第一篇：農村飲水安全工程示范縣建設工作總結報告

壽光市農村飲水安全工程示范縣建設工作

總 結 報 告

一、示范縣概況

（一）基本情況。壽光市位于山東半島中部，渤海萊州灣南畔，海岸線長56公里，面積2072平方公里，轄14處鎮街道，975個行政村，人口102萬，其中農村人口86.72萬。壽光是一個資源性缺水城市，人均占有水資源量225立方米，不足全省人均占有量的2/3，僅為全國人均占有量的1/9。

（二）農村飲水概況。我市瀕臨渤海，域內中部有一條明顯的東西向咸淡水分界線。分界線以北受海水入侵影響，地下水多為咸水；分界線以南地下水為淡水，但部分區域地下水含氟量較高，個別區域受過境河流的影響，存在不同程度的污染。我市農村飲水水源全是地下水。咸淡水分界線以南地區，飲用的是地下淺層淡水；咸淡水分界線以北地區，主要飲用地下深層承壓淡水，還有部分鎮、村飲用從南部井灌區通過供水管道輸送的淡水。我市的農村取水方式主要有二種：一是以村為單位打飲水井，安裝供水設備，采用單村集中供水方式，這是當前農村的主要供水形式；二是利用城區自來水或建設鎮街集中供水工程。從農村供水總體情況看，全市農村供水入戶率較高，但單村供水工程仍是主要方式，存在著飲水水質不達標和供水條件差的問題。經統計，截止到2006年底，我市尚有32.4萬農村人口飲水達不到安全飲水標準。

（三）目標任務和建設內容。一是目標任務。根據《壽光市農村飲水安全工程“ 十一五” 規劃》, 結合示范縣建設要求,我市確定的農村飲水 安全示范縣項目的任務是：解決179個村共計17.08萬人的農村飲水不安全問題。二是建設內容。農村飲水安全工程示范縣項目規劃新建田馬、化龍、田柳3處水廠，新建營里、臺頭、留呂、上口、稻田5處加壓站,在原有供水工程的基礎上,新增日供水能力1.8萬噸，鋪設各類供水管道4001公里,其中主管道279公里，工程總投資6969萬元。

二、示范縣組織領導及建設任務完成情況

（一）示范縣組織領導。為確保農村飲水安全示范縣建設的順利進行,市委、市政府下發了《關于成立壽光市飲水安全示范縣建設工作領導小組的通知》（壽政辦發[2007]128號），組建成立了市委書記任組長、分管副市長任常務副組長以及發改局、國土局、審計局、水利局、財政局、衛生局、環保局、供電公司等部門負責同志為成員的壽光市飲水安全示范縣建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局。領導小組的主要職責是負責項目的組織領導,研究決定與項目有關的重大問題,組織協調有關部門的工作,負責籌措配套資金等。水利局作為示范縣建設的具體辦事機構,編制工程實施計劃和財務預算,組織并審定工程設計,制定工程技術標準,負責編制物資、材料、設備采購計劃,負責向上級有關部門呈報詳細的工程進度和各項報告，并負責工程的質量檢查、監督和評價等。2008年，市政府又下發了《關于成立壽光市農村飲水安全工程建設領導小組的通知》（壽政發[2008]31號），組建成立了以分管副市長任組長、市政府秘書長和水利局局長任副組長以及發改局、監察局、審計局、水利局、財政局、衛生局、環保局、拆遷辦、田柳、臺頭、營里等部門（鎮街）負責同志為成員的全市農村飲水安全工程建設領導小組，具體負責全市的農村飲水安全工程建設，辦公室設在水利局。各項目鎮也成立了相應的領導小組，具體負責各自轄區內飲水安全工程的建設。此外，市水利局還成立了 專門的農村飲水安全工程建設管理部門，具體負責工程建設中的具體工作。

