第一篇：企業(yè)三項(xiàng)制度改革調(diào)研報(bào)告

深化三項(xiàng)制度改革 促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

——關(guān)于*******三項(xiàng)制度改革情況的調(diào)研報(bào)告

*****地處****縣城，始建于****年，****年經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，上收為*****直屬企業(yè)。現(xiàn)有干部職工**人，下設(shè)綜合、財(cái)務(wù)、**、***、***等五個(gè)生產(chǎn)、職能科室。

自上收為***直屬企業(yè)以來，*****先后于20**年和20**年進(jìn)行了兩次三項(xiàng)制度改革。今年2月中旬至4月上旬，***在干部職工中進(jìn)行了一次以三項(xiàng)制度改革為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)我公司的三項(xiàng)制度改革還存在著一些不足之處，在今后的工作應(yīng)加以克服和完善。

一、兩次三項(xiàng)制度改革回顧(一)第一次三項(xiàng)制度改革

時(shí)間和背景：于20**年1月20日開始，至同年6月底結(jié)束。第一次三項(xiàng)制度改革是在我公司剛剛上收為直屬企業(yè)后不久。干部職工都有一種思變的激情，有一種對(duì)新鮮事物的向往和憧憬，對(duì)三項(xiàng)制度改革有一種期盼，期盼通過三項(xiàng)制度改革改變公司的管理，使各項(xiàng)工作步入正軌，使自己的收入有所增加。

全公司改革前狀況：下設(shè)職能科室8個(gè)，共有干部職工55人，其中：中層負(fù)責(zé)人9人；全公司干部職工工資均按照原來地方企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

本次三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：將科室精簡(jiǎn)為4個(gè)，中層負(fù)責(zé)人精簡(jiǎn)為6人，除3名主要領(lǐng)導(dǎo)外（未參加三項(xiàng)制度改革，由上級(jí)任命），還有***人參加正副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘和員工崗位雙向選擇；員工工資由原來的地方模式改為央企的工資組成形式，學(xué)習(xí)其它單位的改革方案，將員工至科長(zhǎng)的工資設(shè)6個(gè)檔次，每檔設(shè)臵數(shù)量不等的級(jí)差。

改革成效：通過五步走的步驟，即：一是宣傳發(fā)動(dòng)、二是制定和確定方案、三是方案實(shí)施準(zhǔn)備、四是崗位競(jìng)聘、雙向選擇、五是完善制度、整改提高，歷時(shí)**個(gè)月，基本完成了既定動(dòng)作，達(dá)到了預(yù)期效果。(二)第二次三項(xiàng)制度改革

時(shí)間和背景：于20**年3月10日開始，至20**年7月底結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)半月。第二次三項(xiàng)制度改革是我公司上收后，經(jīng)歷了第一次三項(xiàng)制度改革，干部職工按部就班的工作，沒有了剛剛上收時(shí)的狂熱，心理上沒有了激情，部分中層負(fù)責(zé)人和員工工作出現(xiàn)了懈怠情緒，少數(shù)員工思想上不思進(jìn)取，人心有點(diǎn)渙散，有必要進(jìn)行一次人員調(diào)整和心理警示。

全公司改革前狀況：下設(shè)職能科室4個(gè)，共有干部職工58人，其中：中層負(fù)責(zé)人6人；全公司干部職工工資均按照第一次三項(xiàng)制度改革后的模式發(fā)放。

本次三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：為理順業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，將科室由4個(gè)擴(kuò)充為5個(gè)，將業(yè)務(wù)工作職能從倉(cāng)儲(chǔ)科 分離出來，單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)科；中層負(fù)責(zé)人從6人增加至9人，除3名主要領(lǐng)導(dǎo)外（未參加三項(xiàng)制度改革，由上級(jí)任命），還有***人參加正、副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘和員工崗位雙向選擇；工資組成方式按第一次三項(xiàng)制度改革模式不變。

改革成效：本次三項(xiàng)制度改革，科長(zhǎng)進(jìn)行競(jìng)聘，副科長(zhǎng)由聘任的科長(zhǎng)提名，報(bào)黨委審批；員工崗位雙向選擇中，有2名員工落聘；有1名科長(zhǎng)未被聘用，被提名任命為副科長(zhǎng)。通過這次三項(xiàng)制度改革，提高了干部職工對(duì)三項(xiàng)制度改革的認(rèn)識(shí)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“干部能上能下，收入能增能減”的要求，調(diào)動(dòng)了干部職工工作的積極性。

二、兩次三項(xiàng)制度改革中存在的問題

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我公司三項(xiàng)制度改革存在以下不足。(一)三項(xiàng)制度改革前的準(zhǔn)備工作不充分。

1、改革前沒有分層次對(duì)干部職工進(jìn)行訪談，收集來自不同層面的意見和建議，也就是沒有進(jìn)行深層次的調(diào)研。

2、所有崗位沒有形成《崗位說明書》，只簡(jiǎn)要的給出了崗位的基本要求和職責(zé)。

3、沒有形成行之有效的績(jī)效考核制度。(二)分配機(jī)制不完善。

薪酬管理沒有徹底打破平均主義和“大鍋飯”的觀念，在一定程度上不能形成多勞多得，少勞少得，不勞不得的分配體制（這一點(diǎn)與績(jī)效考核有關(guān)）。

(三)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。

將三項(xiàng)制革措施看成了企業(yè)對(duì)人員管理的萬(wàn)能鑰匙，認(rèn)為只要三項(xiàng)制度改革搞好了，所有工作都可以搞上去，忽視了思想政治工作和員工的職業(yè)道德教育。第一次三項(xiàng)制度改革后，很多中層以上負(fù)責(zé)人有這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，放松了企業(yè)的內(nèi)部管理，在一段時(shí)期內(nèi)造成工作出現(xiàn)了被動(dòng)局面。(四)拉幫結(jié)派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在三項(xiàng)制度改革中出現(xiàn)了搞“小幫派”、“小團(tuán)體”的情況，個(gè)別的還存在告狀和打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，造成內(nèi)部不團(tuán)結(jié)。如：第一次三項(xiàng)制度改革時(shí)，為了打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有人寫信告狀，在干部職工形成了很不好的影響；還有個(gè)別參加正副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘的人員，組織“小幫派”為自己拉票，以求員工投的票數(shù)高，當(dāng)上科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)。(五)難以從根本上做到“員工能進(jìn)能出”。

第二次三項(xiàng)制度改革有2名員工在雙向選擇中落聘，落聘后其本人對(duì)自己過來的工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的不足有一定的認(rèn)識(shí)。我公司是一個(gè)小企業(yè)，在地方上生存，干部職工都是本地人，真正按照三項(xiàng)制度改革的要求將落聘人員辭退，那要得罪很多人，對(duì)企業(yè)今后的影響也比較大，經(jīng)企業(yè)黨委研究并與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人商討，在2名員工落聘2個(gè)月后，安排其上崗。從這件事上反映了企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中，難過“人情關(guān)”。

