第一篇：重慶市集體合同條例(重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]第31號)

【發布單位】重慶市

【發布文號】重慶市人大常委會公告[2005]第31號 【發布日期】2005-09-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】重慶市勞動和社會保障局

重慶市集體合同條例

(重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]第31號)

《重慶市集體合同條例》已于2005年9月29日經重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2005年9月29日

重慶市集體合同條例

第一章 總 則

第一條第一條 為了推行平等協商、集體合同制度，規范平等協商和簽訂、履行集體合同的行為，維護勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，根據《 中華人民共和國勞動法》、《 中華人民共和國工會法》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內的企業、民辦非企業單位（以下統稱用人單位）與本單位職工平等協商和簽訂、履行集體合同，適用本條例。

第三條第三條 用人單位應當建立平等協商、集體合同制度。職工方可以就勞動關系有關事項與用人單位進行平等協商，簽訂集體合同。

平等協商是指用人單位與職工方在法律地位平等的基礎上，就簽訂集體合同以及其他與勞動關系有關的事項，進行平等商談的行為。

集體合同是指用人單位與職工方就勞動關系有關事項，通過平等協商簽訂的書面協議。

第四條第四條平等協商、簽訂和履行集體合同應當遵循公平、公開、公正、誠信的原則。

第五條第五條 依法簽訂的集體合同對用人單位和該單位全體職工具有約束力。

集體合同約定的勞動條件、勞動報酬等標準不得低于法定標準。

用人單位與職工個人簽訂的勞動合同中勞動條件、勞動報酬等標準低于集體合同約定的，按照集體合同執行。

用人單位的勞動規章制度與集體合同不一致的，按照集體合同執行。

第六條第六條 縣級以上勞動保障行政部門依法對平等協商、簽訂和履行集體合同實施監督。

縣級以上地方總工會和企業代表組織對平等協商、簽訂和履行集體合同進行指導、幫助，依法實施監督。

工會通過平等協商和集體合同制度協調勞動關系，維護職工勞動權益，教育和組織職工認真履行集體合同。

第七條第七條 勞動保障行政部門、總工會和企業代表組織建立協調勞動關系的三方會議制度。三方會議對平等協商、簽訂和履行集體合同過程中的重大問題進行研究和協調。

第二章 協商代表

第八條第八條 用人單位的協商代表由用人單位指派，職工方的協商代表由職工方通過推選等民主方式產生。

雙方協商代表的人數應當對等，每方三至十五人，并各確定一名首席代表。

職工方協商代表的任期與本屆工會委員會任期一致，尚未建立工會的任期為三至五年。

雙方協商代表不得相互兼任。

第九條第九條 用人單位首席代表由其法定代表人或者主要負責人擔任，也可以由其法定代表人或者主要負責人書面委托本單位其他負責人擔任。

用人單位其他協商代表由法定代表人或者主要負責人指定。

專職或兼職工會工作人員不得擔任用人單位協商代表。

第十條第十條 職工方首席代表由工會主要負責人擔任。工會主要負責人因故不能擔任首席代表的，應當書面委托本方其他協商代表擔任。未建立工會的，職工方首席代表從協商代表中民主推舉產生。

職工方其他協商代表由本單位職工（代表）大會選舉產生，也可以由本單位工會選派或組織職工推選并公示后產生。未建立工會的，職工方協商代表由地方總工會或者產業（行業）工會指導職工民主推薦出候選人，經本單位職工（代表）大會選舉產生。

女職工人數占全體職工人數五分之一以上的，職工方協商代表中應當有女代表。

第十一條第十一條 協商代表應當履行下列職責：

（一）參加平等協商；

（二）向本方人員征求意見；

（三）接受本方人員詢問；

（四）提供與平等協商有關的情況和資料；

（五）代表本方參加平等協商爭議的處理；

（六）監督集體合同的履行；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

除以上職責外，首席代表還應當履行以下職責：

（一）召集和主持平等協商會議；

（二）負責向本方人員公布平等協商情況；

（三）在平等協商會議紀要、集體合同及平等協商的其他法律文書上簽字；

（四）協調處理平等協商和簽訂、履行集體合同中的有關問題。

第十二條第十二條 協商代表應當維護本單位正常的生產、工作秩序，保守在平等協商過程中知悉的國家秘密和用人單位的商業秘密。

第十三條第十三條 用人單位法定代表人或者主要負責人可以更換用人單位方協商代表。

職工方協商代表不勝任、不履行職責的，按照其產生程序予以撤銷或者罷免。

協商代表因撤銷、辭職等情形造成空缺的，應在下一次協商會議召開前按照本條例的規定產生新的協商代表。

第十四條第十四條 用人單位應當保障協商代表履行職責所必需的工作時間和條件。協商代表因履行職責占用工作時間的，視為提供正常勞動。

第十五條第十五條 職工方協商代表在擔任協商代表期間，用人單位無正當理由不得調整其工作崗位和免除職務、降低職級，不得單方變更或者解除其勞動合同；其勞動合同期限短于任期的，自動延長至任期期滿，但有《中華人民共和國勞動法》第二十五條規定的情形、退休或者本人不愿延長勞動合同期限的除外。

第三章平等協商

第十六條第十六條 用人單位與職工方簽訂集體合同，以及確定相關事宜，應當采取平等協商的方式。

平等協商主要采取協商會議的形式。協商會議由雙方首席代表輪流召集和主持。

用人單位與職工方均有權提出平等協商的要求。協商的要求應當以書面形式提出。一方提出協商要求，另一方應當在收到要求之日起二十日內以書面形式予以答復，不得拒絕或者拖延。

第十七條第十七條 用人單位和職工方協商代表應當在協商會議召開十日前如實向對方提供協商所需的情況和資料。

第十八條第十八條 用人單位確定勞動報酬、勞動定額、勞動合同管理、獎懲、裁員、補充保險和福利、勞動安全與衛生、休息休假、職業技能培訓等事項，應當事先與職工方進行平等協商。

雙方還可以就其他與勞動關系有關的事項進行平等協商。

第十九條第十九條 用人單位和職工方應當每年就職工年度工資水平、年度工資調整辦法和年度工資總收入進行平等協商。

第二十條第二十條平等協商應形成會議紀要，由雙方首席代表簽字。

平等協商形成一致意見，一方要求簽訂集體合同的，另一方不得拒絕或者拖延。

協商中出現事先未預料的情況或者協商未形成一致意見的，經雙方同意可以中止協商。中止的期限一般不超過三十日，雙方另有約定的除外。

第四章 集體合同

第二十一條第二十一條 集體合同草案可以由一方起草，也可以由雙方共同起草。

集體合同草案應當載明協商的內容，以及用人單位名稱、地址和雙方首席代表姓名、職務等基本情況。

集體合同期限一般為一至三年。

集體合同文本應當用中文書寫。同時用中文、外文書寫的，以中文文本為準。

第二十二條第二十二條 經雙方協商代表協商一致的集體合同草案，應當提交職工（代表）大會審議。

職工（代表）大會審議集體合同草案，應當有三分之二以上職工（代表）出席，且須經全體職工（代表）半數以上同意，集體合同草案方獲通過。未獲通過的草案，由雙方協商代表重新協商修改后，再次提交職工（代表）大會審議。

第二十三條第二十三條 雙方首席代表應當在職工（代表）大會通過的集體合同文本上簽字。用人單位應當加蓋印章。

首席代表的變更不影響集體合同的效力。

第二十四條第二十四條 集體合同簽訂后，用人單位應當自雙方首席代表簽字之日起十日內將集體合同文本以及有關資料一式三份報送勞動保障行政部門。

市屬國有及國有控股企業、在市工商行政管理部門登記的外商、港澳臺商投資企業的集體合同報送市勞動保障行政部門或市勞動保障行政部門指定的區縣（自治縣、市）勞動保障行政部門，其他用人單位的集體合同報送用人單位所在區縣（自治縣、市）勞動保障行政部門。國家另有規定的從其規定。

勞動保障行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內，未對集體合同的合法性提出書面異議的，集體合同即行生效；提出異議的，用人單位和職工方對異議部分進行協商修改后，重新報送。

第二十五條第二十五條 用人單位應當自集體合同生效之日起十日內，以書面形式向全體職工公布。

第二十六條第二十六條 用人單位和職工方協商代表應當定期對集體合同的履行情況進行檢查，并可以組織專門人員，監督集體合同的履行。檢查中發現問題，應當以書面形式提交雙方協商代表共同研究，協商處理。

用人單位應當將集體合同的履行情況每年至少向職工（代表）大會報告一次。集體合同中工資事項的履行情況應當每半年公布一次。

勞動保障行政部門應當將用人單位簽訂和履行集體合同的情況列入用人單位勞動保障守法誠信檔案，并定期公布。

第二十七條第二十七條 經用人單位和職工方協商一致，可以變更或者解除集體合同。提出變更或解除集體合同的一方，應當以書面形式說明理由，并提供相關依據。

第二十八條第二十八條 有下列情形之一，致使集體合同部分或者全部條款無法履行的，可以變更或者解除集體合同：

（一）不可抗力；

（二）訂立集體合同所依據的法律、法規、規章已經修改或者廢止；

（三）用人單位改制、兼并、解散、關閉、破產、停產或生產經營發生重大變化等；

（四）集體合同約定的變更或解除條件出現的；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十九條第二十九條 變更或者協商解除集體合同適用本條例簽訂集體合同的程序。

