第一篇：關于印發山東省衛生廳進一步加強健康教育[定稿]

關于印發山東省衛生廳進一步加強健康教育

與健康促進工作的實施意見的通知

魯衛基婦發〔2007〕19號

各市衛生局：

現將《山東省衛生廳進一步加強健康教育與健康促進工作的實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

山東省衛生廳

二ＯＯ七年十一月六日

山東省衛生廳進一步加強健康教育

與健康促進工作的實施意見

近年來，我省健康教育與健康促進緊緊圍繞衛生工作中心任務，結合創建國家衛生城市、初級衛生保健、重大疾病的預防控制及重點人群衛生保健等開展了大量工作，發揮了重要作用。但是，當前我省健康教育與健康促進工作發展不平衡，城鄉健康教育專業機構和工作網絡不健全，人群健康知識水平和健康行為形成率不高，有效應對各類公共衛生問題的能力有待提高。為進一步提高健康教育及健康促進工作水平，更好地滿足人民群眾的健康需求，制定以下實施意見。

一、目標任務

堅持預防為主方針，建立和完善適應社會發展需要的健康教育與健康促進工作體系，提高專業隊伍素質。圍繞重大衛生問題，針對重點場所、重點人群，倡導健康的公共政策和支持性環境，以社區為基礎，開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及健康知識，增強人們的健康意識和自我保健能力，促進全民健康素質的提高。到2010年，城市和農村居民基本衛生知識知曉率分別達到85％和80％以上，健康相關行為形成率分別達到70％和60％以上；中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到90％、80%，中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到70％、60%；積極開展以學校、醫院、公共場所、工礦企業等場所為基礎的健康教育與健康促進；控制煙草危害與成癮行為。

二、建立健全健康教育與健康促進工作體系

㈠建立并完善健康教育與健康促進網絡。各級衛生行政部門要在政府領導下，建立起政府主導、部門合作、社會動員、群眾參與、法律保障的健康教育與健康促進工作體制和協調、高效的運行機制。積極發揮廣播、電視、網絡、報刊等大眾傳媒在傳播健康知識中的作用。充分利用各類基層組織、社會團體和公共場所的優勢，建立并完善社區組織、企事業單位及公共場所直接面向目標人群開展健康教育與健康促進的服務設施和工作網絡。

㈡加強健康教育專業機構工作能力建設。縣及縣以上疾病預防控制、醫療、婦幼保健機構中要設置健康教育科（室），配備與工作任務相適應的專職人員，落實業務用房和設施，保證開展工作必需的條件。要切實加強健康教育專業機構建設，發揮其業務技術指導中心的作用。鄉（鎮、街道）衛生院和城市社區衛生服務機構要配備專（兼）職健康教育人員。村衛生室要明確一名鄉村醫生承擔健康教育工作。各地要在保障健康教育人員經費的同時，落實必須的專項業務經費，重點用于人員培訓、宣傳材料制作和發放、組織活動、督導評估，以及各類項目的開展等。加強健康教育與健康促進工作人員隊伍建設，要有計劃地逐級開展健康教育專業人員培訓，全面提高健康教育與健康促進社會動員、倡導、傳播與教育、計劃、實施、監督與評價等技能。縣及縣以上衛生行政部門要組建由公共衛生、臨床醫學等專業人員組成的專家隊伍，為開展健康教育與健康促進提供技術支持。

三、全面落實健康教育與健康促進策略與措施 ㈠做好重大疾病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進。制定并實施疾病預防控制健康教育與健康促進工作計劃，積極開展預防控制傳染病、地方病的健康教育與健康促進，重點做好防治性病、艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病健康教育與健康促進工作，普及慢性非傳染性疾病防治知識，積極倡導健康文明的生活方式。制定應對突發公共衛生事件健康教育和健康促進工作預案，對公眾開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，增強公眾對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。

㈡積極推進“億萬農民健康促進行動”。貫徹實施《山東省實施億萬農民健康促進行動規劃》，建立在政府領導下多部門合作的農村健康教育與健康促進工作機制，以多種形式和多種渠道為農民送醫藥、送知識，宣傳倡導科學文明健康的生活方式。加強農村流動人口和鄉鎮企業工人就業前健康教育培訓。結合農村生態文明村鎮建設，大力普及農村改水、改廁知識和技術，改善農村飲水和環境衛生狀況。大力開展創建“億萬農民健康促進行動”示范縣（市、區）和示范鄉鎮活動。

