第一篇：行政法與行政訴訟法(簡答題)

行政法與行政訴訟法（簡答題）

1、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：

答：1。在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。2．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律遠(yuǎn)東預(yù)先規(guī)定。

3．行政法律關(guān)系具有不對等性。4．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。5．行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

2、行政法的地位與作用

答：行政法在我國法律體系中，是僅次于憲法的一個獨(dú)立法律部門，與刑法、民法并列為我國三大基本法律部門。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用： 1． 保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。2． 貫徹實(shí)施憲法、推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織是合法權(quán)益。3． 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。

3、簡述行政合法性原則的具體要求

答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”。具體講，應(yīng)包括以下三個方面的要求：1． 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2． 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3． 任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

4、簡述行政合理性原則的具體要求

答：1。行政行為的動因應(yīng)符合法律目的 2．行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)。3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

5、簡述行政主體的特征

答：1。行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。3．行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

2、簡述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別

答：在行政管理活動中：（1）行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。（2）并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。（3）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場合都能成為行政主體。

6、簡述行政機(jī)關(guān)的特征

答：（1）國家行政機(jī)關(guān)是肯干國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會組織。（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政硬骨頭必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法進(jìn)行活動。

7、簡述公務(wù)員的法律地位。

答：公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公

務(wù)員的法律地位。

8、行政授權(quán)的特征

答：（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出提的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

9、被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別

答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有，具體區(qū)別如下：

1、性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。

3、行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，被授權(quán)組織則對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

11、行政行為的特征

答：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主 體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變所決定的。（3）政主體在實(shí)施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

12、簡述行政許可申請的條件

答：（1）必須是向有權(quán)頒發(fā)申請事項許可證的行政機(jī)關(guān)提出。（2）必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動或事項。（3）申請人必須具有申請許可事項的行為能力。（4）必須有明確的申請許可的意思表示

14、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征

答：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實(shí)施。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。

15、簡述行政合同的特征

答：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

16、簡述行政合同雙方的權(quán)利答：

（一）行政主體的權(quán)利

1、對合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。

2、單方面變更合同標(biāo)的權(quán)。

3、單方面解除合同權(quán)。

4、制裁權(quán)。

（二）相對方的權(quán)利

1、獲得報酬權(quán)。

2、損害賠償請求權(quán)。

3、必要的和有益的額外費(fèi)用償還請求權(quán)。

4、不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。

18、簡述行政處罰的特征：

答：

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。

2、的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

3、處罰的租用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為

19、簡述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的意義和作用

答：1。行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異；2．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁；3．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗；

4．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。21． 簡述行政責(zé)任的構(gòu)成要件

答：1。行政責(zé)任的主體是行政主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員； 2． 行政責(zé)任產(chǎn)生的前提

條件是行政違法或行政不當(dāng)； 3． 行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任； 4． 承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上是故意或過失。22． 簡述提起行政訴訟的條件：

答：

1、提出訴訟請求的管理相對方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。2． 訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體。3． 必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件。4． 必須在法寶的期限內(nèi)向有關(guān)管轄權(quán)的人民起訴。23． 簡述行政復(fù)議的特征

答：1。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為； 2． 行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為； 3． 行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為；． 行政復(fù)議是一種行政司法行為。25．簡述行政先行原則的優(yōu)點(diǎn)

答：確定行政先行處理的制度，其主旨在于便利人民。它的優(yōu)越性是： 1． 將行政機(jī)關(guān)能夠解決的賠償爭端利用行政手段在內(nèi)部處理。其程序簡單、迅速，省時省力。2． 行政先行處理大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負(fù)擔(dān)。3． 它體現(xiàn)了對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，能調(diào)動其努力工作的積極性。27．簡述起訴的條件

答：1。公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以行政機(jī)關(guān)先行處理為前提條件2．必須

針對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違反職權(quán)行為起訴。3．必須在行政處理結(jié)束后的3個月內(nèi)提起。4．起訴人必須具有賠償請求權(quán)。5．侵權(quán)損害必須是由行使行政職權(quán)的行為造成的。28．簡述行政訴訟的特征

答：（1）行政案件由普通法院受理和審理。（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。（4）人民法院審理 審理案件的方式為開庭審理。29．簡述行政訴訟的構(gòu)成要件

答：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

（2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，并且屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法寶期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。30．簡述行政訴訟的特有原則

答：（1）選擇復(fù)議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。

（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）司法變更權(quán)有限原則。（6）被告負(fù)舉證責(zé)任原則。

31．簡述具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行的例外情形。

答：《行政訴訟法》第44條規(guī)定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，人民法院信為該具體行政行為的執(zhí)行差點(diǎn)兒會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會

公共利 益，裁定停止執(zhí)行的；(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。32．簡述人民法院不予受理的案件

答： 1）國防、外交等國家行為2）抽象行政行為 3）內(nèi)部行政行為4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為

33．簡述中級人民法院管轄的第一審行政案件。

答：1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。2）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件； 3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件34．簡述地域管轄的基本規(guī)定

答：1）一般地域管轄。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維

持原具體行政行為，當(dāng)事人不服向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。2）特殊地域管轄（1）專屬管轄。《行政訴訟法》第19條規(guī)定：“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)地所在地人民法院管轄。”

（2）共同管轄（A）經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。（B）對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。35．行政訴訟當(dāng)事人的特征

答：1）參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益。2）以自己的名義進(jìn)行訴訟。3）與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系。4）受人民法院裁判的約束。36．簡述述行政訴訟證據(jù)的特征

答：1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法。2）行政訴訟中的被告必須自始自終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任。3）行政訴訟中的被告在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。4）人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無收集證據(jù)的義務(wù)。

37．簡述行政訴訟中訴訟證據(jù)的排除

答：在行政訴訟中，人民法院不能采用下列證據(jù)： 1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)； 2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)； 3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)； 5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

38．簡述行政起訴的條件

答：1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）有明確的被告。3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)。4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5）法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，應(yīng)經(jīng)過行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴。6）必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。39．簡述行政法律關(guān)系的概念與特點(diǎn)。

答：行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：①在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。②行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。③行政法律關(guān)系具有不對等性。④行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。⑤行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

40.簡述行政法的概念與特點(diǎn)。

答: 行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱.行政法與其它部門法相比較，有下列五個特點(diǎn)；

①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。②行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。

④行政法規(guī)范具有明顯的易變性。⑤行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個法律文件之中.41.行政主體的概念與特征。

答:所謂行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

特征：

（一）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織；

（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；

（三）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。42.簡述被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別。答:被委托組織與被授權(quán)組織二者的區(qū)別在于:

1、性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行

政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。3.行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

43、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國憲法所包含的行政法規(guī)范主要有：關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范；關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的活動基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約，以及中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。

44．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？

答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

45．行政主體的特征是什么？

答：行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。48．行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容是什么？

答：行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容有：（1）法律依據(jù)。首先應(yīng)明確本法是依據(jù)什么法律制定的。（2）隸屬關(guān)系。即指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。這是行政管理體制的組成部分。我國目前有三種隸屬關(guān)系：一是垂直領(lǐng)導(dǎo)。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是雙重領(lǐng)導(dǎo)。（3）職責(zé)權(quán)限。行政機(jī)關(guān)的主管事項，即該機(jī)關(guān)的職責(zé)；行政權(quán)力的范圍，即該機(jī)關(guān)的權(quán)限。明確劃分職責(zé)權(quán)限，行政管理最基本的原則之一。（4）任職期限。行政機(jī)關(guān)組織法對于行政首腦任職期間應(yīng)有明確的規(guī)定，不能過長，也不宜過短。（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。行政組織法對此應(yīng)作明確規(guī)定。（6）人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。人員定額是數(shù)量限制；人員結(jié)構(gòu)是各類人員的合理比例，包括文化程度、專業(yè)水平、年齡等方面的結(jié)構(gòu)比例。49．行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