第三十條第三十條 出現法律、法規、規章規定或者雙方約定的終止條件，集體合同即行終止。

集體合同期滿前三個月內，任何一方均可向對方提出重新簽訂或續訂集體合同的要求。

第五章 區域、行業集體合同

第三十一條第三十一條 區域、行業集體合同是指鄉鎮、街道、社區等工會和產業（行業）工會組織本區域、行業職工代表與企業代表組織，就勞動關系有關事項所簽訂的集體合同。

第三十二條第三十二條 區域、行業集體合同對本區域、本行業的用人單位和職工具有約束力。

區域、行業集體合同適用范圍內的用人單位與本單位職工方單獨簽訂集體合同的，其集體合同規定的勞動條件和勞動報酬等標準不得低于區域、行業集體合同的規定。

第三十三條第三十三條 區域工會和產業（行業）工會應當組織職工代表與本區域、本行業內企業代表組織進行平等協商，簽訂區域、行業集體合同。

區域、行業集體合同主要約定本區域、本行業內用人單位應當共同執行的勞動條件、勞動報酬等標準。

第三十四條第三十四條 企業代表組織協商代表由本區域、本行業的用人單位協商確定，首席代表由該企業代表組織的主要負責人擔任。

職工方協商代表由區域、產業（行業）工會組織職工推選產生，首席代表由區域、產業（行業）工會主要負責人擔任。

第三十五條第三十五條 區域、行業集體合同草案應當提交區域、行業職工代表大會審議通過。尚未建立區域、行業職工代表大會的，集體合同草案應當得到區域、行業內半數以上職工的同意。

雙方首席代表應當在通過的區域、行業集體合同文本上簽字。

第三十六條第三十六條 用人單位應當向本單位職工公布區域、行業集體合同。

第三十七條第三十七條 區域、行業集體合同的提起、協商、報送和變更、解除、終止及監督檢查等，按照本條例有關規定執行。

第六章 爭議的處理

第三十八條第三十八條平等協商和簽訂集體合同發生的爭議包括：

（一）對協商代表資格有異議的；

（二）對集體合同約定的勞動條件、勞動報酬等標準有異議的；

（三）對協商和簽訂集體合同的程序有異議的；

（四）在協商和簽訂集體合同過程中發生的其他爭議。

第三十九條第三十九條平等協商或者簽訂集體合同發生爭議，雙方應當協商解決。協商不成的，任何一方都可以提請勞動保障行政部門協調處理。

勞動保障行政部門協調處理平等協商和簽訂集體合同中發生的爭議，應當組織同級工會和企業代表組織共同進行。

勞動保障行政部門處理平等協商和簽訂集體合同中發生的爭議，應當自受理之日起三十日內處理結束。有特殊情況需要延長的，由勞動保障行政部門負責人批準可以延長十五日。協調處理達成一致意見的，勞動保障行政部門可以制作《協調處理協議書》，由爭議雙方首席代表簽字后生效。雙方均應遵守生效的《協調處理協議書》。

第四十條第四十條 因履行集體合同發生爭議，雙方可以協商解決。協商不成的，任何一方都可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

第七章 法律責任

第四十一條第四十一條 違反本條例規定有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令其在十五日內改正；逾期不改的，由勞動保障行政部門處以二千元以上二萬元以下罰款，并對法定代表人或者主要負責人處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）一方拒絕或者拖延答復另一方平等協商要求的；

（二）拒絕提供或者不按時、不如實提供有關平等協商、簽訂集體合同所需情況和資料的；

（三）協商后雙方形成一致意見，一方要求簽訂集體合同，另一方拒絕的；

（四）阻撓上級工會指導下級工會和組織職工平等協商、簽訂集體合同的；

（五）不按照規定報送集體合同的。

第四十二條第四十二條 協商代表因履行職責被扣發、降低工資和福利的，由勞動保障行政部門責令用人單位限期支付其工資、福利；逾期不支付的，加付應付金額百分之五十上一倍以下的賠償金。

協商代表因履行職責被無故調動工作崗位、免除職務、降低職級的，由勞動保障行政部門責令用人單位限期改正，恢復其工作和職務、職級；造成經濟損失的，給予賠償。

協商代表因履行職責被解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責令用人單位恢復其工作，按照解除勞動合同前工作期間的標準補發工資和福利，并根據有關規定支付賠償金。

協商代表因前款原因被解除勞動合同后不愿恢復工作的，由勞動保障行政部門責令用人單位按照其上年度收入的兩倍給予賠償，并按照有關規定支付經濟補償金。

用人單位拒不履行勞動保障行政部門處理決定的，勞動保障行政部門可對用人單位處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 在進行平等協商、簽訂和履行集體合同過程中，用人單位妨礙、阻撓工會履行職責的，地方總工會有權要求其限期改正；逾期不改的，由工會提請勞動保障行政部門予以處理。

第四十四條第四十四條 因一方過錯導致集體合同未履行或者未完全履行的，有過錯的一方應當繼續履行集體合同，并承擔由此給對方造成的經濟損失。雙方都有過錯的，各自承擔相應的違約責任。

第四十五條第四十五條 勞動保障行政部門的工作人員在實施監督或者處理平等協商、簽訂集體合同爭議過程中，有徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂、玩忽職守等行為的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條第四十六條 工會工作人員在進行平等協商、簽訂和履行集體合同過程中，不履行職責，損害職工權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，并視情節輕重，依照《中國工會章程》及有關規定予以處分。

第八章 附則

第四十七條第四十七條 集體合同中有關勞動安全與衛生、勞動保護事項的規定適用于用人單位使用但與之未形成勞動關系的人員。有關各方對此應當有相應約定。

第四十八條第四十八條 實行企業化管理的事業單位與本單位職工進行平等協商、簽訂和履行集體合同，參照本條例執行，并由縣級以上人事行政部門實施監督和管理。

第四十九條第四十九條 本條例自2006年3月1日起施行。

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第二篇：重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告

（[2005]17號）

《重慶市戶外廣告管理條例（修訂）》已于2005年5月27日經重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，現予公布，自2005年7月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2005年5月27日

重慶市戶外廣告管理條例

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2005年5月

27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強戶外廣告管理，規范戶外廣告活動，根據《中華人民共和國廣告法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區域內從事戶外廣告活動的單位和個人，應遵守本條例。第三條 本條例所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）建（構）筑物外部、戶外場地、道路、交通設施上設置的展示牌、招牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、模型、充氣裝置、布幅廣告以及繪制的廣告；

（二）車、船等交通工具外部設置、繪制的廣告；

（三）飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）其他利用戶外空間設置的廣告。

第四條 工商行政管理部門負責戶外廣告發布的審批和監督管理。

市容環境衛生管理部門負責戶外廣告設施設置的審批和監督管理。

其他有關行政機關按照各自職責實施戶外廣告的監督管理。

第五條 戶外廣告內容應當真實、合法、健康。

設置戶外廣告設施，應當遵循安全、美觀的原則，不得妨礙公共設施功能，不得損害市容、市貌。

第六條 依法設置的戶外廣告設施和發布的戶外廣告，任何單位和個人不得侵害。

第二章 戶外廣告設施設置

第七條 設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規劃。第八條 市容環境衛生管理部門應根據城市總體規劃，按照協調、美觀的要求，會同規劃、工商、建設等有關部門編制戶外廣告設施設置規劃，報同級人民政府批準后公布實施。主城區戶外廣告設施的設置規劃由市市容環境衛生管理部門組織編制。主城區以外的區

縣（自治縣、市）戶外廣告設施的設置規劃由區縣（自治縣、市）市容環境衛生管理部門組織編制。

編制戶外廣告設施設置規劃應采取聽證會等形式，征求行業協會、廣告經營者、專家及社會公眾的意見。

戶外廣告設施設置規劃一經批準公布，不得隨意更改；確需調整的，必須按照本條規定的制定程序進行調整。

第九條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志、行道樹；

（二）占用交通轉盤花壇、道路防護綠地、公共綠地；

（三）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（四）市和區縣（自治縣、市）人民政府禁止設置戶外廣告設施的其他區域。第十條 在主城區的城市建成區和其他區縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區禁止下列行為：

（一）在主、次干道設置橫跨道路的廣告設施；

（二）在主干道兩側臨街的建筑物的樓頂、墻面和電桿設置非夜景燈飾廣告設施；

（三）在人行護欄上設置廣告設施；

（四）在立交橋、人行天橋上設置廣告設施；

（五）在寬度不足三米的人行道上設置落地廣告。

第十一條 設置戶外廣告設施應當符合相應的安全技術標準。

戶外廣告設施不得妨礙相鄰方的通風、采光等權利。

第十二條 在政府投資建設的市政、環境衛生設施和其他公共設施上設置戶外廣告設施的，場地使用權應依法采取拍賣或公開招標方式出讓。

場地使用權出讓所得收入應全額上繳同級財政。

第十三條 設置戶外廣告設施，應當經設置地的區縣（自治縣、市）市容環境衛生管理部門批準。申請設置時，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）設置者的身份證明；

（三）設置場地的使用權證明；

（四）設施設置地點、規格、材質、形式的說明；

（五）戶外廣告設施的效果圖；

（六）涉及公共安全的，應提交設計單位或安全鑒定機構出具的安全證明；

（七）依照法律法規應提交的有關部門的批準文件。

第十四條 市容環境衛生管理部門應當按照本條例規定進行審查，并在受理申請之日起十個工作日內作出同意或不同意的書面決定。不同意的，應當書面說明理由。

第十五條 主城區的戶外廣告設施的設置期限不超過二年，霓虹燈廣告的設置期限不超過三年，電子顯示屏廣告的設置期限不超過四年。其他區縣（自治縣、市）戶外廣告設施的設置期限不超過三年，霓虹燈廣告的設置期限不超過四年，電子顯示屏廣告的設置期限不超過

五年。

設施設置期滿需要繼續設置的，應在期滿前三十日內，持廣告設施產權單位同意延期使用其設施的書面材料，向審批部門提出延期設置申請。非因公共利益需要，審批部門應予批準。未提出延期設置申請的或未批準延期的，期滿應當及時自行拆除。

第十六條 戶外廣告設施應按照批準的地點、規格、形式和材質設置，不得擅自改變。第十七條 戶外廣告設施的設置者，應當對戶外廣告設施進行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損、嚴重褪色、污跡明顯的戶外廣告設施，應當及時修復、更換或拆除。

