第一篇：平安創建的調研報告

一、平安建設的主要做法及成效

(一)抓組織、建機構，落實四個到位，確保平安建設順利開展。一是認識到位?？h委、政府始終把平安創建作為“一把手”工程來抓，專題研究部署平安建設工作，解決創建經費、人員編制等困難和問題，明確和落實了各級各部門主要領導為平安建設的第一責任人?？h、鄉(鎮)、村(社區)三級分別組建了平安建設辦公室，做到了人員、場所、設施三落實，確保了創建活動的順利開展。二是措施到位?？h委、政府先后召開縣委常委會、政府常務會、政法社管綜治維穩及平安創建工作會、業務培訓會等會議，對平安建設工作予以安排部署、總結交流、推動提高?？h人大、縣政協對平安創建活動積極開展視察和檢查工作，對平安創建的薄弱環節提出合理的意見建議。相關單位結合各自職能，召開部門平安建設工作會議，對平安創建工作進行再部署、再細化。同時，還邀請縣人大代表和政協委員座談，聽取代表和委員對平安創建及政法社管綜治維穩工作意見和建議。在充分調查研究的基礎上，進一步理清了創建思路，制定完善了平安創建工作意見及方案，明確了工作的具體目標、時間步驟及措施要求。三是責任到位。首先，層層分解責任。年初，縣委政府分別與10個鄉(鎮)、65個縣直單位簽訂了目標責任書，明確了考核的具體指標和內容;各鄉(鎮)和單位分別和下屬單位簽定了責任書，落實平安創建責任。四是經費到位。

(二)抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作為社會穩定的基礎工作來抓，進一步完善了縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業開發等行業糾紛調解工作組，進一步提升復雜糾紛的調解能力。創新推行政法部門副科級干部駐村(社區)指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協助鄉、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。(三)抓打擊，重防控，公眾對社會治安的滿意率進一步提高。以“掃黑除惡”和命案偵破為龍頭，縣政法各部門先后組織開展“春季攻勢”、“打盜搶保民安”、“苦戰百日?平安鹽津”等專項行動，成功偵破了“1.13”搶劫殺人案、“2.19”故意傷害致人死亡案、“4.18”團伙“碰瓷”詐騙案等一批社會影響大、群眾反映強烈的案件，有力打擊了各類違法犯罪分子，刑事案件偵破和治安行政案件查處位居全市前列，人民群眾安全感進一步提升。同時，還強化隱蔽戰線信息情報網絡建設，廣泛收集、獲取敵對勢力、涉藏涉疆等各類維穩情報信息，加強研判、及時預警，并全面加強重要時段和敏感節點的維穩安保工作及“xx功”、“門徒會”等重點人員的教育管控工作，做到不漏管、不失控，確保了社會的大面穩定。

第二篇：平安創建的調研報告

為深入推進平安鹽津建設，鞏固深化省級先進平安縣創建成果，結合當前平安建設現狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉鎮、各村(社區)及重點區域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設開展專題調研?，F將其調研情況報告如下：

一、平安建設的主要做法及成效

自開展平安創建活動以來，縣委、政府高度重視，把創建總規劃和計劃

納入了全縣經濟社會發展的總體規劃中，把它作為執政為民的實事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進社會管理、強化細胞載體創建、加強基層基礎，確保了社會大局持續穩定，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。

(一)抓組織、建機構，落實四個到位，確保平安建設順利開展。一是認識到位。縣委、政府始終把平安創建作為“一把手”工程來抓，專題研究部署平安建設工作，解決創建經費、人員編制等困難和問題，明確和落實了各級各部門主要領導為平安建設的第一責任人?？h、鄉(鎮)、村(社區)三級分別組建了平安建設辦公室，做到了人員、場所、設施三落實，確保了創建活動的順利開展。二是措施到位?？h委、政府先后召開縣委常委會、政府常務會、政法社管綜治維穩及平安創建工作會、業務培訓會等會議，對平安建設工作予以安排部署、總結交流、推動提高?？h人大、縣政協對平安創建活動積極開展視察和檢查工作，對平安創建的薄弱環節提出合理的意見建議。相關單位結合各自職能，召開部門平安建設工作會議，對平安創建工作進行再部署、再細化。同時，還邀請縣人大代表和政協委員座談，聽取代表和委員對平安創建及政法社管綜治維穩工作意見和建議。在充分調查研究的基礎上，進一步理清了創建思路，制定完善了平安創建工作意見及方案，明確了工作的具體目標、時間步驟及措施要求。三是責任到位。首先，層層分解責任。年初，縣委政府分別與10個鄉(鎮)、65個縣直單位簽訂了目標責任書，明確了考核的具體指標和內容;各鄉(鎮)和單位分別和下屬單位簽定了責任書，落實平安創建責任。四是經費到位。在財力十分緊張的情況下，年初將社管綜治及平安建設工作經費按標準及司法救助經費按每年8萬元納入預算，此外還將維穩處突搶險救災裝備資金210萬元納入了財政預算，有力保障了政法社管綜治維穩及平安建設工作的深入開展。

