第一篇：關于加快扶貧開發步伐改革試驗試點的工作方案

關于加快扶貧開發步伐改革試驗試點的工作方案

為扎實推進**縣扶貧開發進程，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子，根據《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》（黔黨發?2011?13號）和《關于畢節試驗區加快扶貧開發步伐改革試驗的實施方案》精神，結合**實際，制定本方案。

一、總體思路

按照省委、省政府 “兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”的總體要求和地委、行署“推進雙領先（改革領先、發展領先）、實現新跨越”總體安排部署，把扶貧開發工作作為“三農”工作的重中之重，把農民增收作為扶貧工作的重中之重，突出“一個轉變”、強化“兩個抓手”、實行“三個結合”、推進“四個同步”，即：調整扶貧開發工作思路，從扶貧戰略、方針、對象、目標方面推動扶貧方式轉變；把增強產業發展能力和改善基本生產生活條件作為重要抓手；堅持開發式扶貧與參與式扶貧相結合，經濟發展與生態建設和環境保護相結合，短期脫貧與長遠發展相結合；促使產業幫扶、政策幫扶、社會幫扶、智力幫扶四項措施同步推進，著力創新扶貧開發模式，不斷完善扶貧開發的體制機制，在有效解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、基本目標

總體目標：通過體制機制創新，努力實現“三個確?！保捍_保全縣22個扶貧開發重點鄉（鎮）農民人均純收入年增幅明顯高于全區平均水平；確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全省平均水平；確保2015年全縣基本消除農村絕對貧困現象。具體目標：以2010年為基期年，貧困發生率每年下降3.3個百分點；以2010年全省重點縣農民人均純收入3105元為基點，農民人均純收入年均增長15%以上。到2015年，全縣22個重點鄉鎮和317個貧困村全部實現減貧“摘帽”。其中，2011年樂治鎮、王家寨鎮、百興鎮、龍場鎮、陽長鎮實現減貧“摘帽”，2012年**鄉、**鄉、**鎮、**鄉、**鄉、**鄉實現減貧“摘帽”，2013年**鄉、**鄉、**鎮、**鄉、**鄉、**鄉、**鄉實現減貧“摘帽”，2014年**鄉、**鄉實現減貧“摘帽”，2015年**鄉、**鄉實現減貧“摘帽”，全縣基本消除農村絕對貧困現象。

三、改革內容

充分利用試驗區先行先試的政策優勢，積極發揮中央、省支持畢節試驗區改革發展的有利條件，在“十二五”期間大力構建“三大機制”、創新“五種模式”，強力實施扶貧脫貧攻堅戰略，加快**扶貧開發的步伐。

（一）大力構建改革試驗試點“三大機制”

1．大力構建扶貧開發點面結合的區域性連片開發扶貧機制。以強化基礎、發展產業、農民增收和“減貧摘帽”為重點，總結**鄉、**鎮省領導聯系集團幫扶項目和**鄉中央專項福利彩票公益金支持革命老區整村推進及**鎮草地生態畜牧業項目經驗，整合各方資源，以集中連片特殊困難地區作為主攻方向，推進區域性連片開發扶貧，在全縣率先探索出一條符合實際的人口、經濟、生態相協調發展的扶貧開發路子。按照《中共**縣委、**縣人民政府關于對扶貧開發重點鄉鎮加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》精神，鼓勵全縣扶貧開發重點鄉鎮提前減貧“摘帽”。

2．大力構建集團幫扶改革試驗試點機制。進一步完善 “地縣領導聯系、縣負責落實、幫扶單位牽頭、鄉村組織實施、社會力量參與”的大扶貧工作格局，以22個貧困鄉（鎮）為重點，以規劃為龍頭，整合引導資金、項目、技術、人才、管理要素向貧困鄉村聚集。完善扶貧協作機制，深入抓好結對幫扶、黨建“1+1”幫扶、黨員創業帶富工程和“四幫四促”活動，組織實施好“春暉行動”，開展“一企帶一村”、“村企共建”試點，動員在外**籍人士參與**扶貧開發建設。

3．大力構建扶貧開發投融資改革試驗試點機制。進一步總結和完善**鎮核桃寨村、**鄉發克村、**鄉坐拱村及**鄉“春暉扶貧”互助社幾年來開展村級扶貧互助資金取得的成功經驗，在全縣范圍內積極建立財政扶貧資金放大機制，搭建扶貧開發融資平臺。積極鼓勵農戶按產業發展規劃向金融部門貸款，采取先行貸款提前實施項目的方式，促進貧困戶提前脫貧，待項目資金到位后歸還貸款。積極發展鄉村金融機構和小額貸款公司，制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機制，完善信用鄉村、誠信農戶評定辦法。建立小額信貸扶貧和風險擔保基金，促進信貸資金與扶貧貼息資金的有效結合，降低和避免農戶發展產業的風險，推進農業產業化進程。積極爭取實施各類小額扶貧貸款，切實解決貧困農戶生產生活中的實施困難。建立扶貧開發基金和貧困農民產業發展基金，吸引各類資金參與扶貧開發。

實施單位：中共**縣委、**縣人民政府。牽頭領導：鄭成芳、郭正權。牽頭單位：縣扶貧辦。

配合單位：縣委組織部、縣委統戰部、縣發展改革局、縣工業經濟貿易能源局、縣農牧局、縣計生局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛生食品藥品監督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣人力資源社會保障局。

試點單位：22個貧困鄉（鎮）。

指導單位：地區扶貧辦、地委組織部、地委統戰部、地區發改委、地區工能局、地區農委、地區人口計生委、地區財政局、地區民政局、地區科技局、地區住建局、地區水利局、地區交通局、地區國土資源局、地區教育局、地區衛生局、地區文化和體育局、地區人社局、地區金融辦。

（二）全力創新扶貧開發“五種模式”

1．創新產業化推進扶貧開發模式。圍繞全縣五大特色農業產業基地建設（高山生態有機茶、生態畜牧業、蔬菜、特色精品果業、中藥材），完善以“市場調節、龍頭帶動、基地示范、科技投入、農民主體”五位一體的產業化經營開發模式，按長、中、短產業相結合選定和培育22個貧困鄉（鎮）主導產業，努力構建“一鄉一業、一村一品”產業格局。大力培育產業扶貧示范基地，培育和提升扶貧龍頭企業，建立“公司+合作社+基地+農戶”的機制。鞏固完善財政扶貧資金滾動發展機制，推行“政府引導產業、企業申報貸款、專家銀行評估，扶貧部門貸款貼息、企業承貸承還”的政銀合作模式。開展貧困農民創業試點和貧困返鄉農民創業扶持、貧困戶互助金扶持、貧困戶創業貸款貼息扶持和龍頭企業貸款貼息扶持工作。

2．創新勞務經濟推進扶貧開發模式。完善“三位一體”培訓、扶貧培訓基地“送教上門”培訓模式，穩定增加貧困鄉鎮勞動力轉移人數。以職業教育和創業培訓為手段，加大技術含量高工種的培訓力度，努力提升貧困群眾素質，增加高收入群體。推進土地向規模經營集中，大力發展現代農業，使更多勞動力從土地經營中解放出來。制定發展勞務經濟各項優惠政策，有效維護外出務工人員合法權益，建立“出現一人，認定一人，扶助一人，穩定一人”的轉移援助機制，免費為貧困農戶提供就業信息，就業指導，就業培訓，確保貧困農戶戶均1人以上實現轉移就業。以民革中央、深圳寶安區以及東部十省區民革組織對口幫扶為依托，加大勞務輸出工作力度，適時掌握農村勞動力數量、需求、層次和就業意向，建立縣內外勞動力供需對接平臺，注重本地勞動密集型產業勞動力轉移的同時，密切與深圳等經濟發達地區和沿海開放城市的聯系，不斷拓寬勞動力轉移渠道。鼓勵和支持返鄉農民工自主創業，增加創業性收入，使之成為新農村建設的新生力量和農村產業發展的致富帶頭人。