答：公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國家權(quán)力機(jī)關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。50、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。三，被委托的對象可以為行政機(jī)關(guān)，也可以為企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個人。51．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。具體區(qū)分如下：（1）性質(zhì)不同。被委

托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授予而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。52．行政法制監(jiān)督是由哪幾個部分構(gòu)成？

答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織中行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

53．確立行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因?yàn)樾姓ㄒ?guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會參與制定活動，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

54．行政許可的特點(diǎn)是什么？

答：行政許可的特點(diǎn)有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準(zhǔn)備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。（3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。55．行政合同履行的原則是什么？

答：（1）實(shí)際履行原則。實(shí)際履行是指必須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行，不能任意變更標(biāo)的或用違法金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。全面適當(dāng)履行，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

56．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？

答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補(bǔ)償。58．一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

答：根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進(jìn)行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。61．行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？

答：在我國，行政訴訟由以下五要件構(gòu)成：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。

此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

63、行政訴訟原告的法律特征。

答一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院

裁判的拘束。

64．行政訴訟的被告有哪些特征？

答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

65．行政訴訟第三人的特征是什么？

答：具有以下特征：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系。“有利害關(guān)系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？

答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴(yán)重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。67．審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？

答：兩者的區(qū)別在于：（1）提前的主體不同。提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的，則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同。只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只要當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同。適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖韯t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同。審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設(shè)定的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。

68．人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？

答：人民法院審理行政案件的實(shí)體不依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同

一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。

此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

除我國聲明保留的條款外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，適用國際條約的規(guī)定。70．簡述劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。

答：公務(wù)員的行為首先可以劃分為個人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種可能：機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時，公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為；如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個：（1）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個人行為；（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。71．簡述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。72、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進(jìn)行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為；

四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。73、行政處罰的特征。行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

74、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任；四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過失。75、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。

答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院。三，強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。四，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。

76、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。

答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

第二篇：行政法與行政訴訟法簡答題

行政法簡答題

1、行政行為的分類P153

（一）以是否具有法律效果為標(biāo)準(zhǔn)，分為行政法律行為和行政事實(shí)行為

（二）以單方意志還是雙方意志為標(biāo)準(zhǔn)，分為單方行政行為和雙方行政行為

（三）以所針對相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，分為抽象行政行為和具體行政行為

2、具體行政行為的成立要件P191

（一）行政權(quán)能的存在行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個人，或者擁有事實(shí)上的行政權(quán)能。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。

（二）表示行為的存在行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。

(關(guān)于內(nèi)部行政行為的認(rèn)定，是否對外發(fā)生法律效力，產(chǎn)生實(shí)際影響，否則屬于內(nèi)部行政行為，無論是內(nèi)部抽象行政行為還是內(nèi)部具體行政行為，均不可訴)

（三）行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用

行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件，也稱權(quán)力要件。（系爭行為與公務(wù)員行為的界定）

（四）法律效果的存在行為的功能要件，或稱為法律要件、內(nèi)容要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。

3、具體行政行為錯誤的范圍P200

（一）誤寫。這是一種書面錯誤，包括錯別字、筆誤、漏字、多字。

（二）誤算。既有書面錯誤又有事實(shí)錯誤和法律錯誤。

（三）表述不明。主要是概念不明確、用語不當(dāng)。

（四）機(jī)械故障。

4、明顯輕微的瑕疵的三個標(biāo)準(zhǔn)。P203

第一，明顯輕微的程序和形式瑕疵。如果是該瑕疵是具體行政行為實(shí)體內(nèi)容上的瑕疵，則不屬于明顯輕微的瑕疵。

第二，該程序和形式瑕疵的存在，并沒有損害當(dāng)事人的實(shí)體上的合法權(quán)益。

第三，同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。

5、重大而明顯的瑕疵的類別。P204

（一）主體資格方面的重大而明顯瑕疵。

（二）權(quán)限方面的重大而明顯瑕疵。

（三）內(nèi)容方面的重大而明顯瑕疵。

（四）程序方面的重大而明顯瑕疵

6、確定力的種類P21

1第一，形式確定力。即不可爭力，是具體行政相對人的一種法律效力，指除無效行政行為外，在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。

第二，實(shí)質(zhì)確定力。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7、無效與可撤銷的區(qū)別。PPT

（一）違法程度不同。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是隸屬關(guān)系，而可撤銷行政行為是一般違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（二）抵抗權(quán)不同。無效行政行為的行政相對人享有一定的和平抵抗權(quán)，而可撤銷行政行為在撤銷之前，行政相對人不得抵抗，必須先行服從。

（三）請求權(quán)不同。對于無效行政行為，行政相對人可以在任何時候請求有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)并宣布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依照法定程序，在法定期限內(nèi)提出撤銷的請求。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。

（四）確認(rèn)權(quán)不同。對于無效行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時候確認(rèn)并宣布該行政行為無效，而對于可撤銷的行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。

8、失效時間的類型P210

（一）內(nèi)容已經(jīng)實(shí)現(xiàn)

（二）期限屆滿

（三）無效

（四）撤銷

（五）廢止

（六）其他失效的情形

9、中級人民法院管轄的第一審行政案件P440

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。主要指：

（一）被告為縣級或縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。

（三）重大涉外或者涉及港澳臺地區(qū)的案件。

（四）其他重大、復(fù)雜案件。

10、共同管轄的兩種情況P444

第一，《行政訴訟法》第十七條的規(guī)定：經(jīng)過行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原來具體行政行為的，可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。

第二，《行政訴訟法》第十八條的規(guī)定：“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”這里的“原告所在地”包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

第三，以上情況由《行政訴訟法》第二十條規(guī)定解決：“兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，有最先收到起訴狀的人民法院管轄。”

11、移送管轄的條件P446

第一，移送的案件必須是已經(jīng)手里的案件。

第二，移送的法院對案件沒有管轄權(quán)。

第三，受移送的人民法院必須有管轄權(quán)。

12、指定管轄的情況P446

第一，是由于發(fā)生了某種特殊原因，有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)。

第二，是管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議的雙方法院又協(xié)商不成。

13、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移P447

（一）上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件。

（二）上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。

（三）下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。

14、移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別（PPT）

第一，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間。第二，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄權(quán)移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案的管轄權(quán)；移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。

第三，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。

15、原告提出管轄權(quán)異議的情形P449

（一）原告錯誤的向無管轄權(quán)的法院起訴的，在法院受理后，才知道受訴法院無管轄權(quán)。

（二）在共同訴訟中，被追加進(jìn)來的共同原告對手速法院的管轄權(quán)提出異議

（三）受訴法院認(rèn)為被告的異議理由成立，將案件移送，原告對移送的裁定提出異議。

16、對管轄異議的處理P449

（一）對當(dāng)事人管轄異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

（二）當(dāng)事人管轄權(quán)不成立的，裁定駁回。

第三篇：行政法與行政訴訟法簡答題12

行政法與行政訴訟法

（一）1.簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？

1）有法定依據(jù)；2）所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款；3）違法事實(shí)確鑿；4）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰；

