第一篇：江蘇省農(nóng)村河道管理辦法

江蘇省農(nóng)村河道疏浚整治項目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好我省農(nóng)村河道疏浚整治工作，建立健全農(nóng)村河道輪浚與長效管護(hù)制度，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見?（蘇發(fā)?2011?1號）和?江蘇省省級財政專項資金管理辦法?（2010年省政府令第63號）等相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村河道是指縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)級河道和村莊河塘。

第三條 本省范圍內(nèi)使用省級農(nóng)村河道疏浚整治專項資金的農(nóng)村河道疏浚整治與管護(hù)適用本辦法。

第四條 農(nóng)村河道疏浚整治目標(biāo)。建立農(nóng)村河道輪浚與長效管護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村河道暢通水系、恢復(fù)引排能力、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的整治目標(biāo)。

第五條 農(nóng)村河道疏浚整治原則。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。按照全省農(nóng)村河道全面疏浚一遍和建立農(nóng)村河道輪浚制度的總體要求，編制縣級農(nóng)村河道疏浚（含輪浚）規(guī)劃，本輪河道疏浚規(guī)劃應(yīng)與中小河流治理、土地開發(fā)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

（二）分級負(fù)責(zé)。農(nóng)村河道疏浚整治與長效管護(hù)是以人為本、讓人民群眾得益受惠的重點民生水利工程之一，實行縣級人民政府負(fù)責(zé)制。在資金安排上實行省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政分級負(fù)擔(dān)，共同投入。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和民間資本等多種形式投入到河道長效管護(hù)。

（三）分步實施。按照先完成全面疏浚一遍，再根據(jù)河道復(fù)淤情況進(jìn)行輪浚的要求，對直接影響生產(chǎn)生活、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村河道限期疏浚整治，其他河道因地制宜按計劃分步實施疏浚整治。

第六條 農(nóng)村河道疏浚整治由水利、財政部門共同負(fù)責(zé)：

（一）水利部門的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚規(guī)劃的編制、審核；

2、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚年度計劃的編報、審核；

3、負(fù)責(zé)工程實施組織管理，指導(dǎo)建設(shè)單位招投標(biāo)工作；

4、負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督；

5、負(fù)責(zé)河道疏浚整治工程驗收；

6、配合財政部門審核安排財政補(bǔ)助資金；

7、開展河道疏浚績效評估。

（二）財政部門的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚規(guī)劃的審定；

2、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚年度計劃的審定；

3、負(fù)責(zé)工程資金籌措及安排財政補(bǔ)助資金，4、負(fù)責(zé)工程概決算審核；

第十一條 農(nóng)村河道疏浚整治實行項目所在地公示制。建設(shè)單位將河道疏浚項目名稱、工程標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、實施時間、施工單位、監(jiān)理人員等在項目所在地相關(guān)媒體或公告欄進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三章 項目資金管理

第十二條 農(nóng)村河道疏浚整治工程以財政投入為主導(dǎo)，省級補(bǔ)助按照省確定的補(bǔ)助政策，依據(jù)土方工程量進(jìn)行綜合補(bǔ)助；市、縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)助總額，蘇南、蘇中、蘇北按不低于省補(bǔ)資金的1、0.8、0.4比例配套，不足部分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾投資、投勞解決。

第十三條 農(nóng)村河道疏浚整治項目省補(bǔ)資金主要用于農(nóng)村河道疏浚整治土方工程，包括排水費、機(jī)械施工費以及農(nóng)村河道沿線坡面種草費、小型水工建筑物維修改造補(bǔ)助等。

第十四條 農(nóng)村河道疏浚整治項目管理費由省在省級補(bǔ)助經(jīng)費中按照2.5%的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提取后下達(dá)，各地不得再從省補(bǔ)資金中提取，河道疏浚整治項目管理費主要用于規(guī)劃編制、勘測設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查、建立檔案等，不足部分由同級財政另行安排。

