第一篇：四川省廠務公開聯席會議文件

四川省廠務公開聯席會議文件 川廠開發?2017?1號

四川省廠務公開聯席會議

關于印發《四川省廠務公開聯席會議

及其辦公室工作規則》的通知

省廠務公開聯席會議各成員單位，各市（州）廠務公開領導協調機構及辦公室，省產業（局）、企業集團（公司）工會：

為進一步推進落實省委辦公廳、省政府辦公廳?關于印發?四川省創新企事業單位民主管理制度改革方案?的通知?（川委廳?2015?30號）精神，切實加強組織領導、明確職責任務、完善工作制度、凝聚工作合力，充分發揮省廠務公開聯席會議及其辦公室在指導、協調、推進全省廠務公開民主管理工作中的重要作用，經研究，省廠務公開聯席會議制定了?四川省廠務公開聯席會議及其辦公室工作規則?。現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真遵照執行。

四川省廠務公開聯席會議 2017年9月12日

四川省廠務公開聯席會議及其辦公室

工作規則

根據省委辦公廳、省政府辦公廳?關于印發?四川省創新企事業單位民主管理制度改革方案?的通知?（川委廳?2015?30號）精神，為充分發揮省廠務公開聯席會議及其辦公室在指導、協調、推進全省廠務公開民主管理工作中的重要作用，特制定省廠務公開聯席會議（以下簡稱聯席會議）及其辦公室工作規則如下。

一、聯席會議組成及其工作職責

（一）聯席會議組成

聯席會議由省委組織部、省經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、商務廳、省國資委、省工商局、省總工會、省工商聯8個單位組成。聯席會議召集人由省總工會主席擔任，聯席會議成員由上述8個單位分管領導同志擔任。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

（二）聯席會議主要工作職責

聯席會議的主要工作職責是：學習宣傳、貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于對廠務公開民主管理工作的新部署、新要求，深入推進廠務公開民主管理工作理論創新、制度創新和工作創新，指導、協調和推動全省廠務公開民主管理工作提質增效、創新發展。具體職責如下。

1.根據黨中央、國務院和省委、省政府要求，結合全國廠務公開協調小組確定的廠務公開民主管理方針政策、目標任務和工作規劃，適時召開全省廠務公開民主管理工作會議，研究部署全省廠務公開民主管理工作。

2.結合全省廠務公開民主管理制度建設、規范運作、提質增效等實際需要，組織開展廠務公開民主管理制度立法調研，推動完善和出臺全省廠務公開民主管理相關地方性法規。

3.根據廠務公開民主管理相關法律法規，聯合制定出臺與完善社會主義市場經濟體制相適應，與建立現代企事業單位經營管理制度、完善法人治理結構相結合，適應職工群眾需求的廠務公開民主管理工作指導意見、實施辦法、制度規范等文件，不斷推動全省廠務公開民主管理工作開展和制度化、規范化、法治化建設。

4.定期開展全省廠務公開民主管理調研檢查，及時指導和監督各地各單位廠務公開民主管理工作。

5.選樹培育、通報表揚省級廠務公開民主管理工作先進單位，總結推廣廠務公開民主管理先進典型和經驗。

6.充分利用主流媒體和各成員單位的輿論陣地，深入宣傳廠務公開民主管理的政策理論、法律法規和典型經驗。

7.定期聽取聯席會議辦公室工作情況匯報，領導聯席會議辦公室的工作；指導各級廠務公開領導協調機構加強協同協作、凝聚工作合力、發揮職能作用。

8.完成省委、省政府和全國廠務公開協調小組交辦的其他工作。

二、聯席會議辦公室組成及其工作職責

（一）聯席會議辦公室組成

聯席會議下設辦公室，辦公室設在省總工會。辦公室由主任和成員組成，主任由省總工會分管領導同志兼任，成員由省委組織部組織三處、省經濟和信息化委企業處、人力資源社會保障廳勞動關系處、商務廳外國投資管理處、省國資委群眾工作處、省工商局個體私營經濟監督管理處、省總工會基層工作部、省工商聯維權處負責同志擔任。聯席會議辦公室成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議辦公室會議確定。

（二）聯席會議辦公室主要工作職責

聯席會議辦公室的主要工作職責是：在聯席會議的領導下，根據聯席會議確定的工作安排和部署，做好組織實施、聯系協調、輿論宣傳等工作。具體職責如下。

1.貫徹落實聯席會議或者各成員單位聯合制定出臺的指導意見、實施辦法、制度規范、工作規劃等重要文件，并制定相應的工作方案，提出年度工作計劃（要點）。

2.了解掌握、梳理總結全省廠務公開民主管理工作進展情況、取得的成效和存在的問題，研究提出創新推進廠務公開民主管理工作的思路、對策和建議，并適時向聯席會議報告。

3.組織實施全省廠務公開民主管理政策宣傳、調研檢查、主題活動、通報表揚等重點工作，做好全省廠務公開民主管理工作會議會務組織工作。

4.負責廠務公開民主管理有關文件、資料的草擬、下發、整理、歸檔和保存工作，做好全省廠務公開民主管理工作信息動態的征集、編輯、報送、宣傳等工作，配合做好全國廠務公開民主管理網的管理工作。5.做好省級職工代表培訓師資庫的組建、管理工作，定期組織開展職工代表師資培訓，推進全省廠務公開民主管理干部隊伍建設工作。

6.完成聯席會議和全國廠務公開協調小組辦公室交辦的其他工作。

三、聯席會議各成員單位職責分工

（一）省委組織部

1.指導和推動將廠務公開民主管理納入企事業單位黨建工作的重要內容，充分發揮國有企業黨組領導核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用，充分發揮非公有制企業黨組織在企業職工群眾中的政治核心作用、在企業發展中的政治引領作用，為推行和落實廠務公開民主管理提供組織保證。

2.健全完善國有企事業單位領導班子和領導人員的考核評價體系，推進完善職代會民主評議領導人員制度，將國有企事業單位廠務公開民主管理情況及職代會民主評議領導人員的結果，納入其領導班子和領導人員的考核內容，并作為獎懲任免的重要依據。

3.負責把廠務公開民主管理納入企事業單位黨員干部教育培訓內容，引導企事業單位黨員干部增強民主意識、樹立全心全意依靠職工辦企業的思想理念。

（二）省經濟和信息化委

1.引導和指導企業，特別是規模以上企業推行廠務公開民主管理工作，認真宣傳有關法律法規、政策文件精神，引導企業管理者重視和支持廠務公開民主管理工作。

2.指導企業建立健全以職代會為基本形式的民主管理制度和完善其他廠務公開形式，培育企業推行廠務公開民主管理工作的典型，以點帶面推動企業整體工作水平提高。

（三）人力資源社會保障廳

1.指導企業貫徹落實?勞動法??勞動合同法?等法律法規，督促企業在簽訂勞動合同、集體合同和工資等專項集體合同、繳納社會保險費、制定實施企業改制職工安置辦法、開展勞動爭議調解以及制定工資分配、勞動定額標準、勞動安全衛生、工作時間、休息休假制度等方面實行廠務公開。

2.加強勞動關系領域法治建設，健全勞動人事爭議調解仲裁機制，加大勞動監察力度，推動將廠務公開民主管理情況納入勞動保障守法誠信檔案；依法加強對勞務派遣的監管，指導企業建立健全勞動規章制度，提升勞動用工管理水平，切實保障職工合法權益。

3.加強省協調勞動關系三方機制建設，完善三方機制職能，健全工作制度，充分發揮協調勞動關系三方成員單位職能作用，積極推進集體合同制度和工資集體協商工作，建立和完善企業工資正常調整機制和支付保障機制，促進廠務公開民主管理工作與集體協商工作有效銜接、共同推進。