(二)抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作為社會穩定的基礎工作來抓，進一步完善了縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業開發等行業糾紛調解工作組，進一步提升復雜糾紛的調解能力。創新推行政法部門副科級干部駐村(社區)指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協助鄉、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉、村三級領導干部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅持“四重” 的“四個四”工作法和沉下去、擺進去、融進去、跟上去、樹起來的 “四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。

(三)抓打擊，重防控，公眾對社會治安的滿意率進一步提高。以“掃黑除惡”和命案偵破為龍頭，縣政法各部門先后組織開展“春季攻勢”、“打盜搶保民安”、“苦戰百日?平安鹽津”等專項行動，成功偵破了“1.13”搶劫殺人案、“2.19”故意傷害致人死亡案、“4.18”團伙“碰瓷”詐騙案等一批社會影響大、群眾反映強烈的案件，有力打擊了各類違法犯罪分子，刑事案件偵破和治安行政案件查處位居全市前列，人民群眾安全感進一步提升。同時，還強化隱蔽戰線信息情報網絡建設，廣泛收集、獲取敵對勢力、涉藏涉疆等各類維穩情報信息，加強研判、及時預警，并全面加強重要時段和敏感節點的維穩安保工作及“法輪功”、“門徒會”等重點人員的教育管控工作，做到不漏管、不失控，確保了社會的大面穩定。此外，還從人防、物防、技防入手，采取科技防控、村義務巡控、集鎮社會管控、機關單位專人守控、邊際部位協作聯控等防控措施，全面推進社會治安防控體系建設。目前，全縣共建治保委員會96個534人、治保小組1152個4930人、義務聯防隊276支1668人;在金融、衛生、電力等19家單位派駐專業保安員74名;縣政府投入近1000萬元，在各鄉鎮的主要街道和重點場所安裝了電子監控探頭，在縣城進出卡口安裝了機動車高清視頻抓拍系統;動員督促縣內各個金融營業網點和營業場所安裝電子監控探頭;在金融系統運鈔車、出租汽車、公交汽車等特殊車輛上安裝GPS定位系統，對車輛實行跟蹤管理監督，全面形成了覆蓋面廣、聯動性強、反應快速、靈敏高效的科技防控網絡，有效提升了多發性侵財案件的預

防能力。

(四)抓管理、強整治，服務和保障民生的能力進一步提升。在管理和服務流動人口方面，積極推行流動人口服務管理進工地、進廠礦活動，將流動人口信息采集、法制宣傳等工作前移到工地、廠礦，24小時受理、處置涉及外來務工人員的報案、咨詢、求助，維護流動人口的合法權益。在特殊人群管控方面，積極落實幫教管控措施，對社區矯正人

員配發了83部GPS定位手機，實行動態監控，推進了社區矯正人員管理信息化、規范化，有效預防和減少了重新違法犯罪。截止目前，全縣累計刑釋解教登記在冊人數1103人，幫教816人，安置905人;接收社區矯正444人，解除社區矯正280人，在冊社區矯正164人。在重點領域整治方面，深入開展集鎮交通治堵疏堵，在重點路段定點設卡，加大動態巡查力度，完善相關標識標牌，對亂停亂放等容易至堵的問題，組織開展集中整治，有效確保了城區交通暢通。同時，各鄉鎮各部門結合各自實際，積極探索和創新，推出了一系列的具體舉措，收到了良好的社會效果。推行派出所民警任職村委，參與各村(社區)的治安防范、矛盾化解等工作，進一步增強了人民群眾的滿意度和幸福感?？h公安局從排除“小隱患”、偵辦“小案件”、化解“小糾紛”、送上“小溫暖”入手，大力開展“民生警務”，全面幫助群眾解決困難和問題?？h工商、縣藥監、質監等相關部門聯動配合，積極開展藥食品安全整治工作，有力保障了群眾的身體健康;縣教育、婦聯等相關部門聯合開展“溫暖工程”和“家庭零暴力”、“和諧家庭”示范創建活動，積極為留守兒童創造良好的成長環境。

(五)抓細胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進一步完善了整治、排調、防范、宣傳、綜合治理等工作機制，并對其創建目標任務逐一分解細化到鄉鎮及部門，對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村(社區)、平安單位”實施滾動管理。同時，還突出細胞創建，深入開展 “平安醫院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細胞創建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機，深入開展“法律六進”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創建存在的主要問題及形勢分析

(一)鄉鎮和單位之間發展不平衡，齊心協力、聯合協作抓創建的水平還需要進一步提升，平安創建基礎設施投入不足，雖然已按上級要求將平安創建工作經費納入縣鄉財政預算，但在投入技防和物防等硬件設施方面還顯資金不足，(二)隨著經濟社會的快速發展，各類工程項目的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷涌現，尤其是征地拆遷、城鎮建設、重點工程建設、礦山開發及歷史遺留的企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。

(三)刑事犯罪仍然呈多發態勢，故意傷害、殺人、強奸等暴力犯罪時有發生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網絡等方面的服務管理機制還需進一步創新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進一步提升。

(四)道路交通、礦山、消防、食品衛生等公共安全方面偶發因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，轄區自然災害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財產安全。