第十五條 項目資金撥付實行縣級財政報賬制，河道疏浚施工合同以及縣級水利、財政部門對工程量完成情況審核意見是縣級財政報帳的主要依據(jù)。

第十六條 農(nóng)村河道疏浚整治資金設(shè)立專帳，單獨核算，第二十一條 各級水利、財政部門要加強(qiáng)農(nóng)村河道疏浚整治工作組織管理。縣鄉(xiāng)河道實行項目法人制管理模式，按照河道等級和行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾恚椖糠ㄈ擞舌l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級相關(guān)部門組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建項目法人的由縣級水利部門審批，縣級相關(guān)部門組建項目法人的由該部門上級主管機(jī)關(guān)審批。

第二十二條 縣鄉(xiāng)河道疏浚整治應(yīng)當(dāng)實行公開招投標(biāo)，接受監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，招標(biāo)實行預(yù)審制，具備相關(guān)施工設(shè)備以及施工專業(yè)技術(shù)人員的單位和企業(yè)預(yù)審合格可參加投標(biāo)；未達(dá)到限額的可由相關(guān)部門組織競爭性談判確定施工單位。

第二十三條 縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程實行合同制管理，項目法人應(yīng)當(dāng)及時與中標(biāo)單位簽定工程施工合同，施工合同格式可參照?縣鄉(xiāng)河道疏浚工程施工合同書（樣本）?，村莊河塘可將有關(guān)村民委員會增列為第三方，負(fù)責(zé)自籌資金落實到位、協(xié)調(diào)處理施工中有關(guān)地方矛盾。

第二十四條 縣鄉(xiāng)河道疏浚整治推行項目監(jiān)理制，村莊河塘可推薦項目所在地3名以上村民代表參與全過程監(jiān)督，做好工作日志，提出書面監(jiān)督意見。

第二十五條 農(nóng)村河道疏浚整治實行工程進(jìn)度月報制，縣級水利部門應(yīng)安排專職統(tǒng)計人員，按照省有關(guān)要求及時報送工程進(jìn)度報表，統(tǒng)計報表經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報，確保工程按時完成。

第二十九條 各級水利、財政等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村河道疏浚整治工程技術(shù)和專項資金的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格資金使用和管理責(zé)任制度，上級財政部門應(yīng)加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并依法追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第三十條 農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)中推行“廉政合同制”，與施工合同同時簽訂，并在工程項目所在地公布舉報電話、舉報郵箱，對群眾來電、來訪認(rèn)真進(jìn)行核實，違反規(guī)定的及時進(jìn)行查處。

第三十一條 對農(nóng)村河道疏浚整治工程驗收不合格的項目要查明原因，分清責(zé)任，限期整改，視情況采取通報批評、扣減下年度計劃及補(bǔ)助經(jīng)費等措施。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2011年 月 日起施行，凡此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：?縣鄉(xiāng)河道疏浚工程施工合同書（樣本）?

第二篇：江蘇省農(nóng)村河道整治2011

江蘇省2011-2012年疏浚整治規(guī)劃編制提綱

第一章 基本情況

第一節(jié) 自然條件.氣候,地形,土壤等.第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì).總面積,耕地面積,行政區(qū)劃,總?cè)丝?農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)村勞動力等;縣,鄉(xiāng)財政收入水平,城鄉(xiāng)居民收入水平;農(nóng)作物布局,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平.(有關(guān)數(shù)據(jù)均以統(tǒng)計部門公布2008年數(shù)據(jù)為準(zhǔn))

第三節(jié) 水系概況.包括流域,區(qū)域性河道,縣鄉(xiāng)河道,村組河道等水系整體概況.第二章 農(nóng)村河道現(xiàn)狀

第一節(jié) 農(nóng)村河道劃分標(biāo)準(zhǔn).農(nóng)村河道劃分標(biāo)準(zhǔn)采用“十一五”縣鄉(xiāng)河道,村莊河塘疏浚整治規(guī)劃河道標(biāo)準(zhǔn).各級農(nóng)村河道條數(shù)要與“十一五”縣鄉(xiāng)河道及村莊河塘規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)相銜接.縣級河道指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干引排河道,不包括跨縣區(qū)域性河道.鄉(xiāng)級河道指一鄉(xiāng)范圍內(nèi)的跨村引排河道.鄉(xiāng)級河道澇水排入的縣級河道為其所屬上級河道.(劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1)