3．創新非農產業助推扶貧開發模式。大力推進新型工業化進程，重點加快大項目建設，立足資源優勢，抓住承接東中部產業轉移的有利時機，延長產業鏈條，促進特色產業、優勢項目向產業園區聚集，增加農村人口轉移就業。大力實施城鎮化帶動戰略，加速推進重點小城鎮的規劃和建設，形成具有黔西北風格的特色城鎮群，提高城鎮綜合承載能力，加快農民變市民進程。大力發展農副產品加工，促進農副產品流通，實現規模化生產、區域化布局和產業化經營。大力培育鄉村旅游，打造獨具特色的生態旅游、文化旅游、休閑旅游景區和旅游產品，努力拓寬農民增收渠道。落實好“三化興三農”中制訂的土地流轉政策，切實做好土地承包經營權的確權、登記和頒證工作，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，確保貧困農戶土地流轉后得到合理的增值收益。

4．創新農村能人帶動扶貧開發模式。建立“農村能人庫”，加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，發展農村新型經濟利益體，開展“以一帶十”農村能人帶動脫貧工程。發展農民專業合作經濟組織，把小生產與大市場對接起來，引導農民走集約化、專業化生產路子，形成“鄉有能人示范基地、村有能人示范點、組有能人示范戶”的發展格局，通過發揮能人示范帶動作用，實現農村經濟發展和貧困戶脫貧致富有機結合。到2015年，力爭每個鄉（鎮）培育致富能手400人以上，每個致富能手帶動農民10人以上致富。

5．創新社會保障扶貧開發模式。對全縣農村貧困人口全部建檔立卡，實行分類扶持，因戶施策。對生存環境惡劣，居住在高寒山區、深山區、石山區等貧困程度深的貧困群眾，實行易地扶貧搬遷。對無勞動能力的農村貧困人口（五保戶和純低保戶）實行制度兜底，確保低保保障標準不低于國家貧困標準。實施農村危房改造、“五園新村”建設、新型農村合作醫療、救災救濟、養老保險等，解決住有所居、病有所醫、食有所給和老有所養的問題。探索建立財政公共服務投入的長效機制，鼓勵社會力量投資興辦公共服務實體，全面推進農村公共服務設施和公共服務體系建設，確保實現“教、科、文、衛、保、水、電、路、氣、房”等公共服務社會事業對農村的全覆蓋。

實施單位：中共**縣委、**縣人民政府。牽頭領導：鄭成芳、郭正權。牽頭單位：縣扶貧辦。

配合單位：縣委組織部、縣委統戰部、縣發展改革局、縣工業經濟貿易和能源局、縣農牧局、縣計生局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛生食品藥品監督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣人力資源社會保障局。試點單位：22個貧困鄉（鎮）。

指導單位：地區扶貧辦、地委組織部、地委統戰部、地區發改委、地區工能局、地區農委、地區人口計生委、地區財政局、地區民政局、地區科技局、地區住建局、地區水利局、地區交通局、地區國土資源局、地區教育局、專區衛生局、地區文化和體育局、地區人社局、地區金融辦。

四、實施步驟

本試驗共分三個階段進行：

（一）廣泛動員、全面部署階段（2011年6月）。召開大會進行廣泛動員，安排部署扶貧開發改革試驗試點任務。充分調動廣大黨員、干部和群眾參與發展的積極性、主動性和創造性，掀起**扶貧開發新一輪改革發展的熱潮。

（二）開展試點、重點突破階段（2011年7月—2012年12月）。結合全縣實際，在**鄉、**鎮、**鄉、**鎮等鄉鎮開展試點的基礎上，在重要領域和關鍵環節進行改革試驗，率先突破。同時制定試點工作考核驗收辦法，組織人員對試點工作進行考核驗收，確保真正起到試點示范的作用。

（三）全面推開、擴大成果階段（2013年1月—2015年12月）。在試點示范的基礎上，認真總結經驗，指導面上開展工作，全面推進扶貧開發改革試驗試點工作，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

五、配套措施

（一）加強領導，落實責任

各鄉鎮黨委、政府要高度重視扶貧開發工作，始終把扶貧開發作為壓倒一切的政治任務，以扶貧開發統攬全局，各項工作都要服從和服務于扶貧開發這個中心，全力落實“三個重中之重”的要求。黨政“一把手”要作為扶貧開發工作的第一責任人，實行黨政一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，有關部門認真履行職責、全力配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）建立機制，合力推進

建立鼓勵脫貧摘帽機制，對提前實現整體脫貧的扶貧開發工作重點鄉鎮，繼續保留原有扶持政策不變，并對按期減貧“摘帽”的重點鄉鎮，“摘帽”當年縣財政一次性獎勵100萬元，同時對鄉鎮領導班子一次性獎勵10萬元。要建立各級黨委、政府和有關部門參加的聯席會議制度，定期研究扶貧開發改革試驗試點有關工作。要建立督促檢查機制，圍繞重點難點問題和重要工作環節開展經常性的督促檢查，確保各項工作順利推進并取得實效。要建立聯動協調機制，確保省、地、縣、鄉四級聯動和協調溝通工作順利開展，形成推動工作的強大合力。要建立信息反饋機制，確保信息及時、暢通。要實行月調度和季度通報制度，隨時掌握工作進展情況，及時發現和解決問題。要加強調查研究，抓緊出臺配套政策，結合實際搞好分類指導，切實解決制約扶貧開發改革試驗試點工作開展的問題和困難。

（三）加大投入，整合資源

各工作部門要以《**縣“十二五”扶貧開發規劃》為指導，在制定規劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉鎮傾斜，引導資金、技術、人才、管理等要素向貧困縣鄉聚集。縣級財政部門要將扶貧開發工作經費列入年度財政預算，按照不低于上年到縣扶貧資金總額的3%比例安排。

（四）督促檢查，嚴格考核 建立合理的考核評估體系，科學設臵考核內容、標準，將各項改革試驗試點任務納入對鄉（鎮）年度目標考核?？h級目標管理部門每半年至少開展一次改革試驗試點工作督查，確保按時完成目標任務。同時，把扶貧開發改革試驗試點納入縣、鄉（鎮）領導班子和領導干部動態跟蹤考核管理的重要內容，對在扶貧開發中工作扎實，成效明顯的單位和個人，要進行表彰獎勵；對工作長期滯后的，通報批評，并限期整改。實行鄉（鎮）領導干部任期目標責任制，把扶貧開發目標任務完成情況作為工作述職、政績考核、職務升降的重要內容，對未如期實現脫貧的縣、鄉（鎮）、村主要領導干部實行一票否決，并追究有關領導責任。