（二）建設任務完成情況。2008年示范縣項目實施以來，我市在上級水利部門的支持和幫助下，嚴格按照《全國農村飲水安全工程示范縣建設管理辦法》、《農村飲水安全項目建設管理辦法》及《農村飲水安全工程建設管理改革試點指導意見》等文件要求，精心組織，積極實施，扎實推進了農村飲水安全工程建設。根據國家發展改革委和水利部下達的農村飲水安全工程投資計劃要求，安排我市完成七個鎮街179個村共計17.08萬人的飲水不安全問題，工程總投資6969萬元。在上級業務部門的大力支持下，工程建設任務于2010年底全部完成。經過三年努力，全市已建成化龍、田馬、田柳后疃三處水廠和留呂、臺頭、營里、上口四處加壓站，鋪設供水主管道433.7公里，建設農村飲水安全工程21處，全部為集中式供水，解決了田柳、化龍、臺頭、營里、洛城、稻田等6處鎮街231個村共16.26萬人的農村飲水不安全問題。其中，解決高氟人口1.27萬人，解決苦咸水人口6.74萬人，解決污染水人口3.92萬人，其它飲水水質不安全人口4.33萬人。項目實施三年來，累計完成主要工程量為土方128.5萬立方米、砼6030立方米、鋼筋407.2噸，安裝各類設備66臺套，完成總投資8692萬元（村內入戶管道自籌資金未計入）。

三、示范縣工程運行管理情況

為保障農村居民長期喝上清潔、衛生的自來水，我市嚴格按照“建管并重，加強管理”的要求，切實抓好飲水安全工程的建后管理工作。

（一）加強飲用水水源水質保障。一是注重加強飲用水水源保護工作的宣傳，動員各方力量參與飲用水水源保護工作，并落實專人對水源地保護區進行巡查、治理，并積極協助環保部門防止水體污染。二是加大了飲用水水源水質的檢測力度，及時發現問題，及時處理問題。三是水廠全部 按規范要求配備了水處理消毒設施，提高了水質凈化水平。四是建立健全了水質檢驗制度，在供水公司設立了水質檢驗室，并配備了專業檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

（二）加強供水工程運行管理。一是通過學習借鑒外地先進的管理經驗，并結合我市實際，于2010年制定出臺了《壽光市農村公共供水管理辦法》。二是成立了壽光市農村公共供水管理辦公室，作為專管機構，具體負責全市農村公共供水規劃設計、建設管理、業務培訓、技術指導與考核驗收等，組織協調水源保護和水質監測、水價核定等工作。三是成立了壽光市圣源供水有限公司作為專門的經營機構，具體負責工程運行管理、維修維護、水費收繳、水源保護與監測、培訓等業務，供水公司隸屬市農村公共供水管理辦公室。四是制定了《壽光市農村飲水安全工程維修養護基金管理使用辦法》，編制出臺了《壽光市農村飲水安全應急預案》，建立了技術、物資和人員保障系統，落實了重大事件的值班、報告和處理制度，形成了有效地預警和應急救援機制。

四、示范縣建設成果及示范帶動輻射效果

（一）示范縣建設成果。到2010年底為止，我市基本完成了洛城、稻田、化龍、臺頭、田柳、營里等鎮街的水源工程、供水主管道工程、入村管道工程和大部分入戶管道工程的建設，實現了自動化供水和入戶計量收費的改造。所有工程都經過了有關部門的檢查驗收，工程質量100%合格，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了廣大人民群眾的高度評價，取得了較好成績。全市正在朝著“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的目標前進，我市全面實現農村集中化規模供水的目標將在近幾年實現。

（二）示范帶動輻射效果。示范縣的帶動輻射作用就是要在管理體制、運行機制上要有所創新，保證工程質量上、水質處理上有一些新的措施和新的技術，給大家樹立樣板。我市積極推行“一鎮一網”或“多鎮一網”的供水模式，打造集中供水工程。為保證供水水質和水量，最大限度地發揮城鄉飲水安全工程效益，我們本著“實事求是、先易后難、整鎮推進、效益優先”的原則，以水廠所在鎮地為中心，集中人力、物力打造了一大批跨村、跨鎮的規模化、集中式供水工程，整鎮推進城鄉飲水安全工作。我市的農村飲水與城鎮供水結合實施，依托鎮供水工程發揮輻射效應，推進城鄉供水一體化。

