第一篇：電大行政法與行政訴訟法名詞解釋和問答匯總

（一）名詞解釋

行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。

行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍做出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。

行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。

行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政，國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。

公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。

行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。

行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。

行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。

行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。

要式行政行為：是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為。

不要式行政行為：是指不要求有特定形式,只要明白表達(dá)了意思就能產(chǎn)生法律效力的行政行為。

具體行政行為：指國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)做出的單方行政職權(quán)行為，是狹義的具體行政行為。

抽象行政行為：指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。行政行為的無效：指行政行為不具有相應(yīng)的法律效力或效果。

行政行為的撤銷：是在其具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機關(guān)做出撤銷決定后而使之失去 法律效力。

行政行為的廢止：指行政機關(guān)在特定情形下，依照法定程序終止原作出的合法有效的行政行為的法律效力。

行政立法：指國家行政機關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)，規(guī)章的活動。

行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請,經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

行政許可實施主體：即實施行政許可機關(guān)或者組織，是指基于相對人的申請，對相對人的申請進(jìn)行審查從而決定是否準(zhǔn)許或者認(rèn)可相對人所申請的活動或資格的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。

執(zhí)行罰：亦稱強制金是行政強執(zhí)行機關(guān)對拒不履行的理由，他為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢給付義務(wù)。以迫使其履行的強制執(zhí)行。

代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代替相對人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要的費用的強制執(zhí)行。

行政強制：是指行政主體為保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)相對人身和財產(chǎn)安全的需要，為了獲得行政處信息的需要，而對相對方人身或財產(chǎn)采取緊急性，及時性或臨時性強制措施的具體行政行為的總稱。

行政間接強制：是指通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到履行義務(wù)相同狀誠的行政強制措施。

行政直接強制：指義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)或財產(chǎn)施以強制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制執(zhí)行。

行政強制執(zhí)行：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政相對人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，有權(quán)相關(guān)依法采取行政強制措施，迫使其履行義務(wù)的活動

即時強制：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令，或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機關(guān)不必以相對人不履行義務(wù)為前提，便可對相對人的人身，自由和財產(chǎn)予以強制的行政處理行為。

行政合同：也稱行政契約，指行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與其他行政主體之間或者行政相對人之音基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。

行政合同的變更：是指現(xiàn)有行政合同基于行政機關(guān)的裁量權(quán)或其他法律事實，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體、內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改、補充和限制。

行政合同的解除：是指行政合同當(dāng)事人一方未履行或未全面履行合同時，當(dāng)事人雙方提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導(dǎo)，勸告，建議，協(xié)商，示范，制定導(dǎo)向性政策，發(fā)布 有關(guān)信息等非強制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政目的的行為。

行政處罰：是指行政主體為達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民，法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。給予法律制裁的行政行為。

申誡罰：是教育行政機關(guān)對違法相對方的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成—定損害以示警誡的行政處罰。又稱為聲譽罰或精神罰。其主要形式有警告、通報批評等。

人身罰：又稱為“自由罰”。指有權(quán)的行政主體對實施了行政違法行為的人所采取的限制或剝奪相對人一定期限內(nèi)的人身自由權(quán)的行政處罰。

行為罰：亦稱能力罰,是行政主體對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。行為罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照兩種形式。財產(chǎn)罰：是指使被處罰的當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰,主要是對當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)予以剝奪,并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動的權(quán)利。

一般行政監(jiān)督：是基于上級政府對下級政府、各級政府對其工作部門和工作人員的監(jiān)督。

行政監(jiān)察：指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機構(gòu)，對所有國家行政機關(guān)及其公務(wù)員所實施的全面性的監(jiān)督。

行政監(jiān)督：是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實施的監(jiān)察、督查、督導(dǎo)活動。

審計監(jiān)督：指根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家法律法規(guī)，由專門設(shè)立的國家審計機關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財政收支、經(jīng)濟(jì)效益和財經(jīng)法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護(hù)國家財經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的活動。

行政違法：行政違法是指行政主體所實施的、違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行政行為。

行政不當(dāng)：是指行政主體及其工作人員做出的雖然合法但不合理的行政行為。

行政責(zé)任：是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員對其違法失職行為所必須承擔(dān)的法律后果，其性質(zhì)屬于行政違法或違反行政紀(jì)律，尚不能追究刑事責(zé)任，只能從行政上追究違法者的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。

行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。

行政復(fù)議：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。依法請求上一級行政機關(guān)或法定復(fù)議機關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法，適當(dāng)，并做出復(fù)議決定的活動。

復(fù)議申請人：認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法請求復(fù)議機關(guān)重新審議，變更或撤銷原具體行政行為的公民、法人或者其他組織。

復(fù)議被申請人：是指與復(fù)議申請人處于相對的法律地位，其實施的具體行政行為因復(fù)議申請人認(rèn)為侵犯自己合法權(quán)益而依法向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議的行政機關(guān)。

行政復(fù)議管轄：是指行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限和分工，即某一行政爭議發(fā)生后，應(yīng)由哪一個行政機關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)。

行政復(fù)議機構(gòu)：是指在行政機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。

危險責(zé)任原則：不論行政主體及其公務(wù)員有無過錯，只要是執(zhí)行職務(wù)侵犯了相對方合法權(quán)益并造成損害，國家即應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政先行原則：是指賠償請求人向法院提起賠償訴訟時，一般須經(jīng)過賠償義務(wù)機關(guān)先行處理，或與賠償義務(wù)機關(guān)先行協(xié)商，若不能達(dá)成協(xié)議或請求人對行政處理決定不滿意的，或賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予處理的，才可以向人民法院提起行政賠償訴訟。

行政賠償：是指行政主體違法實施行政行為,侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。

追償：指行政賠償義務(wù)機關(guān)代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的組織和個人承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院信行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并做出裁判，解決行政爭議的活動。

行政訴訟法：指規(guī)定人民法院，當(dāng)事人，其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動，調(diào)控他們之間在訴訟過程中相互間關(guān)系的法律規(guī)范體系。

行政訴訟基本原則：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。

行政訴訟的管轄：指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

級別管轄：是上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

地域管轄：是在級別管轄的基礎(chǔ)上確定同級人民法院之間受理第一行政案件的權(quán)限分工。

裁定管轄：指依據(jù)人民法院的裁定而非法律的直接規(guī)定確定的管轄。《行政訴訟法》規(guī)定的裁定管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。

行政訴訟參加人：指行為行政訴訟活動中來的當(dāng)事人和訴訟代理人。

行政訴訟參與人：是指在行政訴訟活動中參加訴訟活動的證人、鑒定人、翻譯人、勘驗人。他們在訴訟活動中為了履行自己的職責(zé)享有某些訴訟權(quán)利，并承擔(dān)某些訴訟義務(wù)。

行政訴訟當(dāng)事人：指因具體行政行為的合法性發(fā)生爭議，以自己的名義起訴，應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院裁判拘束的人。

行政訴訟中的原告：是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，并以自己的名義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序發(fā)生的公民，法人和其他組織。

行政訴訟被告：是原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院能知其應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律，法規(guī)，規(guī)章授權(quán)的組織。

起訴：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請求人民法院對具體行政行為合法性進(jìn)行審查以保護(hù)處自己合法權(quán)益的行為。

第二審程序：是指人民法院審理當(dāng)事人不服下級人民法院的一審裁判，依法提起的上訴案件的程序。

審判監(jiān)督程序：是指有監(jiān)督權(quán)的機關(guān)或組織,或者當(dāng)事人認(rèn)為法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤,發(fā)動或申請再審,由人民法院對案件進(jìn)行再審的程序。

行政案件的執(zhí)行：是指人民法院依照法律規(guī)定的程序,根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、行政裁定、行政賠償判決和行政賠償調(diào)解以及行政機關(guān)的處理決定,運用國家強制力,強制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。

行政訴訟證據(jù)：是指行政訴訟中用以證明行政案件真實情況的事實材料，從證據(jù)作用角度，證擾可以表述用以證明案件真實情況的手段或工具。

舉證責(zé)任：是訴訟當(dāng)事人對法律直接規(guī)定的事項或者自己提出的主張，向人民法院抽出證據(jù)證明其真實性的責(zé)任，否則將承擔(dān)敗訴或者所主張事實不能成立的法律后果。

訴訟終結(jié)：是指訴訟開始后，發(fā)生了法律規(guī)定的特殊情況，訴訟已不可能或無必要繼續(xù)進(jìn)行而結(jié)束全部訴訟活動的制度。

訴訟中止：是指在訴訟進(jìn)行中，因法定客觀情況的發(fā)生，訴訟暫時停止進(jìn)行，待引起中止的情況消失后訴訟繼續(xù)進(jìn)行的制度。

涉外行政訴訟：涉外行政訴訟是指具有涉外因素的行政訴訟在我國是指外國人、無國籍人、外國組織認(rèn)為我國國家行政機關(guān)及其工作人員所作的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判的活動。

撤訴：是指原告在案件審結(jié)后審判前,申請撤回起訴或上訴的訴訟行為。

行政訴訟判決：是指人民法院代表國家對被訴的行政行為是否合法做出的具有法律約束力的判定以及對被訴行政行為的效力做出的權(quán)威性處理。

撤銷判決：是司法機關(guān)糾正違法行政行為的最有效手段，集中體現(xiàn)著人民法院對行政機關(guān)的監(jiān)督和制約。

維持判決：指二審法院通過對上訴案件的審理，確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律，法規(guī)正確，從而做出的否定和駁回上訴人的上訴，維持一審判決的判決。

行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對訴訟中發(fā)生的某些特殊事項所作的司法意思表示。

訴訟期間：指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人各自完成某一訴訟行為所必須遵守的時間限制。期間包括法定期間和人民法院指定期間兩種。

（二）問答題

行政法的法源的形式有哪些？

答：憲法；法律；行政法規(guī)和部門規(guī)章；地方行政法規(guī)和地方行政法律；與行政法有關(guān)的法律解釋。

行政法的作用是什么？

答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。

什么是行政法基本原則？

答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本原則。

合法性原則的含義和內(nèi)容：合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政機關(guān)實施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。合法不僅指合乎實體法，也指合乎程序法。具體說，通常包括以下幾個方面：(1)行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；(2)行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；(3)行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。

合理性原則的含一盒具體內(nèi)容：合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。合理性原則作為一個普遍適用的行政法基本原則，具體的內(nèi)容包括：(1)行政行為應(yīng)符合立法目的；(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；(3)平等適用法 律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；(4)符合自然規(guī)律，如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；(5)符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

行政主體的特征是什么？

答：

1、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；

2、是能以自已的名義行使行政權(quán)的組織；

3、是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

行政職權(quán)的特征是什么？

答：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。

行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

答：罷免；撤職；辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；免職；降職；轉(zhuǎn)職；調(diào)職；升職。

行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？

答：選任、委任、調(diào)任；聘任。

被授權(quán)組織的法律地位是什么？

答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被各應(yīng)訴。

被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

答：性質(zhì)不同；產(chǎn)生的依據(jù)不同；行為的后果不同。

行政相對方的權(quán)利是什么？

答：提成申請的權(quán)利；參與行政管理的權(quán)利；聽政的權(quán)利；了解情況的權(quán)利；申請行政法上的救濟(jì)權(quán)利。

行政相對方的義務(wù)是什么？

答：服從行政管理的義務(wù)；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；遵循法定程序要求的義務(wù)。

行政法制監(jiān)督是由哪幾部份構(gòu)成？

答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國家機關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？

答：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；國家司法機關(guān)的監(jiān)督；國家行政機關(guān)的監(jiān)督；國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

行政行為的內(nèi)容是哪些？

答：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實和法律地位

確立行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：

1、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；

2、這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。行政立法的程序是什么？

答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。

行政許可的特征是什么？

答：行政許可主要有以下特征：①行政許可是依申請的行政行；②行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動；③行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為；④行政許可是一種外部行政行為；⑤行政許可是一種要式行政行為。

行政許可有哪些作用？

答：①行政許可是國家對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。②有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費者及民從的權(quán)益。③有利于保障社會公共利益，維護(hù)公共安全和社會秩序。④有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)；⑤有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

行政許可的基本原則是什么？

答：合法性原則；公開、公平、公正原則；便民原則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；監(jiān)督原則。

行政合同履行的原則是什么？

答：實際履行原則；自已履行面的原則；全面適當(dāng)履行原則；

變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？

答：原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補償

行政指導(dǎo)的特征是什么？

答：是非權(quán)力行政活動；是一種事實行為；是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。

行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容?