第二篇：加快改革發展步伐

加快改革發展步伐，提高農村金融主力軍競爭力

信用社：李騰

政治工作是經濟工作的性命，是靈魂。政治上的堅定來自于理論上的清醒。作為現代經濟的核心，金融部門必須加強思想政治工作，必須加強黨的領導，農村信用社也不例外。因此，各級農村信用社管理部門一定要重視這一問題，抓緊研究解決。一是進一步加大解決黨員干部思想政治教育和基層組織建設問題的力度，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力；二是進一步加大解決黨風廉政建設方面突出問題的力度，提高拒腐防變和抵御風險的能力，確實保證金融安全。同時，希望各級農村信用社高級管理人員，自尊自重，牢記自己的歷史使命，牢記黨和人民的重托，經得起執政和管理錢的考驗，做一名合格的人民的銀行行員。農村信用社是農村金融的主力軍，務必要認清形勢，清醒頭腦，端正思想，堅定信念，迎接挑戰，經受考驗，揚長避短，開拓創新，實現又好又快發展。面對競爭機遇，信用社務必立足實際，堅定信心，加快改革發展步伐，切實提高核心競爭力，在近年來的農村金融市場中站穩腳跟，進而實現新的跨越式發展。

近年來信用社以深入學習實踐科學發展觀為契機，緊跟公司改革和發展步伐，以加快發展為主題，以業務經營為中心，以強化管理為重點，以提高效益為目標，強抓機遇，審時度勢，一手抓業務拓展和深化改革，一手抓監督管理和案件防范工作。另外，在各項工作取得了歷史最好業績的同時，也取得了“零案件”的良好成效。下面我將自己工作中的體會及建議匯報總結如下：

業務拓展方面

（一）抓好資金組織工作，增強資金實力。堅定存款是“立社之本，發展之源”的經營理念不動搖，利用人熟、地熟的優勢，發揚“想盡千方百計、走進千家萬戶、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦”的精神抓好資金組織工作，從上而下實施全員攬存工程。有了這些創新的經營理念，才能讓我省信用社在農村金融市場中站穩腳跟。通過會議、文件、簡報以及班子成員到分社調研等方式將“存款就是經營、就是發展、就是效益”的經營理念傳遞給每位員工，并及時將存款任務分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，從上而下實施全員攬存工程。同時，在此基礎上，還應積極加大對外宣傳力度，將信用社的服務宗旨、業務品種、操作流程、支農成果等進行廣泛宣傳，讓客戶進一步了解和熟悉農村信用社，并著力提升農村信用社的社會地位。另外，就是全力實施以貸引存戰略，以貸款為支點，拉長業務鏈，撬動存款增長。同時全面開展保險、評估、卡業務以及工資代發等業務，并追逐借款人的上、下游客戶信息，增加組織資金的渠道和來源。然后，不斷改進服務手段，增強服務功能，使客戶在農村信用社能逐步感受到現代商業銀行的氛圍，從而吸引客戶，留住客戶。此外，還可以把賬戶拓展納入勞動競賽的考核內容之一，并加大考核，不僅能增強各分社（部）開展賬戶營銷的積極性，而且為不斷改善存款結構起到了極大的推動作用。

（二）堅定發展思路 推動信貸營銷

“要實現信用社提速發展的目標，做好信貸營銷工作顯得尤為重要”。確定把支持城鄉統籌、民生工程、和中小企業作為信貸營銷的重點。通過一系列信貸營銷理念的實施，按照區別對待的原則著力抓好農村和城鎮兩個市場，努力取得讓客戶滿意、政府滿意、信用社自身滿意的良好成效。

那么信貸營銷理念中，首先應當創新信貸營銷機制：即抓好信貸營銷源頭工作，跟蹤培養目標客戶，實現自身跨越式發展；用量化的標準暢通貸款審批快速通道；用利率定價機制來捆綁客戶資料；用獎勵機制刺激不良貸款清收；用勞動競賽的方式推動工作。

為了盡快打開工作局面，也為富裕資金尋找出路，我們可以及時與政府平臺公司對接，在堅持“安全性、流動性、效益性”的前提下,陸續向政府平臺公司新投放貸款，突破信貸營銷瓶頸。

另外，信用社在支農工作方面,還需積極創新支農方式，按照“大農村”理念，把城鎮下崗人員貸款“嫁接”到農村，有效地解決了下崗人員貸款難的問題。

（三）全力做好不良貸款清收化解工作

為了不斷壓降不良貸款占比，信用社采取行政、經濟、法律等措施，輔之以委托外部人清收等方式，大力清收不良貸款。具體做法是：一是對存量不良貸款“下猛藥、出狠手、用實招”，勇于碰硬，利用經濟、行政和法律等方式多法并舉化解不良貸款。同時在清收化解的過程中講究方式方法，注重清收技巧；二是在總結委托外部人員（機構）清收不良貸款成功經驗的基礎上，穩步全面推開；三是進一步健全了貸款風險預警機制，防范新增貸款產生劣變，對出現新增風險的要對相關責任人嚴肅問責；四是積極創新工作舉措，并加大了對閑置抵貸資產的處置力度。

現在的金融市場競爭非常激烈，特別是農村金融市場，已今非昔比，競爭更是有目共睹。多家金融機構競爭格局已經形成。農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、貸款公司等紛紛登陸農村陣地，與農村信用社一比高下，城鄉百姓也正在選擇和享受著競爭帶來的實惠。在激烈的競爭中，各家金融機構都在研究制定新的農村金融策略，以謀求在新一輪競爭中占有一席之地。農村金融的競爭有利于搞活農村信貸，有利于活躍農村資金，有利于改進服務，有利于“三農”發展，有利于應對金融危機，就看我們如何把握機遇，在嚴峻的形勢下超越自我加快發展。

我堅信信用社干部職工在當前的形勢下，一定會不斷轉換思維，適應環境，挑戰和戰勝自我，學會生存，學會發展，完善和豐富自我，牢牢掌握主動權，步步緊跟主旋律，多一些務實的態度，多一些難得的包容，在未來的農村金融市場站穩腳跟。以平凡的工作崗位為平臺，發揮個人才智，通過信用社全體同仁的共同努力，把工作變成習慣，在為信合作出奉獻，為社會作出貢獻的過程中，走出一條新路，開創一片新天地，努力展現自己的人生價值！

第三篇：創新扶貧開發體系 加快脫貧致富步伐

創新扶貧開發體系 加快脫貧致富步伐

——桑木村在鎮扶貧幫困推進會上的發言

（2014年8月23日）

各位領導，各位同志：

今天我非常榮幸能夠站在這里，把我們桑木村扶貧小組的扶貧工作情況向各位領導做個匯報，跟各位同仁做一個交流，若有不到之處還請大家批評指正。

我們桑木村在上級“兩會”的指導下，緊緊圍繞貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》，依靠村黨委、村委會的大力支持，在廣泛發動社會各界人士積極參與扶貧工作，不斷發展壯大扶貧“志愿者”隊伍方面進行了有益的探索，取得了實實在在的效果，為建設小康社會做出了貢獻。我們的做法是：

一、壯大扶貧“志愿者“隊伍，打造扶貧工作新平臺 我們在工作中注重不斷發展壯大扶貧幫困隊伍，發動社會力量參與扶貧，把為村公益事業捐資的、為因病返貧戶捐 資的、為貧困學生就學捐資的、為零就業家庭培訓技術就業的、為家庭勞力就業增收的各界人士動員加入到扶貧志愿者隊伍中來，志愿者從2011年64名發展到現在189名。為壯大志愿扶貧幫困隊伍，彰顯扶貧志愿者美德，我們扶貧小組為114名志愿者頒發了光榮證，并在功德碑上刻名留念。近年來，廣大志愿者為公益事業捐資70多萬元，為突發事故、大病困難戶捐助10萬余元，發動捐獻扶貧資金12.8萬元，為扶貧工作打造了新的平臺。

