第一篇：關于印發《山東省資源綜合利用

關于印發《山東省資源綜合利用認定實施細則》的通知

關于印發《山東省資源綜合利用

認定實施細則》的通知

各市經貿委（經委）、節能辦、財政局、國稅局、地稅局，青島市發改委：

為貫徹落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，進一步加強對資源綜合利用認定管理，有效提高資源利用效率，促進資源綜合利用產業健康快速發展，根據國家發展改革委、財政部、稅務總局《關于印發〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發改環資〔2006〕1864號）和有關法規政策精神，結合我省實際，制定了《山東省資源綜合利用認定實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年六月四日

山東省資源綜合利用認定實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業開展資源綜合利用，促進經濟社會可持續發展，根據國家發展改革委、財政部、稅務總局《關于印發〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發改環資〔2006〕1864號）、國家發展改革委辦公廳《關于印發〈申報國家發展改革委審核的資源綜合利用電廠認定管理暫行規定〉的通知》（發改辦環資［2007］1564號）和《山東省資源綜合利用條例》等國家和省有關政策法規，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所指的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產品進行認定(以下簡稱資源綜合利用認定)。

第三條 省經貿委負責全省資源綜合利用認定及其組織協調、監督管理等工作。

各市經貿委（經委）負責本轄區內資源綜合利用認定的初審、監管等工作。年產3000萬塊磚瓦、5萬立方米砌塊及以下的企業，其資源綜合利用認定由所在市負責。青島市的資源綜合利用認定由青島市負責。各市認定的資源綜合利用工藝、技術和產品要報省經貿委備案。

財政行政主管機關負責對認定企業財政財務方面的監督管理。

稅務行政主管機關負責對認定企業或產品稅收方面的監督管理，認真落實國家資源綜合利用稅收優惠政策。

第四條 省經貿委會同省財政廳、國稅局、地稅局及有關行業專家，組成省資源綜合利用認定委員會，負責按照資源綜合利用認定條件和內容，對申報資源綜合利用的工藝、技術或產品進行集中審定。

第五條 資源綜合利用企業應積極開展清潔生產，大力發展循環經濟。

第六條 經認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業，按國家和省有關規定申請享受稅收、運行等優惠政策。

第二章 申報條件和認定內容

第七條 申報資源綜合利用認定的企業或產品，必須具備以下條件：

（一）企業項目必須按照項目投資管理規定，經政府主管部門審批、核準或備案，并按規定內容建設；資源綜合利用工程須經資源綜合利用行政主管部門驗收合格。

（二）生產工藝、技術和產品符合國家和省的產業政策，資源綜合利用產品質量達到相關標準，實行工業產品生產許可證管理的要符合相關規定，產品能獨立計算盈虧。

（三）所用的原料、燃料來源穩定、可靠，至少能夠保證企業在一個認定周期內的生產需要。

（四）有資源綜合利用管理機構，并建立了規范的原始記錄、臺帳、統計報表等管理制度，具有相應的計量、質量檢測等手段，財務、統計等管理體系健全。

（五）企業生產符合環保要求，不產生二次污染。

第八條 申報資源綜合利用認定的綜合利用發電企業，還應具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發電的入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業有關標準或規范；使用的垃圾數量及品質需有市環衛主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業生產過程中產生的可利用的熱能及壓差發電的企業（分廠、車間），應根據產生余熱、余壓的品質和余熱量或生產工藝耗氣量和可利用的工質參數確定工業余熱、余壓電廠的裝機容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料發電的，必須有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。

第九條 認定內容

（一）審定申報綜合利用認定的企業是否執行政府審批、核準或備案程序，項目建設是否符合審批、核準或備案要求，資源綜合利用產品、工藝、技術是否符合國家產業政策、技術規范和認定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優惠政策所規定的條件。

第三章 申報和認定

第十條 資源綜合利用認定實行企業申報制度。

第十一條 凡申請享受資源綜合利用優惠政策的企業，應向市經貿委（經委）提出書面申請，并提供相關材料。

第十二條 市經貿委（經委）收到企業申報材料后，要組織進行材料審查。

（一）審查企業是否按規定提交申報材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報材料的復印件與原件是否相符；

（三）審查企業所用原料（燃料）、產品等是否符合《資源綜合利用目錄》規定范圍。

第十三條 市經貿委（經委）根據材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理。

（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當及時將不予受理的意見告知申請企業，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場或者在5日內一次告知申請企業需要補充的全部內容。

第十四條 市經貿委（經委）組織有關專家成立現場檢查組，按照國家和省有關規定對受理的企業進行現場檢查，并寫出檢查報告。現場檢查時：

（一）查看有關臺帳。核實企業生產中原料（燃料）使用情況、產品銷售情況及經濟效益情況。

（二）查看有關技術、工藝及設備。檢查企業生產所采用的技術、工藝及設備（包括原料、燃料自動給料顯示和記錄裝置等）的情況。

（三）查看產品質量。核查企業產品質量相關記錄以及有關部門監督抽查情況。

（四）了解相關聯企業情況等。

第十五條 市經貿委（經委）根據材料審查、現場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級財政、稅務部門意見后報省經貿委。初審工作應自受理之日起30日內完成。

第十六條 省資源綜合利用認定工作分上半年、下半年兩批進行。上半年受理時間截止到4月底，6月底以前完成認定；下半年受理時間截止到10月底，12月底以前完成認定。

第十七條 各市申報的資源綜合利用認定，需要對現場進行復查的，由省經貿委組織有關部門和行業專家進行現場核查。

第十八條 各市申報的資源綜合利用認定，需要對綜合利用量進行檢測的，由省資源綜合利用認定委員會委托符合條件的專業檢測機構，在評審認定前進行檢測，檢測標準、方法須使用國家、省或行業公布的標準和方法。省資源綜合利用認定委員會應將需檢測的企業名單等信息通知市經貿委(經委)等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測有關事項事先通知被檢測企業。