三、改進(jìn)措施和建議

(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，細(xì)致做好前期準(zhǔn)備

三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段，是調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的基本方法，涉及企業(yè)的每一位干部職工。要做好這項(xiàng)工作，我們要提前做好以下幾方面的工作，首先，要吃透精神。是要對(duì)上級(jí)的文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，要提高班子成員（或改革領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)三項(xiàng)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。其次，要做好調(diào)研。要開展深入細(xì)致的調(diào)研工作，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，列出企業(yè)現(xiàn)有高、中、基層管理人員，重要技術(shù)人員，特別培養(yǎng)人員，特殊情況人員等，爭(zhēng)取全面訪談。訪談要大面積鋪開，以確保干部職工都認(rèn)為自己的意見有人聽取。要了解員工對(duì)這項(xiàng)工作看法，對(duì)這項(xiàng)工作的要求，調(diào)研的過程本身也是一次思想動(dòng)員的過程，更是一次改革精神的宣傳過程，通過調(diào)研掌握第一手資料，為今后出臺(tái)改革方案奠定基礎(chǔ)。其三，要設(shè)計(jì)好改革方案。根據(jù)調(diào)研的情況，設(shè)計(jì)出初步的改革方案，并將方案持續(xù)地在企業(yè)中層以上進(jìn)行研討和不斷完善。這個(gè)階段的方案主要包括四個(gè)部分：第一部分是組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。包含《組織機(jī)構(gòu)改革說明》、《組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化方案》、《組織機(jī)構(gòu)定崗定編》、《崗位說明書》等文件；第二部分是薪酬體系的設(shè)計(jì)。包含《薪酬管理制度》、《獎(jiǎng)金分配制度》、《薪酬改革前后變化說明》等文件；第三部分 是績(jī)效考核設(shè)計(jì)。包含《績(jī)效管理制度》、《績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件；第四部分是改革實(shí)施的相關(guān)文件。包含《競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》、《雙向選擇實(shí)施方案》、《落聘人員安臵管理辦法》等文件。其四，要得到上級(jí)和員工的支持。要將各種方案文件向上級(jí)主管單位匯報(bào)，得到上級(jí)的批準(zhǔn)，同時(shí)，將獲得上級(jí)批準(zhǔn)的方案交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過。做好了這一點(diǎn)，就說明了我們的方案既符合政策的要求，又體現(xiàn)了民意，才能真正實(shí)施。其五，這是一點(diǎn)建議。條件允許的話，可以聘請(qǐng)咨詢公司（或顧問），幫助我們按上級(jí)文件精神設(shè)計(jì)改革方案和程序，少走一些彎路，避免一些矛盾。(二)走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

任何一項(xiàng)制度都不是萬(wàn)能的，三項(xiàng)制度改革也不是“萬(wàn)能鑰匙”，可以解開企業(yè)內(nèi)部管理上所有的結(jié)，不要錯(cuò)誤的認(rèn)為三項(xiàng)制度改革搞好了，其它工作也會(huì)跟著搞好。三項(xiàng)制度改革只是一種手段，只是改變企業(yè)原有的用工形式和分配機(jī)制，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激勵(lì)員工奮進(jìn)，并不能替代企業(yè)內(nèi)部的其它管理工作和員工的政治思想、職業(yè)道德教育。(三)完善績(jī)效考核體系，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)干部競(jìng)聘上崗，員工雙向選擇結(jié)束后，也標(biāo)志著三項(xiàng)制度改革告一段落，這只是干部任免方式和用工形式上的變化，而真正要體現(xiàn)三項(xiàng)制度成功與否，關(guān)鍵是要看干部職工是否是在既有壓力又有動(dòng)力、充滿生機(jī)和活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制下 工作，要看企業(yè)通過三項(xiàng)制度改革后，是否還保持穩(wěn)定。要做到這一點(diǎn)，重要的是建立完善的績(jī)效考核體系，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。

績(jī)效考核涉及的內(nèi)容多，面也比較廣。第一是要分層次考核。即：中層以上負(fù)責(zé)人和員工，要分別進(jìn)行考核，除了對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核外，對(duì)科室工作也要進(jìn)行考核，這是衡量一個(gè)科室負(fù)責(zé)人工作能力的重要依據(jù)；第二是要合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。年度、季度或月度的目標(biāo)任務(wù)不能過高，也不能過低，要使干部職工通過努力能夠完成目標(biāo)任務(wù)，得到應(yīng)有的回報(bào)；第三是要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)要公正、公平，標(biāo)準(zhǔn)如果不公正、公平，考核的結(jié)果很可能會(huì)與實(shí)際有偏差，這就失去了考核的意義，也使干部職工對(duì)考核的作用產(chǎn)生懷疑，考核就難以達(dá)到預(yù)期效果，失去公信力；第四是考核匯總后獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。這也是績(jī)效考核的關(guān)鍵，獎(jiǎng)懲必須兌現(xiàn)，如果有一次獎(jiǎng)懲沒有兌現(xiàn)，下一次的獎(jiǎng)懲就同樣兌不了現(xiàn)，因?yàn)槲覀兊莫?jiǎng)懲面對(duì)的是公眾，而不是個(gè)體。領(lǐng)導(dǎo)的公信力和考核的嚴(yán)肅性就在這里體現(xiàn)。

(四)做好歸納總結(jié)工作，建立改革長(zhǎng)效機(jī)制

三項(xiàng)制度改革結(jié)束后，要將所做的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的的問題進(jìn)行分析，找出解決問題的辦法，這也是三項(xiàng)制度改革的繼續(xù)。對(duì)改革中形成的各項(xiàng)制度、方案、措施，要加以整理、歸類，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行完善，有的制度是可 以長(zhǎng)期應(yīng)用的，如：《競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則》、《雙向選擇實(shí)施方案》、《落聘人員安臵管理辦法》、《薪酬管理制度》等制度，在公司今后的實(shí)際工作中是可以繼續(xù)使用的，不能因?yàn)檫@次的改革結(jié)束而廢止，要通過完善這些制度，建立企業(yè)三項(xiàng)制度改革的長(zhǎng)效機(jī)制。

改革不是一蹴而就的，加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒的主題。隨著時(shí)代的前進(jìn)，在制度執(zhí)行過程，難免會(huì)出現(xiàn)一些新的情況，新的問題，如果我們不因時(shí)而變，因事而變，就容易造成管理工作的滯后，就將一事無成或最終導(dǎo)致改革失敗。

第二篇：《企業(yè)三項(xiàng)制度改革調(diào)研報(bào)告》

深化三項(xiàng)制度改革

促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

——關(guān)于*******三項(xiàng)制度改革情況的調(diào)研報(bào)告

*****地處****縣城，始建于****年，****年經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，上收為*****直屬企業(yè)。現(xiàn)有干部職工**人，下設(shè)綜合、財(cái)務(wù)、**、***、***等五個(gè)生產(chǎn)、職能科室。

自上收為***直屬企業(yè)以來，*****先后于20**年和20**年進(jìn)行了兩次三項(xiàng)制度改革。今年2月中旬至4月上旬，***在干部職工中進(jìn)行了一次以三項(xiàng)制度改革為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)我公司的三項(xiàng)制度改革還存在著一些不足之處，在今后的工作應(yīng)加以克服和完善。

一、兩次三項(xiàng)制度改革回顧

(一)第一次三項(xiàng)制度改革

時(shí)間和背景：于20**年1月20日開始，至同年6月底結(jié)束。第一次三項(xiàng)制度改革是在我公司剛剛上收為直屬企業(yè)后不久。干部職工都有一種思變的激情，有一種對(duì)新鮮事物的向往和憧憬，對(duì)三項(xiàng)制度改革有一種期盼，期盼通過三項(xiàng)制度改革改變公司的管理，使各項(xiàng)工作步入正軌，使自己的收入有所增加。

全公司改革前狀況：下設(shè)職能科室8個(gè)，共有干部職工55人，其中：中層負(fù)責(zé)人9人；全公司干部職工工資均按照原來地方企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

本次三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：將科室精簡(jiǎn)為4個(gè)，中層負(fù)責(zé)人精簡(jiǎn)為6人，除3名主要領(lǐng)導(dǎo)外（未參加三項(xiàng)制度改革，由上級(jí)任命），還有***人參加正副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘和員工崗位雙向選擇；員工工資由原來的地方模式改為央企的工資組成形式，學(xué)習(xí)其它單位的改革方案，將員工至科長(zhǎng)的工資設(shè)6個(gè)檔次，每檔設(shè)置數(shù)量不等的級(jí)差。