雖然我村已基本實現脫貧奔小康，但是“天堂里也有窮人”，因病致困，因天災人禍、特發事故致貧的群體依然存在。據目前調查統計全村人均收入5千元以下的8戶。村扶貧小組采取多種形式，發動志愿者一幫一，多幫一，為貧困戶早日脫貧作貢獻。

桑木六組建筑包工頭張天龍承包拆房施工，雇用的一名員工不慎跌傷，經醫院搶救無效死亡，不光用去醫藥費10多萬元，死者家屬還要求賠償。在他深感絕望之時，扶貧小組組織志愿者捐款2.4萬元給他，解決了燃眉之急。

特困學生殷萍，父親患有肝癌，母親不辭而別，小殷萍只好輟學，志愿者焦愛華、宋建生帶頭組織志愿者捐助3000余元，使殷萍重新回到了學校就讀。

元莊一組孤兒許海云，父親在一次車禍中死亡，母親不 辭而別離家出走。志愿者中房牧業有限公司董事長趙興中主動結對幫扶，包攬了她的學雜費、生活費以及畢業后的就業安排，使孤兒不再孤獨?，F已大專畢業，在村幼兒園任教，走上了工作崗位。在廠職工馬美英因病致困，志愿者石春美帶頭捐助使她渡過難關。小塘一組老黨員何桂元患有骨髓炎病，必須立即截肢，在這個時候，我們志愿者組織捐助一萬五千元。

元莊五組楊杰家中5口人，兩位老人，夫妻倆，女兒上學，本人是個木工，月工資近5000元，愛人在廠里每月1200元，小家庭還算美滿幸福。天有不測風云，一次車禍使他致殘失去了勞動力，全家只靠愛人1200元來度時光，生活又回到了貧困線以下。志愿者趙興中得知后，安排楊杰到有機肥料廠做力所能及的事，將兩位老人安排看門、做飯，3人每月工資5000元，全家又過上了以前的幸福生活。

飛仙鵝業老板徐宏衛，去年上半年突患腦癌開刀，用去醫藥費50余萬元。現在企業癱瘓，村扶貧小組組織捐助，幫助其解決生活、生產、家庭困難，并幫助他償還貸款2萬元。

我村扶貧志愿者不但為本村貧困戶解決困難，而且為周邊村莊特困戶捐款治病。

二、建立經濟合作組織，實施扶持創業致富 俗話說：“眾人拾柴火焰高”。在上級黨委政府的大力支持下，我村成立了全市首家農村經濟扶貧合作社，通過吸收民間富余資金和向上級政府爭取等途徑籌集資金52萬元。幫助全村50 多貧困戶開展創業，實現脫貧致富。

桑木六組張金龍有一手生產粉皮的好手藝，但苦于資金缺乏，始終不成氣候。我們扶貧小組從扶貧資金中一次性借給他5 萬元，添臵設備，擴大生產，使他成了遠近聞名的粉皮大王。現在又吸收了5名個體經營者加盟，擴大了生產基地。

桑木村一組丁鳳祥開發了一個生產電動車項目，但缺少資金擴大生產，經村扶貧小組考察，一次性解決扶貧資金20萬元，不僅使他的企業產銷兩旺，年產值達200 萬元，還安排了貧困勞動力10人就業。

桑木二組馬風祥祖傳老式炸油，為了改進舊的傳統設備，扶貧小組幫他解決新設備資金和炸油坊的門面，使他年收入10 萬余元，從根本上實現了脫貧致富。

元莊五組留守婦女張桂蘭，村扶貧小組不僅給她培訓科學種植葡萄的技術，還協調征地5畝，使其年純收入增加了5 萬元。同時還帶動元莊六組貧困戶張國平種植了5畝葡萄，實現了先富帶后富。

桑木五組村民蔣楚光整天游手好閑，不務正業，家庭一 貧如洗，孩子上不起學，為此妻子經常跟他吵鬧。扶貧小組主動上門進行思想教育，免費給他報名進行糕點培訓，讓他學習手藝，又支持他5000 元租房開包子店。現在夫妻倆一心一意經營，年收入10 多萬元，家中蓋起了小洋房，女兒已上大學。

元莊三組成亮，因父母親連連生病住院死亡，花去家中所有積蓄，原本用來種植甘蔗和大棚草莓的資金全部用掉，導致資金短缺無法投產經營。村扶貧小組得知立即送去2000元并幫助貸款1萬元，二年來已獲純利潤二十多萬元，還買了房子和車子。

元莊七組殘疾人張亞樂，妻子常年生病，夫妻倆帶一個孩子生活困難，扶貧小組資助資金給他買了三輪電瓶車搞運輸，使他全家生活有了保障。經過幾年的創業幫扶，全村50 多戶貧困戶都已脫貧致富。

三、成立專業合作社，帶動貧困戶脫貧

隨著城市化建設步伐的加快，土地不斷征用開發，我村的純農戶逐漸減少。村扶貧小組鼓勵種養大戶成立專業合作社，采用合作社＋基地＋養殖大戶＋農戶的模式，改變傳統的分散經營格局，走市場化、適度規?；牡缆贰＾r民專業合作社組織與種養專業大戶、農業企業以及農戶建立了緊密型利益聯結，實現了種、養、加工、銷售一條龍。全村現有 農民專業合作社6 個（中房牧業、源豐藥材、花卉苗木、聚豐水果、飛仙鵝業、水產養殖），通過創辦主體多元化、經營服務多樣化、管理機制規范化，帶動150 多戶農戶創業，安臵貧困老年勞動力200多人，創收300多萬元。

美雅特裝飾材料有限公司，是我村招商引資的中外合資私營企業，生產人造石板，安臵農業勞動力300余人，每年發放500多萬元工資。帶動我村十幾家個體戶生產經營櫥柜，走上了致富路。

江蘇中房建設有限公司董事長趙興中回鄉創業，建立了中房牧業農民專業合作社，投資300余萬元創建羊場，投資200余萬元建反季節蔬菜大棚，投資500多萬元建起有機復合肥廠，企業幫助農戶發展養羊，為農戶提供優良品種，普及先進養殖技術，回收成品羊?，F在企業年產銷成品羊已達5000多只，解決農村剩余勞動力50余名。每人年收入18000元至25000元，為農民增收100余萬元。企業發動農戶種玉米，將玉米、玉米桿賣給羊場喂羊，另外一年兩季的稻麥秸稈賣給復合肥廠，不僅解決了秸稈焚燒的污染難題，而且幫助農民每畝增收150-200元。先后開發了禽獸糞便等農業廢棄物綜合利用，為周邊十幾個豬、羊、雞、鴨、鵝養殖戶解決了糞便出路問題，又為養殖戶增加效益每噸糞便80元。通過良性循環、滾動發展實現了企業與農戶“雙贏”，為扶 貧幫困做出了貢獻。

