第一篇：二OO五年度水利專項資金使用管理情況自查匯報

二OO五年度水利專項資金使用管理情況自查匯報

省水利廳：

按浙水財[2006]4號文件通知要求，我局組織人員對2005年度水利資金管理使用情況進行了重點檢查，現匯報如下：

一、省級專項資金到位情況及地方配套資金到位情況

1、浙財農字[2005]178號文件通知，2005年度小型水庫安全巡測檢查，省補資金安排我市7.84萬元，實際到位數7.84萬元；地方配套資金到位數8.24萬元。該資金已全部撥到各有關水庫。

2、浙財農字[2005]199號文件通知，2005年度萬里清水河道建設，省以獎代補資金安排我市60萬元。該資金和地方配套資金739萬，按工程進度全部由財政直撥支付給各有關建設單位。

3、浙財農字[2005]208號文件通知，2005年度第二批千庫保安工程項目，省補資金安排我市嶺口水庫73萬元，地方配套資金需安排654萬元；安排三聯水庫9萬元，地方配套資金需安排81萬元；省補資金共計82萬元。目前嶺口水庫、三聯水庫都已完工，因工程驗收資料不夠完善，工程款未予全部支付。根據工程進度，財政已直撥支付嶺口水庫省補資金73萬元，地方配套資金507萬元；支付三聯水庫省補資金9萬元，地方配套資金18萬元。待工程竣工驗收合格后，再撥付地方配套資金余款。

4、浙財農字[2005]263號文件通知，2005年度千萬農民飲用水工程，第一批省補資金安排我市后宅街道農民飲用水工程25萬元。按工程進度2004年市財政已直撥支付地方配套資金100萬元，街道支付配套資金199萬元。該工程目前已完工并投入試運行，但尚未進行竣工驗收，所以省補資金尚存市財政局，等工程通過竣工驗收合格后，省補資金和地方配套資金等余款一起支付。

5、浙財農字[2005]348號文件通知，獎勵我市第十一屆水利“大禹杯”競賽活動優勝單位獎金10萬元。因發放獎金需經市紀委批準，所以省補資金暫存市財政局，待市紀委批復下達后，我們將按照348號文件通知精神，8萬元用于補助半月灣水輪泵站攔污柵工程，2萬元撥入我局用于獎勵。

6、浙財農字[2005]147號文件通知，2005年水資源管理及裝備省補資金安排我市“節水型社會建設方案編制等”10萬元。2005年我市已著手編制，待方案編制完成資金即可到位，現暫存我市財政局。

7、浙財農字[2005]248號文件通知，2005年度“萬里清水河道建設”河道保潔省以獎代補資金安排我市10萬元。我市財政2006年已安排配套資金100萬元。待該項目完成，以上資金即可到位，現省以獎代補資金暫存我市財政局。

二、資金管理使用情況

在資金的管理上，配備財會人員，設置帳冊和建立財務管理制度。

工程補助款按年度預算、按工程進度、按合同約定、按規定程序進行撥付。建安工程造價20萬元及以上的項目，需經市級及以上公開招投標。確實因故不能實現招投標的，建設單位必須提交市政府采購和招投標監督管理辦公室的書面證明。其項目預算、預算調整、決算等事項，按市政府有關文件規定執行，并送財政局和我局備案。項目決算以稽核中心的報告為準。建安工程造價20萬元以下5萬元以上的項目，由鎮街或水利工程管理單位組織招標，其項目預算、預算調整及項目決算等事項經水務局初審后，建設單位委托中介機構審價。

列入工程補助款財政直撥的項目，建設單位和施工單位簽訂項目施工合同后10日內，須將工程招投標細則、施工合同等相關資料報送財政局和我局備案。水利建設專項資金按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。通過完工驗收合格后補助資金總額撥至80%，余款待審查、稽核后按有關規定支付。申請預撥工程補助款時，建設單位按工程進度，填報《義烏市水利建設專項資金撥付申請表》，經有關單位和我局簽署意見后，送財政局辦理撥付。申請工程結算撥款時，必須提供驗收材料和審價報告。水利建設專項資金定率補助的項目，送市基本建設，資金稽核中心審價，并出具審價報告。在結算撥款時，建設單位按決算審價填寫《義烏市水利建設專項資金撥付申請表》，附送申撥確認函，經我局和有關單位確認后，送財政局辦理撥付。水利建設專項資金定額補助，在結算撥款時，經我局初審后，送中介機構審價。建設單位按決算審價填寫《義烏市水利建設專項資金撥付申請表》，附送申撥確認函，經我局和有關單位確認后，送財政局辦理撥付。