改革成效：通過五步走的步驟，即：一是宣傳發(fā)動(dòng)、二是制定和確定方案、三是方案實(shí)施準(zhǔn)備、四是崗位競(jìng)聘、雙向選擇、五是完善制度、整改提高，歷時(shí)**個(gè)月，基本完成了既定動(dòng)作，達(dá)到了預(yù)期效果。

(二)第二次三項(xiàng)制度改革

時(shí)間和背景：于20**年3月10日開始，至20**年7月底結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)半月。第二次三項(xiàng)制度改革是我公司上收后，經(jīng)歷了第一次三項(xiàng)制度改革，干部職工按部就班的工作，沒有了剛剛上收時(shí)的狂熱，心理上沒有了激情，部分中層負(fù)責(zé)人和員工工作出現(xiàn)了懈怠情緒，少數(shù)員工思想上不思進(jìn)取，人心有點(diǎn)渙散，有必要進(jìn)行一次人員調(diào)整和心理警示。

全公司改革前狀況：下設(shè)職能科室4個(gè)，共有干部職工58人，其中：中層負(fù)責(zé)人6人；全公司干部職工工資均按照第一次三項(xiàng)制度改革后的模式發(fā)放。

本次三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：為理順業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，將科室由4個(gè)擴(kuò)充為5個(gè)，將業(yè)務(wù)工作職能從倉(cāng)儲(chǔ)科分離出來，單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)科；中層負(fù)責(zé)人從6人增加至9人，除3名主要領(lǐng)導(dǎo)外（未參加三項(xiàng)制度改革，由上級(jí)任命），還有***人參加正、副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘和員工崗位雙向選擇；工資組成方式按第一次三項(xiàng)制度改革模式不變。

改革成效：本次三項(xiàng)制度改革，科長(zhǎng)進(jìn)行競(jìng)聘，副科長(zhǎng)由聘任的科長(zhǎng)提名，報(bào)黨委審批；員工崗位雙向選擇中，有2名員工落聘；有1名科長(zhǎng)未被聘用，被提名任命為副科長(zhǎng)。通過這次三項(xiàng)制度改革，提高了干部職工對(duì)三項(xiàng)制度改革的認(rèn)識(shí)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“干部能上能下，收入能增能減”的要求，調(diào)動(dòng)了干部職工工作的積極性。

二、兩次三項(xiàng)制度改革中存在的問題

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我公司三項(xiàng)制度改革存在以下不足。

(一)三項(xiàng)制度改革前的準(zhǔn)備工作不充分。

1、改革前沒有分層次對(duì)干部職工進(jìn)行訪談，收集來自不同層面的意見和建議，也就是沒有進(jìn)行深層次的調(diào)研。

2、所有崗位沒有形成《崗位說明書》，只簡(jiǎn)要的給出了崗位的基本要求和職責(zé)。

3、沒有形成行之有效的績(jī)效考核制度。

(二)分配機(jī)制不完善。

薪酬管理沒有徹底打破平均主義和“大鍋飯”的觀念，在一定程度上不能形成多勞多得，少勞少得，不勞不得的分配體制（這一點(diǎn)與績(jī)效考核有關(guān)）。

(三)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。

將三項(xiàng)制革措施看成了企業(yè)對(duì)人員管理的萬(wàn)能鑰匙，認(rèn)為只要三項(xiàng)制度改革搞好了，所有工作都可以搞上去，忽視了思想政治工作和員工的職業(yè)道德教育。第一次三項(xiàng)制度改革后，很多中層以上負(fù)責(zé)人有這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，放松了企業(yè)的內(nèi)部管理，在一段時(shí)期內(nèi)造成工作出現(xiàn)了被動(dòng)局面。

(四)拉幫結(jié)派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在三項(xiàng)制度改革中出現(xiàn)了搞“小幫派”、“小團(tuán)體”的情況，個(gè)別的還存在告狀和打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，造成內(nèi)部不團(tuán)結(jié)。如：第一次三項(xiàng)制度改革時(shí)，為了打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有人寫信告狀，在干部職工形成了很不好的影響；還有個(gè)別參加正副科長(zhǎng)崗位競(jìng)聘的人員，組織“小幫派”為自己拉票，以求員工投的票數(shù)高，當(dāng)上科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)。

(五)難以從根本上做到“員工能進(jìn)能出”。

第二次三項(xiàng)制度改革有2名員工在雙向選擇中落聘，落聘后其本人對(duì)自己過來的工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的不足有一定的認(rèn)識(shí)。我公司是一個(gè)小企業(yè)，在地方上生存，干部職工都是本地人，真正按照三項(xiàng)制度改革的要求將落聘人員辭退，那要得罪很多人，對(duì)企業(yè)今后的影響也比較大，經(jīng)企業(yè)黨委研究并與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人商討，在2名員工落聘2個(gè)月后，安排其上崗。從這件事上反映了企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中，難過“人情關(guān)”。

三、改進(jìn)措施和建議

(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，細(xì)致做好前期準(zhǔn)備

三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段，是調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的基本方法，涉及企業(yè)的每一位干部職工。要做好這項(xiàng)工作，我們要提前做好以下幾方面的工作，首先，要吃透精神。是要對(duì)上級(jí)的文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，要提高班子成員（或改革領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)三項(xiàng)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。其次，要做好調(diào)研。要開展深入細(xì)致的調(diào)研工作，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，列出企業(yè)現(xiàn)有高、中、基層管理人員，重要技術(shù)人員，特別培養(yǎng)人員，特殊情況人員等，爭(zhēng)取全面訪談。訪談要大面積鋪開，以確保干部職工都認(rèn)為自己的意見有人聽取。要了解員工對(duì)這項(xiàng)工作看法，對(duì)這項(xiàng)工作的要求，調(diào)研的過程本身也是一次思想動(dòng)員的過程，更是一次改革精神的宣傳過程，通過調(diào)研掌握第一手資料，為今后出臺(tái)改革方案奠定基礎(chǔ)。其三，要設(shè)計(jì)好改革方案。根據(jù)調(diào)研的情況，設(shè)計(jì)出初步的改革方案，并將方案持續(xù)地在企業(yè)中層以上進(jìn)行研討和不斷完善。這個(gè)階段的方案主要包括四個(gè)部分：第一部分是組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。包含《組織機(jī)構(gòu)改革說明》、《組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化方案》、《組織機(jī)構(gòu)定崗定編》、《崗位說明書》等文件；第二部分是薪酬體系的設(shè)計(jì)。包含《薪酬管理制度》、《獎(jiǎng)金分配制度》、《薪酬改革前后變化說明》等文件；第三部分是績(jī)效考核設(shè)計(jì)。包含《績(jī)效管理制度》、《績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件；第四部分是改革實(shí)施的相關(guān)文件。包含《競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》、《雙向選擇實(shí)施方案》、《落聘人員安置管理辦法》等文件。其四，要得到上級(jí)和員工的支持。要將各種方案文件向上級(jí)主管單位匯報(bào)，得到上級(jí)的批準(zhǔn)，同時(shí)，將獲得上級(jí)批準(zhǔn)的方案交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過。做好了這一點(diǎn)，就說明了我們的方案既符合政策的要求，又體現(xiàn)了民意，才能真正實(shí)施。其五，這是一點(diǎn)建議。條件允許的話，可以聘請(qǐng)咨詢公司（或顧問），幫助我們按上級(jí)文件精神設(shè)計(jì)改革方案和程序，少走一些彎路，避免一些矛盾。

(二)走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

任何一項(xiàng)制度都不是萬(wàn)能的，三項(xiàng)制度改革也不是“萬(wàn)能鑰匙”，可以解開企業(yè)內(nèi)部管理上所有的結(jié)，不要錯(cuò)誤的認(rèn)為三項(xiàng)制度改革搞好了，其它工作也會(huì)跟著搞好。三項(xiàng)制度改革只是一種手段，只是改變企業(yè)原有的用工形式和分配機(jī)制，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激勵(lì)員工奮進(jìn)，并不能替代企業(yè)內(nèi)部的其它管理工作和員工的政治思想、職業(yè)道德教育。