2.簡述行政征收的作用？

1）行政征收是國家實(shí)現(xiàn)其管理職能，滿足財政支出需要的保障； 2）行政征收有利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，具有管理經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；

3）行政征收屬于經(jīng)濟(jì)利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)各種利益團(tuán)體和各階層的利益；

4.簡述行政機(jī)關(guān)的特征？

1）行使國家行政職權(quán)，管理國家行政事務(wù)； 2）行政機(jī)關(guān)在組織體系實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制； 3）行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長負(fù)責(zé)制；

4）行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動的、經(jīng)常的和不間斷的；

5）行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與個人、組織打交道；

5.簡述我國關(guān)于公務(wù)員辭退的法定情形。

1）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排；

2）公務(wù)員在考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”； 3）曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天；

4）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對其的合理安排； 5）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分； 注意：公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。

6.簡述

7.簡述被授權(quán)組織的法律地位？

被授權(quán)組織：1）在非行使行政職能的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位； 2）在行使法律、法規(guī)所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位； 3）以自己名義行使法律、法規(guī)授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔(dān)法律責(zé)任；

8.簡述行政許可在現(xiàn)代國家中的積極作用？

1）有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定；

2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經(jīng)濟(jì)活動有一個良好的環(huán)境；

3）保護(hù)廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序； 4）加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀管理，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對人之間的關(guān)系； 5）保護(hù)并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財力及人力的浪費(fèi)；

9.簡述行政程序法的作用？

1）促進(jìn)行政民主；

2）提高行政效率；行政行為的效率取決于——行政方式的適當(dāng)選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過程的科學(xué)組合，以保證行政機(jī)關(guān)活動的合理化和科學(xué)化。

3）行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運(yùn)行的作用。4）監(jiān)督與控制行政權(quán)；主要表現(xiàn)在兩個方面：

A：行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必要條件； B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權(quán)等行政違法行為的有效手段； 5）保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；

10.簡述行政相對人的法律地位？

1）行政相對人是行政主體管理的對象； 2）行政相對人也是行政管理的參與人；

3）行政相對人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對象和監(jiān)督主體

11.簡述代執(zhí)行和執(zhí)行罰的特點(diǎn)？

（一）代執(zhí)行的特點(diǎn)：

1）對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務(wù)，如違法建筑物的強(qiáng)制拆除、代出義務(wù)工等。

2）有法律根據(jù)或者有合法的行政行為存在，而法定義務(wù)人不履行其應(yīng)該履行的法定義務(wù)，這是代執(zhí)行的實(shí)施前提。

3）代執(zhí)行的主體必須是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)所指定的第三人可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體。

（二）執(zhí)行罰的特點(diǎn)：

1）一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)；

2）執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計算，并可反復(fù)適用；

3）執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)只能依法實(shí)施，無裁量余地；

12.簡述

14.簡述

15.簡述行政訴訟的法律適用的特點(diǎn)。

1）法律適用的主體是人民法院；

2）行政訴訟法律適用的內(nèi)容廣泛、形式多樣；

3）行政訴訟法律適用的基礎(chǔ)是對行政決定法律適用的審查；

16.簡述被授權(quán)組織的條件？

1）相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的行政職能無利害關(guān)系；

2）對于某些特別行政職能，被授權(quán)的組織還應(yīng)具備某些特別條件； 3）相應(yīng)組織應(yīng)具備所授權(quán)行政職能行使所需要的基本設(shè)備和條件；

4）相應(yīng)行政組織應(yīng)具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)支持的工作人員；

17.簡述行政行為的涵義和特征。

（1）特征：A：服務(wù)性；B：裁量權(quán)；C：單方性；D：強(qiáng)制性；E：從屬法律性；（2）涵義：行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。

1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的行為； 2）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關(guān)系是行政法律關(guān)系而非民事法律關(guān)系或其他法律關(guān)系；

3）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生法律效果的行為，即行政主體的相應(yīng)行為能對作為行政相對人的個人、組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響，這種影響可能對行政相對人是有利的，也可能是不利的。

18.簡述管轄權(quán)移轉(zhuǎn)與移送管轄的區(qū)別。

1）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級人民法院決定或同意； 2）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間，是級別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間，是地域管轄的一種補(bǔ)充形式。

3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。

20.21.簡述申請行政復(fù)議的條件？ 1）有明確的被申請人；

2）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件； 3）有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)； 4）屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；

5）申請人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

22.簡述行政訴訟被告資格。

1）必須是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體；

2）必須具有行政訴訟權(quán)利能力，并以自己的名義應(yīng)訴； 3）必須事實(shí)了原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為；

23.簡述行政許可的特征。

（1）行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行政的權(quán)利或資格的行政行為。（2）

24.簡述行政訴訟被告的特征。

1）被告必須是經(jīng)原起訴并由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體；如果沒有被訴則不成為被告； 2）被告與原告處于對抗地位；一方面，沒有原告就沒有被告，但同時，被告與原告又因相互抗辯、對立面存在；

3）被告恒定為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；國家行政機(jī)關(guān)的工作人員不能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體；

25.簡述行政給付的一般程序。

（1）定期性發(fā)放的行政給付：

1）通常應(yīng)當(dāng)由給付對象本人或所在組織、單位提出申請；

2）主管行政機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行審查、評定等級，在某些情況下，還需要通過技術(shù)專家或?qū)ｉT部門的鑒定，以確定標(biāo)準(zhǔn)，然后再定期（按月或年）發(fā)給。

（2）一次性發(fā)放的行政給付：通常由給付對象提出申請，主管行政機(jī)關(guān)予以審查核實(shí)，然后按照法律、法規(guī)或規(guī)章所確定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給。（3）臨時性發(fā)放的行政給付：

1）有的由給付對象提出申請，有的則由基層組織確定給付對象；或者經(jīng)有關(guān)基層組織發(fā)給給付對象。

2）不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規(guī)則，主要有： A：申請程序；B：審查程序；C：批準(zhǔn)程序；D：實(shí)施程序；

3）在這些程序中，一般都要書面形式，如果行政給付的標(biāo)的為一定的財物，具體的給付還應(yīng)有一定的物品發(fā)放登記程序。

26.簡述

27.簡述行政訴訟證據(jù)的特征。

1）證明對象主要是具體行政行為的合法性；

2）行政訴訟的被告在證明活動中負(fù)有特別的法律義務(wù)；

28.簡述行政法的調(diào)整對象。1）行政管理關(guān)系； 2）行政法制監(jiān)督關(guān)系；

3）行政救濟(jì)關(guān)系；4）內(nèi)部行政關(guān)系；

29.簡述可以申請行政復(fù)議的范圍。

1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

2）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同、侵犯其合法權(quán)益的；

4）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

5）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費(fèi)，沒有依法發(fā)放的； 6）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政措施決定不服的；

7）對行政機(jī)關(guān)作出有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服； 8）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

9）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

10）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項的，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。

11）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

30.簡述行政訴訟當(dāng)事人的特征。

1）以自己名義進(jìn)行訴訟；如果不是以自己名義進(jìn)行的，只能是“訴訟代理人”。

2）與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系；但是（證人、鑒定人、翻譯人員）他們與案件結(jié)果沒有直接或間接的利害關(guān)系；

3）受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對當(dāng)事人之間的爭議作出的，是國家意志的體現(xiàn)，當(dāng)事人必須服從；受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當(dāng)事人自己承擔(dān)。

第一、試論述行政基本原則的性質(zhì)和功能？

1.行政法基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范；行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導(dǎo)，反映和體現(xiàn)行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。