中價機構提供的決算審價報告必須按規范要求包含兩部分內容：一是項目結算審查，二是項目財務審查。如發現下列情況，將緩撥或停撥水利建設專項獎金：不按要求上報本辦法規定報送資料的工程；擅自改變建設內容的工程；經有關部門和專家認定有工程質量問題，造成經濟損失或社會影響較大，未處理完畢的工程；資金使用有違法違紀問題，有關部門未處理完畢的工程。

財政局和我局負責對水利建設專項資金進行監督與檢查，及時了解資金到位、使用和有關工程建設進度情況，督促建設單位加強資金管理。對監督檢查發現的問題，督促及時糾正，認真處理。對騙取、截留、擠占和挪用水利建設專項資金，擅自更改投資計劃和支出預算、改變建設內容、提高建設標準等，造成資金損失的，不但要追繳相應的水利建設專項資金，而且還要追究當事人和有關人員的責任。

我市2005年度水利專項資金使用均無截留、挪用、移用、貪污侵占等違紀違法行為。

三、水資源費征收、使用及管理

2005年，我局認真貫徹執行《浙江省水資源費征收管理暫行辦法》及省物價局、財政廳聯合下發的浙價費[2004]209號《關于調整水資源費標準的通知》文件，圓滿完成2005年水資源費征收任務，并做好使用管理工作。全年共征收水資源費74.2075萬元，其中地表水72.6195萬元，地下水1.5880萬元。

（一）征收情況

我局在2005年水資源費征收前按規定到義烏市物價局辦理了《收費許可證》。在征收過程中，使用省財政廳統一印制的票據，按照實際取水量，并嚴格執行水資源費標準，對2004年全年和2005年1－6月份地下水水資源費進行了全面征收，其中2004年元月1日－6月31日的水資源費是嚴格按照調整前的價格進行征收，2004年7月1日－12月31日的水資源費和2005年元月1日－6月31日地下水資源費是按照調整后的新標準進行征收(除地表水自來水制水企業外)。

（二）使用管理情況

水資源費實行分級分成，地表水水資源費總額：72.6195萬元，上交省水行政主管部門14.5230萬元，上交金華市水行政主管部門12萬元。我市財政已將上交金額直接上劃

省、金華市財政，其余留我市。地下水水資源費1.5880萬元按規定留我市，留我市地表水水資源費及地下水水資源費已全部納入我市財政專戶儲存。收取水資源費的專用票據，使用、結報、核銷都經我市財政局備案審核。

二○○六年四月二十五日

第二篇：關于水利專項資金使用與管理的建議

關于水利專項資金使用與管理的建議

摘 要：水利專項資金的科學管理和合理使用，對加強水利設施建設，提高防洪抗旱能力和保護人民生命財產安全，促進農業生產發展都發揮著重要的作用。隨著水利投資力度的不斷加大，涉水領域已成為腐敗高發區域。從工作實際出發，有針對性地提出應對措施。

關鍵詞：水利專項資金；管理；使用

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0150-02

水利專項資金是指中央、省及市預算安排，支持水利事業發展的具有專門用途的經費，包括防汛費、歲修費、小型農田水利費、水土保持專項經費等。主要用于本轄區內的骨干河道、重點水庫的治理、維護和建設，跨縣（市、區）的灌溉、排撈等重點工程及城市防洪設施建設、水利防汛、抗旱工程設施建設、農村飲水安全工程、節水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建設等。

2011年中央1號文的出臺，讓水利事業迎來了前所未有的發展機遇。隨著水利投資力度加大，建設項目增多，涉水領域已成為腐敗高發領域。盡管各級財政、水利部門在規范加強專項資金使用管理方面采取了很多有效措施，但從屢次審計檢查看，違規違紀現象仍時有發生。2013年6月28日，河南省紀委就通報了42起涉及水利的典型腐敗案件。通報顯示，權錢交易、收受賄賂和失職瀆職是水利腐敗的主要形式，并呈“窩腐”之勢。一些水利部門干部虛報冒領或騙取、擠占、挪用、貪污水利資金的幅度之大令人吃驚！為規范水利資金使用管理，保障水利資金安全有效使用，全面提高水利資金管理水平，2013年6月至11月，河南省紀委、水利廳、發改委、財政廳、審計廳等五部門對2011和2012年全省立項、在建、竣工的水利項目，全面進行了水利建設專項資金管理使用情況的監督檢查。財政部、水利部從2013年9月起，全面啟動了“水利資金管理提高年”活動。現結合多年來的工作實際，就水利資金的使用與管理提出幾點看法。