(三)完善績(jī)效考核體系，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)干部競(jìng)聘上崗，員工雙向選擇結(jié)束后，也標(biāo)志著三項(xiàng)制度改革告一段落，這只是干部任免方式和用工形式上的變化，而真正要體現(xiàn)三項(xiàng)制度成功與否，關(guān)鍵是要看干部職工是否是在既有壓力又有動(dòng)力、充滿生機(jī)和活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制下工作，要看企業(yè)通過三項(xiàng)制度改革后，是否還保持穩(wěn)定。要做到這一點(diǎn)，重要的是建立完善的績(jī)效考核體系，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。

績(jī)效考核涉及的內(nèi)容多，面也比較廣。第一是要分層次考核。即：中層以上負(fù)責(zé)人和員工，要分別進(jìn)行考核，除了對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核外，對(duì)科室工作也要進(jìn)行考核，這是衡量一個(gè)科室負(fù)責(zé)人工作能力的重要依據(jù)；第二是要合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。、季度或月度的目標(biāo)任務(wù)不能過高，也不能過低，要使干部職工通過努力能夠完成目標(biāo)任務(wù)，得到應(yīng)有的回報(bào)；第三是要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)要公正、公平，標(biāo)準(zhǔn)如果不公正、公平，考核的結(jié)果很可能會(huì)與實(shí)際有偏差，這就失去了考核的意義，也使干部職工對(duì)考核的作用產(chǎn)生懷疑，考核就難以達(dá)到預(yù)期效果，失去公信力；第四是考核匯總后獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。這也是績(jī)效考核的關(guān)鍵，獎(jiǎng)懲必須兌現(xiàn)，如果有一次獎(jiǎng)懲沒有兌現(xiàn)，下一次的獎(jiǎng)懲就同樣兌不了現(xiàn)，因?yàn)槲覀兊莫?jiǎng)懲面對(duì)的是公眾，而不是個(gè)體。領(lǐng)導(dǎo)的公信力和考核的嚴(yán)肅性就在這里體現(xiàn)。

(四)做好歸納總結(jié)工作，建立改革長(zhǎng)效機(jī)制

三項(xiàng)制度改革結(jié)束后，要將所做的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的的問題進(jìn)行分析，找出解決問題的辦法，這也是三項(xiàng)制度改革的繼續(xù)。對(duì)改革中形成的各項(xiàng)制度、方案、措施，要加以整理、歸類，并根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行完善，有的制度是可以長(zhǎng)期應(yīng)用的，如：《競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則》、《雙向選擇實(shí)施方案》、《落聘人員安置管理辦法》、《薪酬管理制度》等制度，在公司今后的實(shí)際工作中是可以繼續(xù)使用的，不能因?yàn)檫@次的改革結(jié)束而廢止，要通過完善這些制度，建立企業(yè)三項(xiàng)制度改革的長(zhǎng)效機(jī)制。

改革不是一蹴而就的，加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒的主題。隨著時(shí)代的前進(jìn)，在制度執(zhí)行過程，難免會(huì)出現(xiàn)一些新的情況，新的問題，如果我們不因時(shí)而變，因事而變，就容易造成管理工作的滯后，就將一事無成或最終導(dǎo)致改革失敗。

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END

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第三篇：三項(xiàng)制度改革情況報(bào)告

汾西縣文化館 三項(xiàng)制度改革情況報(bào)告

汾西縣地處臨汾市西北部，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1區(qū)、14.3萬(wàn)人口。縣文化館現(xiàn)有管理人員和專業(yè)人員4名，其中，館長(zhǎng)1名，副館長(zhǎng)1名，專業(yè)人員2名。

近年來，我館在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，以深化改革為動(dòng)力，在隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)和行政管理方面進(jìn)行了積極的探索，走出了一條適應(yīng)文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的新路子，有力地增強(qiáng)了縣文化館管理、指導(dǎo)、服務(wù)全縣文化工作的生機(jī)和活力。

一、隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，全館人員的綜合素質(zhì)和工作能力不斷得到新的提高

2007年以來，縣文化館一班人始終堅(jiān)持把提升全館人員的學(xué)歷職稱水平和管理、指導(dǎo)、服務(wù)公共文化的能力作為推動(dòng)全縣文化事業(yè)發(fā)展和繁榮的中心環(huán)節(jié)來抓，使隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新成效。一是堅(jiān)持不懈地狠抓職工培訓(xùn)教育，極大地促進(jìn)了全員素質(zhì)和能力的提高。全面實(shí)施了職工自學(xué)與集體培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)歷進(jìn)修與崗位培訓(xùn)相結(jié)全，繼續(xù)教育與專業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合，專項(xiàng)技能培訓(xùn)與全面素質(zhì)提升相結(jié)合等舉措，使全員參加學(xué)歷進(jìn)修和崗位培訓(xùn)時(shí)間每年均達(dá)到48學(xué)時(shí)以上，業(yè)務(wù)人員完成國(guó)家規(guī)定 1 的繼續(xù)教育時(shí)間每年均達(dá)72學(xué)時(shí)以上。二是全員學(xué)歷水平和專業(yè)技術(shù)職稱水平顯著提高。通過堅(jiān)持不懈地自學(xué)和培訓(xùn)進(jìn)修，全館4名管理人員和業(yè)務(wù)人員的學(xué)歷均達(dá)到中專以上水平，均取得助理館員以上專業(yè)技術(shù)職稱。三是各門類人員配備齊全，分工嚴(yán)密，使各項(xiàng)群眾性文化活動(dòng)均有專人管理，專人指導(dǎo)。我館明確規(guī)定：館長(zhǎng)郭小英專管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，兼管舞蹈、文學(xué)、美術(shù)三個(gè)藝術(shù)門類的指導(dǎo)；副館長(zhǎng)杜文珍專管音樂，兼管戲劇、攝影和群文理論的指導(dǎo)；業(yè)務(wù)人員張三燕專管演出設(shè)備，兼管數(shù)字化服務(wù)設(shè)備。四是全員工作業(yè)績(jī)顯著，多次榮獲上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門表彰。2009年5月，由館長(zhǎng)郭小英指揮、副館長(zhǎng)杜文珍領(lǐng)唱、代表縣人行表演的大合唱，榮獲臨汾市人行系統(tǒng)文藝匯演二等獎(jiǎng)。2009年8月，由副館長(zhǎng)杜文珍獨(dú)唱、代表縣煙草公司表演的歌伴舞，榮獲臨汾市煙草公司文藝匯演三等獎(jiǎng)。2009年10月，由副館長(zhǎng)杜文珍獨(dú)唱、代表縣城建局表演的歌伴舞，榮獲臨汾市城建系統(tǒng)文藝匯演三等獎(jiǎng)。2010年，縣文化館自排自演兩個(gè)文藝節(jié)目參加全市“愛、樹、建”活動(dòng)文藝調(diào)演，榮獲市委宣傳部表彰，其中，歌伴舞節(jié)目榮獲一等獎(jiǎng)，音樂快板節(jié)目榮獲二等獎(jiǎng)。