㈢大力推動城市社區健康教育與健康促進。完善健康教育專業機構為指導，社區衛生服務機構為骨干，社區組織參與的城市社區健康教育與健康促進工作網絡。大力開展“相約健康社區行”等衛生進社區活動，針對影響健康的主要危險因素，開展社區綜合干預。認真落實省衛生廳、財政廳《政府購買城市社區公共衛生服務項目及績效考評標準》中規定的社區健康教育與健康促進項目。㈣積極開展以場所為基礎的健康教育與健康促進。以學校、醫院、工礦企業和公共場所為重點，開展各類場所健康教育與健康促進。加強學校健康教育，開展健康促進學校活動，完善健康教育課設置與教學，開展多種形式的健康教育活動，加強青年學生的健康行為養成教育，重點做好心理健康、控制吸煙、環境保護、遠離毒品、預防艾滋病、意外傷害等健康教育工作。積極開展醫院健康教育，完善醫療機構健康教育配套設施，把向患者及其親屬提供面對面等多種形式的健康教育融入醫療服務過程中，提高患者及家屬相關疾病自我保健知識知曉率。貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，積極推進以“安全—健康—環境”為中心的“工礦企業健康促進工程”，對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的安全與健康培訓，重點抓好新職工、女工、接毒接塵工人的崗前、崗位安全與健康培訓，倡導有益健康的生產、生活方式，減少和控制職業傷害、職業病及職業相關疾病的發生。按照《公共場所衛生管理條例》及相關規定，監督和指導公共場所經營單位對從業人員進行健康知識培訓。指導各類公共場所經營管理單位按照《科普法》的有關規定，對公眾開展衛生科普宣傳，營造健康環境。

㈤控制煙草危害與成癮行為。履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，加強控煙能力建設。將預防吸毒、酗酒等成癮行為納入公眾健康教育、社區健康教育的重要內容，加強公民道德意識教育。大力普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。積極倡導并推動公共場所禁止吸煙。繼續開展創建無煙草廣告城市工作、“戒煙競賽”和創建無煙場所、無煙家庭等活動。

四、切實加強對健康教育與健康促進工作的領導

健康教育與健康促進是公民素質教育的重要內容，是實現人的全面發展的基礎環節。各地要加強對健康教育與健康促進工作的領導，優化衛生資源配置，建立以政府投入為主導的經費保障機制，加強部門溝通與協調，切實解決工作中遇到的困難和問題。要加強對健康教育與健康促進工作的科學管理，強化督導檢查，嚴格實施過程監測和年度考核、評估，確保各項工作任務的落實。

健康投資的經濟效益

健康教育工作的開展，必然要耗費一定量的人力、物力、財力資源，健康教育投資就是在健康教育活動中所耗費的一切經濟資源的總稱。那么，何為健康教育投資的經濟效益，又如何評價其經濟效益呢？本文就此作一探討。

一、何為健康教育投資的經濟效益。

所謂經濟效益，就是人們在物質生產活動中消耗一定量的活化勞動和物化勞動后所能實際取得的符合社會需要的產品量的大小。健康教育是衛生事業的重要組成部分，但具有生產性，屬于第三產業，它雖然不以生產物質形態產品為主要職能，但卻通過消耗一定量的經濟資源，以及健康教育工作者勞動，向人們提供了所需的健康教育服務，從而增進人們的身心健康，保護勞動力，提高勞動生產率，進而促進社會經濟的發展，這些就是健康教育投資經濟效益的具體表現。因此，健康教育投資的經濟效益是指法訓練利用現有的經濟資源，提供社會實際需要的健康教育服務，從而提高人們的健康水平，促進社會經濟的發展。

二、健康教育投資經濟效益的評價。

馬克思指出“真正的財富在于用盡量少的價值創造出盡量多的使用價值”。因此，對于健康教育投資的經濟效益的評價，采用的基本方法就是投入產出分析，即將健康教育服務的效果同產生這些效果所耗費的資源量相比較示得。在經濟學中，這些被耗費的經濟資源稱為成本。在實際工作中，常用的評價方法為成本——效果分析。當健康教育的效果用貨幣表示時，則采用成本——效益分析的方法。此外，還可以通過其它指標體系進行評價，如健康水平，健康促進社會經濟發展等。這也是健康教育工作的特性決定的。健康教育服務的效果中，有些是健康教育本身產生的，而有些作用和效果則是隨著健康教育作用和效果的發揮才逐漸顯現出來的。因此，評價健康教育投資的經濟效益，不能局限于資源的消耗與健康教育服務的數量的比較，而要從多方面綜合評價。而評價的關鍵就在于效果指標的選擇和確定，通常采用的評價指標為以下三類：