一、單位負責人要從反腐倡廉的政治高度，重視水利專項資金的管理工作

水利資金安全有效使用，不僅關系到財政資金的使用效益，而且關系到水利改革發展的成敗。加強水利專項資金的使用管理，是堅持關口前移、防范在先，從源頭上防止腐敗的重要舉措，既是一項重要而緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務。因此，單位負責人一定要高度重視水利專項資金的管理工作。

水利專項資金是為支持水利事業發展而安排的在一定時期內具有專門用途的資金，它的最大特點是“專”，從資金籌集、分配到使用都是一個蘿卜對一個坑，每一筆款項都有其特定的用途。因此，單位負責人首先要加強學習，提高認識，徹底改變“水利資金是個筐，什么東西都能裝”的錯誤理念。不但自己要帶頭學習、模范遵守水利資金的有關規章制度，還要加強對關鍵崗位、相關人員的管理，要采取多種方式進行廉政教育、理想信念教育和法律法規教育，進一步增強他們的政治敏銳性和政治鑒別力，提高他們遵章守紀和自覺接受監督的意識。對長期在一個關鍵崗位工作的人員應進行適時輪崗和交流，這樣不但可以有效防止其思想松懈、工作懈怠，還可以杜絕或減少一些貪腐的滋生。同時，單位負責人要以身作則，要給財會人員營造一個遵規守章的工作環境，使之能夠嚴格按程序撥付資金，嚴格按規定使用資金。事實上，管好用好水利專項資金，不但是對國家負責，對單位負責，更是對自己、對同志負責。

二、加強財會隊伍建設，全面提高財會人員整體素質

盡管水利專項資金使用管理出現問題的原因是多方面的，但與財務基礎工作薄弱、人員素質低、處理問題的能力欠缺也有著直接的關系。從近年來水利資金審計檢查中存在的問題來看，有些單位就沒有按照《會計法》的要求配備和使用財務人員。大多建設單位的財務人員是臨時調用的，沒有經過基建財會專業培訓，缺少基本的會計核算技能，以至于在工作中出現會計記賬憑證內容填寫不全、會計業務處理不準確、會計核算不規范、工程價款結算不規范等低級錯誤。因此，我們必須建立健全財務工作機構及內控制度，必須加強財務人員對法律法規以及相關規章制度的學習，增強提高我們對政策的理解和執行水平，提高依法依規辦理業務的能力。要從工作實際出發，開展業務技能培訓，不但要學習財務知識，還要學習并掌握一定的水利工程建設方面的專業知識，如概算知識、工程知識、合同知識等。進一步拓寬知識面，調整知識結構，力爭由單一型向復合型轉變，由資歷型向能力型轉變，由文憑型向學術型轉變，由外行向內行轉變。只有變成行家里手，我們才能勝任工作，才能及時發現問題，及時堵漏補缺。

三、建立健全水利專項資金使用管理的制度體系，堅持用制度約束人、用制度管理資金

將水利資金的預算編制、資金分配、預算執行、績效評價、監督管理和項目立項、設計、實施、驗收、后續管理等環節在內的全過程制度化、規范化，建立起科學合理、層次清晰、規范有效，使每項資金都有配套的資金管理制度，形成水利資金管理制度體系。

在項目管理方面，針對水利基層單位工程建設量大、點多面廣的特點，要規范項目法人的組建，特別是規范小型水利工程建設項目法人組建，嚴格落實項目法人責任制，積極探索新的建設管理模式。重點要建立和完善項目的預算、申報及審批制度。一定要明確項目的決策流程及審批權限，能否立項，怎樣申報，由誰審批，清清楚楚，明明白白。這樣就能夠減少或避免有關部門不作為、亂作為。

在資金的申請與撥付管理方面，要建立統一的資金申請、撥付工作程序，同時要明確各級各部門相關人員的職責分工，以防止推諉扯皮。

在資金的使用管理方面，要嚴格執行國家關于專項資金管理使用的有關規定，要建立規范的會計科目，將資金專戶儲存、專項核算、專人管理、專款專用。同時，還要加強完善工程招投標制度，強化招標投標行政監督，規范招標投標行為，對規模以上的水利工程建設項目要嚴格實行招投標，積極推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場。建立工程物資統一采購及物資出入管理制度，水利資金的跟蹤與反饋制度等。

只有讓資金在制度中陽光運作，才能保證資金的管理使用安全有效，公開透明。

四、加強內部控制與外部監管力度，對專項資金實行全程監督

科學有效的內部控制是保證專項資金使用安全的前提，而財務人員則在內部控制中處于至關重要的地位。因此，財務人員要以高度的責任心積極參與工程項目的預算編制工作，并嚴格執行每周資金調度會、每月現金預算執行情況分析會等例會制度，嚴格控制支出，并參與對工程階段驗收及竣工驗收，把好資金管理使用的每一道關口，徹底改變資金管理憑領導個人意圖操作，財務部門僅僅充當“出納員”角色的怪現象，做到對資金使用的全過程參與和監督，確保資金安全有效使用。