二、深入開展公共文化服務(wù)活動(dòng)，極大地豐富了人民群眾的文化生活。一是堅(jiān)持館內(nèi)設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)開放，使廣大人民群眾無償享受到多種形式的文化服務(wù)活動(dòng)。二是大力組織開展大型文化活動(dòng)，極大地豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。2 2010年縣文化館共舉辦大型文藝表演活動(dòng)12次，使全縣城鄉(xiāng)人民群眾享受到了豐富多彩的文化藝術(shù)欣賞。三是組織舉辦大型文藝展覽4次，極大地推動(dòng)了各門類文化藝術(shù)的欣賞、交流和推廣。四是大力開展多種形式的文化交流活動(dòng)，推動(dòng)全縣文化藝術(shù)的發(fā)展和繁榮。多次組團(tuán)或選拔優(yōu)秀演員參加市及市以上文化交流活動(dòng)，多次評(píng)選優(yōu)秀書畫作品參加市及市以上書法繪畫展覽或評(píng)選賽，選派本縣杰出書法藝術(shù)家武春木赴霍州等市、縣培訓(xùn)班執(zhí)教執(zhí)訓(xùn)，傳授本縣書法藝術(shù)發(fā)展成果，精心組織舉辦了“汾西、靈石、交口、隰縣”四縣書法繪畫藝術(shù)作品大展，深入開展了大觀摩、大交流活動(dòng)。五是精心組織了群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文藝作品推廣活動(dòng)。極大地推動(dòng)了全縣群眾性業(yè)余文藝創(chuàng)作活動(dòng)的深入開展。2010年，精心組織汾西鼓樂藝術(shù)團(tuán)應(yīng)邀赴全國(guó)大中城市演出260余場(chǎng)，多次獲金、銅、銀獎(jiǎng)；精心指導(dǎo)縣老年體協(xié)歌舞團(tuán)開展豐富多彩的文藝表演活動(dòng)；深入開展群眾業(yè)余文藝作品推廣活動(dòng)，使本縣一大批文藝作品在國(guó)家、省、市文化界產(chǎn)生了重大影響；六是積極組建、扶持、發(fā)展文藝團(tuán)隊(duì)，大力組織開展下基層為社區(qū)居民和農(nóng)民群眾文藝演出活動(dòng)。七是大力加強(qiáng)基層文化活動(dòng)示范基地建設(shè)，通過縣、鄉(xiāng)文化館、站精心指導(dǎo)，深入開展了多種形式的文化活動(dòng)，帶動(dòng)和推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)文化事業(yè)的發(fā)展。八是深入開展群眾性文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，極大地發(fā)展壯大了全縣文化藝術(shù)隊(duì)伍，繁榮了全縣文化藝術(shù)事業(yè)。九是精心 3 實(shí)施了文藝刊物創(chuàng)作、編輯、出版和群眾文藝輔導(dǎo)資料搜集整理和編撰工作，精心打造了汾西文化品牌。十是全面加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搜集搶救、普查整理、名錄申報(bào)和傳承發(fā)展工作，有力地推動(dòng)了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用。十一是加強(qiáng)檔案室建設(shè)，全面規(guī)范了全館的檔案資料管理。

三、全面加強(qiáng)文化館領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面優(yōu)化全縣文化事業(yè)的行政管理。一是狠抓全館領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論建設(shè)，努力提高班子成員的政治素質(zhì)和管理能力。二是堅(jiān)持不懈地狠抓民主集中制建設(shè)，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是全面加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，用制度規(guī)范全館各項(xiàng)管理工作和業(yè)務(wù)工作。2007年以來，縣文化館先后建立健全了《理論學(xué)習(xí)制度》、《會(huì)議制度》、《工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《考核管理制度》。對(duì)管理人員和業(yè)務(wù)人員全部實(shí)行了崗位責(zé)任制管理，制定 了嚴(yán)格的《汾西縣文化館崗位管理制度》和全館人員《考勤、請(qǐng)銷假制度》，嚴(yán)格規(guī)定了《館長(zhǎng)職責(zé)》、《副館長(zhǎng)職責(zé)》、《業(yè)務(wù)人員工作職責(zé)》。全面規(guī)范了全館人員的服務(wù)行為，制定了嚴(yán)格的《舞蹈室管理制度》、《器樂室管理制度》、《美術(shù)室管理制度》、《聲樂室管理制度》、《資料室管理制度》。四是狠抓制度的考核落實(shí)。對(duì)全館人員實(shí)行了嚴(yán)格的上下班考勤制度和請(qǐng)銷假制度，使全館始終保持了良好的工作秩序。對(duì)全館人員實(shí)行了嚴(yán)格的考績(jī)制度。對(duì)全館管理 人員和業(yè)務(wù)人員全部實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管 4 理，堅(jiān)持做到各類人員年初目標(biāo)任務(wù)明確，年終嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

特此報(bào)告

汾西縣文化館

二0一一年九月二十日

第四篇：國(guó)企三項(xiàng)制度改革專題調(diào)研報(bào)告

最新國(guó)企三項(xiàng)制度改革專題調(diào)研報(bào)告

一、國(guó)企三項(xiàng)制度改革現(xiàn)狀分析 二、三項(xiàng)制度改革基本原則與實(shí)現(xiàn)途徑 三、三項(xiàng)制度改革的具體工作思路、舉措與實(shí)施效果

20xx 年，xx 公司（以下簡(jiǎn)稱“xx 公司”）按照《中央關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見》以及中國(guó)中車股份公司總部下達(dá)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，排部署以人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革為主要內(nèi)容和契約化管理為主要特征的人力資源市場(chǎng)化改革工作，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)用人和分配制度優(yōu)勢(shì)，為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造一流的制度環(huán)境。

一、國(guó)企三項(xiàng)制度改革現(xiàn)狀分析

第一,“干部能上能下”的問題尚未解決。國(guó)有企業(yè)下屬單位的負(fù)責(zé)人由企業(yè)黨委任命，組織部門在調(diào)整干部崗位和薪酬時(shí)往往會(huì)較多地考慮該干部當(dāng)前所處的層級(jí)，而不是根據(jù)其本人的專業(yè)領(lǐng)域、能力素質(zhì)和績(jī)效表現(xiàn)，甚至因人設(shè)崗。管理者到了一定層級(jí)，一般就只上不下或只是同層級(jí)流動(dòng)，干部只上不下、搞終身制，這就在事實(shí)上造成了行政單軌晉升機(jī)制，孕育了官本位文化。與此同時(shí)，行政單軌晉升機(jī)制與金字塔型干部層級(jí)設(shè)置必然使大量?jī)?yōu)秀人才集聚在底層，長(zhǎng)期

得不到晉升激勵(lì)則必然使人才發(fā)展動(dòng)力受挫，從而反向制約企業(yè)發(fā)展。

第二，“收入能高能低”仍有發(fā)力的空間。經(jīng)過多年的改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多勞多得的思想已深入人心，企業(yè)為員工帶來的利益與權(quán)益也更加成為員工關(guān)心的問題。但在國(guó)企，仍存在著濃厚的平均主義問題，以崗位等級(jí)工資制為例，員工只要在某一崗位上按時(shí)上下班，不管能力、表現(xiàn)、業(yè)績(jī)?nèi)绾危极@得同樣的報(bào)酬，這種以勞動(dòng)時(shí)間衡量勞動(dòng)價(jià)值的分配方式嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的積極性，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。員工希望能夠通過量化人力對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度，從而公平客觀地參與企業(yè)利潤(rùn)分配。但企業(yè)簡(jiǎn)單的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和落后的薪酬制度難以為二次分配提供有力支撐，甚至成為限制與障礙。

第三，“員工能進(jìn)能出”仍是最棘手的問題。社會(huì)上對(duì)于國(guó)有企業(yè)鐵飯碗的認(rèn)識(shí)仍大有市場(chǎng)，在國(guó)有企業(yè)只要不違紀(jì)違法，就不會(huì)有被辭退之虞，這就導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)員工缺乏危機(jī)感，甚至不思進(jìn)取，這也導(dǎo)致其個(gè)人面向市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。“收入下來”是“減人錢財(cái)”，“冗員裁汰”則是“端人飯碗”，裁員對(duì)于企業(yè)和員工來說都是非常痛苦的事，尤其是對(duì)于“辭退等于失業(yè)”的國(guó)有企業(yè)員工來說，這種痛苦顯得更為強(qiáng)烈與惶恐，甚至?xí)?dǎo)致一些群體性事件發(fā)生，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來更大負(fù)面影響，這使得國(guó)有企業(yè)裁汰冗員的決心和力度大大受到制約。