1.示范、推廣適宜先進技術

壽光市農村供水發展模式中，自70年代以來，先后經歷了村內供水點集中取水，單村打井鋪管道入戶，每家在院內安裝一個水嘴，到單村供水采取自動變頻化供水，甚至有單村安裝凈水設備等模式，示范縣工程建設以來，我們積極按照省市要求，積極推廣規模化供水和安全飲水工程建設，逐漸取代原來落后的單村供水模式，不斷實現“農村供水城市化，城鄉供水一體化”目標。在示范縣工程建設中，積極示范推廣適宜農村供水工程建設的先進技術、先進設備材料、先進工藝等，如供水管道采用先進而通用的PE管材，水廠供水采用自動化供水管理系統，水廠內部設臵水質監測站，水廠設臵消毒設備，供水壓力結合農村特點，保障村頭、戶內供水壓力，采取全日制24小時供水，村內采取水表集中管理、戶外計量，農村用水戶采取計量收費，供水入用水戶室內，廢水安裝排水管道等方式，方便了群眾，提高了農村群眾的生活水平和生活質量，在單村供水村中有了很多很大的影響，使群眾看到了實實在在的便利，感受到了生活質量的提高，增加了群眾的滿意度。

2.建設和管理經驗總結推廣 在供水工程的建設管理中，積極推廣、宣傳建設管理經驗、建后管護經驗、運行管理經驗、水價和水費計收經驗、用水戶全過程參與管理經驗等。如在工程施工中，向沿途群眾宣傳集中供水工程建設的好處，如水量、水壓力、水質、用水方便程度等；在管理上，積極宣傳公司管理的好處，如水廠的供水系統，消毒系統，水質監測系統，供水公司有工程維護隊，可以在24小時內進行搶修維護，并且向全社會鄭重承諾，面向社會公開有關電話，接受社會廣大群眾的監督，向社會公示水費、水價、水質等，相關鎮街道，成立了供水協會等，廣泛接受群眾監督等方面，都取得了較好的效果，贏得了群眾的肯定和贊譽。

3.特色經驗

在供水工程的建設管理中，堅持飲水安全工程和農村自來水改造工程相結合的原則。工程規劃一開始，就考慮到了工程今后的管理問題，市鎮兩級協作搞好工程管理機構和管理設施的建設。重點：一是在水廠水源選擇上，堅持優質水優先飲用的原則，并采用供水公司管理模式，以市鎮水利部門為主，成立供水公司，并吸收社會上具有經營供水工程的管理人才參與工程管理經驗，在建設的同時結合新農村建設規劃進行農村供水工程規劃與建設。如在新農村建設中，部分村莊建成了樓房村，供水的壓力有了更高的要求，也有的村建設了新村，工程規劃和供水規劃相銜接等問題，都在供水工程實施中得到了很好的結合和落實。壽光市農村供水工作，隨著工程建設的規模化發展，供水管理公司的運行管理工作有了新的特點，也暴露出了新的問題，出現了新的要求，如農村供水公司的成立之初，農村供水規模小，管理中的運行費用高等特點，經過學習外地先進的管理經驗，確定了在我市成立縣級農村供水維修基金和財政差額補貼等制度，都極大的推動著我市農村供水工程的建設進程。隨著社會科技的飛速發展，結合我市農村供水工程的管理現狀及以后的管理工作向更高的方向發展，在今年的工程建設中，確定了實施農村供水工程信息化網絡的建設任務，初步規劃在今后三年內，基本完成我市的農村供水工程信息化網絡，今年的實施方案在省里評估批復后實施，今年計劃投資200萬元，建設一個信息化管理中心，配臵一個水廠的信息化管理系統和30點左右的管道、村頭、戶內信息化監測點，在此基礎上，逐步完善我市的農村供水信息化管理系統。

五、示范縣建設做法和經驗

（一）明確任務，落實責任。為保障項目計劃按期完成，按照責任包干的要求，將年度具體任務分解落實到各項目鎮和每一位技術員，讓他們對本片區的工程建設質量、進度和投資控制負總責，搞好優化設計、監督好工程質量、控制好工程投資，整編好驗收資料，進一步強化了責任意識。

（二）確保前期工作進度與質量，滿足工程建設需要。一是堅持科學規劃。在上級關于解決農村飲水安全方針指導下，我市多方面征求專家意見，科學論證飲水安全工程建設在新農村基礎設施建設中的重要性，適時調整農村飲水安全工程建設思路，通過實施農村集中供水工程建設徹底解決我市農村飲水安全問題。我市嚴格按照水利部提出的實施飲水安全工程的思路和要求，以飲水安全工程建設為目標，以長效運行管理為核心，堅持“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的發展戰略和“規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理、用水戶參與”的運作方式，進行了科學規劃。工程規劃建設中，重點做了以下幾點：