第十九條 市經貿委（經委）接到抽樣檢測通知后，要做好本市企業抽樣檢測的組織、協調等工作，會同國稅等部門對抽樣進行監督和確認。

第二十條 檢測機構在接到抽樣檢測任務書后，應及時進行現場抽樣。檢測機構在現場抽樣時：

（一）首先核查企業資源綜合利用原料（燃料）和產品、設備名稱和型號與申請的是否一致，不一致時不予抽樣，并及時向省資源綜合利用認定委員會匯報。

（二）被抽樣的產品必須是企業正在生產的產品（電廠鍋爐必須正在運行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應執行相關標準規定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測機構應認真填寫抽樣單，并交經貿和國稅部門及企業的代表簽字確認。

第二十二條 檢測建材產品時，應采用DB37/T266-1999《建材產品中廢渣摻加量的測定方法 X-射線熒光分析法》。檢測內容主要包括：廢渣摻加量及產品質量等。

第二十三條 檢測完成后，省資源綜合利用認定委員會召開認定評審會。評審會應根據企業的申請材料、現場檢查報告和檢測機構的檢測報告等，對企業申請資源綜合利用認定的工藝、技術或產品進行評議審查，并做出相應的評審結論。

第二十四條 屬于以下情況之一的，由省經貿委提出初審意見，報國家發展改革委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發電工藝。

第二十五條 省經貿委根據省資源綜合利用認定委員會的評審結論或國家發展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業予以公告，自發布公告之日起10日內無異議的，由省經貿委、財政廳、國稅局、地稅局聯合下發認定文件，省經貿委依據認定文件給認定企業頒發《資源綜合利用認定證書》，同時報國家發展改革委備案。

第二十六條 企業對省資源綜合利用認定委員會的認定結論有異議的，可向省資源綜合利用認定委員會申請復查，省資源綜合利用認定委員會應予受理。企業對復查結論仍有異議的，可依法提起行政復議或訴訟。

第四章 監督管理

第二十七條 各級經貿部門應采取切實措施加強對認定企業的監督管理，尤其要加強對大宗綜合利用資源來源的動態監管，對綜合利用資源無法穩定供應的，要及時清理。

各級財政、稅務行政主管部門要加強與同級經貿部門的信息溝通，尤其對在監督檢查過程中發現的問題要及時交換意見，協調解決。

第二十八條 省經貿委、財政廳、國稅局和地稅局要加強對資源綜合利用認定工作和優惠政策實施情況的監督管理，表彰先進，批評落后。同時，根據資源綜合利用發展狀況、產業政策調整、技術進步水平等，及時向國家發展改革委等部門提出修改資源綜合利用認定條件及優惠政策的意見建議。

第二十九條 省經貿委每年對資源綜合利用認定企業進行抽檢。于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認定情況報告國家發展改革委、財政部和國家稅務總局。

第三十條 市經貿委（經委）會同有關部門按照本實施細則規定的認定條件，每年要對已通過認定的企業進行年檢，并于每年的4月底以前將年檢情況報送省經貿委。

第三十一條 獲得資源綜合利用認定的企業，要健全管理制度，按時報送資源綜合利用統計報表。

第三十二條 獲得資源綜合利用認定的企業，應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求組織生產。因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動向市經貿委（經委）報告，由省經貿委終止其認定證書，并予以公告。

第三十三條 獲得《資源綜合利用認定證書》的企業，因故變更企業名稱或者產品、工藝等內容的，應向市經貿委（經委）提交申請，并提供相關證明材料。市經貿委（經委）提出意見，報省經貿委認定審查，并將相關信息及時通報給省財政、稅務部門。

第三十四條 《資源綜合利用認定證書》是各級主管稅務機關審批企業享受資源綜合利用稅收優惠政策的必要條件，凡未取得認定證書的企業，一律不得辦理稅收優惠手續。

第三十五條 《資源綜合利用認定證書》有效期為兩年，有效期滿需繼續認定的企業，按省資源綜合利用認定時間要求，重新進行申報。

第三十六條 企業應當妥善保管《資源綜合利用認定證書》，認定證書遺失或者毀損，應當向市經貿委（經委）提交補辦申請，到省經貿委補辦。對于符合條件的，由省經貿委頒發新證書，但有效期不變。

第三十七條 參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業的商業和技術秘密。

第三十八條 任何單位和個人，有權檢舉揭發通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優惠政策的行為。

第五章 罰 則

第三十九條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優惠政策的企業，或違反本辦法第三十二條未及時申報終止認定證書的，一經發現，取消享受優惠政策的資格，省經貿委收回認定證書，三年內不得再申報認定；對已享受稅收優惠政策的企業，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規定追繳稅款并給予處罰。

第四十條 有下列情形之一的，由省經貿委撤銷資源綜合利用認定資格并抄送省財政和稅務部門：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業予以資源綜合利用認定的；

（四）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資源綜合利用認定的；

（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。

第四十一條 行政機關工作人員在辦理資源綜合利用認定、實施監督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 對偽造資源綜合利用認定證書者，依據國家有關法律法規追究其責任。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法所稱資源綜合利用優惠政策是指：經認定具備資源綜合利用產品或工藝、技術的企業按規定可享受的國家資源綜合利用優惠政策。

第四十四條 申請享受資源綜合利用稅收優惠政策的企業須持認定證書向主管稅務機關提出減免稅申請。主管稅務機關根據有關稅收政策規定，辦理減免稅手續。

申請享受其它優惠政策的企業，須持認定證書到有關部門辦理相關優惠政策手續。

第四十五條 本細則涉及的有關規定及資源綜合利用優惠政策如有修訂，按修訂后的執行。

第四十六條 本細則由省經貿委會同財政、稅務部門負責解釋。

第四十七條 本細則自2008年7月1日起實施。以前文件有關規定與本細則不一致的，按本細則規定執行。

主題詞：經濟管理 資源綜合利用 細則 通知 抄送：國家發改委、財政部、國家稅務總局。

山東省經濟貿易委員會辦公室 ２００8年6月4日印發

第二篇：山東省資源綜合利用條例

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第72號）

《山東省資源綜合利用條例》已于2001年4月6日經山東省第九屆人民代表大會常務委員會第20次會議審議通過，現予公布，自2001年6月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會2001年4月6日