答：當(dāng)事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰定不停止執(zhí)行原則；決定罰款與收繳罰款相分離原則。

行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？

答：監(jiān)督的對象相同；監(jiān)督目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同。

一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。行政違法有什么特征？

答：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件是什么？

答：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。

行政救濟(jì)的特征是什么？

答：以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎(chǔ)；最終目的是保護(hù)相對方的合法權(quán)益。

哪些情況不能申請行政復(fù)議？

答：不服行政機關(guān)做出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的；對國防、外交等國家行為不服的。

行政復(fù)議的原則有哪些？

答：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則。

行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?/p>

答：①行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償；②行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為；③行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)；④行政賠償?shù)姆秶跃唧w行政行為造成的侵權(quán)損害為限；⑤行政賠償?shù)呢?zé)任行式是損害賠償；⑥行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。

國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？

答：賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。

行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？

答：①原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；②被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；③原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。④原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；⑤法津、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已做出復(fù)議決定或者逾期未做出復(fù)議決定。

行政訴訟的特有原則是什么？

答：

1、選擇復(fù)議原則；

2、審查具體行政行為合法性原則；

3、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；

4、不適用調(diào)解原則；

5、司法變更權(quán)有限原則。

人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：國防、外交等國家行為；抽象行政行為；行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為；公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；行政機關(guān)的調(diào)解和仲裁行為；不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

人民法院可以受理的案件有哪些？

答：行政處罰案件；行政強制措施案件；侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件；行政許可案件；不履行法定職責(zé)案件；撫恤金案件；違法要求履行義務(wù)的案件；其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件；法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

行政訴訟法對管轄權(quán)的規(guī)定，考慮了哪些因素？

答：法院內(nèi)部的合理分工；便于法院及時便利地辦理案件；有利于法院公正地審理案件；根據(jù)不同情況，便于原告或者被或者被告參加訴訟，一般情況下采取“原告就被告”的原則，但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。

行政訴訟的被告有哪些特征？

答：被告只能是行使管理權(quán)、做出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其做出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自已的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

行政訴訟第三人的特征是什么？

答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？

答：提起的主體不同；提起的條件不同；有無期限限制不同；審理的主體不同；審理的對象不同；程序的性質(zhì)不同；審理的對象不同。

開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段？

答：開庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段；法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段

行政訴訟證據(jù)有哪些種類？

答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。

在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？

答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供做出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。

法院不能采用的證據(jù)有哪些？

答：被告及其訴訟代理人在做出具體行政行為后自行收集的證制性三；被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。

行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？

答：特別沖突適用規(guī)則；不同等級沖突適用規(guī)則；同級沖突適用規(guī)則；新舊法沖突適用規(guī)則；人際沖突適用規(guī)則；區(qū)際沖突適用規(guī)則

一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況可以作出的判決有哪些種類？

答：五種類型的判決，即：維持判決、撤銷判決、限期履行判決、變更判決、確認(rèn)判決。

涉外行政訴訟的一般原則是什么？

答：適用行政訴訟法原則；同等原則；對等原則；適用有關(guān)國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。

第二篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

名詞解釋

1.行政法：是調(diào)整行政關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2.行政法律事實：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4.行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

5.行政法律關(guān)系主體：是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。

6.行政法律關(guān)系的客體：權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。

7.行政法律關(guān)系內(nèi)容：指權(quán)利義務(wù)。

8.行政法律關(guān)系變更：指行政法律關(guān)系要素的變更。

9．行政合法性原則：也就是行政權(quán)力的設(shè)立、行使、要依據(jù)法律，不能夠與法律相抵觸。10．行政合理性原則：就是說行政機關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。

11.行政主體：指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.行政職權(quán)：是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。

13.行政職責(zé)：指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。14.國家行政機關(guān)：自一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。15．國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：國家行政機關(guān)各個要素的排列組合的方式。

16．首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。

17．委員會制：委員會議集體決定并承擔(dān)的制度。

18．層次制：又叫層級制、分級制，指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19．職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但范圍大體相同。20.公務(wù)員：指在各級國家機關(guān)中依法行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

21．行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員基于職務(wù)同行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22.行政授權(quán)：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。23.行政委托：指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。24．行政相對方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。

25.行政法律監(jiān)督：指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法為所進(jìn)行的監(jiān)督。

26.行政行為：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容：指某個行政行為對行政相對法的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

行政立法行為：國家行政機關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動。29．行政執(zhí)法行為：國家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實際生活的活動。

30．行政司法行為：行政機關(guān)作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。

31．要式行政行為：必須根據(jù)法定方式、形式進(jìn)行才能產(chǎn)生生效的行為。32.不要式行政行為：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。34.具體行政行為：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

行政行為的無效：行政主體有明顯或者重大違法的情形，自始自終不發(fā)生法律效力的行為。36．行政行為的撤消：對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下，申請后，被有權(quán)機關(guān)撤消的活動。

37．行政行為的廢止：已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，因為某種法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動。38.行政立法：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。情報公開制度:行政立法有關(guān)的情報、資料和對于行政立法計劃的解釋、說明等，不涉及到國家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機關(guān)。

41．行政立法程序：行政立法主體依照法定的權(quán)限制訂行政法規(guī)和規(guī)章所必須遵循的步驟、方式和順序。

42．行政許可：指行政主體根據(jù)行政對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43．行政許可的實施主體：行使行政許可權(quán)并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政主體。

44．代執(zhí)行：指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。45.執(zhí)行罰：指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。46.行政強制：指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強制執(zhí)行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

48.間接強制執(zhí)行：指行政住體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。49.直接強制執(zhí)行：指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

50.即時強制：指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)的前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

51.行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他主治之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、便跟或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對方之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

53．行政合同的變更：行政主體對于現(xiàn)有的合同主體、客體或者內(nèi)容所作出的相應(yīng)的修改、限制的活動。

54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當(dāng)事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動。55.行政指導(dǎo)：指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。

56.行政處罰：指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰:指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織精神上的譴責(zé)和警戒。58.人身罰：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。59.行為罰：指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的處罰形式。60.財產(chǎn)罰：指行政主體依法對違法行為人給與的剝奪財產(chǎn)的處罰形式。

61.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

62.行政監(jiān)察指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

63.行政監(jiān)督：指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督，即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。64．審計監(jiān)督：國家審計機關(guān)依法對于被審計單位的財政財務(wù)收支狀況、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出的客觀評價和報告的監(jiān)督活動。

65.行政違法：指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

66.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。67.行政責(zé)任：制行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

68.行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。

69．行政機關(guān)救濟(jì)：行政相對方提出申請，作為有關(guān)的國家行政機關(guān)對行政主體的行為予以糾正并追究責(zé)任的救濟(jì)途徑。

70．司法機關(guān)救濟(jì)：行政相對方提出申請，作為人民法院對于行政主體的行為予以糾正并追究其責(zé)任的救濟(jì)途徑。

71.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。72.復(fù)議申請人：指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

73.復(fù)議被申請人：指因公民、法人、或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。

74.具體行政行為：指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。抽象行政行為指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。76．行政復(fù)議管轄：不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的分工。

77．行政復(fù)議機構(gòu)：行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。78.追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

79.危險責(zé)任原則：又稱無過錯原則，指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)是侵犯了向?qū)Ψ降暮戏?quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。80.行政先行原則：指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。81.行政賠償：行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?2.行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。83.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

84.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準(zhǔn)則。

85.選擇復(fù)議原則：是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。

司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴人具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。87．行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。88.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

89.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。90.地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。91.級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

92．行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。93．行政訴訟參與人：是指除審判人員，書記員，執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。94．行政訴訟當(dāng)事人：事指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴`應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機關(guān)。

95．行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民，法人和其他組織。96．行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律，法規(guī)授權(quán)的組織。

97．起訴：事指公民，法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

98．執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

99．第二審程序：是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提出的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理程序。

100．審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，裁定違反法律`法規(guī)`依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。

101．行政案件的執(zhí)行：是指人民法院依照法定程序，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)，強制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。

訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。103.行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

104．執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤消，或者出現(xiàn)其他原因，又由執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。

105．再執(zhí)行：指執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。106.證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

107.舉證責(zé)任：是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

108.涉外行政訴訟：是指人民法院受理，審理和執(zhí)行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

109.撤訴：就是在法院判決或者裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的活動。110．訴訟中止：在訴訟過程中，由于發(fā)生某種無法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時停止訴訟程序的進(jìn)行。

111．訴訟終結(jié)：在訴訟過程中，發(fā)生某些無法克服和難以避免的特殊情況，作為人民法院暫時停止訴訟程序的進(jìn)行。

112.行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

113.行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。114．行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

115．維持判決：是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。

116.撤消判決：是指人民法院經(jīng)過審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

117.超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律，法規(guī)的授權(quán)范圍。

118.濫用職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律，法規(guī)的目的和宗旨。

第三篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

行政侵權(quán)賠償：行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

行政法：是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。行政法的法源：在我國具體的法律規(guī)范表現(xiàn)形式的憲法、法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、自治條例、單行條例以及正式（有權(quán)）法律解釋中都包含有行政法律規(guī)范，它們共同構(gòu)成行政法部門。此外，最高人民法院、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定或批復(fù)、我國締結(jié)和參加的國際條約或協(xié)定以及習(xí)慣法、法理也是行政法的淵源。

行政法律關(guān)系：是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動（權(quán)利活動和非權(quán)利活動）而形成或產(chǎn)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，享有行政法上權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織或者個人。

行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。

行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體的變更、客體的變更和內(nèi)容的變更。行政合法性原則：又稱依法行政原則或行政法治原則。就是說所有行政法律關(guān)系當(dāng)事人都必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，一切行政活動都必須以法律為依據(jù)，任何行政法律關(guān)系主體不得享有法外特權(quán)，越權(quán)行為是無效行為，違反行政法律規(guī)范的行為應(yīng)導(dǎo)致相應(yīng)的法律后果，一切行政違法主體必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

行政合理性原則：指的是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為，特別是行政機關(guān)的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。

行政主體：是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨立承擔(dān)責(zé)任的組織。

行政職權(quán)：是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職責(zé)：是指行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府，是國家機構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。

國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)的各要素的排列組合方式。

首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)的稱首長制。

委員會制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會集體承擔(dān)者，稱委員會議負(fù)責(zé)制。

層次制：又叫層級制分級制，指政府組織從縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，各對其上負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制：又稱分職制，指行政組織同一層級橫向劃分為若干個部門，每個部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和基本職能相同，但互不統(tǒng)屬、相互分工合作的組織體制。

公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政授權(quán)：指行政組織內(nèi)部上級機關(guān)把某些權(quán)力授予下級行政機關(guān)或職能機構(gòu)，以便下級能夠在上級的監(jiān)督下自主的行動和處理行政事務(wù)。

行政委托：是行政機關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機關(guān)、社會組織或者個人，受委托者以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對言的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。

行政立法：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政執(zhí)法：就是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用于個人或組織，使國家行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。行政司法：指國家行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對行政爭議和某些民事糾紛所作的司法性裁決。

要式行政行為：是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為。不要式行政行為：是指不需一定方式和程序，無論采取何種形式都可以成立的行政行為。

抽象行政行為：是指國家行政機關(guān)針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

具體行政行為：是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

行政行為無效：是指行政行為具有明顯的、重大的違法行為，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

行政行為的撤銷：是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣告失去法律效力。

情報公開制度：具體問題所需要的特定知識和信息予以公開的制度．

行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。

行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件所應(yīng)遵循的步驟、方式、和順序。

行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行政性管理行為。

行政許可實施主體：是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

代執(zhí)行：指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人發(fā)行法定義務(wù)，并向人征收必要費用的強制執(zhí)行。

執(zhí)行罰：是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由行政機關(guān)迫使義務(wù)人繳納強制金以促使其履行義務(wù)的強制行政制度。

行政強制：指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。

行政強制執(zhí)行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其發(fā)行義務(wù)的具體行政行為。

間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與發(fā)行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

直接強制執(zhí)行：是指法定義務(wù)人不履行法定義務(wù)，行政強制執(zhí)行機關(guān)依法對其人身、財產(chǎn)實施強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)的執(zhí)行措施。

即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的依雙方的意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

行政合同的變更：指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。

行政合同解除：指合同尚未全面履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

行政指導(dǎo)：是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。

行政處罰：是行政主體對違行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

人身罰：也稱自由罰。是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

申誡罰：又稱精神罰，聲譽罰。指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒。行為罰：以稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

一般行政監(jiān)督：以稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

行政監(jiān)察：指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

行政監(jiān)督：是行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

審計監(jiān)督：是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的活動。行政違法：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。行政機關(guān)救濟(jì)：指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一各救濟(jì)途徑。司法機關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟。是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出復(fù)議，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。

復(fù)議申請人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

復(fù)議被申請人：指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。

具體行政行為：是批行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

抽象行政行為：是行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。

追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。危險責(zé)任原則：以稱無過錯責(zé)任原則，是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提賠償?shù)脑V訟程序。

行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出了具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。

行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政訴訟法基本原則：是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的主要過程，對行政訴訟活動起支配作用的基本行為準(zhǔn)則，對行政訴訟活動有拘束力。選擇復(fù)議原則：是指對屬于人民法院受案范圍的行政案件，在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，當(dāng)事人對具體行政行為不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或者法律規(guī)定的特定機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，再向法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向法院起訴。

司法變更權(quán)：是國家權(quán)力機關(guān)以法律的形式賦予人民法院的職權(quán)，是國家權(quán)力的具體配置。行政訴訟受案范圍：以稱法院的主管范圍，是指法院受理并審理行政爭議的范圍。

行政訴訟管轄：是指法院上下級之間和同級之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

它分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄三類，其中級別管轄和地域管轄是由法律明確規(guī)定的，以合稱為“法定管轄”。裁定管轄：是指在特殊情況下，由法院移送、指定等行為確定的管轄。

級別管轄：按照人民法院組織系統(tǒng)劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。

地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

行政訴訟參加人：是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。

行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生糾紛，以自己的名義進(jìn)行訴訟，案件審理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，并受人民法院裁判約束的人。

行政訴訟原告：是指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。行政訴訟被告：是因原告認(rèn)為其作出具體行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

起訴：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

第二審程序：是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。

審判監(jiān)督程序：指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。

行政案件的執(zhí)行： 是指人民法院依照法律規(guī)定的程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、行政裁定、行政賠償判決和行政賠償調(diào)解以及行政機關(guān)的處理決定，運用國家強制力，強制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。執(zhí)行阻卻：在執(zhí)行過程中，由于某種情況的發(fā)生，使執(zhí)行程序暫時不能進(jìn)行，或者無法進(jìn)行，或者無需進(jìn)行，這種狀態(tài)稱為執(zhí)行阻卻。

行政訴訟強制措施：人民法院對有妨害行政訴訟正常進(jìn)行行為的人，依法采取的一種司 法行政制裁手段。執(zhí)行回轉(zhuǎn)：又稱再執(zhí)行，是指在案件執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷或者變更，執(zhí)行機構(gòu)對已被執(zhí)行的程序重新采取執(zhí)行措施，恢復(fù)到執(zhí)行程序開始前的一種救濟(jì)制度。再執(zhí)行：執(zhí)行程序終結(jié)后，因發(fā)生某種特殊情況需要再次執(zhí)行稱為再執(zhí)行。