戶外廣告設施臨時空置的，應當予以裝飾或發布公益廣告。

第三章 戶外廣告發布

第十八條 戶外廣告內容應當真實、合法，不得欺騙和誤導公眾，貶低其他經營者的商品或服務。

第十九條 戶外廣告不得含有下列內容：

（一）違背社會公德和良好風尚的；

（二）驚擾社會公眾的；

（三）損害未成年人身心健康的；

（四）法律、法規規定不得含有的其他內容。

第二十條 主城區的城市建成區和其他區縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區的主干道不得發布喪葬服務、喪葬用品和性用品廣告。

第二十一條 戶外廣告應當使用規范的語言文字。第二十二條 代理他人發布戶外廣告，應當具有代理發布戶外廣告的經營資格。第二十三條 發布戶外廣告，應當經工商行政管理部門批準。申請發布戶外廣告，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）發布者的身份證明或代理發布戶外廣告的經營資格證明；

（三）設置戶外廣告設施的批準文件；

（四）廣告設計樣稿；

（五）代理他人發布戶外廣告的，應提交廣告發布合同；

（六）證明廣告內容真實、合法的相關文件；

（七）依照法律法規應提交的其他文件。

第二十四條 發布戶外煙草廣告以及在重慶江北機場、重慶火車站、朝天門港口、人民廣場、奧林匹克中心等重要窗口地區發布戶外廣告，應向市工商行政管理部門申請。

在前款規定以外的其他區域發布戶外廣告，向發布地的區縣（自治縣、市）工商行政管理部門申請。

申請人同時在多個區縣發布內容相同的戶外廣告，可一并向市工商行政管理部門申請。

第二十五條 工商行政管理部門應當按照本條例規定和戶外廣告設施設置規劃進行審查，并在受理申請之日起十個工作日內作出批準或不予批準的書面決定。不予批準的，應當書面說明理由。

工商行政管理部門經審查發現戶外廣告設施設置不符合設置規劃的，應在受理申請之日起十個工作日內向市容環境衛生管理部門建議重新審查。市容環境衛生管理部門應在五個工作日內重新審查，經審查認為不符合規劃撤銷設置審批的，工商行政管理部門應作出不予批準決定；經審查仍維持設置審批的，工商行政管理部門或市容環境衛生管理部門可提請人民政府作出裁決。

第二十六條 戶外廣告的發布期限由工商行政管理部門核定，但最長不得超過戶外廣告設施的設置許可期限。

戶外廣告發布期滿需要延期的，應在期滿前三十日內向審批部門辦理審批手續。未提出延期申請的或未批準延期的，期滿應當及時自行拆除。

第二十七條 戶外廣告應按批準的內容發布，不得擅自改變。第二十八條 發布戶外廣告應標明批準文號、發布者、發布期限。

第四章 法律責任

第二十九條 戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶外廣告設置者、發布者應當依法承擔民事責任。

第三十條 有下列行為之一的，由市容環境衛生管理部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除或限期辦理審批手續，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續的，強制拆除。

（二）違反第九條、第十條規定設置戶外廣告設施的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）未按第十五條第二款規定辦理延期手續，又不自行拆除戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（四）違反第十六條規定，擅自改變戶外廣告設施的規格、形式、材質和設置地點的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處三千元以下罰款。

（五）違反第十七條規定，戶外廣告設施殘缺、污穢、破損、褪色、散塌和空置，影響市容的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處一百元以上一千元以下罰款。第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自發布戶外廣告的，責令限期拆除或限期辦理審批手續，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續的，強制拆除。

（二）違反第十九條、第二十條規定發布戶外廣告的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）違反第二十一條規定的，責令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，處三千元以下罰款。

（四）未按第二十六條第二款規定辦理延期手續，又不自行拆除戶外廣告的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（五）違反第二十七條規定，擅自改變戶外廣告內容的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處三千元以下罰款。

（六）發布戶外廣告未標明批準文號、發布者、發布期限的，責令限期標明；逾期仍未標明的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 戶外廣告設施設置不符合相應的安全技術標準的，按有關規定進行處理。第三十三條 設置者、發布者以欺騙、賄賂等不正當手段取得戶外廣告設施設置和廣告發布許可的，應當依法予以撤銷。設置的戶外廣告設施和發布的戶外廣告，由市容環境衛生管理部門和工商行政管理部門按各自職責責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除。第三十四條 本條例第三十條、第三十一條、第三十三條中涉及強制拆除的，其費用由設置者、發布者承擔。

第三十五條 依法設置的戶外廣告設施和發布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由市容環境衛生管理部門和工商行政管理部門按各自職責予以拆除。

因公共利益需要拆除戶外廣告，對設置者和發布者的財產造成損失的，應依法給予補償。第三十六條 因行政機關的違法審批，致使戶外廣告設施或戶外廣告被拆除，并造成經濟損失的，行政機關應當依法賠償。

行政機關工作人員利用職權，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由有關機關予以查處；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十七條 車站、港口、機場、體育場館、影劇院及其他公共場所內設置廣告設施和發布廣告，適用本條例。

第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

發布部門：重慶市人大（含常委會）發布日期：2005年05月27日 實施日期：2005年07月01日(地方法規)

第三篇：解析關于重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告

(第16號)

《重慶市土地房屋權屬登記條例》已于2004年9月27日經重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現予公布，自2004年12月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2004年9月28日

重慶市土地房屋權屬登記條例

(2004年9月27日重慶市第二屆人民代表大會

常務委員會第十二次會議通過)

第一章 總則

第一條 為規范土地房屋權屬登記行為，保護土地房屋權利人的合法權益，保障土地房屋交易安全，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內設立、變更和終止土地房屋權利的登記及管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱土地房屋權屬登記，是指土地房屋行政主管部門依當事人申請或者依職權對土地所有權、土地使用權、房屋所有權、土地房屋抵押權以及與此相關的事項進行記載、確認的行為。

依法登記的土地房屋權利受法律保護，未經登記的土地房屋權利不能對抗第三人。

第四條 對農村集體土地所有權登記，核發集體土地所有權證;土地使用權、房屋所有權和土地房屋抵押權登記，需要發證的，核發房地產權證。

房地產權證由市土地房屋行政主管部門統一制作。

第五條 土地房屋權屬登記遵循權屬合法、界址清楚、面積準確、便民高效的原則。

第六條 渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、大渡口區、北碚區、渝北區、巴南區行政區域內的土地房屋權屬登記和其他由市土地房屋行政主管部門出讓的土地使用權登記，由市土地房屋行政主管部門負責。

前款規定以外的土地房屋權屬登記，由土地房屋所在地的區縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門負責;土地房屋行政主管部門分設的，由區縣(自治縣、市)人民政府確定一個部門負責。

市和區縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門可以委托土地房屋所在地的土地房屋權屬登記機構負責土地房屋權屬登記的具體工作。

第二章 一般規定

第七條 依法享有土地房屋權利的自然人、法人和其他組織，為土地房屋權屬登記的申請人(以下簡稱申請人)。

第八條 申請人應當以真實姓名或名稱書面申請土地房屋權屬登記。

申請人為兩個以上的，取得土地房屋權利時應共同向土地房屋行政主管部門申請登記。

土地房屋權屬證書記載的權利人可以對設定的土地房屋權利依法申請變更或注銷登記。

第九條 申請土地房屋權屬登記，申請人應當如實提交有關資料和反映真實情況，并對其資料內容的真實性負責，不得隱瞞、欺騙、編造。

禁止偽造、擅自涂改土地房屋權屬證書。

第十條 土地房屋權屬登記的一般程序：

(一)申請受理。由申請人提出書面申請并提交相關資料。提交資料齊備的，由土地房屋行政主管部門即時出具受理書面憑證，出具受理書面憑證日為受理申請日。提交資料不齊全或不符合規定形式的，土地房屋行政主管部門應當當場一次性書面告知補正內容;

(二)權屬審核。由土地房屋行政主管部門對申請登記的土地房屋權屬來源及其合法性進行審核;

(三)登記發證。對符合條件的，土地房屋行政主管部門應予核準，將有關土地房屋權利記載于房地產登記簿，并依據本條例有關規定核發證書;對不符合登記條件的，不予核準，書面告知申請人并說明理由。

土地房屋權屬登記自土地房屋行政主管部門核準登記之日起生效。

有關事項應當公告的，由土地房屋行政主管部門公告。

第十一條 符合下列條件的，土地房屋行政主管部門應予登記：

(一)提交資料齊全;

(二)權屬來源合法，四至界限清楚明確;

(三)申請登記內容與提交資料證明的內容及土地房屋實際狀況一致;

(四)權屬無爭議。

第十二條 有下列情形之一的，不予登記：

(一)非法占用土地的;

(二)違法建(構)筑物;

(三)臨時建(構)筑物;

(四)房地產開發企業以未建成的房地產設定抵押為第三人提供擔保的;

(五)預購人以預購的商品房設定抵押，而預售(購)合同未登記備案的;

(六)新建房屋實際用地面積或房屋建筑面積超過原土地出讓合同或建設用地批準文件規定的土地、房屋面積，未按有關規定完善手續并補交土地出讓金或者土地收益的;

(七)屬區縣(自治縣、市)人民政府公告確定的征地拆遷范圍內的土地房屋或房屋行政主管部門公告確定的城市房屋拆遷范圍內的土地房屋，但因依法繼承而申請登記的除外;

(八)法律、法規規定不予登記的其他情形。

第十三條 因下列情形申請土地房屋權屬登記的，由當事人各方共同申請或依法委托一方申請：

(一)買賣、交換、抵押或贈與，但遺贈除外;

(二)共有房屋的權利設定;