各級水利部門、財政部門也要加大監管檢查力度，堅持做到定期與不定期檢查相結合、全面檢查與局部檢查相結合、一般檢查與重點檢查相結合，以便及時全面地掌握資金使用與管理情況。同時，大力推行項目績效評價制度與績效考評公開制度，要創新績效評價方式，注重中期考核與最終評價的有機結合，確保績效評價質量，強化評價結果的運用，建立考核結果與資金安排相掛鉤的激勵約束機制，哪里資金到位好、水利建設熱情高、工程質量好、資金管理好，就支持哪里，優先安排項目，以示獎優罰劣。

要形成多元化的監督格局，自覺接受社會與群眾的監督。通過電視、廣播、報刊、網絡、公開欄等多種形式，將水利項目遴選程序、遴選結果、建設內容、資金來源、招投標情況、資金使用、監督電話等情況進行全面公示，主動接受各方面的監督。

堅持“建設與管護并重”的原則，建立水利設施運行管護長效機制，明確管護主體，落實管護責任，積極籌措管護經費，確保水利設施長久發揮效益。徹底改變水利資金重分配、輕監督、輕監效的現狀。

審計部門、紀檢部門也應積極介入，要把水利專項資金作為審計重點，要站在反腐倡廉的高度，對分配、管理、使用資金的部門，每年例行審計一次。主要檢查資金的投向是否合理、資金的撥付是否及時到位、有無擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等。同時，針對水利財政資金使用管理的薄弱環節，認真分析研判，著力解決使用管理中存在的突出問題。特別是針對基層單位資金使用管理中存在的違規違紀問題，制定具有針對性、有效性的監管措施。要落實責任追究制，不但要追究直接責任人，還要追究相關領導的連帶責任，并將處理結果予以公示。

總之，我們只有堅持從源頭入手，實行全程跟蹤，加強內控外約機制，才能真正建立起“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，才能在組織上、制度上、技術上、人力資源上保證水利專項資金的充足和科學合理的使用，才能確保資金人員雙安全。

參考文獻：

[1] 王曉芳.淺談水利專項資金的管理和使用[J].河南水利，2002，（5）.[2] 李中華，曾潔，穆童.淺述水利基本建設財務管理中存在的問題和改進措施[J].河南水利與南水北調，2006，（4）.[3] 河南省紀委通報42起涉及水利的典型案例[N].大河網―大河報，2013-06-29.[責任編輯 陳鳳雪]

第三篇：專項資金管理使用流程

專項資金管理流程

一、總體要求

所有撥入的專項資金，單位會計要根據資金類別，實行專賬管理，支出票據要單獨裝訂。項目辦、義教辦、營養辦、資助中心均要建立健全專項資金輔助賬務。

二、操作流程

1、指標下達：辦公室在收到專項資金文件后，應在3日內完成傳閱工作。在傳閱完成收回文件后，將文件復印件送至分管領導和相關處室（會計處、項目辦或義教辦、營養辦、資助中心），原文件存檔。

2、資金回撥：會計收到文件后，在10個工作日內，與相關部門聯系，完成資金撥付事宜。各相關處室，要根據文件下達指標及要求，在10個工作日內完成資金下撥方案的制定、審批和下發。

3、記賬辦法：會計撥入專項資金后，根據專項資金來源，記入專戶，并電話通知相關股室資金到位情況（項目辦或義教辦、營養辦、資助中心），同時給項目辦復印專項資金撥付憑證一份，項目辦根據復印憑證記清專項來源及金額。

4、下撥辦法：義教經費、營養餐資金撥入局大賬5個工作日內，開始下撥，每期分三次撥付完畢。學生資助資金

在撥入局大賬5個工作日內，下撥到學生資助管理中心賬戶，學生資助中心在5個工作日內應將資金劃撥相關銀行并打入學生賬戶。

5、報銷辦法：項目資金按工程進度和資金來源，由工程實施單位填寫《項目建設資金申請單》（由局項目辦設計表格，內容為：項目名稱、預算投資、資金來源、已申請資金、本次申請資金、下欠資金及各相關部門負責人簽字欄），在實施單位、建設單位、項目辦主任、分管領導、主要領導簽字完成后，換稅票報銷。會計用原始票據報賬，項目辦用復印票記賬。學生資助資金應將會計劃撥資金的撥付單記入收入，將給銀行轉賬的支票存根記入報銷，同時將銀行給學生分配資金的清單在銀行打款完畢加蓋印章后作為支出附件裝訂入賬。義教經費、營養餐實行一月一報賬，應按指標劃撥記收入，按月報銷匯總單記支出。

