第一篇：更新理念

更新理念 規范管理

推動我省國稅稽查工作科學發展

——徐光偉副局長在全省國稅稽查工作會議上的講話

2009年6月22日

同志們：

全省國稅稽查工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全國稅務稽查工作會議和全省國稅工作會議精神，總結2008年以來全省國稅稽查工作，明確今后的國稅稽查工作思路，部署年內重點工作任務。

一、2008年以來全省國稅稽查工作回顧

2008年以來，全省國稅稽查部門圍繞“鞏固基礎、規范管理、不斷創新、促進落實”的工作思路，轉變思想觀念，突出工作重點，強化系統管理，搞好協調配合，推動了安徽國稅稽查事業的新發展。2008年共檢查納稅人4395戶，查補稅收收入7.8億元，比上年增長35.7%，其中：稅款5.91億元、滯納金4825萬元、罰款1.41億元，罰款比例為18.1%，各項考核指標均達到或超過總局規定要求。2009年1-5月，全省共檢查納稅人1251戶，查補稅收收入5.29億元，較去年同期增長1.8倍，其中：稅款3.92億元、滯納金9123萬元、罰款4612萬元，罰款比例

為11.8%。

2008年以來我省國稅稽查工作的主要成績：

（一）區域專項整治卓有成效。2008年2月中旬起，按照總局、公安部統一部署，省局與省公安廳聯合從全省抽調501名檢查人員，集中開展了對亳州市藥業行業、界首市廢舊物資行業的稅收專項整治（代號“州界行動”）。整治歷時7個多月，重點檢查企業399戶，定性虛開增值稅專用發票6791份，涉及金額5.57億元，稅額8003萬元，查實偷稅1360萬元，查補入庫稅收6973萬元，為國家挽回損失達1.03億元。共移送公安機關179起，公安機關已抓捕犯罪嫌疑人67名，網上追逃18人。通過開展“州界行動”，摧毀了發票犯罪團伙，打擊了虛開犯罪行為，規范了行業稅收秩序。我局的做法及成效受到總局的充分肯定，在今年全國稅務稽查工作會議上做了經驗交流。

（二）案件查處工作取得突破。各地繼續加大對偷稅、騙稅和各類發票違法案件的查處力度，狠抓案件查處質量和效率。省局組織查辦了總局督辦的“邊城稅案”、“雷霆二號”大要案件，涉及金額8.32億元，稅額1.18億元，移送公安機關5起。督辦查處了合肥瑞豐影視器材公司、無為永光物資公司、阜陽順興中藥材公司等4戶企業涉嫌虛開增值稅專用發票大案，涉及金額1.84億元，稅額2912.27萬元，批準逮捕8人，起訴4人，判處無期徒刑2人。2008年各地共受理舉報案件508起，立案查處474起，查補收入7220.58萬元，比上年增加4826.6萬元，增長201.6%。通過協查系統委托協查增值稅專用發票3.24萬份，選票準確率達29.26%，受托協查發票1.05萬份，受托協查按期回復率達100%，2008年通過協查查補收入1356.8萬元，比上年增長3.6倍，為國家挽回損失達1.18億元。

今年1-5月，省局先后組織查辦了碭山縣豐收木業公司虛開發票案等兩起大要案，查實虛開增值稅專用發票1110份，金額1.05億元，稅額1537萬元；重點督辦了界首市沙河酒廠偷稅案、合肥市某金屬材料有限公司涉稅案等3起案件，補稅4366萬元，罰款3325萬元，已入庫稅款1023萬元，3人被判處有期徒刑。

（三）稅收專項檢查成績顯著。2008年，全省狠抓了煙草、保險及房地產業重點企業稅收專項檢查工作。在檢查部署上，做到了“五個結合”，即：統一部署和督導獎懲相結合、突出重點和力求創新相結合、查前培訓和檢查實戰相結合、企業自查和重點稽查相結合、統一步調和部門協作相結合。在檢查方式上，積極推行分級分類稽查、預案制檢查、項目化檢查、交叉式檢查、延伸式檢查等方法，取得顯著效果。全年共檢查納稅人1917戶，查補收入5.21億元，占全省稽查查補收入總量的66.7%，入庫收入4.77億元，查補收入和入庫收入分別比上年增長33.9％和36.7％。我省平安保險業稅收專項檢查具體做法受到了總局稽查

局的通報表揚并被轉發各地。

今年，我省按照總局要求迅速采取有力措施，部署了對大型連鎖超市、電視購物企業、建筑安裝企業、出口貨物退（免）稅重點企業以及金融保險業、石油化工業、通信業等大型企業集團的檢查工作。省局組織對國投、中外運的檢查，初查問題涉及稅款6493萬元；組織的對12戶金融保險企業省公司（分行）解剖式檢查，初查問題涉及稅款2.21億元。各地也按照省局部署和要求，同步開展對金融保險企業分支機構的檢查。目前，全省專項檢查共查補收入3.61億元，入庫3.24億元，與去年同期相比，增長2倍多，我省專項檢查工作由于啟動早、見效快受到了總局