舉證責(zé)任：在我國，《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》都沒有明確規(guī)定舉證責(zé)任。《行政訴訟法》第一次出現(xiàn)了舉證責(zé)任這一概念，一般認(rèn)為，舉證責(zé)任是法律假定的一種后果，特指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔(dān)敗訴后果。

撤訴：即原告在人民法院宣告判決或者裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的訴訟行為。訴訟中止：是指在訴訟過程中，訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而中途停止的一種法律制度。

訴訟終結(jié)：是指在訴訟進(jìn)行中，由于出現(xiàn)特定情形，使訴訟程序不能繼續(xù)進(jìn)行下去，或者失去了繼續(xù)進(jìn)行的意義，從而結(jié)束訴訟程序的一種法律制度。

行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對具體行政行為的合法性作出的實體裁判。

行政裁定：訴訟期間，人民法院針對行政程序問題作出的裁判，稱為行政裁定。

決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

維持判決：即人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。撤銷判決：即人民法院經(jīng)過審查作出的速寫被訴具體行政行為的判決。

超越職權(quán)：即具體行政行為超越了法律法規(guī)的授權(quán)范圍。

濫用職權(quán)：即具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律法規(guī)的目的和宗旨。

涉外行政訴訟：指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

第四篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

《行政法與行政訴訟法》名詞解釋：

1.行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2.行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。3.行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4.行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

5.行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

6.行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象、包括物、行為和精神財富。7.行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

8.行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。9.行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10.行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平主義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。

11.行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。

13.行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。

14國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。

15.國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。

16.首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)著，稱為首長負(fù)責(zé)制。

17.委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會集體承擔(dān)者，稱為委員會負(fù)責(zé)制。

18.層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19.職能制：又叫分職制，指政府組織平行分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。20.公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。21.行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。

22.行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部分或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為

23.行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

24.行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

25.行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。26.行政行為：是指在行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)力、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。28.行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。

29.行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。

30.行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。

31.要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32.不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33.抽象行政行為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。

34.具體行政行為：是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益和義務(wù)的單方行為。35.行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

36.行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37.行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38.行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等。凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。

39.情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡事不數(shù)以法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。

40.行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。41.行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。

42.行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動。

43.行政許可實施主體：是行政許可行為的實施者，是指基于相對人的申請，對相對人的申請進(jìn)行審查從而決定是否準(zhǔn)許或者認(rèn)可相對人所申請的活動或資格的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。它是行政主體概念在行政許可活動領(lǐng)域中的具體表現(xiàn)形式。

44代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。45.執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。

46.行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取強制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

48.間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

49.直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

50.即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

51.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立，變更或消滅相互權(quán)力與義務(wù)的協(xié)議。

52.行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改、補充或限制。53.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行是，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)力義務(wù)關(guān)系的行為。

54.行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。55.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

56.申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。57.人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。58.行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。59.財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的 剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

60.行政監(jiān)督：是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

61.行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

62.審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動。

63.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府 所屬工作部門的監(jiān)督。

64.行政違法：是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。

65.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。66.行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

67.行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。

68.行政機關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。

69.司法機關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

70.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。71.復(fù)議申請人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益收到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

72.復(fù)議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。73.具體行政行為：是指行政機關(guān)主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

74.抽象行政行為：是指行政機關(guān)主體針對不特定的行政管理對象實施的具有普遍約束力的決定和命令的行政行為。75.行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。76.行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。

77.追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。

78.危險責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

79.行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

80.行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

81.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。

82.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟殘疾人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

83.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準(zhǔn)則。84.選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。85.司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。86.行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

87.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

88.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。89.地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

90.級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

91.行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

92.行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

93.行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。

94.行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。

95.行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

96.起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

97.訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中段或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

98.第二審程序：是指一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。

99.審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進(jìn)行審理和程序。100.行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時，強制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。

101.執(zhí)行組卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。

102.行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

103.執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，有因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況，執(zhí)行回轉(zhuǎn)式糾正錯誤的一項補救制度。

104.再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。

105.資格許可：作為一種行政管理制度，是行政機關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)中的一種控制手段，通常稱它為“行政審批”。106.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。107.證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

108.舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

109.涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行其有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

110.撤訴：是指在人民法院受理案件之后，宣告判決之前，原告要求撤回其起訴的行為。申請撤訴，即原告在法院立案受理后，進(jìn)行宣判前，以書面或口頭形式向人民法院提出撤回其起訴的要求。

111.訴訟中止：是指在訴訟過程中，訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而中途停止的一種法律制度。

112.訴訟終結(jié)：是指在訴訟進(jìn)行中，由于出現(xiàn)特定情形，是訴訟程序不能繼續(xù)進(jìn)行下去，或者失去了繼續(xù)進(jìn)行下去的意義，從而結(jié)束訴訟程序的。如原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的。

113.行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。114.行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。115.決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

116.維持判決：是人民法院通過審理，在查清全部案件事實的基礎(chǔ)上確認(rèn)被訴的具體行政行為合法，宣告予以維持的判決。117.撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

118.超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

119.濫用職權(quán)：是指國家機關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

第五篇：《行政法與行政訴訟法》名詞解釋

名詞解釋

1.規(guī)制性行政指導(dǎo)——是指行政機關(guān)為了維護(hù)和增進(jìn)公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預(yù)防、規(guī)范、制約的行政指導(dǎo)。2.行政行為——是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

3.即時強制——是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

4.行政訴訟——是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。

5.行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具行政法律效力的專門活動。

6.行政許可——是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

7.行政法：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。8.行政關(guān)系：行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。

9.行政法律關(guān)系：指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

10.行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。11.行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。

12.行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。13.行政法律關(guān)系變革：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

14.行政法律事實：由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。15.行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

16.行政合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

17.行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。18.行政法規(guī)部門規(guī)章：行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章是國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。19.行政法基本原則：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主題全部行為的基本準(zhǔn)則。

20.自由裁量權(quán)：指行政機關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。21.行政主體：行政主體指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。22.行政職權(quán)：國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。23.行政職責(zé)：行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

24.行政優(yōu)先權(quán)：行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。

25.（國家）行政機關(guān)：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。26.國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列方式。

27.首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡稱首長制； 28.委員會制：賦予委員會議集體承擔(dān)者，稱為委員會議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會制。

29.層次制：叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。30.職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。31.行政組織：有時指一切行政機關(guān)、行政機構(gòu)的綜合。有時指各個行政機關(guān)本身的構(gòu)成。32.行政機構(gòu)：構(gòu)成各行政機關(guān)的內(nèi)部各單位稱行政機構(gòu)。33.中央行政機關(guān)：活動范圍涉及于全國的行政機關(guān)。

34.地方行政機關(guān)：活動范圍及于國家一定地域范圍的行政機關(guān)。

35.行政機關(guān)組織法：規(guī)定行政機關(guān)任務(wù)、地位、職責(zé)、組成與編制等的法律規(guī)范的總稱。

36.國務(wù)院：作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。37.派出機關(guān)：指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機關(guān)。38.行政受益權(quán)：行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)利益條件。

39.公務(wù)員：指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。40.行政職務(wù)關(guān)系：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

41.行政授權(quán)：指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。

42.行政委托：指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦法的行為。43.被授權(quán)組織：在行政管理活動中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾性自治組織。44.被委托組織：受國家行政機關(guān)的委托代為行使該行政機關(guān)某項行政職能的行政機關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會組織。45.行政相對方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

46.行政法制監(jiān)督：指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

47.行政法制監(jiān)督主體：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及對國家機關(guān)體系以外的公民、組織。

48.行政優(yōu)先權(quán)：是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。

49.行政受益權(quán)：是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。50.行政行為：行政行為是指行政主體行使行政授權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。51.行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。52.行政立法行為：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。

53.行政執(zhí)法行為：國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)和規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。

54.行政司法行為：指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。55.要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。56.抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。如：命令、通知等。

57.具體行政行為：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。如：行政許可、行政強制、行政處罰等。58.行政行為的無效：指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。

59.行政行為的撤銷：指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，而相對方因此而受到的損失應(yīng)予以賠償。60.不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。61.行政行為的廢止：指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。62.行政立法：行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，指定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

63.情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。64.行政立法主體：指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。

65.行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

66.行政許可：指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

67.代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人旅行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。

68.執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對不旅行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。69.行政強制：指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。70.行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。71.間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

72.直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

73.即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

74.行政合同：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)色協(xié)議。

75.行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款做相應(yīng)的修改，補充或限制。

76.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未完全履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義

義務(wù)關(guān)系的行為。

77.行政指導(dǎo)：就是行政機關(guān)在其所管轄的事物范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效的實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。

78.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

79.申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人

或其他組織給予制裁的具體行政行為。80.人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。81.行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

82.財產(chǎn)罰：是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式，是運用最廣范的一種行政處罰形式，主要形式有罰款和沒收財物兩種。83.一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

84.行政監(jiān)察：是國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家的行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。85.行政監(jiān)督：是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

86.審計監(jiān)督：審計就是仔細(xì)審查核算，他是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉正建設(shè)的活動。

87.行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

88.行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

89.行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

90.行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。

91.行政機關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。我國主要是通過行政復(fù)議實現(xiàn)的。92.司法機關(guān)救濟(jì)：也叫行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

93.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。

94.復(fù)議申請人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提起復(fù)議申請的公民、法人或其他組織。95.復(fù)議被申請人：是指因公民、法人或其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。

96.復(fù)議第三人：是指同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)而參加復(fù)議的公民、法人或其他組織。97.行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。98.行政復(fù)議申請期限：是指復(fù)議申請人提出復(fù)議申請的法定有效期限。

99.具體行政行為：是指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

100.抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。101.行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

102.行政復(fù)議決定：是復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作的具體法律效力的評價。

103.追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。104.追償人：就是賠償義務(wù)機關(guān)。105.被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。

106.危險責(zé)任原則：又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均 應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

107.行政先行處理（優(yōu)先）原則：是指行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)當(dāng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。如果先行處理未能解決爭端，則請求人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

108.行政賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?09.行政賠償請求人：在我國，合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當(dāng)上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬，以及當(dāng)上述法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織也具有要求行政賠償?shù)馁Y格。

110.行政賠償義務(wù)機關(guān)：行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

111.行政賠償程序：即行政賠償請求人向國家行政賠償義務(wù)機關(guān)請求行政賠償，行政賠償義務(wù)機關(guān)給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。廣義的還包括行政賠償義務(wù)機關(guān)對有故意和重大過失的國家行政機關(guān)工作人員行使追償權(quán)的程序在內(nèi)。

112.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。

113.行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。

114.行政訴訟的基本原則：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本原則。

115.司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題。因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時都極為慎重。116.行政訴訟受理范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

117.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。換言之，它所解決的是公民、法人或者其他組織認(rèn)為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，向哪一級哪一個人民法院起訴的問題。我國實行兩審終審制，終審法院（上訴審法院）是初審（第一審）法院的上一級法院。118.級別管轄：是指是人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

119.地域管轄：又稱區(qū)域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。是解決同級人民法院之間由哪一個人民法院管轄的問題。

120.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。是解決在特殊情況下管轄法院的確定問題。裁定管轄是法定管轄的補充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。

121.一般地域管轄：又稱普遍地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地確定的管轄。122.特殊地域管轄：又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。123.專屬管轄：是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個人民法院管轄。即；因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

124.共同管轄：是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個人民法院起訴。如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴。由最先收到起訴狀的人民法院管轄。125.移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。126.指定管轄：是指上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。

127.起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人．民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。128.訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

129.行政案件的執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時，強制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。130.執(zhí)行阻卻是指在執(zhí)行過程中，由于某種特殊情況導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的情形。

131.行政訴訟強制措施是指人民法院在行政訴訟過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。132.行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。133.行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。134.決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。、135.涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

填空題

1、行政訴訟中，決定適用于(指定法定代理人)。

2、參加行政處罰的聽證當(dāng)事人可以委托代理人(1—2人)。

3、根據(jù)《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政案件，除由法律規(guī)定外，還可以由(法規(guī)規(guī)定)。

4、當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位(平等)。

5、在第二審程序中，行政機關(guān)改變其原具體行政行為(是不可以的)。

6、下列各項中，不屬于按照審計目的對審計監(jiān)督進(jìn)行分類的項是(專項審計)。

7、公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)由(行政機關(guān)解決)。

8、賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)行使其追償權(quán)。工作人員或受委托的組織和個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用的前提是有故意或者（重大過失）。

9、《國家賠償法》規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費的總額為國家上職工平均工資的（20倍）。

10、下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現(xiàn)的有（合議制度）。

11、能夠接受委托實施行政處罰的必須是依法成立的（事業(yè)組織）。

12、許可證的撤銷是行政機關(guān)對違法的許可證持有人的一種（行政處罰）。

13、執(zhí)行人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形是（依法給予20元以下罰款的）。

14、排他性許可又稱（獨占許可）。

15、下列組織中，不屬于行政機關(guān)的有（村民委員會）。

16、行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關(guān)、組織或個人都應(yīng)遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（公定力）。

17、公安機關(guān)對輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（制止性強制）。

18、下列措施中，不屬于行政訴訟強制措施的是（代執(zhí)行）。

19、公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（3個月內(nèi)提出）。

20、政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機關(guān)的體制稱為（職能制）。

21、按照行政許可享有的程度標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為（排他性許可；非排他性許可）。

22、下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（公開原則；公正原則；聽證制度；效率原則；回避制度）。

23、下列各項中，不適用聽證程序的行政處罰案件有（警告；通報批評）。

24、行政監(jiān)察機關(guān)的實體性監(jiān)察權(quán)包括（提出監(jiān)察建議權(quán)；作出監(jiān)察決定權(quán)；獎勵權(quán)）。

25、公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（認(rèn)為行政機關(guān)對機關(guān)工作人員的獎懲、任免不合理的；認(rèn)為行政機關(guān)的決定、命令不符合憲法的；認(rèn)為國防、外交等國家行為侵犯其合法權(quán)益的）。

