第一篇：重慶市建筑管理?xiàng)l例(重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第166號(hào))

重慶市建筑管理?xiàng)l例

發(fā)布日期： 2007-2-12 發(fā)布單位： 重慶市人大常委會(huì)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第166號(hào)

《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜重慶市建筑管理?xiàng)l例＞的決定》2001年6月26日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2001年6月26日

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《重慶市建筑管理?xiàng)l例》的決定(2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過)

重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定對(duì)《重慶市建筑管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例?！? 第二款修改為：“本條例所稱建筑活動(dòng)，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和大型維修活動(dòng)，以及相關(guān)的建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)?！?/p>

二、刪去第七條第二款。

三、將第十二條“包括房屋等土木建筑工程”，改為“包括建筑工程、土木工程”。

四、將第十五條第一款修改為：“市外、境外從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位在本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)持應(yīng)相資質(zhì)證書和所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門出具的有關(guān)證件，向市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。并持營業(yè)執(zhí)照向本市工商行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。并持營執(zhí)照向本市工商行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)?！?/p>

五、第十七條后增加一款作為第三款，內(nèi)容為：“建筑工程招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在建設(shè)行政主管部門規(guī)定的地方公開進(jìn)行，招標(biāo)可采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式。”

六、將第三十條修改為：“市建設(shè)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定本市建設(shè)工程定額(包括預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)，材料預(yù)算價(jià)格、單位估價(jià)表，及與其相配套的費(fèi)用定額和工期定額)和計(jì)劃規(guī)則，由市建設(shè)行政主管部門發(fā)布執(zhí)行?！?/p>

七、增加一條作為第三十四條，內(nèi)容為：“建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門審定竣工結(jié)算實(shí)行限時(shí)制?？⒐そY(jié)算資料齊備的大中型工程的結(jié)算審定，不得超過三個(gè)月，一般小型工程不超過一個(gè)月。”

八、將第四十二條修改為第四十三條：“實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。新建、擴(kuò)建、改建及大型維修的建筑工程，必須接受建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。”

九、刪去第四十二條中的“市人民政府”。將第四十四條修改為第四十五條：“建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及進(jìn)場使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督檢查。”

十、刪去第四十四條中的“市人民政府”。將第四十六條修改為第四十七條：“建筑工程實(shí)行安全監(jiān)督管理制度。

新建、擴(kuò)建和大型維修的建筑工程，必須接受安全行政主管部門和建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督?！? 刪除第四十六條第二款“市人民政府”。

十一、將第四十八條修改為第四十九條，增加一款為第二款，內(nèi)容為：“建筑企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

十二、刪去第五十七條第一款中的“階段驗(yàn)收”

十三、增加一條作為第五十九條，內(nèi)容為：建設(shè)單位收到建筑工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建筑工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程建設(shè)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書。“

十四、將第五十八條修改為第六十條：”實(shí)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。“

十五、刪去第五十九條。

十六、將第六十條改為第六十一條：”建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)?！?/p>

十七、將第六十一條修改為第六十二條：”建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，建筑工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年；(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為二個(gè)采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為二年。其他保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建筑工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。“

十八、將第六十三條修改為第六十四條：”建筑活動(dòng)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和本條例規(guī)定的行政處罰責(zé)任。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

十九、將第六十四條修改為第六十五條：”建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工或停止交付使用，并可處以一萬元至十萬元罰款：(一)未按規(guī)定進(jìn)行工程報(bào)建的；(二)建筑工程未按規(guī)定招標(biāo)的；

(三)未辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)的；

(四)未按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證和開工審批手續(xù)而擅自施工的；(五)未按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理的；

(六)涉及建筑物主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾、裝修工程及大型維修工程，沒有設(shè)計(jì)方案，或雖有設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自動(dòng)工的；(七)擅自更改設(shè)計(jì)和改變使用功能的；

(八)建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

(九)在建筑工程招標(biāo)中違反工程造價(jià)規(guī)定，壓級(jí)壓價(jià)，或者將建筑企業(yè)帶資承包工程或者墊資施工作為招標(biāo)條件以及附加其他不合理?xiàng)l件的；(十)未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；(十一)違反本條例第二十一條規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的；(十二)未按規(guī)定時(shí)限審定竣工結(jié)算的?！?/p>

二十、刪去第七十一條

二

十一、將條例中的”區(qū)、縣(市)“改為”區(qū)、縣(自治縣、市)“。

此外，將條例中的”市人民政府建設(shè)行政主管部門“統(tǒng)一修改為”市建設(shè)行政主管部門“。

本決定自公布之日起施行?！吨貞c市建筑管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定修改后重新公布。

重慶市建筑管理?xiàng)l例

（１９９７年１１月２８日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改＜重慶市建筑管理?xiàng)l例＞的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高建筑工程投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例

本條例所稱的建筑活動(dòng)，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和大型維修活動(dòng)，以及相關(guān)的建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)建筑活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市建筑行政主管部門對(duì)全市建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門，依照管理權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

本市有關(guān)專業(yè)主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，協(xié)助同級(jí)建筑行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)的建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 建筑行政主管部門及其工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，公正廉潔，秉公執(zhí)法，不得參與對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的活動(dòng)，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用。

任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員都不得違反規(guī)定利用職權(quán)參與建筑活動(dòng)，謀取私利。

第五條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保證質(zhì)量、保證安全、提高效益、公平競爭的原則。

建筑活動(dòng)各方當(dāng)事人應(yīng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。市、區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)其健康有序地發(fā)展。

政府支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

對(duì)在建筑活動(dòng)中和建筑科學(xué)技術(shù)方面做出顯著成績的當(dāng)事人，由市、區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府或建設(shè)等有關(guān)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 建筑工程施工許可和資質(zhì)管理

第七條 實(shí)行建筑工程施工報(bào)建和施工許可證制度：

（一）建筑工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)的批準(zhǔn)文件，向建筑行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建備案手續(xù)；

（二）建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備本條例第八條規(guī)定的條件，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證和申請(qǐng)開工。

第八條 建設(shè)單位必須在報(bào)建后開工前向受理報(bào)建的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書。

第九條 申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證和申請(qǐng)開工，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（三）已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃的，已經(jīng)列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（五）已經(jīng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）已經(jīng)取得抗震審查合格通知書；

（七）已經(jīng)取得建筑工程消防審核意見書；

（八）需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)；

（九）有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料；

（十）已經(jīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同；

（十一）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；

（十二）已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)建筑工程施工許可證。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期的，建筑工程施工許可證自行失效。

第十一條 在建工程因故中止施工六個(gè)月以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證部門報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門報(bào)告；中止施工滿一年的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建筑工程施工許可證。

第十二條 實(shí)行建筑活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)審查制度。

從事建筑活動(dòng)的下列企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)國家有關(guān)部門或市建設(shè)行政主管部門審查合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，依法向工商行政主管部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照：

（一）建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位；

（二）建筑企業(yè)（包括房屋等土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程，室內(nèi)外裝飾、裝修工程，大型維修工程，以及相關(guān)的建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等企業(yè)）；

（三）工程建設(shè)監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢等建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他單位。

第十三條 從事建筑活動(dòng)的下列人員，由市建設(shè)行政主管部門按規(guī)定注冊(cè)并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書：

（一）注冊(cè)建筑師；

（二）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；

（三）注冊(cè)監(jiān)理工程師；

（四）注冊(cè)造價(jià)工程師；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要注冊(cè)的其他人員。

建筑企業(yè)的技術(shù)管理人員、技術(shù)工人應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)、人事部門進(jìn)行資格認(rèn)定，按規(guī)定統(tǒng)一核發(fā)相應(yīng)的崗位證書。

第十四條 從事建筑活動(dòng)的當(dāng)事人必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，并接受頒證部門的資質(zhì)審查。

從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位合并、分立、解散等，須于變更后三十日內(nèi)，向頒證部門辦理變更或注銷手續(xù)。

第十五條 市外、境外從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，應(yīng)持相應(yīng)資質(zhì)證書和所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門出具的有關(guān)證件，向市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。并持營業(yè)執(zhí)照向本市工商行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

本市從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位到市外、境外從事建筑活動(dòng)，由市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理必需的有關(guān)手續(xù)。

第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核發(fā)和管理資質(zhì)證書，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借本條例規(guī)定的資質(zhì)證書。

第三章 建筑工程發(fā)包、承包和監(jiān)理

第十七條 實(shí)行建筑工程招標(biāo)制度。

建筑工程除軍事工程和縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、保密、特殊專業(yè)等工程外，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式發(fā)包，不得直接發(fā)包。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在建設(shè)行政主管部門規(guī)定的地方公開進(jìn)行，招標(biāo)可采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

第十八條 建設(shè)單位發(fā)包，應(yīng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）已經(jīng)取得工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書或者工程建設(shè)監(jiān)理證；