6、賬務管理：會計及各相關處室建立的專項資金賬務，實行會計核算辦法，每年12月31日必須結清，盈虧均結轉下年。

第四篇：關于就業專項資金使用管理

關于就業專項資金使用管理

及有關問題的通知

吉財社【2009】237號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）和《吉林省人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號），根據財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，省里每年根據各地就業工作實際下達就業專項資金最低預算安排建議數。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家及省里有關規定執行。

二、資金使用范圍。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等其他支出。

三、省財政補助。對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等資金，省財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對困難市縣和就業工作任務重的地方給予重點支持。省財政就業專項轉移支付資金的分配與各地就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤，對未落實或未足額落實省下達的就業資金最低預算安排建議數、落實就業政策不到位，以及就業專項資金出現違規違紀問題的，省里將其視為扣減因素，相應減少補助。省補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼

1、對職業中介機構的職業介紹補貼

符合資質條件的各類職業中介機構可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《吉林省就業失業登記證》（以下簡稱就業失業登記證）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

職業介紹補貼標準為90元/人，其中屬于吉政發[2008]35號文件規定的就業困難人員為180元/人。

2、對公共就業服務機構的經費安排

公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

對納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費，上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）。對未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。

對開展促進就業工作業績突出，促進就業工作目標任務完成好的公共就業服務機構，經同級人民政府考核確認后，各級財政部門可通過同級財政安排的就業專項資金給予適當的獎勵補助。

（二）職業培訓補貼

登記失業人員、進城求職農村勞動者以及待安置的復員退伍軍人參加符合資質條件的職業培訓機構組織的職業培訓，以及有創業意愿的登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動力及失去工作的返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體（包括兩勞釋放人員和殘疾人）等，參加符合資質條件的創業培訓機構組織的創業培訓，根據其參加培訓和就業（創業）狀況，可向培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼培訓期限最長不超過12個月。

1、培訓補貼申請辦法

（1）符合條件的上述各類人員參加培訓后申請職業培訓補貼的，可憑借職業培訓補貼申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

（2）對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑借職業培訓補貼資金申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（3）對進城求職農村勞動者中的應屆初高中畢業生申請職業培訓補貼的，可采取由職業培訓機構代為申請的辦法，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業培訓機構憑借職業培訓補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（4）對部分省屬職業培訓機構直接開展免費職業（創業）培訓的，原則上向培訓機構所在地人力資源社會保障部門申請補貼資金，確有必要的可向省人力資源和社會保障廳申請，經省人力資源和社會保障廳審核、培訓機構所在地財政部門復核后，符合條件的，可將培訓補貼資金直接撥付培訓機構在銀行開設的基本賬戶，省財政可進行必要的審查監督，并根據培訓實際對培訓機構所在地財政給予適當補助。

職業培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、應屆初高中或大中專院校畢業生畢業證以及復員退伍軍人身份證明等復印件，職業（創業）培訓合格證書（職業技能資格證書）、勞動合同復印件等培訓或就業證明等材料，職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）；參加創業培訓的，還需提供實現創業和自謀職業（經人力資源社會保障、財政部門認可的非正規勞動組織）的有效證明，如：個體工商營業執照復印件，創辦微小企業營業執照復印件，微小企業的地址和營業情況等；對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、勞動合同復印件等；對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。

2009—2010年，我省實施百萬特別職業培訓工程期間，培訓補貼可采取“先預撥不超過50%補貼資金，后根據培訓、就業情況據實結算”，直接撥付用人單位（培訓機構）的辦法，從2011年起按本通知規定執行。

2、培訓補貼標準

（1）職業培訓補貼標準為每人每月220元，其中創業培訓補貼標準為每人1000元，各地可根據培訓專業（工種）、實際培訓期限等，將職業培訓補貼標準適當予以上浮和下調，最高幅度不超過30%。

（2）對登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動者及失去工作返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體參加職業培訓或創業培訓，取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）或創業培訓合格證書，6個月內沒有實現就業或創業的，按最高不超過培訓補貼標準的50%給予補貼；對6個月內實現就業或創業的，按培訓補貼標準的100%給予補貼。

（3）對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）的，職業培訓補貼最高不超過規定補貼標準的50%。