4.指導和推動事業單位健全完善職代會制度，發揮職代會在事業單位事務公開中的主渠道作用；引導事業單位把事務公開民主管理與建立健全內部人事管理制度有機結合，督促事業單位將改革方案和涉及職工切身利益的事項等提交職代會審議，把內部事務公開與社會事務公開相結合，廣泛聽取職工的意見建議，最大限度地保障職工知情權、參與權、表達權、監督權，在事業單位和工作人員之間構建和諧的人事關系。

（四）商務廳

1.引導外商投資企業、港澳臺資企業建立健全適合企業實際的廠務公開民主管理制度，加強宣傳引導、構建勞資兩利、合作共贏、企業和職工共同發展的良好格局。

2.協同有關部門對不履行或者不正確履行廠務公開民主管理工作職責，造成嚴重后果的本系統企事業單位領導人員實施責任追究；及時反映本系統企事業單位廠務公開民主管理工作動態，總結推廣先進經驗，不斷提升本系統廠務公開民主管理工作整體水平。

（五）省國資委

1.指導和督促國有企業建立和完善廠務公開民主管理組織領導機構和工作機制，鞏固和規范國有企業廠務公開民主管理工作，并將國有企業開展廠務公開民主管理工作情況，作為監督管理國有企業工作的重要內容。

2.指導和監督國有企業建立健全職代會制度，堅持將企業經營管理活動的重大決策和涉及職工切身利益的重大事項提交職代會討論審議；堅持把企業“三重一大”事項決策制度的執行情況、企業領導人員廉潔從業情況、涉及職工切身利益重大事項的決策及執行情況、重要規章制度的制定及執行情況、實行廠務公開情況等，作為職代會民主評議的重要內容，民主評議結果作為獎懲、任免企業領導人員的重要依據。

3.加強國有企業改革改制過程中的廠務公開民主管理工作，監督企業嚴格履行職代會等民主程序。

4.指導和督促設有董事會、監事會的國有公司制企業建立健全職工董事、職工監事制度，進一步完善和落實職工董事、職工監事由職代會選舉產生、向職代會負責并報告工作、接受職代會評議監督等制度。

5.加強對國有企業廠務公開民主管理的監督工作，對在廠務公開民主管理工作中弄虛作假，嚴重損害職工利益、企業利益和違反廉政紀律的責任人員實行責任追究。

（六）省工商局 1.配合有關部門，引導和督促企業建立職代會、廠務公開、職工董事和職工監事、集體協商等民主管理制度，推動將企業廠務公開民主管理情況納入企業信用信息公示系統。

2.引導和督促非公有制企業將規章制度的制定、經濟性裁員、辭退和處分職工情況、勞動安全衛生情況、集體合同和工資等專項集體合同的簽訂、履行情況以及涉及職工合法權益的其他事項及時公開。

（七）省總工會

1.指導各級工會組織，貫徹落實?企業民主管理規定??四川省職工代表大會條例?等政策法規，督促企事業單位建立健全職代會制度、廠務公開制度、職工董事和職工監事制度、集體協商制度，推進廠務公開民主管理制度化、規范化、法治化建設，并指導和推動企事業單位工會切實承擔好職代會工作機構的職責任務。

2.組織、動員廣大職工積極參與企事業單位管理，面向職工特別是職工代表，深入開展廠務公開民主管理培訓，增強職工民主參與、民主管理和民主監督的積極性、主動性。

3.大力推行區域（行業）職代會、集體協商制度建設，推進非公有制企業特別是小微型企業民主管理工作，鞏固和提升廠務公開民主管理建制率和覆蓋面。

4.探索建立完善職工民主管理委員會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會以及廠務公開民主管理特邀督查員、研究員等補充形式，推動廠務公開民主管理制度不斷創新。

5.加強輿論宣傳，推廣典型經驗，協調組織有關部門共同做好廠務公開民主管理政策宣傳、調研檢查、主題活動、通報表揚等方面工作。

6.指導各級工會履行企事業單位廠務公開民主管理工作監督職責，及時發現存在的問題，并提出整改意見和要求，對應實行而不實行廠務公開制度或者公開中存在形式主義、弄虛作假現象的單位和有關人員，向有關部門提出處理和責任追究建議。

7.做好聯席會議辦公室的日常工作，聯系各成員單位，協調處理全省廠務公開民主管理工作的有關事宜。

（八）省工商聯

1.指導各級工商聯組織，引導非公有制企業貫徹落實中央、省關于實行廠務公開民主管理的法規和政策，增強非公有制企業經營管理者的法律意識和民主意識，支持職工民主參與管理，加強人文關懷，自覺履行社會責任，不斷健全完善職代會等民主管理制度，把廠務公開民主管理工作作為企業經營管理的常態化工作，不斷提升非公有制企業依法決策、依法經營、依法用工、依法管理、依法維權的能力。

2.指導各級各類行業商（協）會組織，引導其會員單位主動建立健全廠務公開民主管理制度，保障職工合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

3.建立和落實激勵制約機制，把非公有制企業建立健全廠務公開民主管理制度和集體協商制度情況作為工商聯評先推優、推薦政治安排的必要條件。

四、聯席會議及其辦公室的工作制度

（一）會議制度

1.聯席會議。聯席會議一般每年召開一次，會議由聯席會議召集人主持。聯席會議的主要任務是學習傳達黨中央、國務院和省委、省政府以及全國廠務公開協調小組關于廠務公開民主管理工作的精神，總結工作情況，分析形勢任務，研究解決問題，作出工作部署和提出工作要求。每次會議的主題、時間、地點、內容由聯席會議辦公室會議討論后提出，經聯席會議成員同意后，報聯席會議召集人確定。

2.聯席會議辦公室會議。聯席會議辦公室會議每年至少召開一次，會議由聯席會議辦公室主任主持或者委托辦公室其他成員主持。聯席會議辦公室會議的主要任務是各成員單位按照職責分工，總結和通報本部門工作開展情況、取得的主要成效；分析各自在推進工作中遇到的實際困難和問題，提出對策建議；協調會商、推進落實有關工作計劃和工作安排；討論研究組織召開聯席會議的有關事項。每次會議的時間、地點、內容由聯席會議辦公室確定。

（二）調研檢查制度

聯席會議辦公室根據工作需要，定期或者不定期提出全省廠務公開民主管理工作調研檢查的工作方案，調研檢查活動一般按照各市（州）、省產業（局）、企業集團（公司）自檢、各市（州）各單位互檢、聯席會議組成若干調研檢查組開展抽檢的程序和方式進行。聯席會議調研檢查組由聯席會議成員或者聯席會議辦公室成員帶隊，成員從聯席會議各成員單位職能處（室）抽調，一般為3至5人。各調研檢查組要對調研檢查情況進行分析總結，形成調研檢查情況報告。聯席會議辦公室負責做好調研檢查活動的組織協調工作，并匯總整理調研檢查相關資料，形成調研檢查情況總報告。

（三）命名表揚制度

1.聯席會議辦公室根據工作需要，結合新形勢、新任務、新要求，在深入推進全省企事業單位廠務公開民主管理創先爭優“千百工程”的基礎上，制定命名省級廠務公開民主管理工作先進單位的工作方案，完善評選推薦條件、標準和程序，堅持和推行“兩測評兩審核三公示”的評選推薦工作原則，組織各級廠務公開領導協調機構廣泛開展評選推薦工作，大力選樹培育廠務公開民主管理工作先進典型，充分發揮示范引領作用。2.省級廠務公開民主管理工作先進單位包括省級廠務公開民主管理示范單位、省級廠務公開民主管理先進單位、省級職工民主管理示范班組等類別。省級廠務公開民主管理示范單位、先進單位一般應具備市（州）廠務公開民主管理先進單位等市（州）級以上命名表揚的基礎榮譽，對近年來廠務公開民主管理制度建設、規范運作和創新增效等方面表現突出的單位也可以擇優推薦。