（三）有滿足施工要求的建設(shè)資金；

（四）有組織施工的計(jì)劃文件和施工圖；

（五）主要建筑材料和設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第十九條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十條 建設(shè)單位招標(biāo)依法采取競投方式，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得將建筑企業(yè)帶資承包工程或墊資施工作為招標(biāo)條件，不得用拖欠工程款的方法轉(zhuǎn)嫁資金缺口。

第二十一條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第二十二條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)和范圍內(nèi)參加投標(biāo)。不得在投標(biāo)活動(dòng)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)，不得串通投標(biāo)，不得以帶資承包工程或墊資施工作為投標(biāo)條件。

第二十三條 建筑企業(yè)承包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自行組織完成。經(jīng)建設(shè)單位許可，建筑企業(yè)可以將其承包的除主體工程以外的部分建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和條件的其他建筑企業(yè)分包，但承擔(dān)分包的其他建筑企業(yè)不得再次發(fā)包。 除前款規(guī)定外，建筑企業(yè)不得將其承包的全部建筑工程或者主體工程發(fā)包給其他建筑企業(yè)，也不得將自己承包的建筑工程（勞務(wù)除外）交由其他建筑企業(yè)以自己的名義組織施工。

第二十四條 建筑企業(yè)因出現(xiàn)法定情況，確實(shí)不能完成承包的建筑工程或不能完全履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法與建設(shè)單位協(xié)商變更或者解除合同，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 市、區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及其建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育建筑業(yè)市場，發(fā)展與建筑活動(dòng)相關(guān)的監(jiān)理、代理、信息、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。

第二十六條 實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。

凡未按照本條例第八條申請(qǐng)批準(zhǔn)并取得工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位都必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定從事監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等。

第二十八條 工程咨詢單位不得同時(shí)接受建設(shè)單位和建筑企業(yè)對(duì)同一工程項(xiàng)目的咨詢。

第二十九條 從事各項(xiàng)建筑活動(dòng)的當(dāng)事人，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定簽訂合同并認(rèn)真履行。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的合同示范文本簽訂合同。

第四章 建筑工程造價(jià)

第三十條 市建設(shè)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定本市建設(shè)工程定額（包括預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)，材料預(yù)算價(jià)格、單位估價(jià)表，及與其相配套的費(fèi)用定額和工期定額）和計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門發(fā)布執(zhí)行。

第三十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、物價(jià)等有關(guān)部門，根據(jù)市場價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整并發(fā)布工程造價(jià)調(diào)整系數(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三十二條 建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和市的建設(shè)工程定額和計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)。

第三十三條 建筑工程造價(jià)由建設(shè)單位和建筑企業(yè)依據(jù)國家和市的建筑工程造價(jià)管理規(guī)定、建筑工程定額和計(jì)價(jià)規(guī)則在合同中約定。對(duì)優(yōu)質(zhì)工程實(shí)行優(yōu)價(jià)原則。

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和市的建筑工程造價(jià)管理規(guī)定和建設(shè)工程定額，編制施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，報(bào)建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門審查。

第三十四條 建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門審定竣工結(jié)算實(shí)行限時(shí)制?？⒐そY(jié)算資料齊備的大中型工程的結(jié)算審定，不得超過三個(gè)月，一般小型工程應(yīng)不超過一個(gè)月。

第三十五條 在建筑活動(dòng)中執(zhí)行建設(shè)工程定額，編審工程預(yù)算結(jié)算，編審工程標(biāo)底，確定工作中標(biāo)價(jià)等，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督審查

第五章 建筑工程質(zhì)量

第三十六條 建筑工程質(zhì)量實(shí)行企業(yè)保證、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

第三十七條 建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建設(shè)工程質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。

第三十八條 實(shí)行建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度。建設(shè)單位，勘察、設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位和建筑企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和保障體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

第三十九條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和質(zhì)量要求，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和建筑企業(yè)，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件，不得采購和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 第四十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照國家和市有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)成果負(fù)責(zé)。不得無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章、不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位。

第四十一條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件施工，并遵守國家和市制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，對(duì)所承包的建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得無證、越級(jí)承包工程，不得采購和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備以及預(yù)拌混凝土等。

第四十二條 建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十三條 實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。新建、擴(kuò)建、改建及大型維修的建筑工程，必須接受建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十四條 從事建筑工程質(zhì)量檢測工作的建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)市人民政府建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，并經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格。

第四十五條 建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及進(jìn)場使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督檢查。

第四十六條 從事建筑活動(dòng)管理的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，均不得利用職權(quán)強(qiáng)迫管理相對(duì)人采購指定單位供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等。

第六章 建筑安全生產(chǎn)和現(xiàn)場文明施工管理

第四十七條 建筑工程實(shí)行安全監(jiān)督管理制度。

新建、擴(kuò)建、改建和大型維修的建筑工程，必須接受安全行政主管部門和建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督。

第四十八條 建筑工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持”安全第一，預(yù)防為主"的方針，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并貫穿于建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程。

第四十九條 實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全的制度。建筑企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。

建筑企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第五十條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程，采取相應(yīng)措施，保證工程的安全性能，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

第五十一條 涉及建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程及大型維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。沒有設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自施工。

第五十二條 建筑企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施，維護(hù)安全，防范危險(xiǎn)，預(yù)防災(zāi)害等措施。有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料。有關(guān)地下管線管理單位應(yīng)當(dāng)積極支持并予以配合。對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線及有關(guān)設(shè)施，建筑單位和建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取防止其損壞的相應(yīng)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十四條 建設(shè)單位、建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工地容貌管理，遵守國家有關(guān)文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，采取有效措施保護(hù)文物、古樹名木和環(huán)境，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第五十五條 有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信、消防等公共設(shè)施及需要占用園林綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的；

（三）發(fā)現(xiàn)地下文物，需要繼續(xù)進(jìn)行施工的；

（四）需要臨時(shí)停水、停電、停氣、中斷交通的；

（五）需要深開挖、高切坡施工的；

（六）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（七）可能損毀水文、測繪標(biāo)志的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情況。

第五十六條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

建筑企業(yè)的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指令，有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)危及生命安全和身體健康的違章指揮提出批評(píng)、檢舉和控告。

第五十七條 建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告和處理。

第七章 建筑工程竣工驗(yàn)收

第五十八條 實(shí)行建筑工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。

交付驗(yàn)收的建筑工程，必須符合工程設(shè)計(jì)和承包合同所規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到國家和市規(guī)定的竣工條件，工程價(jià)款結(jié)算清楚。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、市政、土地房屋、環(huán)保、消防、郵電、綠化等有關(guān)部門共同進(jìn)行。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 建設(shè)單位收到建筑工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建筑工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽置的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

第六十條 實(shí)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程峻工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第六十一條 建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第六十二條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，建筑工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年。

（三）供暖與供冷系統(tǒng)，為二個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為二年；

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建筑工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第六十三條 建筑工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，維修由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。因不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第八章 法律責(zé)任

第六十四條 建筑活動(dòng)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和本條例規(guī)定的行政處罰責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工或停止交付使用，并可處以一萬元至十萬元罰款：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行工程報(bào)建的；

（二）建筑工程未按規(guī)定招標(biāo)的；

（三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證和開工審批手續(xù)而擅自施工的；

（五）未按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）涉及建筑物主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾、裝修工程及大型維修工程沒有設(shè)計(jì)方案，或雖有設(shè)計(jì)方案但未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自動(dòng)工的；

（七）擅自更改設(shè)計(jì)和改變使用功能的；

（八）建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（九）在建筑工程招標(biāo)中違反工程造價(jià)規(guī)定，壓級(jí)壓價(jià)，或者將建筑企業(yè)帶資承包工程或者墊資施工作為招標(biāo)條件以及附加其他不合理?xiàng)l件的；

（十）未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（十一）違反本條例第二十一條規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的。

（十二）未按規(guī)定時(shí)限審定竣工結(jié)算的。

第六十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位和人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門沒收違法所得和勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)文件，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以五千元至五萬元的罰款：

（一）無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）未按國家和市批準(zhǔn)的規(guī)模和投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的，或者轉(zhuǎn)讓、出借設(shè)計(jì)圖簽、圖章的；

（四）勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量低劣，造成質(zhì)量事故的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位的。

第六十七條 建筑企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，責(zé)令停止施工、停止六個(gè)月到十二個(gè)月的投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并可處以一萬元至十萬元罰款：

（一）無證、未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承包工程的；

（二）違反本條例第二十三條規(guī)定發(fā)包的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；

（四）在投標(biāo)活動(dòng)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)，串通投標(biāo)的；

（五）專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人未經(jīng)考核合格上崗的；

（六）違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定或?qū)Π踩鹿孰[患不采取措施予以消除，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（七）未按設(shè)計(jì)文件施工，違反國家和市制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，造成質(zhì)量隱患或事故的賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（八）采購、使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土的；

（九）違反工程造價(jià)管理規(guī)定編制工程預(yù)算、結(jié)算的；

（十）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條 建筑工程監(jiān)理、建筑工程代理及建筑工程造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反國家和本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以五千元至五萬元罰款：

（一）無證、未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)從事工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)代理、工程造價(jià)咨詢的；