26、行政規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有（警告；一定數(shù)量的罰款）。

27、我國適用行政處罰的主體有（行政機關(guān)；法律授權(quán)的組織；法規(guī)授權(quán)的組織）。

28、行政指導(dǎo)以其功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)；調(diào)整性行政指導(dǎo)；助成性行政指導(dǎo)）。

29、引起行政合同消滅的主要原因有（合同履行完畢；合同期限屆滿；雙方當(dāng)事人同意解除合同；行政機關(guān)單方解除合同）。30、我國有權(quán)制定行政規(guī)章的主體包括（國務(wù)院各部；國務(wù)院各委員會；省級人民政府；省、自治區(qū)所在地的市人民政府）。

31、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，訴訟期間具體行政行為應(yīng)停止執(zhí)行的情形有（被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的；法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的）。

32、涉外行政訴訟的一般原則為（同等原則；對等原則；委托中國律師代理訴訟原則）。

33、根據(jù)證據(jù)的來源，學(xué)理上將證據(jù)分為（原始證據(jù)；派生證據(jù)）。

34、不屬于行政復(fù)議范圍的行政行為有（行政機關(guān)對其公務(wù)員的警告；行政機關(guān)對其公務(wù)員的免職）。

35、可能引起公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的情形有（離休、退休；死亡；開除公職；喪失國籍）。

36、在我國，能夠作為行政主體的行政機關(guān)有（國務(wù)院各組成部門；國務(wù)院各直屬機構(gòu)；鄉(xiāng)人民政府；鎮(zhèn)人民政府；市轄區(qū)的街道辦事處）。

37、行政指導(dǎo)的特征包括（非權(quán)力行政活動；事實行為；單方行為）。

38、行政行為無效的理由有（有明顯的違法情形；明顯超越職權(quán)；受脅迫所為；沒有實施的可能）。

39、行政處罰的人身罰主要包括（勞動教養(yǎng)；行政拘留）。

40、行政主體的行政職權(quán)主要有（行政規(guī)范權(quán)；行政命令權(quán)；行政處理權(quán)；行政執(zhí)行權(quán)；行政司法權(quán)）。

41、行政關(guān)系是（行政權(quán)）被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。

42、行政法的調(diào)整對象是（行政關(guān)系）。

43、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（行政主體）。

44、行政法律關(guān)系變革是指行政法律關(guān)系要素的變革，包括（主體變革；內(nèi)容變革，客體變革）。

45、行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人地位具有（不對等）性。

46、行政法律關(guān)系由（行政法律主體），（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

47、行政法律關(guān)系的主體由（行政主體）和（行政相對方），或（行政法制監(jiān)督主體）和（行政主體及其工作人員）構(gòu)成。

48、行政法律關(guān)系的客體包括（物），（行為）和（精神財富）。

49、行政法律事實包括（法律事件）和（法律行為）兩大類

50、行政法的法源包括（憲法），（法律），（行政法規(guī)和部門規(guī)章），（地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例），（與行政法有關(guān)的法律解釋）以及（行政法的其他淵源）。

51、根據(jù)行政法調(diào)整對象的范圍不同，行政法可分為（一般行政法）與（特別行政法）。根據(jù)行政法規(guī)范的性質(zhì)不同，行政法分為（實體行政法）與（程序行政法）。根據(jù)行政法的作用不同，行政法可分為（行政組織法），（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。

52、行政法的基本原則具有（普遍性）、（基礎(chǔ)性）和（自身的特殊性）的特點。

53、行政合法性原則主要解決（行政合法與非法）問題，而行政合理性原則則解決（行政是否適當(dāng)）的問題。

54、行政主體是指享有（國家行政權(quán)力），能以自己的名義從事（行政管理活動）并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的（法律責(zé)任）的組織。

55、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（相對方）的申請為前提。

56、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。

57、行政職權(quán)只能由（行政主體）來行使。

58、行政職權(quán)依其來源一般分為（固有職權(quán)）和（授予職權(quán)）。

59、行政職權(quán)具有（強制性）、（不可處分性）和（職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性）三個基本特征。60、行政主體在享有或行使行政職權(quán)時，必須同時履行（職責(zé)）。61、國家行政機關(guān)又叫（國家管理機關(guān)），簡稱（政府）。

62、國家行政機關(guān)按照所轄區(qū)域范圍不同，可以分為（中央行政機關(guān)）和（地方行政機關(guān)）；按照工作權(quán)限不同，可以分為（一般權(quán)限機關(guān)）和（專門權(quán)限機關(guān)）。63、國務(wù)院各部、委和行署在行政法上的職權(quán)主要有（制定規(guī)章權(quán)）和（本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)）。64、國行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)需要、（精簡原則）、（高效率原則）和依法設(shè)置等原則進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。65、我國行政機關(guān)分為（國務(wù)院）、（省級人民政府）、（縣級人民政府）和（鄉(xiāng)人民政府）四個層次。

66、行政機關(guān)的體制主要有（首長制）和（委員會制）、（層次制）和（職能制）、（集權(quán)制）和（分權(quán)制）等幾種形式。

67、能作為行政主體的行政機關(guān)包括（國務(wù)院）、（國務(wù)院的組成部門）、（國務(wù)院的直屬機構(gòu)）、（國務(wù)院各部、委管理的國家局）、（地方各級人民政府）、（地方各級人民政府的職能部門）、（地方人民政府的派出機關(guān)）等。68、國務(wù)院是（國家最高）行政機關(guān)，享有管理全國的（行政事務(wù)）的職權(quán)。

69、機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般為（民事行為）。70、行政法規(guī)的制定主體是（國務(wù)院）；規(guī)章的制定主體是（國務(wù)院的組成部門）； 71、我國的政府派出機關(guān)包括（行政公署）、（區(qū)公所）和（街道辦事處）。72、地方（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））以上各級人民政府的職能部門具有行政主體資格。

73、公務(wù)員是指在各級行政機關(guān)中擔(dān)任國家公職的除（工勤人員）以外的工作人員。74、公務(wù)員具有（公民）和（國家的公務(wù)員）雙重身份。

75、行政職務(wù)關(guān)系是公務(wù)員基于其（行政職務(wù)）而與（行政機關(guān)）之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。76、行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生主要有（選任）、（委任）、（調(diào)任）和（聘任）四種方式。77、公務(wù)員被降職時引起行政職務(wù)關(guān)系的（變更）。78、行政授權(quán)是依據(jù)（法律）、（法規(guī)）的有關(guān)規(guī)定作出的。

79、行政授權(quán)引起（職權(quán)）和（職責(zé)）的同時轉(zhuǎn)移。故行政授權(quán)又被稱作行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移。

80、被授權(quán)組織包括三類，即被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的（企事業(yè)單位）、（社會團(tuán)體）和（群眾性自治組織）。81、被授權(quán)組織具有獨立的（行政主體）的法律地位。82、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。

83、被委托組織不具有（行政主體資格）資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由（委托的行政機關(guān)）承擔(dān)。

84、行政相對方是指在行政法律關(guān)系中與（行政主體）相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受（行政主體）的行政行為影響的個人或（組織）。85、以是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為（個人相對方）與（組織相對方）。

86、以其與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為（直接相對方）與（間接相對方）。

87、以行政主體的行政行為所影響的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對方可以分為（抽象相對方）與（具體相對方）。88、依據(jù)實施行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為）三類。89、行政行為通常具有的法律效力是（公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力）。90、行政立法依其權(quán)利來源不同，可以分為（職權(quán)立法與授權(quán)立法）。

91、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是（民主原則、效率原則）。92、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般稱為（職權(quán)立法）與（授權(quán)立法）。

93、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是（民主原則）和（效率原則）。94、以許可的書面形式及其能否單獨使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為（獨立的許可和附文件的許可）。95、許可申請的審核一般包括（程序性的審核、實質(zhì)性的審核）。96、行政強制的對象是相對方的（財物和人身自由）。

97、根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（財產(chǎn)、行為和人身）三種執(zhí)行方式。98、行政合同的締結(jié)主要有（招標(biāo)、拍賣、邀請發(fā)價、直接磋商）。99、行政合同一般采取（書面）形式。

100、行政命令是行政機關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的，對相對方科以（義務(wù)）的行為。

101、以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn),可將行政命令分為（規(guī)律性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)）。102、申誡罰的具體形式主要有（警告和通報批評）。

103、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級以上人民政府具有行政除法權(quán)的行政機關(guān)管轄。104、人身罰主要有（行政拘留）和（勞動教養(yǎng)）兩種形式。

105、行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。106、審計的對象主要是（會計資料）。

107、我國行政救濟(jì)的途徑主要有（行政機關(guān)救濟(jì)）和（司法機關(guān)救濟(jì)）。（行政賠償）也是行政救濟(jì)中的重要組成部分。108、行政救濟(jì)以（行政管理相對方）的請求為前提。109、行政救濟(jì)以（行政爭議）為基礎(chǔ)。

110、行政救濟(jì)的最終目的是（保護(hù)相對方的合法權(quán)益）。111、行政復(fù)議原則上采取（書面）審理的辦法。

112、公民法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提起行政復(fù)議。113、行政復(fù)議的原則是（合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則）。

114、沒有（行政相對方的申請），即使是違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，行政復(fù)議機關(guān)也不作主動復(fù)議。115、行政復(fù)議的申請期限一般為（60日）。116、行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件并作出復(fù)議決定的期限一般自受理復(fù)議申請之日起（60日）內(nèi)作出復(fù)議決定。117、行政復(fù)議機關(guān)依法對具體行政行為是否（合法）和（適當(dāng)）進(jìn)行全面審查。118、行政復(fù)議決定書（一經(jīng)送達(dá)）即發(fā)生法律效率。

119、追償?shù)男问接袃煞N，一種是（后補）式追償，一種是（先賠后追）。120、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。

121、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。122、行政賠償是由（行政侵權(quán)損害）行為引起的一種國家賠償。123、行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是（行政主體）。

124、（行政侵權(quán)行為；損害事實；侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系）是構(gòu)成行政賠償?shù)呢?zé)任的基本條件。125、我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是（違法責(zé)任原則）。

126、行政賠償?shù)姆秶ǎㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為）和（侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為）兩種。127、（受害）的公民、法人或其他組織有資格要求行政賠償。128、我國行政賠償請求人包括（自然人、公民）、（法人）、（其他組織）。

129、我國行政賠償義務(wù)機關(guān)除實施侵害的行政機關(guān)之外，還包括（法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織）、（委托的行政機關(guān)）、（行政復(fù)議機關(guān)）、（上述賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)）。130、法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織只有在（行使授予的行政權(quán)；且侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害）時，才能成為行政賠償義務(wù)機關(guān)。131、受行政機關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，行政賠償義務(wù)機關(guān)為（委托的行政機關(guān)）。132、行政賠償程序由（非訴訟程序，即行政程序）和（訴訟程序，即司法程序）兩部分構(gòu)成。

133、我國行政賠償程序采取（行政先行處理）原則，只有行政處理未能解決爭端，行政賠償請求人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。134、公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以（行政機關(guān)先行處理）為前提條件。

135、行政賠償訴訟的原告是（公民、法人或者其他組織），被告是（行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。

136、行政追償是行政機關(guān)代表國家對（有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員）進(jìn)行追償，要求其承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。137、根據(jù)法律規(guī)定，追償人是指（賠償義務(wù)機關(guān)），被追償人是指（實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人）。138、我國國家賠償?shù)姆绞揭裕ń疱X賠償）為主，（恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)）為輔的賠償方式。

139、公民、法人或其他組織認(rèn)為（行政機關(guān)的具體行政行為）侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。140、人民法院審理行政案件，對具體行政行為（是否合法）進(jìn)行審查。

141、行政訴訟的被告是（行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)）和（法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。作出具體行政行為的（公務(wù)員）和（受行政機關(guān)委托的組織或個人）不能成為被告。142、行政訴訟法以（行政訴訟）為調(diào)整對象。

143、（選擇復(fù)議原則）、（審查具體行政行為合法性原則）、（具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則）、（不適用調(diào)解原則）、（司法變更權(quán)有限原則）、（被告舉證責(zé)任原則）等是我國行政訴訟的特有原則。144、原則上，在行政訴訟期間，具體行政行為（不因訴訟而停止）執(zhí)行。

145、行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。賠償訴訟（適用）調(diào)解。146、人民法院在（行政處罰顯失公正）的情形下可以行使司法變更權(quán)。

147、行政訴訟參加人包括（當(dāng)事人）和（訴訟代理人），行政訴訟參與人則包括(當(dāng)事人)、(訴訟代理人)、(證人)、(鑒定人)、(翻譯人)等。

148、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第一審程序中，稱為(原告)、（被告）、（第三人）；在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）；在執(zhí)行程序中，稱為（申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人）。

149、3．公民的訴訟權(quán)利能力始于出生（成立），終于死亡（終止）。法人或行政機關(guān)的訴訟權(quán)利自（依法成立時開始），至（解散、撤銷、宣告破產(chǎn)時）消滅。其他組織及行政機關(guān)的訴訟權(quán)利能力始于（經(jīng)主管機關(guān)許可或批準(zhǔn)成立）時開始，終于（解散、撤銷）時。150、訴訟代理權(quán)是指代理當(dāng)事人（進(jìn)行行政訴訟）的權(quán)限。151、原告包括（公民、法人、其他組織）。

152、公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，（作出具體行政行為的行政機關(guān)）是被告。

153、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行為的，（作出原具體行政行為的行政機關(guān)）是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，（復(fù)議機關(guān)）是被告。154、行政機關(guān)的派出機構(gòu)作出具體行政行為，當(dāng)事人不服起訴的，應(yīng)以（該行政機關(guān)）為被告；但（法律、法規(guī)對派出機構(gòu)有授權(quán)的）除外。155、由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，（委托的行政機關(guān)是被告。156、共同訴訟包括（共同原告和共同被告。

157、當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，（因同一具體行政行為）發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟稱為必要的共同訴訟。158、當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，（因同樣的具體行政行為）發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。