3.省級廠務公開民主管理工作先進單位擬命名對象由聯席會議審議確定，或者由聯席會議辦公室會議討論，并征求聯席會議各成員單位同意后確定。

（四）通報制度

建立健全廠務公開民主管理建制情況通報制度，聯席會議辦公室每年度通報各市（州）企事業單位廠務公開民主管理建制情況，促進各地各單位加強組織領導、明確目標任務、采取有效措施，大力推進廠務公開民主管理建制擴面工作。

（五）發文制度

1.聯席會議各成員單位聯合下發文件，應事先征求意見同意后，再由各成員單位會簽后下發。

2.聯席會議下發文件，應當在分別征求聯席會議成員意見后，由聯席會議召集人簽發。

3.聯席會議辦公室下發文件，應在征求聯席會議辦公室成員意見后，由辦公室主任簽發。

四川省總工會辦公室 2017年9月12日印發

第二篇：河南省廠務公開領導小組文件

河南省廠務公開領導小組文件

豫廠開文[2008]02號

關于表彰全省廠務公開民主管理工作

先進單位和先進個人的決定

推行廠務公開工作10年來，特別是近5年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，全省各級廠務公開領導小組及其工作機構、企事業單位，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央、省兩辦關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知的要求，在大力推行廠務公開民主管理工作，加強基層企事業單位民主政治建設，維護廣大職工的合法權益，促進企事業單位改革、發展、穩定等方面發揮了重要的作用，涌現了一批廠務公開民主管理工作先進單位和先進個人。為紀念改革開放三十周年和廠務公開工作開展十周年，表彰他們的先進事跡，進一步推動廠務公開民主管理制度深化發展，省廠務公開領導小組決定，授予河南省電力公司鄭州供電公司等100個企事業單位“全省廠務公開民主管理工作先進單位”稱號；授予鄭州鞏義市等50個省轄市、縣（市、區）、鄉（鎮）集體“全省推動廠務公開民主管理工作先進單位”稱號；授予鄭州紡織機械股份有限公司朱勝等100名個人“全省廠務公開民主管理工作先進個人”稱號。

省廠務公開領導小組希望受到表彰的單位和個人，再接再厲，不斷取得新的成績。希望各企事業單位和有關部門向受到表彰的單位學習，深入貫徹落實中央、省兩辦《通知》精神，不斷鞏固、深化和規范廠務公開民主管理工作，切實加強基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的民主權利，不斷發展和諧勞動關系，為實現全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會，實現中原崛起，作出新的更大的貢獻。