（二）在同一工程中同時(shí)接受建設(shè)單位和建筑企業(yè)委托服務(wù)的；

（三）從事招標(biāo)、投標(biāo)代理服務(wù)，在招標(biāo)、投標(biāo)過程中弄虛作假或泄露標(biāo)底的；

（四）從事承包工程業(yè)務(wù)和經(jīng)營建筑材料、建筑配件和設(shè)備的。

第六十九條 境外、市外從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位到我市從事建筑活動(dòng)，未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)，擅自承接建筑工程項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止在我市從事的建筑活動(dòng)，并可處以五萬元至二十萬元罰款。

第七十條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門依照本條例實(shí)施的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑監(jiān)督管理工作中的違法行為，由所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十二條 本條例自１９９８年４月１日起施行。

第二篇：重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（[2005]17號(hào)）

《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例（修訂）》已于2005年5月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年5月27日

重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，2005年5月

27日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本條例。第三條 本條例所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）建（構(gòu)）筑物外部、戶外場地、道路、交通設(shè)施上設(shè)置的展示牌、招牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、模型、充氣裝置、布幅廣告以及繪制的廣告；

（二）車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制的廣告；

（三）飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。

第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的審批和監(jiān)督管理。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)實(shí)施戶外廣告的監(jiān)督管理。

第五條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得損害市容、市貌。

第六條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得侵害。

第二章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置

第七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照協(xié)調(diào)、美觀的要求，會(huì)同規(guī)劃、工商、建設(shè)等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。主城區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織編制。主城區(qū)以外的區(qū)

縣（自治縣、市）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織編制。

編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)采取聽證會(huì)等形式，征求行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告經(jīng)營者、專家及社會(huì)公眾的意見。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照本條規(guī)定的制定程序進(jìn)行調(diào)整。

第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、行道樹；

（二）占用交通轉(zhuǎn)盤花壇、道路防護(hù)綠地、公共綠地；

（三）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（四）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域。第十條 在主城區(qū)的城市建成區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區(qū)禁止下列行為：

（一）在主、次干道設(shè)置橫跨道路的廣告設(shè)施；

（二）在主干道兩側(cè)臨街的建筑物的樓頂、墻面和電桿設(shè)置非夜景燈飾廣告設(shè)施；

（三）在人行護(hù)欄上設(shè)置廣告設(shè)施；

（四）在立交橋、人行天橋上設(shè)置廣告設(shè)施；

（五）在寬度不足三米的人行道上設(shè)置落地廣告。

第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)施不得妨礙相鄰方的通風(fēng)、采光等權(quán)利。

第十二條 在政府投資建設(shè)的市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和其他公共設(shè)施上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，場地使用權(quán)應(yīng)依法采取拍賣或公開招標(biāo)方式出讓。

場地使用權(quán)出讓所得收入應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第十三條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置地的區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）設(shè)置者的身份證明；

（三）設(shè)置場地的使用權(quán)證明；

（四）設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說明；

（五）戶外廣告設(shè)施的效果圖；

（六）涉及公共安全的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明；

（七）依照法律法規(guī)應(yīng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條 主城區(qū)的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過二年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過三年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過四年。其他區(qū)縣（自治縣、市）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過三年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過四年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過

五年。

設(shè)施設(shè)置期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)，持廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意延期使用其設(shè)施的書面材料，向?qū)徟块T提出延期設(shè)置申請(qǐng)。非因公共利益需要，審批部門應(yīng)予批準(zhǔn)。未提出延期設(shè)置申請(qǐng)的或未批準(zhǔn)延期的，期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。

第十六條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自改變。第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對(duì)殘缺、破損、嚴(yán)重褪色、污跡明顯的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。

戶外廣告設(shè)施臨時(shí)空置的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或發(fā)布公益廣告。

第三章 戶外廣告發(fā)布

第十八條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得欺騙和誤導(dǎo)公眾，貶低其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)。

第十九條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）違背社會(huì)公德和良好風(fēng)尚的；

（二）驚擾社會(huì)公眾的；

（三）損害未成年人身心健康的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

第二十條 主城區(qū)的城市建成區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區(qū)的主干道不得發(fā)布喪葬服務(wù)、喪葬用品和性用品廣告。

第二十一條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字。第二十二條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格。第二十三條 發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）發(fā)布者的身份證明或代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格證明；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的批準(zhǔn)文件；

（四）廣告設(shè)計(jì)樣稿；

（五）代理他人發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)提交廣告發(fā)布合同；

（六）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的相關(guān)文件；

（七）依照法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第二十四條 發(fā)布戶外煙草廣告以及在重慶江北機(jī)場、重慶火車站、朝天門港口、人民廣場、奧林匹克中心等重要窗口地區(qū)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)向市工商行政管理部門申請(qǐng)。

在前款規(guī)定以外的其他區(qū)域發(fā)布戶外廣告，向發(fā)布地的區(qū)縣（自治縣、市）工商行政管理部門申請(qǐng)。

申請(qǐng)人同時(shí)在多個(gè)區(qū)縣發(fā)布內(nèi)容相同的戶外廣告，可一并向市工商行政管理部門申請(qǐng)。

第二十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

工商行政管理部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建議重新審查。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)重新審查，經(jīng)審查認(rèn)為不符合規(guī)劃撤銷設(shè)置審批的，工商行政管理部門應(yīng)作出不予批準(zhǔn)決定；經(jīng)審查仍維持設(shè)置審批的，工商行政管理部門或市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可提請(qǐng)人民政府作出裁決。

第二十六條 戶外廣告的發(fā)布期限由工商行政管理部門核定，但最長不得超過戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限。

戶外廣告發(fā)布期滿需要延期的，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)向?qū)徟块T辦理審批手續(xù)。未提出延期申請(qǐng)的或未批準(zhǔn)延期的，期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。

第二十七條 戶外廣告應(yīng)按批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布，不得擅自改變。第二十八條 發(fā)布戶外廣告應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、發(fā)布者、發(fā)布期限。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶外廣告設(shè)置者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除或限期辦理審批手續(xù)，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續(xù)的，強(qiáng)制拆除。

（二）違反第九條、第十條規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）未按第十五條第二款規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（四）違反第十六條規(guī)定，擅自改變戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、形式、材質(zhì)和設(shè)置地點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以下罰款。

（五）違反第十七條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施殘缺、污穢、破損、褪色、散塌和空置，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處一百元以上一千元以下罰款。第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或限期辦理審批手續(xù)，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續(xù)的，強(qiáng)制拆除。

（二）違反第十九條、第二十條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，處三千元以下罰款。

（四）未按第二十六條第二款規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（五）違反第二十七條規(guī)定，擅自改變戶外廣告內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以下罰款。

（六）發(fā)布戶外廣告未標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、發(fā)布者、發(fā)布期限的，責(zé)令限期標(biāo)明；逾期仍未標(biāo)明的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十三條 設(shè)置者、發(fā)布者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置和廣告發(fā)布許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。第三十四條 本條例第三十條、第三十一條、第三十三條中涉及強(qiáng)制拆除的，其費(fèi)用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔(dān)。

第三十五條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)予以拆除。

因公共利益需要拆除戶外廣告，對(duì)設(shè)置者和發(fā)布者的財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。第三十六條 因行政機(jī)關(guān)的違法審批，致使戶外廣告設(shè)施或戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 車站、港口、機(jī)場、體育場館、影劇院及其他公共場所內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和發(fā)布廣告，適用本條例。

第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

發(fā)布部門：重慶市人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2005年05月27日 實(shí)施日期：2005年07月01日(地方法規(guī))

第三篇：解析關(guān)于重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第16號(hào))

《重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例》已于2004年9月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年9月28日

重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例

(2004年9月27日重慶市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范土地房屋權(quán)屬登記行為，保護(hù)土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地房屋交易安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、變更和終止土地房屋權(quán)利的登記及管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱土地房屋權(quán)屬登記，是指土地房屋行政主管部門依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、土地房屋抵押權(quán)以及與此相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行記載、確認(rèn)的行為。

依法登記的土地房屋權(quán)利受法律保護(hù)，未經(jīng)登記的土地房屋權(quán)利不能對(duì)抗第三人。

第四條 對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，核發(fā)集體土地所有權(quán)證;土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和土地房屋抵押權(quán)登記，需要發(fā)證的，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。

房地產(chǎn)權(quán)證由市土地房屋行政主管部門統(tǒng)一制作。

第五條 土地房屋權(quán)屬登記遵循權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、便民高效的原則。

第六條 渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地房屋權(quán)屬登記和其他由市土地房屋行政主管部門出讓的土地使用權(quán)登記，由市土地房屋行政主管部門負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的土地房屋權(quán)屬登記，由土地房屋所在地的區(qū)縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門負(fù)責(zé);土地房屋行政主管部門分設(shè)的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)。

市和區(qū)縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門可以委托土地房屋所在地的土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地房屋權(quán)屬登記的具體工作。