2.行政法進(jìn)行原則是一種高度抽象的，體現(xiàn)行政法的基本價值觀念的規(guī)范；行政法基本原則的精神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神浸透著相應(yīng)的基本價值觀念。

3.行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)則；

1）行政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時，必須受行政法基本原則指導(dǎo)； 2）必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來，行政法通過這種法意與法則的適用結(jié)合法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.行政法的基本原則指導(dǎo)、調(diào)整整個行政法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個立法行為； 1）行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則；

2）行政法基本原則對立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證；

3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)制定行政法和規(guī)章，都需受行政法基本原則和指導(dǎo)； 5.行政法基本原則不僅對行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理；這也是行政法基本原則的功能；

1）行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理；

2）但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實(shí)施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭議。

第三、試論述行政行為的無效。1.2.第四、試論述建立行政賠償制度的意義及行政賠償責(zé)任的構(gòu)成。1.行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分；我國建立包括行政賠償制度在內(nèi)的國家賠償制度，是落實(shí)憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作，提高執(zhí)行水平的需要，也是發(fā)展民主政治，加強(qiáng)人權(quán)保障機(jī)制的重要步驟。2.建立行政賠償制度的建立具有以下重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義： 1）建立行政賠償制度是落實(shí)憲法的需要；

2）建立行政賠償制度有利保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； 3）建立行政賠償制度可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)； 3.第五、試論述行政訴訟基本原則。

1.行政訴訟基本原則的涵義：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。

2.理解這一概念需要從以下三個方面進(jìn)行——行政訴訟基本原則： 1）是由行政訴訟法予以規(guī)定的；

2）是調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則；

3）是對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用； 3.行政訴訟與民事、刑事訴訟共有的原則 1）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則； 2）使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則；

3）辯論原則《行政訴訟法》第9條規(guī)定；

4）當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則《行政訴訟法》第7條規(guī)定；

5）檢察監(jiān)督原則《行政訴訟法》第10條和第64條進(jìn)行明確規(guī)定；

6）合議、回避、公開審判和兩審終審原則《行政訴訟法》第6條規(guī)定； 7）法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則；《行政訴訟法》第3條第1款予以規(guī)定； 4.行政訴訟特有的原則——具體行政行為合法性審查原則 1）法院以合法性審查為原則，以合理性審查為例外；

2）法院一般只審查具體行政行為，而不審查抽象行政行為；

第六、簡述國家賠償法采用違法歸責(zé)原則的原因。

1.國家賠償法之所以采用違法規(guī)責(zé)原則：是因?yàn)檫`法原則與其他原則相比有諸多優(yōu)點(diǎn)，與依法治國、依法行政原則及行政訴訟法的規(guī)定也協(xié)調(diào)一致，便于操作，也有利于保護(hù)受害人獲得國家賠償，比較符合國家賠償?shù)奶攸c(diǎn)。

2.其原因主要有：

1）違法原則是較為單一的歸責(zé)原則，簡單明了，與違法及過錯原則相比，便于實(shí)踐操作； 2）違法原則是客觀歸責(zé)原則，避免了過錯原則在主觀認(rèn)定方面的困難，便于受害人取得國家賠償；

3）違法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，排除了對合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄裕行У貐^(qū)分了國家賠償責(zé)任與國家補(bǔ)償責(zé)任；

4）違法原則以國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為合法與否作為是否承擔(dān)國家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，與依法治國、依法行政原則強(qiáng)調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。

第七、試論述共同訴訟的成立條件。

1.各個訴訟均由同一人民法院管轄； 2.當(dāng)事人雙方至少有一方為兩人以上；

3.各個訴訟的訴訟標(biāo)的是同一個具體行政行為，或者是同一類具體行政行為；

4.須有相互獨(dú)立的訴訟存在，共同訴訟是訴訟合并，獨(dú)立的訴訟的存在是訴訟合并的前提；

第八、試論述行政訴訟法對行政附帶民事案件的訴訟程序的主要要求。

1.負(fù)責(zé)處理行政案件的同一審判組織，對行政和民事兩類爭議適用不同的審判程序分別審理，并且作出兩個不同的判決或者裁定。

2.與民事爭議相關(guān)聯(lián)的行政案件，按照行政訴訟法的規(guī)定，通過行政訴訟的起訴受理程序被人民法院受理并且尚未作出判決審理完畢；

3.與受理的行政案件相關(guān)聯(lián)的民事爭議當(dāng)事人，向人民法院提出在審理相關(guān)行政案件時對民事爭議一并審理的請求；該當(dāng)事人既可以是行政案件中的原告，也可以是原告以外的其他民事爭議當(dāng)事人。

第九、試論述國家公務(wù)員辭職權(quán)的限制。

1.公務(wù)員提出辭職申請后，3個月的審批期限內(nèi)，不得擅自離職； 2.在涉及國家安全重要機(jī)密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職；

3.公務(wù)員辭職后，2年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性事業(yè)單位任職，須經(jīng)原行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

4.行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定公務(wù)員3至5年內(nèi)的最低服務(wù)年限，公務(wù)員未滿規(guī)定和最低服務(wù)年限，不得辭職；

5.公務(wù)員辭職違反上述限制規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可給予其開除處分；

第十、試論述證據(jù)保全的條件和程序。

1.人民法院采取對訴訟證據(jù)的保全措施，需要具備以下條件之一：

1）證據(jù)可能滅失；對這類證據(jù)如果不及時收集、固定和保存，以后將不復(fù)存在或不能起證據(jù)作用；

2）證據(jù)在將來難以取得，如果對目前持有的證據(jù)不及時采取保全措施，以后將難以取得同類的證據(jù)；

2.行政訴訟法規(guī)定了證據(jù)保全的兩種程序：

1）訴訟參加人提出申請，由人民法院決定；申請書應(yīng)寫明保全對象、理由、時間、地點(diǎn)和申請人的姓名、身份；申請人范圍僅限于訴訟參加人，即原告、被告、第三人和訴訟代理人；人民法院對申請書進(jìn)行審查后作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予保全的裁定；訴訟參加人對人民法院不批準(zhǔn)保全的裁定可以申請復(fù)議一次，但不得上訴。

2）人民法院依職權(quán)主動采取保全措施；人民法院審判人員發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，而且這些證據(jù)對人民法院查明案件事實(shí)十分重要，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動對這些證據(jù)采取保全措施。

第十一、試論述行政行為的合法要件。1.行為程序合法：

1）行為符合法定方式；2）行為符合法定步驟；3）行為符合法定時限； 2.行為內(nèi)容合法：

1）行政行為有事實(shí)根據(jù)，證據(jù)確鑿；2）行為目的合乎立法目的；

2）正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件；

3.行為主體合法：

1）行為主體是行政主體；

2）行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)；

3）應(yīng)通過一定會議作出的行為通過了相應(yīng)會議的討論，并且相應(yīng)會議有法定人數(shù)出席、相應(yīng)決定有法定票數(shù)通過。

第四篇：《行政法與行政訴訟法》簡答題題庫(珍藏版)

《行政法與行政訴訟法》簡答題題庫(珍藏版)

(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)

從行政法的角度來說，能作為行政主體的行政機(jī)關(guān)主要有哪些？

答：能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：(1)國務(wù)院；(2)國務(wù)院的組成部門；(3)國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；(4)國務(wù)院各部、委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：二者區(qū)別在于：(1)性質(zhì)不同；(2)產(chǎn)生依據(jù)不同；(3)行為后果不同。