附件：

1、河南省廠務公開民主管理工作先進單位名單

2、河南省推動廠務公開民主管理工作先進單位名單

3、河南省廠務公開民主管理工作先進個人名單

（此件發各省轄〈管〉市廠務公開領導小組及辦公室、總工會、省各產業工會、省直工會、省總直屬基層工會）

河南省廠務公開領導小組

2008年11月19日

附件1：

河南省廠務公開民主管理工作

先進單位名單

（共100個）

一、鄭州市

河南省電力公司鄭州供電公司

河南中煙工業公司新鄭卷煙廠

中國移動通信集團河南有限公司鄭州分公司

鄭州市郵政局

鄭州宇通客車股份有限公司

鄭州天方集團有限公司

河南省天倫集團

中國鋁業股份有限公司河南分公司

二、開封市

中國化學工程第十一建設公司

河南中城建筑工程股份有限公司

河南省開封高級中學

河南省電力公司開封供電公司

三、洛陽市

洛陽富興管業有限公司

河南省電力公司洛陽供電公司 中鋼集團耐火材料有限公司

河南科技大學第一附屬醫院

南車洛陽機車有限公司

洛陽欒川鉬業集團股份有限公司

四、平頂山市

平頂山煤業(集團)一礦

河南圣光集團醫用制品有限公司

河南江河機械有限責任公司

中國神馬集團有限責任公司

舞陽鋼鐵有限責任公司

五、安陽市

河南省電力公司安陽供電公司

河南中煙工業公司安陽卷煙廠

湯陰縣永新助劑廠

安陽鑫龍煤業(集團)紅嶺煤業有限責任公司

安陽市水務總公司

六、鶴壁市

鶴壁煤電股份有限公司第三煤礦

浚縣供電有限責任公司

河南大用實業有限公司

七、新鄉市

新鄉航空工業(集團)有限公司 河南省電力公司新鄉供電公司 新鄉白鷺化纖集團有限責任公司

新鄉市第一中學

中國銀行股份有限公司新鄉分行

八、焦作市

河南省電力公司焦作供電公司

中國鋁業股份公司中州企業(中州鋁廠、中州分公司)溫縣供電有限責任公司

焦作煤業(集團)有限責任公司九里山礦

風神輪胎股份有限公司

焦作丹河發電有限公司

九、濮陽市）

濮陽黃河河務局

河南省電力公司濮陽供電公司

武漢力諾太陽能集團股份有限公司濮陽公司

十、許昌市

河南省地質礦產勘查開發局第二地質勘查院

許昌縣電業管理局

許昌市鄢陵縣電業局

許昌恒達集團有限公司

十一、漯河市

河南省電力公司漯河供電公司 河南三劍客奶業有限責任公司

漯河市第六人民醫院 十二、三門峽市

靈寶市開源礦業有限責任公司

盧氏縣電業局

義馬市自來水公司

十三、南陽市

樂凱集團第二膠片廠

南陽鴨河口發電有限責任公司

南陽師范學院

河南天冠企業集團有限公司

南陽市縱橫絲綢紡織有限公司

十四、商丘市

永城煤電控股集團有限公司

睢縣高級中學

永城市第一小學

寧陵縣中醫院

十五、周口市

河南省黃泛區鑫欣牧業有限公司

河南省電力公司周口供電公司

河南省華豐網業有限公司

河南財鑫集團有限責任公司

十六、信陽市

信陽市郵政局

潢川縣電業局

大唐信陽華豫發電有限責任公司

國營六九四廠

十七、駐馬店市

駐馬店市郵政局

駐馬店市公路管理局

西平順達糧油購銷有限公司

中國移動通信集團河南有限公司駐馬店市正陽分公司

十八、濟源市

河南豫光金鉛集團有限責任公司

河南省濟源煤業有限責任公司

十九、省產業工會

鄭州鐵路局

鄭州鐵路局鄭州供電段

黃河水利職業技術學院

河南省電力公司平頂山供電公司

河南鄭州新鄭國際機場管理有限公司

河南地方煤炭集團有限公司

河南龍成集團有限公司

平煤集團開封興化精細化工廠 河南省第四監獄

鄭州郵區中心局

中國銀行股份有限公司河南省分行

河南蓮花味精股份有限公司

鄭州三棉有限責任公司

二十、省直工會

河南省商務廳直屬單位工會工作委員會

河南省物配建材有限責任公司 二

十一、省總直屬基層工會

中國石化集團河南石油勘探局工會

中鐵十五局集團第二工程有限公司

中鐵隧道集團有限公司

中國建筑第七工程局有限公司 華北石油局西部工程公司工會 中鐵七局集團有限公司

中國石化中原石油化工有限責任公司

附件2：

河南省推動廠務公開民主管理

工作先進單位名單

（共50個）

一、鄭州市

鞏義市

新密市

鄭州市二七區

中原區須水鎮

二、開封市

開封縣總工會

通許縣總工會

三、洛陽市

洛陽市總工會

洛陽市總工會澗西區辦事處

四、平頂山市

平頂山市總工會

平頂山市新華區總工會

平頂山市衛東區人民政府東安路街道辦事處

五、安陽市 湯陰縣總工會

安陽縣總工會

安陽縣曲溝鎮工會

六、鶴壁市

鶴壁市總工會

鶴壁市山城區紅旗街街道辦事處工會

七、新鄉市

輝縣市

衛輝市

新鄉縣七里營鎮

八、焦作市

焦作市總工會

沁陽市 焦作市中站區

焦作市馬村區待王街道辦事處

九、濮陽市

南樂縣

清豐縣城關鎮工會

范縣總工會

十、許昌市

許昌市總工會

禹州市總工會 長葛市增福廟鄉

十一、漯河市

舞陽縣總工會

漯河市郾城區孟廟鎮 十二、三門峽市

三門峽市

三門峽市湖濱區

三門峽市澠池縣陳村鄉

十三、南陽市

南陽市總工會

淅川縣

西峽縣五里橋鄉工會

十四、商丘市

商丘市

夏邑縣

夏邑縣城關鎮

十五、周口市

項城市

鄲城縣

項城市秣陵鎮

十六、信陽市

信陽市總工會

信陽市浉河區總工會

商城縣雙椿鋪鎮人民政府

十七、駐馬店市

駐馬店市總工會

確山縣總工會

遂平縣車站鎮工會

十八、濟源市

濟源市下冶鎮 附件3：

河南省廠務公開民主管理工作

先進個人名單

（共100個）

一、鄭州市

朱 勝(女)鄭州紡織機械股份有限公司工會民管專干 趙天泉

河南中煙工業公司新鄭卷煙廠紀委書記、工會主席

王維平

河南中煙工業公司鄭州卷煙廠車間主任、書記

劉天玉

鄭州市自來水總公司工會主席

鮑紅偉

鄭州燃氣集團有限公司黨委副書記、紀委書記、監事會主席

范建勛

鄭州市嵩山飯店總經理、黨委書記

費 菲

鄭州水工機械廠工會副主席 杜世平鄭州市總工會民主管理部部長

二、開封市

張建新

平煤集團開封興化精細化工廠工會主席

厲蘇凱

通許縣總工會工會副主席

韓朝霞(女)開封新奧燃氣有限公司黨委副書記

付合營 通許縣供電局工會主席 焦 勇 開封總工會法制部部部長

三、洛陽市

承錢生

中信重工機械股份有限公司工會副主席

曹茂斌

中國一拖集團有限公司工會組織部長

賈新敏（女）中鋁洛陽銅業有限公司工會副主席

王治平中國石油化工股份有限公司洛陽分公司黨委副書記、紀委書記、工會主席

楊曼莉（女）洛陽市伊川縣總工會組織部長

岳江南

洛陽市總工會法律部科員

四、平頂山市

王洪彬

平頂山學院紀委書記、工會主席

郭文峰

平頂山煤業(集團)有限責任公司民管部長

殷國栓

葉縣總工會主席

康勝利

汝州市總工會副主席

郭 強

平頂山市總工會法律部科員

李麗莉（女）平頂山市新華區總工會常務副主席

五、安陽市

張玉剛

林州市總工會主席

董建興

河南中煙工業公司安陽卷煙廠紀委書記、工會主席

王子亮

安陽鋼鐵集團有限責任公司董事長、總經理 于養林

安陽鑫盛機床股份有限公司工會主席

李順林

安陽市北關區總工會工會主席 史宇平安陽市總工會法律部長

六、鶴壁市

牛國斌

鶴壁天淇汽車模具有限公司紀委書記、工會主席 李湘林

鶴壁振動機械有限公司經理

韓 玲（女）鶴壁市山城區園林處工會主席 張中成 鶴壁市總工會法律部部長

七、新鄉市

劉孟英（女）新鄉市總工會主席

薄學斌

中共新鄉市委組織部副部長

黃小萍（女）新鄉市監察局副局長

梁國寶

新鄉縣總工會主席

買世杰

新鄉市總工會民主管理部長 王五星 新鄉供電公司工會主席

八、焦作市

李輝安

中國網通(集團)有限公司焦作市分公司經理

岳勁濤

焦作市道路運輸管理局工會主席

王賢棟

焦作市山陽區總工會主席

曹俊海

焦作市海華紡織有限公司黨委書記、總經理

九、濮陽市 杜留根

河南省濮陽高新技術產業開發區黨委副書記、紀工委書記

趙文利

濮陽市崛起裝飾實業發展有限公司工會副主席

張志本 濮陽市總工會民主管理辦公室主任

十、許昌市

劉曉麗（女）襄城縣供電局工會主席

閆愛菊（女）河南瑞貝卡發制品股份有限公司工會主席

楊豫紅（女）河南省電力公司許昌供電公司工會主席

高建民

許昌市總工會工運室科員

十一、漯河市

張振凡

漯河市總工會法律部部長

王振民

漯河市臨潁縣總工會常務副主席

呂世奎

漯河市教育局工會工委主任 十二、三門峽市

付 強

中共陜縣縣委組織部部長

趙軍生

三門峽市百貨大樓股份有限公司總經理

黨 偉

三門峽市湖濱區交口鄉工會主席

韓衛東 三門峽市總工會民主管理部部長

十三、南陽市

韓永慶 南陽宛運集團有限公司工會主席

喬 超

河南天工建設集團有限公司工會主席 孔林理

河南省電力公司南陽供電公司經理

劉繼崇

南陽市總工會民管部長

十四、商丘市

張良運

商丘市梁園區工商業聯合會工會主席

謝愛蓮（女）柘城縣總工會法律工作部部長

李曉東

河南省電力公司商丘供電公司經理

畢道海

虞城縣郵政局工會主席