第二章 一般規(guī)定

第七條 依法享有土地房屋權(quán)利的自然人、法人和其他組織，為土地房屋權(quán)屬登記的申請(qǐng)人(以下簡稱申請(qǐng)人)。

第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以真實(shí)姓名或名稱書面申請(qǐng)土地房屋權(quán)屬登記。

申請(qǐng)人為兩個(gè)以上的，取得土地房屋權(quán)利時(shí)應(yīng)共同向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)登記。

土地房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利人可以對(duì)設(shè)定的土地房屋權(quán)利依法申請(qǐng)變更或注銷登記。

第九條 申請(qǐng)土地房屋權(quán)屬登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)資料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其資料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞、欺騙、編造。

禁止偽造、擅自涂改土地房屋權(quán)屬證書。

第十條 土地房屋權(quán)屬登記的一般程序：

(一)申請(qǐng)受理。由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。提交資料齊備的，由土地房屋行政主管部門即時(shí)出具受理書面憑證，出具受理書面憑證日為受理申請(qǐng)日。提交資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知補(bǔ)正內(nèi)容;

(二)權(quán)屬審核。由土地房屋行政主管部門對(duì)申請(qǐng)登記的土地房屋權(quán)屬來源及其合法性進(jìn)行審核;

(三)登記發(fā)證。對(duì)符合條件的，土地房屋行政主管部門應(yīng)予核準(zhǔn)，將有關(guān)土地房屋權(quán)利記載于房地產(chǎn)登記簿，并依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定核發(fā)證書;對(duì)不符合登記條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

土地房屋權(quán)屬登記自土地房屋行政主管部門核準(zhǔn)登記之日起生效。

有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公告的，由土地房屋行政主管部門公告。

第十一條 符合下列條件的，土地房屋行政主管部門應(yīng)予登記：

(一)提交資料齊全;

(二)權(quán)屬來源合法，四至界限清楚明確;

(三)申請(qǐng)登記內(nèi)容與提交資料證明的內(nèi)容及土地房屋實(shí)際狀況一致;

(四)權(quán)屬無爭議。

第十二條 有下列情形之一的，不予登記：

(一)非法占用土地的;

(二)違法建(構(gòu))筑物;

(三)臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以未建成的房地產(chǎn)設(shè)定抵押為第三人提供擔(dān)保的;

(五)預(yù)購人以預(yù)購的商品房設(shè)定抵押，而預(yù)售(購)合同未登記備案的;

(六)新建房屋實(shí)際用地面積或房屋建筑面積超過原土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的土地、房屋面積，未按有關(guān)規(guī)定完善手續(xù)并補(bǔ)交土地出讓金或者土地收益的;

(七)屬區(qū)縣(自治縣、市)人民政府公告確定的征地拆遷范圍內(nèi)的土地房屋或房屋行政主管部門公告確定的城市房屋拆遷范圍內(nèi)的土地房屋，但因依法繼承而申請(qǐng)登記的除外;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第十三條 因下列情形申請(qǐng)土地房屋權(quán)屬登記的，由當(dāng)事人各方共同申請(qǐng)或依法委托一方申請(qǐng)：

(一)買賣、交換、抵押或贈(zèng)與，但遺贈(zèng)除外;

(二)共有房屋的權(quán)利設(shè)定;

(三)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的權(quán)利人增加或減少。

前款規(guī)定以外的土地房屋權(quán)屬登記，由申請(qǐng)人單方提出申請(qǐng)。

第十四條 申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)土地房屋權(quán)屬登記。代理人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交代理人的有效身份證件和委托書，并對(duì)委托書的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

境外申請(qǐng)人出具的委托書應(yīng)當(dāng)依法辦理公證或認(rèn)證。

第十五條 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部門依職權(quán)直接辦理登記：

(一)由土地房屋行政主管部門代管的房屋;

(二)屬業(yè)主共同共有的物業(yè)管理用房;

(三)依法確認(rèn)的無主房屋。

第十六條 土地權(quán)屬登記以一宗土地為基本登記單元;房屋所有權(quán)、抵押權(quán)登記以房屋的幢、層、套(間)等權(quán)屬界限明確的部分為基本登記單元。非住宅分零銷售的，登記的最小套內(nèi)面積由市人民政府另行規(guī)定。

第十七條 一宗地內(nèi)的若干建(構(gòu))筑物只有一個(gè)土地房屋權(quán)利人的，權(quán)利人可申請(qǐng)核發(fā)一個(gè)或多個(gè)土地房屋權(quán)屬證書。

一宗地上有若干房屋權(quán)利人且房屋權(quán)屬界限明確的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)給每個(gè)房屋權(quán)利人各核發(fā)一個(gè)土地房屋權(quán)屬證書。

一宗無地上建(構(gòu))筑物的土地可以核發(fā)兩個(gè)以上土地房屋權(quán)屬證書，但必須界限清楚。權(quán)利人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供土地勘測報(bào)告;并且分割的界址點(diǎn)應(yīng)當(dāng)埋設(shè)永久性界標(biāo)。

第十八條 同一樓房區(qū)分所有權(quán)人的土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)載明以下內(nèi)容：

(一)房屋套內(nèi)建筑面積部分的專有權(quán);

(二)共有或共用的部位及設(shè)施;

(三)封閉的物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)全體業(yè)主共有的土地使用權(quán)。

區(qū)分所有權(quán)人將專有部分的專有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，其共有部分的共有權(quán)以及對(duì)共用附屬設(shè)施、設(shè)備享有的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第十九條 土地房屋行政主管部門辦理土地房屋權(quán)屬登記時(shí)限：

(一)設(shè)定登記、權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記，從受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。因集中辦理需要延長的，經(jīng)土地房屋行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個(gè)工作日，并將延長期限和理由告知申請(qǐng)人;

(二)非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記、更正登記和土地房屋抵押權(quán)登記，從受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢;

(三)注銷登記，從受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

第二十條 商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)要求且國家房產(chǎn)測量規(guī)范規(guī)定不計(jì)算建筑面積的共有建(構(gòu))筑物等，其權(quán)屬歸全體業(yè)主所有，由土地房屋行政主管部門將其記載于房地產(chǎn)權(quán)證附記欄和土地房屋權(quán)屬登記簿中。

第二十一條 土地房屋權(quán)屬證書破損的，權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)換發(fā)。土地房屋行政主管部門換發(fā)土地房屋權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原土地房屋權(quán)屬證書。換發(fā)土地房屋權(quán)屬證書，土地房屋核準(zhǔn)登記時(shí)間以原核準(zhǔn)登記日期為準(zhǔn)。

第二十二條 土地房屋權(quán)屬證書滅失的，權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)人要求土地房屋行政主管部門在補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書前限制土地房屋權(quán)利的，除依法協(xié)助司法機(jī)關(guān)執(zhí)行外;土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)同意申請(qǐng)人的要求。

第二十三條 補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書按下列程序辦理：

(一)權(quán)利人持有效證件及書面申請(qǐng)，向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)滅失補(bǔ)正登記;

(二)土地房屋行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)登記薄的記載出具核查證明;

(三)權(quán)利人持核查證明在市土地房屋行政主管部門指定的媒體上刊登上地房屋權(quán)屬證書滅失的聲明;

(四)土地房屋行政主管部門根據(jù)權(quán)利人提交的已在媒體上聲明滅失的證明材料，在土地房屋所在地及媒體上作出補(bǔ)發(fā)公告;

(五)自公告之日起三十日內(nèi)無異議的，由土地房屋行政主管部門補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。自公告之日起三十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。

補(bǔ)發(fā)的土地房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)加蓋“補(bǔ)發(fā)”字樣的印章，原土地房屋權(quán)屬證書自補(bǔ)發(fā)新的土地房屋權(quán)屬證書之日起作廢。

第二十四條 土地房屋權(quán)屬登記檔案記載的土地房屋權(quán)利人、權(quán)利范圍、是否設(shè)定他項(xiàng)權(quán)、異議情況及權(quán)利是否受到限制等信息應(yīng)當(dāng)依法公開查詢。

第二十五條 土地房屋權(quán)屬證書的記載應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)登記簿等登記檔案的記載一致。

第三章 設(shè)定登記

第二十六條 本條例所稱設(shè)定登記，是指對(duì)新建房屋、新確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行的登記。包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記和國有土地、集體土地上的新建房屋所有權(quán)登記。

第二十七條 申請(qǐng)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交付清土地出讓金憑證、土地出讓合同、土地出讓紅線圖、原土地房屋權(quán)屬證書或已注銷的證明文件、土地勘測定界報(bào)告。

申請(qǐng)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用土地的文件、用地紅線圖、土地勘測定界報(bào)告。

申請(qǐng)直接使用以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交授權(quán)經(jīng)營單位與使用單位簽訂的土地使用協(xié)議或批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營批準(zhǔn)證明及授權(quán)經(jīng)營文件、土地資產(chǎn)處置方案、土地勘測定界報(bào)告。

第二十八條 國有土地上的新建房屋，應(yīng)自規(guī)劃驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)房屋設(shè)定登記，并提交下列證明文件：