山東省資源綜合利用條例

（2001年4月6日山東省第九屆人民

代表大會常務委員會第20次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了綜合利用資源，提高資源利用效益，保護環境，保障經濟和社會的可持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事資源綜合利用及相關活動的，必須遵守本條例。第三條 本條例所稱資源綜合利用是指：

（一）在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發和合理利用；

（二）對生產過程中產生的固體廢物、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓進行回收和合理利用；

（三）對生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行回收和再生利用；

（四）對城市垃圾、河（渠）道泥沙、農林水產廢棄物等其他資源進行綜合利用。第四條 資源綜合利用應當與保護環境、節約資源、發展經濟相結合，做到經濟效益與環境效益、社會效益相統一。

第五條 縣級以上人民政府經濟貿易主管部門是本級人民政府的資源綜合利用行政主管部門，負責本行政區域內資源綜合利用的協調、規劃和監督管理工作。

縣級以上人民政府的計劃、科技、財政、公安、國土資源、建設、水利、農業、稅務、環保、工商等部門應當在各自的職責范圍內做好有關資源綜合利用管理工作。

第六條 各級人民政府及其有關部門應當對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 管理與監督

第七條 縣級以上人民政府應當制定資源綜合利用中長期規劃和計劃，并納入國民經濟和社會發展計劃。

第八條 縣級以上人民政府應當加強資源綜合利用科研開發工作。重大資源綜合利用科研與技術開發項目優先列入科技計劃，省財政應當從科技三項費用中給予適當補助，市、縣（區）人民政府也應當根據財力情況給予適當補助。

第九條 省資源綜合利用行政主管部門應當根據國家規定，制定和公布實行資源綜合利用工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的項目目錄。

第十條 實行資源綜合利用認定制度。企業的產品、項目具備資源綜合利用認定條件的，可以向資源綜合利用行政主管部門申請認定。

第十一條 資源綜合利用行政主管部門應當會同環保、建設等部門，統籌規劃，逐步實行垃圾分類回收和處理，組織研究、開發和推廣垃圾綜合利用先進技術和設備，提高垃圾綜合利用水平。

資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門做好汽車報廢更新和回收拆解管理工作，加強對廢家用電器、廢舊電池、廢微機、廢舊塑料制品等回收利用的監督管理及技術開發研究。

第十二條 資源綜合利用行政主管部門應當會同水行政主管部門等制定廢水綜合利用規劃，采取措施推廣循環利用和一水多用等新技術、新工藝。

第十三條 資源綜合利用行政主管部門應當會同農業、水利、林業、科技等部門，組織對農林水產廢棄物、河（渠）道泥沙等進行綜合利用的科技開發和技術推廣。

第十四條 省統計機構應當會同省資源綜合利用行政主管部門，建立資源綜合利用統計報表制度，并納入省國民經濟和社會發展統計報表體系。

第三章 開發、回收與再生利用

第十五條 資源綜合利用企業，應當嚴格按照國家標準、行業標準或者地方標準組織生產。沒有國家標準、行業標準或者地方標準的，應當制定企業標準，并按照規定報標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。

第十六條 在礦產資源勘探和開采中，對具有利用價值的共生和伴生礦產，應當按照法律、法規的有關規定統一規劃，綜合勘探、評價與開發利用。

第十七條 固定資產投資項目應當選擇資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術和工藝。不得建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件的項目。

具備綜合利用條件的固定資產投資項目，其可行性研究報告和初步設計應當包括資源綜合利用的方案。

第十八條 實行資源綜合利用工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的項目，資源綜合利用工程方案應當經資源綜合利用行政主管部門審查批準。資源綜合利用工程竣工后，經資源綜合利用行政主管部門會同有關部門驗收合格，主體工程方可驗收。

第十九條 建筑設計單位在工程設計時，應當優先選用資源綜合利用建材產品。

建設、施工單位應當嚴格按照設計文件和有關規定使用資源綜合利用建材產品。

第二十條 廢物排放單位和廢物利用單位應當開發和采用資源綜合利用新技術、新工藝、新設備，提高資源綜合利用水平。

第二十一條 廢物排放單位對其排放的廢物應當積極進行綜合利用。不能進行綜合利用的，應當支持其他單位利用。廢物排放單位對其排放的未經加工的工業固體廢物，不得向廢物利用單位收取費用；對經過加工并達到國家標準、行業標準或者省資源綜合利用行政主管部門規定的，可以按照廢物利用單位利益大于廢物排放單位利益的原則，向廢物利用單位收取一定費用。

第二十二條 在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存量大的地區禁止新建、擴建實心粘土磚廠。禁止新建、擴建實心粘土磚廠的范圍由設區的市人民政府規定。本條例施行前已建成的，必須限期進行改造，按照國家和省規定的比例摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。第二十三條 在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處規定運輸距離范圍內筑路、筑港、筑壩，應當按照技術要求摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。

筑路、筑港、筑壩施工地點與粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處的距離，由設區的市人民政府規定。

第二十四條 企業應當按照國家和省廢水綜合利用規劃，加強廢水污染治理，采取措施，充分利用廢水資源，提高水的重復利用率。有條件的應當做到工業廢水零排放。

新建高耗水項目的可行性研究報告應當有用水專項論證。用水專項論證應當附有水行政主管部門的意見。

第二十五條 經營回收和加工生產性廢舊金屬的單位，必須經資源綜合利用行政主管部門審批并發給省統一印制的審核證明，向公安機關申領特種行業許可證后，由工商行政管理部門核發營業執照，方可從事指定范圍內的生產性廢舊金屬的回收加工業務。