(三)權屬發生轉移的權利人增加或減少。

前款規定以外的土地房屋權屬登記，由申請人單方提出申請。

第十四條 申請人可以委托代理人申請土地房屋權屬登記。代理人應當向登記機構提交代理人的有效身份證件和委托書，并對委托書的真實性、合法性負責。

境外申請人出具的委托書應當依法辦理公證或認證。

第十五條 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部門依職權直接辦理登記：

(一)由土地房屋行政主管部門代管的房屋;

(二)屬業主共同共有的物業管理用房;

(三)依法確認的無主房屋。

第十六條 土地權屬登記以一宗土地為基本登記單元;房屋所有權、抵押權登記以房屋的幢、層、套(間)等權屬界限明確的部分為基本登記單元。非住宅分零銷售的，登記的最小套內面積由市人民政府另行規定。

第十七條 一宗地內的若干建(構)筑物只有一個土地房屋權利人的，權利人可申請核發一個或多個土地房屋權屬證書。

一宗地上有若干房屋權利人且房屋權屬界限明確的，土地房屋行政主管部門應當給每個房屋權利人各核發一個土地房屋權屬證書。

一宗無地上建(構)筑物的土地可以核發兩個以上土地房屋權屬證書，但必須界限清楚。權利人申請時應當提供土地勘測報告;并且分割的界址點應當埋設永久性界標。

第十八條 同一樓房區分所有權人的土地房屋權屬登記，應載明以下內容：

(一)房屋套內建筑面積部分的專有權;

(二)共有或共用的部位及設施;

(三)封閉的物業小區范圍內全體業主共有的土地使用權。

區分所有權人將專有部分的專有權依法轉讓的，其共有部分的共有權以及對共用附屬設施、設備享有的使用權隨之轉讓。

第十九條 土地房屋行政主管部門辦理土地房屋權屬登記時限：

(一)設定登記、權屬轉移變更登記，從受理申請之日起三十個工作日內辦理完畢。因集中辦理需要延長的，經土地房屋行政主管部門負責人批準，可以延長三十個工作日，并將延長期限和理由告知申請人;

(二)非權屬轉移變更登記、更正登記和土地房屋抵押權登記，從受理申請之日起十個工作日內辦理完畢;

(三)注銷登記，從受理申請之日起十個工作日內辦理完畢。

第二十條 商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設計和結構要求且國家房產測量規范規定不計算建筑面積的共有建(構)筑物等，其權屬歸全體業主所有，由土地房屋行政主管部門將其記載于房地產權證附記欄和土地房屋權屬登記簿中。

第二十一條 土地房屋權屬證書破損的，權利人可以向土地房屋行政主管部門申請換發。土地房屋行政主管部門換發土地房屋權屬證書時，應當查驗并收回原土地房屋權屬證書。換發土地房屋權屬證書，土地房屋核準登記時間以原核準登記日期為準。

第二十二條 土地房屋權屬證書滅失的，權利人可以向土地房屋行政主管部門申請補發。申請人要求土地房屋行政主管部門在補發土地房屋權屬證書前限制土地房屋權利的，除依法協助司法機關執行外;土地房屋行政主管部門應當同意申請人的要求。

第二十三條 補發土地房屋權屬證書按下列程序辦理：

(一)權利人持有效證件及書面申請，向土地房屋行政主管部門申請滅失補正登記;

(二)土地房屋行政主管部門根據房地產登記薄的記載出具核查證明;

(三)權利人持核查證明在市土地房屋行政主管部門指定的媒體上刊登上地房屋權屬證書滅失的聲明;

(四)土地房屋行政主管部門根據權利人提交的已在媒體上聲明滅失的證明材料，在土地房屋所在地及媒體上作出補發公告;

(五)自公告之日起三十日內無異議的，由土地房屋行政主管部門補發土地房屋權屬證書。自公告之日起三十日內有異議的，待異議依法解決后，補發土地房屋權屬證書。

補發的土地房屋權屬證書應當加蓋“補發”字樣的印章，原土地房屋權屬證書自補發新的土地房屋權屬證書之日起作廢。

第二十四條 土地房屋權屬登記檔案記載的土地房屋權利人、權利范圍、是否設定他項權、異議情況及權利是否受到限制等信息應當依法公開查詢。

第二十五條 土地房屋權屬證書的記載應當與房地產登記簿等登記檔案的記載一致。

第三章 設定登記

第二十六條 本條例所稱設定登記，是指對新建房屋、新確認的土地所有權、使用權進行的登記。包括集體土地所有權、集體建設用地使用權、國有土地使用權登記和國有土地、集體土地上的新建房屋所有權登記。

第二十七條 申請以出讓方式取得的國有土地使用權登記的，應提交付清土地出讓金憑證、土地出讓合同、土地出讓紅線圖、原土地房屋權屬證書或已注銷的證明文件、土地勘測定界報告。

申請以劃撥方式取得的國有土地使用權登記的，應提交有權機關批準使用土地的文件、用地紅線圖、土地勘測定界報告。

申請直接使用以國家授權經營方式取得的國有土地使用權登記的，應提交授權經營單位與使用單位簽訂的土地使用協議或批準文件、土地使用權授權經營批準證明及授權經營文件、土地資產處置方案、土地勘測定界報告。

第二十八條 國有土地上的新建房屋，應自規劃驗收合格之日起三十日內申請房屋設定登記，并提交下列證明文件：

(一)記載有土地使用權狀況的房地產權證;

(二)建設工程規劃驗收合格證;

(三)建設工程竣工驗收證明;

(四)公安機關核準的房地產座落證明;

(五)有合法資質的勘測單位出具的房屋勘測報告;

(六)法律、法規規定的其他文件。

涉及商品房預售的，還應提交商品房預售許可證明及商品房預售面積預測繪報告書;涉及城市房屋拆遷的，還應提交城市房屋拆遷許可證、安置證明。

第二十九條 申請城市范圍內土地房屋的權屬登記，申請人不能提交土地房屋權屬來源證明文件的，經規劃行政主管部門確認符合城市規劃，且經房屋安全鑒定機構鑒定符合房屋安全規范的，可以向土地房屋行政主管部門提出公告申請。登報公告滿六十日無異議的，土地房屋行政主管部門應當核準登記。登報公告六十日內有異議的，待異議依法解決后，核發土地房屋權屬證書。

第三十條 申請農村集體土地所有權登記的，須提交土地調查認可書、土地利用現狀圖。權屬有異議時，須提供相關的合法權屬證明材料。

第三十一條 村民申請住宅的土地房屋權屬登記，應提交宅基地批準文件、土地房屋平面圖。

《中華人民共和國土地管理法》實施以前修建的住宅，村民不能提交權屬來源證明文件的，經所在地村民小組出具證明，由土地房屋行政主管部門核準登記。

第三十二條 申請農村集體建設用地使用權登記的，須提交有權機關批準文件、土地勘測定界報告。

申請農村集體土地上村民住宅以外的土地房屋權屬登記，應提交記載有土地使用權狀況的土地房屋權屬證書或縣級以上人民政府土地使用權批準文件，以及建設工程竣工驗收證明、房屋勘測報告。

第四章 變更登記

第三十三條 變更登記包括土地房屋權屬轉移變更登記和土地房屋非權屬轉移變更登記。

第三十四條 有下列情形之一的，應申請土地房屋權屬轉移變更登記：

(一)買賣、繼承、贈與、交換;

(二)以土地房屋抵債的;

(三)企業合并或者分立的;

(四)以土地房屋合資合作、作價入股的;

(五)集體建設用地使用權流轉的;

(六)因人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解使土地房屋權屬轉移的;

(七)因仲裁機構已經發生法律效力的裁決、調解使土地房屋權屬轉移的;

(八)法律、法規規定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，應申請土地房屋非權屬轉移變更登記：

(一)權利人姓名或者名稱變更的;

(二)土地房屋座落名稱變更的;

(三)分割共有土地房屋的;

(四)土地房屋用途依法變更的;

(五)因翻修房屋改變房屋結構的;

(六)農村集體經濟組織合并或者分立的;

(七)增加或者減少權利人但土地房屋實際權利未發生轉移的;

(八)因測繪原因，致使面積變化的;

(九)法律、法規規定的其他情形。

第三十六條 申請土地房屋權屬轉移變更登記應提交下列資料：

(一)原土地房屋權屬證書;

(二)證明土地房屋權屬發生轉移的資料;

(三)土地房屋測繪報告，農村宅基地上的房屋轉讓除外;

(四)根據登記操作規程、技術規范應當提交的其他有關資料。

國有企事業單位的土地房屋權屬轉讓登記，還應當提交資產主管部門同意轉讓的證明文件。

第三十七條 申請土地房屋非權屬轉移變更登記，應提交下列資料：

(一)證明變更事實的資料，包括：工商登記部門出具的名稱變更證明材料、公安機關更址通知書、土地房屋權利人增加或減少的合同或批準文件、用途變更的批準文件、重新確認土地房屋面積的測繪報告;

(二)登記操作規程、技術規范要求提交的其他有關資料。

第三十八條 司法機關依法對已登記的房地產權利作出查封或以其他形式限制土地房屋權利的，土地房屋行政主管部門應當協助執行。

土地房屋行政主管部門認為司法機關對土地房屋權利作出的限制決定認定有誤的，應當書面函告。

第五章 異議記載和更正登記

第三十九條 利害關系人認為土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿記載的土地房屋權利有誤的，可以向土地房屋權屬登記機構提出書面異議申請。向土地房屋權屬登記機構書面提出異議申請的人即為異議申請人。

第四十條 提出異議申請，異議申請人應當提交下列資料：

(一)證明申請人與土地房屋權利有利害關系的資料;

(二)承諾承擔異議記載所致損害的賠償責任具結保證書。

第四十一條 對符合條件的異議申請，土地房屋行政主管部門應當受理并在當日內將異議記載于房地產登記簿。自異議記載之日起六十日內，土地房屋行政主管部門不得辦理被異議記載的土地房屋的權屬異動登記，并應當警示第三人。