簡述行政處罰的原則。

答：行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則；(4)處罰與教育相結(jié)合原則；(5)不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則；(6)救濟(jì)原則。

簡述行政處罰與刑罰的區(qū)別。

答：(1)制裁的性質(zhì)不同；(2)適用的違法行為不同；(3)懲罰的程度及適用的程序不同；(4)制裁的機(jī)關(guān)不同；(5)做出處罰的形式不同。

簡述行政法的法源。

答：行政法的法源分為：(1)憲法；(2)法律；(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例；(5)與行政法有關(guān)的法律解釋；(6)我國政府簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約。

簡述行政法的特點(diǎn)。

簡述行政法的特征。

答：行政法的特點(diǎn)有：(1)行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；(2)行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；(3)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；(4)行政法規(guī)范具有明顯的易變性；(5)行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

簡述行政法的作用。

答：(1)保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；(2)貫徹實(shí)施憲法，推動民主進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

簡述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。

答：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定；(3)行政法律關(guān)系具有不對等性；(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性；(5)行政法律關(guān)系引起的行政爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：行政法律關(guān)系的特征是：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；(3)行政法律關(guān)系具有不對等性；(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；(5)行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：(1)依據(jù)實(shí)施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為；(3)根據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行

政行為；(4)根據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對方的申請為標(biāo)準(zhǔn)，把行政行為劃分為依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為；(5)根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

簡述行政行為的內(nèi)容。

答：行政行為的內(nèi)容包括：(1)賦予權(quán)益或科以義務(wù)；(2)剩奪權(quán)益或免除義務(wù)；(3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。

簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。

行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

簡述行政合理性原則的具體要求。

答：行政合理性原則的具體要求包括：(1)行政行為的動因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

簡述行政合同的特征。

答：行政合同的特征：(1)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實(shí)施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

簡述行政立法的程序。

答：行政立法的程序大致包括：(1)起草；(2)征求意見；(3)審查；(4)通過；(5)簽署；(6)發(fā)布與備案。

簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。

答：(1)性質(zhì)不同；(2)目的不同；(3)原則不同。

簡述行政相對方的權(quán)利。

答：行政相對方的權(quán)利包括：(1)提出申請的權(quán)利；(2)參與行政管理的權(quán)利；(3)聽證的權(quán)利；(4)了解情況的權(quán)利；(5)申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。

簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信賴保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。

簡述行政許可的原則。

答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信賴保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。

簡述行政指導(dǎo)的特征。

答：(1)行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動；(2)行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；(3)行政指導(dǎo)屬于單方行為；(4)行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；(5)行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先原則；(6)行政指導(dǎo)是一種外部行為。

簡述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別。

答：(1)二者不能簡單等同；(2)在行政管理活動中，行政機(jī)關(guān)不是唯一的行政主體；(3)并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體；(4)行政機(jī)關(guān)也不是在任何場合下都能成為行政主體。

簡述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。

答：可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：(1)國務(wù)院；(2)國務(wù)院的組成部門；(3)國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；

(4)國務(wù)院各部委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

第五篇：行政法與行政訴訟法簡答題

簡述聘任制公務(wù)員的含義和特點(diǎn)。聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的行政編制（含政法專項編制和行政執(zhí)法專項編制）限額內(nèi)以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

1、簡述行政相對人的權(quán)利。

行政相對人的法律地位具體體現(xiàn)為相對人的權(quán)利、義務(wù)。

（一）申請權(quán)

（二）參與權(quán)

（三）了解權(quán)

（四）批評、建議權(quán)

（五）申訴、控告、檢舉權(quán)

（六）陳述、申辯權(quán)

（七）申請復(fù)議權(quán)

（八）提起行政訴訟權(quán)

（九）請求行政賠償權(quán)

（十）抵制違法行政行為權(quán)

2、簡述行政相對人的法律地位

（一）行政主體行政管理的對象

（二）行政管理的參與人

行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別與聯(lián)系

（一）行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別

1、監(jiān)督對象不同。

2、監(jiān)督主體不同。

3、監(jiān)督內(nèi)容不同。

4、監(jiān)督方式不同。

（二）行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的聯(lián)系

1、兩種監(jiān)督的總目標(biāo)相同。

2、兩種監(jiān)督主體有部分交叉。

3、兩種監(jiān)督有時相互結(jié)合進(jìn)行。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

（一）全國人大常委會對行政立法的監(jiān)督

（二）省、自治區(qū)、直轄市人大常委會對地方政府規(guī)章的監(jiān)督

（三）其他地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對相應(yīng)地方人民政府規(guī)范性文件的監(jiān)督

（四）國家權(quán)力機(jī)關(guān)對各級人民政府組成人員的監(jiān)督

1、簡述行政行為撤銷的條件與法律結(jié)果。

一、行政行為撤銷的條件：

①行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備三個要件：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法三者缺一不可。

②行政行為不適當(dāng)。不適當(dāng)?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。

二、行政行為撤銷的法律后果

①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。

②行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。

③行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（賠償責(zé)任）。

2、簡述行政行為的效力內(nèi)容。公定力：是指具體行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個人表示尊重的一種法律效力。也就是說，公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力，而并不意味著具體行政行為的真正合法與否。

確定力:是指已生效的具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。這一效力來源于法的安定性原則和誠信原則。

1、形式確定力。即不可爭力，是具體行政行為對相對人的一種法律效力，指除無效具體行政行為外，在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。

2、實(shí)質(zhì)確定力。即“一事不再理”，是指行政主體不得任意改變自己所作的具體行政行為，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

拘束力:是指已生效的具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力，對他人不具有拘束力

執(zhí)行力:是指已失效的具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。自動履行和強(qiáng)制執(zhí)行。

1、簡述行政立法的概念和性質(zhì)。

行政立法是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限并按照法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

行政立法具有行政行為和立法行為雙重性質(zhì)

2、簡述抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)別。

1、二者的本質(zhì)區(qū)別。（1）實(shí)施行政行為的主體不同。（2）具體行政行為可以引起行政訴訟；而抽象行政行為不能。

2、具體行政行為是針對特定對象的特定行為、事項而作出的行政行為，而抽象行政行為則是針對不特定對象，不特定行為、事項而作出的行政行為。

3、具體行政行為能對特定對象的特定行為、事項直接產(chǎn)生法律后果，而抽象行政行為則不能。

4、具體行政行為與抽象行政行為一樣，都有程序的要求，未經(jīng)法定程序，其行為無效。但是，在程序的具體內(nèi)容上，卻有重大區(qū)別。

5、具體行政行為與抽象行政行為的表現(xiàn)形式不一樣。具體行政行為的法律表現(xiàn)形式為行政許可證、行政強(qiáng)制決定書、行政處罰決定書、行政裁決書等。抽象行政行為的法律表現(xiàn)形式為各類規(guī)范文件，如法律文本、行政決定、行政命令、行政措施等。

6、作用不一樣。通過具體行政行為調(diào)整國家與特定行政管理相對人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，抽象行政行為調(diào)整國家與普通的行政管理相對人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

7、抽象行政行為是具體行政行為的依據(jù)，具體行政行為是抽象行政行為的具體運(yùn)用。

8、法律救濟(jì)途徑不一樣。行政管理相對人對具體行政行為不服，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑救濟(jì)。行政管理相對人認(rèn)為抽象行政行為有錯的，只能對依其所作出的具體行政行為提出行政復(fù)議，在申請行政復(fù)議的同時，提請行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對抽象行政行為進(jìn)行審查。