在上級兩會的關心支持下，我村扶貧幫困領導小組帶領志愿者團結拼搏，攻堅克難，在脫貧致富，開展新農村建設中取得較好的成績，工業產值超過2億元，農副業產值超億元，新建農民公寓300多套，鋪設水泥路15公里，黑色路面3000米，新建橋梁11座，主干道都安裝了路燈，自來水入戶率達100%，有線電視入戶達95%，農民養老保險覆蓋率達95%，新型農村醫療保險達100%，全村形成了道路硬質化、河道清潔化、路燈亮整化、壞境優美化、農業產業化、村莊園林化、農民集中居住的新型農村形象，并被評為江蘇省現代農業示范村。

今后，我們還要不斷加強自身建設，進一步完善各項制度，做到依章、依制辦事，從政治上、生活上對志愿者給予必要的關心，充分調動其積極性，通過考核評比，創新激勵機制，促進扶貧小組整體功能的發揮，從而推動全村扶貧幫困工作再上新臺階。

在這里，我鄭重倡議，以我們黨員干部自身帶頭示范，全社會有識之士積極參與，共同投身到扶貧幫困事業中來，為姚王經濟繁榮、社會和諧貢獻自己應盡的力量。

第四篇：緊跟改革步伐 加快服務轉型

緊跟改革步伐

加快服務轉型 推動我會成為園林行業創新型商務商會

—陜西省園林商會第一屆第二次會員大會暨2014總結在會工作報告

薛立子

（2015年1月21日）

尊敬的各位領導、各位嘉賓：

各位常務理事、副會長、各位理事、各位會員朋友們：

今天，我們在這里召開陜西省園林商會成立以來第二次會員大會暨2014年工作總結表彰大會，首先請允許我代表陜西省園林商會向蒞臨今天會議的各位領導、嘉賓、以及出席本次會議各位會員朋友致以熱烈的歡迎和最真誠的感謝?，F在我代表陜西省園林商會第一屆常務理事會向大會做工作報告，請審議。

一、2014年工作回顧

過去的一年是我國全面深化改革的開局之年，同時也是我們陜西園林商會成立之后，面向會員企業全面開展服務的開元之年。過去的一年我會在服務會員企業上，形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，在融資平臺建設方面和數據庫建設環節取得重大進展和積極成效，有力促進了會員企業穩增長、促轉型、調結構、防風險等方面的工作。下面就六個方面作出總結。

1、認清形勢找準航向，創新思路穩步前進

中國共產黨的十八屆三中全會以來首次將生態文明和生態建設提高到中國共產黨的長期執政理念和關愛民生的重要使命的高度，這是園林行業發展的重大機遇，我會組織會員企業積極學習《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，商會結合省工商聯的學習安排，舉辦專項學習班，輔導會員企業領會中央文件精神。先后組織會員學習班，通過中宣部制作的專題視頻，商會制作成PPT學習文件播放，找準關鍵詞，深入學習、認真討論，深刻領會。

以《陜西省園林商會網站》為重要陣地?！蛾兾魇@林商會》網站開辟《要聞新聞》《輪播新聞》欄目，將黨和國家重要領導人的講話、指示、方針及國家大事放在網站首頁首欄，每天實時更新，每項新政策、新法規以微信、短信的方式提供會員學習，使會員企業牢牢把握理想信念的大方向，確保在深化改革之年，在產業調整之際，不迷失方向。

在每月5日的會長辦公例會抽出一定的時間是商會領導層集中學習新文件、新政策。請領導、聘專家組織專題學習。2014年5月30日陜西省副省長李金柱為會員企業作當前經濟形勢分析報告。2014年10月22日，陜西省決策咨詢委員會主任徐山林原陜西省常務副省長徐山林為會員企業作當前經濟形勢以及會員企業轉型分析報告。取得了很好的成效。同時我們聯系了世界華商聯誼會、浙江移商聯誼會為會員企業進行互聯網時代創新模式報告會5場次，以上舉措，使全體會員緊跟當前的政治形勢和經濟形勢，為會員企業開拓新思路，促進轉型，防范風險發揮重要作用。

高端服務必然在于知學行并舉，實干興會。2014年，我會政治學習、經濟形勢學習、新政策、新法規學習并知會會員企業認真執行。先后組織會員企業集中學習新的《建筑企業資質標準》、PPP模式法律、法規學習，加快了會員企業創新經營模式的轉變，使會員企業能夠緊緊跟隨著全面深化改革的步伐，使會員企業創新發展成為新常態。

2、發揮商會橋梁作用，為會員企業辦急事，辦實事

為了落實“會員之所望為商會之所向”的辦會原則，不斷適應經濟發展新形勢和會員企業急需解決的需求，我會把發揮橋梁紐帶作用和不斷提高為行業服務的質量和水平作為頭等大事來抓。我會企業大多屬于勞動密集型企業，2014年3月5日，邀請西安市人力資源和社會保障局的勞動就業中心領導為我們商會會員單位進行了勞動密集型企業認證培訓。使部分會員企業順利的取得了《勞動密集型企業認證》。認證企業通過后可享受按基準利率下浮50%財政補貼，這項培訓活動得到了會員單位積極響應，并得到了相關企業和兄弟商會的關注、學習。

長期以來，會員企業員工職稱評定工作得不到暢通解決，2014年我會在省工商聯的組織領導下，為會員企業職稱評定工作找對接服務通道。為會員專業評定職稱進行專項輔導，贏得了會員企業的高度好評，而且也使這項工作成為商會工作的新常態。把會員企業實際需求與政府部門有效的連接起來。

與此同時，商會為解決會員企業稅賦過重問題，專門拜訪了陜西

省國家稅務局、陜西省發改委西部開發辦、產業處、農經處，為落實《財政部、海關總署、國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）文件，為會員企業享受該項政策，辦理《西部大開發企業論證》找到相關途徑。2014年初陜西省人民政府辦公廳《關于加強林木種苗工作的實施意見》陜政辦發〔2014〕6號公布，我會積極協調陜西省工商聯、陜西省人民政府辦公廳聯系，為會員企業落實其相關政策落實問題，為此，我會對會員企業種苗基地進行了系統調查和統計，并進一步協助符合政策的相關會員企業辦理落實政策的申請工作。

在政府職能轉變的新常態下，我會積極的發揮橋梁紐帶作用，不遺余力的為會員企業創新服務，把“要我服務”變為“我要服務”，讓會員企業真真正正的享受加入商會的“實惠”。

3、精心打造商會金融服務平臺，打破融資瓶頸

解決中小企業融資難，首先要作好商會內部組織的自身建設，構建商會內部會員企業信用管理體系，精心打造了商會融資平臺，同時也提高了商會組織為會員企業貸款的獨特作用，這一創舉，受到的銀行及相關金融機構高度認可。

2014年，招商銀行西安分行、民生銀行西安分行以我會為行業貸款產品設計調研基地，服務創新，產品創新，推出了一系列適合我會的融資產品。招商銀行中小微企業部劉敏總經理多次帶領團隊對我會企業進行調研，針對性的批量推出“流量貸”、“中小企業掛牌貸”、商會會員“聯保貸”等產品。2014年10月14日，招商銀行西安分行為我

會企業授信四億的簽約儀式在陜西體育賓館簽約。此次簽約儀式是對招商銀行與我會長期以來互惠共贏合作的充分肯定，銀企合作，不僅共謀發展之路，而且通過雙向互動，整體行業商會授信，增進友誼，攜手繁榮，尋求銀企發展共贏的新機遇，同時也將為我會會員企業的發展注入新的活力和動力。其中，會員企業“聯保貸”不僅為會員企業解決資金困難，同時也增加會員企業的凝聚力。