異議申請人不得對同一土地房屋以同一理由重復申請異議記載。

第四十二條 權利人認為土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿的記載有錯誤的，可以申請更正登記。

因登記人員的過錯，致使土地房屋權屬登記錯誤的，土地房屋行政主管部門應當更正土地房屋權屬登記簿和土地房屋權屬證書的記載事項。

第四十三條 申請更正登記的，應當提交確認土地房屋權利的法律文件或者其他證明土地房屋權屬證書、土地房屋權屬登記簿記載有誤的資料，包括合法的批準文件，有關的合同、遺囑、司法機關或仲裁機構的生效法律文書等。

第四十四條 土地房屋行政主管部門受理后;應當核查存檔的土地房屋原始憑證，申請人補充原始憑證的，應一并審查;土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿的記載與土地房屋原始憑證內容不一致的，應當根據土地房屋原始憑證予以更正。

第四十五條 符合更正登記條件的，土地房屋行政主管部門應當通知有關當事人在十五個工作日內辦理更正登記手續;當事人無正當理由逾期不辦理更正登記手續的，土地房屋行政主管部門可以依據有效的法律文書直接更正土地房屋權屬登記簿記載事項，并在五個工作日內公告注銷原土地房屋權屬證書。

第六章 注銷登記

第四十六條 有下列情形之一的，原權利人應當自事實發生之日起十五日內申請注銷登記;逾期不申請注銷登記的，土地房屋行政主管部門應當書面通知原權利人在規定的時間內辦理注銷登記。逾期仍不辦理又無正當理由的，土地房屋行政主管部門可以直接辦理注銷登記，并告知原權利人：

(一)土地、房屋滅失的;

(二)土地房屋權利終止的;

(三)因更正登記需注銷原權利人的土地房屋權屬證書的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

房屋滅失而土地尚存的，原權利人應當申請注銷有關房屋權屬登記。

第四十七條 申請注銷登記，應提交土地房屋權屬證書和證明應當注銷登記的其他資料。

第四十八條 原權利人提出注銷登記申請后，土地房屋行政主管部門審查其注銷申請及相關資料。對符合注銷登記條件的，予以注銷登記，將注銷情況書面通知提出注銷登記申請的原權利人;對不符合注銷登記條件的，應書面通知提出注銷登記申請的原權利人。

第四十九條 土地使用權、房屋所有權因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的判決、裁定、調解或有權機關已經發生法律效力的決定依法收回、沒收或轉移的，由土地房屋行政主管部門憑生效的法律文書辦理注銷登記，并將注銷結果予以公告。

第五十條 征用農村集體所有土地的，區縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門應當在征地補償安置完畢后依職權公告注銷被征地范圍內原房地產權證和集體土地所有權證。

第五十一條 實施城市房屋拆遷的，土地房屋行政主管部門應當在城市房屋拆遷補償安置完畢后依拆遷人申請或依職權公告注銷拆遷范圍內的原房地產權證。

第七章 抵押登記

第五十二條 設定房地產抵押權，土地房屋行政主管部門應在受抵押權限制的房屋所有權人、土地使用權人的土地房屋權屬證書附記欄記載受限的抵押權內容，并對抵押權人核發記載有抵押權的土地房屋權屬證書。

第五十三條 以土地房屋設定抵押的，抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起三十日內向土地房屋行政主管部門申請土地房屋抵押登記。

第五十四條 申請土地房屋抵押登記除提交抵押合同、債權債務主合同、土地房屋權屬證書或國有土地使用證、房屋所有權證外，還須提交下列資料：

(一)以出讓方式取得土地使用權的，提交國有土地使用權出讓合同、土地使用權出讓金交付憑證;

(二)以劃撥方式取得土地使用權的，提交補簽的劃撥土地使用權出讓合同;

(三)已辦理商品房預售許可證的在建工程，提交商品房預售許可證;非整幢、非整層房屋設定抵押的，提交經雙方認可并簽章的抵押物位置圖。

第五十五條 抵押合同發生變更或者抵押雙方發生變更，抵押人和抵押權人應當及時向土地房屋行政主管部門申請抵押變更登記，并提交抵押雙方簽訂的抵押主合同和抵押合同變更協議書。土地房屋行政主管部門應當在收到申請之日起十日內辦理完畢。

第五十六條 抵押合同終止，抵押人或抵押權人應在終止之日起十五日內，向土地房屋行政主管部門申請抵押注銷登記，并提交抵押權人同意解除抵押關系的書面材料、土地房屋權利人記載有受限抵押權的土地房屋權屬證書和抵押權人持有的記載有抵押權的土地房屋權屬證書。經土地房屋行政主管部門審查后，依法注銷原抵押登記。

第八章 法律責任

第五十七條 因土地房屋行政主管部門或其委托的土地房屋權屬登記機構及其工作人員的過錯，致使土地房屋權屬登記錯誤，給權利人或他人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任：

(一)越權登記的;

(二)未按規定收齊資料，導致認定事實不清、登記錯誤的;

(三)違反本條例規定的法定程序和時限登記的;

(四)行政主管部門或登記機構工作人員串通他人進行虛假登記的。

土地房屋行政主管部門和權屬登記機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、越權登記、未在法定時限內完成登記的，由主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 申請人以隱瞞、欺騙、編造等手段登記的，由土地房屋行政主管部門注銷原登記，并移交有關部門依法處理。

第五十九條 申請人提交錯誤、虛假的申請登記資料，給有關權利人造成損失的，應當承擔相應法律責任。

因異議提出的主張不成立并致使相關權利人合法權益受到損害的，相關權利人可以要求異議申請人賠償損失。

第六十條 擅自涂改土地房屋權屬證書的，涂改無效;給有關權利人造成損失的，依法承擔相應法律責任。

偽造土地房屋權屬證書的，由土地房屋行政主管部門沒收偽造的土地房屋權屬證書，并移送司法機關依法處理。

第九章 附則

第六十一條 依法建設的市政工程等架空構筑物權利人可以向土地房屋行政主管部門申請確認權利;符合條件的地下建(構)筑物權利人，可以向土地房屋行政主管部門申請確認權利。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十二條 本條例施行前依法頒發的集體土地所有證、集體土地使用證、國有土地使用證、土地抵押權證明、房屋所有權證、農村房屋所有權證、房屋他項權證、房屋共有權證繼續有效。

本條例施行前，隱名共有人未與土地房屋權屬證書記載的權利人共同申請登記的，本條例施行后可按本條例的規定重新共同申請登記。

有關具體權屬登記事宜的銜接處理辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例自2004年12月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：重慶市信訪條例(修訂)(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2009

【發布單位】重慶市人大常委會 【發布文號】公告〔2009〕第10號 【發布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】重慶市人大網

重慶市信訪條例（修訂）

(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2009〕第10號)

《重慶市信訪條例（修訂）》已于2009年3月26日經重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2009年3月26日

重慶市信訪條例

（2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一章 總 則

第一條第一條 為了保持國家機關同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，規范信訪工作和信訪行為，維護信訪秩序，促進社會和諧，根據國務院《信訪條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 國家機關應當科學、民主、依法決策，從源頭上預防、減少社會矛盾。

國家機關應當尊重信訪人的權利，暢通信訪渠道，傾聽信訪人的意見和投訴，辦理信訪事項，接受人民群眾的監督。

第三條第三條 信訪工作應當遵循屬地管理、分級負責；誰主管、誰負責；依法、合理、及時、就地解決問題與疏導教育相結合；預防和化解矛盾相結合；以人為本，便民利民的原則。

第四條第四條 各級國家機關應當建立信訪突出問題定期排查調處制度，負責人接待制度、走訪制度，信訪工作督查制度，信訪工作責任追究制度等制度。

第五條第五條 國家機關信訪工作實行領導責任制。

國家機關主要負責人對信訪工作負總責，分管信訪工作的負責人負直接責任，其他負責人對分管領域的信訪工作負分管責任。

國家機關負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條第六條 建立市、區縣（自治縣）國家機關信訪工作聯席會議制度。

信訪工作聯席會議對本行政區域內國家機關信訪工作進行統籌協調，研究處理信訪突出問題。

第七條第七條 國家機關應當建立人民建議征集制度，鼓勵信訪人建言獻策。

信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機構建議有關主管機關或者單位給予表彰、獎勵：

（一）提出的建議、意見對本行政區域的政治、經濟和社會發展有重大價值的；

（二）提出的建議、意見對改進國家機關工作有重要作用的；

（三）檢舉違法違紀行為，對保護國家、集體利益、公民合法權益和維護社會穩定有顯著成效的。

第八條第八條 國家機關應當建立信訪工作信息系統，及時將信訪事項登記、受理和辦理情況錄入，實現信息互聯互通，方便信訪人就近查詢相關信息。

第九條第九條 國家機關應當建立信訪工作人員培訓、交流、激勵、保障機制，提高信訪工作人員的素質和工作水平。

第十條第十條 對在信訪工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或其主管機關給予表彰、獎勵。

第十一條第十一條 信訪工作經費列入同級財政預算。

第二章 信訪人的權利和義務

第十二條第十二條 信訪人依法信訪的行為受法律保護，任何單位和個人不得壓制和打擊報復信訪人。

第十三條第十三條 信訪人享有下列權利：

（一）對國家機關及其工作人員提出批評和建議；

（二）對國家機關及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或檢舉；

（三）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；

（四）向有關機關查詢本人信訪事項的受理、辦理情況；

（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項有關的法律政策咨詢服務；

（六）要求對涉及個人隱私的事項予以保密；

（七）對有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請；

（八）依法提出聽證的申請；

（九）依法提出復查和復核的申請；

（十）法律、法規規定的其他權利。

第十四條第十四條 信訪人應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規，尊重社會公德，遵守社會公共秩序和信訪秩序；不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權利；