第二十六條 報廢汽車等機動車輛回收拆解企業必須取得省資源綜合利用行政主管部門的資格認證、公安機關頒發的特種行業許可證和工商行政管理部門核發的營業執照后，方可從事回收拆解業務。

報廢汽車等機動車輛必須按照規定回收和拆解，不得轉移使用。

第二十七條 廢物排放和綜合利用單位應當加強廢物的裝卸、運輸、貯存管理，采取防范措施，不得造成污染。取用河道泥沙應當征得河道主管部門同意，不得損壞堤防。第二十八條 資源綜合利用單位應當定期向統計機構和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用統計資料。

第四章 鼓勵與扶持

第二十九條 各級人民政府應當制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優惠政策。

縣級以上人民政府有關部門在安排基本建設和技術改造計劃時，應當對資源綜合利用項目重點扶持，優先立項審批。

省資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門，根據國家規定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。

第三十條 縣級以上人民政府應當在預算中安排資源綜合利用專項資金，用于扶持資源綜合利用的產業發展、科學研究、教育培訓及獎勵。

第三十一條 資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門制定具體辦法，鼓勵使用以廢物資源為原料的新型建材產品，淘汰實心粘土磚。

第三十二條 下列單位可享受國家規定的減免稅的優惠政策：

（一）建設經資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用項目的；

（二）生產經資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用產品的；

（三）經有關部門批準經營回收和加工生產性廢舊金屬及其他再生資源的。

資源綜合利用單位從優惠政策中獲得的減免稅（費）款，應當專項用于資源綜合利用項目。

第三十三條 有關部門和單位應當支持資源綜合利用電廠發展，在并網、電量結算、調峰等方面按照國家規定給予優惠。

第三十四條 在城市規劃區范圍內設立的資源綜合利用項目，經當地資源綜合利用行政主管部門認定，財政和建設行政主管部門批準，可減免綜合開發費。

第三十五條 建筑工程使用資源綜合利用建材產品并且達到規定比例的，建設和財政行政主管部門應當返還墻體建筑材料節能費。

第三十六條 利用清理河（渠）道的泥沙生產建材產品的，經資源綜合利用行政主管部門認定，省國土資源和財政部門批準，免交礦產資源補償費。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本條例第十七條第一款規定，建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件項目的，或者違反本條例第二十二條規定，新建、擴建實心粘土磚廠的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責令停產停業。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條 違反本條例第十八條規定，資源綜合利用工程方案未經資源綜合利用行政主管部門審查批準的，由資源綜合利用行政主管部門責令限期改正，并可處以五萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規定，未經資源綜合利用行政主管部門批準或認證的，由資源綜合利用行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。未辦理特種行業許可證和營業執照的，分別由公安機關和工商行政管理部門依照有關法律、法規規定給予處罰。

違反本條例第二十六條第二款規定，轉移使用報廢汽車等機動車輛的，由資源綜合利用行政主管部門強制報廢汽車等機動車輛，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。第四十條 采取弄虛作假等不正當手段，騙取資源綜合利用認定證書和政策優惠的，由資源綜合利用行政主管部門收繳證書，取消資格；財政等有關部門依法追繳其騙取的優惠稅（費）款，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 資源綜合利用行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在資源綜合利用管理工作中，不按規定辦理審批、認定事項，或者不按規定落實優惠政策等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 本條例自2001年6月1日起施行。1988年省政府發布的《山東省粉煤灰、煤矸石綜合利用暫行辦法》同時廢止。

發布部門：山東省人大（含常委會）發布日期：2001年04月06日

年06月01日(地方法規)

實施日期：2001

第三篇：關于印發《陜西省資源綜合利用認定實施細則》的

關于印發《陜西省資源綜合利用認定實施細則》的

通 知

陜發改環資〔2010〕845號

各市發展改革委、財政局、國稅局、地稅局，楊凌示范區發展改革局、財政局、國稅局、地稅局：

為貫徹落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，適應新形勢，規范資源綜合利用認定工作，促進節能減排和資源利用效率的提高，根據國家發展改革委、財政部、稅務總局《關于印發〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發改環資〔2006〕1864號）和有關法規政策，結合我省實際，對已頒布實施的《資源綜合利用認定實施細則》（陜發改環資〔2007〕707號）進行了修改，現將修改后的《陜西省資源綜合利用認定實施細則》印發給你們，請遵照執行。

附件：845環資附件1-3.xls

省發展改革委 省財政廳

省國稅局 省地稅局

二○一○年六月十八日 主題詞：經濟管理 資源綜合利用 細則 通知

抄送：國家發展改革委、財政部、國家稅務總局。

陜西省發展和改革委員會辦公室 2010年6月18日印發

共印500份

陜西省資源綜合利用認定實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業開展資源綜合利用，促進經濟社會可持續發展，根據國家發展改革委、財政部、稅務總局《關于印發〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發改環資〔2006〕1864號）、國家發展改革委辦公廳《關于印發〈申報國家發展改革委審核的資源綜合利用電廠認定管理暫行規定〉的通知》（發改辦環資〔2007〕1564號）等國家和省有關政策法規，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所指的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產品進行認定(以下簡稱資源綜合利用認定)。

第三條 省發展改革委負責全省資源綜合利用認定的組織協調、監督管理等工作；各市（區）發展改革委負責本轄區內資源綜合利用認定的初審和監督管理等工作。

省財政廳及各級財政部門負責對認定企業財政財務方面的監督管理。

省國稅局、地稅局及各級稅務部門負責對認定企業或產品稅收方面的監督管理，落實國家資源綜合利用稅收優惠政策。

第四條 省發展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局等有關部門和行業專家，組成省資源綜合利用認定委員會（以下簡稱省認定委），按照資源綜合利用認定條件和內容，負責對申報資源綜合利用的工藝、技術或產品進行集中審定。