民生銀行小微企業二部在總經理李紅、李亞平、宋磊的帶領下，團隊多次深入我會會員企業調查研究，多次為會員企業進行貸款知識輔導，我會秘書處協助民生銀行“城市信用合作社”積極開展業務，在商會信用管理體系內，民生銀行“無抵押，免擔?！钡摹昂献魃纭睒I務迅速展開，批量為會員企業解決貸款難問題。2014年8月20日，民生銀行西安分行與西安市工商聯舉行“西安市小微企業城市工商合作社成立兩周年表彰大會”上，為我會頒發“先進組織單位”獎牌。

建設銀行省中小企業部、農業銀行中小企業部也以信用貸款為基礎，先后推出助保貸、苗木企業經營信用貸等產品，為從事苗木經營的會員解決融資難問題。北京銀行、中信銀行在傳統產品基礎上，以商會組織為基礎，以其優質的快速審貸流程，為會員企業解決融資問題。同時我會積極聯系相關銀行，為降低會員企業貸款成本，先后以工作聯系函與招商銀行、民生銀行、北京銀行洽商批量業務利率事宜，并取得積極成果。

為了解決會員企業投標及履約保函問題，我會先后與深圳高新投集團公司、中建擔保有限公司建立戰略合作關系，該項合作，基本上

解決了會員企業保函中全部業務，其中之一的“短融”業務極大的解決了會員企業短期貸款問題。

商會在融資平臺上，全年為會員企業解決了12000萬元貸款、2400萬承兌匯票、2310萬元投標及履約保函。

我會為會員企業金融服務不僅僅局限在貸款服務，積極拓展大金融服務思路，為會員企業轉型升級創造條件。聘請境外專家學者為會員企業赴境外上市、聘請中信建投證券公司科技路營業部為會員企業登陸新三板、聘請陜西省股權中心為會員企業股權交易進行輔導和培訓。赴上海、北京等地與多家產業基金、股權基金洽商合作，并進行相關合作業務知識培訓。從金融服務對于會員企業的“輸血”逐步轉變為會員企業利用自身平臺“造血”的重大轉變。

4、建設商會數據庫，為會員企業發展獨辟蹊徑

2014年我會項目數據庫、人才數據庫、企業數據庫、材料供應數據庫、招標項目數據庫建成并有效運行。

以西洽會為契機，我會按照商會制訂的《項目識別標準》、《項目遴選標準》積極開展項目數據庫建設，在第十八屆西洽會暨首屆絲博會上，經省工商聯推薦、商會秘書處會前積極協調，我會受邀參加了十七場次招商項目洽談會，在絲綢之路經濟與清真食品企業合作大會上與清真食品商會簽訂《戰略合作協議》一份；會員企業陜西嗇科塞思園藝古建工程有限公司及其母公司攜手東方園林，簽訂合作項目七個，涉及投資金額57億元，成為十八屆西洽會暨絲博會的一個亮點，同時商會取得招商項目冊132冊（件），建立了商會項目數據庫。

圍繞會員企業發展實際需要，從市場的發展趨勢入手，以商會五大數據庫建設為目標，以實地考察為支撐，以招標信息發布落腳點，全面服務會員企業。我會數據在建設中豐富，豐富中完善。實時發布相關數據資料。

2014年針對項目的商務活動形成常態化。全年我會組織會員對園林工程和投資相關項目進行實地考察，全年組織項目考察6批次，參與人員72人次；苗木交易會及基地考察9批次，參與人員24人次。取得可操作項目2個；項目推介28個；招商項目98個；編寫可研報告及盡職調查報告2部，投資指南1部，投資及企業改制方案3部。人才數據庫為會員企業資質升級、企業管理發揮了重要作用，其中人才數據庫大量錄入了工程類專業技術人員，并為會員企業面試63批次，推薦錄用16批次。協助五家企業資質升級招錄人才，其中資質升級為園林綠化一級一家，二級資質延續三家，新辦三級資質一家。現場施工及企業管理人員招錄5批次。

招標項目數據庫不斷提高實時發布，自數據庫建設以來，發布園林綠化、景觀提升、市政工程、照明工程、路橋工程信息308條；資源庫以西安地區園林行業常用的120多種喬、灌木為主，進行苗木細分，其他資材細分為石材、透水磚、防腐木等供應商426家，同時建立硬景鋪裝、小品雕塑、水景假山、排水防水、裝飾裝修工程等專業施工隊伍12家。全年提供會員企業服務1352年批次。為了讓會員企業及時了解市場信息，自2014年7月份開始，我會對西安市場部分主材及西安市勞動力市場進行月度信息價發布。

強大的數據庫服務于會員，為企業提供更多、更準確的信息和項目渠道，為園林企業工程類互聯的橫向聯合以及園林產業鏈上中下游企業互動創造了良好的條件。

5、商會培訓形成常態化，整體推動會員企業練內功

卓越的企業，依靠的是高超的技術水準和到心到位服務，這些都對企業的軟實力和硬實力提出了更高的要求。我會著眼于會員企業普遍追求卓越的目標，建立常態化培訓機制。

以每個月的會長辦公會議為陣地，每期舉辦一期業務培訓，2014年對會員企業家的培訓目標是善于使用金融杠桿，連續舉辦六期。結合企業發展需要，以招投標技能為培訓目標，對于會員企業員工培訓三次。特別是“招投標技能培訓”取得會員企業廣泛贊譽。針對各會員企業在“招投標”過程中可能遇到的各種問題，2014年10月29日，在省體育場體育賓館四樓大會議室，園林景觀評標專家庫專家，我會副會長、人才智庫部部長，中交通力陜西環境綠化工程有限公司的總經理張剛宜主講，培訓詳細的闡述了“招投標法”基本要點，以及招投標時與其相對的注意事項。講到投標書制作的基本要求，從準備開始投標到制作標書再到收尾階段張總都做了全面的講解，并羅列各種例子讓參加培訓的人感觸良多。在培訓的結尾張總特別就招標書制作階段的一些低級錯誤都一一做了講解（從封面、目錄、附錄、內容的一些小技巧，到復核、檢查標書等方面）。通過實例解析及招投標的過程中如何避免所遇到的風險，大大提高了會員企業培訓人員的素質，同時也提高了會員企業招投標的競技能力。

6、樹理想企業家回報社會，為治霾義務造林行善舉探訪留守兒童

我會企業家在理想信念的學習活動的確指導下，將學習成果付出實踐活動，關注社會、關注民生，回報社會。

我會為了人們對于健康生活的需要，為了響應省委、省政府近日公布的《陜西省“治污降霾· 保衛藍天”五年行動計劃（2013—2017年）》和陜西省委書記趙正永在省委全會強調“要把鐵腕治霾作為一項政治任務強力推進”的號召，于2014年3月12日，聯合新華網、中國三農網等多家媒體在祥峪森林公園舉辦“給你一棵樹，還我一片藍天”大型公益活動。

省工商聯副主席魏九林啟動了這項公益活動，與大家一起參加植樹、種樹活動，活動當天，有近千人到場參與植樹活動。園林人用自己的辛勤汗水換來種子的生根發芽、讓綠化的種子遍地開花。這次活動向社會傳遞更多的正能量關注治霾，關注植樹造林，人人參與，從我做起?！缎氯A網》、《中國三農網》、《香港環球網》、《陜西電視臺》、《三秦都市報》等眾多媒體通過網絡、電視、視頻向社會發出公益倡議和正能量傳播。