1、高度重視水源水質，科學選擇水源地，做到優質水優先作為飲水工程水源。

2、實行規模化供水。推行“多鎮一網”和“一鎮一網”的供水模式，建設集中供水工程。

3、實施技術創新，建設精品工程。充分利用當前先進的農村供 水實用技術，廣泛應用管網優化計算、自動化運行管理、信息化調控等技術。我市委托省水科院對全市的農村供水工程進行全面規劃，聘請濰坊市水利設計院作為工程設計咨詢單位，招標選擇了青島華通自動供水設備。

4、農村飲水安全工程和自來水改造工程相結合。對原有聯村供水工程和單村入戶工程進行評估整合，全面進行更新改造，確保飲水安全工程的建設質量。二是嚴格水源選擇。為確保全市農村供水安全，以優質水源為依托，在分析全市農村吃水現狀和地下水分布情況的基礎上，通過地面物探和水源試驗井勘探等多種方式，選擇出了水質好、水量充沛的水源地。經過分析我市農村分布狀況和水源地情況，在科學論證的基礎上，共規劃建設6處水廠來解決農村飲水問題，即后疃、東城、田馬、化龍、一甲、雙王城水廠，前5處水廠為地下水水源，雙王城水廠以膠東供水調蓄水庫雙王城水庫為補充水源。各水廠采用環閉大水網將供水管網實現互聯，提高了供水保證率。鋪設主管網到各鎮(街道)，支管網到村頭，村內直接入戶供水。

（三）加大資金籌集力度，加強資金使用管理。全市飲水安全工程是規模化供水工程建設項目，資金短缺成為制約飲水安全工程建設的主要問題，我市資金籌集采取了國家、省市、市鎮村資金統籌的多元化投入體制，制定下發了資金管理使用辦法，規定市以上補助資金主要用于水廠、加壓站、主管道、入村管道的建設，鎮街道、村的自籌資金主要用于入村管道、村內入戶管道的改造工程。其中，入村管道的鋪設費用中市以上財政資金占60%，鎮村自籌資金占40%。我市設立了農村飲水安全工程資金專戶，嚴格管理。工程建設資金實行報帳制，即預付少量啟動資金后，按照先建成工程后撥款的原則，根據工程投資規模等情況分期報帳。除了實行報帳制外，還實行多種多樣的公示制，對工程規模、建設內容、工程量、工程總投資及各分部投資、材料設備價格、國家補助資金、地方配套資金及群眾 自籌資金等進行公示，增加資金管理和使用的透明度，接受社會和群眾的監督。

（四）加強工程建設管理，確保工程質量和進度。我市按照《全國農村飲水安全項目建設管理辦法》的要求，狠抓了農村飲水安全工程建設管理。一是工程建設嚴格實行“四制”，即：項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制。二是認真實行項目責任制，以水利局為項目建設責任主體，招標選擇有經驗和資質的設計、監理、施工單位進行建設,實行合同化管理，明確了各部門之間的責任，保障了工程的設計水平、建設質量和施工進度。三是在實施過程中，市水利局抽調專門技術人員駐守工地，加強技術指導、確保工程質量。四是工程竣工驗收嚴格按照《農村飲水安全項目建設管理辦法》的規定執行，我市成立由水利、財政、發改、衛生、審計等部門專業人員組成的項目驗收小組，對工程進行全方位的驗收，確保工程“建一處、成一處、發揮效益一處”。五是層層落實安全生產責任制，把安全生產責任制落實到了每一個工地、每一個崗位、每一個人，不留死角，不留盲區，確保了工程建設安全，杜絕了重特大事故發生。六是進一步完善了工程建設管理機制，在工程建設中聘請了群眾監督員，對工程建設全過程進行全程監督，保障了群眾的知情權、參與權和監督權。七是積極配合國家及省里有關部門開展稽察、審計和專項檢查等工作，并針對有關部門下達的各項整改意見，在規定的時間內進行了整改到位。

（五）創新農村水費財政補貼制度。為解決我市農村飲水安全工程正處于建設期，工程建設資金需求量大；加之，部分村莊仍使用單村供水工程，未接入農村集中供水管網，導致農村集中供水工程需水量小、水費收取少，然工程運行費用高，造成供水公司運行困難的問題。經市政府研究決定，今后五年內將根據工程年運行管理費用與實收水費差額情況實行農 村水費政府財政補貼，以確保農村飲水安全工程良性運行，從而逐步建立“水量充足、水質達標、用水方便、水價合理、管理規范、運行良好”的農村飲水安全保障體系。