三、建設平安鹽津的對策及建議

(一)積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩定風險評估機制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業保障體系、社會保障體系、醫療衛生保障體系、義務教育經費保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經濟社會發展成果，努力維護和實現社會公平。三是創新群眾工作機制，暢通聯系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。經常分析社會動態和群眾心態，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導。要切實解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推廣建立行業管理部門行政調解機構，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發現、早整治、早化解。

(二)著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結合新時期穩定形勢的發展變化，加強協作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發案和治安案件。要深入排查治安混亂地區和突出治安問題，針對群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，堅決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續加強對校園周邊環境、鐵路沿線等重點地區和部位的整治，集中時間、集中力量開展重點治理，確保學校及周邊治安秩序安全穩定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機關為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點、科技手段為支撐，多警聯動、專群結合，人防物防技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。突出技防建設，大力推進以城市視頻監控與報警系統為重點的科技防范工作，盡快在復雜集鎮建立覆蓋面廣、聯動性強、反應快速、靈敏高效的報警和監控系統，提高集鎮的科學化管理水平。在接邊地區著力構建警民聯動聯防聯創體系，加強警務交流合作，共同維護接邊地區的社會治安秩序。

(三)突出各項平安細胞創建。進一步鞏固提升平安創建成果，關鍵在于領導，在于落實。要進一步統一思想、統一認識，加強領導機制和工作機制建設，因地制宜，突出工作重點難點，找準切入點和著力點，要加強基層、依靠基層、推動基層，加強督促指導，狠抓推動落實，以抓平安創建各項責任的落實，提升平安創建水平。各鄉鎮各部門要切實把平安建設當做一件大事來抓，制定具體的創建計劃，落實強有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實。要認真規劃實施平安建設與綜治工作，對已達標的“平安鄉鎮、“平安村(社區)、平安單位”將實施滾動管理、跟蹤考評，進一步鞏固創建成果。繼續推動平安系列創建活動的深入開展，全面加強平安古鎮、平安大道、平安集鎮、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細胞工程建設。繼續加大平安建設的宣傳力度，進一步提高群眾對平安建設知曉率、參與率和滿意率。堅持把平安建設需與其它工作有機結合，達到互聯互動、互助共進，使平安創建更好地服務于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。

(四)著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。進一步制定完善“六五”普法和依法治縣規劃并抓好落實，全面推進依法治縣進程，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續突出領導干部、青少年、公務員、企事業經營管理人員等重點對象的普法工作，不斷加強和改進政法部門的法律服務工作，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效率服務發展、促進發展、保障發展。各級執法、司法部門要切實糾正少數地方、少數部門、少數干部執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。深入開展“法律六進”(法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)活動和科教、文體、法律、衛生“四進村(社區)”活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。

(五)著力加強安全生產管理。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產作為一項長期性的任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，切實把安全生產監督管理的切入點、落腳點放在隱患排查整治上，做到認真仔細排查整治，不留盲區和死角，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，尤其是要著力解決交通、礦山等事故多發行業和領域的安全突出問題，最大限度地防止安全生產事故的發生。要嚴格落實安全生產責任制，進一步完善一把手負總責，分管領導具體抓，有關方面各司其責的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環節和每個人。繼續深化人員密集場所消防、建筑施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。要加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業和經營單位，堅決依法予以關閉。對發生的各類安全事故，要依法進行查處，并嚴肅追究有關人員責任。

(六)著力完善平安創建工作機制。進一步完善“黨委、政府統一領導，政法委、綜治維穩委組織協調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的平安建設工作格局。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，研究制定本轄區開展新一輪平安創建活動的意見和實施辦法，完善深化各成員單位在平安創建工作中的職責任務。要進一步健全平安創建保障機制。各級黨委、政府要加強綜治維穩機構和平安建設機構建設;配齊配強工作人員，積極改善工作條件。各鄉鎮要按要求將綜治維穩日常工作經費和平安建設所需專項經費列入財政預算予以足額保障，并根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加。要建立健全考核獎懲機制?？h綜治維穩部門要組織督查員隊伍，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設工作的開展情況，上級精神的落實情況，人民群眾關心的社會治安、社會穩定熱點問題的解決情況等進行巡視督查，確保綜治維穩各項措施和責任的落實。要會同紀檢、組織、人事、監察等部門，建立和完善平安建設工作目標管理、考評獎懲等工作制度和工作機制，把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創建成效的最終標準，開展公眾安全感測評，聽取群眾意見，把評判權交給群眾。要堅持執行領導干部維護穩定政績考核制度，建立健全穩定責任考核體系，把黨政領導開展平安建設工作的成效，納入黨政干部政績考核的重要內容，并把考核結果作為晉職晉級和獎懲的重要依據。對綜治維穩工作不力、群眾反映強烈的地區、單位和個人，嚴格按照縣委、縣政府有關問責制度的規定，嚴肅進行責任追究。