159、與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的除(原告、被告)以外的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人在(訴訟期間)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。160、訴訟代理人根據(jù)訴訟代理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同，可以分為(法定代理人和委托代理人)。

161、法人的行政訴訟行為能力與其訴訟權(quán)利能力(一致)。162、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于與原告相類似的訴訟地位。

163、某派出所民警以擾亂社會秩序為由扣押了李某的拖拉機。李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理：(以派出所為被告繼續(xù)審理、以縣公安局為被告予以審理、裁定終結(jié)訴訟)。

164、某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對某大街實施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被告(西城區(qū)建委)。

165、行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的對第一審法院：(查閱、補正庭審筆錄的權(quán)利；提出管轄權(quán)異議的權(quán)利；判決上訴的權(quán)利；向法院申請證據(jù)保全的權(quán)利)。166、對行政機關(guān)的派出機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，當(dāng)事人應(yīng)以(該行政機關(guān))為被告向人民法院起訴。167、行政訴訟第三人是相對于行政訴訟的(原告與被告)而言的。168、律師在行政訴訟中只可能是(委托代理人)。169、可定案證據(jù)的特征是：(客觀性、相關(guān)性、合法性)170、根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，(言詞證據(jù)、實物證據(jù))171、根據(jù)〈行政訴訟法〉的規(guī)定，行政訴訟證據(jù)包括(書證； 物證； 視聽資料； 證人證言； 當(dāng)事人陳述； 鑒定結(jié)論； 勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄)。172、物證是指用來證明案件事實的(物品或痕跡)。173、證人證言有(口頭的和書面的)。

174、當(dāng)事人有訴訟中向人民法院所作的關(guān)于案件事實情況的(敘述和承認(rèn))統(tǒng)稱為當(dāng)事人陳述。175、根據(jù)證據(jù)的來源，訴訟證據(jù)分為(原始證據(jù)和派生證據(jù)（傳來證據(jù)）。176、根據(jù)證據(jù)內(nèi)容與案件事實的關(guān)系，訴訟證據(jù)分為(直接證據(jù)和間接證據(jù))。177、根據(jù)證據(jù)與當(dāng)事人積極主張之間的關(guān)系，分為（本證和反證）。178、根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，分為（言詞證據(jù)和實物證據(jù)）。179、行政訴訟由（被告）負(fù)舉證責(zé)任。

180、行政訴訟證據(jù)來源于（被告舉證、原告舉證、人民法院依職收集和保全證據(jù)）。

181、人民法院對行政訴訟證據(jù)的證明價值的審查判斷主要在于對證據(jù)的（真實性和相關(guān)性）的審查判斷。

182、書證是指記載或表達(dá)人的思想或行為，并以其內(nèi)容或涵義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式通常有（書寫、印刷、繪畫、刻制）。183、行政訴訟證據(jù)來源于(原告舉證、被告舉證、人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù))184、在一行政訴訟案中，被告方某行政機關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項哪個是正確的：（不合適，因為劉律師無自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利）

185、起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交(起訴狀)，并按被告人數(shù)提出（副本）。186、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告。

187、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，(行政賠償)訴訟可以適用調(diào)解。188、第二審人民法院審理上訴案件，有(開庭審理書面審理)兩種方式。

189、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有：（申請執(zhí)行和移送執(zhí)行）。190、執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，為（再執(zhí)行）。191、行政訴訟強制措施有（訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款、拘留）等幾種。

三、選擇判斷（包括單項選擇和多項選擇）

1、行政法是調(diào)整（行政關(guān)系）的法律規(guī)范的總稱。

2、（行政主體）行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人。

3、行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)（不能）由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定或自由選擇。

4、行政法規(guī)是（國務(wù)院）制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。

5、行政法的基本原則是（行政法治原則），包括（行政合法性原則）和（行政合理性原則）。

6、（行政合法性原則；行政合理性原則）是行政法的基本原則。

7、下列組織中不屬于行政主體的是（公安派出所；治安聯(lián)防隊）。

8、行政主體是行政法律關(guān)系的必須的當(dāng)事人，包括（行政機關(guān)；法律法規(guī)授權(quán)行使行政職能的組織）。

9、下列組織中，屬于一般權(quán)限機關(guān)的是（北京市人民政府；國務(wù)院）。

10、下列情形中，表明我國行政機關(guān)實行行政首長負(fù)責(zé)制的有（國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作；國務(wù)院副總理分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門的工作；各部部長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作；國務(wù)院秘書長負(fù)責(zé)處理國務(wù)院日常工作）。

11、國務(wù)院有權(quán)制定（行政法規(guī)）。

12、下列行政機關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有（北京市人民政府）。

13、下列組織中，不屬于一級行政機關(guān)的有（村民委員會；居民委員會）。

14、部長的任職方式（委任）。

15、有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做（委任）。

16、下列制度中不改變公務(wù)員與原單位人事行政關(guān)系的有（掛職鍛煉）。

17、下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的有（免職；辭職；退休）。

18、（撤職；降職）屬于行政處分。

19、行政授權(quán)的依據(jù)是（法律、法規(guī)）。

20、下列組織中，（北京市人民政府辦公廳）可以進(jìn)行行政委托。

21、行政法制監(jiān)督的主體包括（國家權(quán)力機關(guān)）、（國家司法機關(guān)）、（上級行政機關(guān)）、（專門行政監(jiān)督機關(guān)）以及（國家機關(guān)體系以外的公民、組織）。

22、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體及其工作人員）。

23、行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是否依法行使行政職權(quán)）以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。

24、國家權(quán)力機關(guān)對行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督）、（工作監(jiān)督）和（人事監(jiān)督）。

25、國家審判機關(guān)對行政主體的監(jiān)督主要是通過（行政訴訟）的方式進(jìn)行。

26、我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是（適應(yīng)需要原則；精簡原則；高效率原則；依法設(shè)置原則）。

27、垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級行政機關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。如（民航；鐵路）。

28、以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（要式行政行為；不要式行政行為）。

29、行政行為撤消的后果是（自撤消之日起失去法律效力；行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬不同的責(zé)任結(jié)果；給相對方帶來損失，行政主體予以適當(dāng)補償）。30、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般為（實施條例；實施細(xì)則；實施辦法）。

31、《中華人民共和國治安處罰條例》第44條規(guī)定：對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。此規(guī)定屬于（立法授權(quán)）。

32、資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（律師證；會計師執(zhí)照）。

33、根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有（收容審查；強制傳喚；強制戒毒；強制扣留）。

34、行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是（行政性；執(zhí)行性；強制性）。

35、金錢制裁的形式有（支付違約金、賠償損失）。

36、行政合同的解除方式（單方面解除、協(xié)議解除）。

37、甲乙兩人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關(guān)對甲治安拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公平的，這種行為屬于（同等情況，不同處罰）。

38、（違法行為輕微，并及時糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在發(fā)病期間有違法行為的）不予行政處罰。

39、行政監(jiān)督的主體是（行政機關(guān)）。40、審計的本質(zhì)是（一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動）。

41、行政復(fù)議機關(guān)在接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在（5日內(nèi)）進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

42、行政復(fù)議以（書面審理）為一般形式。

43、根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，可被申請復(fù)議的行政機關(guān)的行為是（具體行政行為；抽象行政行為）。

44、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，自（該派出機關(guān)）申請行政復(fù)議。

45、甲毆打乙致輕微傷，公安局對甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些（乙有權(quán)對一審判決提起上訴；人民法院有權(quán)變更公安局對甲的處罰）。

46、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（縣公安局）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。

47、某行政機關(guān)違法作出沒收公民趙某錄像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本案中，趙某（沒有向國家主張行政賠償）的權(quán)利。

48、張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照〈國家賠償法〉的規(guī)定，公安局如何處理（不予適當(dāng)賠償）。

49、某市西區(qū)治安聯(lián)防隊行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù)（區(qū)公安分局）。

50、1995年1月 5回，錢其因盜竊嫌疑被公安機關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。1997年，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應(yīng)當(dāng)如何處理（應(yīng)當(dāng)給予賠償損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月）。

51、國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計算（上職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)）。

52、王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ耍谡埱笸屹r償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的（轉(zhuǎn)移給他的繼承人；轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬）。

53、行政賠償實質(zhì)上是一種（國家）賠償。

54、我國行政賠償?shù)姆秶ㄇ址福ㄈ松頇?quán)；財產(chǎn)權(quán)）的行政行為。

55、我國的行政訴訟案件由（普通法院）受理和審理C

56、人民法院審理行政案件，是對具體行政行為的（合法性）進(jìn)行審查。

57、下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（選擇復(fù)議原則；不適用調(diào)解原則；被告負(fù)舉證責(zé)任原則）。

58、在行政訴訟過程中，具體行政行為一般（不停止）執(zhí)行。

59、人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。

60、人民法院在行政訴訟中的司法變更權(quán)是指（變更）被訴具體行政行為的權(quán)力。61、行政訴訟受案范圍是指人民法院受理并審理（行政爭議）的范圍。

62、我國行政訴訟法典確定人民法院受案范圍時，采用的是（結(jié)合式，即混合式）的范圍。

63、公民、法人和其他組織對（拘留）、（罰款）、（吊銷許可證和執(zhí)照）、（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（沒收財物）等不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。64、人民法院受理公民、法人或者其他組織對（限制人身自由）或者（查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)）等行政強制措施不服的案件。

65、公民、法人或者其他組織認(rèn)為符合法定條件申請頒發(fā)（許可證）和（執(zhí)照），行政機關(guān)拒絕頒發(fā)（許可證和執(zhí)照）或者（不予答復(fù)）不服的案件。

66、人民法院不予受理公民、法人或其他組織對（國防、外交等國家行為）、（抽象行政行為）、（內(nèi)部行政行為）、（法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為）提起的行政訴訟。67、我國行政訴訟法規(guī)定的管轄主要有（級別管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）三大類。68、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件，由（中級人民法院）作為第一審人民法院受理和審理。69、高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)（重大、復(fù)雜）的第一審行政案件。

70、按照一般地域管轄的規(guī)定，當(dāng)事人不服具體行政行為向人民法院起訴的案件，應(yīng)由（作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地）人民法院管轄。71、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟由（不動產(chǎn)所在地）人民法院管轄。

72、對限制人身自由的強制措施不服提起的訴訟，由（被告所在地）或（原告所在地）人民法院管轄。73、原告向兩個或兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由（最先收到起訴狀）的人民法院管轄。74、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院（指定）管轄。75、（法定代理人）即根據(jù)法律的直接規(guī)定行使訴訟代理權(quán)的人。

76、（委托代理人）即根據(jù)當(dāng)事人、法定代理人的委托授權(quán)而代為進(jìn)行訴訟行為的人。77、（證據(jù)）是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

78、（舉證責(zé)任）又稱“證明責(zé)任”，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。

簡答題

1.行政許可的意義（作用）是什么？答：行政許可作為一種行政主體對國家社會事務(wù)進(jìn)行管理的重要手段，被運用到許多行政管理領(lǐng)域，成為國家管理事務(wù)的一種不可缺少的重要措施。行政許可制度在我國社會生活中的存在和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)體制改革帶來巨大影響密切相關(guān)，概括起來，有以下幾方面的作用：(1)有利于加強國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理。在我國，由于市場發(fā)育還不夠完善，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控作用還不能完全發(fā)揮，由此而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動力分布不平衡等失控現(xiàn)象，通過行政許可這一法律手段，有利于實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)沿正確的軌道發(fā)展。(2)有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭。在行政許可過程中，行政主體通過對許可申請人的條件審查，可有效防止不具備某項生產(chǎn)、經(jīng)營條件的經(jīng)營活動的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的目的；并且，充分運用行政許可手段，防止違法活動發(fā)生，保證生產(chǎn)、經(jīng)營者在法定的條件下進(jìn)行公平競爭。(3)有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。行政主體能夠充分運用行政許可制度，對一些涉及到公共安全、社會治安的行業(yè)實行有效管理，防止各種危害社會秩序的事件發(fā)生，并對國家和公民的合法權(quán)益實施有效的保護(hù)。

2.劃分個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)名義作出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。

3.行政立法的民主原則是內(nèi)容什么，確立該原則的意義是什么？答：(1)民主原則在行政立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與程度。其基本內(nèi)容是，行政機關(guān)在行政立法時，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度體現(xiàn)：情報公開制度、咨詢制度、聽證制度。(2)確立該原則的意義在于：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。因為經(jīng)過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動中對行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機關(guān)的權(quán)力。行政機關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

4.行政處罰法定原則有哪些？答：處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。其內(nèi)容主要包括以下四個方面：(1)處罰依據(jù)是法定的。行政處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，凡是法律、法規(guī)或規(guī)章沒有規(guī)定進(jìn)行行政處罰的，任何公民、法人或其他組織均不得受行政處罰。(2)實施處罰的主體是法定的。實施行政處罰的主體必須是有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其他任何組織和個人均無權(quán)實施處罰。(3)實施處罰的職權(quán)是法定的。具有行政處罰主體資格的行政機關(guān)或組織必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。(4)處罰程序是法定的。行政機關(guān)適用行政處罰時，必須依照法定的行政處罰程序進(jìn)行。程序合法是實體合法的保障。違反程序所作出的處罰是違法的、無效的。

5.什么是行政法？它有哪些特點？答：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱，以行政關(guān)系為調(diào)整對象。有五個特點，（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。行政法是由各種形式的、分散的行政法律規(guī)范組成總和。（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。涉及到國家管理的各個領(lǐng)域。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。穩(wěn)定性相對較差，但拘束力與強制力突出。（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

6.試述行政法的法源（行政法的法源形式有那幾種）。答：行政法的法源即行政法的淵源，指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)指定主體、效力等級以及制定程序的差別，行政法的法源可分為憲法，法律，行政法規(guī)和部門規(guī)章，地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例，與行政法有關(guān)的法律解釋，行政法的其他淵源等幾種形式。