二、三項(xiàng)制度改革基本原則與實(shí)現(xiàn)途徑

隱藏在國(guó)企內(nèi)部的用人不公、平均主義等表象背后的深層次因素是人力資源管理缺位和人力資源關(guān)鍵職能缺失。要改善國(guó)企人力資源

管理現(xiàn)狀，并不是僅僅從薪酬、招聘、考核和培訓(xùn)等操作層面的內(nèi)容著手，而要從戰(zhàn)略高度、隊(duì)伍規(guī)劃、管理制度和支撐平臺(tái)全方位地加以探討、互動(dòng)和提高，不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)、優(yōu)化各項(xiàng)制度舉措，才能真正建立起一套與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際與管理實(shí)際的人力資源管理機(jī)制，達(dá)到治標(biāo)更治本的效果，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

xx 公司提出力爭(zhēng)用三年時(shí)間在公司形成“職級(jí)能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的用人機(jī)制和分配制度，堅(jiān)持依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥，按勞分配、價(jià)值創(chuàng)造，公平公正、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，公開透明、優(yōu)勝劣汰的原則，規(guī)劃提出三方面任務(wù)總綱：一是實(shí)現(xiàn)薪酬分配與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、績(jī)效評(píng)價(jià)以及員工貢獻(xiàn)的全面對(duì)接；二是建立健全員工職業(yè)發(fā)展通道及評(píng)價(jià)機(jī)制；三是疏通員工退出渠道，形成員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。

三、三項(xiàng)制度改革的具體工作思路、舉措與實(shí)施效果

第一，健全職位管理體系，為實(shí)施全員能上能下奠定基本管理標(biāo)準(zhǔn)。職位管理體系和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是人力資源管理的基礎(chǔ)，是人力資源市場(chǎng)化改革的主要前提。建立統(tǒng)一規(guī)范的職位管理體系，主要是明確職位分類標(biāo)準(zhǔn)及職位名錄，為建立職業(yè)發(fā)展通道做好前置工作，同時(shí)為建立健全職位任職資格、職位學(xué)習(xí)地圖、KPI 指標(biāo)、職位所需知識(shí)等提供載體。其主要內(nèi)涵是為人崗匹配奠定軟件基礎(chǔ)，并提供員工能力提升的知識(shí)指引，使員工明確在特定的崗位上，自己應(yīng)該掌握的知識(shí)、技能，承擔(dān)的職責(zé)，以及遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，做到員

工工作有據(jù)可依，員工進(jìn)步有章可循，確保組織平臺(tái)搭建到位，員工個(gè)人工作遵循到位。

遵循上述思考，xx 公司以組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與業(yè)務(wù)流程再造為基礎(chǔ)，以部門職責(zé)和業(yè)務(wù)流程為綱，以中國(guó)中車職位分類標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，修訂各單位崗位設(shè)定和職數(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工程技術(shù)、技能操作、其他等六類職群 xxx 多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)職位，并制定了各類職位基本任職資格標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，分別實(shí)施了中層管理人員和職能部室員工“全員下崗，重新競(jìng)聘上崗”工作。

按照雙向選擇、擇優(yōu)聘用的原則，xx 公司重新聘用中層管理人員 xxx 人并實(shí)施任期制管理，專業(yè)管理人員 xxx 人，x 名中層管理人員因工作業(yè)績(jī)差、群眾公認(rèn)度低、考核排名靠后退出中層管理序列，另有 xx 名員工因不符合用人單位錄用標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)聘失敗。此次大規(guī)模、多層次、多崗位的“全員起立、重新坐下”，對(duì)市場(chǎng)化選人用人工作落地做了大膽實(shí)踐，初步實(shí)現(xiàn)了干部能上能下，管理人員能上能下的市場(chǎng)化崗位配置職能。

第二，健全職業(yè)發(fā)展通道，為實(shí)施全員能上能下、薪酬能高能低建立實(shí)施準(zhǔn)則。職業(yè)發(fā)展通道建立的根本目的是拓展員工成長(zhǎng)成才的渠道，建立各專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)晉升通道，確保通過規(guī)范、明確的職業(yè)指引，使各類人才能夠扎根本專業(yè)領(lǐng)域，潛心鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、技能，堅(jiān)定職業(yè)發(fā)展的自信與成長(zhǎng)的自覺，成長(zhǎng)為本專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬拧Ｒ矠槠瞥俦疚凰枷耄蚱菩姓诬墪x升機(jī)制奠定廣泛制度基礎(chǔ)，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)用人、育

人、留人機(jī)制，契合現(xiàn)代企業(yè)人才管理總體規(guī)范。也充分體現(xiàn)以人為本，以經(jīng)營(yíng)人才為經(jīng)營(yíng)之源的人才強(qiáng)企基本遵循。

按照上述思路，xx 公司按照中車員工職業(yè)發(fā)展通道指導(dǎo)手冊(cè)，建立職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)研發(fā)、工藝技術(shù)、支持技術(shù)、專業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技能操作等七類人員基于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、能力牽引、量化評(píng)審的職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)發(fā)展通道全覆蓋。職業(yè)發(fā)展等級(jí)作為員工專業(yè)能力層級(jí)的標(biāo)示，與職位任職資格相互鎖定，互為依據(jù)互為支撐，共同構(gòu)建“人崗匹配”基本市場(chǎng)機(jī)制模型。通過定期評(píng)價(jià)，牽引員工向高職業(yè)發(fā)展等級(jí)晉升，并獲得對(duì)應(yīng)職業(yè)等級(jí)工資。

職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，一是破除了國(guó)企行政單軌晉升慣例，廣開通道，多元發(fā)展，使人才發(fā)展環(huán)境更加公平。二是通過業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)發(fā)展等級(jí)能上能下，雙向激勵(lì)，使員工希望通過量化人力對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度，從而公平客觀地參與企業(yè)利潤(rùn)分配成為可能。三是配套實(shí)施職業(yè)發(fā)展等級(jí)工資，拓展員工工資增長(zhǎng)渠道，并隨職級(jí)上下而實(shí)現(xiàn)薪酬能高能低，初步破除國(guó)企平均主義吃大鍋飯，為全面激活人力資源活力準(zhǔn)備了條件。

第三，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，為實(shí)施員工能進(jìn)能出、能上能下，薪酬能高能低確立業(yè)績(jī)準(zhǔn)則。績(jī)效管理及結(jié)果應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化改革的重要手段。績(jī)效評(píng)價(jià)體系就是要保證個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效鏈接和層層分解落實(shí)，并要確保能夠?qū)T工業(yè)績(jī)進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)，對(duì)薪酬分配提供及時(shí)、準(zhǔn)確支撐。并以績(jī)效結(jié)果作為員工崗位勝任的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，成為崗位“能上能下”的衡量依據(jù)；以績(jī)

效結(jié)果作為員工個(gè)人業(yè)務(wù)能力的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，成為員工職業(yè)發(fā)展“能上能下”的衡量依據(jù)；以績(jī)效結(jié)果作為薪酬分配的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，成為薪酬“能增能減”的調(diào)節(jié)依據(jù)。并通過職位合約對(duì)企業(yè)與部門、部門與員工三級(jí)行為主體間業(yè)績(jī)責(zé)任進(jìn)行契約鎖定。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)崗位績(jī)效考核向一線業(yè)務(wù)部門傾斜，向高績(jī)效單位部門傾斜，著力破除平均主義，突出市場(chǎng)規(guī)則。