（4）城鄉低保家庭適齡子女職業技能培訓補貼標準和辦法，以及農民工職業技能培訓采取培訓券兌現等辦法，可繼續按照省里有關規定執行。各地實際培訓農民工人數超過省下達計劃人數的，培訓補貼資金可從現有就業專項資金中列支。

3、培訓機構管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的職業培訓機構。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員指吉林省人民政府《關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號）確定的人員。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業失業登記證復印件，勞動合同等就業證明材料復印件，社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單），企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。政府開發公益性崗位聘用就業困難人員申請社會保險補貼具體辦法，按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業以及符合條件的高校畢業生自主創業后申報就業，并以個人身份繳納社會保險費的，按照其當年實際繳納社會保險費數額的50%給予社會保險補貼。對2008年底前核準的持《再就業優惠證》的非“4050”人員申報靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的，按照當年實際繳納社會保險費數額的15%給予社會保險補貼，最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受的社會保險補貼期限一次性延長1年。對截止2008年12月31日女年滿45周歲、男年滿55周歲的靈活就業人員，其社會保險補貼期限可一次性延長至退休。從2009年1月1日起，社會保險補貼期限按規定從享受補貼審批之日起連續計算，對審批之日距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，社會保險補貼期限可以延長至退休，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業人員社會保險補貼的審核管理，建立就業與低保、失業聯動的工作機制，避免靈活就業人員重復享受各項政策。

就業困難人員實現靈活就業、高校畢業生畢業后2年內自主創業的，要向街道（社區）申報就業，并按規定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《居民身份證》、就業失業登記證復印件，符合條件的高校畢業生需提供大中專院校畢業證復印件及相關創業證明材料，社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。上述符合條件人員一次性繳納全年社會保險費的，也可采取年末集中審核支付的辦法。各地也可采取社會保險費差額繳撥辦法，經審核，靈活就業困難人員及自主創業高校畢業生向社會保險經辦機構差額繳費，其應享受的社會保險補貼部分，由財政部門與社會保險經辦機構據實結算核撥。

（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對無經費來源和經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按照當地最低工資標準（含小時制最低工資標準）給予全額的崗位補貼。對有經費來源或經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按每人不低于當地最低工資標準的40%給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休年齡外，其余人員原則上最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼，具體辦法可按《吉林省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。對按照當地最低工資標準給予全額崗位補貼的崗位聘用人員，可實行公益性崗位補貼銀行折（卡）式直接支付等社會化發放辦法。

（六）職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、職業資格證書復印件，職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

職業技能鑒定補貼標準：A類補貼110元/人，B類補貼100元/人，C類補貼90元/人。

（七）特定就業政策補助。為幫助國有困難企業妥善處理并軌遺留問題，各級財政可通過特定就業政策補助給予必要支持。現行特定就業政策中，對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系給予經濟補償金補助，以及用同級財政安排的就業專項資金償還并軌開行貸款本息補助政策執行到2008年底；為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費，以及政府承債“4050”并軌人員的社會保險費補助政策執行期限不超過2011年底。

（八）其他支出。各地在確保各項就業扶持政策落實的前提下，將同級財政安排的就業資金適當調整用于扶持公共就業服務、就業專項工作補助等支出。

1、扶持公共就業服務。各級財政安排的扶持公共就業服務資金，主要用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，以及開發應用支出）。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2009年支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目，以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目中。各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

2、就業專項工作補助。各級財政安排的就業工作專項補助資金，主要用于支持相關部門開展統籌城鄉就業、全民創業帶動就業專項活動、師資力量培訓、就業培訓實訓基地建設、公共就業服務績效考評、就業政策宣傳以及《就業失業登記證》印刷工本費等支出，具體補助管理辦法另行制定。

除省級補助外，各級財政安排的扶持公共就業服務和就業專項工作補助資金，原則上應列入相關部門年初預算，不能列入年初部門預算且執行中確需支出的，需報同級人民政府審查同意后安排，并實行項目化管理，切實發揮資金使用效益。

各地預算安排、整合現有各類扶持創業方面資金設立全民創業發展專項資金，必須單獨核算，單獨管理，并按照《吉林省人民政府關于印發促進全民創業發展若干政策的通知》（吉政發[2009]4號）規定范圍使用。

六、決算管理。各級人力資源社會保障部門在終了后,要認真清理核對財政核撥的就業專項資金收入、支出和結余情況，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理。各級財政部門要按規定將上級補助及財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障資金財政專戶”中的“就業資金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理。就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得違反規定用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各級人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，建立工作情況通報制度，及時了解、掌握有關情況，按季向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、享受各項就業扶持政策人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《吉林省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（吉政發[2006]3號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、中央和省屬企業失業人員的就業再就業工作按照屬地管理原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業補助資金進行分配時一并予以考慮，各地不得因隸屬關系等原因將中央和省屬企業失業人員排除在就業優惠政策之外。