六、存在的問題及建議

（一）存在問題。三年來，我市在農村飲水安全工程建設管理工作中取得了一定成績，但離國家和省水利廳的要求還有一定差距，仍存在以下問題亟待解決。一是建設任務艱巨。全市還要解決23.4萬人的飲水不安全問題，時間緊、任務重、責任大。二是建設資金瓶頸問題突出。全市需解決農村飲水安全人口數多，而地方財政資金不充足，導致工程建設任務不能早日完成。三是工程運行困難。由于宣傳力度不夠和老百姓認識不到位，導致部分供水工程入戶率低，大部分村莊依舊使用原來的單村供水模式，導致運行管理效益欠佳，急需整改完善。四是供水工程管理隊伍技術力量薄弱。基層管理人員技術基礎弱化，知識更新滯后，知識化、專業化水平不高，人才技術培訓工作還需加強。

（二）整改措施。一是加大對農村飲水項目資金的爭取力度。利用國家逐年加大農村飲水安全工程投資力度的有利機遇，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度，確保項目建設所需的資金足額到位，提高資金使用率。二是進一步完善農村飲水安全工程的建設管理機制。建立和健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，以制度范圍管理行為，以制度或辦法管理工程，使工作有章可循，以制度保障工程良性運行；加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平。三是認真落實供水水價的核定及水費收繳工作，促進工程正常 運行。按照計量供水、補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定水價，并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整，實行水價聽證會制度和公示制度，以保證農民能夠承受得起，防止層層加價，增加農民負擔。四是加大對農村飲水安全工程的宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識；不斷強化安全飲水工作的宣傳力度，以點帶面，廣泛宣傳，推動工程建設和運行管理的規范化、制度化。

附表：

1、山東省壽光市農村飲水安全工程投資計劃完成情況表

2、山東省壽光市2010年農村集中式供水工程運行管理情況表

3、山東省壽光市2010年千噸萬人集中式供水工程運行管理情況統計表

第二篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區至今仍延用傳統的井水進行取水，由于水井沒有調節水量作用，加上遇上干旱時節，水源經常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

（2）保證工程的可持續性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。

第三篇：農村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農村飲水

安全項目

施工組織設計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設計是為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關文件的基礎上，以科學的態度認真編寫了施工組織設計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現各項目標奠定了一個良好的基礎。

1.2編制的目的

為建設博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目提供一個完整的綱領性的技術文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業主負責，竣工時讓業主滿意，如期優質地交付使用，滿足業主希望。體現“自強不息，永爭一流”的企業精神，為業主提供滿意產品和服務的企業風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術先進、措施得力。本工程為民心工程，是關系農村廣大農民群眾切身利益的基礎措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網絡技術等現代管理方法，組織有節奏、均衡和連續地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術、新工藝和新產品。嚴把工程質量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規劃施工平面布置。

1.4編制依據

本工程施工組織設計編制依據為：

（1）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關安全生產、文明施工等有關規定。

（4）國家現行《建筑安裝工程施工及驗收規范》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》、《建筑工程質量驗收統一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術規范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設標準強制性條文》、《村鎮供水工程技術規范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農村飲水安全項目現場已完成三通一平，管網施工需統籌規劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規范化和法制化，更快適應市場經濟發展需要。

項目管理不但要遵循國家建設部和國家質量監督檢驗總局聯合發布的編號為GB/T50326-2001《建設工程項目管理規范》（2002年5月1日起執行）的標準，還應符合國家法律、行政法規及有關強制性標準的規定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優質地完成本工程施工任務，對現談判文件中的要求，向業主做出各項承諾，向業主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設目標

1、本項目施工組織設計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設計的要求進行編制。在人員、機械、材料調配、施工工藝（施工難點、關鍵部位）、質量要求、工期進度、文明施工、安全生產等方面統一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質的員工、現代化的施工設備、豐富的施工經驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質量為本、業主為尊”的服務準則和科技興業、質量為本、實施名牌戰略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質量方針，為業主提供一流的優良農村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據

1、《博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關的現行工程技術、施工驗收標準及規范；

4、國家現行有關基本建設的制度、法規、規定、條例、規程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內容主要是：房屋建筑工程，設備安裝工程和管網工程。