省認定委下設辦公室,辦公室設在省發展改革委，負責認定管理的日常工作。

第五條 資源綜合利用企業應積極開展清潔生產，大力發展循環經濟。

第六條 經認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業，按國家和省有關規定可申請享受稅收等優惠政策。第二章 申報條件和認定內容

第七條 申報資源綜合利用認定的企業或產品，必須具備以下條件：

（一）企業的資源綜合利用項目（含資源綜合利用發電企業）必須按照項目投資管理規定，經政府投資主管部門審批、核準或備案，并按規定內容建設；并經項目原審批（核準或備案）部門驗收合格。

（二）生產工藝、技術符合國家和陜西省頒布的產業政策，產品質量符合國家、行業、地方相關標準，實行工業產品生產許可證管理的要符合相關規定。

（三）所用原料（燃料）來源穩定、可靠，最低限度能夠保證企業在一個認定周期內的生產需要，以及水、電等配套條件的落實。

（四）財務、統計等管理體系健全，建立了規范的原始記錄、臺帳、統計報表管理制度，具有相應的計量、質量檢測等手段，產品能獨立計算盈虧。

（五）企業生產符合節能環保要求，不產生二次污染，企業單位產品能耗不超過國家或省上規定限額。

（六）其他符合法律、法規規定的條件。

第八條 申報資源綜合利用認定的資源綜合利用發電企業，還應具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發電的入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業有關標準或規范；使用的垃圾數量及品質需有市環衛主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業生產過程中產生的可利用的熱能及壓差發電的企業（分廠、車間），應根據產生余熱、余壓的品質和余熱量或生產工藝耗氣量和可利用的工質參數確定工業余熱、余壓電廠的裝機容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料發電的，應有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。

第九條 認定內容

（一）審定申報資源綜合利用認定的企業是否執行政府審批、核準或備案程序，項目建設是否符合審批、核準或備案要求，資源綜合利用產品、工藝、技術是否符合國家和陜西省產業政策、技術規范和認定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產品是否在國家《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》等有關規定范圍之內，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優惠政策所規定的條件。第三章 申報和認定程序

第十條 資源綜合利用認定實行屬地管理，由企業（含中央、省屬企業）申報，所在市（區）發展改革委會同同級財政、稅務部門初審，省發展改革委會同有關部門審查，提交省認定委集中審定的制度。

第十一條 申請資源綜合利用認定的企業，應向所在市（區）發展改革委提出書面申請，并提供規定的相關材料（一式五份）。

（一）《陜西省資源綜合利用企業認定申報表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業年報表》（附表二）；

（二）資源綜合利用認定申請，內容包括企業基本情況，建設投產時間、改擴建時間，認定工藝、技術或產品的簡況、采用的生產工藝流程（新產品須有國標、行標、地標等標準）及企業能源消費量和單位產品能耗等情況；

（三）企業法人營業執照、稅務登記證和中華人民共和國組織機構代碼證（復印件）；

（四）企業財務年報（資產負債表、損益表）；

（五）資源綜合利用工藝、技術或產品符合有關標準的文件；

（六）各級政府投資管理部門審批、核準、備案文件及驗收投產文件；

（七）當年縣級及縣以上環保部門出具未造成二次環境污染的證明材料，特殊行業安全證明等；

（八）當年（半年內）省級有關質檢部門出具的產品質量檢驗報告；

（九）原（材）料配比,須達到國家規定要求的利廢率，以及利廢來源證明；

（十）水泥生產企業，應提供水泥企業生產許可證和化驗室合格證；

（十一）申報資源綜合利用電廠需提供以下材料：

1、申報認定資源綜合利用電廠的請示及《陜西省資源綜合利用電廠（機組）認定申報表》（附表三）；

2、企業法人營業執照、稅務登記證和中華人民共和國組織機構代碼證（復印件）；

3、建設（或改造）綜合利用發電工程項目的批復和竣工驗收合格文件；

4、環保達標排放證明或環境監測報告；

5、能源消費量及單位發電能耗；

6、并網調度協議；

7、有資質的檢測機構提供的當年（半年內）鍋爐運行檢測報告和入爐燃料檢驗分析報告；

8、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

9、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關銷售合同；

10、鍋爐使用燃料量季報在線記錄數據；

11、其他需要說明的情況。

第十二條 市（區）發展改革委收到企業申報材料后，要組織進行材料審查。

（一）審查企業是否按規定提交申報材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報材料的復印件與原件是否相符；

（三）審查企業所用原料（燃料）、產品等是否符合國家《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》等有關規定范圍。

第十三條 市（區）發展改革委根據材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，按照規定予以受理。

（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當及時將不予受理的意見告知申請企業，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場或者在五日內一次告知申請企業需要補充的全部內容。

第十四條 市（區）發展改革委組織有關專家成立現場檢查組，按照國家和省有關規定對受理的企業進行現場檢查，并寫出檢查報告。現場檢查時：

（一）查看有關臺帳。核實企業生產中原料（燃料）使用情況、產品銷售情況及經濟效益情況。

（二）查驗數據時段為上一（全年）至當期時段。新企業及其他特殊情況，查驗時段不應少于半年。

（三）利廢原材料供應合同是否齊全、規范（來源可靠）。

（四）檢查原材料有無嚴格計量（在線監測），以及統計臺帳等。

（五）查看產品和原材料的臺帳和匯總表是否準確無誤，有無弄虛作假。

（六）查看各類單據是否與臺帳和匯總表對應；利廢材料數據還應與供應企業上報數據一致。

（七）現場查看原材料標識（名稱、規格、產地）是否清晰、正確，各種原材料堆放是否有隔斷，有無混料等現象，場地無遺灑或揚塵等。

（八）現場測試原材料配比，并作記錄。

（九）查看有無人為湊數或隱瞞重大事項的現象。

（十）查看產品質量。核查企業產品質量相關記錄以及有關部門監督抽查情況。

（十一）了解相關聯企業情況等。第十五條 市（區）發展改革委根據材料審查、現場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級財政、稅務部門意見后報省發展改革委（一式四份）。