1、健康教育服務的數量與質量。

這一類指標多為反映健康教育效果的直接指標。在利用這些指標進行評價時，多采用成本——效果分析，即將健康教育的效果與產生這些效果的資源耗費相比較，從而得出每單位資源投入產生的效果，如，健康教育覆蓋率的提高/每單位投入，衛生知識普及率提高/每單位投入等。這種方法較易掌握。利用這些指標可以進行自身比較，也可進行不同地區間的比較，從而反映出健康教育投資經濟效益的大小高低，每單位投入產生的效果越好，其經濟效益當然越大（佳），反之，則越小（差）。

2、健康水平。

健康水平雖不能直接反映健康教育工作的效果，卻可以間接反映健康教育工作作用的大小，這類指標常用的有：感染率，發病率，患病率，死亡率，嬰兒死亡率，平均期望壽命等。應用這些指標，可以進行成本——效果分析來反映健康教育投資的經濟效益。但進行評價時，往往遇到這樣的困難：即這些效果指標的變化有多少是由于健康教育工作產生的，而且各個指標與健康教育之間的關系又各有特點，因此，在利用健康水平指標來評價健康教育投資經濟效益時，困難較多，尚有待進一步研究。如對健康教育工作的作用確定一恰當的權重因子等。但我們仍可以選擇一定的時間，一定的區域，對某一與健康教育工作有較密切聯系的疾病進行經濟效益分析與評價，如某些腸道傳染病，其發病率的下降與健康教育工作開展的優劣就有較直接的聯系，將發病率的變化與開展健康教育工作的投入進行比較（排隊偏倚因素）從而可得出每單位投入的疾病發病率的變化。當投入一定量的資金時，發病率下降得越多或發病控制效果越好，則說明其經濟效益越佳。同樣，在實際工作中，對某些疾病的定群研究，對實驗組與對照組也可采用成本——效果分析。

3、健康對社會經濟的影響。

健康教育投資的最終目的是提高人民的健康水平，從而對社會經濟的發展產生積極影響。這咱影響的具體表現為：勞動力再生產費用的節省和勞動力增加勞動時間而帶來社會財富的增長。在經濟學中，減少費用的支出和增加收入都是創造效益。因此，我們可以利用這些效益指標進行成本——效益分析來評價健康教育投資的經濟效益。健康教育工作的開展，不僅可以減少疾病的發生，從而減少醫療費用的支出；而且可以延長勞動的平均期望壽命、增加勞動力的勞動時間，從而增加社會的財富。利用這些效益指標對健康教育投資進行成本——效益分析時，對于效益指標的確定，同樣存在著兩個難點：一是難以確定產生的效益中由健康教育工作產生的比例到底有多大；二是在確定延長平均期望壽命，從而增加社會財富的數量時，生命價值難以確定以及個體價值的差異性與公平性的矛盾。如一個高組知識分子與一個普通工作人員，同樣是延長一年的壽命，其價值究竟能否等同，差異是多少，而這些問題的不確定性直接影響著評價的結果。但在健康教育的實際研究中，我們仍然可以在一定時間，一定區域，對某一疾病進行比較分析。如對某一疾病的前瞻性研究，對于實驗組和對照組，我們可以采用成本——效益分析來比較，得出健康教育投資的經濟效益，評價時，其他相關因素相同時，以每單位投入產生的效益越多為佳，或產生一定的效益，投入的資金越少為佳。

第二篇：青海省衛生廳關于印發（推薦）

青海省衛生廳關于印發《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》的通知

來源:農衛處|日期:2011年07月26日|點擊次數：

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西寧市、海東地區、各自治州衛生局，廳直各醫院，有關行業、系統、民營、部隊和武警醫院：

實施二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院工作是深化醫藥衛生體制改革，提高農村衛生服務水平，促進城鄉衛生協調發展，維護農牧民健康的一項重要舉措。為進一步加強組織管理，根據衛生部《中央補助地方公共衛生專項資金二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理辦法》（衛辦農衛發〔2009〕113號）、《中共青海省委、省人民政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（青發〔2011〕9號）精神，我廳制定了《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年七月二十五日

青海省衛生廳關于二級以上醫療機構 對口支援鄉鎮衛生院項目的管理規定（試行）

為組織實施好二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目，加強項目管理，提高對口支援成效，特作如下規定。

一、實行目標責任管理。對口支援工作納入支援醫院和受援鄉鎮衛生院目標管理責任制。州（縣）衛生行政部門、對口支援醫院和受援鄉鎮衛生院主要負責同志為第一責任人，考核評估結果計入單位及領導班子考核。

二、強化績效考核。對口支援醫院應將支援工作納入醫務人員崗位績效考核，作為評優、晉職、聘用的重要依據。原則上二級以上醫院醫務人員在晉升職稱前必須到基層工作一年以上。同等條件下，具有對口支援鄉鎮衛生院經歷的醫務人員優先聘用。