我會常務副會長西安華曦園林綠化工程有限公司葛慧莉女士、常務理事陜西林業綠化工程有限公司總經理劉曉玲女士及我會副會長陜西海文嘉德園林景觀科技有限公司總經理萬鈞女士等眾多企業家赴周至上陽化小學愛心助學進行捐贈公益活動。我會企業家為周至上陽化小學的留守兒童送去關懷、送去溫暖，關心孩子們日常生活，與孩子們進行精神交流，讓學生在學校學習之余，接觸到不同于學校老

師的各個層面的人物，從而開闊孩子們的視野，增強孩子們學習的信心；同時，我會的企業家們將準備好的電腦、乒乓球、書、書包送給這些孩子，讓孩子們能受到更優良的教育，鼓舞孩子們努力學習，爭當第一，長大后為祖國的發展貢獻出自己的一份力量。不僅如此，我會的企業家們拿出各自的看家本領，和孩子們一起做游戲，教孩子們打拳，講授羽毛球要領并組織操練。在我會企業家的關心下，孩子們的臉上洋溢著燦爛的笑容，一片歡聲笑語灑滿人間。我會發起善舉，創造和諧，讓愛心傳承美德，意在讓更多的人關注留守兒童，關注每一個孩子的未來，把大愛灑滿人間。

2014年，這是難忘的一年、豐收的一年。在省工商聯的領導下、全體會員的努力下，陜西省園林商會從小到大，會員規模迅速增長，經歷了注冊、慶典、茁壯成長，取得了精彩的開局之年，必將在我會發展史上2014將是濃墨重彩的一筆，多年后我們回憶起曾經的歲月，仍將為2014年而欣慰，為我們曾經一起走過的輝煌而自豪。2014這一年，大家蠻拼的，在此，我要為我們偉大的全體會員點贊！

二、2015年工作部署

2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，也是深化改革各項變革的陣痛之年，是建筑工程行業《新資質標準》實施的第一年，我們園林行業面臨多種困難和壓力，氣可鼓而不可泄，要鞏固我會不斷創新發展、創新服務的良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動我會繼續緊跟深化改革大好形勢，在新常態下不斷取得新成效。

2015年我們的工作指導思想是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記一系列重要講話精神，認清市場大形勢，準確判斷園林行業大趨勢，客觀把握會員企業發展中需要，突破重點和難點的問題，及時解決會員需求。2015年我們的工作思路是：

總結經驗、找出不足、摸索規律，為今后我會向商務型商會發展改革工作創造良好條件。要強化會員企業責任意識、問題意識、攻堅意識，加強商會組織建設，重點是以商務為主題，把商會服務需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把會員企業需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來，適時解決會員提出的各種需求。

不斷整合市政建設、園林綠化產業鏈資源，把陜西省園林商會項目庫（招投標項目庫、招商項目庫和潛在項目庫）、資源庫、企業庫、人才庫、金融服務數據庫，五大數據進一步細化，一切以商務活動為基礎，打造商務商會的服務模式，使商務考察、商務培訓及融資活動常態化，強力培育商會組織內龍頭企業，并發揮龍頭企業示范作用。2015年我們的工作目標是：

1、常態化金融服務，提高商會會員企業增信能力

在民生銀行“合作社”、招商銀行“聯保貸”基礎上，建立商會與銀行規?；眨鞒袒諜C制；會員企業與銀行、會員企業與擔保公司、會員企業與產業基金或股權基金等金融機構合作的便捷通道，打造快速融資平臺以及穩妥的投資渠道，既解決會員企業的融資需要，又為會員企業建立投資通道。

2、以眾籌新思路新模式，跨界整合并細化產業鏈資源

在已經建成的五大數據庫的基礎上，進一步細化需要，合理分類，以互聯網思維，以電商、移商（微商）為突破，將項目數據庫、招標信息數據庫，資源數據庫按照目前我會會員企業的需要，細分為園林工程類、市政工程類、公路工程類、裝飾裝修工程類進行橫向細分，將會員企業產業鏈上的種苗培育、苗木采購、其他資材、施工隊伍等進行縱向細分，使會員企業工程需求上的各個環節的供應鏈公開、公平、公正，降低采購成本，提高工程效率，為會員企業提供優質高效商務服務。

3、推動“泛會員制”創新服務模式，擴大商會規模

依據PPP模式的發展需要，緊跟改革趨勢和市場發展必然新形勢，建立靈活的會員發展新模式，2015年，我會將推廣“泛會員制”，即按照自愿入會原則，將會員企業分為“交費會員”和“登記會員”。

“交費會員”即為自愿按照商會《章程》、《會費收取和管理辦法》交納會費，將會員納入商會信用管理體系，享受商會與銀行或其他金融機構建立的服務模式、金融產品利率等合作，并為會員提供項目合作，股權合作，參加商會各類無償服務。

“登記會員”即為在我會秘書處進行企業基本信息登記即可享受商會培訓、商會業務考察、資材供應、項目信息共享等服務，在活動中逐步建立登記會員信用管理體系，為項目合作、股權合作、享受金融機構以“交費”的原始會員為基礎開發的金融產品高效率，低成本金融服務打好扎實基礎。登記會員為與園林行業或工程類行業從業企

業或個人，苗木種植或經紀人等。實行登記即會員，擴大數據信息量，重點發展會員質量，為適應PPP項目的發展建立可靠的聯盟或同盟。

4、建立新型的政府橋梁，主動為會員企業享受政策服務

2015年，我會將繼續與西安市勞動就業中心合作，為會員企業進行勞動密集型認證的培訓工作，并在此基礎上，根據勞動就業中心的服務范圍與結合我會會員的實際需要，將施工隊伍、企業技術工人的勞動技能培訓、技能鑒定等納入并擴大服務范圍。在勞動密集型認證、西部大開發企業認證、種苗基地認證及申請國家及省市相關行政部門的財政補貼，同時繼續聯系陜西省住房和建設廳、陜西省中小企業促進局、陜西省林業廳、陜西省農業廳等相關行業行政部門地方行政部門，爭取落實一些更實惠的政府相關扶持資金服務于會員企業。把新會員的新需求納入商會日常工作范圍，進一步推動我會發展成商務商會，提高會員企業快速適應市場的能力。

5、建設門戶網站，辦好會刊，優質高效的推動會員企業形象宣傳 2015年我們要以商會門戶網站、會刊為兩個重要陣地，突出商務特點。以服務會員企業為目的，將項目推介、招標信息公告無償的，實時的發布與更新，網站上進一步擴大苗木、資材、人力資源市場信息價格范圍，力爭使信息價格采集更加多元化，并提高信息的準確性，為會員企業、苗木產業企業以及相關服務于會員企業的戰略合作單位形像推廣和產品推廣，將商會門戶網站作為商會及會員企業展示形象的窗口，讓會員企業通過商會門戶網站www.tmdps.cn及時獲取招商項目和招標信息公告。

6、培育或成立并運行商會旗下龍頭公司，突出我會服務的商務性 2015年我會將按照元月一日實施的新的《建筑業資質標準》規定的資質條件，以投資公司或總承包公司為基礎，培育商會龍頭企業或成立商會旗下會員企業股權參與的公司，推動我會順利向商務型商會轉型。認真學習，深入領會，積極貫徹2014年12月4日國家發改委印發了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》發改投資[2014]2724號及《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，學習財政部于當日公布《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》財金?2014?113號文件，從項目適用范圍、部門聯審機制、合作伙伴選擇、規范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。適應新政策，挖掘新項目，培育新龍頭，使創新模式成為我會會員企業的新常態。