(一)記載有土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證;

(三)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證明;

(四)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的房地產(chǎn)座落證明;

(五)有合法資質(zhì)的勘測單位出具的房屋勘測報(bào)告;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

涉及商品房預(yù)售的，還應(yīng)提交商品房預(yù)售許可證明及商品房預(yù)售面積預(yù)測繪報(bào)告書;涉及城市房屋拆遷的，還應(yīng)提交城市房屋拆遷許可證、安置證明。

第二十九條 申請(qǐng)城市范圍內(nèi)土地房屋的權(quán)屬登記，申請(qǐng)人不能提交土地房屋權(quán)屬來源證明文件的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃，且經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合房屋安全規(guī)范的，可以向土地房屋行政主管部門提出公告申請(qǐng)。登報(bào)公告滿六十日無異議的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。登報(bào)公告六十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。

第三十條 申請(qǐng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記的，須提交土地調(diào)查認(rèn)可書、土地利用現(xiàn)狀圖。權(quán)屬有異議時(shí)，須提供相關(guān)的合法權(quán)屬證明材料。

第三十一條 村民申請(qǐng)住宅的土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)提交宅基地批準(zhǔn)文件、土地房屋平面圖。

《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前修建的住宅，村民不能提交權(quán)屬來源證明文件的，經(jīng)所在地村民小組出具證明，由土地房屋行政主管部門核準(zhǔn)登記。

第三十二條 申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記的，須提交有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件、土地勘測定界報(bào)告。

申請(qǐng)農(nóng)村集體土地上村民住宅以外的土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)提交記載有土地使用權(quán)狀況的土地房屋權(quán)屬證書或縣級(jí)以上人民政府土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，以及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證明、房屋勘測報(bào)告。

第四章 變更登記

第三十三條 變更登記包括土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記和土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記：

(一)買賣、繼承、贈(zèng)與、交換;

(二)以土地房屋抵債的;

(三)企業(yè)合并或者分立的;

(四)以土地房屋合資合作、作價(jià)入股的;

(五)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的;

(六)因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解使土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;

(七)因仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解使土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記：

(一)權(quán)利人姓名或者名稱變更的;

(二)土地房屋座落名稱變更的;

(三)分割共有土地房屋的;

(四)土地房屋用途依法變更的;

(五)因翻修房屋改變房屋結(jié)構(gòu)的;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并或者分立的;

(七)增加或者減少權(quán)利人但土地房屋實(shí)際權(quán)利未發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(八)因測繪原因，致使面積變化的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 申請(qǐng)土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記應(yīng)提交下列資料：

(一)原土地房屋權(quán)屬證書;

(二)證明土地房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的資料;

(三)土地房屋測繪報(bào)告，農(nóng)村宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓除外;

(四)根據(jù)登記操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料。

國有企事業(yè)單位的土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓登記，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。

第三十七條 申請(qǐng)土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記，應(yīng)提交下列資料：

(一)證明變更事實(shí)的資料，包括：工商登記部門出具的名稱變更證明材料、公安機(jī)關(guān)更址通知書、土地房屋權(quán)利人增加或減少的合同或批準(zhǔn)文件、用途變更的批準(zhǔn)文件、重新確認(rèn)土地房屋面積的測繪報(bào)告;

(二)登記操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范要求提交的其他有關(guān)資料。

第三十八條 司法機(jī)關(guān)依法對(duì)已登記的房地產(chǎn)權(quán)利作出查封或以其他形式限制土地房屋權(quán)利的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

土地房屋行政主管部門認(rèn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)土地房屋權(quán)利作出的限制決定認(rèn)定有誤的，應(yīng)當(dāng)書面函告。

第五章 異議記載和更正登記

第三十九條 利害關(guān)系人認(rèn)為土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿記載的土地房屋權(quán)利有誤的，可以向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)書面提出異議申請(qǐng)的人即為異議申請(qǐng)人。

第四十條 提出異議申請(qǐng)，異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)證明申請(qǐng)人與土地房屋權(quán)利有利害關(guān)系的資料;

(二)承諾承擔(dān)異議記載所致?lián)p害的賠償責(zé)任具結(jié)保證書。

第四十一條 對(duì)符合條件的異議申請(qǐng)，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并在當(dāng)日內(nèi)將異議記載于房地產(chǎn)登記簿。自異議記載之日起六十日內(nèi)，土地房屋行政主管部門不得辦理被異議記載的土地房屋的權(quán)屬異動(dòng)登記，并應(yīng)當(dāng)警示第三人。

異議申請(qǐng)人不得對(duì)同一土地房屋以同一理由重復(fù)申請(qǐng)異議記載。

第四十二條 權(quán)利人認(rèn)為土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿的記載有錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。

因登記人員的過錯(cuò)，致使土地房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)更正土地房屋權(quán)屬登記簿和土地房屋權(quán)屬證書的記載事項(xiàng)。

第四十三條 申請(qǐng)更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交確認(rèn)土地房屋權(quán)利的法律文件或者其他證明土地房屋權(quán)屬證書、土地房屋權(quán)屬登記簿記載有誤的資料，包括合法的批準(zhǔn)文件，有關(guān)的合同、遺囑、司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等。

第四十四條 土地房屋行政主管部門受理后;應(yīng)當(dāng)核查存檔的土地房屋原始憑證，申請(qǐng)人補(bǔ)充原始憑證的，應(yīng)一并審查;土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿的記載與土地房屋原始憑證內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地房屋原始憑證予以更正。

第四十五條 符合更正登記條件的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)當(dāng)事人在十五個(gè)工作日內(nèi)辦理更正登記手續(xù);當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記手續(xù)的，土地房屋行政主管部門可以依據(jù)有效的法律文書直接更正土地房屋權(quán)屬登記簿記載事項(xiàng)，并在五個(gè)工作日內(nèi)公告注銷原土地房屋權(quán)屬證書。

第六章 注銷登記

第四十六條 有下列情形之一的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記;逾期不申請(qǐng)注銷登記的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知原權(quán)利人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理注銷登記。逾期仍不辦理又無正當(dāng)理由的，土地房屋行政主管部門可以直接辦理注銷登記，并告知原權(quán)利人：

(一)土地、房屋滅失的;

(二)土地房屋權(quán)利終止的;

(三)因更正登記需注銷原權(quán)利人的土地房屋權(quán)屬證書的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋滅失而土地尚存的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷有關(guān)房屋權(quán)屬登記。

第四十七條 申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)提交土地房屋權(quán)屬證書和證明應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他資料。

第四十八條 原權(quán)利人提出注銷登記申請(qǐng)后，土地房屋行政主管部門審查其注銷申請(qǐng)及相關(guān)資料。對(duì)符合注銷登記條件的，予以注銷登記，將注銷情況書面通知提出注銷登記申請(qǐng)的原權(quán)利人;對(duì)不符合注銷登記條件的，應(yīng)書面通知提出注銷登記申請(qǐng)的原權(quán)利人。

第四十九條 土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解或有權(quán)機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的決定依法收回、沒收或轉(zhuǎn)移的，由土地房屋行政主管部門憑生效的法律文書辦理注銷登記，并將注銷結(jié)果予以公告。

第五十條 征用農(nóng)村集體所有土地的，區(qū)縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置完畢后依職權(quán)公告注銷被征地范圍內(nèi)原房地產(chǎn)權(quán)證和集體土地所有權(quán)證。

第五十一條 實(shí)施城市房屋拆遷的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市房屋拆遷補(bǔ)償安置完畢后依拆遷人申請(qǐng)或依職權(quán)公告注銷拆遷范圍內(nèi)的原房地產(chǎn)權(quán)證。

第七章 抵押登記

第五十二條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)，土地房屋行政主管部門應(yīng)在受抵押權(quán)限制的房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人的土地房屋權(quán)屬證書附記欄記載受限的抵押權(quán)內(nèi)容，并對(duì)抵押權(quán)人核發(fā)記載有抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書。

第五十三條 以土地房屋設(shè)定抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)土地房屋抵押登記。

第五十四條 申請(qǐng)土地房屋抵押登記除提交抵押合同、債權(quán)債務(wù)主合同、土地房屋權(quán)屬證書或國有土地使用證、房屋所有權(quán)證外，還須提交下列資料：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)出讓金交付憑證;

(二)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交補(bǔ)簽的劃撥土地使用權(quán)出讓合同;

(三)已辦理商品房預(yù)售許可證的在建工程，提交商品房預(yù)售許可證;非整幢、非整層房屋設(shè)定抵押的，提交經(jīng)雙方認(rèn)可并簽章的抵押物位置圖。

第五十五條 抵押合同發(fā)生變更或者抵押雙方發(fā)生變更，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)抵押變更登記，并提交抵押雙方簽訂的抵押主合同和抵押合同變更協(xié)議書。土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)辦理完畢。