按照上述思路，xx 公司對(duì)組織績(jī)效及員工個(gè)人績(jī)效實(shí)施了全面修訂。組織績(jī)效管理以激勵(lì)業(yè)務(wù)執(zhí)行、評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量、引導(dǎo)業(yè)務(wù)提升為目的，以項(xiàng)目績(jī)效為主體，職能績(jī)效為支撐，建立業(yè)務(wù)積分制績(jī)效管理模式，根據(jù)各單位業(yè)務(wù)工作量以及工作質(zhì)量評(píng)定組織績(jī)效等級(jí)。員工則依據(jù)本部門 KPI 及 GS 任務(wù)分解個(gè)人 KPI 及 GS 任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效至員工個(gè)人的逐層傳遞與分解。組織績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果則用于各單位績(jī)效獎(jiǎng)金包結(jié)算，并成為員工崗位績(jī)效評(píng)價(jià)的重要影響因素。

同時(shí)，健全員工個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步建立績(jī)效工資、績(jī)效積分制度與績(jī)效合約制度，并將績(jī)效結(jié)果與職業(yè)發(fā)展等級(jí)評(píng)價(jià)、職業(yè)發(fā)展等級(jí)工資調(diào)整有效關(guān)聯(lián)。一是月度績(jī)效結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，員工的工作績(jī)效好壞直接影響到個(gè)人收入高低；二是建立績(jī)效積分制，實(shí)現(xiàn)歷史績(jī)效積分與績(jī)效積分工資調(diào)整掛鉤，增加員工工資調(diào)整途徑；三是將績(jī)效結(jié)果納入職位合約進(jìn)行應(yīng)用，明確員工職級(jí)上下、薪酬高低的準(zhǔn)繩及退出機(jī)制。第四，建立全面薪酬管理體系，為實(shí)施薪酬能高能低建立全面的薪酬制度支撐。建立全面薪酬管理體系從根本上是破除國(guó)企分配平均主義，就是要改變單一的以崗定薪，推進(jìn)薪

酬管理向職責(zé)能力并重模式轉(zhuǎn)化，突出按業(yè)績(jī)多少、貢獻(xiàn)大小獲取勞動(dòng)報(bào)酬的市場(chǎng)功能，體現(xiàn)“多勞多得”市場(chǎng)化分配原則。并通過薪酬單元設(shè)計(jì)，保證薪酬激勵(lì)對(duì)職業(yè)發(fā)展多通道模式的支撐，合理引導(dǎo)員工能力成長(zhǎng)和對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)的專注。在薪酬水平規(guī)劃上，主要是根據(jù)崗位業(yè)務(wù)特征的差異化，綜合智力要素、能力要素等，規(guī)劃各類崗位薪酬結(jié)構(gòu)及薪酬水平，促進(jìn)公司各專業(yè)薪酬水平與市場(chǎng)接軌。

基于這樣的分析，xx 公司對(duì)薪酬體系進(jìn)行了全面換版。一是構(gòu)建與效益聯(lián)動(dòng)的薪酬預(yù)決算機(jī)制，按照“效益決定工資”的原則，制定公司薪酬預(yù)算管理辦法，通過與業(yè)績(jī)掛鉤的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)單元薪酬總額能增能減。二是建立兩級(jí)核算機(jī)制，公司根據(jù)各單位組織績(jī)效核定其薪酬總額；各單位根據(jù)員工績(jī)效實(shí)行二次分配。三是建立崗位工資、績(jī)效工資、績(jī)效積分工資、職業(yè)發(fā)展等級(jí)工資等四位一體的基本工資制度和調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資與崗位價(jià)值、績(jī)效管理、職業(yè)發(fā)展的全面對(duì)接。通過薪酬制度建立，確保員工薪酬隨公司效益好壞、隨個(gè)人能力高低、隨個(gè)人業(yè)績(jī)大小而得到合理調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)企三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，尤其是在業(yè)務(wù)落地的過程中，仍然面臨抓改革深度不夠、抓落實(shí)力度不夠、抓業(yè)務(wù)時(shí)效不夠的問題，這都將沖淡制度建設(shè)的成果，使改革收效低于預(yù)期。因此，必須以抓鐵有痕、踏石留印的力度與決心，常抓不懈，才能確保制度建設(shè)落地為常態(tài)化執(zhí)行機(jī)制，確保業(yè)務(wù)執(zhí)行效果達(dá)到甚至超過制度設(shè)計(jì)效果，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企三項(xiàng)制度改革的華麗轉(zhuǎn)

身，以鳳凰涅之勢(shì)確立國(guó)企用人和分配制度優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步借力國(guó)企行業(yè)與資源壟斷優(yōu)勢(shì)確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)的戰(zhàn)略目的。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個(gè)公社和 10 多個(gè)大隊(duì)的情況。5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話。”面對(duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不

如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬(wàn)多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長(zhǎng)王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。荒無人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象

和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國(guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧

牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬(wàn)的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)彭德懷：“誰(shuí)敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩(shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫下了《我們會(huì)見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很

渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問題，才能深諳“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一

床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請(qǐng)來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)。”當(dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時(shí)。

第五篇：三項(xiàng)制度改革

四川新聞網(wǎng)成都10月19日訊（記者 陳淋）今年5月，四川省政府辦公廳印發(fā)《全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)方案》，明確2014年全面啟動(dòng)深化省屬企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度（以下簡(jiǎn)稱?三項(xiàng)制度?）改革，2017年完成。其中，7戶企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作今年基本完成，其余企業(yè)2017年前全面完成。這標(biāo)志著四川省屬國(guó)企改革潛入?深水區(qū)?。

近日，四川省國(guó)資委組織召開了三項(xiàng)制度改革工作座談會(huì)，通過中國(guó)華西企業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱?中國(guó)華西?）等幾家國(guó)企三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)分享獲悉，隨著改革深入推進(jìn)，國(guó)企管理去?行政化?色彩后，?市場(chǎng)化?導(dǎo)向也更加明確，企業(yè)發(fā)展活力也被強(qiáng)有力地激活。

分配制度改革：

績(jī)效考核打破“大鍋飯” 業(yè)績(jī)好就能拿高薪

四川省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面90%以上是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革不到位，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。哪怕是1982年在市場(chǎng)化程度較高的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)的中國(guó)華西，對(duì)此也深有感觸。該公司董事長(zhǎng)、黨委書記李安直言：?再不改革，企業(yè)就活不下來。?為適應(yīng)市場(chǎng)需要，2009年中國(guó)華西便率先開始三項(xiàng)制度改革。?薪酬分配制度改革對(duì)我沖擊很大。?李安內(nèi)心深有觸動(dòng)。?改革之前，公司里駕駛員年薪能拿到8萬(wàn)，而承擔(dān)了較高工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)的部門負(fù)責(zé)人年薪則是12萬(wàn)。這是很不合理的薪酬體系。這不是簡(jiǎn)單的8萬(wàn)和12萬(wàn)年薪的關(guān)系，而是和市場(chǎng)對(duì)接的關(guān)系。?在李安看來，對(duì)公司業(yè)績(jī)付出較大的部門負(fù)責(zé)人，年薪應(yīng)該更高。因此，在三項(xiàng)制度改革時(shí)，中國(guó)華西就先從績(jī)效考核開刀，從部門負(fù)責(zé)人到普通員工，薪酬全靠能力和業(yè)績(jī)說話。?駕駛員和部門負(fù)責(zé)人的年薪，變成了6萬(wàn)和40萬(wàn)的對(duì)比。但是部門負(fù)責(zé)人要拿到40萬(wàn)，需要付出很多心血。?李安說，把嚴(yán)格的績(jī)效考核納入薪酬體系后，打破了原來吃大鍋飯的情況，體現(xiàn)了制度公平性，企業(yè)發(fā)展活力也被激活。2009年公司規(guī)模只有30億，今年已經(jīng)達(dá)到100億。他深知，公司內(nèi)部若沒有這種活力，根本沒法如此快速的發(fā)展。

企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的四川省商業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱?川商集團(tuán)?）和四川旅游發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?川旅集團(tuán)?），分配上的市場(chǎng)化標(biāo)簽同樣越來越突出。據(jù)川商集團(tuán)黨委副書記任玲介紹，通過建立管理人員考評(píng)檔案，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效結(jié)果。并實(shí)現(xiàn)?效益升、工資總額增；效益降、工資總額減?，打破傳統(tǒng)的工資總額分光吃光，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管控人工成本，人均創(chuàng)利最優(yōu)化。?完成目標(biāo)任務(wù)獲得相應(yīng)薪酬，超額的重獎(jiǎng)，不能完成的個(gè)人拿錢填補(bǔ)。?任玲說，去年子公司主要負(fù)責(zé)人高的年薪達(dá)80多萬(wàn)元，低的不僅有的沒有績(jī)效薪酬，還扣了基薪，全年只有6萬(wàn)元。?