第十六條 省資源綜合利用認定工作分上半年、下半年兩批進行。上半年受理時間截止到4月底，6月底以前完成認定；下半年受理時間截止到10月底，12月底以前完成認定。

第十七條 各市申報的資源綜合利用認定，需要對現場進行抽查的，由省發展改革委組織有關部門和行業專家進行現場核查。

第十八條 各市申報的資源綜合利用認定，需要對綜合利用量進行檢測的，由省發展改革委委托符合條件的專業檢測機構，在評審認定前進行檢測，檢測標準、方法使用國家、省或行業公布的標準和方法。省發展改革委應將需檢測的企業名單等信息通知市（區）發展改革委等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測有關事項事先通知被檢測企業。

第十九條 市（區）發展改革委接到抽樣檢測通知后，要做好本市企業抽樣檢測的組織、協調等工作，會同財政、稅務等部門對抽樣進行監督和確認。

第二十條 檢測機構在接到抽樣檢測任務書后，應及時進行現場抽樣。檢測機構在現場抽樣時：

（一）首先核查企業資源綜合利用原料（燃料）和產品、設備名稱和型號與申請的是否一致，不一致時不予抽樣，并及時向省發展改革委匯報。

（二）被抽樣的產品必須是企業正在生產的產品（電廠鍋爐必須正在運行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應執行相關標準規定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測機構應認真填寫抽樣單，并交市（區）發展改革委、財政和稅務部門及企業的代表簽字確認。

第二十二條 檢測完成后，省認定委召開認定評審會。評審會應根據企業的申請材料、現場檢查報告和檢測機構的檢測報告等，對企業申請資源綜合利用認定的工藝、技術或產品進行評議審查，并做出相應的評審結論。

第二十三條 屬于下列情況之一的，每年4月底前受理一次，省發展改革委6月底前提出初審意見，7月底前上報國家發展改革委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發電工藝。

第二十四條 省發展改革委根據省認定委的評審結論或國家發展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業或產品予以公告，自發布公告之日起10日內無異議的，由省發展改革委下發認定文件，頒發《資源綜合利用認定證書》，同時報國家發展改革委備案。

第二十五條 企業對省認定委的認定結論有異議的，可向省認定委提出重新審議，省認定委應予受理。企業對重新審議結論仍有異議的，可向國家發展改革委提出申訴。第四章 監督管理

第二十六條 省發展改革委、財政廳、國稅局和地稅局要加強對資源綜合利用認定工作和優惠政策實施情況的監督管理，同時根據資源綜合利用發展狀況、產業政策調整、技術進步水平等，及時向國家發展改革委等部門提出修改資源綜合利用認定條件及優惠政策的意見建議。

第二十七條 各級發展改革部門應采取切實措施加強對認定企業的監督管理，尤其要加強對大宗綜合利用資源來源的動態監管，對綜合利用資源無法穩定供應、保證正常生產的企業或產品，要及時予以清理。

各級財政、稅務行政主管部門要加強與同級發展改革部門的信息溝通，尤其對在監督檢查過程中發現的問題要及時交換意見，協調解決。

第二十八條 省發展改革委每年對資源綜合利用認定企業進行抽檢。于每年5月底前將上一的資源綜合利用認定情況報告國家發展改革委、財政部和國家稅務總局。

第二十九條 市（區）發展改革委會同有關部門按照本實施細則規定的認定條件，每年要對已通過認定的企業進行年檢，并于每年4月底以前將年檢情況報送省認定委辦公室。主要包括：

（一）認定工作情況（包括認定企業（電廠）數量、認定發電機組裝機容量等情況）。

（二）認定企業綜合利用大宗資源情況及來源情況（包括資源品種、綜合利用量、供應等情況）。

（三）資源綜合利用認定企業的監管情況（包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優惠政策落實情況。

第三十條 獲得資源綜合利用認定的企業，要健全管理制度，按時報送資源綜合利用統計報表和經審計的財務報表。

第三十一條 獲得資源綜合利用認定的企業，應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求組織生產。因綜合利用資源原料來源或綜合利用工程生產不足，企業破產、注銷、重組、產品結構變化等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動向市發展改革委報告，由省發展改革委終止其認定證書，并予以公告。

第三十二條 獲得《資源綜合利用認定證書》的企業，因故變更企業名稱或者產品、工藝等內容的，應向各市發展改革委提出申請，并提供相關證明材料。各市發展改革委審核提出意見，報省發展改革委認定審查后，重新更換《資源綜合利用認定證書》，并將相關信息及時通報同級財政、稅務部門。

第三十三條 《資源綜合利用認定證書》是各級稅務主管部門審批企業享受資源綜合利用稅收優惠政策的必要條件，凡未取得認定證書、不年檢或年檢不合格的企業，稅務部門一律不予受理企業享受稅收優惠政策的申請。

第三十四條 《資源綜合利用認定證書》有效期為兩年，有效期滿需交回舊證；需繼續認定的企業，按省資源綜合利用認定時間要求，重新進行申報。

第三十五條 企業應當妥善保管《資源綜合利用認定證書》，認定證書遺失或者毀損，應當向所在市（區）發展改革委提交補辦申請，對于符合條件的，由省發展改革委補發《資源綜合利用認定證書》，有效期不變。

第三十六條 參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業的商業和技術秘密。

第三十七條 任何單位和個人，有權檢舉揭發通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優惠政策的行為。第五章 罰 則