十五、周口市

張 霞（女）太康縣總工會保障部部長

王根長

周口市川匯區總工會副主任科員

徐秋月（女）扶溝縣總工會部長

十六、信陽市

趙國喜

河南省電力公司信陽供電公司經理

黃德友

信陽市商業銀行股份有限公司紀委書記、監事會主席

余美航

信陽市平橋區總工會副主席

李衛紅（女）固始縣煙草專賣局工會副主席

十七、駐馬店市

曹 輝

河南省駐馬店通信傳輸局局長

王淑平（女）駐馬店市中醫院工會主席

楊新華（女）上蔡縣直機關幼兒園園長 韋 黎（女）駐馬店市總工會民管部科員

十八、濟源市

牛道富

濟源市總工會經審會主任

十九、省產業工會

張軍邦

鄭州鐵路局局長

梁朋玉

黃河水利職業技術學院工會副主席

李學軍（女）河南省電力工會主席

郭書振

河南省鄭州新鄭國際機場管理有限公司紀委書記、工會主席

王清凱

洛陽新安電力集團有限公司黨委書記、董事長、總經理

魯 曉

中國石油天然氣第一建設公司工會主席

岑 良

河南省豫西監獄工會主席

馮軍伏

中國工商銀行股份有限公司新鄉分行黨委書記、行長

劉平山

中鹽皓龍鹽化有限責任公司黨委副書記、工會主席

焦志剛

鄭州三棉有限責任公司工會主席

二十、省直工會

葛反修 河南省商城大廈有限責任公司總經理 王 峰 鄭州新力電力有限公司工會辦公室副主任 二

十一、省總直屬基層工會

王亞鈞 中國石化集團中原石油勘探局黨委副書記、紀委書記、工會主席

王 韶 中國石化集團河南石油勘探局工會組宣民管部部長

周銀才 中國石化集團河南石油勘探局澗河社區

李祥芝 中國建筑第七工程局有限公司總經理

余福壽 中鐵十五局集團第一工程有限公司工會主席

丁榮富 中鐵隧道集團有限公司黨委副書記、紀委書記

陳建杭 中鐵七局集團有限公司工會主席

潘曉飛 華北石油局勘探開發研究院工會主席

李廣建 中國石化集團華北石油局五普鉆井公司工會主席

主題詞：表彰決定

廠務公開

先進單位

先進個人

河南省廠務公開領導小組辦公室 2008年11月20日印發

（共印300份）

第三篇：南譙區廠務公開領導小組文件

南譙區廠務公開領導小組文件

南廠開[2008]02號

關于開展2008廠務公開民主管理工作 調研檢查的通知

區直有關單位廠務公開辦公室：

為了深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全國全面推進廠務公開民主管理工作電視電話會議和全省推進廠務公開民主管理工作會議要求，根據滁州市廠務公開領導小組辦公室滁廠開辦[2008]2號文件的精神，區廠務公開領導小組決定組織開展全區廠務公開民主管理工作調研檢查，通過調研檢查進一步了解和掌握廠務公開民主管理工作的真實情況。總結經驗、擴大宣傳、發現問題、改進工作、推動廠務公開民主管理工作不斷開創新局面。現將有關事項通知如下：-1-

一、調研檢查的目的通過調研檢查，總結經驗，發現問題，找出差距，分析原因，有針對性地研究解決的辦法和措施，進一步深化和規范廠務公開工作。促進我區的改革發展穩定。

二、調研檢查的主要內容

1、在擴大職工代表大會和廠務公開制度的覆蓋面方面的主要做法，存在的問題，今后3年和5年的工作規劃以及計劃。

在鞏固、規范、深化廠務公開民主管理方面有什么新的進展，采取了哪些措施，取得哪些實際效果。

公司制企業建立健全職工董事，職工監事制度進展情況，認真總結經驗，查找存在的問題，指導和督促企業進一步完善和規范這項制度。

2、各系統推行廠務公開民主管理重點抓了什么，采取了什么措施，有什么好的做法、經驗和典型。

廠務公開領導機構及有關黨政領導是如何加強對基層單位廠務公開民主管理工作指導、支持和幫助的。

3、對下一步工作的意見和建議。查找當前廠務公開民主管理工作中存在的主要問題是什么，有什么新情況、新問題，對這些新情況新問題的分析研究；對下一步深入實行廠務公開民主管理工作的意見和建議。

三、調研檢查的方法

此次調研檢查本著“誰主管、誰負責”的辦法，一是要求各企事業單位對此項工作做好自查。二是要求各主管單位廠務公開辦公室要對所屬的企事業單位廠務公開民主管理進行督查。各企事業單位的自查工作要在11月20日前完成，各主管單位督查工作要在11月底完成，區廠務公開辦公室根據情況對此項工作進行不定期的抽查。

調研檢查的程序一般為：聽取單位廠務公開民主管理工作的情況匯報；觀看廠務公開欄；查閱有關檔案資料；召開職工代表座談會；進行職工問卷調查等；向有關廠務公開領導小組反饋情況，肯定成績，指出不足，提出希望。

各系統工會工委應形成書面調研總結材料，問卷調查匯總一份。總結材料和調查問卷匯總表（加蓋公章），于11月底報區廠務公開辦。（區總組宣部）

每系統必須推薦2—3家單位，以備檢查。迎檢單位廠務公開民主管理工作應成績顯著，有創新、有特色，公開欄規范整潔，檔案資料齊全完整。

附：2008年廠務公開民主管理調研問卷。

南譙區廠務公開領導小組辦公室

2008年11月10日

附1：

2008年廠務公開民主管理調研問卷

（公有制單位用）

第四篇：四川省廠務公開民主管理工作自查報告

四川省廠務公開民主管理工作自查報告

2004-10-15 本文訪問次數：1056

四川省廠務公開民主管理工作自查報告

四川省推行廠務公開制度工作領導小組辦公室

兩年來，我省廠務公開民主管理工作在省委、省政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、中央“兩辦通知”精神，積極落實全國廠務公開電視電話會議要求，圍繞全省改革、發展、穩定，實現“三個轉變”的工作大局，把深化廠務公開民主管理與加強基層民主政治建設、完善職代會制度相結合，與加強企業領導班子建設、促進企業黨風廉政建設相結合，與建立現代企業制度、建立健全職工董監事制度、完善企業法人治理結構相結合，與促進企業改革發展穩定、提高經濟效益相結合，在“鞏固提高、擴展范圍、規范運作、內容深化、強化監督、突破創新”上下功夫，大力推動廠務公開民主管理工作的深入發展。收到全國廠開辦文〔2004〕1號文件通知后，我們立即組織全省各級地方、產業廠務公開領導小組和基層單位開展了為期兩個月的調研檢查和自查工作。各地、各產業和基層單位普遍將此次調研檢查作為找出薄弱環節及其原因，總結推廣典型經驗，探索現代企業制度下職工民主管理有效途徑的契機，認真開展檢查和自查。調研檢查表明：兩年來，全省廠務公開民主管理工作得到了很大發展，取得了顯著成效。

一、兩年來推行廠務公開民主管理工作情況

自中央“兩辦通知”下發以來，省廠務公開領導小組結合我省實際，區分不同基層單位的情況進行分類指導，重點推進。將國有、集體及其控股企業和事業單位的廠務公開民主管理工作重點放在了規范制度、深化內容、強化監督機制上，在非公企業放在了試點探索、穩步推進上。兩年來，我們抓了以下五個方面的工作：一是加強宣傳，加強理論和調查研究，提高各級對廠務公開民主管理工作的認識和工作的自覺性。我們除利用宣傳媒體和《四川廠務公開信息》宣傳政策信息、推廣典型經驗，還以省職工民主管理研究會為載體，廣泛開展理論和調查研究。堅持每年舉行職工民主管理理論研究論文和調查報告發布會，并將研究成果及時向全省宣傳，為全省民主管理工作者加強學習、理清思路、提高認識起到了良好的作用；二是以建立健全責任追究制度為重點，推進廠務公開民主管理的制度化、規范化進程。2003年7月，省委、省政府以兩辦文件轉發了省廠務公開領導小組成員單位共同起草的《四川省推行廠務公開制度暨實行責任追究的規定（試行）》，推動了全省各級地方、產業和基層單位廠務公開民主管理工作各項配套制度的建立健全；三是注重廠務公開民主管理與建立現代企業制度的結合，將民主管理作為一項系統工程，推進現代企業制度條件下職代會制度、廠務公開制度、職工董監事制度的有效落實。今年3月，省廠務公開領導小組辦公室舉辦了ISO9000質量管理體系與廠務公開制度培訓班，對全省140余名地方、產業和大中型企業從事廠務公開工作的人員進行了為期4天的培訓。7月，省國資委和省總工會共同舉辦了職工董監事培訓班，對全省70余名大中型企業的職工董監事進行了培訓；四是根據國企改革深入發展的實際，重點抓國企改制過程中廠務公開要求和職代會職權的落實。各級廠務公開領導小組 參加地方、產業和企業的改制領導小組，加強源頭參與，督促改制過程中廠務公開要求和職代會職權的落實。從政策的制定到企業改制方案的審查批準，直至改制后工會組織和民主管理制度的及時重建，全過程介入國企改制；五是通過試點探索、總結經驗、推廣典型，穩步推進非公企業廠務公開民主管理工作。2002年7月，省總工會、省紀委、省委組織部、省委企業工委、省委宣傳部、省經貿委、省監察廳、省外貿經濟合作廳、省工商局聯合在全省開展了非公有制企業推行廠務公開加強民主管理工作試點。通過試點，有效地推動了全省非公企業廠務公開民主管理工作的開展。今年2月，省級九部門共同召開了“四川省非公有制企業推行廠務公開加強民主管理工作試點總結表彰大會”，表彰了一批“四川省非公有制企業推行廠務公開加強職工民主管理工作先進單位”和“先進個人”，并向全省推廣了一批非公企業廠務公開民主管理工作先進經驗。