第三篇：平安醫院創建調研報告

醫院創建平安醫院

工作調研報告

創建平安醫院是關系到全市平安建設的重要一環。如何抓好平安醫院創建這一重要環節，發揮好平安醫院創建的基礎性作用顯得尤為必要。研究分析平安醫院創建中存在的主要問題，從理論上深入開展平安醫院創建作一些探究，旨在夯實平安醫院建設的基層基礎，推進平安醫院建設取得新的成效。

一、平安醫院創建的基本情況

近幾年來，我院按照上級關于平安醫院建設的部署要求，結合實際，精心組織，認真實施，確保平安醫院創建工作措施落實到位，初步形成“上下聯動、條塊協同、齊抓共建、整體推進”的工作局面。通過開展平安醫院創建活動，有力地促進了醫院社會治安綜合治理各項措施的落實，大量的醫患矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治，患者的安全感滿意度得到有效提升。

1、建立運行機制，規范創建工作。堅持“一級抓一級、條塊結合、以塊為主”的原則，建立健平安醫院創建活動的運行機制。一是日常運行機制。建立健全領導小組成員，定期不定期召開會議研究安排工作，切實發揮各職能科室的作用，努力實現創建工作的常態化和制度化。明確專人負責，制定工作制度，落實保障措施，確保日常工作有人管事、有章理事、有錢辦事。對先進科室、個人進行表彰獎勵，對未完成達標進度要求的科室落實整改措施。

2、落實工作措施，務求創建實效。從“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的實際出發，平安醫院創建根據自身特點有針對性、有重點地開展工作，形成了責任部門為主抓，各科室配合抓落實工作局面，全院范圍內平安創建的覆蓋面達到100%。近兩年來醫院用于治安防范的投入達70余萬元，與溪美派出所共建，組建協警隊伍負責院區內安防保衛工作，并在院區內各重點位置均租用了中國移動全球眼監控設施，全院內外部環境穩定。

二、當前影響平安醫院創建的主要問題

一是思想認識不夠。有的科室還沒有擺正平安創建的位置，消極、應付、依賴思想重，片面認為平安創建是行政后勤部門的事，不能充分履行創建職責。創建活動初始，醫院全面部署抓發動，精心策劃強啟動，但隨著時間推移，對創建工作習以為常，工作熱情有所回落，厭煩、松懈思想有所滋長。

二是長效建設不夠。平安醫院創建是長期動態過程，需要經常化、制度化的創建機制。平安醫院創建工作每年都有方案、有部署、有任務、有目標，按照上級要求開展，但在如何實現常態化、規范化、制度化等方面探索研究不夠，安于現狀的多，開拓創新的少。

三、廣泛深入開展平安醫院創建的對策建議 要把平安醫院創建工作提高到新的水平，除了必要的組織領導、工作網絡、資金投入等方面保障以外，針對平安醫院創建中存在的薄弱環節和不足之處，要及時整改，常抓不懈，更重要的是著眼于平安醫院創建的制度化、規范化和長效化，深化工作思路，形成整體合力，不斷完善平安醫院創建運行機制。

針對平安醫院創建的情況和特點，在注重實效的基礎上，鼓勵平安醫院創建工作形式多樣化、內容豐富、貼近實際、體現特色的平安醫院創建活動，全面推進平安醫院創建工作上新臺階，創出特色，形成規模。第一，摸實情，夯實基礎。密切關注醫療衛生行業的平安創建活動開展情況，經常到科室調研平安醫院創建工作，定期或不定期分析平安醫院創建形勢，準確把握新形勢下平安醫院創建工作規律，及時掌握平安醫院創建中存在的主要問題或薄弱環節，明確階段性工作重點，確保平安醫院創建有計劃有步驟地推進。第二，強培訓，提高能力。每年，醫院要通過召開工作部署會、業務培訓會等途徑，對各科室的負責人、業務骨干開展平安醫院創建工作培訓，切實提高對平安醫院創建活動內容和要求的掌握和了解，不斷提高平安醫院創建工作人員的政治業務素質，從而更好地為平安醫院創建活動廣泛深入服務。

2013年7月19日

第四篇：*縣平安創建工作調研報告

平安創建是一項復雜而又長期的系統工程。根據省委、省政府“平安山東”建設的有關要求，我縣也開展了“平安郯城”建設。通過一年多來的工作來看，平安創建工作取得了較好的效果，但也存在一些問題和不足。下面筆者結合檢察工作實際，對我縣平安創建工作作一粗淺分析：

一、當前平安創建工作狀況及面臨的形勢

1、平安創建工作取得了一定成效

一

是意識深入人心。很多基層群眾都知道平安創建、和諧社會、穩定長效機制等詞匯。二是社會治安秩序好轉。平安創建開展以來，隨著人防、技防力度的加大，特別是巡警隊新招聘的隊員上街巡邏以來，群眾的安全感有所增強，一些多發性的犯罪案件如搶劫、搶奪案件和流竄性犯罪發案率有所下降。三是信訪案件減少。一方面我們開展了涉法上訪案件的清理工作，實行了“四定一包”責任制，信訪部門也加大了工作力度，通過耐心細致的工作使得涉法上訪案件以及其他上訪案件數量減少，另一方面由于宣傳既工作力度的加大，群眾的依法上訪意識也大大增強，纏訴纏訪的現象大大減少。四是安全事故發生率降低。安全監督部門及安全委員會成員單位加大了工作力度和宣傳力度，開展了非法改裝農用車及報廢車的排查和各項安全隱患的清查，特別對工業企業消防設施、煤氣站點、鞭炮生產單位等開展了拉網式清查，在排查和清查的基礎上限期整改，做到未雨綢繆，防患于未然，安全事故的發生率大大降低。