四、建設目標

1、質量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設備事故和火災事故。

4、環境及文明施工目標：現場文明整潔，各種環境污染控制在國家標準以內。

5、服務目標：工程竣工后，向業主提《保修書》，并承諾的保修期內組織工程質量回訪，聽取業主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質量、工期計劃目標的順利實現，我們將從技術、物質、設備、勞動力等各個環節作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現行施工規范標準等，領會設計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設計和分部工程的施工方案，在監理同意批準后，向施工技術人員貫徹執行。對關鍵工序，要編制作業指導書，做好三級技術交底工作。

3、該工程施工前，依據施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據甲方提供的圖紙，組織技術人員對各村現場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經理組織編制施工方案和作業指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農村道路上往來人多，因管網開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設立警示牌，為在夜間未回填的管溝設立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執層和沙保護，以免由于土質堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質量保證措施

1、本工程的質量目標為：優良

2、建立項目工程的質量管理體系，質量管理體系文件包括質量方針、質量目標、程序文件、管理類文件、規范、標準、記錄等。

3、專業施工隊設專職質量管理員，生產班組設兼職質量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質量管理網絡。

4、對勞務分包方的施工質量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術措施是確保工程質量的關鍵。

6、本工程主要為管網工程，我公司將與購買國內知名大企業生產的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構，項目經理是工地安全生產第一負責人，各專業施工隊設1名專職安全員。

2、建立安全生產檢查制度和安全生產獎罰制度。

3、經常性進行安全生產教育。

第五章 承擔類似工程優勢

1、我公司有一支素質高，業務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質量技術科專門成立有農村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農村飲水工程我公司購買的管材是國內知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：某縣2011農村飲水安全工程建設情況

茶陵縣2011農村飲水安全工程建設情況

匯報

一、項目計劃情況

根據株發放[2010]407號文和2011年株發改[2011]423號文的下達我縣2011的項目共5.05萬人，總投資2457.08萬元，中央資金1965.36萬元，2010年第二批的項目是棗市巖口水廠擴建，下東集中供水工程，潞水大元村供水工程，潞水碣石村供水工程，總投資476.69萬元。2011年茶陵縣為民辦實事農村飲水安全工程任務是解決3.3萬農村人口飲水不安全問題，實際下達投資計劃是解決4.16萬農村人口飲水不安全問題。涉及5個鄉鎮，57個行政村,21所農村學校。計劃興建5處集中供水工程，分別是潞水鎮集中供水工程、浣溪鎮水廠管網延伸工程、腰陂鎮麥源集中供水工程、洣江鄉集中供水工程、舲舫鄉集中供水工程，總投資1980.39萬元，其中國家投資1584萬元，省配套資金179.85萬元，市縣配套資金135.81萬元，地方自籌80.73萬元。

二、項目建設進展情況

2011年第二批項目已全程竣工，在試通水階段。2011年的5處集中供水工程只有浣溪鎮屬于管網延伸，其它四處屬于新建項目，現5處工程都已委托株洲市水利水電勘測設計院完成初步設計，通過省市初審，完成招投標。5處工程都已開工，進入施 1

工階段。截止目前，完成總投資1100萬元，占計劃總投資的55.5%，占為民辦實事任務的66.7%。洣江鄉集中供水工程廠區部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑進入掃尾階段、舲舫鄉集中供水工程廠區部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑也進入掃尾階段，潞水鎮集中供水工程的廠區進度稍微慢點，主要原因是場地平整石方開挖近3000立方米，用時過長，浣溪鎮水廠管網延伸工程、腰陂鎮麥源集中供水工程都已開工，進展較快，計劃在12月上旬全部竣工通水。

三、存在的困難和問題

1、計劃下達遲。上級部門計劃下達嚴重滯后，一般在8月份左右才下達計劃，導致工程動工遲，工期十分緊張，一般投資在200萬以上的集中供水工程，工期需5-6個月以上，且中央資金下達遲，資金到位程序煩鎖。

2、宣傳發動不到位。一是沒有進行飲水安全方面的宣傳教育，老百姓安全飲水意識不強，積極性不高，在施工過程中，受阻、干擾事件時有發生，造成施工環境不優，嚴重影響施工進度和質量。二是沒有很好的把飲水項目驗收標準解決清楚，（國家資金只鋪設主管網，在半徑400米內設立供水點，老百姓挑水往返時間不超過10分鐘，便視為飲水安全了）。老百姓認為飲水項目就是國家免費把水送到各家各戶，造成老百姓有怨言。