三、注重支援成效。各支援醫院應按項目規定足額選派支援人員，并以業務骨干為主，其中至少有1名中級以上職稱人員。所選專業根據受援衛生院需求確定，以醫療為主，兼顧護理、醫技、管理等方面。

支援工作以駐點開展支援為主要形式，同時應免費接受受援鄉鎮衛生院衛生技術人員進修學習。支援醫院要針對受援衛生院的實際和當地群眾的基本醫療需求，幫助受援衛生院著力建設特色和重點科室，培養業務骨干，提高其能力水平。

四、保證支援時間。各支援醫院每年選派專業人員時應征求受援鄉鎮衛生院意見，并報受援地縣級衛生行政部門審核同意后駐點開展支援工作。在確保支援工作持續性和穩定性的前提下，支援人員可定期分批輪換，原則上每批連續工作時間不得少于六個月。

五、加強督導考核。各級衛生行政部門應建立對口支援工作績效考核制度，定期對支援情況進行督查，并建立以支援人員到位、考勤、工作量和群眾滿意度為主的督導考核記錄。原則上縣級考核每季度1次，州（地、市）級考核每半年1次，省衛生廳隨機抽查考核。各級衛生行政部門要根據考核結果，積極協調有關部門，按規定及時兌現支援人員艱苦邊遠地區津貼、青海津貼和生活補助。

六、嚴明組織紀律。對拒絕參加對口支援工作或未按要求完成對口支援任務的醫療機構，按照管理權限，由其主管衛生行政部門通報批評，考核扣減相應分值，不得參加醫院等級復核和評審。因受援方原因未能完成對口支援任務的,由主管衛生行政部門責令受援衛生院限期整改，情節嚴重的追究受援衛生院主要負責人的責任。

無正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援任務的醫務人員，查實后停發支援期間艱苦邊遠津貼、青海津貼和生活補助，由所在醫院給予低聘職稱、三年內不得評優、晉職等處理。其中醫務人員為醫師的，醫師定期考核結果判定為不合格。

受援鄉鎮衛生院負責派駐支援人員的日常管理，并在其支援工作結束時出具書面考核意見，由縣級衛生行政部門統一反饋派出單位人事部門，由派出單位納入其個人檔案，作為考核、職稱晉升和聘用的依據。

七、認真總結評估。支援任務完成后，支援雙方要認真總結對口支援工作，及時發現不足，強化措施，進一步提高對口支援效能。州（縣）衛生行政部門要按照年初簽訂的對口支援協議，進行逐項考核評估，及時兌現各項補助經費，向支援醫院反饋工作情況，并將工作總結報我廳農衛處。

第三篇：山東省衛生廳關于進一步加強和改進醫療服務的通知

山東省衛生廳關于進一步加強和改進醫療服務的通知

文

號：魯衛醫發?2006?19號

發布日期：2006-7-25

執行日期：2006-7-25

各市衛生局，大企業衛生處，省部屬醫療機構：

近年來，全省各級各類醫療機構和醫務人員秉承全心全意為人民服務的宗旨，堅持以病人為中心，以質量為核心的服務理念，深入開展醫院管理年和醫療質量管理效益年活動，不斷加強管理，改進服務，醫療質量和服務水平逐步提高，為保護人民群眾身心健康，促進經濟社會發展做出了積極的貢獻。但是，我們也應清醒地看到，由于衛生改革不到位，補償機制不健全等原因，衛生事業發展相對滯后，醫療服務還不能滿足群眾日益增長的需求，廣大人民群眾對醫療服務態度、服務行為及醫德醫風中存在的一些問題反映還比較突出。為進一步倡導良好醫德醫風，構建和諧醫患關系，我廳對全省各級各類醫療機構提出以下加強和改進醫療服務的十條意見，請認真貫徹執行。

一、改善服務態度，實行首問負責制。自覺遵守《山東省各級各類醫療機構工作人員行為規范》，認真執行《山東省各級各類醫療機構十大窗口服務規范》，掛牌上崗，語言文明，態度和藹，微笑服務。患者來院就醫、咨詢、投訴，首位接待人員要負責到底，屬于本科室職責范圍內、能夠馬上解決的，要立即給予答復；不能立即解決的，要講明原委，并限時答復。非本科室職責范圍的事宜，要將病人引導至責任科室。路遇患者咨詢，醫務人員要耐心解答，并將其正確引領到某科室或找到某人，直到對方滿意。各醫院均要制定符合實際的電話禮儀、接待患者、路遇患者、診療患者等服務用語和行為細則，杜絕生、冷、硬、頂、推現象，為患者就醫提供溫馨的全程服務。