9、具體行政行為與抽象行政行為的效力存續(xù)期間不同。

1、簡述具體行政行為的成立要件。

行政權(quán)能的存在、行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用、法律效果的存在、意思表示行為的存在

2、簡述具體行政行為的合法要件。

一、行為主體合法

二、行為權(quán)限合法

三、行為內(nèi)容合法

四、行為程序合法

五、行為形式合法

3、簡述具體行政行為的公定力。

指具體行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個人表示尊重的一種法律效力。也就是說，公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力，而并不意味著具體行政行為的真正合法與否。

1、簡述行政處理的概念和特點(diǎn)。

行政處理：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)行政相對人申請或依職權(quán)依法處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。

1、行政處理的主體是行政主體。

2、行政處理的對象是特定的。

3、行政處理的內(nèi)容直接影響特定相對人的 權(quán)利義務(wù)，行政處理是具體行政行為。

4、行政處理一般要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序。

5、行政處理具有可救濟(jì)性。

6、行政處理的形式具有廣泛性和多樣性。

2、簡述依申請行政行為的概念和特征。

（一）依申請行政行為的概念

依申請行政行為：或稱被動性行政行為、消極行政行為，是指行政主體只有在相對人申請的條件下方能作出，沒有相對人的申請，行政主體便不能主動作出的行政行為。

（二）依申請行政行為的特征

1、是以行政相對人的申請為前提的。

2、是授益性行政行為。

3、其目的在于抑制公益上的危險，抑制影響維持公共利益的因素，確保國家財政收入。

4、必須依法作出。

5、是要式行政行為。

3、簡述行政許可的設(shè)定權(quán)。第一，行政許可的設(shè)定主體，就是有權(quán)設(shè)定行政許可的國家機(jī)關(guān)。行政許可法規(guī)定，全國人大及其常委會，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其他國家機(jī)關(guān)，包括國務(wù)院部門，一律無權(quán)設(shè)定行政許可。

第二，行政許可的設(shè)定形式，就是什么樣的規(guī)范性文件才能設(shè)定行政許可。行政許可法規(guī)定，法律，行政法規(guī)，國務(wù)院的決定，地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，在行政許可法規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)可以設(shè)定行政許可；其他規(guī)范性文件，包括國務(wù)院部門規(guī)章，一律不得設(shè)定行政許可。

第三，行政許可設(shè)定權(quán)限。行政許可法對設(shè)定行政許可的權(quán)限作了三個方面的規(guī)定： 一是，凡行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，法律都可以設(shè)定行政許可。

二是，對可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以通過發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可，實(shí)施后，除臨時性行政許可事項外，應(yīng)當(dāng)及時提請全國人大及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

三是，對于可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因行政管理需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。但是，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

第四，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則。為了提高設(shè)定行政許可的合理性、可行性，行政許可法規(guī)定設(shè)定行政許可必須遵循下列規(guī)則：

一是，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限；

二是，起草法律草案、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況；

三是，行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價，對于隨著形勢的發(fā)展不再需要實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。實(shí)施行政許可的主體。行政許可作為一項重要的行政權(quán)力，原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，行政許可法規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。同時，從我國目前的實(shí)際情況出發(fā)，行政許可法又作了兩點(diǎn)補(bǔ)充性規(guī)定。一是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可；二是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。另外，為了方便群眾，提高行政效率，根據(jù)行政管理體制改革的精神，行政許可法對行政許可的實(shí)施體制還作了三個方面的規(guī)定：

一是，相對集中行政許可權(quán)。就是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

二是，“一個窗口”對外。就是行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

三是，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

4、簡述行政獎勵的概念和特點(diǎn)。

行政獎勵：是指行政主體為了表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。

（一）實(shí)施行政獎勵的主體是國家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織。

（二）行政獎勵的目的在于表彰先進(jìn)，激勵和推動后進(jìn)，調(diào)動和激發(fā)廣大人民群眾的積極 性和創(chuàng)造性。

（三）行政獎勵的對象是為國家、人民和社會做

出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的集體或個人。

（四）行政獎勵的內(nèi)容包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。

（五）行政獎勵是具體行政行為。

（六）行政獎勵行為是單方行政行為，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。、（七）行政獎勵是一種法定的行為，得符合法定的獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、權(quán)限和程序。

5、簡述行政許可和行政確認(rèn)的聯(lián)系和區(qū)別。

行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：（1）兩者常常是同一行政行為的兩個步驟，一般確認(rèn)在前，許可在后。（2）兩者有時是一個行為的兩個方面。

行政確認(rèn)與行政許可的主要區(qū)別在于：（1）對象不同。許可一般是使相對方獲得某種行為的權(quán)利；而確認(rèn)則是確認(rèn)相對方的法律地位、權(quán)利義務(wù)和法律事實(shí)等。（2）法律效果不同。許可是允許被許可人今后可以進(jìn)行某種對一般人禁止的行為，其法律效果具有后及性，沒有前溯性；而確認(rèn)是對既有的身份、能力、權(quán)利、事實(shí)的確定和認(rèn)可，其法律效果具有前溯性。

6、試論行政許可的聽證程序。

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；（2）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益、申請人與利害關(guān)系人要求聽證的事項。《行政許可法》還規(guī)定了聽證的具體程序步驟：（1）申請；（2）組織聽證；（3）通知有關(guān)事項；（4）舉行聽證；（5）決定。

1、簡述依職權(quán)行政行為的概念和特點(diǎn)。

依職權(quán)行政行為，或稱主動性行政行為、積極行政行為，是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政權(quán)，不需要行政相對人的申請即可作出的行政行為。

（一）法定性

（二）強(qiáng)制性

（三）主觀能動性

（四）及時、迅捷性

（五）侵權(quán)救濟(jì)性

2、簡述行政規(guī)劃的概念和特點(diǎn)。

是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動之前，首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合性目標(biāo)所必須的各項政策性大綱的活動。

1、綜合性

2、法定性

3、廣泛的裁量性

（二）行政規(guī)劃的性質(zhì)

行政規(guī)劃具有與行政立法及準(zhǔn)立法共通的一面，即作為統(tǒng)一行政上的各項政策并付諸于實(shí)施的基本標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)揮其作用。

3、簡述行政命令的的概念和特點(diǎn)。

泛指政府的一切決定或措施（通俗理解）；行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式，但不是唯一的形式（行政法理解）。

（一）行政命令的主體是行政主體

（二）行政命令是一種意思表示行為

（三）行政命令是一種設(shè)定義務(wù)性行為，其實(shí)質(zhì)是對相對人賦課作為義務(wù)或不作為義務(wù)，而不是賦予行政相對人權(quán)利

（四）行政命令的實(shí)質(zhì)是為行政相對人設(shè)定具體的行為規(guī)則

（五）行政命令以行政處罰或行政強(qiáng)制執(zhí)行為保障

（六）行政命令是依職權(quán)行政行為

（七）行政命令適用特定的程序

4、簡述行政處罰的設(shè)定權(quán)。

我國《行政處罰法》對行政處罰權(quán)的設(shè)定作了具體的規(guī)定，具體如下： 第九條

法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。第十條

行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十二條

國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。第十三條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。第十四條

除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

5、試論行政處罰的聽證程序。

特征。

1）聽證是由行政機(jī)關(guān)主持，并由有關(guān)利害關(guān) 系人參加的程序。2）聽證公開進(jìn)行。

3）聽證程序適用于行政處罰領(lǐng)域，但并非所 有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大 數(shù)額罰款等行政處罰決定案件