表1 江蘇省縣鄉(xiāng)河道劃分標(biāo)準(zhǔn)表 指標(biāo)

類型

縣級河道

鄉(xiāng)級河道

流域范圍

(行政區(qū)域)

灌排

控制面積

(平方公里)

長度

(公里)

平均底寬

(米)

流域范圍

(行政區(qū)域)

灌排

控制面積

(平方公里)

長度

(公里)

平均底寬

(米)

山丘區(qū)

縣內(nèi)跨鄉(xiāng)

50-500

>12

>5

鄉(xiāng)內(nèi)跨村

5-50

3-12

2-5

平原區(qū)

縣內(nèi)跨鄉(xiāng)

40-300

>10 >6

鄉(xiāng)內(nèi)跨村

5-40

3-10

3-6

圩區(qū)

縣內(nèi)跨鄉(xiāng)

30-200

>8 >5

鄉(xiāng)內(nèi)跨村

5-30

2-8

3-5

村莊河塘指一村范圍內(nèi),農(nóng)民群眾家前屋后的家河,家塘.第二節(jié) 2003年以來疏浚整治情況.1,2003以來各級疏浚,水環(huán)境整治工程實施狀況(規(guī)劃執(zhí)行情況,工程的組織實施,投入情況,管理方式,工程實施效益等).2,疏浚整治實施中的主要經(jīng)驗做法及存在問題.3,根據(jù)農(nóng)村河道實施現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水環(huán)境提出的要求,分析繼續(xù)開展道疏浚整治的必要性和緊近性.第三章 規(guī)劃總則

第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與治理目標(biāo).全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會總攬全局,以農(nóng)村水環(huán)境,改善農(nóng)民群眾生產(chǎn),生活條件為目標(biāo),加快建立以財政投入為主導(dǎo),市場化籌資與引導(dǎo)群眾投勞投資相結(jié)合的農(nóng)村河道疏浚投入機(jī)制和管護(hù)機(jī)制,恢復(fù)河道的引排功能,生態(tài)功能和景觀功能,為江蘇省建設(shè)社會主義新農(nóng)村,率先達(dá)小康提供水利基礎(chǔ)保障.在“十五”,“十一五”期間取得的成效基本上,按照疏浚總體目標(biāo),繼續(xù)保持扶持力度,再經(jīng)過2011,2012兩年努力,完成7億左右土方任務(wù),實現(xiàn)縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘全面疏浚一遍的目標(biāo).同時,落實農(nóng)村河道管護(hù)工作,建立健全管護(hù)制度,建立管護(hù)隊伍,落實管護(hù)經(jīng)費,推動河道管理工作正常化,保持農(nóng)村河道通暢,河面,堤坡整潔,河道功能正常發(fā)揮.第二節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù).縣(市,區(qū))《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十一五”計劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》,《水利發(fā)展“十一五”計劃》以及流域,區(qū)域水利建設(shè)規(guī)劃等.第三節(jié) 治理原則與標(biāo)準(zhǔn).堅持全面規(guī)劃,突出重點,集中投入,綜合治理,長效管理的原則.全面梳理現(xiàn)有成果,突出重點,對未列入2003年以來疏浚任務(wù)淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行重點整治,原已列入規(guī)劃疏浚過的河段和村莊河塘,已列入中小河道治理規(guī)劃和其它區(qū)域治理規(guī)劃,不屬于農(nóng)村河道范圍的河道不得列入本輪規(guī)劃,如有發(fā)現(xiàn),一經(jīng)核實,則相應(yīng)扣減河道疏浚土方指標(biāo).本輪規(guī)劃縣級河道,鄉(xiāng)級河道疏浚實行集中治理,村級實行整村推進(jìn),一年完成疏浚整治任務(wù).參照“十一五”縣鄉(xiāng)河道及村莊河塘治理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,進(jìn)一步明確引排,水質(zhì),環(huán)境,建筑物配套,管理等方面標(biāo)準(zhǔn).第四節(jié) 規(guī)劃水平年.現(xiàn)狀基礎(chǔ)年:2010年