第五十六條 抵押合同終止，抵押人或抵押權(quán)人應(yīng)在終止之日起十五日內(nèi)，向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)抵押注銷登記，并提交抵押權(quán)人同意解除抵押關(guān)系的書面材料、土地房屋權(quán)利人記載有受限抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書和抵押權(quán)人持有的記載有抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書。經(jīng)土地房屋行政主管部門審查后，依法注銷原抵押登記。

第八章 法律責(zé)任

第五十七條 因土地房屋行政主管部門或其委托的土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)及其工作人員的過錯(cuò)，致使土地房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤，給權(quán)利人或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)越權(quán)登記的;

(二)未按規(guī)定收齊資料，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)不清、登記錯(cuò)誤的;

(三)違反本條例規(guī)定的法定程序和時(shí)限登記的;

(四)行政主管部門或登記機(jī)構(gòu)工作人員串通他人進(jìn)行虛假登記的。

土地房屋行政主管部門和權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、越權(quán)登記、未在法定時(shí)限內(nèi)完成登記的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 申請(qǐng)人以隱瞞、欺騙、編造等手段登記的，由土地房屋行政主管部門注銷原登記，并移交有關(guān)部門依法處理。

第五十九條 申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的申請(qǐng)登記資料，給有關(guān)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

因異議提出的主張不成立并致使相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，相關(guān)權(quán)利人可以要求異議申請(qǐng)人賠償損失。

第六十條 擅自涂改土地房屋權(quán)屬證書的，涂改無效;給有關(guān)權(quán)利人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

偽造土地房屋權(quán)屬證書的，由土地房屋行政主管部門沒收偽造的土地房屋權(quán)屬證書，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附則

第六十一條 依法建設(shè)的市政工程等架空構(gòu)筑物權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)權(quán)利;符合條件的地下建(構(gòu))筑物權(quán)利人，可以向土地房屋行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)權(quán)利。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十二條 本條例施行前依法頒發(fā)的集體土地所有證、集體土地使用證、國有土地使用證、土地抵押權(quán)證明、房屋所有權(quán)證、農(nóng)村房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證、房屋共有權(quán)證繼續(xù)有效。

本條例施行前，隱名共有人未與土地房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利人共同申請(qǐng)登記的，本條例施行后可按本條例的規(guī)定重新共同申請(qǐng)登記。

有關(guān)具體權(quán)屬登記事宜的銜接處理辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例自2004年12月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：重慶市信訪條例(修訂)(重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2009

【發(fā)布單位】重慶市人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】公告〔2009〕第10號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市人大網(wǎng)

重慶市信訪條例（修訂）

(重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2009〕第10號(hào))

《重慶市信訪條例（修訂）》已于2009年3月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年3月26日

重慶市信訪條例

（2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過，2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，從源頭上預(yù)防、減少社會(huì)矛盾。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的權(quán)利，暢通信訪渠道，傾聽信訪人的意見和投訴，辦理信訪事項(xiàng)，接受人民群眾的監(jiān)督。

第三條第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)；依法、合理、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合；以人為本，便民利民的原則。

第四條第四條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪突出問題定期排查調(diào)處制度，負(fù)責(zé)人接待制度、走訪制度，信訪工作督查制度，信訪工作責(zé)任追究制度等制度。

第五條第五條 國家機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，分管信訪工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)分管責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條第六條 建立市、區(qū)縣（自治縣）國家機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。

信訪工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究處理信訪突出問題。

第七條第七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，鼓勵(lì)信訪人建言獻(xiàn)策。

信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）提出的建議、意見對(duì)本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大價(jià)值的；

（二）提出的建議、意見對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作有重要作用的；

（三）檢舉違法違紀(jì)行為，對(duì)保護(hù)國家、集體利益、公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有顯著成效的。

第八條第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作信息系統(tǒng)，及時(shí)將信訪事項(xiàng)登記、受理和辦理情況錄入，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，方便信訪人就近查詢相關(guān)信息。

第九條第九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)、保障機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平。

第十條第十條 對(duì)在信訪工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或其主管機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條第十一條 信訪工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第十二條第十二條 信訪人依法信訪的行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第十三條第十三條 信訪人享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議；

（二）對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或檢舉；

（三）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的辦理程序；

（四）向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況；

（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律政策咨詢服務(wù)；

（六）要求對(duì)涉及個(gè)人隱私的事項(xiàng)予以保密；

（七）對(duì)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng)；

（八）依法提出聽證的申請(qǐng)；

（九）依法提出復(fù)查和復(fù)核的申請(qǐng)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條第十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序；不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；

（二）提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害他人；

（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式逐級(jí)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)；

（四）服從國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對(duì)信訪事項(xiàng)作出的終結(jié)處理決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十五條第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)

相適應(yīng)的專、兼職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

第十六條第十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)和本級(jí)國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)；

（三）提供與信訪人提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查同級(jí)和下級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）督查、督辦信訪事項(xiàng)辦理意見的落實(shí)，提出改進(jìn)工作或責(zé)任追究的建議；

（六）定期研究分析信訪訴求情況，對(duì)信訪熱點(diǎn)問題組織開展調(diào)查研究，提出完善地方性法規(guī)、規(guī)章、政策或工作制度的建議；

（七）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處置重大集體上訪；

（八）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，引導(dǎo)、教育信訪人依法信訪；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十七條第十七條 信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）文明接待，尊重信訪人。進(jìn)行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；

（二）依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)。對(duì)依法不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有

權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出；

（三）堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請(qǐng)客送禮；

（四）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對(duì)信訪人權(quán)益造成損害的信息；

（五）對(duì)信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕；

（六）與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，或者其他可能影響信訪事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避；

（七）妥善保管信訪材料和信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第四章 信訪渠道與信訪事項(xiàng)的提出

第十八條第十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待場所，為方便信訪人提出和查詢信訪事項(xiàng)提供服務(wù)。

第十九條第十九條 國家機(jī)關(guān)在信訪接待場所和互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：

（一）本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、接待場所地址、接待時(shí)間；

（二）受理信訪事項(xiàng)的范圍；

（三）信訪事項(xiàng)辦理的程序；

（四）有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作制度；

（五）其他方便信訪人的事項(xiàng)。

第二十條第二十條 信訪人一般應(yīng)采用書信、電子郵件等文字形式提出信訪事項(xiàng)，信訪人提出投訴的，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)姓名，寫明身份證號(hào)碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、基本事實(shí)、要求和

理由。

第二十一條第二十一條 信訪人走訪提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)公布的來訪接待時(shí)間、設(shè)立或指定的接待場所提出。

多人采取走訪方式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推舉不超過五人的代表，代表應(yīng)向其他信訪人如實(shí)轉(zhuǎn)告辦理意見或相關(guān)信息。

信訪人采用口頭形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、住址、請(qǐng)求、事實(shí)和理由等基本情況，并由信訪人當(dāng)場簽字確認(rèn)。

第二十二條第二十二條 國家機(jī)關(guān)可聘請(qǐng)或邀請(qǐng)律師、心理咨詢師、社會(huì)志愿者、相關(guān)專家為信訪人無償提供有關(guān)專業(yè)知識(shí)咨詢和服務(wù)。

第二十三條第二十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項(xiàng)，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出。

處于傳染期的傳染病患者的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以電話、傳真、電子郵件或委托他人代為提出。

第五章 信訪事項(xiàng)的受理與辦理

第一節(jié) 受理

第二十四條第二十四條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的地方性法規(guī)的建議、意見；

（二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定的建議、意見；

（三）對(duì)本級(jí)人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；

（四）對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；

（五）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（六）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評(píng)和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（七）對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議、意見；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十五條第二十五條 本市各級(jí)人民政府及其工作部門受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的建議、意見；

（二）對(duì)本級(jí)人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；

（三）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門或工作人員的批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；

（四）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；

（五）對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；

（六）對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；

（七）對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務(wù)行為的投訴；

（八）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以解決的合法、合理投訴；

（九）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十六條第二十六條 本市各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)人民法院工作的批評(píng)、建議、意見；

（二）對(duì)人民法院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的控告、檢舉；

（三）依法應(yīng)予受理的告訴、上訴、再審申請(qǐng)、申訴、執(zhí)行申請(qǐng)、執(zhí)行異議、違法確認(rèn)申請(qǐng)、司法賠償申請(qǐng)、復(fù)議申請(qǐng)，人民法院未受理又未出具不予受 理的裁定書、決定書、通知

書，信訪人不服提出的申訴；

（四）經(jīng)依法申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V、申請(qǐng)復(fù)議后仍不服人民法院的生效判決、裁定、決定，以相同事實(shí)和理由提出的申訴；

（五）當(dāng)事人不依法告訴、上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴、申請(qǐng)違法確認(rèn)、申請(qǐng)司法賠償、申請(qǐng)執(zhí)行、提出執(zhí)行異議、申請(qǐng)復(fù)議，而向其他國家機(jī)關(guān)提出，其他國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交人民法院的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十七條第二十七條 本市各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)人民檢察院工作的批評(píng)、建議、意見；