（二）提出的信訪事項客觀真實，不得歪曲、捏造事實，不得誣告、陷害他人；

（三）依照法律、法規規定的程序和方式逐級向有權處理機關提出信訪事項；

（四）服從國家機關依照法律、法規、規章和政策對信訪事項作出的終結處理決定；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第三章 信訪工作機構及其職責

第十五條第十五條 市、區縣（自治縣）人民代表大會常務委員會應當設立信訪工作機構，配備與任務相適應的專職工作人員。

市、區縣（自治縣）人民政府應當設立信訪工作機構，配備與任務相適應的專職工作人員；市、區縣（自治縣）人民政府的工作部門應當設立或者確定負責信訪工作的機構，配備與任務

相適應的專、兼職工作人員；鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當確定負責信訪工作的機構，配備與任務相適應的工作人員。

人民法院、人民檢察院應當確定負責信訪工作的機構，配備與任務相適應的工作人員。

第十六條第十六條 信訪工作機構履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級國家機關交辦的信訪事項；

（三）提供與信訪人提出的信訪事項有關的咨詢服務；

（四）指導、督促、檢查同級和下級國家機關信訪工作，總結交流信訪工作經驗；

（五）督查、督辦信訪事項辦理意見的落實，提出改進工作或責任追究的建議；

（六）定期研究分析信訪訴求情況，對信訪熱點問題組織開展調查研究，提出完善地方性法規、規章、政策或工作制度的建議；

（七）協調處理跨地區、跨部門的疑難復雜信訪事項，協調處置重大集體上訪；

（八）宣傳有關法律、法規、規章、政策，引導、教育信訪人依法信訪；

（九）其他依法應當履行的職責。

第十七條第十七條 信訪工作人員在信訪工作中應當遵守下列規定：

（一）文明接待，尊重信訪人。進行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；

（二）依法及時處理信訪事項，不得推諉拖延、敷衍塞責。對依法不予受理的信訪事項，應當告知信訪人并做好解釋、疏導工作。對不屬于本機關受理的信訪事項，應當告知信訪人向有

權處理的國家機關提出；

（三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮；

（四）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權益造成損害的信息；

（五）對信訪人有關信訪事項辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）與信訪人或者信訪事項有直接利害關系，或者其他可能影響信訪事項公正處理的，應當回避；

（七）妥善保管信訪材料和信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；

（八）其他依法應當遵守的規定。

第四章 信訪渠道與信訪事項的提出

第十八條第十八條 國家機關應當設立信訪接待場所，并設置明顯標志。

市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）應當設立群眾來訪聯合接待場所，為方便信訪人提出和查詢信訪事項提供服務。

第十九條第十九條 國家機關在信訪接待場所和互聯網站應向社會公布下列事項：

（一）本機關信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話號碼、傳真號碼、接待場所地址、接待時間；

（二）受理信訪事項的范圍；

（三）信訪事項辦理的程序；

（四）有關信訪工作的法律、法規、規章、工作制度；

（五）其他方便信訪人的事項。

第二十條第二十條 信訪人一般應采用書信、電子郵件等文字形式提出信訪事項，信訪人提出投訴的，應當使用真實姓名，寫明身份證號碼、通信地址、郵政編碼、聯系電話、基本事實、要求和

理由。

第二十一條第二十一條 信訪人走訪提出信訪事項的，應當在有權處理的國家機關公布的來訪接待時間、設立或指定的接待場所提出。

多人采取走訪方式提出共同信訪事項的，應當推舉不超過五人的代表，代表應向其他信訪人如實轉告辦理意見或相關信息。

信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，信訪工作人員應當記錄信訪人的姓名、身份證號碼、聯系電話、住址、請求、事實和理由等基本情況，并由信訪人當場簽字確認。

第二十二條第二十二條 國家機關可聘請或邀請律師、心理咨詢師、社會志愿者、相關專家為信訪人無償提供有關專業知識咨詢和服務。

第二十三條第二十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項，可由其法定監護人代為提出。

處于傳染期的傳染病患者的信訪事項應當以電話、傳真、電子郵件或委托他人代為提出。

第五章 信訪事項的受理與辦理

第一節 受理

第二十四條第二十四條 本市各級人民代表大會及其常務委員會受理下列信訪事項：

（一）對市人民代表大會及其常務委員會頒布的地方性法規的建議、意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務委員會通過的決議、決定的建議、意見；

（三）對本級人民政府作出的決定、制定的規范性文件的建議、意見；

（四）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；

（五）對本級人民代表大會及其常務委員會選舉、決定任命、批準任命的國家機關工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（六）對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務委員會組成人員以及人民代表大會常務委員會機關工作人員的建議、批評和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（七）對下一級人民代表大會及其常務委員會不適當的決議、決定的建議、意見；

（八）依法應當由人民代表大會及其常務委員會受理的其他信訪事項。

第二十五條第二十五條 本市各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項：

（一）對本行政區域的經濟、文化和社會事業的建議、意見；

（二）對本級人民政府作出的決定、制定的規范性文件的建議、意見；

（三）對本級人民政府及其工作部門或工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（四）對法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（五）對提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（六）對社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（七）對村民委員會、居民委員會及其成員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（八）對本級人民政府及其工作部門職權范圍內應當予以解決的合法、合理投訴；

（九）依法應當由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。

第二十六條第二十六條 本市各級人民法院受理下列信訪事項：

（一）對人民法院工作的批評、建議、意見；

（二）對人民法院工作人員的違法、違紀、失職行為的控告、檢舉；

（三）依法應予受理的告訴、上訴、再審申請、申訴、執行申請、執行異議、違法確認申請、司法賠償申請、復議申請，人民法院未受理又未出具不予受 理的裁定書、決定書、通知

書，信訪人不服提出的申訴；

（四）經依法申請再審、申訴、申請復議后仍不服人民法院的生效判決、裁定、決定，以相同事實和理由提出的申訴；

（五）當事人不依法告訴、上訴、申請再審、申訴、申請違法確認、申請司法賠償、申請執行、提出執行異議、申請復議，而向其他國家機關提出，其他國家機關轉交人民法院的；

（六）依法應當由人民法院受理的其他信訪事項。

第二十七條第二十七條 本市各級人民檢察院受理下列信訪事項：

（一）對人民檢察院工作的批評、建議、意見；

（二）對人民檢察院工作人員的違法、違紀、失職行為的檢舉、控告；

（三）對國家工作人員職務犯罪的檢舉、控告；

（四）不服人民檢察院處理決定的申訴；

（五）反映公安機關偵查活動存在違法行為的控告；

（六）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；

（七）對刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動教養機關工作存在違法行為的控告；

（八）依法應當由人民檢察院受理的其他信訪事項。

第二十八條第二十八條 信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在十五日內分別按下列方式辦理：

（一）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

（二）對依照法定職責屬于本級國家機關或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的國家機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級國家機關負責人決定。

（三）信訪事項涉及下級國家機關或者其工作人員的，直接轉送有權處理的國家機關，并抄送下一級國家機關信訪工作機構。下一級信訪工作機構要定期向上一級信訪工作機構報告轉送

信訪事項的辦理情況。

（四）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的國家機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

按照前款第（二）項至第（四）項規定，有關國家機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起十五日內決定是否受理并書面告知信訪人。

第二十九條第二十九條 信訪人按照本條例規定直接向信訪工作機構以外的國家機關提出的信訪事項，有關國家機關應當予以登記；對屬于本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理；對不屬于本

機關職權范圍的信訪事項，應當書面告知信訪人向有權處理的機關提出。

有關國家機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復并在信訪登記事項中載明；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起十五日內書面告知信訪人。但是，信訪

人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第三十條第三十條 信訪事項涉及兩個或兩個以上國家機關的，由首先收到該信訪事項的機關會同其他所涉及的機關協商受理；對受理有爭議的，由其共同的上一級國家機關指定受理或直接受

理。

第三十一條第三十一條 國家機關分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的國家機關或者依法授權的組織辦理信訪事項。

第三十二條第三十二條 國家機關收到的投訴類信訪事項，經審查可以調解的，應當運用調解方式處理。

經調解爭議雙方自愿和解的，由處理機關出具信訪調解書，經雙方簽字送達后生效。

生效信訪調解書的調解意見為信訪事項終結處理意見。

第三十三條第三十三條 信訪人提出信訪事項有下列情形之一的，國家機關不予受理：

（一）信訪事項違反法律、法規規定或者違背公共道德的；

（二）信訪事項經調解形成信訪調解書并已生效的；

（三）信訪事項的處理、復查意見書已送達信訪人，信訪人無正當理由未在規定期限內提出復查、復核申請的；

（四）信訪事項已經復核終結，信訪人以同一事實和理由再次提出的；

（五）超越國家機關信訪事項受理范圍的；

（六）其他依法不予受理的。

第三十四條第三十四條 公民、法人或者其他組織發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關國家機關報告。有關國家機關接到報告后，應當立即報告上一級國家

機關，必要時，通報主管的國家機關。

國家機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第三十五條第三十五條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關國家機關應當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。

第二節 處理

第三十六條第三十六條 國家機關受理的信訪事項，應當自受理之日起六十日內作出書面處理意見；情況復雜的，經本機關負責人批準，可以適當延長處理期限，延長期限不得超過三十日，同時應當將延期理由書面告知信訪人。

第三十七條第三十七條 對建議、批評類信訪事項，有權處理的國家機關應當研究、論證，在規定的期限內書面答復信訪人。

第三十八條第三十八條 對檢舉、控告、申訴類信訪事項，有權處理的國家機關應按有關法律、法規規定的程序處理。

第三十九條第三十九條 國家機關受理的投訴類信訪事項，應當依據相關的法律、法規、規章及其他有關規定，按下列情況作出書面處理意見并送達信訪人：

（一）投訴事實清楚，符合或者部分符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持或者部分支持；

（二）投訴缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持；

（三）投訴缺乏法律、政策依據無法解決的，書面告知信訪人，并做好解釋工作。

國家機關作出支持或者部分支持投訴意見的，應當督促有關機關或組織執行。

第四十條第四十條 國家機關處理信訪事項應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以向信訪人、有關組織和人員核實情況、調取證據，有關組織和人員應當配合。