規(guī)劃水平年:2012年

第四章 工程規(guī)劃

第一節(jié) 工程規(guī)劃.2011-2012年將農(nóng)村河道全面疏浚一輪,恢復(fù)河道原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(自籌能力強(qiáng),有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)).疏浚農(nóng)村河道條數(shù),長度,土方量.第二節(jié) 投資估算.以縣為單位,對不同類型,不同級別分別按近年機(jī)械化施工平均費用計算(包括打壩,排水費用);對河道沿線水工建筑物的更新改造進(jìn)行投資估算(依據(jù)典型設(shè)計估算).第三節(jié) 分年實施計劃.原則上工程量2年平均,各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整,提前完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)并通過驗收的縣,可提前完成全面疏浚一遍的任務(wù).1,2011年工程計劃.(縣級規(guī)劃要求逐一描述疏浚縣級河道及其屬下鄉(xiāng)級河道名稱,長度,土方量,投資以及已疏浚情況等,市級規(guī)劃以縣為單位進(jìn)行匯總數(shù)據(jù),下同)

2,2012年工程計劃.第五章 效益分析

經(jīng)濟(jì),社會,生態(tài)效益分析及評價.第六章 保障措施

第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo).市,縣政府成立農(nóng)村河道疏浚整治指揮機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮,水利,計劃,財政,交通,城建等部門參加,負(fù)責(zé)規(guī)劃制訂,資金籌集,組織實施,檢查驗收等重大事宜.指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室,設(shè)在水利局,負(fù)責(zé)日常具體事務(wù).要按照劃分事權(quán),分級負(fù)責(zé)的原則,各級政府要將縣鄉(xiāng)河道疏浚列入政府為民辦實事項目,出臺政策規(guī)定,明確責(zé)任,保證河道疏浚工作順利進(jìn)行,按計劃完成任務(wù).第二節(jié) 資金籌措.農(nóng)村河道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施,河道疏浚整治投入應(yīng)主要由市,縣(市),鄉(xiāng)財政承擔(dān),市,縣(市)財政應(yīng)專項安排疏浚資金,省給予適當(dāng)補(bǔ)助.要充分運用“一事一議”政策,引導(dǎo)群眾籌資籌勞做好河道疏浚工作.要積極探索運用市場機(jī)制,拓寬河道疏浚資金投入渠道.第三節(jié) 項目管理.要按照省水利廳,財政廳制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)河道疏浚項目及資金管理的意見以及村莊河道實施意見的要求,嚴(yán)格計劃管理,資金管理,建設(shè)管理及竣工驗收等各個環(huán)節(jié),推行和完善項目公示制,工程招標(biāo)制,工程監(jiān)理制和財政報帳制等管理制度,進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)河道疏浚的項目和資金管理.要充分引導(dǎo)群眾參與,接受社會監(jiān)督.第四節(jié) 技術(shù)措施.推廣機(jī)械化施工技術(shù),降低成本,確保質(zhì)量,堅持常年施工.綜合運用水土保持技術(shù),將河道疏浚與河堤,圩提加高加固相結(jié)合,與填塘固基相結(jié)合,與河道清障相結(jié)合,與積肥造田相結(jié)合,與農(nóng)田林網(wǎng)化相結(jié)合,與護(hù)岸工程相結(jié)合.第五節(jié) 長效管理.要進(jìn)一步落實輪浚機(jī)制和長效管理機(jī)制,完善管理制度,落實管理責(zé)任,人員,經(jīng)費,促進(jìn)良性運行.附表:

縣級規(guī)劃附表

一,農(nóng)村基本情況表

二,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程完成情況表

三,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程投資完成情況表

四,縣級河道基本情況表

五,鄉(xiāng)級河道基本情況表

六,村莊河塘基本情況表

七,農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃匯總表

八,縣級河道疏浚整治計劃表

九,鄉(xiāng)級河道疏浚整治計劃表

十,村莊河塘疏浚整治計劃匯總表

十一,農(nóng)村河道疏浚效益統(tǒng)計表

市級規(guī)劃附表

一,農(nóng)村基本情況表 二,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程完成情況表

三,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程投資完成情況表

四,農(nóng)村河道基本情況表

五,農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃匯總表

六,縣級河道疏浚整治計劃表

七,鄉(xiāng)級河道疏浚整治計劃河道名稱表

八,村莊河塘疏浚整治行政村名稱表

九,農(nóng)村河道疏浚整治效益統(tǒng)計表

附件一,附件二及村莊河塘電子圖在縣級規(guī)劃中單獨裝訂成冊.附圖:

一,縣級規(guī)劃繪制縣,鄉(xiāng),村河道縱,橫斷面圖(設(shè)計圖,現(xiàn)狀圖,有關(guān)數(shù)據(jù)列表).原則上縣級河道要有6個橫斷面以上,鄉(xiāng)級河道要有3個橫斷面以上,村級河道1個橫斷面以上.二,縣級規(guī)劃繪制五萬分之一水系或地形圖.標(biāo)明縣,鄉(xiāng)河道序號,名稱.用紅,藍(lán)2種顏色分別表示2011,2012年疏浚的河道,河段,市級繪制電子圖.村莊河塘要以村為單位繪制項目示意圖.

第三篇：江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法

江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)，保障河道（塘）清潔、引排暢通，改善農(nóng)村居民生活和水環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村河道的綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省縣（市）域范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)級河道和村莊河塘（以下簡稱農(nóng)村河道）的管護(hù)，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村河道是農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施，承擔(dān)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水源和生活環(huán)境美化等重要公益性作用。

第四條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的組織實施工作。

第五條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村河道管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)村河道管護(hù)制度，開展農(nóng)村河道管理范圍確權(quán)劃界工作，編制農(nóng)村河道管護(hù)名錄，安排管護(hù)資金，完善管護(hù)責(zé)任體系，層層落實農(nóng)村河道管護(hù)責(zé)任制和責(zé)任人員，積極探索市場化運作管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村河道疏浚整治成果。

第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣級以上地方人民政府財政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)村河道管護(hù)相關(guān)工作。

第七條 農(nóng)村河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）河面清潔，無有害水生植物，無漂浮物，無污水超標(biāo)集中排放；

（二）河坡整潔，無垃圾，無亂建亂堆亂挖，無亂種亂墾；

（三）河道暢通，無行水障礙物，無阻水高稈植物，無擋水圩堰、壩埂。

第八條 在農(nóng)村河道管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：

（一）打井、挖坑、埋墳、放牧和損壞樹木植被；

（二）傾倒垃圾、畜禽糞便、農(nóng)藥，傾拋秸稈，排放油污、酸堿液和其他有毒有害物質(zhì)，圈圩、筑壩、扒翻種植，以及設(shè)置影響行洪、排澇、引水的障礙物等；

（三）擅自取土、采砂、蓋房、修建碼頭、堆放物料、埋設(shè)管道纜線、興建其他建筑物和構(gòu)筑物；

（四）從事其他影響農(nóng)村河道清潔暢通的活動。農(nóng)村河道的具體管護(hù)范圍由縣（市）人民政府根據(jù)實際情況劃定。

第九條 農(nóng)村河道管護(hù)所需經(jīng)費，由市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專項安排，還可以通過發(fā)包水面、堤坡經(jīng)營權(quán)和社會團(tuán)體、企業(yè)、個人捐助等方式多渠道籌集。省對考核合格的縣（市）實行“以獎代補(bǔ)”。農(nóng)村河道管護(hù)資金實行專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

第十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門對下級人民政府農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。縣（市）人民政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行全面考核；設(shè)區(qū)的市人民政府對所轄縣（市）農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行重點考核；省人民政府對縣（市）農(nóng)村

河道管護(hù)工作進(jìn)行抽查考核。

第十一條 農(nóng)村河道管護(hù)考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、管護(hù)制度、管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員落實、經(jīng)費保障、管護(hù)效果、群眾滿意程度等。具體考核辦法由省水利廳、財政廳制定。

第十二條 農(nóng)村河道管護(hù)應(yīng)當(dāng)選用熱愛管理工作、責(zé)任心強(qiáng)、有管理能力人員擔(dān)任。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂管護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。管護(hù)協(xié)議內(nèi)容主要包括管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)要求、管護(hù)報酬、管護(hù)起迄時間和違約責(zé)任等。