2、平安創建工作面臨的形勢和任務xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

當前，社會經濟結構變動迅速，各種利益關系出現各種碰撞，經濟社會發展中的一些長期性問題和深層次矛盾依然存在，導致社會形勢日益復雜，不穩定因素增多。平安創建工作所面臨的任務相應也就更加繁重、更加艱巨。一是對刑事犯罪的打擊力度仍需進一步加大。盡管一年多來，我們堅持了“嚴打”方針，對嚴重刑事犯罪保持了高壓態勢，但刑事犯罪特別是那些影響社會穩定和群眾安全感的多發行犯罪仍未從根本上得到遏制。下一步我們應繼續加大對刑事犯罪的打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。二是要進一步加強對信訪案件的處理力度。繼續實行“四定一包”責任制，加大辦理和處結力度，對有理要求盡快解決，對無理要求做好勸導工作，盡可能做到讓群眾滿意，確保不發生越級上訪，使上訪依法有序進行。三是繼續加大對安全事故的治理清查力度，對安全隱患下大力氣排查，排查后限期整改并及時督促檢查整改情況，盡量減少安全事故的發生。

二、基層干部群眾對基層穩定形勢和平安創建工作的看法

1、基層干部群眾對基層穩定形勢仍不太滿意。認為基層政法部門警力偏少，有時又受利益驅動，打擊不力，不能發揮其應有作用。

2、基層干部群眾認為平安創建工作不夠深入。認為只做了面上的工作，好多基層鄉鎮、村街只不過是掛了個牌子，放置了幾個檔案盒，未開展實質性的工作或者開展的不夠力度、深度不夠。如夜間巡邏一項因缺少經費就無法開展起來。

三、制約平安創建工作推進的主要因素

1、社會因素。經濟社會發展存在不少問題和困難。諸如城鄉之間、地區之間發展差距和部分社會成員收入差距太大；部分低收入群眾生活比較困難；群眾對上學難、看病難、打官司難等問題反映比較突出；就業壓力巨大；經濟結構不合理；因土地征用、城鎮拆遷、企業改組、拖欠和克扣民工工資等引發的群體性事件時有發生；嚴重刑事犯罪居高不下；重特大安全事故接連出現（如最近聽說的化肥廠連續兩起爆炸事故）；形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費問題突出；腐敗現象較為嚴重。上述現象都制約了平安創建的健康發展。

2、政法機關的積極性調動不起來。政法機關部分同志錯誤的認為，平安創建是縣里的事情，只要把日常性工作開展起來就行，對平安創建重要意義認識不夠，不能積極主動地參與平安創建工作。

3、經費和投入不足。好多機關、部門特別是鄉鎮，財政狀況不是太好，進能夠維持工資發放，對于平安創建工作的所需經費，無法投入太多或根本就無錢投入。

4、經濟利益驅動。政法機關過多的考慮經濟利益，只想著創收，造成以罰代刑、緩刑的濫用，甚至充當黑惡勢力的保護傘，對刑事犯罪打擊力度不夠，未能有效遏制刑事犯罪高發的態勢。

5、社會風氣的影響。正氣得不到弘揚，對于邪惡勢力都不愿去管、不敢去管，見義勇為少，麻木的看客病到處都是。如某小偷在偷一乘客的錢包時，被另一乘客看見并當場抓住，該小偷的同伙圍攻該見義勇為者，盡管見義勇為者多次央求，被偷的乘客卻視而不見，不來幫忙解圍。

四、平安創建工作存在的問題與不足

1、宣傳發動不夠深入。盡管縣里三令五申，但各級各部門仍是“上有政策，下有對策”，對平安創建宣傳發動工作投入不夠，宣傳發動開展的不夠深入。基層群眾對平安創

第五篇：平安家庭創建調研

綏芬河市“平安家庭”創建工作調研

家庭是婦聯組織傳統的工作領域，開展“平安家庭”創建活動是婦聯組織在新形勢下參與平安建設、維護社會和諧穩定的有效形式。幾年來，綏芬河市婦聯以創建“平安綏芬河”、構建和諧社會為目標，以“平安家庭”創建活動為載體，有效整合社會資源，大力宣傳，扎實推進，以家庭的平安促進了社會的穩定。