第四十一條第四十一條 信訪事項處理意見應當包括下列內容：

（一）信訪人的基本情況；

（二）信訪人投訴的事項；

（三）對基本事實的認定；

（四）依據的法律、法規、規章及其他有關政策；

（五）對信訪事項的處理意見；

（六）信訪人不服處理意見的救濟途徑和時限等。

第三節 復查、復核

第四十二條第四十二條 信訪人對行政機關作出投訴事項的處理意見不服，可以自收到處理意見書之日起三十日內通過原處理行政機關或直接向有管轄權的上一級行政機關申請復查；對復查意見不服的，可以自收到復查意見書之日起三十日內通過復查行政機關或直接向有管轄權的上一級行政機關申請復核。

信訪人的復查、復核申請應當針對處理、復查意見，以書面形式提出，并附處理或復查意見書。

第四十三條第四十三條 行政機關收到復查、復核申請，應當自收到申請之日起十五日內決定是否受理并書面告知信訪人；自決定受理申請之日起三十日內，區分情況，按下列方式作出復查、復核

意見，并書面送達信訪人：

（一）處理意見、復查意見認定事實清楚，適用依據正確的，予以維持；

（二）處理意見、復查意見認定事實不清，適用依據錯誤，或者違反法定程序的，區分情況，予以撤銷、變更或者責令原處理、復查行政機關限期重新作出處理、復查意見。

復查、復核行政機關經審查決定不予受理的復查、復核申請，應當書面告知信訪人并說明理由。

復雜、疑難的信訪事項受理后需進一步調查核實情況，在法定期限內無法作出復查、復核意見的，經本級行政機關負責人批準，可以延長期限，延長期限不得超過三十日，延期決定應當

書面告知信訪人。

復核機關作出的復核意見為信訪事項終結意見。

第四十四條第四十四條 有權處理的行政機關對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行。

第四十五條第四十五條 本市各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院信訪事項的復查、復核，按照有關法律、法規和規定辦理。

第四節 督查、督辦

第四十六條第四十六條 信訪工作機構發現本級國家機關工作部門和下級國家機關有下列情形之一的，應當及時督查督辦，并提出改進工作的建議：

（一）未執行有關法律、法規和政策的；

（二）無正當理由未按規定的期限登記、受理、辦理信訪事項的；

（三）未按規定反饋轉送、交辦信訪事項辦理結果的；

（四）依照法定職責屬于本機關受理、辦理的信訪事項，推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執行信訪事項處理、復查、復核意見的；

（六）虛報信訪工作情況和統計數據的；

（七）其他需要督查督辦的事項。

收到改進工作建議的機關應當在規定時限內書面反饋情況，未采納建議的，應當在收到建議之日起十日內說明理由。

督查督辦可以按照有關規定采取閱卷審查、聽取匯報、實地調查、約見信訪人等方式進行。

第四十七條第四十七條 國家機關工作人員在信訪工作中不履行或不正確履行職責，造成社會影響或嚴重后果的，信訪工作機構應當向有關機關提出責任追究的建議。

第六章 信訪秩序

第四十八條第四十八條 信訪行為應當依法、有序進行，國家機關及其工作人員、信訪人應當共同維護信訪秩序。

社會團體、企業事業單位和基層組織應當協助國家機關維護信訪秩序。

第四十九條第四十九條 信訪人應當遵守法律、法規和有關規定，不得有下列行為：

（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅；

（二）攜帶危險物品、管制器具進入信訪接待場所；

（三）侮辱、毆打、威脅、糾纏國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滋事、滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第五十條第五十條 信訪工作機構對滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應當通知其監護人、有關單位或戶籍地人民政府將其帶回并負責落實監護措施。

信訪工作機構對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應當通知衛生防疫部門依據相關法律、法規及時處理。

第七章 法律責任

第五十一條第五十一條 國家機關和本條例規定具有處理信訪事項責任的其他組織及其人員，因下列情形之一導致信訪事項發生，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

（二）應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；

（三）適用法律、法規、政策錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；

（四）拒不執行處理、復查、復核意見的。

第五十二條第五十二條 國家機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他規定的投訴請求未予支持的。

第五十三條第五十三條 國家機關工作人員有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規的規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規定，將信訪人的檢舉材料或者有關情況透露、轉給被檢舉的人員或者單位的；

（二）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

（三）打擊報復信訪人的。

第五十四條第五十四條 違反本條例第四十九條規定的，有關國家機關和其他組織及工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評教育。經勸阻、批評教育無效的，由公安機關依法予以警告、訓誡或者處

置。

違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條第五十五條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十六條第五十六條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴，依法由有關國家機關處理的活動。

本條例所稱信訪人是指通過前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機關，是指本市各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院。

第五十七條第五十七條 社會團體、企事業單位、村民委員會、居民委員會和其他組織的信訪工作，參照本條例執行。

第五十八條第五十八條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪事項，參照本條例執行。

第五十九條第五十九條 本條例自2009年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：重慶市航道管理條例(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2010〕第20號)

【發布單位】重慶市

【發布文號】重慶市人大常委會公告〔2010〕第20號 【發布日期】2010-07-27 【生效日期】2010-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】重慶市

重慶市航道管理條例

(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2010〕第20號)

《重慶市航道管理條例》已于2010年7月23日經重慶市人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，現予公布，自2010年11月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2010年7月27日

重慶市航道管理條例

第一章 總則

第一條第一條 為了合理開發利用與保護水運資源，加強航道管理，保證航道暢通和航行安全，根據《 中華人民共和國航道管理條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區域內航道、航道設施以及與通航有關的設施的規劃、建設、養護和保護等活動，但國務院交通運輸主管部門直接管理的航道除外。

第三條第三條 航道管理遵循統籌兼顧、綜合利用、合理規劃、安全暢通的原則。

第四條第四條 交通行政主管部門負責航道管理工作，所屬的港航管理機構具體實施航道管理工作。

市、區縣（自治縣）管理航道的范圍，由市交通行政主管部門提出方案，報市人民政府批準后實施。

第五條第五條 發展改革、水利、規劃、國土房管、環保、公安、漁業、旅游、移民等行政管理部門應當在各自職責范圍內，共同做好航道管理工作。

第六條第六條 市、區縣(自治縣)人民政府應當將航道建設納入國民經濟和社會發展規劃，保障資金投入，鼓勵開發、利用航道，發展航運事業。

本市依法保護航道和航道設施，任何單位、個人不得破壞和非法占用。

第二章 規劃與建設

第七條第七條 航道按照通航標準劃分為一至七級航道和等外級航道。

一至七級航道按照國家有關規定劃定并公布。等外級航道由市港航管理機構提出方案，報市交通行政主管部門批準后公布。

第八條第八條 航道發展規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃編制，并與城鄉總體規劃、水資源流域綜合規劃、防洪規劃、綜合交通規劃相銜接。

新建、改建、擴建航道應當符合航道發展規劃。

第九條第九條 市交通行政主管部門編制本市航道發展規劃時，應當征求市發展改革、規劃、水利、漁業、旅游等部門的意見，航道發展規劃報市人民政府批準后公布實施，并報國務院交通運輸主管部門備案。

航道發展規劃的修訂按照編制程序辦理。

第十條第十條 航道、水利、市政、漁業、旅游等工程具備聯合建設條件的，應當統籌利用建設資金，兼顧航道、水利、市政、漁業、旅游等功能，提高投資的綜合效益。

第十一條第十一條 航道建設工程項目應當按照工程基本建設管理規定組織實施。

第十二條第十二條 鼓勵公民、法人和其他組織依法投資建設航運樞紐。

交通部門投資建設的已經投入運營的航運樞紐，應當將一定比例的運營收益用于航道管理工作，征收管理辦法由市人民政府另行制定。

第三章 養護與保護

第十三條第十三條 港航管理機構每年應當制定航道養護計劃并組織實施，加強航道和航道設施的養護，保持航道處于良好的技術狀態。

港航管理機構依法進行航道建設和養護作業，包括新建、改建、擴建、勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置航標等活動，任何單位和個人不得非法阻撓、干涉和收取費用，損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，應當給予賠償或者修復。

第十四條第十四條 進行航道養護的船舶，應當設置明顯的作業標志，采取必要的安全措施，不得影響其他船舶正常作業。

第十五條第十五條 港航管理機構應當根據航道通航條件和航運需要，合理配置和調整航標，保證航標處于正常狀態。

航標出現異常情況，港航管理機構應當及時修復，修復前應當設置臨時標志。

第十六條第十六條 任何單位和個人不得在航標附近設置影響航標工作效能的物體，以及從事其他影響航標工作效能的活動；除法律、法規另有規定外，未經港航管理機構同意，任何單位和個人不得設置航標。

第十七條第十七條 在航道上建設、設置下列建筑物或者設施的，應當符合航道發展規劃、通航標準和航道技術規范：

（一）攔河閘壩、水電站、橋梁；

（二）棧橋、隧道、渡槽以及架設或者埋設的各種纜線、管道；

（三）駁岸、護岸磯頭、碼頭、渡口、錨地、躉船、涵洞、引水設施、抽水站、?。ㄅ牛┧?、貯木場；

（四）其他攔河、跨（過）河、臨河建筑物或者設施。

建設或設置前款建筑物的工程項目，建設單位應當在工程可行性研究報告批準或項目核準或項目備案前，征得交通行政主管部門同意；依法不需進行工程可行性研究報告批準或項目核準或項目備案的，應當在工程設計或施工前征得交通行政主管部門同意。