十一、各市（州）、縣（市）財政局、人力資源社會保障局可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、人力資源社會保障廳備案。

十二、本通知自發布之日起執行。省財政廳、勞動和保障廳《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（吉財社[2006]111號）、《關于進一步加強再就業資金使用管理等有關問題的通知》（吉財社[2004]1235號）同時廢止。

二○○九年四月十七日

第五篇：洛陽市水利專項資金管理暫行辦法

洛陽市水利專項資金管理暫行辦法

第一條 為了規范水利專項資金的管理，增強水利專項資金分配，使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，更好地為我市國民經濟和社會發展服務，結合有關政策規定，特制定本辦法。

第二條 水利專項資金是指中央、省及市預算安排用于本轄區內的骨干河道、重點水庫的治理、維護和建設；跨縣市區的灌溉、排澇等重點水利工程及城市防洪設施建設；水利防汛、抗旱工程設施建設、農村飲水安全工程、節水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建設等重點水利工程建設項目資金。

第三條 水利專項資金的管理遵循以下原則：

（一）堅持需要與可能的原則；

（二）適當集中使用，突出重點原則；

（三）分級負責原則；

（四）專款專用原則。

第四條 水利專項資金的使用范圍。

（一）特大防汛補助費的開支范圍是遭受特大洪水災害后為搶險、堵口、修復堤防以及汛前采取應急度汛措施所耗用的人工費、器材費、通信費、車船運輸費、機械使用費及其他費用。

1、人工費。組織民工參加搶險、堵口、修復堤防工程時發給的伙食補助。

2、器材費。防汛搶險時所需器材的采購、運輸、儲備、報損等費用。防汛器材主要包括：楠竹、木料、鉛絲、元釘、炸藥、雷管、蘆葦、麻袋、無紡布、紡織袋、草袋、蒲包、石料、照明設備等。