一、開展“平安家庭”創建活動基本情況

綏芬河“平安家庭”創建活動自2006年開展以來，全市各級婦聯充分發揮婦女組織聯系婦女、聯系家庭的特點和優勢，加強協調，密切配合，把 “平安家庭”創建作為婦聯參與“平安綏芬河”建設、促進社會和諧穩定的切入點，以廣大家庭為參與主體，利用維權網絡、維權熱線、多種媒體等，宣傳普及法律知識，依法維護婦女兒童合法權益，發動婦女和家庭參與到“平安家庭”創建活動中來，開展了系列獨具特色、內容豐富的“平安家庭”創建活動,強化了群眾的平安意識，調動了廣大家庭參與平安建設的積極性和主動性，促進了社會平安和諧。目前，全市各社區（村）婦女組織全部建立了平安家園、姐妹港灣、婦女之家。全市家庭總戶數33470 戶，評選平安和諧家庭27887 戶，占總數的83 %。

二、“平安家庭”創建工作主要做法和成效

（一）健全機制，強化措施，形成創建活動社會合力 “平安家庭”創建活動是一項系統工程，涉及內容多，工作面廣，聯合各部門參與、優化資源、合力推進是創建“平安家庭”的著力點。為此，市婦聯與市綜治辦等部門聯合下發了《關于“平安家庭”創建活動的意見》，成立了“平安家庭”創建活動領導小組，共同推進“平安家庭”創建活動的開展。綜治辦將“平安家庭”創建活動納入婦聯綜治工作考核內容；市婦聯下發了活動方案，對我市“平安家庭”創建活動進行了安排和部署，將5月定為“平安家庭”宣傳月，下發了《綏芬河市開展“平安家庭”宣傳月活動的通知》。公安機關發揮“110”家庭暴力報警中心和投訴站的作用，預防和制止家庭暴力；司法部門加強法制宣傳工作，積極開展法律服務和法律援助，化解家庭矛盾糾紛，認真作好刑釋解教人員的安置幫教工作。全市形成了綜治辦、市婦聯牽頭協調，成員單位密切配合的工作機制。

（二）廣泛宣傳，協調推進，營造創建活動良好環境 市婦聯堅持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創建活動全過程，廣泛宣傳，協調推進，通過開展“五進”家庭活動，積極營造了“五個環境”，推動了“平安家庭”創建活動的深入開展。

一是開展普法宣傳進家庭活動。市婦聯緊緊抓住“科普之冬”、“三八”維權周、法制宣傳日等有利契機，充分利用新聞媒體和多種宣傳形式，在城鄉家庭中廣泛宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《黑龍江省預防和制止家庭暴力的決定》等保護婦女兒童的法律法規，提高家庭成員 的法律意識和婦女的維權能力，營造尊重婦女愛護兒童的良好環境。邀請司法局律師和法律工作者深入社區和農村，開展蒲公英法律宣講活動，對婦女進行法律知識培訓，發放各類普法宣傳資料，利用電視臺和中心廣場電子屏上播出宣傳口號，在社區出宣傳板，在社會營造公平正義的法制環境。聯合司法局、綜治辦開展主題為“溫暖你我她、維權服務進萬家”活動。社區和村婦女組織開展豐富多彩、寓教于樂的宣傳教育活動，在活動中教育和服務轄區婦女，家庭成員的懂法守法意識進一步增強，廣大婦女的維權能力進一步提高。

二是開展文化科技進家庭活動。針對廣大婦女的發展需求，市婦聯深入鄉鎮和村屯，開展“農家女大講堂”活動，舉辦生殖保健知識、種養殖知識和小額貸款知識講座，進一步提高城鄉婦女的綜合素質和致富能力。每年舉辦“農家女大講堂”10余場次，培訓農村婦女1000余人次。社區婦聯重點開展“學習型家庭”創建活動和實施“婦女創業致富工程”。充分利用現有的“婦女之家”、社區活動中心等培訓基地的功能和作用，加大對婦女的創業就業技能培訓，舉辦就業招聘會，為婦女創業就業搭建平臺、創造條件。各級婦聯組織通過開展“巾幗創業就業工程”和“女企業家與城鄉婦女牽手”活動，扶持和帶動廣大婦女創業就業，促進農村富余女勞動力向城市轉移，提高城鄉家庭的生活水平，確保家庭平安和諧。

三是開展文明禮儀進家庭活動。市婦聯將“平安家庭”創建 納入“五好文明家庭”創建整體規劃之中，開展以創建“五好文明家庭”為載體的“文明樓院”、“美德在農家”和“拒絕黃、賭、毒”活動以及“廉潔家庭”創建活動。評選“五好文明家庭”12000多戶，其中“平安家庭”占90%以上。開展城鄉文明建設巾幗行動，開展星級社區評比活動，三星級以上社區達到100%。與文明辦、公安局等部門在中小學，聯合開展“小手拉大手，全面創三優”活動；市婦聯開展了“文明禮儀知識進家庭”活動，婦聯工作人員為城鄉婦女做了《女性形象與禮儀》等主題講座，印發了《女性文明禮儀知識手冊》。開展巾幗文明禮儀引導活動，在社區、村懸掛創建文明城市宣傳條幅，提高了廣大家庭的健康文明意識。