全省各市、州，產業和基層企事業，通過層層抓建章立制，抓規范運作，抓深化發展，抓檢查指導，使全省廠務公開民主管理工作健康深入地發展，取得了顯著成效。目前，我省推行廠務公開的國有、集體及其控股企業達5048家，占總數的97.2%，建立了職工代表大會制度的國有、集體及其控股企業5052家，為總數的97.3％。非公有制企業推行廠務公開制度的已達8470家，為總數的33.4%，建立了職工代表大會制度的9312家，為總數的36.7％。另外，事業單位中，實行校務公開的達95%，其它事業單位實行內部事務公開的達90%。

二、我省廠務公開民主管理工作呈現出以下新的特點

1、廠務公開的領域不斷拓展，內容不斷深化。兩年來，我省絕大多數企事業按照中央“兩辦通知”要求，在企業重大決策，生產經營管理方面的重大問題，涉及職工切身利益方面的問題，與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題等四個方面開展公開，并不斷深化發展。瀘州老窖股份有限公司在企業內部改革、職工身份置換，公司管理、考核、分配等十三項企業制度的改革中，職代會和工會全過程參與了制度的起草及修改，兩年內共召開6次職代會審議通過改革方案，有效落實了職工的民主權利；川投峨鐵公司等單位推行廠“誤”公開，公開公司生產經營管理中的工作失誤和相應的整改、處理辦法，充分發揮民主監督、民主管理的作用；許多企業將干部的考核評價和選拔、任免與職代會民主評議干部結合起來，實行公開。宜賓絲麗雅集團將廠務公開的要求全面引入公司人才發展戰略和人事制度改革，在重要操作崗位、基層管理崗位（工段長、班組長）、中層管理者和高層經營者四個層次全面推行科學、公開的選人、用人機制，既尊重了職工的民主權利，又選拔了職工信賴、勝任工作的企業領導人員和經營管理干部。廠務公開的不斷深化，使企業形成了“任務公開大家干，資金公開大家算，指標公開大家管，考核公開大家看，評比、任免公開大家選。”的良好局面。

2、廠務公開制度化、規范化邁上新的臺階。由省委、省政府“兩辦”轉發的《四川省推行廠務公開制度暨實行責任追究的規定（試行）》下發后，全省各地、各產業都按照規定的要求制定了各自的責任追究規定或實施細則，有力地強化了各級領導機關的責任。各地還對廠務公開的考核評比和監督檢查作出了明確的規定，成都、德陽、攀枝花等市及省校務公開領導小組出臺廠務公開工作的考核、評估檢查細則，每年進行調研檢查，在統一標準、科學評估、量化考核方面進行了有益的探索。成都市還連續四年五次邀請市人大代表和政協委員對全市廠務公開民主管理工作進行專項檢查，有力地推動了廠務公開民主管理工作的開展。內江、廣元等市建立了廠務公開民主管理月報、季報制度，及時掌握工作開展的動態情況，并納入目標管理進行考核。

基層企事業單位通過建立健全廠務公開實施辦法，監督檢查和考核評分辦法，借鑒ISO9000體系規范的廠務公開管理手冊、程序文件，職代會實施細則，重大決策公開和決策前的職代會預審、通過制度，職工代表巡視督察制度，企業領導干部和職能部門工作的職代會評議制度，規范廠務公開內容、責任、程序和監督的廠務公開匯簽制度，廠務公開職工意見反饋表制度，企業改制和經營情況定期或不定期的行政領導接受職工代表咨詢制度等。這些制度的不斷豐富完善，促進了廠務公開民主管理的科學化、制度化建設。

3、各級廠務公開領導小組更加重視加強企業改制過程中的廠務公開民主管理工作。始終堅持愈是改制的關鍵時期、愈是困難的企業愈是要實行廠務公開的原則，把職工的利益放在首位，將落實“兩辦通知”關于職代會四項職權的要求作為抓好破產、改制和困難企業廠務公開的切入點，促進企業和職工隊伍的穩定。各級廠務公開領導小組抓改制企業廠務公開民主管理工作，注重把好“三關”：源頭上把好改制政策參與關，操作上把好改制方案審查關，程序上把好職代會審議通過關。公開內容上堅持“八公開”：改制政策公開，改制方案公開，職工分流安置方案公開，資產評估結果公開，不良資產核銷情況公開，股本設置方案公開，出資人資金到位情況公開，經營者選擇情況公開。這些措施有力地推動了國企改制的順利進行，保證了職工隊伍的穩定。成都、綿陽、自貢、省機械冶金工會等地方和產業廠務公開領導小組下發了企業改制過程中加強廠務公開、落實職代會職權的規定或意見。各地還在制定下發的改制文件中對改制后進一步加強職工民主管理工作作出了明確的規定，有效地保證了改制后職代會、廠務公開等職工民主管理制度的及時重建。

4、廠務公開民主管理制度不斷地自我發展、自我完善，展現了廠務公開民主管理制度的活力和生命力。一些企業借鑒現代管理科學的方法，規范廠務公開制度。攀枝花鋼鐵集團、川威集團公司、四川石油局川中油氣公司、自貢硬質合金公司等單位，借鑒ISO9000質量管理體系標準，引入循環糾錯改進模式，編制《廠務公開管理手冊》、《程序文件》、《廠務公開管理評審控制程序》、《不符合控制程序》、《檢查考核控制程序》等廠務公開工作文件，使廠務公開民主管理制度具有了自我糾錯、自我發展、自我完善的能力。許多企事業單位還將職工群眾是否滿意，是否調動了廣大職工的參與熱情和積極性作為衡量廠務公開民主管理工作成效的首要標準，健全完善了廠務公開民主管理工作評估制度。四川石油局川中油氣公司根據職工意愿擴大職工在公開過程中的參與和監督，在不涉及商業秘密的前提下，變規定公開什么，職工才能知道什么的“工作餐”模式向職工需要公開什么，就能了解什么的“自助餐”模式發展。中石油西南油氣田蜀南氣礦制定了“廠務公開月報表”和“職工意見反饋表”，規定月報表必須由車間黨組織、工會、職工代表三方簽署意見，反饋表由班組工會小組長和職工代表簽署意見后方可上報。職工反饋的意見由最初關注自身利益向關注廠務公開民主管理制度、企業經營管理和安全生產漏洞等方面轉化，提出了許多行之有效的建議，并得到了及時的采納。這些措施將廠務公開工作由上而下的統一要求和自下而上的民主參與和民主監督結合起來，使以職工滿意度為檢驗標準的工作評價機制的制度化、經常化落到了實處，并為廠務公開民主管理制度自身的深化發展提供了行之有效的渠道和可能。廠務公開民主管理制度自我調整、自我完善的自覺機制的出現，顯示了民主管理制度強大的生命力和活力。