二、簡化就醫流程，方便患者就診。門診設立導醫服務臺、便民門診，增配輪椅、擔架、便民服務車等設施，全天候運行。對老弱病殘或其他需要幫助的患者實行全程導醫服務；住院患者由導醫人員幫助辦理住院手續，引導至病房。門診實行劃價、收費、取藥一站式服務，對急癥患者提供檢查、治療、收費、取藥、搶救“綠色通道”。掛號、劃價、收費、取藥、采血等服務窗口等候時間不超過10分鐘。設臵公用電話、候診椅、供水等服務設施，增加診室，改善服務環境和就診條件，做到一醫一患一室，尊重和保護病人隱私。

三、加強醫療管理，保障醫療安全。加強急診科建設，配強醫療、護理人員，配齊急救設備，保證及時接診患者，院內急會診到位時間不得超過10分鐘，急診留觀時間不得超過48小時。門、急診及病房值班人員應具備獨立執業資格，依法從業。門診實行彈性排班制，醫師單人每半天接診一般不超過25人次。醫師要耐心接診，仔細檢查，規范施治，首診確診率應在70%以上。認真執行三級醫師查房制等核心醫療制度，嚴格診療技術操作規程，對技術精益求精，對病人認真負責，因病施治，一絲不茍。規范消毒、滅菌、隔離與醫療廢物管理工作，有效預防和控制醫院感染，提高醫療服務的安全性和有效性。

四、落實護理管理措施，打造護理服務品牌。認真貫徹《山東省護理事業2006-2010年發展規劃》、《山東省醫院護理服務質量基本標準（試行）》和《山東省醫院護理服務質量評價細則（試行）》，結合實際制定護理事業發展規劃實施意見，切實保障一線護士數量配臵到位，逐步做到護理隊伍分層次按能力上崗。繼續開展優質規范護理服務病房創建活動，以病人為中心，以質量為核心，嚴格執行護理工作規章制度和技術操作規程，認真履行職責，細致觀察病情，規范技術操作，廉潔行醫，誠信護理，為患者提供細致入微，關懷備至的護理服務，努力實現護患關系零距離，護理質量零差錯，護理技術零缺陷，護理服務零投訴，全力打造我省護理服務品牌。

五、切實加強醫患溝通，保護患者合法權益。規范醫患溝通的內容和形式，使患者熟悉自身病情、用藥選擇、診療程序、檢查項目和收費標準。門診、醫技科室、病房要向患者發放“明白紙”，告知科室分布、服務流程、通行指引、收費清單等需患者知曉事項。各項輔助檢查前要告知患者注意事項，有專人保管檢驗單，防止丟失。各科室、區域標識、標牌、分布示意圖醒目清晰。病人住院后，醫護人員應在最短時間內及時向病人溝通情況，交待病情，進行健康宣教。尊重患者隱私，檢查和治療時應有屏障或遮擋設施，無關人員不得在場。醫務人員對患者病歷資料、病情、檢查結果不得向外泄露。堅持住院費用“一日清單”制度。臨床試驗、藥品試驗、手術（包括術中變更手術方案）、麻醉、特殊檢查、特殊治療、貴重藥品使用或大額收費要履行告知義務。設立醫療服務隨訪熱線，主動關心患者出院后康復情況。各醫院應通過工休座談會、發放滿意度調查表、網上溝通等多種形式征求群眾意見，及時改進工作。

六、合理用藥，控制醫藥費用。健全醫院單品種用藥總量監控通報制度、醫師用藥情況監控通報制度、醫師合理用藥評價通報制度，醫療機構每季度開展全面檢查，檢查結果要在醒目位臵張貼，通報內容應告知全院，接受群眾監督，同時抄報主管衛生行政部門。按照衛生部《抗菌藥物使用指導原則》和我廳規定，制定實施本單位抗菌藥物分級管理目錄和實施細則，切實落實各項管理措施和要求，嚴格抗菌治療前的標本送檢及細菌藥敏培養工作，嚴格執行抗菌藥物分級使用與管理制度，堅決避免亂用、濫用、盲目使用抗菌藥物的現象。加強臨床微生物實驗室建設，提高病原微生物監測和細菌藥敏試驗水平，確保準確、快速出具藥敏試驗結果，指導臨床合理使用抗菌藥物。

七、落實惠民措施，緩解群眾看病難、看病貴。二級以上醫院均要開展惠民醫療服務，落實“六免兩減”優惠措施，完善配套制度和運行系統，加強社會宣傳公示，籌措醫療救助資金，促進惠民醫療服務形式、內容逐步改進，服務人群逐步擴展。積極采取措施縮短平均住院日，推行無節假日門診、無節假日檢查、無節假日手術。要逐步拓展門診手術，能在門診做的手術盡量不住院。平均住院日三級醫院不得超過14天，二級醫院不得超過10天。落實檢驗“一單通”制度，對省質評合格單位的檢驗、影像結果要予以認可。推進單病種質量控制和限價工作，努力控制醫藥費用漲幅，減輕群眾就醫負擔。