4）聽證程序的適用以當(dāng)事人申請為前提。5）組織聽證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。聽證程序的組織。

1）聽證的申請與決定。2）聽證通知。3）聽證形式。

4）聽證的主持人和參與人。5）聽證筆錄。6）聽證費(fèi)用。

6、試論行政強(qiáng)制的主體。

行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 所謂行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

1、簡述行政指導(dǎo)的概念和特點(diǎn)。是行政主體基于國家的法律、政策的規(guī)定而作出的，旨在引導(dǎo)行政相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實(shí)現(xiàn)行政管理目的的一種非職權(quán)行為。

（一）行政性

（二）多樣性

（三）自愿性

2、簡述行政合同的概念和特點(diǎn)。

是指行政主體以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對一方就有關(guān)事項經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議。

（一）行政性

（二）合意性

（三）法定性

3、簡述行政事實(shí)行為的概念和特點(diǎn)。

是指行政主體以不產(chǎn)生法律約束 力，而以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。

（一）行政性

（二）可致權(quán)益受損性

（三）多樣性

4、簡述行政處理和行政事實(shí)行為的區(qū)別。

行政處理，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的行政管理目標(biāo)和任務(wù)，而依行政相對人申請或依職權(quán)處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。其實(shí)定法上的表現(xiàn)形式一般為“行政處理決定”或者“行政決定”。

行政事實(shí)行為是指行政主體基于職權(quán)實(shí)施的不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系的行為，具有行政性、不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系、可致權(quán)益損害性的三大特征。

5、試論行政事實(shí)行為的法律救濟(jì)。救濟(jì)途徑應(yīng)當(dāng)包括行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，目前行政訴訟法把行政事實(shí)行為排除在外。

1、簡述行政程序的特點(diǎn)。

（一）法定性

（二）多樣性

（三）分散性

2、簡述行政程序的效率原則。

（一）時效

（二）代理 法定義務(wù)具有可替代性，否則，代理不得適用。

（三）不停止執(zhí)行

3、簡述行政程序的聽證制度。

（一）告知和通知

（二）公開聽證

（三）委托代理

（四）對抗辯論

（五）制作筆錄

4、簡述行政程序的案卷制度。

行政案卷以其公開性、真實(shí)性、封閉性和排他性等特征，構(gòu)成了對行政權(quán)的有效制約。我國正致力于行政程序法制建設(shè)，應(yīng)不失時機(jī)地樹立案卷理念、健全案卷制度。

5、試論行政程序的價值。行政程序的法律價值

（一）擴(kuò)大公民參政權(quán)行 使的途徑

（二）保護(hù)行政相對人程序權(quán)益

（三）提高行政效率

（四）監(jiān)督行政主體依法 行使職權(quán)

6、試論我國制定統(tǒng)一行政程序法的必要性和可行性。

行政程序法的立法宗旨是構(gòu)建公正、公開、高效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在現(xiàn)代社 會被視為衡量一國法治實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)志性法律。中國現(xiàn)行分散在各層級單行法中的行政程序法條文，雖然數(shù)量眾多，但內(nèi)容距離現(xiàn)代行政程序制度相去甚遠(yuǎn)。中國應(yīng) 當(dāng)盡早制定統(tǒng)一的行政程序法典，構(gòu)建現(xiàn)代行政程序制度，樹立行政人員和公眾重視程序的觀念，確保法治的統(tǒng)一。經(jīng)過學(xué)者二十余年的理論研究和程序立法的實(shí) 踐，制定統(tǒng)一法典的條件已經(jīng)完全具備。

1、什么是行政救濟(jì)？其特征是什么？

系國家為受到公共行政（國家公行政和社會公行政）侵害的個人、法人或者其他組織提供的行政法上的救濟(jì)的制度。

（一）行政救濟(jì)是公法制度

（二）行政救濟(jì)是行政法制監(jiān)督制度的一部分

（三）行政救濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是受侵害公民的救濟(jì)請求權(quán)和國家責(zé)任

（四）行政救濟(jì)制度的保護(hù)對象，是公民、法人和其他組織享有的合法權(quán)益

（五）行政救濟(jì)發(fā)生的原因是行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為

2、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別有那些？

（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是一種行政行為；行政訴訟屬于司法行為。

（2）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級主管部門。而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)則是人民法院。

（3）受理范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政違法的案件，也可以有行政不當(dāng)案件。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭議，行政相對人都可以向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，而法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。

（4）審查力度不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng)，復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。（5）審理依據(jù)和對所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理不同。

（6）審理程序不同。人民法院審理行政案件實(shí)行的是兩審終審，公開開庭審理。行政復(fù)議基本上實(shí)行一級復(fù)議，以書面復(fù)議為原則。較之訴訟程序，行政復(fù)議程序比較簡便、靈活

1、什么是行政復(fù)議？

行政復(fù)議的特征是什么？

是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)ι暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

（一）具有 一定司法性

（二）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與糾錯機(jī)制

（三）國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

2、試論述行政復(fù)議的基本原則

一、合法原則

（一）主體合法

（二）依據(jù)合法

（三）程序合法

二、公正原則

（一）合法性和合理性審查

（二）全面審查案件事實(shí)及其依據(jù)

（三）自由裁量權(quán)審慎行使

三、公開原則

（一）行政復(fù)議過程公開

（二）行政復(fù)議信息公開

現(xiàn)行法律規(guī)定下，哪些行政行為被排除在行政復(fù)議范圍之外？

一、行政法規(guī)和規(guī)章

二、內(nèi)部行政行為

三、居間行為

試論述現(xiàn)有行政復(fù)議范圍規(guī)定的不足及其改進(jìn)。

隨著社會生活的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況，有些界限需要進(jìn)一步明確，特別是有些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如:《行政復(fù)議法》沒有將內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議范圍，因而導(dǎo)致公務(wù)員合法權(quán)益受到侵犯時，不能得到及時、有效的救濟(jì)。保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益與保護(hù)普通公民的合法權(quán)益一樣，兩者都應(yīng)該有充分的救濟(jì)途徑和救濟(jì)手段。國家公務(wù)員雖然可以通過行政申訴來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但申訴與行政復(fù)議制度的功能不可同日而語，后者的救濟(jì)更加有效。《行政復(fù)議法》將公務(wù)員合法權(quán)益的救濟(jì)排除于復(fù)議之外，這是我國行政復(fù)議制度的一大缺陷。隨著我國加入WTO，在司法行政方面也相應(yīng)的出現(xiàn)了一些新問題，這也迫切要求我們完善《行政復(fù)議法》，與國際接軌。

適應(yīng)新形勢的需要，從實(shí)體上適當(dāng)擴(kuò)大行政復(fù)議的受案和審查范圍

行政復(fù)議法通過概括、列舉、排除三者結(jié)合的方式確定行政復(fù)議的范圍并將部分抽象行政行為納入可復(fù)議的范圍之中,這是我國行政復(fù)議制度的重大創(chuàng)新與進(jìn)步,但隨著我國加入世貿(mào)組織后目前我國行政復(fù)議的范圍仍然較窄,需要進(jìn)一步擴(kuò)展。行政復(fù)議領(lǐng)域的拓寬可能會涉及兩個比較大的方面,一是申請人資格的標(biāo)準(zhǔn)需要大大放寬,只要是受行政機(jī)關(guān)行政行為影響的個人、企業(yè)或其他團(tuán)體、組織,都可以提出行政復(fù)議申請;二是行政行為的范圍也要放寬，不但具體行政行為可以提起行政復(fù)議申請,抽象行政行為也應(yīng)當(dāng)可以提起行政復(fù)議申請。同時我國行政復(fù)議法把內(nèi)部行政行為排除在行政復(fù)議的范圍之外,這種做法容易導(dǎo)致公務(wù)員合法權(quán)益受到侵犯時得不到行政復(fù)議的救濟(jì),也與現(xiàn)代行政法治的平等精神相背馳。因此,有必要把內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議的范圍。