5、廠務公開制度的深入實行，有力地推動了以職代會為基本形式的各項民主管理制度的發展。中央“兩辦通知”下發后，有力地推動了職工民主管理工作在各類企事業單位的推行，進一步促進了職代會制度的發展和職權的落實。目前，我省大多數企業中已經形成了以職代會為基本形式，由集體合同、工資集體協議、廠務公開以及公司制企業職工董監事制度等各 項民主管理制度共同構成的，民主參與、民主監督和民主管理的職工民主管理體系。隨著企業改革的不斷深入，現代企業制度的逐步建立，民主管理的領域也隨之向企業改革改制、內部規章制度的重建、干部的評價、考核、任免辦法等方面轉化；民主管理工作重心也向建立維權機制，和諧勞動關系，實行勞資共決，通過尊重和落實勞動者的知情權、參與權和決定權，贏得企業內部良好合作關系的方向發展。民主管理制度逐步成為了現代企業制度中民主化、科學化的重要組成部分。

6、職工的民主意識、依法維權意識明顯增強。主要體現在：一是主動要求恢復和健全民主管理制度，二是對職工代表的選舉由過去的無所謂到現在的高度重視，三是職工代表更加認真、慎重地行使民主管理權利。四川經濟日報社在事業單位改革之初，全體職工主動要求成立職代會，全面參與單位的改革；極少數企業因各種原因，職代會已多年不召開。這些企業的職工也紛紛要求恢復召開職代會；眉山機車車輛廠進行定崗、考核、分配的三項制度改革，改革方案前后歷時兩年，共經過審議——否決——修改共5次職代會表決方才通過；華西集團省建三公司改制方案提交職代會審議，職工代表經認真的審議后，認為方案不能令職工群眾滿意，職工代表否決了改制方案。目前，我省大多數基層單位職代會對重大問題的表決已由過去的舉手或鼓掌通過，改為了無記名投票表決。職代會作為職工民主管理權力機構的作用發揮越來越好，廠務公開民主管理制度在企業改革、發展、穩定中發揮了日益重要的、不可替代的作用。

7、非公企業廠務公開民主管理工作穩步發展。全省各地通過試點探索、總結經驗、推廣典型，增強了非公企業業主和職工的民主意識，探索了在非公企業開展廠務公開民主管理工作的辦法，推進了全省非公企業的廠務公開民主管理工作的發展，非公企業實行廠務公開民主管理的單位比試點之前有了成倍的增長。在試點工作中，瀘州、遂寧、攀枝花等市還針對非公企業規模小、職工人數少的特點，探索建立了以鄉鎮、街道為單位的區域性、行業性職工代表大會，并以區域性職代會為平臺，簽訂了區域性、行業性集體合同和工資集體協議。使小型個、私企業職工合法權益的維護工作得到了組織保證，為非公企業民主管理探索出了一條新路子。

試點工作結束后，各地加大了非公企業推行廠務公開民主管理工作的力度，制定了當地非公企業推行廠務公開民主管理工作的意見或辦法，作為各級廠務公開領導小組工作的重要內容大力推進。宜賓、綿陽、廣元等許多地方明確提出了今年非公企業廠務公開民主管理的推行面要達到50%～80%的工作目標，并由市廠務公開領導小組進行考核。

三、廠務公開民主管理工作中存在的問題

1、非公經濟的快速發展，國企改制步伐的加快，企業所有制性質和組織形式的多樣，凸現了原有的以資產國有和集體所有為基礎的民主管理相關法律法規的不足，使得廠務公開民主管理工作的推行，在面寬量大的非公企業，甚至在部分實行國退民進改制后的混合所有制企業，都遇到了法律法規不足的嚴重困擾。

2、股權至上、資本決定一切的社會思潮和原國有企業的做法都已過時的錯誤認識，也給廠務公開民主管理工作帶來了不小的沖擊。這一點，在個別改制企業還比較嚴重，甚至拒絕實行廠務公開民主管理的情況也有發生。其根源還是個別企業領導人員對工人階級主人翁地位和勞動者合法權益的認識有偏差，對依靠職工辦好企業的思想和現代企業制度的科學內涵缺 4 乏必要的認識和理解，無視職工的合法權益和民主權利。

3、發展不平衡、形式主義現象仍然存在。由于企業領導人認識的高低不同，對廠務公開民主管理工作的重視程度也就不同，導致廠務公開民主管理流于形式的情況在一些企業不同程度地存在。一些企業雖然建立了廠務公開民主管理制度，但難以發揮作用。如一些企業的廠務公開欄的內容幾個月甚至一年都不更新，公開的內容也是敷衍了事，職工群眾關注的、想知道內容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監督、民主管理的作用。

四、下一步工作打算

1、進一步加強國有、集體及其控股企業的廠務公開民主管理工作。一是抓好鞏固提高：針對存在的問題和薄弱環節，突出重點，優化機制，增強工作的針對性和實效性，不斷夯實基礎，確保工作質量進一步提高。二是抓好兩個延伸：努力推動廠務公開向企業經營決策、產品開發、物資采購、工程項目招投標、人事管理、安全管理、質量管理、財務管理等領域延伸，向企業的子公司、分公司（廠）、車間、科室、班組等二、三級單位延伸。三是把廠務公開制度滲透和融入到企業的管理機制之中，使廠務公開真正成為現代企業制度的有機組成部分。

2、進一步加強改制企業廠務公開民主管理工作。一是充分發揮廠務公開、職代會在企業裁員、關閉破產、主輔分離、職工安置及勞動關系處理中的民主管理和民主監督作用，切實做到企業改制方案，包括裁減人員、職工分流安置和企業產權轉讓等必須經職代會討論通過方能實施。二是針對企業改制后產權結構和勞動關系發生的變化，研究、探索進一步加強廠務公開民主管理工作的途徑，切實保證廠務公開民主管理制度在改制企業中的順利推行。三是重視將廠務公開制度融入到企業的管理機制中，使其成為企業管理的重要組成部分。

3、進一步加強事業單位廠務公開工作。一是擴展范圍。把重點放在科研、文化、衛生等事業單位上，進一步加大推行的力度，爭取在年內我省事業單位普遍建立起廠務公開制度。二是推進已經建立了廠務公開制度的事業單位的制度規范、內容深化和工作實效的增強。

4、進一步加強非公企業廠務公開民主管理工作。一是進一步擴大推行面，盡快在大多數非公企業中建立起廠務公開民主管理制度。二是抓好廠務公開民主管理制度在非公企業的規范運作和作用發揮。三是認真總結不同類型、不同規模非公企業推行廠務公開工作的經驗，認真探索非公企業加強職工民主管理的有效途徑。

第五篇：順義區廠務公開協調小組文件

順義區廠務公開協調小組文件

順廠開發[2008]1號

順義區廠務公開協調小組 關于2008年廠務（院務、校務）

公 開 工 作 的 意 見

黨的十七大報告提出：全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。2008年廠務公開工作要以黨的十七大精神為指導，進一步完善工作機制，深化公開內容，創新公開形式，注重公開效果，切實維護職工合法權益。為促進企事業單位改革、發展和穩定發揮積極的作用, 為成功舉辦奧運會創造良好的社會氛圍。

一、加強對廠務公開工作的組織領導

繼續建立和完善“黨委統一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀委監督檢查，職工積極參與”的領導體制。特別是企業行政領導要肩負起“第一執行人”的責任，要將廠務公開工作納入企事業單位經營管理制度化的責任范圍之內，制定完整、具體、操作性強的實施辦法和管理辦法，實現廠務公開工作的規范化和制度化；要確定廠務公開的內容、形式、范圍以及公開的時限，將責任落實到相關的行政管理部門，一級抓一級，建立嚴格的工作責任制；要加強與工會的配合，建立健全更為暢通的民意表達機制，及時了解職工關心的熱點問題，有針對性地公開相關事項；要實行嚴格的監督檢查制度，對不公開、不及時公開、假公開的實行責任追究。