第三十八條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優惠政策的企業，或違反本辦法第三十一條未及時申報終止認定證書的，一經發現，取消享受優惠政策的資格，省發展改革委收回認定證書，三年內不得再申報認定；對已享受稅收優惠政策的企業，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規定追繳稅款并給予處罰。

第三十九條 有下列情形之一的，由省發展改革委撤銷資源綜合利用認定資格并抄送省財政廳、省國稅局和省地稅局：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業予以資源綜合利用認定的；

（四）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資源綜合利用認定的；

（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。

第四十條 行政機關工作人員在辦理資源綜合利用認定、實施監督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 對偽造資源綜合利用認定證書者，依據國家有關法律法規追究其責任。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法所稱資源綜合利用優惠政策是指：經認定具備資源綜合利用產品或工藝、技術的企業按規定可享受的國家資源綜合利用優惠政策。

第四十三條 申請享受資源綜合利用稅收優惠政策的企業須持認定證書向主管稅務部門提出減免稅申請。主管稅務部門根據有關稅收政策規定，辦理減免稅手續。

申請享受其它優惠政策的企業，須持認定證書到有關部門辦理相關優惠政策手續。

第四十四條 本細則涉及的有關規定及資源綜合利用優惠政策如有修訂，按修訂后的執行。

第四十五條 本細則由省發展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局負責解釋。

第四十六條 本細則自2010年7月1日起實施。以前文件有關規定與本細則不一致的，按本細則規定執行。

信息編輯：資源環境處

第四篇：資源綜合利用工作匯報材料

資源綜合利用工作匯報材料

開發利用綜合資源促進循環經濟建設

————杭州*********有限公司2014年2月 各位領導、專家：

我公司自開展資源綜合利用以來，充分利用本地和附近地區的廢棄資源，變廢為寶、化害為利，保護資源、減少了非再生資源的浪費，取得了較好的經濟效益和社會效益。我公司資源綜合利用工作情況總結歸納如下：

一、企業概況：

杭州*******商品混凝土有限公司是一家專業從事預拌商品混凝土生產的建材生產企業，公司成立于2011年4月份，注冊資本1000萬元。公司位于*****區紅山農場創業路*****號（*****內），廠區占地20余畝。

公司現有全國一流的生產設備，擁有2XHZS180混凝土攪拌組2套流水線，可提供各種標號等級的商品混凝土，年生產能力可達60萬方。公司配備了具有建筑業企業三級資質的試驗室裝置一套，引進了各類專業技術人才數十名，為客戶提供優質產品提供了強有力的技術保障；同時，企業強抓內部管理，從制度建設入手，制訂了企業的質量管理、技術管理、設備管理、車隊管理、員工管理等各項管理制度，為全面滿足客戶的各種需求提供了有力的制度保障。以質量求生存，以服務求信譽，只有優質的產品，過硬的服務才能占領和開拓市場。公司堅持以管理促進發展，用品質滿足顧客的需求與期望的質量方針，嚴格按照相關混凝土國家標準的規定，持續改進和完善質量體系，對產品質量實行全方位的監督，不斷滿足市場的需要。我公司產品質量均達到或超過國家標準。

二、資源綜合利用工作開展情況

（一）專職的組織機構，確保工作成效

資源綜合利用工作是一項長期的戰略性工作，公司杭宏砼政（2013）8號文件確定了以總經理為組長的資源綜合利用領導小組，完善落實資源綜合利用管理職責和工作程序規定，因此從公司領導到具體操作者組織結構健全、人員配套、各項措施落實，對資源綜合利用工作的開展有了可靠的保證。

公司定期組織中層以上的骨干召開會議，交流工作經驗，分析發現問題，及時調整工藝方案。公司自成立以來，在有關專家和上級領導的悉心指導下，經過全體員工的共同努力，使我公司的資源綜合利用工作取得了明顯的成效，在確保產品質量的前提下，C40及以下各等級混凝土廢棄資源兌摻比例均高于30%以上。

（二）抓好工藝配方，優化資源配置

我公司配置的混凝土生產設備，在同行中較為先進，配套設施布局合理，工藝條件能滿足混凝土生產的要求，而且配備全套水泥、混凝土檢測實驗儀器設備，試驗室人員持證上崗，具備完善的檢測、試驗條件。公司在符合國家產品質量要求的前提下，根據水泥質量，利用粉煤灰、碎屑等廢棄源進行試驗分析，選擇合理最佳的工藝配方組織生產，提高廢棄資源利用率，確保混凝土強度的同時嚴格控制原材料進廠、產品出廠的檢測控制，使各道工序始終處于嚴密的監控狀態，消除質量安全因素，不斷完善產品質量，達到利用廢棄資源生產混凝

土的要求。

產品質量和服務質量是企業開拓市場、占領市場最基本的要求。公司自開業以來，不斷完善工藝流程、產品配方進行生產，技術先進、質量可靠，并有完備的財務、物資、質量、統計等生產管理體系、規章制度，規范的原始臺賬，統計報表制度及相應的計量、質量檢測手段，符合國家產業政策和有關標準，公司在開展資源綜合利用的同時，注重質量管理，努力提高產品質量。

我公司試驗室從實際出發，探索、研發利用廢渣資源條件下的混凝土新規律，優化混凝土配合比，驗證材料適配性、適產性與預拌混凝土質量的安全性。從投產開始，采用已篩選確定的綜合利用資源，做了幾百個混凝土配比，等級覆蓋C10-C50，品種分泵送混凝土、非泵送泵送、抗滲（分做摻與不摻膨脹劑的）混凝土、水下混凝土、路面混凝土、細石混凝土等杭蕭地區市場可能有需求的幾乎所有品種，安全、穩定地供應給杭蕭地區市場。今后還將根據市場需求，不斷完善工藝配方，以確保產品質量。