3、通信費。防汛搶險時臨時架設、租用報汛通信線路及其維修費用和臨時設置水文報汛站所需費用。

4、車船運輸費。防汛搶險期間租用及控制的車船租金及運輸費用。

5、機械使用費。為防汛、搶險、堵口、修復水毀堤防工程動用的各類機械的燃、油料或臺班費。

6、其他費用。為組織防汛搶險而成立的臨時防汛指揮機構所需的辦公費、會議費、郵電費等。

凡屬下列各項不得在特大防汛補助費中開支。

1、小河流、水庫、閘壩及灌溉渠道、渡槽等農田水利設施的水毀修復。

2、工礦、森工、鐵路、公路、郵電以及其他部門和企業的防汛搶險費用。

3、列入國家基本建設計劃項目的在建工程，包括河道堤防、閘壩等工程，其水毀修復和應急渡汛所需經費應由基本建設投資解決。

4、城市防洪骨干工程建設所需投資。

5、汛期臨時抽調國家機關、企事業單位人員參加防汛搶險的費用。

6、其他應在正常防汛費中列支的費用。

（二）特大抗旱補助費的開支范圍是：

1、水利部門組建的縣（區、鄉）抗旱服務組織添置抗旱設備設施所需費用。抗旱設備設施包括柴油機、汽油機、抽水機泵及其附加設備等。

2、抗旱服務組織進行抗旱服務時所需的簡易運輸工具包括機械動力和畜力等的購置費補助。

3、抗旱中油、電費支出超過正常支出部分的補助。

4、為抗旱進行大面積人工降雨的材料費補助。

下列各項不得在特大抗旱補助費中列支。

1、應由“小型農田水利和水土保持補助費”中開支的費用。

2、為抗旱工作提供數據資料而設的墑情測報點及其儀器設備費用。

3、印發抗旱材料、文件等耗用的宣傳費用。

4、各級抗旱服務組織的人員機構費用。

（三）農村飲水安全專項補助資金的開支范圍是：新建、改建、擴建農村飲水安全工程所必需耗用的工程材料費、機電設備購置費、施工費及其它必需費用。

1、工程材料費。工程建設所必需的鋼材、水泥、石料、砂料、管材等。

2、機電設備購置費。工程安裝配套所必需的電機、變壓器、水泵、電線等。

3、工程施工費。施工人員及設備安裝調試人員的勞務報酬。

4、其它必需費用。工程必需而上述項目沒有包括的費用。

下列各項費用不得在安排的農村飲水安全專項補助資金中列支。

1、工程的前期工作費（包括規劃費、勘測設計費等）。

2、項目管理費（包括辦公費、差旅費、印刷費等）。

3、工程監理費。

4、以盈利為目的的供水工程的維修、養護、改造費用。

5、為工程施工而臨時抽調的國家機關、企事業單位工作人員的工資。

6、其它應在正常業務費中開支的項目。

（四）水土保持補助費開支范圍是小流域綜合治理所需骨干塘、壩、堰、小水庫工程建設資金，所需樹種、樹苗、草籽補助費用。

（五）移民的補助資金

移民資金使用主要用于解決農村移民缺乏生產條件和基礎設施而產生的貧困問題，具體使用范圍是：

1、基礎設施建設支出：指用于解決水庫移民生產、生活必需的基礎設施建設補助。包括：人畜飲水工程、交通道路工程、農田水利工程、其他移民工程。

2、生產扶持支出：扶持移民發展種植業、養殖業、農副業及二、三產業等生產開發項目的補助。

3、搬遷安置支出：指移民二次搬遷安置費用的補助。

4、專項支出：指以上項目中未包括的其他移民專項費用支出。包括科技推廣費的支出，科技推廣費的使用范圍：移民生產和就業技能的實用技術培訓，新技術和新成果的引進推廣、科技示范、開展培訓必要的普通教學器材購置及必要的移民干部培訓。

（六）水資源費開支范圍：

1、調水、補源、水源工程等重點水利設施建設；

2、水資源的綜合考察、調查評價、規劃、監測及科學研究；

3、節約用水新技術、新工藝推廣以及計量設施的維護、節水項目的補貼；

4、水資源管理、水行政執法、政策法規的調研、宣傳教育、業務培訓以及技術交流與合作；

5、添置必要的水資源管理設備、儀器；

6、經同級財政部門批準與水資源管理有關的其他支出。

第五條 各縣（市）區申請水利專項資金的，須由縣（市）區財政部門會同水利行政主管部門聯合向市財政局和市水利局申報。市水利直屬單位申請水利專項資金的，應由該單位向市水利局提出申請，經市水利局審查同意后，再由市水利局向市財政局提出資金申請。

第六條 申報項目必須以正式文件逐級上報，不得越級上報，同時應按規定提供合格的項目標準文本及必要的附件。

第七條 重點工程項目，申請單位應提交項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應由具備相應設計資質條件的單位編寫，保證項目申報文件的真實、科學、完整。

第八條 按照分級負責的原則，各縣（市）區財政部門和水利主管部門應對上報項目的真實性和文件的合規性負責。

第九條 凡不按規定程序，越級申報，申報內容不全、不實的，市財政局、市水利局不予受理。

第十條 水利專項資金的使用實行項目管理。為節約使用資金，水利項目實行招標、施工監理和竣工財務決算制。項目預算編制定額以《河南省水利水電建筑工程預算定額》（簡稱95定額）為依據。

第十一條 水利專項資金使用必須嚴格按照批準的預算項目執行。水利工程維修建設項目管理費不得超過項目預算的3%；節水灌溉項目管理費用不得超過項目預算的5%，監理費不得超過工程預算的2.5%。質量監督費按2.5‰執行，定額管理費按1.5‰執行。

第十二條 項目所在地財政部門或水利主管部門應與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書，明確各自的權利和責任。

第十三條 水利專項資金應根據工程進度，及時撥付，實行報帳制的水保、飲水安全資金應按要求及時報送有關材料。同時加強監督管理，發現問題及時糾正，保證資金專款專用。

第十四條 水利專項資金實行項目責任追究制。水利部門要加強項目監督和技術指導，督促項目承建單位按照設計要求施工，按期完成任務。項目法人單位要保證項目建設質量，按期完成任務。凡因質量不合格，造成損失的，要追究項目法人單位及其負責人的責任。

第十五條 對在項目申請和項目執行中弄虛作假的項目單位，一經查實，要嚴肅處理，并取消該單位今后的申報資格。對于報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門和水利主管部門，給予通報批評，并做為今后是否安排該縣（市）區水利項目的依據。

第十六條 對在資金使用過程中因人為因素造成重大損失和不良社會影響的，追究當事人的行政責任，觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 各縣（市）區水利部門要在每年年底前，將水利專項資金的使用管理情況，報送到市水利局。

第十八條 按照“先審計，后驗收”的原則，在項目完工后，有關項目單位要及時組織審計，余后申請同級水利部門和財政部門進行檢查驗收；驗收資料應完整、歸檔。市水利局根據有關情況組織重點檢查。

二○○五年七月五日

發布部門：洛陽市其他機構 發布日期：2005年07月05日 實施日期：2005年07月05日(地方法規)