第十三條 農(nóng)村河道管護(hù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管護(hù)責(zé)任牌，明確河道名稱、管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任人員、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十四條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村河道管

護(hù)宣傳，倡導(dǎo)良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，弘揚傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)管護(hù)意識。

第十五條 地方各級人民政府可以依據(jù)本辦法，結(jié)合實際制訂實施細(xì)則。

第十六條 本辦法自2010年5月1日起施行。[1]

第四篇：江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則》、《江蘇省交通工程質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在我省境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量，是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部、省有關(guān)文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)堅持質(zhì)量第一的方針，以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以提高工程質(zhì)量為龍頭，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、投資的關(guān)系，通過加強(qiáng)質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督推動全省農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作躍上新臺階。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范；所有農(nóng)村公路工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，單位工程優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)實行建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計質(zhì)量，施工單位負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量，監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)工程監(jiān)理質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省交通工程質(zhì)量責(zé)任制度》，層層分解落實質(zhì)量管理責(zé)任，實行質(zhì)量公示，明確工程質(zhì)量責(zé)任人。

縣、鄉(xiāng)人民政府和交通主管部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)技術(shù)責(zé)任，交通質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負(fù)直接責(zé)任。

各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目必須建立“政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)檢評單元質(zhì)量控制，以抓好工序質(zhì)量保證分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個建設(shè)項目的工程質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程部分）有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村公路三級及三級以上公路工程質(zhì)量檢驗評定按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80）執(zhí)行，四級公路由省廳另行制定質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十條 試驗檢測工作是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，各縣（市）交通局應(yīng)建立一個中心試驗室，中心試驗室應(yīng)能承擔(dān)在建農(nóng)村公路建設(shè)常規(guī)檢測任務(wù)。中心試驗室管理按照《江 2 蘇省交通工程試驗室管理辦法》執(zhí)行，應(yīng)滿足工程建設(shè)需要，由各市交通局質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收。試驗人員應(yīng)通過市質(zhì)監(jiān)站培訓(xùn)后方可承擔(dān)試驗檢測工作。各項試驗檢測工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)試驗規(guī)程進(jìn)行操作，施工自檢、監(jiān)理抽檢必須達(dá)到規(guī)定的頻率要求，試驗檢測資料應(yīng)使用統(tǒng)一印制的表格。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行工程質(zhì)量事故報告制度和工程質(zhì)量舉報制度。任何單位和個人對農(nóng)村公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

質(zhì)量事故處理實行“四不放過”原則:事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關(guān)責(zé)任人沒受到處理不放過。必須按照國家有關(guān)規(guī)定的程序依法處理工程質(zhì)量舉報。

第十二條 各參建單位應(yīng)大力加強(qiáng)參建人員技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量意識教育，抓好典型、示范工程，在工程建設(shè)中總結(jié)、積累我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗。

第十三條 農(nóng)村公路工程建設(shè)建立工程質(zhì)量月檢查制度和工程質(zhì)量月報制度，建設(shè)單位應(yīng)在每月25日將上月26日至本月25日的工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況報各市質(zhì)監(jiān)部門。

第二章

建設(shè)單位質(zhì)量管理

第十四條 各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村公路 3 建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)組織成立相應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)必須滿足工程質(zhì)量管理和技術(shù)上的要求。

第十五條 建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，組織落實質(zhì)量責(zé)任制。

第十六條 建設(shè)單位要結(jié)合工程實際制定工程質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，并采取有效措施加以落實。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位和施工單位必須簽訂合同，實行合同管理。

施工合同文件，必須有工程質(zhì)量條款。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行工程開工報告制度，工程開工前必須按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理質(zhì)量監(jiān)督申請；工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促落實整改意見；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評定。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗收。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)重視工程項目檔案管理工作，從項目立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立工程檔案，完工后交養(yǎng)護(hù)管 4 理部門。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對參建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平。