7.試述行政法律關(guān)系的概念、特點與構(gòu)成要素。答：行政法律關(guān)系指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。特點：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必須有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先制定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。（3）行政法律關(guān)系具有不對等性。（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。（5）行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。構(gòu)成要素：（1）行政法律關(guān)系主體。（2）行政法律關(guān)系的客體。（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容。

8.試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。答：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。除必須存在的行政法律關(guān)系的主體、客體以及內(nèi)容外，還必須具備以下兩個基本條件：（1）具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)。（2）具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。行政法律關(guān)系的變更指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，包括主體、客體和內(nèi)容的變更。行政法律關(guān)系的消滅指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅，包括一方或雙方當(dāng)事人的消滅，權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消滅。

9.試論行政法的地位和作用。答：行政法是獨立的法律部門，是僅次與憲法，與刑法，民法并列的我國三大基本法律部門之一。行政法在國家管理和社會發(fā)展中具有以下重要作用：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。（2）貫徹實施憲法、推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會精神文明。

10.試述行政法基本原則的概念、內(nèi)容和特點。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主題全部行為的基本準(zhǔn)則，是國家行政管理活動中必須遵循的共同準(zhǔn)則。它的內(nèi)容包括行政合法性原則和行政合理性原則。它具有普遍性，基礎(chǔ)性，自身的特殊性等特點。

11.試論行政合法性原則。答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，制行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。

12.試論行政合理性原則。答：指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是根據(jù)實際行政活動的需要，基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。13.什么是行政主體？有哪些特征？答：行政主體指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體有下列三個特征：（1）是享有國家行政權(quán)力,實施行政活動的組織。（2）是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織（3）是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

14.什么是行政職權(quán)？它有哪些特點？答：國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。特征：（1）強制性，行政職權(quán)是法定公權(quán)，具有國家強制力；（2）不可處分性，行政權(quán)是國家政權(quán)的重要組成部分，代表著國家意志；（3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性，行政職權(quán)的特殊性在于行政職權(quán)的行使過程與行政職責(zé)的履行過程是一致的，同時進(jìn)行的。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。

15.試述行政職權(quán)的內(nèi)容。答：行政立法權(quán)。行政許可權(quán)。行政確認(rèn)權(quán)。行政檢查權(quán)。行政獎勵權(quán)。行政物質(zhì)幫助權(quán)。行政處罰權(quán)。行政強制執(zhí)行權(quán)。行政合同的簽定權(quán)。行政復(fù)議權(quán)。

16.什么是行政職責(zé)？有哪些具體內(nèi)容？答：行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。內(nèi)容包括：（1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或濫用權(quán)力。（2）行政主體實施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。（3）行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。

17.試述行政主體與行政法律關(guān)系主體、行政機關(guān)、公務(wù)員之間的聯(lián)系與區(qū)別。答：行政法律關(guān)系主體范圍要大于行政主體范圍。行政主體必須是行政法律關(guān)系主體，但行政法律關(guān)系主體不僅僅包括行政主體。行政主體與行政機關(guān)不能簡單地等同。在行政管理活動中，行政機關(guān)并不是唯一的行政主體。行政機關(guān)以外的社會組織如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)也會擁有一定的行政職權(quán)。并非所有的行政機關(guān)都能成為行政主體。行政機關(guān)也不是在任何場合都能成為行政主體。國家的行政管理活動雖然是通過各個公務(wù)員的公務(wù)行為得以實現(xiàn)的，但公務(wù)員不是行政主體，公務(wù)員與國家行政機關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)

18.什么是行政機關(guān)？它有哪些特征？答：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事物的機關(guān)。具有以下特征：（1）是具有國家強制性質(zhì)的的社會組織。（2）是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動的組織。

19.行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機關(guān)的主管事項和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機構(gòu)設(shè)置。指行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項。如生效條件等。

20.試述國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制。答：國家行政機關(guān)的機構(gòu)指國家行政機關(guān)的各要素的排列組合方式。主要指層次結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)。層次結(jié)構(gòu)指各級政府上下之間、各級政府各組成部門上下之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與服從的主從關(guān)系。部門結(jié)構(gòu)指同級政府相互之間和每級政府各組成部門之間，構(gòu)成協(xié)調(diào)的平行關(guān)系。國家行政機關(guān)的體制就是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機關(guān)結(jié)構(gòu)各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。有以下幾種：（1）首長制和委員會制。（2）層次制與職能制。（3）集權(quán)制與分權(quán)制。

21.試述能夠作為行政主體的行政機關(guān)。答：（1）國務(wù)院，作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。（2）國務(wù)院的組成部門，國務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。（3）國務(wù)院的直屬機構(gòu)，是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。具有獨立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。（4）國務(wù)院各部、委管理的國家局，是管理某些專門事項的行政職能部門，具有獨立的法律地位，依法行使某項專門事務(wù)的行政職權(quán)。（5）地方各級人民政府，是地方國家行政機關(guān)，管理地方各級所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。（6）地方人民政府的派出機關(guān)，是地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機關(guān)。

22.試述國務(wù)院的行政主體資格與行政范圍。答：國務(wù)院作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。行政職權(quán)范圍可以歸納為以下幾個方面：（1）制定行政法規(guī)權(quán)。（2）領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)權(quán)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項行政工作權(quán)。（4）國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)。

23.試述國務(wù)院組成部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國務(wù)院各部、委和行、署是國務(wù)院的工作部門或職能機關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)、具有全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。職權(quán)范圍主要有（1）制定規(guī)章權(quán)。（2）本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。

24.試述國務(wù)院直屬機構(gòu)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：直屬機構(gòu)由國務(wù)院根據(jù)工作需要和精簡的原則設(shè)立，無需全國人大或全國人大常委會批準(zhǔn)，地位低于各部、委和行、署。具有獨立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。職權(quán)范圍包括：（1）制定規(guī)章權(quán)。（2）行政事項處理權(quán)。（3）裁決爭議權(quán)。

25.試述國務(wù)院各部、委管理的國家局的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：國家局在其成立時就具有獨立的法律地位，依法行使某項專門事物的行政職權(quán)。具有專項行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭議權(quán)，法律沒有明確規(guī)定是否具有制定規(guī)章權(quán)。

26.試述地方各級人民政府及職能部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：在管轄的地域范圍內(nèi)，地方各級人民政府依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項行政事務(wù)，并依法隊自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。各級人民政府職權(quán)范圍主要是：（1）制定規(guī)章權(quán)和分布決定、命令權(quán)。（2）本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)。（3）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級政府的只能部門和下級人民政府行政工作權(quán)。地方各級職能部門獨立享有并行使行政權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。職能部門職權(quán)范圍主要有：（1）決定和命令的發(fā)布權(quán)。（2）主管行政事項權(quán)。

27.試述地方人民政府派出機關(guān)的行政主體資格與職權(quán)范圍。答：派出機關(guān)實施著一定區(qū)域內(nèi)對所有行政事務(wù)的組織與管理，并能以自己的名義作出行政行為和對行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實際上履行了一級人民政府的職能。職權(quán)范圍：（1）就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令。（2）就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進(jìn)行行政管理。

28.什么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：公務(wù)員指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員首先享有自然人的法律地位和公務(wù)員的法律地位。29.試述行政職務(wù)關(guān)系的概念與屬性。答：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系是一種法律關(guān)系。所包含的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。

30.公務(wù)員享有哪些權(quán)利？應(yīng)履行哪些義務(wù)？答：權(quán)利：（1）非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（2）獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；（3）得勞動報酬和享受保險、福利待遇；（4）參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；（5）對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議。（6）提出申述和控告；（7）依照條例的規(guī)定辭職；（8）憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)：（1）遵守憲法、法律和法規(guī)（2）依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；（3）密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；（4）維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；（5）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）公正廉潔，克己奉公；（8）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

31.公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式（主要程序）有哪些？答：（1）選任。即由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。（2）委任。即有權(quán)機關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。（3）調(diào)任。政府部門的一般工作人員由人事部門直接調(diào)任。（4）聘任。即行政機關(guān)通過招聘渠道吸收工作人員。

32.（公務(wù)員）行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？答：答：行政職務(wù)關(guān)系的變更，主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)對因違法失職，不宜續(xù)任人員實行的措施。（2）撤職。是有權(quán)機關(guān)依法對違法失職公務(wù)員所作的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員本人請求辭職，有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)生效。（4）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）調(diào)職。即工作調(diào)動。（6）升職。依法從低職位被調(diào)動高職位擔(dān)任職務(wù)。（7）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（8）降職。指公務(wù)員從高職位被調(diào)動低職位擔(dān)任職務(wù)。（9）其他情形。如輪換、掛職鍛煉等。

33.哪些情況引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消滅？答：死亡，喪失國籍，辭退，開除公職，被判刑罰，離休退休。

34.試述行政授權(quán)的概念與特征。答：行政授權(quán)指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。特征在于：（1）行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主的行使行政職權(quán)。

35.試述被授權(quán)組織的含義、類型與法律地位。答：被授權(quán)組織在行政管理活動中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾性自治組織。類型包括被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位，企業(yè)單位，社會團(tuán)體。被授權(quán)組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位。

36.試述行政委托的概念、特征及條件。答：行政委托：指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦法的行為。特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機關(guān)。（2）行政委托中的委托事項必須在行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（3）行政委托中被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會組織。37.試述被委托組織的法律地位及其與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：被委托組織必須以為的行政機關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果（包括賠償和應(yīng)訴）由委托的行政機關(guān)承擔(dān)。被委托的組織不具有行政主體資格。與被授權(quán)組織的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，被授權(quán)組織屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

38.什么是行政相對方？答：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

39.行政相對方有哪些權(quán)利和義務(wù)？答：權(quán)利：（1）提出申請的權(quán)利。（2）參與行政管理的權(quán)利。（3）聽證的權(quán)利。（4）了解情況的權(quán)利。（5）申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。

40.什么是行政法制監(jiān)督？行政法制監(jiān)督（有哪幾部分構(gòu)成）的主體、對象及內(nèi)容是什么？答：指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。（構(gòu)成：）行政法制監(jiān)督主體：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及對國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員是否遵紀(jì)守法。

41.試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式（內(nèi)容）。答：（1）法律監(jiān)督，主要是對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤消行政機關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。（2）工作監(jiān)督，主要是審查政府工作報告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，組織人大代表對政府工作進(jìn)行檢查和視察、并對政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織特定問題的調(diào)查委員會對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）人事監(jiān)督，主要對各級人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。

42.什么是抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。如：命令、通知等。具有普遍性。43.行政行為的內(nèi)容有哪些：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實和法律地位。

44.確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。因為經(jīng)過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動中對行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機關(guān)的權(quán)力。行政機關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。45.行政立法的程序是什么？答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。

46.行政許可的特征是什么？答：A、行政許可是依申請的行政行為。行政相對方的申請是行政許可的前提條件。B、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特點。C、行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式這的特點。

47.行政許可有哪些作用？答：1）有利于加強國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過度；2）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；3）有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。

48.行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：1）實施的條件不同。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預(yù)防和強制制止是行政機關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。2）實施的時間和目的不同。強制預(yù)防和強制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強制執(zhí)行一般實施在一行為結(jié)束后，以求行政處理決定的執(zhí)行。3）實施的機關(guān)不同。行政強制執(zhí)行可以由人民法院實施，也可以由行政機關(guān)實施；而強制預(yù)防和強制制止只能由行政機關(guān)實施。4）實施的程序不同。行政強制執(zhí)行的實施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反程序，執(zhí)行則無效；而強制預(yù)防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只要不超越職權(quán)，就為有效。

49.什么是即時強制：是指因情況緊急，為了的預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。或是指行政主體為了維護(hù)社會秩序，保障公共利益和公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)免受侵害，依法定職權(quán)，預(yù)防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會及公民個人安全的行為的緊急性的行政行為。

50.行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能任意變更標(biāo)的或用違約金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。全面適當(dāng)履行，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

51.變更、解除行政合同的法律后果會怎樣？答：有2種：A、行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按照變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后，雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。B、因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)該對相對方進(jìn)行補償。

52.行政指導(dǎo)的特征是什么？答：是非權(quán)利行政活動；是一種事實行為；是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬單方行為；是一種使用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。53.行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別？答：主體不同；客體不同；內(nèi)容不同；效力不同。

54.罰款與罰金區(qū)別是什么？答：A、性質(zhì)不同。罰金屬于刑法處罰；罰款屬于行政處罰。B、處罰的依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。C、適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織科處。D、適用對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反法律、法規(guī)規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。55.行政處罰執(zhí)行的原則有那些內(nèi)容？答：當(dāng)事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；決定罰款與收繳罰款相分離原則。56.行政監(jiān)督與監(jiān)督行為的相同點是什么？答：監(jiān)督對象相同；監(jiān)督目的相同；監(jiān)督內(nèi)容相同。

57.一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。

58.行政違法有什么特征？答：特征：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。59.行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。

60.什么是行政救濟(jì)？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。

61.行政救濟(jì)的特征是什么？答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟(jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救助和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。行政救濟(jì)制度就是國家有關(guān)機關(guān)對行政爭議作出反應(yīng)，為解決爭議，補救相對方受損權(quán)益而建立的。（3）行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機關(guān)處理和裁決行政爭議。行政爭議的焦點是行政主體的具體行政行為是否違法與失當(dāng)，因此，行政救濟(jì)的過程實質(zhì)上是對行政行為是否合法與適當(dāng)?shù)膶彶榕c監(jiān)督過程。通過對不合法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的變更或撤銷，來裁決和處理行政爭議，最終保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。

62.行政救濟(jì)的途徑有哪些？答：（1）行政機關(guān)救濟(jì)。是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。我國主要是通過行政復(fù)議實現(xiàn)的。（2）司法機關(guān)救濟(jì)。也叫行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

63.什么是行政復(fù)議？其基本特征是什么？答：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。行政復(fù)議具有以下特點：（１）行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為。（２）行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為。（３）行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。（４）行政復(fù)議是一種行政司法行為。