7、商會培訓工作常態化

2015年力求實現商會培訓制度化、常態化。培訓工作圍繞項目招標活動和企業員工職稱評定為著力點，使之能夠不斷滿足會員企業創新的需要，繼續加強入相關行業培訓相關聯的建造師、工程技術類、職稱評定類，使商會培訓活動實用、實惠切合實際。

8、凝心聚力，扎實做好商會黨建工作

2015年以商會為依托，采取多種方式，組織引導會員企業繼續認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習總書記系列重要講話，學習黨和國家關于鼓勵支持非公經濟發展的方針政策，切實增強思想自覺和行動自覺，進一步堅定對中國特色社會主義的道路

自信、理論自信和制度自信。積極開展形勢、任務、政策教育，在省工商聯領導下，組建商會黨組織，依靠黨建工作隊凝心聚力，引導會員理性看待當前改革發展中遇到的各種矛盾問題，自覺抵制各種錯誤思潮的侵蝕影響，為會員企業穩步發展提供廣泛、持久的組織保證和政治力量支持。

9、籌劃并實施商會公益活動

2015年我們將在2014年“312植樹活動”成功的基礎上，使商會大型公益性植樹活動常態化。集中會員企業之力，將分散公益活動、公益資金集中起來，為回報社會作出更大的貢獻。

各位會員朋友：

2014年已經成為歷史，2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，在經濟新常態、法制新常態、國家治理新常態之際，2015年我們全體會員要緊跟全面深化改革的步伐，眾籌資源、匯聚能量、緊密團結、群策群力，以商會服務創新和會員企業創新發展為車之兩輪、鳥之兩翼，把我們的商會建設成為也高端商務商會而努力奮斗，力求使我們各項工作再上新臺階，實現全年奮斗總目標！

謝謝大家!

二〇一五年一月二十一日

第五篇：加快改革步伐，擴大合作機遇

尊敬的黨組織：

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議將于9日至12日在北京舉行。國際社會對此次會議充滿期待，認為十八屆三中全會將成為一個新的里程碑，塑造中國今后10年甚至更長時間的發展道路，國際社會有理由期待從中國新一輪改革進程中找到新的合作機遇。

國際社會期盼新機遇

法國戰略學會會長、中國問題專家馬翼科表示，十八屆三中全會舉世矚目，令人期待。他相信，十八屆三中全會將成為一個新的里程碑，使中國邁向一條共享繁榮、更加平等、環境友好的經濟社會發展之路，中國新一屆領導人不斷釋放的信號，讓國際社會有理由期待從中國新一輪改革進程中找到新的合作機遇。

國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，期待中國繼續推進經濟結構調整，轉變經濟發展方式，增加消費，減少經濟增長對投資和出口的依賴。她說，中國是世界第二大經濟體，期待中國繼續為全球經濟的穩定發展做出貢獻。

日本國際貿易投資研究所首席經濟學家江原規由認為，十八屆三中全會或將提出的推進城市化等關注民生的方案不僅在中國，而且在全世界都備受關注。

西班牙胡安·卡洛斯國王大學龐迪我中國研究中心秘書長費利佩·德巴薩表示，中國是世界第二大經濟體，是國際政治舞臺上最重要的參與者之一，中國的任何決定都會對世界產生影響，世界期待著中國的改革取得成功。國際社會非常關注十八屆三中全會上討論的議題，也十分期待本次會議推動中國改革向更深、更廣的方向發展。

尼日利亞阿布賈大學政治系教授阿布巴卡爾表示，十八屆三中全會在中國當代歷史進入一個重要時間節點之際召開，新一屆中央領導集體將為中國在下一個5年乃至10年規劃發展路線圖。近年來，非中關系在各領域發展勢頭良好，廣大非洲國家希望非中關系不斷加強和深入，對中國未來發展充滿信心，對此次大會的圓滿召開充滿期待。

經濟改革成關注焦點

泰國朱拉隆功大學中國研究中心研究員色威表示，十八屆三中全會的重點將放在中國的改革與發展上，此次會議承載了社會各界的期盼，其中，中國的經濟改革尤其是國際社會矚目的焦點，在當前的經濟形勢下，此次會議的意義非常重要。

韓國聯合通訊社評論稱，十八屆三中全會提出的改革方案預計將對中國和世界都產生相當大的影響。三中全會上所討論的經濟改革方案將受到全世界的矚目。

比利時布魯塞爾自由大學當代中國研究所高級研究員鄧肯·弗里曼說，此次會議的重點無疑是經濟領域的改革，經濟領域改革涉及諸多影響中國長期發展的棘手問題。鑒于政府在中國經濟發展過程中發揮的重要作用，行政體制改革也是應有之義。此次會議將就改革形成一個廣泛的原則，也會明確從哪些領域展開具體改革。

美國前財政部長保爾森對中國經濟改革持樂觀態度。他指出，自20世紀90年代以來，中國經濟改革的前景從未如目前一樣良好。

耶魯大學杰克遜全球事務研究所高級研究員、摩根士丹利亞洲區前主席斯蒂芬·羅奇說，“對中國，我是長期樂觀主義者”。十八屆三中全會是一次非常重要的會議，中國已經就轉變經濟增長方式作出了自覺的戰略決策。

會議將產生深遠影響

巴西主流媒體《經濟價值報》就十八屆三中全會發表長篇評論文章，認為中國新一屆中央領導集體深化改革的決心不容動搖，中國即將推出一系列全面和深刻的改革，這對中國經濟和社會各方面的發展都將產生史無前例的深遠影響。

美國經濟分析與咨詢機構“環球透視”亞太區首席經濟學家拉吉夫·比斯瓦斯表示，十八屆三中全會是規劃重點改革的關鍵會議，將推動中國中長期的經濟增長和生產力提高。中國新的領導層將通過此次會議制定進一步改革的路線圖。三中全會的改革議程舉世矚目，可能將產生重大的國際影響。

法蘭克福經濟學院霍斯特·洛切爾教授說，十八屆三中全會將為中國未來發展指明方向，其意義可與1978年的十一屆三中全會相比。此次會議將為中國的發展轉型指明方向。中國的發展模式轉型體現在增加內需消費，減少出口和投資依賴，加強自主創新能力，提高生產率和產品質量，同時繼續推動市場化改革，建立完善的社會保障體系，并出臺更嚴格的法律法規保護環境。

南非金山大學商學院學者庫阿庫認為，十八屆三中全會將是中國歷史上一次全面深化改革的大會，是承前啟后的一次大會，是中國發展道路上的一件大事。經歷30多年改革開放和經濟高速發展后，中國經濟社會迎來一個新的轉型期。值此關鍵時刻，這次會議應該在解決中國經濟可持續發展動力、收入分配差距拉大、腐敗和構建公平社會等問題上提出新方向和新舉措。非洲國家期待這些新舉措能推動中國對非投資和發展支持，促進非中關系深化。

英國皇家國際關系研究所亞洲項目副研究員克里·布朗說，十八屆三中全會具有十分重要的意義，很多觀察者將其視為更清晰地了解中國領導人未來改革方向和力度的窗口。中國政府將繼續堅持漸進式改革進程，并更多地關注在經濟改革過程中的社會福利、社會公平問題。

匯報人：xiexiebang