八、強化醫技和后勤保障，確保一線臨床服務。門診各科室及輔助檢查科室，中午有值班人員連續服務。掛號、劃價、收費、取藥和有預約特殊檢查項目的科室每日應提前上班。病理、檢驗、放射等科室設備滿足工作要求，內部質控措施得力，診斷結果準確可靠，發送報告和結果及時。大型設備檢查項目自開具檢查報告申請單到出具檢查結果時間不得超過48小時。檢驗、心電圖、超聲、影像常規檢查項目自開始檢查到出具結果時間不得超過30分鐘。急診檢查隨到隨查隨出結果。放射科應具備基本條件，配備并使用安全防護裝臵、輻射監測儀器和個人防護用品，加強對患者特別是兒童的防護，并設臵醒目標識。其他醫技和后勤部門要主動服務到一線，為臨床和患者提供優質服務。

九、完善患者投訴和處理機制，及時解決醫患糾紛。醫院要設立患者投訴和處理的專門機構，公布投訴電話、信箱，及時受理、處臵患方投訴，定期收集患者對醫療服務中的意見，及時改進。建立醫療糾紛排查和限時處理制度，一般糾紛處理時限不得超過10天。切實做到患者投訴有地點、處理有程序、結果有反饋、責任有落實。

十、大力弘揚正氣，倡樹良好醫德醫風。認真貫徹執行我廳印發的醫療衛生機構工作人員崗前教育和宣誓制度，對每年新進人員進行醫療服務職業道德、行為規范，醫療衛生管理法律法規、部門規章和診療護理規范、常規的崗前教育，執業（助理）醫師、藥劑人員、執業護士實行崗前集中宣誓。強化對醫務人員職業責任、職業道德、職業紀律教育，弘揚救死扶傷的人道主義精神，廣大醫務人員要廉潔行醫，文明服務，自覺抵制行業不正之風，杜絕商業賄賂，樹立白衣天使的良好形象。

加強和改進醫療服務是全省衛生系統貫徹“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學發展觀，深入推進文明行業建設的實際行動，是深化醫院管理年和醫療質量管理效益年活動，進一步提高管理和服務水平，構建和諧醫患關系的有力舉措。各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要高度重視，統一思想，明確責任，加大力度，緊緊圍繞“倡導良好醫德醫風，構建和諧關系”主題，簡化服務流程，規范服務行為，落實惠民舉措，增進醫患溝通，全面加強和改進醫療服務，努力為人民群眾提供優質、安全、公平、可及的基本醫療衛生服務，為促進醫療衛生事業發展，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

各市各單位貫徹落實情況請及時報我廳醫政處和中醫局。

山東省衛生廳 二OO六年七月二十五日

山東省衛生廳

第四篇：山東省衛生廳文件

山東省衛生廳文件

魯衛人發?2009?7號

關于報送2009高級衛生專業技術職務 任職資格評審材料等有關問題的通知

各市衛生局、省直有關部門（單位）、省屬高等醫學院校附屬醫院、廳直各單位：

為做好2009高級衛生專業技術職務任職資格評審工作，根據省人事廳《關于做好2009專業技術職務資格評審工作的意見》（魯人發[2009]44號）要求，現就報送高級衛生專業技術職務任職資格評審材料等有關問題通知如下：

一、評審材料報送程序

2009高級衛生專業技術職務任職資格評審材料的報送工作，繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核推薦的辦法，具體程序如下：

㈠專業技術人員所在單位公布申報評議方案；

㈡專業技術人員提出申請，并提供有關證件及業績材料；

㈢單位組織申報推薦，須成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成的專家委員會（或學術委員會），對申報人的學術、技術水平進行評價，提出推薦名單,單位再綜合考慮，確定推薦人選，張榜公布推薦結果，經公示無異議后推薦上報，并認真填寫《申報高級專業技術職務任職資格單位專家委員會推薦表》（附件1）；

㈣單位組織申報人填寫有關申報材料；

㈤單位對申報材料進行認真核實，重點審查其申報材料、證書和證明等是否真實、齊全，內容格式等是否符合規定要求；

㈥根據申報人的書面材料，單位人事部門使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”軟件，填錄相關信息資料，為申報人拍攝電子照片；

㈦打印《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》，將“核對表”返回申報人認真審核，由申報人核對無誤后簽字確認；