64.試述申請行政復(fù)議的范圍。答：行政復(fù)議的范圍，是指行政機關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。也是行政相對人可以通過行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。我國《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議的范圍包括：（１）具體行政行為是指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。A．對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、都停產(chǎn)停業(yè)。暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的。B．對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施決定不服的。C．對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。D．對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。E．認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。F．認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)村承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。G．認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。H．認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項。行政機關(guān)沒有依法辦理的。I．申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利或者受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的。G．申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。K．認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。（2）抽象行政行為是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。A．國務(wù)院部門的規(guī)定。B．縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定。C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不合國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

65.哪些申請不能行政復(fù)議？答：A、不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。B、不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。C、對國防、外交等國家行為不服的。66.如何理解行政復(fù)議的原則？答：（1）合法原則。是依法行政的基本要求。就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機關(guān)合法，復(fù)議程序合法。引起行政爭議的具體行政行為是否有法律、法規(guī)規(guī)章等依據(jù)，是否屬于超越職權(quán)，是否屬于濫用職權(quán)或是否違反發(fā)法定程序等。（2）公正原則。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查引起爭議的行政行為是否合理、適度，并作出公正的裁決。（3）公開原則。是指行政機關(guān)作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解，體現(xiàn)決定公開、過程公開。（4）及時原則。要考慮行政效率，在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時作出處理決定。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對人參與，在復(fù)議活動中復(fù)議機關(guān)和復(fù)議人員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。

67.行政復(fù)議的管轄？答：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。（1）對政府工作部門的行為不服的管轄。對縣級以上各部門的行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府或其上一級主管部門申請復(fù)議。（2）對地方人民政府的行為不服的管轄。向其上一級人民政府申請復(fù)議。（3）對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的管轄。（4）對派出機關(guān)的具體行政行為不服的管轄。（5）對授權(quán)組織作出的行政行為不服的管轄。（6）對共同行政行為不服的管轄。（7）對被撤銷的行政機關(guān)的行政行為不服的管轄。（8）移送管轄。

68.行政賠償?shù)母拍钆c特征？答：

（一）概念：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

（二）特征：（１）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進(jìn)行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。另外，行政賠償費來源于國家財政，根本上的賠償義務(wù)還是由國家來承擔(dān)的。（２）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。行政侵權(quán)賠償損害行為是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。只有這種行為才有可能引起國家行政賠償責(zé)任。（３）行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)。侵權(quán)行政機關(guān)是指作出侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織也可視為侵權(quán)行政機關(guān)，從而具有行政賠償義務(wù)主體的資格，除此之外，包括行政機關(guān)工作人員在內(nèi)的任何 人和組織都不得作為行政賠償?shù)牧x務(wù)主體。（４）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。這一點與民事侵權(quán)賠償責(zé)任不同。一般說來，民事侵權(quán)行為只要造成損害，侵權(quán)的民事主體均應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不可能具有行政侵權(quán)賠償責(zé)任因行政利益的需要而產(chǎn)生的特殊免責(zé)條件。（５）行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償。這一特點將行政賠償責(zé)任與其他行政責(zé)任區(qū)分開來。如行政合同的責(zé)任形式是解除合同、支付違約金，行政違法的責(zé)任形式是對其人身財產(chǎn)、行為資格及精神等方面的剝奪、限制和警戒。（６）行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。這是相對于國家而言的，雖然行政賠償是國家賠償，根本上由國家來承擔(dān)賠償義務(wù)，但國家是個抽象主體，無法直接以法律主體的身分參加行政法律關(guān)系和承擔(dān)法律責(zé)任。因此，在行政法中，只能由具體享有行政職權(quán)的行政主體來承擔(dān)法律上的具體賠償責(zé)任。

69.行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件？答：（1）行政侵權(quán)行為。行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。行政侵權(quán)行為具有以下三個要素：a．實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。b．行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。c．行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（2）損害事實。這是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實時應(yīng)注意以下幾點：a．損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實存在的損害。對于某種將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。b．受損害的權(quán)益必須是合法的，受法律保護(hù)的權(quán)益，才發(fā)生賠償問題。c．損害事實包括物質(zhì)損害事實、人身損害事實和精神損害事實。物質(zhì)損害，是指對財產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害，是指對公民身體的直接損害；精神損害，是指公民和法人的人格權(quán)所受到的損害。（3）侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，那么行為人就沒有義務(wù)對損害負(fù)責(zé)。

70.試述我國行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則？答：行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則有：A．過錯責(zé)任原則。B．危險責(zé)任原則。C．違法責(zé)任原則。在這幾種歸責(zé)原則中，過錯原則在行政賠償制度不發(fā)達(dá)的情況下，易被接受和采納，因為它是以行為人具有主觀過錯作為承擔(dān)法律責(zé)任的要件之一。但以主觀過錯來判定承擔(dān)行政賠償責(zé)任，將使歸責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)不容易把握，不利于對人權(quán)利的保護(hù)。無過錯責(zé)任原則以行政相對人合法權(quán)益的客觀損害為標(biāo)準(zhǔn)，易于確認(rèn)和實施，同時也符合世界各國賠償立法的普遍發(fā)展趨勢，利于擴(kuò)大和加強對行政管理相對方合法權(quán)益的保護(hù)。但完全實行無過錯原則，一方面與我國現(xiàn)實的社會條件相脫離，另一方面也將行政賠償與行政補償相混淆。相比之下以違法責(zé)任原則作為行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，比較合理。因為只有職務(wù)行為違法且損害相對方的合法權(quán)益才產(chǎn)生賠償責(zé)任問題。同時，實行違法責(zé)任歸責(zé)原則，有利于認(rèn)定賠償根據(jù)和界定賠償標(biāo)準(zhǔn)，也符合依法行政原則的要求，對于確認(rèn)行為的法律效力和相應(yīng)的法律后果，均有一定的意義。正是基于此，我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則。

71.我國行政賠償?shù)姆秶４穑焊鶕?jù)《國家賠償法》第３條、第４條、第３６條之規(guī)定，行政賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩種，對上述兩種違法行政行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。（1）侵犯人身權(quán)的違法行政行為。主要包括以下幾種：A．違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。B．非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為。C．以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為。D．違法使用武器、警械造成公民身體傷害與死亡的違法行為。E．造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。（2）侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為。屬于此類違法行為的情形有：A．違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰行為。B．違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的行為。C．違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的行為。D．違法侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他行為。這是指行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中實施除上述兩種違法行為以外的其他違法行為，而侵犯了相對一方財產(chǎn)權(quán)而造成損害的情形。

72.行政賠償請求人的資格與范圍？答：行政賠償請求人的資格是以其合法人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)是否受到行政主體及其工作人員的違法行政行為的侵犯造成損害為條件的。在我同，合法權(quán)益受到損害的公民、法人或其他組織有資格要求賠償；上述公民死亡，其繼承人和與其有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；上述法人或其他組織終止，承擔(dān)其權(quán)利的法人或組織也有資格要求行政賠償。具體說來，在我國，行政賠償請求入包括三類：（1）自然人、公民。自然人包括我國公民、外國公民，還有無國籍人。我國公民包括受害的公民本人或其法定代理人；受害公民的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。（2）法人。包括企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)法人、團(tuán)體法人等或其終止后承受其權(quán)利的法人。（3）其他組織。指不符合法人條件或不具有法人資格的其他組織或其終止后承受其權(quán)利的其他組織。73.行政賠償義務(wù)機關(guān)的范圍？答：行政賠償義務(wù)機關(guān)就是負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體。我國行政賠償義務(wù)機關(guān)包括以下幾類：

（一）實施侵害的行政機關(guān)。（1）行政機關(guān)違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為行政賠償義務(wù)機關(guān)。（2）行政機關(guān)的工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

（二）法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織。法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為行政賠償義務(wù)機關(guān)。（3）委托的行政機關(guān)。受行政機關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。（4）行政復(fù)議機關(guān)。受理復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機關(guān)即行政復(fù)議機關(guān)。只有被復(fù)議的行政行為侵害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，并由復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重了損害的情況下，復(fù)議機關(guān)才能成為行政賠償義務(wù)機關(guān)，且僅對加重的損害部分承擔(dān)賠償責(zé)任；對于由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所造成的損害，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。（5）上述賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)。上述賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。即在此情況下可能有兩類行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。A．繼續(xù)行使被撤銷的賠償義務(wù)機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)；B．撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)。只有當(dāng)沒有第A類行政機關(guān)時；第B類行政機關(guān)才能作為賠償義務(wù)機關(guān)，這樣才不會出現(xiàn)行政賠償義務(wù)機關(guān)重疊現(xiàn)象。

74.行政賠償?shù)某绦颍看穑盒姓r償程序即行政賠償請求人向國家行政賠償義務(wù)機關(guān)請求行政賠償，行政賠償義務(wù)機關(guān)給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。行政賠償程序包括非訴訟程序（行政程序）和訴訟程序（司法程序）兩大部分。總體上行政賠償性序?qū)嵭小靶姓刃刑幚怼痹瓌t。行政先行處理是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求人可提起賠償?shù)脑V訟程序。

（一）行政賠償?shù)姆窃V訟（行政）程序。（1）行政賠償請求人向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求。（2）賠償義務(wù)機關(guān)受理賠償請求并依法予以賠償或者拒絕賠償。

（二）行政賠償?shù)脑V訟（司法）程序的基本內(nèi)容。（1）行政賠償請求人經(jīng)過行政先行處理后不服而向法院提起行政賠償訴訟；（2）有權(quán)管轄的人民法院經(jīng)過審查后決定受理或不受理行政賠償訴訟。（3）人民法院依法進(jìn)行審理并作出裁判或調(diào)解。原告負(fù)部分舉證責(zé)任。賠償訴訟可適用調(diào)解。（4）裁判的執(zhí)行。75.行政追償?shù)母拍睢l件是什么？答：追償就是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后．依法責(zé)令有故意或重大過失公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。國家行政機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備兩個條件：（1）賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。（2）行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。

76.我國國家賠償方式？答：根據(jù)我國（國家賠償法）的規(guī)定．國家賠償以支付金錢為主要方式，能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。即：我國采取以金錢賠償為主，恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)為輔的賠償方式。

77.行政訴訟的概念、特征和構(gòu)成要件？答：

（一）概念：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。

（二）特征：A、行政案件由普通法院受理和審理；B、人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議；C、行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序；D、人民法院審理行政案件的方式為開庭審理。

（三）要件：（1）原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（２）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進(jìn)行的，故不能成為行政訴訟的被告；受行政機關(guān)委托的組織或者個人也是以行政機關(guān)的名義作出具體行政行為的，故也不能成為被告。（３）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。（４）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（５）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

78.行政訴訟法的概念、特征和作用？答：

（一）行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總稱。

（二）行政訴訟法的特征。行政訴訟法以行政訴訟為闊整對象。它具有以下兩個顯著特征：A、行政訴訟法是我國法律體系中的重要法律部門。B、行政訴訟法是一部程序法。

（三）行政訴訟法的作用：（1）保證人民法院正確、及時審理行政案件。A、保證人民法院在查明事實的基礎(chǔ)上正確適用法律，作出正確裁判；B、保證人民法院在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時審理行政案件。（2）保障公民、法人和其他組織的合法機益。A、明確規(guī)定了人民法院的受案范圍。B、用專章規(guī)定了行政機關(guān)的行政侵權(quán)賠償責(zé)任；C、規(guī)定了公民、法人和其他組織在訴訟中的權(quán)利。（3）維護(hù)和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。A、維護(hù)行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。B、監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。

79.行政訴訟的一般原則？答：A．人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則；B．以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；C．合議制原則；D．回避原則；E．公開審判原則；F．兩審終審制原則；G．當(dāng)事人法律地位平等原則；H．辯論原則；I．使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟原則。

80.行政訴訟的特有原則？答：A．選擇復(fù)議原則；B．審查具體行政行為合法性原則；C．具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；D．不適用調(diào)解原則；E．變更權(quán)有限原則；F、被告舉證責(zé)任原則。81.行政訴訟不適用調(diào)解原則？答：不適用調(diào)解原則是指人民法院審理行政案件，既不能把調(diào)解作為訴訟過程中的一個必經(jīng)階段，也不能把調(diào)解作為結(jié)案的一種方式。人民法院審理行政案件之所以不能適用調(diào)解原則，其根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，行政機關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職。因此，行政機關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。在行政訴訟中如適用調(diào)解，會造成行政機關(guān)法定職權(quán)的性質(zhì)與調(diào)解的前提之間互為矛盾。82.行政訴訟審查具體行政行為合法性原則？答：行政主體作出的能夠直接或者間接引起行政法律效果的行為，稱之為“行政行為”。依據(jù)行政行為所實施的對象、產(chǎn)生的效力和適用的范圍的不同，可以將其分為“抽象行政行為”和“具體行政行為”。抽象行政行為是指行政機關(guān)在行政管理活動中，依法制定、發(fā)布的對不特定的行政管理相對方具有法律約束力的規(guī)范性文件。

具體行政行為是指行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員及法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織或個人在行政管理活動中，依法行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。其特點正好與抽象行政行為相反，只對特定和具體事項或特定人有效，不具有普遍約束力，同時只對已經(jīng)發(fā)生的行為或事件作出。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第２條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的規(guī)定影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時，則不能向人民法院起訴。

83.具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行的例外情形？答：行政訴訟法考慮到在某些特殊情況下，具體行政行為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，否則將可能造成不必要的損失。《行政訴訟法》第４４條規(guī)定，在以下３種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：a．被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；b．原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行將會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；c．法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

84.行政訴訟法確定人民法院受案范圍的原則和方式？答：行政訴訟的受案范圍，又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

（一）行政訴訟法確定人民法院受案范圍的原則主要包括以下幾條：A、盡可能擴(kuò)大人民法院的受案范圍；B、妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系；C、適應(yīng)人民法院在政權(quán)體制中的地位。D、既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際。