第三章

設(shè)計單位質(zhì)量管理

第二十二條 設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)農(nóng)村公路項目的設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第二十三條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條 設(shè)計文件必須編制規(guī)范，依據(jù)資料完整，方案論證充分，保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，消除差、錯、碰、漏現(xiàn)象。

第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)及時提交設(shè)計文件及施工圖紙。對重要農(nóng)村公路項目，設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決施工中設(shè)計的有關(guān)問題。

第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)對農(nóng)村公路工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

第四章

施工單位質(zhì)量管理

第二十七條 重要農(nóng)村公路項目施工單位應(yīng)有公路施工、養(yǎng)護(hù)施工三級或三級以上資質(zhì)；項目經(jīng)理須有三級或三級以上證書，一般農(nóng)村公路項目施工單位資質(zhì)應(yīng)符合市交通局確定的要求。施工單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其質(zhì)量工作行為的監(jiān)督檢查。

第二十八條 嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第二十九條 施工單位必須按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件和施工合同組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接檢工作。

第三十一條 施工單位要編制詳細(xì)的施工組織計劃，施工組織計劃必須有質(zhì)量保證措施，重點部位和關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人。

第三十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理、建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告。

第三十三條 竣工的農(nóng)村公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。

第五章 監(jiān)理質(zhì)量管理

第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)積極推行工程監(jiān)理制度，重要農(nóng)村公路建設(shè)項目推行社會監(jiān)理制度。

第三十五條 對實行社會監(jiān)理的項目，監(jiān)理單位不低于公路工程監(jiān)理丙級資質(zhì);大橋工程不低于公路工程乙級資質(zhì)，監(jiān)理組長必須持證上崗。

第三十六條 對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路項目，不實行社會監(jiān)理時，由縣（市）交通局和公路管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員組成監(jiān)理組，或者由項目業(yè)主質(zhì)量管理人員與設(shè)計單位派出的設(shè)計代表聯(lián)合組成監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。

第三十七條 對通行政村的農(nóng)村公路項目，縣（市）交通局選派有監(jiān)理從業(yè)經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任監(jiān)理組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的參建干部組成工程監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。

第三十八條 監(jiān)理組長、道路、橋梁監(jiān)理工程師等重要技術(shù)人員必須取得相應(yīng)資格方可上崗。

第三十九條 各監(jiān)理組須將組織機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市質(zhì)監(jiān)站審核。

第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加質(zhì)量事故處理和工程驗收。

第六章

工程質(zhì)量監(jiān)督部門管理

第四十一條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。

第四十二條 省廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作研究，推廣和探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的成功經(jīng)驗。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作由各市質(zhì)監(jiān)站為主體進(jìn)行，各縣（市）質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)積極配合。

第四十四條 各市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路項目質(zhì)量監(jiān)督工作，定期向省站匯報農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的總體情況。

第四十五條 質(zhì)監(jiān)部門必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，以設(shè)計文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督大綱，明確監(jiān)督工作重點，加強(qiáng)重點部位、重點工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員質(zhì)量行為。

第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。質(zhì)量監(jiān)督工作必須建立定期檢查和不定期抽查制度，對農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行巡回檢查和重點抽查。

第四十七條 工程完工后，根據(jù)建設(shè)單位申請及時進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督評定，參加驗收工作。

第四十八條 縣（市）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員培訓(xùn)工作，提高質(zhì)監(jiān)人員質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

第七章

罰

則

第四十九條 對在農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故以及違反本辦法規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第八章

附

則

第五十條 各市交通局可根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則。第五十一條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》以及國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲用水為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)按國家發(fā)展改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號文件要求建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的使用、管理、監(jiān)督及其相關(guān)活動適用本辦法。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹“政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第六條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省農(nóng)村飲水安全工程管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、運行維護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測和取水許可；

（四）提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設(shè)置、飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定意見，經(jīng)本級人民政府審核后，依法報批；

（五）組織編制農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立信息報送和快速反應(yīng)機(jī)制。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、價格等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)水知識，推廣節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水、用水、節(jié)水的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為改善水質(zhì)、提高供水保證率、降低供水成本、節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源、飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損壞農(nóng)村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農(nóng)村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由集體投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；

（三）由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)由政府、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