㈧公示申報人的申報材料及有關情況。將《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》在單位明顯位臵張貼公示5天。公示無異議后，單位在申報人的《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》、《專業技術職稱評審表》、《專業技術職稱評審簡表》的審核推薦意見欄中填寫審核推薦意見，并由申報人、審核人、單位負責人分別簽字確認。專業技術人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記（或個人總結）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件-23

7.2009外語成績的使用按照省人事廳《關于2009全國職稱外語等級考試成績使用標準有關問題的通知》（魯人辦發 [2009]2號）要求執行。申報材料需提供有效期內的職稱外語考試合格證書或成績單原件，符合不參加職稱外語考試條件或放寬外語成績要求的專業技術人員，須提交申報當年審批的《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》或《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》及相關證明材料原件；

根據原人事部《關于專業技術人員職稱外語等級統一考試的通知》（人發[1998]54號）規定，從事理工、衛生類專業技術工作，職稱外語考試選擇英語的，應分別提供符合要求的理工、衛生類職稱外語考試成績通知書；

8.全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證（成績單）或有效免考證明原件；

9.《“六公開”監督卡》1份；

10.《申報高級衛生專業技術職務任職資格單位專家委員會推薦表》1份

11.繼續醫學教育任期考核合格證書原件；

12.從事專業有行業資格準入要求的須提交相關資格證書原件，其中申報臨床專業技術職務任職資格的還須提交反映個人最高學識水平的原始病歷2份（不得拆裝，并由所在單位審核蓋章）；

13.設區的市級以上政府舉辦的醫療衛生機構醫生晉升副主任醫師，到農村縣（市）、鄉醫療衛生機構或城市社區衛生服務中心（站）服務累計滿1年的，須提交所在單位及主管部門

出具的衛生支農相關證明材料原件；

14.有關援外、援疆、援藏、支援四川災區等證明材料原件； 15.改系列申報衛生專業技術職務任職資格(指同級別)的，須呈報《改系列申報專業技術職稱評審表》一式4份、原專業技術職務任職資格證書原件及專業技術職稱評審表復印件（加蓋單位公章）以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報須具備相應專業執業資格；

16.加蓋單位公章的現任專業技術職務聘期內的考核表復印件。

㈡申報人所在單位、主管部門、呈報部門應履行的手續及要求：

⒈各地各部門（單位）登錄衛生廳網站下載“山東省衛生系列高級職稱評審信息系統”及相應使用說明、填報要求等；

⒉所在單位、主管部門、呈報部門對申報材料要認真審查，嚴格把關，并在申報材料的相應意見欄中簽署推薦意見，負責人簽字，加蓋單位印章；

⒊對于申報破格晉升的材料，所在單位及呈報部門應按照破格申報條件認真審核。符合破格申報條件的，所在單位出具破格晉升推薦報告一式2份，由呈報部門核準簽署意見，加蓋印章；

⒋需委托代為評審的，按分級管理的原則，由相應的人事主管部門出具委托函；

⒌申報材料必須手續完備，內容齊全，字跡清晰，不得涂改、漏頁、缺頁，盡量采用打印，并按要求裝入統一印制的評審材料袋內，實際材料件數與材料目錄必須相符。評審材料袋-67

㈧《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》中的“傾斜項目”，系指依據上級有關政策在職稱評審工作中可以適當傾斜照顧的項目，如“援藏”、“援疆”、“援外”、“援川”、“衛生支農”等。

四、關于破格晉升問題

⒈不具備規定學歷或任職年限申請晉升高級衛生專業技術任職資格者，應符合省人事廳《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》的標準要求方可申報。

⒉為統一評價標準，增強評審可比性，根據省人事廳統一要求，今年不具備規定學歷或任職年限申請晉升高級衛生專業技術任職資格者，須參加我廳統一組織的考試，具體安排另行通知。

五、關于報送高評委專家信息庫問題

為進一步完善我省高級衛生專業技術職務任職資格評審委員會專家遴選工作，并為衛生系統高層次人才隊伍建設工作提供參考和依據，我廳確定建立衛生系統高層次人才專家庫，并下發了《關于填寫和報送我省衛生系統高層次人才專家信息的通知》，請各市、各有關單位按要求認真組織填寫和上報專家信息表，并及時報送至廳衛生人才交流中心。專家信息庫填寫信息不符合要求或報送不及時的，在遴選高評委專家時一般不予考慮。2009本人或直系親屬申報評審或評審時間不能保證的專家，請各單位在錄入信息時予以證明。

六、工作要求與紀律

評審材料是高評委進行專業技術職務資格評審的基礎，其質量與真實性直接影響著評審結果的科學性與公正性，更影響著評審工作的信譽和成敗。為進一步提高評審材料質量，嚴肅評審