勞動(dòng)人事改革：

市場(chǎng)化選聘打破“鐵飯碗” 全體起立擇優(yōu)坐下

隨著國(guó)企人事制度改革，成為國(guó)企正式員工便擁有一個(gè)?鐵飯碗?的日子，將一去不復(fù)返。國(guó)企職工?鐵飯碗?的觀念，也正在轉(zhuǎn)變中。從國(guó)企干部到一線普通職工，全部納入市場(chǎng)化選聘。今年年初，川商集團(tuán)進(jìn)行了一輪全集團(tuán)管理人員大競(jìng)聘，通過嚴(yán)格考核，有60位管理者晉職又加薪，其中有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能達(dá)到崗位要求被降職降薪，甚至有的管理者被辭退。?這就是我們?cè)谌耸赂母镏校M(jìn)行的經(jīng)營(yíng)管理人員‘全體起立、擇優(yōu)坐下’的科學(xué)競(jìng)聘機(jī)制。?任玲說道，我們?cè)谌瘓F(tuán)內(nèi)公示選拔中級(jí)管理人員職位、條件及報(bào)名情況，競(jìng)聘結(jié)果充分體現(xiàn)測(cè)評(píng)組及專家意見、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和競(jìng)聘人工作業(yè)績(jī)，同時(shí)抽調(diào)專人組成考察組，嚴(yán)格考察德、能、勤、績(jī)、廉等情況，提交集團(tuán)黨委研究。并對(duì)擬聘任人員進(jìn)行任前公示、任前談話和廉潔談話。

市場(chǎng)化選人用人，在近幾年新組建的國(guó)企中，尤為普遍。2005年注冊(cè)成立的四川富潤(rùn)企業(yè)重組投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱?富潤(rùn)公司?），從一開始就用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。?對(duì)企業(yè)來說，市場(chǎng)化程度高低，直接決定了三項(xiàng)制度改革的成敗。?這一點(diǎn)，富潤(rùn)公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理林罡體會(huì)最深刻。?對(duì)我們來講，國(guó)企薪酬肯定沒有一些民營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，我們?nèi)绾斡煤萌耍压ぷ髯ズ茫瑥浹a(bǔ)短板，尤為重要。投資公司的特點(diǎn)是人不多，運(yùn)營(yíng)對(duì)象主要以資本為主，所以從制度層面的設(shè)計(jì)，就要跟市場(chǎng)密切聯(lián)系。?林罡說，富潤(rùn)公司從2005年成立至今，9年時(shí)間里市場(chǎng)化改革一直在推進(jìn)。而我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的國(guó)企混合所有制改革，和三項(xiàng)制度改革是相輔相成的。混合所有制改革能否發(fā)揮制度的效果，取決于企業(yè)三項(xiàng)制度改革能否真正的實(shí)踐。?從2008年到現(xiàn)在，公司集團(tuán)層面已有31個(gè)人離開，但是我們公司到現(xiàn)在只有50個(gè)人，所以你能夠想象我們公司市場(chǎng)化程度有多高。?因此，林罡才會(huì)自信地說道，?富潤(rùn)公司是嘗到了市場(chǎng)化甜頭的企業(yè)。?他有公司發(fā)展業(yè)績(jī)的有力證據(jù)：在市場(chǎng)化、專業(yè)化指導(dǎo)方針下，公司按市場(chǎng)化原則投資，從當(dāng)初的7200萬(wàn)規(guī)模，發(fā)展到現(xiàn)在達(dá)30多億元的市場(chǎng)規(guī)模。每年利潤(rùn)好幾千萬(wàn)，人均創(chuàng)利上百萬(wàn)。?現(xiàn)在整個(gè)公司除了我是省國(guó)資委管理外，其他人都是市場(chǎng)化選聘上崗的。?

時(shí)間限定：

今年12月31日前 國(guó)企須上報(bào)三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案 根據(jù)四川省屬國(guó)企三項(xiàng)制度改革時(shí)間表，今年已全面啟動(dòng)了三項(xiàng)制度改革，能投集團(tuán)、化工控股集團(tuán)、川商集團(tuán)、川旅集團(tuán)、有色科技集團(tuán)、富潤(rùn)公司、物流股份7戶企業(yè)將在年內(nèi)基本完成改革，而剩余企業(yè)則是2017年完成。

在座談會(huì)上，從省屬國(guó)企的經(jīng)驗(yàn)交流中，四川新聞網(wǎng)記者了解到，企業(yè)管理去?行政化?色彩后，國(guó)企?市場(chǎng)化?導(dǎo)向更加明確。省國(guó)資委主任劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上就明確指出，市場(chǎng)化的必然要求，國(guó)企改革的實(shí)例表明，三項(xiàng)制度改革也是逼出來的。形勢(shì)所逼，大勢(shì)所趨，推不開、繞不開、拖不起。早改早主動(dòng)，晚改更被動(dòng)，不改只有死路一條。

在劉國(guó)強(qiáng)看來，與市場(chǎng)全面接軌，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。他講道，推進(jìn)用工制度的改革，盡快建立職工用工，能進(jìn)能出的機(jī)制，企業(yè)用工必須市場(chǎng)化，各類管理人員一律實(shí)行聘任制、任期制，推行企業(yè)化管理。凡是具備競(jìng)爭(zhēng)條件的崗位，都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)在崗職工，要?jiǎng)討B(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行內(nèi)部淘汰；推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，應(yīng)盡快建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下的機(jī)制，除少數(shù)因由出資人管理，或因由法律程序產(chǎn)生，或更換的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外，對(duì)所有管理人員都應(yīng)該實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，要堅(jiān)持企業(yè)管理去行政化，堅(jiān)決打破干部和工人的身份界線，變過去的身份管理為崗位管理；推進(jìn)分配制度的改革，盡快建立收入能增能減，有效激勵(lì)的機(jī)制，堅(jiān)決打破鐵飯碗、大鍋飯，堅(jiān)持有為有位、合理回報(bào)、能升能降的薪酬導(dǎo)向。堅(jiān)持效益決定分配的原則，建立市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和個(gè)人績(jī)效，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

?從推進(jìn)的要求來講，7戶企業(yè)必須完成改革目標(biāo)任務(wù)，各企業(yè)要按照省國(guó)資委下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間，抓好落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。?劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上對(duì)國(guó)企三項(xiàng)制度改革提出要求：除了今年試點(diǎn)的七戶企業(yè)外，其他企業(yè)都要積極行動(dòng)起來，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、人員規(guī)模、發(fā)展階段、管理現(xiàn)狀等，找出改革的重點(diǎn)，難點(diǎn)，切實(shí)制定好可行的改革方案和措施。所有企業(yè)都必須在今年12月31日前，上報(bào)實(shí)施方案，并按照方案抓好落實(shí)。

四川新聞網(wǎng)10月19日?qǐng)?bào)道

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