（二）對(duì)人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的檢舉、控告；

（三）對(duì)國家工作人員職務(wù)犯罪的檢舉、控告；

（四）不服人民檢察院處理決定的申訴；

（五）反映公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)存在違法行為的控告；

（六）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；

（七）對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)工作存在違法行為的控告；

（八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十八條第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)分別按下列方式辦理：

（一）對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

（二）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)國家機(jī)關(guān)或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

（三）信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)國家機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)。下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送

信訪事項(xiàng)的辦理情況。

（四）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

按照前款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。

第二十九條第二十九條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向信訪工作機(jī)構(gòu)以外的國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不屬于本

機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)并在信訪登記事項(xiàng)中載明；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪

人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第三十條第三十條 信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)的，由首先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)會(huì)同其他所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理；對(duì)受理有爭議的，由其共同的上一級(jí)國家機(jī)關(guān)指定受理或直接受

理。

第三十一條第三十一條 國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理信訪事項(xiàng)。

第三十二條第三十二條 國家機(jī)關(guān)收到的投訴類信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查可以調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用調(diào)解方式處理。

經(jīng)調(diào)解爭議雙方自愿和解的，由處理機(jī)關(guān)出具信訪調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字送達(dá)后生效。

生效信訪調(diào)解書的調(diào)解意見為信訪事項(xiàng)終結(jié)處理意見。

第三十三條第三十三條 信訪人提出信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，國家機(jī)關(guān)不予受理：

（一）信訪事項(xiàng)違反法律、法規(guī)規(guī)定或者違背公共道德的；

（二）信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；

（三）信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的；

（四）信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)，信訪人以同一事實(shí)和理由再次提出的；

（五）超越國家機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理范圍的；

（六）其他依法不予受理的。

第三十四條第三十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)國家

機(jī)關(guān)，必要時(shí)，通報(bào)主管的國家機(jī)關(guān)。

國家機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第三十五條第三十五條 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第二節(jié) 處理

第三十六條第三十六條 國家機(jī)關(guān)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出書面處理意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，延長期限不得超過三十日，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

第三十七條第三十七條 對(duì)建議、批評(píng)類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究、論證，在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人。

第三十八條第三十八條 對(duì)檢舉、控告、申訴類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序處理。

第三十九條第三十九條 國家機(jī)關(guān)受理的投訴類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，按下列情況作出書面處理意見并送達(dá)信訪人：

（一）投訴事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

（二）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；

（三）投訴缺乏法律、政策依據(jù)無法解決的，書面告知信訪人，并做好解釋工作。

國家機(jī)關(guān)作出支持或者部分支持投訴意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織執(zhí)行。

第四十條第四十條 國家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以向信訪人、有關(guān)組織和人員核實(shí)情況、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。

第四十一條第四十一條 信訪事項(xiàng)處理意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）信訪人的基本情況；

（二）信訪人投訴的事項(xiàng)；

（三）對(duì)基本事實(shí)的認(rèn)定；

（四）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)政策；

（五）對(duì)信訪事項(xiàng)的處理意見；

（六）信訪人不服處理意見的救濟(jì)途徑和時(shí)限等。

第三節(jié) 復(fù)查、復(fù)核

第四十二條第四十二條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出投訴事項(xiàng)的處理意見不服，可以自收到處理意見書之日起三十日內(nèi)通過原處理行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查；對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)通過復(fù)查行政機(jī)關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)處理、復(fù)查意見，以書面形式提出，并附處理或復(fù)查意見書。

第四十三條第四十三條 行政機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人；自決定受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，區(qū)分情況，按下列方式作出復(fù)查、復(fù)核

意見，并書面送達(dá)信訪人：

（一）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確的，予以維持；

（二）處理意見、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)不清，適用依據(jù)錯(cuò)誤，或者違反法定程序的，區(qū)分情況，予以撤銷、變更或者責(zé)令原處理、復(fù)查行政機(jī)關(guān)限期重新作出處理、復(fù)查意見。

復(fù)查、復(fù)核行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。

復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)受理后需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況，在法定期限內(nèi)無法作出復(fù)查、復(fù)核意見的，經(jīng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長期限，延長期限不得超過三十日，延期決定應(yīng)當(dāng)

書面告知信訪人。

復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)核意見為信訪事項(xiàng)終結(jié)意見。

第四十四條第四十四條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第四十五條第四十五條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理。

第四節(jié) 督查、督辦

第四十六條第四十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)國家機(jī)關(guān)工作部門和下級(jí)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督查督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：

（一）未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；

（二）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項(xiàng)的；

（三）未按規(guī)定反饋轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（四）依照法定職責(zé)屬于本機(jī)關(guān)受理、辦理的信訪事項(xiàng)，推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核意見的；

（六）虛報(bào)信訪工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（七）其他需要督查督辦的事項(xiàng)。

收到改進(jìn)工作建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面反饋情況，未采納建議的，應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起十日內(nèi)說明理由。

督查督辦可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行。

第四十七條第四十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。

第六章 信訪秩序

第四十八條第四十八條 信訪行為應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。

第四十九條第四十九條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所；

（三）侮辱、毆打、威脅、糾纏國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滋事、滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第五十條第五十條 信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人、有關(guān)單位或戶籍地人民政府將其帶回并負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。

信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生防疫部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條第五十一條 國家機(jī)關(guān)和本條例規(guī)定具有處理信訪事項(xiàng)責(zé)任的其他組織及其人員，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)、政策錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行處理、復(fù)查、復(fù)核意見的。

第五十二條第五十二條 國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

第五十三條第五十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉的人員或者單位的；

（二）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）打擊報(bào)復(fù)信訪人的。

第五十四條第五十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和其他組織及工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者處

置。

違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條第五十五條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十六條第五十六條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人是指通過前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院。

第五十七條第五十七條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

第五十八條第五十八條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪事項(xiàng)，參照本條例執(zhí)行。

第五十九條第五十九條 本條例自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市航道管理?xiàng)l例(重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2010〕第20號(hào))

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)公告〔2010〕第20號(hào) 【發(fā)布日期】2010-07-27 【生效日期】2010-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市

重慶市航道管理?xiàng)l例

(重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2010〕第20號(hào))

《重慶市航道管理?xiàng)l例》已于2010年7月23日經(jīng)重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年7月27日

重慶市航道管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條第一條 為了合理開發(fā)利用與保護(hù)水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通和航行安全，根據(jù)《 中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)等活動(dòng)，但國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道除外。

第三條第三條 航道管理遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、合理規(guī)劃、安全暢通的原則。

第四條第四條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)航道管理工作，所屬的港航管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施航道管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）管理航道的范圍，由市交通行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條第五條 發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、公安、漁業(yè)、旅游、移民等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好航道管理工作。

第六條第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，鼓勵(lì)開發(fā)、利用航道，發(fā)展航運(yùn)事業(yè)。

本市依法保護(hù)航道和航道設(shè)施，任何單位、個(gè)人不得破壞和非法占用。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條第七條 航道按照通航標(biāo)準(zhǔn)劃分為一至七級(jí)航道和等外級(jí)航道。

一至七級(jí)航道按照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。等外級(jí)航道由市港航管理機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)市交通行政主管部門批準(zhǔn)后公布。

第八條第八條 航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水資源流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接。

新建、改建、擴(kuò)建航道應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃。

第九條第九條 市交通行政主管部門編制本市航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、漁業(yè)、旅游等部門的意見，航道發(fā)展規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。

航道發(fā)展規(guī)劃的修訂按照編制程序辦理。

第十條第十條 航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游等工程具備聯(lián)合建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用建設(shè)資金，兼顧航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游等功能，提高投資的綜合效益。

第十一條第十一條 航道建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照工程基本建設(shè)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第十二條第十二條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資建設(shè)航運(yùn)樞紐。

交通部門投資建設(shè)的已經(jīng)投入運(yùn)營的航運(yùn)樞紐，應(yīng)當(dāng)將一定比例的運(yùn)營收益用于航道管理工作，征收管理辦法由市人民政府另行制定。

第三章 養(yǎng)護(hù)與保護(hù)

第十三條第十三條 港航管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)航道和航道設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

港航管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括新建、改建、擴(kuò)建、勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、干涉和收取費(fèi)用，損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù)。

第十四條第十四條 進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)的船舶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，不得影響其他船舶正常作業(yè)。

第十五條第十五條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航條件和航運(yùn)需要，合理配置和調(diào)整航標(biāo)，保證航標(biāo)處于正常狀態(tài)。

航標(biāo)出現(xiàn)異常情況，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。

第十六條第十六條 任何單位和個(gè)人不得在航標(biāo)附近設(shè)置影響航標(biāo)工作效能的物體，以及從事其他影響航標(biāo)工作效能的活動(dòng)；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置航標(biāo)。

第十七條第十七條 在航道上建設(shè)、設(shè)置下列建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范：