工作紀律，維護評審工作的公平性和權威性，特就做好今年我省衛生系列高級專業技術職務資格評審材料審核和報送工作提出如下要求。

㈠各有關部門和單位要高度重視并切實做好職稱政策宣傳和信息公開工作，及時通過媒體、宣傳欄、專題會議等多種形式宣傳、講解衛生專業職稱評審有關政策、信息與工作要求，讓廣大衛生專業技術人員特別是申報人員及時、全面、準確地了解相關政策信息和工作要求。呈報部門要對相關工作人員進行專項培訓，統一政策把握和標準掌握，主動開展服務，切實提高評審材料質量和申報推薦工作水平。

㈡各呈報部門、單位要加強領導，明確要求，層層明確任務，落實責任，層層抓落實，一級抓一級，嚴格按規定組織好申報推薦與評審材料的填寫、審查和報送工作。用人單位要重點審核申報材料、證書證明等是否真實、齊全，內容格式是否符合規定等，同時要組織填寫《“六公開”監督卡》。主管部門、呈報部門（單位）要重點對申報材料的種類、數量、真實性，申報程序是否嚴格規范，申報人是否符合條件等進行審查核實，對經審查認為不符合申報條件或有問題的評審材料，堅決不予呈報。呈報部門(單位)要按規定時間派專門工作人員將評審材料一次性報齊，補報材料和申報人本人報送的評審材料，廳衛生人才交流中心一律拒收。

㈢為維護申報、評審工作的嚴肅性和公正性，各呈報部門、單位要進一步強化公示制度，將申報人員相關情況和材料進行公示，主動接受群眾監督。對舉報反映評審問題的群眾來信來訪，要認真調查，逐一核實。嚴格執行省紀委、省監察廳、省人事廳-1011-

第五篇：山東省衛生廳醫療廣告申辦程序[定稿]

山東省衛生廳醫療廣告申辦程序

一、申報范圍

山東省行政區域內的醫療機構擬利用各種媒介或形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務均應向山東省衛生廳提出醫療廣告審查申請。

二、申請條件

（一）醫療機構需持有合法有效的《醫療機構執業許可證》，且距校驗期滿前三個月以上。

（二）醫療機構申請前3個月內無發布違法醫療廣告的不良記錄。

（三）醫療機構一年內因發布違法醫療廣告受到行政處罰3次（含3次）以上的，在最后一次行政處罰生效之日起6個月后方可申請。

（四）醫療機構受到撤銷《醫療廣告審查證明》處理的，自撤銷之日起一年后方可申請，但必須同時滿足前述三個條件。

（五）《醫療廣告審查證明》到期或變更醫療廣告相關內容的，應當重新提出審查申請，并符合上述條件。

三、申報材料

申請單位應按下列要求向山東省衛生廳一站式服務大廳提交申報材料，每份資料應按下列順序排序，申請書前附申報資料及目錄，使用明顯的標志區分，并裝訂成冊。

1、《醫療廣告審查申請表》（含《醫療廣告成品樣件表》）一式三份；

2、《醫療機構執業許可證》副本原件、復印件一份，復印件應當完全與副本原件一致不得缺頁，并逐頁加蓋核發其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門公章；

3、醫療廣告成品樣件（并排平貼于《醫療廣告成品樣件表》“廣告成品樣件粘貼處”,電視、廣播廣告先提交鏡頭腳本和廣播文稿）。

4、冠以“紅十字（會）”名稱的醫療機構，需提供縣級以上紅十字會同意冠名“紅十字（會）”批復文件的復印件，復印件加蓋醫療機構公章。

5、發布醫療廣告中涉及醫療美容專業的，應提交醫療美容主診醫師名單及《山東省醫療美容主診醫師》、《醫師執業證書》資格證書復印件；涉及母嬰保健專項技術服務的，應提交《母嬰保健技術服務執業許可證》副本復印件。復印件加蓋醫療機構公章。

四、申請材料的填寫要求

詳見在山東衛生監督網下載的醫療廣告申請表。

五、申辦程序

正式受理后5個工作日內，衛生廳一站式服務大廳依據法律、法規、規章及有關標準與要求對資料進行初審，符合要求的2個工作日內報省衛生廳審批，省衛生廳自收到完整資料后10個工作日內對醫療廣告成品樣件內容進行審查，出具審批意見。審查合格的，衛生廳一站式服務大廳3個工作日內核發《醫療廣告審查證明》；審查不合格的，書面告知理由。

需要請有關專家進行廣告內容審查的，可延長10日。

六、依據

《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》、《醫療機構管理條例》、《中醫藥條例》、《山東省醫療廣告管理工作規程（試行）》