（二）《行政訴訟法》確定人民法院受案范圍的方式是結(jié)合式（又稱混合式），即對法院的受案范圍先作概括規(guī)定，在此前提下，再作列舉式規(guī)定。85.人民法院受理行政案件的范圍？答：（1）行政處罰的案件。《行政訴訟法》第１１條第１款第１項規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等不服的案件。（2）政強制措施的案件。人民法院受理公民、法人或者其他組織對限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的案件。（3）行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件。經(jīng)營自主權(quán)是指公民、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在遵守國家計劃的基礎(chǔ)上，擁有的調(diào)配、使用自己的人力、物力、財力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。（4）對行政機關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件。（5）申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件。（6）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件。A．必須是法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由行政機關(guān)依法發(fā)給的撫恤金；B．必須是行政機關(guān)沒有發(fā)給撫恤金或者沒有依法發(fā)給足額的撫恤金。（7）認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件。“行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)”是指行政機關(guān)要求相對方負(fù)擔(dān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定不應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)。如行政機關(guān)攤派勞役、無償調(diào)撥財物、濫收費用等。（8）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件。A．不服行政機關(guān)確認(rèn)土地、礦產(chǎn)、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等 資源的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政處理決定的案件；B．不服確認(rèn)專利權(quán)等處理決定的案件；C．不服行政機關(guān)對平等主體間賠償問題所作裁決的案件；D．不服行政機關(guān)依照職權(quán)作出的強制性補償決定的案件；（9）法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件。

86.人民法院不予受理的案件有哪些？答：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為；

（五）高級人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題解釋》第二條列舉的下列行為：A、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為；B、調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；C、不具有強制力的行政行為；D、駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；E、對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

87.中級人民法院管轄的第一審行政案件？答：根據(jù)訴政訴訟法第14條的規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件主要有三類（1）關(guān)于是否應(yīng)授予發(fā)明專利權(quán)的爭議案件；（2）關(guān)于宣告授予的發(fā)明專利權(quán)無效或者維持發(fā)明專利權(quán)的爭議案件；（3）關(guān)于實施強制許可的爭議案件。確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理案件屬于專業(yè)性、技術(shù)性較強的疑難案件，由審判力量和審判條件都優(yōu)于基層人民法院的中級人民法院管轄，有利于提高辦案質(zhì)量。

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件。這些行政機關(guān)級別較高，相應(yīng)地所作的具體行政行為政策性強，涉及面廣，由中級人民法院管轄較為妥當(dāng)。

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。包括：（1）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；（2）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（3）重大涉外或涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；（4）其他重大、復(fù)雜案件。此外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導(dǎo)、監(jiān)督基層人民法院的審判工作。

88.行政訴訟法關(guān)于地域管轄的基本規(guī)定？答：又稱區(qū)域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。（1）一般地域管轄。又稱普遍地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地確定的管轄。凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服而向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。（2）特殊地域管轄。又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。專屬管轄是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個人民法院管轄。即因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個人民法院起訴。如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

89.裁定管轄的概念和內(nèi)容？答：裁定管轄是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。是解決在特殊情況下管轄法院的確定問題。裁定管轄是法定管轄的補充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。（1）移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。（2）指定管轄：是指上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。（3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：是指由上級人民法院決定或者同意，上級人民法院審理下級人民法院管轄的第一審行政案件，或者把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判，以及下級人民法院把自己管轄的第一審行政案件報請上級人民法院審判。

90.確定行政訴訟管轄的原則？答：（1）人民法院內(nèi)部的合理分工。（2）便于人民法院及時合法地辦理行政案件。（3）有利于人民法院公正審理行政案件。（4）根據(jù)不同情況，便于原告或被告參加訴訟。（5）原則性與靈活性相結(jié)合。

91.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？答：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。必須具備以下條件：（1）移送人民法院已經(jīng)受理了案件；（2）移送人民法院對該案件沒有管轄權(quán)；（3）接受移送的人民法院必須對該案件有管轄權(quán)。

92.試述行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念及相互關(guān)系。答：行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人。行政訴訟參與人包括當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯等。行政訴訟參與人比行政訴訟參加人范圍更大。

93.什么是當(dāng)事人？它包括哪些人？它有何特征？答：行政訴訟當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。它包括原告、被告、第三人。特征：參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益；以自己的名義進(jìn)行訴訟；與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系；受人民法院裁判的約束。

94.試述原告的概念、特征及類型。答：行政訴訟原告是指認(rèn)為為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人或其他組織。特征：認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系；以自己的名義向人民法院起訴；受人民法院裁判的約束。類型：公民、法人、其他組織。95.試述被告的概念、特征及確定。答：行政訴訟被告是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。特征：被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判約束。確定：⑴公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告；⑵當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)以對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告。

96.什么是共同訴訟？它包括哪幾種？ 答： 共同訴訟是指當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。它包括共同原告和共同被告。

97.什么是第三人，它有何特征。答：第三人是指提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織。特征：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；是除原告、被告以外而與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟。

98.試述訴訟代理人的概念、特征與種類。答：代理人是指根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的委托及人民法院的指定，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義代理當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟行為的人。特征：訴訟代理人只能以被代理人的名義進(jìn)行訴訟活動不得以自己的名義進(jìn)行訴訟訴訟代理人參加訴訟的目的，在于維護(hù)被代理人而不是自己的合法權(quán)益；訴訟訴訟代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)所實施的訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān)。類型：法定代理人和委托代理人。

99.在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么? 答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10 日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。100.法院不能采用的證據(jù)有哪些?答：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不通作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。

101.試述行政訴訟證據(jù)的概念和特征。答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。特征：⑴行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法；⑵行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任；⑶行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)；⑷人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無收集證據(jù)的義務(wù)，其主要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。

102.試論行政訴訟的舉證責(zé)任。答：行政訴訟的舉證責(zé)任又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，由誰負(fù)責(zé)提供證據(jù)證明特定的案件事實，即舉證責(zé)任的分擔(dān)；另一方面，不能履行舉證責(zé)任時可能引起何種法律后果。

103.試述人民法院審查判斷行政訴訟證據(jù)的基本原則和一般規(guī)則。答：基本原則：客觀求實的原則；個別判斷與綜合分析相結(jié)合的原則；內(nèi)心確信的原則。一般規(guī)則：審查判斷證據(jù)的證明價值。包括對證據(jù)真實性與相關(guān)性的審查判斷。審查判斷證據(jù)的可采性。包括對證據(jù)收集、調(diào)查的程序、形式、手段、方法等的審查判斷。

104.什么是起訴？起訴應(yīng)符合哪些條件？起訴的一般期限是怎樣的？答：起訴是指公民、法人或其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，貪污保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。應(yīng)符合的條件：1．原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2．有明確的被告。3．有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5.法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議的，已經(jīng)過行政復(fù)議或者復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴。6.必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。起訴的一般期限：直接起訴的期限為知道作出具體行政行為3個月內(nèi)；特殊的為5日、15日、30日等；經(jīng)過復(fù)議后起訴的期限一般為復(fù)議期滿或收到復(fù)議決定書起15日內(nèi)；特殊的為5日、30日、3個月等。原告因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請延長期限。

105.試述第一審程序的概念和審理方式。答：第一審程序就是人民法院依照法定管轄權(quán)限，對案件進(jìn)行初次審理的程序。審理方式：一律實行開庭審理，包括公開開庭審理和不公開開庭審理。106.試述第一審程序的基本內(nèi)容？答：1．第一審程序的主要步驟：審理前的準(zhǔn)備、開庭審理、法庭調(diào)查與法庭辯論、評議宣判。2．訴訟阻卻：延期審理、延長審限、撤訴、缺席判決、訴訟中止、訴訟終結(jié)、被告改變被訴具體行政行為、案件移送。

107.試述第二審程序的概念、審理方式與基本內(nèi)容？答：第二審程序是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。審理方式：第二審人民法院對上訴案件，認(rèn)為事實清楚的．可以實行書面審理，即法院只對當(dāng)事人所提出的訴狀、答辯狀以及其他書面材料和證據(jù)進(jìn)行審查并依法作出裁判。如果第二審人民法院認(rèn)為上訴案件事實不清，或事實清楚但有必要開庭，即應(yīng)開庭審理。

108.試述審判監(jiān)督程序的概念、基本程序及其及第二審程序的區(qū)別？答：審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。區(qū)別：提起的主體不同、提起的條件不同、有關(guān)期限限制不同、審理的主體不同、審理的對象不同、程序的性質(zhì)不同。

109.試述執(zhí)行的概念及執(zhí)行根據(jù)與條件。答：執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時，強制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。

110.試述行政訴訟強制措施的概念特點和種類？答：

（一）行政訴訟強制措施。行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

（二）特點：（１）行政訴訟強制措施的目的在于排除訴訟妨害，維護(hù)行政訴訟秩序。（２）行政訴訟強制措施不包括拘傳措施，這一點與民事訴訟強制措施不同。（３）行政訴訟強制措施只能由人民法院采用，而公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院均可采用刑事訴訟強制措施。

（三）行政訴訟強制措施種類有：（1）訓(xùn)誡，是人民法院審判人員對實施了輕微妨害行政訴訟行為的人采取口頭的嚴(yán)肅批評或警告方式，指出行為人的錯誤和違法事實，并責(zé)令不許再犯的強制措施；（2）責(zé)令具結(jié)悔過，是人民法院審判人員對實施了情節(jié)輕微、危害不大的妨害行政訴訟行為的人，責(zé)令其寫悔過書，保證不再實施妨害行為的一種強制措施；（3）罰款，是人民法院審判人員對實施了妨害行政訴訟行為的人所采取的一種經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的強制手段，最高1000元；（4）拘留，是人民法院審判人員對實施了嚴(yán)重妨害行政訴訟行為的人，采取在一定期限內(nèi)限制其人身自由的一種強制措施，最長15天。

111.開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段？答：開庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段；法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段。112.人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？答：法律；行政法規(guī)； 地方性法規(guī)； 自治條例和單行條例。

113.第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？答：維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請求判決；確認(rèn)判決。

114.涉外行政訴訟的一般原則是什么？適用行政訴訟法原則；同等原則；對等原則；．適用有關(guān)國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。

案例分析(15分)案例一：案情：外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關(guān)認(rèn)為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，杰克不服，向上級海關(guān)中請復(fù)議。上級海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復(fù)議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：1．人民法院應(yīng)否受理此案。為什么? 2．應(yīng)由何地何級人民法院受理?為什么? 3．杰克能否以兩級海關(guān)作為共同被告起訴?為什么? 4．杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請其本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，為什么? 參考答案：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為(1分)；其二，在法定期間內(nèi)起訴。

2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。從級別管轄看，應(yīng)由中級法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。3．杰克不能以兩級海關(guān)作為共同被告起訴。因為根據(jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)維持原行政機關(guān)的決定，由原行政機關(guān)作被告。

4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。

5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點。案例二：1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請復(fù)議或提起行政訴訟。請根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：(1)李某申請復(fù)議的期限有多長?他可以以何種方式申請復(fù)議?(2)對此案有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)是誰(哪一個)?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟? 參考答案：(1)李某申請復(fù)議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請復(fù)議，亦可以以口頭方式申請復(fù)議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。

(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規(guī)定了復(fù)議前置程序。《行政訴訟法》也規(guī)定了要先行復(fù)議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。

案例三： 張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費撥打5分鐘國際長途電話。過了一段時間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場為由，對張氏兄弟立案偵查。并對張氏兄弟收取“保證金”600元，沒開收據(jù)。張氏兄弟以公安機關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財產(chǎn)。問題：1．此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?2．人民法院審理的對象是什么? 答案要點：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對象為公安機關(guān)收取“保證金”是否合法。

案例四：居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學(xué)的東側(cè)．與該中學(xué)的教學(xué)樓僅一墻之隔。學(xué)校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學(xué)為由提出抗以議，但李某不聽。學(xué)校問有關(guān)部門反映，公安機關(guān)遂以影響教學(xué)為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機關(guān)加貼的封條而無法出祖、使用。王某雖多次請求公安機關(guān)取消其門上的封條，但公安機關(guān)以其對李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷公安機關(guān)的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對人為由，拒絕受理此案。問題： 1． 王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機關(guān)的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎? 為什么？3．王某要求賠償損失的要求合理嗎? 為什么? 答案要點：

1、王某無權(quán)請求撤梢公安機關(guān)的決定。因為：(1)公安機關(guān)的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；(2)其查封行為所針對的對象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；(3)王某可以要求公安機關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關(guān)的錯誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機關(guān)的具體行政行為的錯誤執(zhí)行，實際上構(gòu)成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關(guān)沒有及時糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。

案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，特向縣林業(yè)局申請砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對其實施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問題： 1． 本案人民法院能否審理行政機義的行政管理權(quán)限爭議? 理由是什么? 2． 如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么負(fù)任?理由是什么? 答案要點：1．本案人民法院可以間接審理行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時，必然涉及行政機關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而有權(quán)審理行政機關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭議。(3)人民法院對行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議的審理是通過行政訴訟間接進(jìn)行的。

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當(dāng)因其越權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因為：(1)由丁行政機關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對人蒙受的損失，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一承擔(dān)。(2)本案原告對于其違法行為沒有主觀的過錯，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負(fù)任何責(zé)任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)賠償原告的相應(yīng)的損失。

案例六：原告某市購物中心1995年獨家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購物中心所有，L1所有，購物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤全部上交購物中心，1996年9月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購物中心獨立出來，并入新東方影樓，并吊銷了皇宮照相館的營業(yè)執(zhí)照。購物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購物中心申請停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊定，人民法院根據(jù)原告的申請，經(jīng)過審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問題： 1 本案中購物中心是否有權(quán)提起行政訴訟? 2 人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點：

1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對原告來說，是對其財產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對熙相館來說，則是吊銷營業(yè)執(zhí)熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權(quán)提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，而停止執(zhí)行不損害社會公共利益時，可以停止執(zhí)行。

案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單價交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書面和廣播傳達(dá)到每家每戶。個體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。問題 l、法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當(dāng)受理蔣某的起訴。