1、政復(fù)議機(jī)關(guān)包括哪些？

（一）作出被申請行政行為的行政主體

（二）作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機(jī)關(guān)

（三）作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府

2、行政復(fù)議的被申請人是如何確定的？

（一）作出具體行政行為行政機(jī)關(guān)

（二）共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的組織

（四）委托的行政機(jī)關(guān)

（五）繼續(xù)行使被撤銷行政行為機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人

3、常見的行政復(fù)議第三人包括哪些？

（一）治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人

（二）行政處罰案件中的共同被處罰人

（三）其他與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系的行政相對人

4、試論述行政復(fù)議管轄的基本規(guī)則

（一）對人民政府部門的行政復(fù)議管轄

1、縣級以上（含縣級）地方各級人民政府部門的 具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府，也可以向上一級主管部門申請復(fù)議。

2、對實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，上一級主管部門申請行政復(fù)議。

（二）對地方各級人民政府的行政復(fù)議管轄

1、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。

2、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

3、對省、部級政府及其部門行為，應(yīng)申請該部門復(fù)議。

1、申請復(fù)議的條件有哪些？

1、申請人合格

2、有明確的被申請人

3、有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)

4、屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

2、行政復(fù)議受理的法律后果是什么？

（一）、行政爭議進(jìn)入復(fù)議程序，管轄權(quán)確定

（二）、不停止被申請具體行政行為的執(zhí)行

（三）、行政復(fù)議程序正式開始，沒有法定事 由，須完成全部程序并對行政爭議作出決定

3、行政復(fù)議決定有哪幾種？

一、維持決定

事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、適用法律規(guī)范正確

二、履行決定

一定期限內(nèi)履行法定責(zé)職的決定。

三、撤銷、變更和確認(rèn)違法決定

（一）撤銷決定。可全部或部分撤銷；可簡單撤銷，也可以撤銷并責(zé)令重作。

（二）變更決定。

（三）確認(rèn)違法決定。

四、賠償決定

五、對抽象行政行為的處理決定

1、我國行政訴訟制度的性質(zhì)與特征是什么？

行政訴訟的性質(zhì)

（一）司法審查制度

（二）行政法律救濟(jì)制度

（三）國家訴訟制度的一部分

特征

（一）對象是行政行為

（二）原告是合法權(quán)益受到侵犯的行政管理相對方

（三）被告是國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織

2、行政訴訟制度的功能有哪些？

（一）平衡功能。

（二）人權(quán)保障功能

（三）提供社會公正功能

3、行政訴訟法律關(guān)系的主體有哪些？

（一）法院

（二）行政訴訟參加人

（三）行政訴訟的其他參與人

4、我國行政訴訟法的淵源有哪些？

1、憲法

2、行政訴訟法典

3、其他法律

4、法律解釋

5、有關(guān)國際條約

5、試論述我國行政訴訟制度的基本原則。

（一）共有的訴訟原則

1、人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則

2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則

3、合議、回避、公開審判和兩審終審原則

4、當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則

5、使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則

6、人民檢察院對行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則

（二）行政訴訟特有的原則

1、行政訴訟的客體限于具體行政行為（不包括抽象行政行為）

2、法院審查具體行政行為只審查合法性，一般情況下不審查具體行政行為的合理性。

1、什么是行政訴訟受案范圍，其性質(zhì)是什么？

是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。

是針對人民法院受理行政訴訟案件的范圍而言的，對行政主體來說，意味著其行為受司法審查的范圍，對相對人來說，則是其權(quán)利被司法（法院）保護(hù)，即提起訴訟的范圍。

2、制約行政訴訟受案范圍的因素有哪些？

（一）行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約 束狀況

（二）司法機(jī)關(guān)解決行政爭議的能力

（三）公民權(quán)利意識和自主意識發(fā)展的 程度

（四）行政法治背景

3、常見的不可訴行為有哪些？

1、國防、外交等國家行為

2、抽象行政行為

3、行政機(jī)關(guān)對工作人員的獎懲、任免等決定

4、終局行政裁決行為

5、依照刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為

6、民事調(diào)解行為和民事仲裁行為

7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為

8、重復(fù)處理行為

9、對行政相對人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

1、什么是行政訴訟管轄？它包括哪幾種？

是指上下級法院之間和同級法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限與分工。

（一）法定管轄：級別管轄

地域管轄

（二）裁定管轄：指定管轄 移送管轄 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移

2、行政訴訟級別管轄的規(guī)則是什么？

（一）基層人民法院管轄:一般一審行政案件

（二）中級人民法院管轄

1、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件

2、國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的案件

3、本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件

（1）被告為縣級以上人民政府以及市、地級以上人民政府所屬行政主管部門或派出 機(jī)關(guān)，且基層人民法院審理有困難的案件；

（2）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（3）重大涉外或涉港、澳、臺案件。（4）其它重大、復(fù)雜的行政案件。

（三）高級人民法院管轄

高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。高級人民法院自行確定。

（四）最高人民法院管轄

最高人民法院只管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

3、行政訴訟的特殊地域管轄規(guī)則有哪些？

（一）專屬管轄

不動產(chǎn)行政案件的管轄。

（二）選擇管轄

最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，被告所在地或原告所在地人民法院管轄。”

4、行政訴訟的裁定管轄有哪幾種？

一、移送管轄

移送管轄是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受理的案件不屬于自己管轄時，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審判的制度。

二、指定管轄

指定管轄是指上級人民法院在特定情形下指定某一行政案件由某一個下級人民法院管轄的制度。

三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移

經(jīng)上級人民法院同意或決定，上、下級人民法院管轄的案件轉(zhuǎn)移。

1、行政訴訟當(dāng)事人的特征是什么？

（一）以自己的名義進(jìn)行訴訟

（二）與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系

（三）受人民法院裁判的拘束

2、行政訴訟原告資格條件有哪些？

1、行政相對人。

2、具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的相對人。

3、向人民法院提起行政訴訟的相對人。

3、行政訴訟被告的條件有哪些？

1、被告只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)或規(guī)章的授權(quán)組織，既不是國家，也不是行政機(jī)關(guān)的工作人員。

2、被告只能是行政主體和行使行政職權(quán)的組織；

3、被告必須是有人起訴并且由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。

4、行政訴訟第三人的種類有哪些？

（一）類似于原告地位的第三人

1、行政處罰案件中的被處罰人或者受害人。

2、在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、森林等行政確權(quán)案件中的被確權(quán)人或其他主張權(quán)利的人。

3、行政許可案件中的被許可人或許可爭議人。

4、行政裁決案中一方不服裁決向法院起訴的。

5、行政行為影響的未起訴的其他利害關(guān)系人。

（二）類似于被告地位的第三人

1、具體行政行為是被告與該行政主體的共同行為。

2、行政主體與其他不具有行政主體資格的個人或組織聯(lián)合署名所作的具體行政行為被訴時，不具行政主體資格的個人或組織可以作為第三人身份參加訴訟。

3、兩個作出相互矛盾具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，一個被訴，另一個可以以第三人的身份參加訴訟。