四是開展平安防范進家庭活動。市婦聯于5月在全市開展“平安家庭”宣傳月活動，基層婦女組織邀請普法志愿者深入社區、學校普及保護婦女兒童的法律法規。各社區和村中建立的婦女兒童平安家園、姐妹港灣和婦女之家，為城鄉婦女提供咨詢投訴、心理疏導、矛盾化解、法律幫助、宣傳教育和學習培訓等普法維權服務。市婦聯積極參與綜治委舉辦的平安建設宣傳日活動，各級婦聯組織及有關部門出平安家庭、平安社區、家庭教育、兒童保護、治安防范、禁毒與防火、交通安全等平安知識宣傳圖版，發放各種宣傳單。積極參與北海社區舉辦的“法律進社區、進農村”宣傳圖板巡回展，通過制作漫畫板、圖片板生動形象地宣傳保護婦女的法律法規，進一步提高婦女群眾的法律意識；與市公 安局禁毒大隊在市中心廣場舉行大型宣傳日活動，展出禁毒知識宣傳掛圖，發放宣傳單；與安監局等單位聯合開展“安全生產月”大型宣傳咨詢活動。通過發放宣傳單、設立咨詢臺、展示宣傳圖板、現場展示講解等方法，大大提高了人們防電、防火、防爆等的安全意識。與市疾控中心聯合舉辦了婦女組織艾滋病形勢報告會暨婦女“面對面”宣傳教育活動推進會，并通過印發宣傳單、制作宣傳板、下發工作手冊等多種形式，進行防艾知識廣泛宣傳。舉辦防艾知識培訓班，出宣傳板，電子屏播放宣傳口號，廣大家庭的安全防范意識進一步增強。

五是開展家教知識進家庭活動。市婦聯聯合市教育局共同舉辦家庭教育志愿者培訓會，500多名家教志愿者骨干接受了培訓。邀請家庭教育專家王淇、傅國強、顧曉明等多人來我市進行家庭教育知識講座，共舉辦《幸福家庭與親子教育》、《讓家長走出教育誤區，讓孩子在快樂中學習》等大型公益講座20多場，全市4000余名學生家長聆聽講座，提高了廣大家長的科學家教水平。

市婦聯與相關部門攜手，為廣大婦女兒童營造了公平正義的法制環境，安定有序的治安環境，優美文明的社區環境，誠實友愛的人際環境和安全健康的成長環境，為“平安家庭”創建奠定了良好的基礎，營造了濃厚的氛圍。

（三）圍繞中心，創新載體，確保創建工作取得實效 市婦聯把“平安家庭”創建活動提升到關系社會穩定發展、關系社會和諧進步的高度，創新載體，圍繞市委、市政府中心工作，做到“五個結合”，使“平安家庭”創建工作取得好的效果。

一是與“六五”普法工作相結合。制定“六五”普法規劃，將《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《繼承法》、《預防和制止家庭暴力的決定》等保護婦女兒童的法律法規納入其中，通過“三八”婦女維權周、“平安家庭”宣傳月、“12.4”法制宣傳日、“科普之冬”等契機，借助多種載體，開展豐富多彩的法律宣傳活動，向社會大力宣傳普及法律知識，使保護婦女兒童的法律法規家喻戶曉，增強了家庭成員的法制意識，提高了婦女和兒童運用法律武器維護自身合法權益的能力。

二是與“文明家庭”創建相結合。婦聯組織把“平安家庭”創建與“五好文明家庭”創建、“五無家庭”創建、“學習型家庭”創建、“廉潔家庭”、“和諧家庭”創建結合起來，充分發揮聯系婦女、輻射家庭的優勢，舉辦多種形式的寓教于樂的活動，對婦女進行思想道德教育、家庭美德教育和法制教育，倡導科學、文明、健康的生活方式，引導廣大家庭成員提高道德素質，增強平安意識，優化生活環境，提高生活質量，積極參與平安創建活動，做到家庭“七無”。開展了“三德”進家庭活動，通過講座、事跡報告、演講的形式，普及社會公德、職業道德、家庭美德知識，提高了家庭成員的綜合素質。舉辦了社區藝術節、鄰居節、社區運動會等活動，豐富了群眾的精神文化生活，以家庭的文明促進了社會的和諧，以家庭的平安促進了社會的穩定。

三是與“巾幗致富工程”相結合。在農村，婦聯組織把創建 “巾幗示范村”作為參與和諧社會、建設社會主義新農村的立足點，深化“雙學雙比”競賽活動，倡導“畜牧興家”、“勞務興家”、“三園興家”，組織農村婦女發展綠色、特色產業，促進了農村婦女增收致富。在城鎮，婦聯組織開展“巾幗創新業”和“巾幗創業就業”行動，深化“巾幗建功”活動，引導和幫助下崗及無業婦女在我市加工業、商貿業、旅游服務業、社區家政服務業等領域創造新崗位、創造新業績、創造新生活。市婦聯積極協調財政、就業、信用社等部門，大力推進城鄉婦女小額貸款工作，推進有關部門為婦女發放小額貼息貸款1383.4萬元，其中城鎮婦女561萬元，農村婦女822.4萬元，為婦女上項目解決了資金難題，增加了婦女就業渠道，為婦女致富增收奠定了基礎。