3、部門支持不夠強。農村飲水工程有其特殊性，管線長，范圍廣、涉及面寬，有些群眾，有些部門不理解、不支持、不配合（如國土資源部門提出水廠土地占用問題、環保部門提出環評問題、公路部門提出損壞公路問題），這些因素都會影響工程施工進度。

四、后段工作打算

1、提高認識，使為民辦實事的感情更加到位。農村飲水安全已成了廣大農民最急需、最期盼解決的民生實事，事關群眾的身體健康，是親民、愛民的紐帶與橋梁，為此，我們水利人肩負黨與政府所賦予的責任，一定要帶著對農民群眾的深厚感情，把今年的飲水安全工作做好、做實。

2、搶抓進度，使全面完成實事考核任務。進一步加強與項目鄉鎮聯系，成立聯合工作組，督促工程施工進度，協調矛盾，創造良好的施工環境。增派技術人員為施工提供技術服務，堅守工地指導加強質量監督。嚴格按工程進度撥付項目資金，確保工程建設資金到位。想一切辦法，盡一切努力，保質按時完成建設任務，確保實事驗收、省市水利部門驗收順利通過。

3、提前規劃，使來年飲水項目穩步實施。在抓好今年項目的實施的前提下，我局將成立專門規劃班子，按照“十二五”的統一規劃，提前介入勘測規劃。為明年的飲水項目初步設計，提供翔實資料，確保明年的項目穩步實施。

二0一一年十月十七日

第五篇：淺談農村飲水安全工程建設管理

淺談農村飲水安全工程建設及運行管理

發表日期

作者

來源

摘要：隨著農村經濟不斷的發展，農村群眾對飲水質量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規劃，科學調動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關鍵詞：

農村

飲水安全

工程建設

運行管理 農村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質不達標問題嚴重。農村飲用水質不達標問題主要是渾濁度、菌落總數、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當地群眾思想觀念落后，認為有水吃足矣，不講衛生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農村飲水安全工程的規劃、建設、管理沒有形成統一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現象。農村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉鎮政府所在地或聯村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規模也較大，水廠供水對象以農村居民為主，也有養殖業、企業用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經濟效益相對較好，水質水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農村飲水安全工程建設管理技術

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉、村協調工作。

3.2加強質量監督，確保工程早日發揮效益，農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。同時，要充分發揮專業技術人員的技術優勢，開展經常性的檢查和監督，發現質量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現，以確保工程持久發揮效益。把質量監督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質量管理，成立全面質量管理領導小組。對涉及農村飲水安全工程施工過程的每個環節做定期或不定期的檢查評定，獎優罰劣，切實做到把工程質量的管理工作貫徹到施工生產的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經濟的手段建造出群眾最滿意的優質工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現場工程師共同進行質量檢查，提出質量評價，一經檢查出質量問題的施工材料一律不得進入施工現場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發現問題及時翻修，以保證工程的質量和進度；關鍵工種工序選派技術水平較高的專業技術人員指導把關；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。

3.4建立和完善水質監測網絡，加強水質檢測、監測

各級政府要設立專項農村飲用水水質檢測資金，各級衛生部門要加快建立和完善農村供水水源地的監測工作，為水源水質的準確評價和水源的合理開發利用以及水源污染防治提供可靠的數據依據。對供水水源水質不符合飲用水衛生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結合，合理建設飲水工程

根據各地要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術經濟比較合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式，既要考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。

4實現行之有效的農村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，實行規范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統一規劃、統一調度、統一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉變，促進水資源的優化配置，更好地處理鄉村與城市、流域與區域、開發與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節水等多方面的矛盾關系。

4.3 加強對群眾節約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業高速發展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節約用水。4.4當前基層的技術力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術培訓力度，組織技術人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術人員。組織編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材,抓緊培養水處理、供水系統運行管理等方面的技術骨干,特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛生和環境衛生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。

農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規范農村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質量，充分發揮投資效益。

目前我國農村生活水平相對較低，隨著我國經濟迅速發展，在近幾十年內，農村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環境產生大量的矛盾。因此，農村飲水的規劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農村環境的正常發展創造條件。結束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。