前款第（一）、（四）項中，政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程形成的國有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機(jī)制，確定經(jīng)營者（以下稱供水單位）。

農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營管理可以以縣為單位，成立專門企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，或者通過競爭擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理；也可以按獨立供水單位分別成立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第十一條 供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并服從縣級水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的專業(yè)管理。

各級政府投資農(nóng)村飲水安全工程形成的資產(chǎn)所獲得的收益和增值，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)和管理。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳省建設(shè)廳關(guān)于實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕131號）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴(yán)格規(guī)范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測、化驗制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建農(nóng)村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規(guī)定條件的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供水單位限期整改，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以必要的支持和技術(shù)指導(dǎo)；整改期間供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，經(jīng)水行政主管部門核定取水量，發(fā)放取水許可證后方能實施供水，并按照水行政主管部門規(guī)定的要求，按時報送有關(guān)資料。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設(shè)施安全運行。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人，并向行業(yè)主管部門備案。因發(fā)生災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置的同時，告知用水單位和個人，向行業(yè)主管部門備案，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設(shè)施，不得從事影響供水工程設(shè)施運行安全的建設(shè)活動。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。造成公共供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程供水實行有償使用、分類定價和計量收費制度。

農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，實行農(nóng)村居民生活用水和非生活用水分類計價。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照下列程序核定：

（一）區(qū)域供水向農(nóng)村延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價格由供水單位按照供水價格構(gòu)成提出方案，經(jīng)縣級價格主管部門會同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個行政村或者自然村的供水工程，其供水價格由村民委員會根據(jù)縣級價格主管部門確定的指導(dǎo)價，通過“一事一議”方式確定，并報縣級價格、水行政主管部門和所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

供水價格核定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。需要變更供水價格的，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定程序重新核準(zhǔn)。

為減輕農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)，縣級人民政府可以對農(nóng)村生活用水價格實行補(bǔ)貼。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期召開用水戶代表座談會，通報生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，公布水費收支使用、大修理費和折舊費計提、使用情況，征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢、質(zhì)詢和監(jiān)督。

第二十條 供水管道進(jìn)戶處應(yīng)當(dāng)安裝合格的計量設(shè)施，實行計量用水。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證計量設(shè)施的正常使用。

第二十一條 禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊和大修理基金。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊、大修理基金的歸集、管理和監(jiān)督。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。取用地下水源應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程水源地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地不同水域特點和供水防護(hù)要求，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》執(zhí)行。

地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照不低于下列標(biāo)準(zhǔn)的要求，由縣級人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)后予以公布：

（一）深層承壓水

保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延30米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延50米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米范圍。

二級保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米至500米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲存天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站；

（四）開展對水源水質(zhì)或者水量有影響的工程建設(shè)活動。

在一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止前款所列行為，還禁止建設(shè)各類污染地下水的建設(shè)項目和設(shè)施。

在一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行整治。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、檢測，所需費用由本級財政承擔(dān)。

第二十九條 縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設(shè)施安全的活動。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動，禁止植樹和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲水安全工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保安全運行。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，并配備相應(yīng)儀器設(shè)備和有上崗資格證書的檢測人員，負(fù)責(zé)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的日常檢測工作。

對日供水3000立方米以下的農(nóng)村飲水安全工程，可以由縣級人民政府組織供水單位分片建立水質(zhì)檢驗室。

對特殊項目的檢測，供水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測；突發(fā)性事故的跟蹤監(jiān)測由縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

供水水質(zhì)檢測項目和檢測頻率按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL 310－2004）規(guī)定的“水質(zhì)檢驗項目及檢驗頻率”執(zhí)行。

第三十三條 供水單位的水質(zhì)檢測資料應(yīng)當(dāng)報縣級衛(wèi)生和水行政主管部門備案。縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對供水單位供水水質(zhì)檢測工作進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)，建立健全檢測資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)實施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)厮h(huán)保、衛(wèi)生主管部門報告，并采取應(yīng)急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義是：

孔隙水：指賦存并運移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對較深，且與當(dāng)?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農(nóng)村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級保護(hù)區(qū)半徑兩倍的范圍內(nèi)，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實施。