四是與婦女兒童維權相結合。市婦聯協調有關部門成立了婦女兒童維權工作協調組、市法律援助中心婦聯工作站、婦女兒童維權法庭、“110”家庭暴力報警中心、家庭暴力傷情鑒定中心，建立了市婦女維權服務中心、鎮婦女維權服務工作站、社區（村）婦女維權投訴點三級婦聯信訪維權工作網絡，開通了“12338”婦女法律咨詢服務熱線，在12個社區建立了普法維權志愿者隊伍，社會化維權格局基本形成。全年共接待婦女來電來訪9件14人次，均做到件件有著落，事事有回聲。市婦聯大力實施“筑網行動”，在社區（村）全面建設平安家園姐妹港灣，創建率達到100%，制作牌匾標識，建立組織機構，制定工作制度和工作職責，組織婦女開展了警民攜手創平安座談、《婦女權益保障法》學習、婦女普法維權咨詢服務等活動，為城鄉婦女提供咨詢投訴、心理疏導、矛盾化解、法律幫助、宣傳教育和學習培訓等維權服務，深受廣大婦女的歡迎和好評。參與未成年人傷害案件不起訴處理的評議，為貧困弱勢婦女提供法律援助，協調有關部門依法維護婦女兒童的合法權益。

五是與利民工程相結合。開展婦女兒童關愛工程。與關工委、團市委聯合發起“情系留守流動兒童圖書漂流”倡議，共募集各類圖書4700多本，捐獻給阜寧和北寒兩所農村小學；為留守兒童招募“愛心媽媽”結對子，并開展了參觀市容、愛國主義教育基地、共度六

一、中俄兒童聯誼等系列活動；開展“恒愛送溫暖行動”，為留守兒童編織毛衣80多件；協調衛生局為留守流動學生免費體檢。每年走訪慰問貧困婦女和“春蕾女童”，為她們結資助對子，募集救助款數萬元；開展“關愛婦女健康”優惠體檢活動，“三八”期間協調市中心醫院為婦女減免費進行婦檢、彩超、心電、胸透等多項檢查；聯合文明辦、工會等部門共同開展“關愛農民工志愿服務行動”，關愛農民工子女的學習和生活，組織志愿者為農民工捐款，共籌集捐款18萬元，上交給中國志愿者基金會。

三、當前“平安家庭”創建活動中存在的困難和問題

綏芬河市婦聯自“平安家庭”創建活動開展以來，雖取得了一定的成績，但隨著工作的全面推進，一些薄弱環節和難點問題也不斷凸顯出來，直接影響平安家庭創建工作全面協調發展，主 要是：

1、婚姻家庭道德失范。當前，隨著道德規范對家庭關系的影響越來越小，未婚同居、婚外情、不盡贍養、撫養以及夫妻之間互相扶助義務等現象時有發生，直接影響家庭的平安。

2、問題家庭需要得到更多關注。一是特困家庭。一些單親、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體家庭急需得到社會更多的理解和關愛。二是留守流動兒童家庭，由于父母不在身邊或父母忙于工作疏于管理，存在親情失落、心理失衡、道德失范、安全失保等問題，直接影響兒童的健康成長與家庭的平安。

3、創建活動城鄉開展不平衡。由于基礎條件、領導重視、經費保障、宣傳渠道等多種因素的影響，城鄉“平安家庭”創建活動開展不平衡，城鎮開展的較好，農村相對較薄弱。

四、進一步推進“平安家庭”創建活動的幾點建議

（一）健全機制，確保“平安家庭”創建活動順利開展

各級黨委、政府和有關部門要充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義，把“平安家庭”創建作為推進“平安綏芬河”建設的基礎工作來抓，加強組織領導，加大經費、人力、物力投入，有效解決制約創建工作有效開展的瓶頸問題，推動全市家庭文明建設事業的發展?！捌桨布彝ァ眲摻ɑ顒痈鞒蓡T單位，要進一步增強主體意識，在各自的職能工作中對影響家庭平安的問題給予解決。綜治部門要充分發揮組織協調作用，不斷完善創建活動機制，將“平安家庭”創建活動納入平安建設大局一并推進。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴重侵害婦女兒童權益的惡性案件的打擊力度；司法部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調解、法律援助和安置幫教的工作力度。

（二）加大宣傳，提高“平安家庭”創建活動的覆蓋面

加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾參與創建活動的積極性和主動性。各有關部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調研、論壇等形式，抓好主題宣傳、典型宣傳，廣泛動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創建活動中來。

（三）創新活動載體，增強“平安家庭”創建活動活力

結合“綠色家庭”、“五好文明家庭”、“無毒家庭”、“和諧家庭”等活動，進一步創新活動形式，拓展活動內容；探索借鑒用社會工作的方法和思路來開展創建活動，加大志愿者隊伍建設，大力開展促進家庭平安的公益活動、志愿活動和宣傳文化活動；充分發揮基層社區、村在創建活動中的重要作用，發展活動陣地和隊伍，豐富活動內容和載體，使社區成為“平安家庭”創建的重要依托。

綏芬河市婦女聯合會 二〇一二年五月二十日