（三）公司相關部門的協調、配合公司全力進行技術攻關的同時，“資源綜合利用領導小組”還定期、不定期地組織制度化的例會，檢查進度，通報情況，傳遞信息，第一時間解決須協調解決的問題，加強公司相關部門間的日常溝通、配合工作。在不同的階段抓不同的工作重點，如攻關階段以試驗室的研發工作為全公司的重點，而實際應用投產后則轉移至材料的應，根據“物流控制示意圖”抓綜合利用資源的采購工作，一是強調品質穩衡、嚴格驗收；二是計劃平衡，不斷檔、不超儲。待體系穩定后，轉

而強調計量環節，保證配方的準確性，強調統計管理和財務管理。如：建立專門的消耗臺賬，強調規范原始記錄和建立數據互核的制度，特別是試驗室、生產與供應、財務四渠道報表在耗數上的一致性，電腦存數的一致性。

我公司資源綜合利用工作開展以來的實踐表明，資源綜合利用計劃、方案的編制是正確的，依此跟進的系列工藝改造、配方調整驗證工作和管理方面的工作是扎實的、有效的，結論是完全科學依據的。

三、資源綜合利用情況

2011年10月—2012年3月各等級廢渣利用率匯總表

四、環保、節能及安全生產管理

地球是我們共同的家園，保護環境，人人有責。環保與資源綜合利用緊密相連，在公司轉型循環經濟、資源綜合利用新體系后，更加大環保工作力度，并報請市、區級環保部門進行了環境監測，達到了環保標準。

根據我公司的生產工藝特點，主要用能設備為混凝土攪拌站等，具體節能情況應做到如下幾點：

對于公司生產的主要耗能設備，根據設備的實際運行狀況，合理設置相應的配電房，以降低配送電的線損。由于公司裝機容量大，變頻的使用會產生較大的高次諧波，對易產生諧波的設備增加消諧裝置，提高設備的功率因數，以提高電能利用率，降低電耗。對運行工況不穩定的離心水泵和各類生產線調整裝置，利用伺服電機和變頻器的特點，進行節能配置，以降低電耗。

安全生產管理工作是企業日常管理中的頭等大事，沒有安全也就沒有效益可言。公司在組建時就制訂頒發了安全文明生產管理制度，成立了公司安全文明生產領導小組，建立健全安全生產管理網絡。安全文明生產領導小組每月進行定期、不定期的檢查管理工作，至今尚未發現安全事故。

五、資源綜合利用結論

1、公司所利用的廢棄資源和所生產的產品符合財稅[2008]156號文件的規定；

2、公司生產的產品質量符合標準要求并穩定提高，深受用戶的好評；

3、公司十分重視廠區環境保護和治理，廢水、廢漿循環利用，經環保局檢測符合監管要求；

4、公司C40及以下各等級廢棄資源利用率均超過30%的要求，符合資源綜合利用的有關政策要求。

六、今后打算

我公司決心將資源綜合利用和工作環境保護工作深入開展下去。下一部計劃：

1、認真回顧、總結前段時間資源綜合利用工作，發現和分析新情況，進一解決、理順企業轉入循環經濟、原材料切換至綜合利用資源體系后發現的新問題公司相關部門須調整、解決新的工作關系，修訂《資料綜合利用管理職責與工作程序規定》，使之更具操作性、指導性。

2、開展技術公關活動，加強與科研單位聯系協助、積極探索利用廢棄資源生產混泥土的新技術、新方法，在鞏固、提高、創新上下功夫。

3、加強混凝土試驗分析工作，依據試驗數據，科學合理的調整工藝配料方案，在確保混凝土強度的前提下，適當提高廢渣兌摻比例。

4、引進各方面業務技能高超大中專畢業生，利用其專業知識、提高全員的整體水平。

5、切實做好清潔生產和節能消耗工作。對設備定期維護、保養處于較好的工作狀態，發揮收塵、凈化功能。

我公司這次借政府職能機構、專家學者來現場審查、認定的珍貴機會。認真聽取吸納批評、建議和新的信息，不斷地改進提高，使資源綜合利用工作更上層樓。

杭州****混凝土有限公司

二〇一四年二月十日

第五篇：資源綜合利用調查報告

調查報告

山西晉投夏工水泥有限公司，位于靈石縣夏門村牛槽溝，成立于2005年1月14日，法人代表：姜厚文，登記注冊類型：其他有限責任公司，注冊資金：7500萬元，經營范圍：水泥制造、水泥制品、石料開采、石膏加工。

2011年12月29日，該企業生產的32.5級復合硅酸鹽水泥取得山西省資源綜合利用項目（產品）資格評審委員會辦公室核發的《山西省資源綜合利用認定證書》，有效期限為2012年1月至2012年12月。山西省經濟和信息化委員會以晉經信資字[2011]931號文件對該項資源綜合利用產品出具了結論性認定文件，認定該項目符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條，以及符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條的規定。

2012年2月17日，企業向我局提出該項綜合利用產品享受即征即退100%增值稅優惠政策的申請。根據山西省《資源綜合利用產品增值稅管理辦法》及《稅收減免管理辦法（試行）》的要求，我們與2012年2月20日，對該企業申請的減免稅事項進行了實地調查。具體情況如下：

（一）經調查，該企業申請材料與實際情況吻合。申請材料中的企業名稱為山西晉投夏工水泥有限公司、產品名稱為32.5級復合硅酸鹽水泥、利廢原料為粉煤灰，經調查與實際相吻合。山西省經濟和信息化委員會以晉經信資字[2011]931號文件中的企業名稱與企業實際名稱一致。

（二）資源綜合利用產品能夠按照要求，單獨核算生產成本、銷售額、應納稅項。

（三）資源綜合利用產品的利廢原料及摻兌比例符合政策規定。

經調查，該企業生產的32.5級復合硅酸鹽水泥，符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條及符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條第一項的規定，同意該企業享受增值稅優惠政策。

調查人：