第十八條第十八條 建設或者設置本條例第十七條所列建筑物或者設施的，建設單位應當提交下列資料：

（一）建筑物所在水域地形圖（1：1000至1：5000）；

（二）建筑物平面、立面圖；

（三）按照通航和技術要求需要提交的其他資料。

建設攔河、跨（過）河、臨河建筑物影響航道通航條件的，建設單位還應當提交建筑物通航標準和技術要求論證報告。建設橋梁的，橋梁建設單位還應當同時提交橋梁防船舶碰撞的方案。

第十九條第十九條 交通行政主管部門應當自受理行政許可申請之日起十五個工作日內，作出是否同意的書面決定；不予許可的，應當說明理由。

第二十條第二十條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當按照通航標準和規劃同步建設過船、過漁建筑物，并承擔建設和運行維護費用。

在不通航河流或者人工渠道上建設閘壩后可以通航的，建設單位應當同時建設規模適當的過船、過漁建筑物；不能同時建設的，應當預留建設過船、過漁建筑物的位置。

閘壩工程施工和改造確需中斷通航的，建設單位應當征得港航管理機構的同意。斷航造成航運者損失的，建設單位應當給予經濟補償。

壩區航道，助導航設施，過船、過漁建筑物的運行、養護和管理責任，由閘壩管理單位承擔。

第二十一條第二十一條 過船建筑物的規模、型式和施工方案，應當經港航管理機構審查同意；過船建筑物應當符合國家通航技術標準，方能交付使用。

第二十二條第二十二條 航道上在建橋梁的建設單位和已建橋梁的管理單位應當設置橋涵標、橋區水上航標和相應的輔助設施，采取安全措施，并承擔建設和維護費用。

第二十三條第二十三條 建設、設置或者拆除本條例第十七條所列建筑物或者設施的，工程施工完畢后，應當按照通航要求及時清除遺留物。未及時清除的，港航管理機構應當責令其限期清除；逾期未清除的，由港航管理機構清除，有關費用由建設單位承擔。

第二十四條第二十四條 航道上相鄰梯級大壩之間的通航水位應當相互銜接。大壩管理單位應當根據航道通航標準，保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量，水位運行變幅滿足船舶安全暢通的需要。

大壩管理單位因蓄水、發電影響航道暢通和航行安全的，交通行政主管部門應當及時協調處理；如有爭議，報請同級人民政府決定。大壩管理單位應當執行政府的決定。

第二十五條第二十五條 調水、泄水影響通航條件的，大壩管理單位應當在二十四小時前通知港航管理機構；緊急情況下，應當在作出決定后立即通知港航管理機構。

港航管理機構接到通知后，應當立即采取相關措施，并予以公告。

第二十六條第二十六條 航道變遷、航道尺度變化、航標調整的，港航管理機構應當適時發布通告；航道工程施工的，港航管理機構應當在施工前十日發布作業通告。

第二十七條第二十七條 任何單位和個人不得損壞、移動、拆除航道設施。因工程建設、生產經營需要移動、拆除的，應當經港航管理機構同意，移動、拆除和重建費用由建設單位承擔。

第二十八條第二十八條 禁止下列侵占、破壞、損害航道和航道設施的行為：

（一）在通航水域內設置漁具、種植水生植物或者水產養殖，影響航道安全暢通的；

（二）在航道范圍內傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）破壞整治建筑物、航標、標志標牌等航道設施的；

（四）在航道邊坡、航道邊坡外側五米以及航標周圍二十米范圍內堆放物料、建造房屋，在航標周圍二十米范圍內設置非交通標志標牌的；

（五）在航道保護范圍內違規建設建筑物、構筑物或者其他設施的；

（六）占用主航道水域過駁作業的；

（七）其他侵占、破壞、損害航道和航道設施的。

第二十九條第二十九條 發生沉船、沉物或者與通航有關的設施倒塌影響通航的，責任人應當立即采取措施，設置警示標志，報告港航管理機構和海事管理機構，并在海事管理機構規定的期限內清除障礙；逾期未清除的，由海事管理機構清除，有關費用由責任人承擔。

第三十條第三十條 港航管理機構應當制定突發事件應急預案，定期開展應急演練。

因突發事件影響通航安全的，港航管理機構應當立即啟動應急預案，并及時報告同級人民政府。

第三十一條第三十一條 水行政主管部門辦理采砂許可涉及航道的，應當自受理申請之日起三個工作日內書面征求港航管理機構意見，港航管理機構應當在七個工作日內書面回復并說明理由。水行政主管部門應當在作出審批決定之日起十個工作日內，書面告知港航管理機構。

在航道內挖砂、采（吸）砂、取土、取石的，應當設置標志和顯示信號，不得影響航行安全。

第四章 船閘管理

第三十二條第三十二條 船閘管理單位應當制定操作規程、運行調度方案和安全運行制度，報市港航管理機構備案。

第三十三條第三十三條 本市依法保護船閘及其附屬設施、船閘管理區域的土地、水域和設施，任何單位和個人不得侵占或者破壞。

第三十四條第三十四條 區縣（自治縣）港航管理機構應當根據批準的船閘工程設計和運行管理的實際需要，報請區縣（自治縣）人民政府劃定船閘管理區域。

第三十五條第三十五條 船閘管理單位應當對船閘及附屬設施做好保護工作，定期檢測、保養、維修，定期發布船閘上下游水位變化信息，為船舶提供安全、及時、方便的通過條件。

因船閘管理人員操作失誤造成損失的，船閘管理單位應當予以賠償。

第三十六條第三十六條 船閘管理單位應當為過往船舶提供便捷、高效服務，縮短船舶過閘時間，提高船閘使用效率，服從所在地人民政府的統一調度，保障航道暢通和航行安全。

第三十七條第三十七條 船舶過閘時，禁止下列行為：

（一）進出閘室時拋錨的；

（二）擅自在閘室、閘口或者引航道內滯留的；

（三）未經調度強行進閘的；

（四）在靠船墩或者閘室?？繒r，超越安全界限標的；

（五）進出船閘時搶檔、超越其他船舶的；

（六）裝運危險品的船舶，不按照指定水域停靠的；

（七）影響船閘正常運行的其他行為。

第三十八條第三十八條 船舶有下列情形之一的，不得通過船閘：

（一）船舶動力、舵機操縱設備等發生故障無牽引設備的；

（二）超載、超寬、超高或者其他超過船閘設計限定標準，進入船閘的；

（三）船體損壞漏水或者其他影響航行安全的。

第五章 法律責任

第三十九條第三十九條 違反航道管理法律、法規、規章的，由港航管理機構依法處理；實行交通綜合執法改革的，由交通綜合行政執法機構依法處理。

第四十條第四十條 違反本條例第十七條規定，擅自建設、設置或者未按照規定建設、設置與通航有關的設施的，責令停工、補辦手續或者限期清除，并按照下列規定處罰：

（一）屬于臨河設施的，處一千元以上五千元以下罰款；造成航道礙航的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道斷航的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（二）屬于跨（過）河、攔河設施的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道礙航的，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成航道斷航的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例第三十一條第二款規定的，可暫扣其違法作業設備及工具，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條第四十二條 違反本條例第三十二條規定的，責令限期整改；逾期未整改，或者整改不符合要求的，處五千元以上二萬元以下罰款。

由于船閘管理單位未制定、實施操作規程、運行調度方案及安全運行制度，使得過閘船舶不能正常通航，由此造成的損失由船閘管理單位依法承擔民事責任。

第四十三條第四十三條 違反本條例第十六條、第二十八條第一至第五項、第二十八條第七項、第三十三條、第三十七條、第三十八條規定的，責令改正，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款。違反本條例第二十八條第六項的，責令其離開航區，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條第四十四條 有下列情形之一的，由港航管理機構責令停止違法行為，限期消除通航安全影響，可暫扣其違法作業設備及工具；當事人逾期未消除通航安全影響的，由港航管理機構予以強制恢復或者強制拆除，由此產生的費用由當事人承擔：

（一）違法施工作業造成斷航或者礙航的；

（二）在航道范圍內違法沉船、沉物的；

（三）在航道范圍內傾倒棄物、棄土、棄渣，對航道通航條件造成影響的；

（四）在航道保護范圍內違規建設建筑物、構筑物或者其他設施的；

（五）未按規定和技術要求設置橋涵標、橋區水上航標和相應的輔助設施的；

（六）其他侵占航道或者破壞航道設施，影響通航安全的。

第四十五條第四十五條 港航管理機構采取暫扣措施時，應當出具暫扣憑證，妥善保管暫扣的物品，不得使用、調換或者損毀。

當事人依法接受處理后，港航管理機構應當在三個工作日內返還暫扣物品。

因保管不善造成財產損毀或者滅失的，港航管理機構應當依法予以賠償。

第四十六條第四十六條 港航管理機構、有關部門工作人員違反本條例的規定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照本條例規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）行政處罰違反法定程序或者行政處罰顯失公正的；

（三）無法定依據收費、罰款，或者收費、罰款不使用規定的收據的；

（四）使用或者損壞扣押財物的；

（五）對舉報人打擊報復的；

（六）發現違法行為不及時查處的；

（七）利用職權索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（八）不履行、不正確履行職責致使發生重大安全事故的；

（九）其他違反法律、法規的行為。

第六章 附 則

第四十七條第四十七條 本條例下列用語的含義是：

航道通航條件，是指航道的尺度、通航凈空、通航流量、水位、水流等構成航道功能的基本要素。

航運樞紐，是指以航運開發為主，兼有防洪、發電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

壩區航道，是指市港航管理機構根據批準的船閘工程設計和船閘運行管理的實際需要，報請市交通行政主管部門劃定的在船閘管理區域內的航道。

整治建筑物，是指用于整治航道的起束水、導流、導沙、固灘和護岸等作用的建筑物。

第四十八條第四十八條 本條例自2010年11月1日起施行。

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