二、區領導參加廠務公開日活動

我區廠務公開日活動已呈現規范化、制度化的形勢，為了進一步推動廠務公開工作，區級領導繼續參加并指導基層廠務公開日活動。原則上只在1.28廠務公開日期間安排區級領導到基層參加廠務公開日活動。各單位根據實際情況，也可在7.28廠務公開日期間，請區領導參加。

三、加強職代會建設

各單位要按?北京市企業民主管理及職工代表大會（暫行）辦法?（京工發［2002］32號）要求建立職代會或實施換屆改選 2 工作。本單位工會在職代會召開前做好職工代表培訓和廣泛征求職工代表對廠務公開的意見和建議。

各局、公司級單位要繼續建立完善本級職代會制度，切實實現兩級公開，2008年底前全部完成建制工作。

宣傳系統的事業單位要按照?順義區總工會、中共順義區委宣傳部關于轉發?北京市總工會、中共北京市委宣傳部關于印發?北京市宣傳系統事業單位民主管理及職工代表大會辦法（暫行）?的通知?的通知?（京順工發[2007]1號），全面開展以職工代表大會為基本形式的事業單位民主管理制度建設，建立健全職代會制度，并逐步規范職代會民主程序。

職工代表大會是廠務公開的主要載體,要加強職代會的制度建設,通過實行廠務公開,進一步完善職代會民主評議企業領導干部制度,堅持集體合同草案提交職代會討論通過制度以及企業重要事項向職代會報告制度;堅持國有及國有控股的公司制企業由職代會選舉職工董事、職工監事制度。通過實行廠務公開,落實好職工群眾的審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監督權和民主選舉權。

四、鞏固、規范和深化國有、集體及其控股企業和事業單位廠務公開工作

國有、集體及其控股企業和事業單位要在現有工作基礎上，努力規范廠務公開的運作程序，進一步提高工作標準，提升工作 3 水平。在公開內容上，將貫徹落實?勞動合同法?這一熱點問題作為重要公開內容。公開形式上，在堅持職代會這一基本形式的基礎上，全面推廣“職工點題”的做法，擴大公開面。要堅持職代會民主評議領導干部制度，將行政領導“第一執行人”的責任與經營管理企事業的業績結合起來。進一步將廠務公開貫穿于企事業的廉政建設中，促進企事業單位健康發展。

（一）公開時間

1月28日和7月28日（特殊情況可做調整）為全區廠務公開日，平時如有關系職工切身利益的重大問題，應在15日之內召開職工（代表）大會進行公開。

公開日期間，各單位要結合自身實際，加強領導，制定細致的活動方案，保證公開日活動及時、規范、有效的開展。

（二）公開形式

職工（代表）大會是廠務公開的基本形式。繼續推廣“職工點題”的形式，變職工被動接受為職工主動提出。職代會閉會期間，根據需要公開內容的性質和重要程度，可采取職工代表團（組）長聯席會議、職工大會、工會會員（代表）大會、職工股東大會、民主議事會、民管會、廠情通報會、廠務公開欄以及廣播、電視、刊物、信息化網絡等不同形式及時、全面、規范的公開。要保證公開內容的真實性和時效性。

（三）公開內容

堅持把企業重大決策和涉及職工切身利益方面的問題,作為廠務公開的主要內容,向職工群眾公開。

（1）為貫徹落實2008年1月1日起實施的?勞動合同法?，切實維護職工合法權益，勞動合同的簽訂、變更、續簽、解除、終止、履行情況，社會保險繳納和職工帶薪休假制度將作為公開內容的重點，促進企業主動簽訂勞動合同，并逐步建立正常的工資增長機制。勞動合同的簽訂必須以?勞動合同法?為依據，工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同。

（2）企事業單位重大決策問題。主要包括企事業單位中長期發展規劃，投資和生產重大決策方案，企事業改革、改制方案，兼并、破產方案，重大技術改造方案，職工裁員、分流、安臵方案等重大事項。

（3）企事業生產經營管理方面的重要問題。主要包括生產經營目標及完成情況，財務決算，企事業擔保，大額資金使用，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，產品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執行情況，企事業單位內部經濟責任制落實情況，重要規章制度的制定等。

（4）涉及職工切身利益方面的重要問題。主要包括勞動法律法規的執行情況，勞動合同、集體合同的簽訂和履行，職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利，職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金交納情況，職工招聘，專業技術職稱 5 的評聘，評優選先的條件、數量和結果，安全生產和勞動保護措施，職工培訓計劃等。

（5）領導班子建設和黨風廉政建設的重大問題。主要包括民主評議企事業領導人員情況，企事業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規定執行情況，企事業業務招待費使用情況，企事業領導人員工資（年薪）、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及配偶子女經營辦企業和出國出境費用支出情況等。

（四）借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系工作要有所突破

要大力推進廠務公開制度化、規范化建設，由國資委負責繼續加強ISO9000廠務公開民主管理質量體系試點工作，爭取在年內建立完成，規范建立廠務公開民主管理控制程序，更好地落實職工的知情權、參與權、監督權。

五、進一步抓好非公企業職工代表大會制度建設

為進一步落實?北京市非公有制企業推行民主管理工作指導意見（試行）?（京廠開發[2007]2號）和?順義區非公有制企業職工代表大會（暫行）辦法?（京順工發?2006?3號），2008年區總工會將加大工作力度，在全區100家非公企業建立職工（代表）大會制度，全面開展以職工（代表）大會為基本形式與其它 6 形式相結合的民主管理活動。各單位要加強示范引導，積極推動非公企業職代會建設，為非公企業實行民主管理提供有效制度平臺，為企業與職工和諧相處、平等合作、共謀發展提供保障。

六、加強廠務公開監督檢查

（一）繼續完善和建立“廠務公開重大問題責任追究建議書”和“廠務公開重大問題通報書”，完善以自檢自查為主，不定期抽查為輔的檢查考核制度

各級紀檢部門負責對廠務公開工作中發生的違規違紀行為進行監督檢查和責任追究。對廠務公開重大問題責任追究建議書、重大問題通報書的落實執行情況進行監督檢查。對于廠務公開工作中發生的違規違紀行為，造成不良影響的，要按照有關規定實施責任追究。

廠務公開工作已納入順義區黨風廉政建設責任制考核的重要內容，各單位要將廠務公開民主管理工作列入到行政管理和黨管干部的流程當中，要堅持實行嚴格的監督檢查制度，對不公開、不及時公開、假公開的實行責任追究。

（二）加強廠務公開民主管理工作的考核

采取企事業單位自檢自查、上級定期考核和抽查相結合的辦法。各成員單位的定期考核，可以與行業、系統內對領導班子和領導干部的業務目標考核、考核相結合進行，定期考核工作每年至少進行一次。

區廠務公開協調小組對各成員單位進行抽查。要將職工滿意度作為檢測廠務公開工作成效的重要指標，滿意率達到80%為合格、達到90%以上的為良好。

各單位要注意發現典型，特別是在行政主體到位、深化與創新廠務公開工作方面的好做法，好經驗，要及時總結推廣，充分發揮典型的示范作用，推動廠務公開工作的深入發展。

順義區廠務公開協調小組 2008年1月8日

報：李長友副書記、胡尚云常務副區長、雷顯武部長、田江平局長、馮慶森主任、趙長樹主席

送：組織部、紀委、區總工會、國資委、教委、衛生局、市政管委、農委、鄉鎮企業局

發：各鎮、公司、中心、開發區

順義區廠務公開協調小組辦公室 2008年1月8日印發