（一）攔河閘壩、水電站、橋梁；

（二）棧橋、隧道、渡槽以及架設(shè)或者埋設(shè)的各種纜線、管道；

（三）駁岸、護(hù)岸磯頭、碼頭、渡口、錨地、躉船、涵洞、引水設(shè)施、抽水站、?。ㄅ牛┧凇①A木場；

（四）其他攔河、跨（過）河、臨河建筑物或者設(shè)施。

建設(shè)或設(shè)置前款建筑物的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案前，征得交通行政主管部門同意；依法不需進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案的，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)或施工前征得交通行政主管部門同意。

第十八條第十八條 建設(shè)或者設(shè)置本條例第十七條所列建筑物或者設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建筑物所在水域地形圖（1：1000至1：5000）；

（二）建筑物平面、立面圖；

（三）按照通航和技術(shù)要求需要提交的其他資料。

建設(shè)攔河、跨（過）河、臨河建筑物影響航道通航條件的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交建筑物通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求論證報(bào)告。建設(shè)橋梁的，橋梁建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交橋梁防船舶碰撞的方案。

第十九條第十九條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意的書面決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條第二十條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃同步建設(shè)過船、過漁建筑物，并承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

在不通航河流或者人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)倪^船、過漁建筑物；不能同時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過船、過漁建筑物的位置。

閘壩工程施工和改造確需中斷通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得港航管理機(jī)構(gòu)的同意。斷航造成航運(yùn)者損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

壩區(qū)航道，助導(dǎo)航設(shè)施，過船、過漁建筑物的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任，由閘壩管理單位承擔(dān)。

第二十一條第二十一條 過船建筑物的規(guī)模、型式和施工方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)審查同意；過船建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方能交付使用。

第二十二條第二十二條 航道上在建橋梁的建設(shè)單位和已建橋梁的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施，采取安全措施，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。

第二十三條第二十三條 建設(shè)、設(shè)置或者拆除本條例第十七條所列建筑物或者設(shè)施的，工程施工完畢后，應(yīng)當(dāng)按照通航要求及時(shí)清除遺留物。未及時(shí)清除的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除；逾期未清除的，由港航管理機(jī)構(gòu)清除，有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條第二十四條 航道上相鄰梯級(jí)大壩之間的通航水位應(yīng)當(dāng)相互銜接。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航標(biāo)準(zhǔn)，保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量，水位運(yùn)行變幅滿足船舶安全暢通的需要。

大壩管理單位因蓄水、發(fā)電影響航道暢通和航行安全的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理；如有爭議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府的決定。

第二十五條第二十五條 調(diào)水、泄水影響通航條件的，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)前通知港航管理機(jī)構(gòu)；緊急情況下，應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知港航管理機(jī)構(gòu)。

港航管理機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)措施，并予以公告。

第二十六條第二十六條 航道變遷、航道尺度變化、航標(biāo)調(diào)整的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布通告；航道工程施工的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工前十日發(fā)布作業(yè)通告。

第二十七條第二十七條 任何單位和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)、拆除航道設(shè)施。因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營需要移動(dòng)、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意，移動(dòng)、拆除和重建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條第二十八條 禁止下列侵占、破壞、損害航道和航道設(shè)施的行為：

（一）在通航水域內(nèi)設(shè)置漁具、種植水生植物或者水產(chǎn)養(yǎng)殖，影響航道安全暢通的；

（二）在航道范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、棄物、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）破壞整治建筑物、航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等航道設(shè)施的；

（四）在航道邊坡、航道邊坡外側(cè)五米以及航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)堆放物料、建造房屋，在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通標(biāo)志標(biāo)牌的；

（五）在航道保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（六）占用主航道水域過駁作業(yè)的；

（七）其他侵占、破壞、損害航道和航道設(shè)施的。

第二十九條第二十九條 發(fā)生沉船、沉物或者與通航有關(guān)的設(shè)施倒塌影響通航的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，設(shè)置警示標(biāo)志，報(bào)告港航管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)，并在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)清除障礙；逾期未清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)清除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十條第三十條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

因突發(fā)事件影響通航安全的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

第三十一條第三十一條 水行政主管部門辦理采砂許可涉及航道的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面征求港航管理機(jī)構(gòu)意見，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)并說明理由。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，書面告知港航管理機(jī)構(gòu)。

在航道內(nèi)挖砂、采（吸）砂、取土、取石的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志和顯示信號(hào)，不得影響航行安全。

第四章 船閘管理

第三十二條第三十二條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程、運(yùn)行調(diào)度方案和安全運(yùn)行制度，報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條第三十三條 本市依法保護(hù)船閘及其附屬設(shè)施、船閘管理區(qū)域的土地、水域和設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞。

第三十四條第三十四條 區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定船閘管理區(qū)域。

第三十五條第三十五條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)船閘及附屬設(shè)施做好保護(hù)工作，定期檢測、保養(yǎng)、維修，定期發(fā)布船閘上下游水位變化信息，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通過條件。

因船閘管理人員操作失誤造成損失的，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十六條第三十六條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)為過往船舶提供便捷、高效服務(wù)，縮短船舶過閘時(shí)間，提高船閘使用效率，服從所在地人民政府的統(tǒng)一調(diào)度，保障航道暢通和航行安全。

第三十七條第三十七條 船舶過閘時(shí)，禁止下列行為：

（一）進(jìn)出閘室時(shí)拋錨的；

（二）擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留的；

（三）未經(jīng)調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘的；

（四）在靠船墩或者閘室?？繒r(shí)，超越安全界限標(biāo)的；

（五）進(jìn)出船閘時(shí)搶檔、超越其他船舶的；

（六）裝運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶，不按照指定水域?？康模?/p>

（七）影響船閘正常運(yùn)行的其他行為。

第三十八條第三十八條 船舶有下列情形之一的，不得通過船閘：

（一）船舶動(dòng)力、舵機(jī)操縱設(shè)備等發(fā)生故障無牽引設(shè)備的；

（二）超載、超寬、超高或者其他超過船閘設(shè)計(jì)限定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入船閘的；

（三）船體損壞漏水或者其他影響航行安全的。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條第三十九條 違反航道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，由港航管理機(jī)構(gòu)依法處理；實(shí)行交通綜合執(zhí)法改革的，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。

第四十條第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自建設(shè)、設(shè)置或者未按照規(guī)定建設(shè)、設(shè)置與通航有關(guān)的設(shè)施的，責(zé)令停工、補(bǔ)辦手續(xù)或者限期清除，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）屬于臨河設(shè)施的，處一千元以上五千元以下罰款；造成航道礙航的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道斷航的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（二）屬于跨（過）河、攔河設(shè)施的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道礙航的，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成航道斷航的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，可暫扣其違法作業(yè)設(shè)備及工具，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未整改，或者整改不符合要求的，處五千元以上二萬元以下罰款。

由于船閘管理單位未制定、實(shí)施操作規(guī)程、運(yùn)行調(diào)度方案及安全運(yùn)行制度，使得過閘船舶不能正常通航，由此造成的損失由船閘管理單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條第四十三條 違反本條例第十六條、第二十八條第一至第五項(xiàng)、第二十八條第七項(xiàng)、第三十三條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款。違反本條例第二十八條第六項(xiàng)的，責(zé)令其離開航區(qū)，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條第四十四條 有下列情形之一的，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期消除通航安全影響，可暫扣其違法作業(yè)設(shè)備及工具；當(dāng)事人逾期未消除通航安全影響的，由港航管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制恢復(fù)或者強(qiáng)制拆除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)：

（一）違法施工作業(yè)造成斷航或者礙航的；

（二）在航道范圍內(nèi)違法沉船、沉物的；

（三）在航道范圍內(nèi)傾倒棄物、棄土、棄渣，對(duì)航道通航條件造成影響的；

（四）在航道保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（五）未按規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施的；

（六）其他侵占航道或者破壞航道設(shè)施，影響通航安全的。

第四十五條第四十五條 港航管理機(jī)構(gòu)采取暫扣措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，妥善保管暫扣的物品，不得使用、調(diào)換或者損毀。

當(dāng)事人依法接受處理后，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)返還暫扣物品。

因保管不善造成財(cái)產(chǎn)損毀或者滅失的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十六條第四十六條 港航管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）行政處罰違反法定程序或者行政處罰顯失公正的；

（三）無法定依據(jù)收費(fèi)、罰款，或者收費(fèi)、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)的；

（四）使用或者損壞扣押財(cái)物的；

（五）對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（七）利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（八）不履行、不正確履行職責(zé)致使發(fā)生重大安全事故的；

（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第六章 附 則

第四十七條第四十七條 本條例下列用語的含義是：

航道通航條件，是指航道的尺度、通航凈空、通航流量、水位、水流等構(gòu)成航道功能的基本要素。

航運(yùn)樞紐，是指以航運(yùn)開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

壩區(qū)航道，是指市港航管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和船閘運(yùn)行管理的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)市交通行政主管部門劃定的在船閘管理區(qū)域內(nèi)的航道。

整治建筑物，是指用于整治航道的起束水、導(dǎo)流、導(dǎo)沙、固灘和護(hù)岸等作用的建筑物。

第四十八條第四十八條 本條例自2010年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。