稽查局通報表揚。

（四）打擊發票違法犯罪專項行動碩果累累。2008年初，按照總局、公安部統一部署，我省國稅、地稅、公安部門聯合開展了打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動。全省共查獲制售假發票和非法代開發票案件77起，打掉違法犯罪團伙37個，抓獲犯罪嫌疑人158人，搗毀制售假發票窩點20個，收繳作案機器33臺、假印章95枚、假發票印制范本70余套、各類假發票440余萬份，打擊力度之大、查獲假發票之多是我省前所未有的。總局、公安部對我省國、地稅、公安部門密切配合、取得整治行動重大突破予以通報表揚，并將我省2008年打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動聯合辦公室列為5個表彰

單位之一。

今年以來，省局按照全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組工作部署，繼續開展了打擊發票違法犯罪活動。為加大宣傳力度，省國稅局、省地稅局、省公安廳、省財政廳聯合省委宣傳部開展了打擊發票違法犯罪、維護市場經濟秩序“江淮行”大型宣傳活動。16家中央駐皖及省直新聞媒體全程采訪并報導了宣傳活動，形成了聲勢，擴大了影響。與此同時，省局及各地國稅機關采取切實措施，加大發票違法犯罪打擊力度，目前全省已破獲18起制售假發票案件，繳獲各類假發票95.18萬份，最大可開具金額340億元；摧毀犯罪團伙4個，搗毀售假窩點12處，抓獲犯罪嫌疑人27名，追逃2人，收繳作案設備14臺，繳獲假印章290枚；阻截發票違法信息短信5.6萬條，處置信息網站登載的發票違法信息170條，關閉非法傳播發票違法信息網站3家,責令限期整改網站1家，共查補稅款508.61萬元，罰款220.01萬元，打擊發票違法犯罪專項行動取得階段性成果。

（五）稽查工作機制不斷完善。各地圍繞促進稽查職能發揮，積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況，不斷創新稽查工作機制，取得良好效果。一是落實工作互動機制。各地圍繞構建稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，進行了積極探索。全年各地國稅稽查部門共撰寫稽查建議563篇，比上年增加207篇，提出稽查建議對策和措施876條，比上年增加247條，以查促管工作取得新進展。二是健全辦案協作機制。加強了與地稅、公安等部門的協作配合，查處案件做到統一部署、聯合進駐、信息共享、分工負責，形成了辦案合力，強化了執法手段。轉發并進一步細化了總局關于加強國、地稅稽查工作協作的意見，強化了辦案協作，加大了對涉稅違法案件的查處力度。與省公安廳聯合制定印發了《安徽省打擊涉稅違法犯罪警稅協作規定》，深化了涉稅案件移送、信息交流、聯合督辦、協調取證等工作機制。三是強化督查督辦機制。修訂了《安徽省國稅系統稽查工作考評辦法》，按季進行工作考核和通報。強化了工作報告制度，加強了資料審核和情況督查，加大了案件督查督辦力度，有力地推動了稽查工作的開展。四是改進稽查工作方式。省局按照分級分類的原則對部分重點稅源企業重點稽查。各地也在工作中改進了稽查工作方式方法。有的地市建立了稽查審理專員制度，實行了查前預案制、項目化稽查，選案準確率、查補收入數大幅提升；有的地方開展了優秀案例、優秀稽查人員評選活動，強化了稽查案例分析和應用，調動了稽查人員積極性。

（六）稽查隊伍建設全面加強。各地圍繞提高稽查人員“五項能力”，大力推進稽查隊伍建設，隊伍整體素質進一步提高。一是開展思想政治教育。各地堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高稽查人員的思想政治素質。加強職業道德教育，引導稽查人員愛崗敬業，增強責任心、榮譽感，努力工作，多干實事，多出成果。組織理論學習，強化執法監督，抓好業務培訓，轉變工作作風，強化了反腐倡廉教育，廣泛開展警示教育，增強了稽查人員執法風險意識和廉潔自律自覺性。二是狠抓業務能力建設。堅持提高綜合素質與崗位練兵相結合，積極開展全員崗位練兵活動，狠抓辦案業務建設。省局舉辦了兩期稽查業務培訓班，培訓人員200多人；精選50篇典型案例匯編成書，配合教育部門選拔了20名稽查業務能手，完成了“防范稽查執法風險”和“創新稅收專項檢查”兩篇課題論文。今年，為迎接全國稽查考試、開展專項檢查，省局已先后舉辦4期培訓班，培訓550人次。各地也都通過匯編稽查案例、開展優秀案例評選和案例講評、組織稽查人員脫產培訓、舉辦查賬技能專題培訓等方式，開展了形式多樣、內容豐富的業務培訓和崗位練兵活動。據統計，全省各級國稅稽查部門共舉辦各種類型培訓60余次，培訓人員達1600多人次。三是強化稽查效能建設。各級國稅稽查部門圍繞服務大局、提高效率、強化協作、改進作風等效能建設主要方面，廣泛征求有關部門和單位的意見、建議，及時研究制定整改意見和措施。實行了崗位目標責任制，促進各項工作規范、快捷、高質量完成。積極推行稽查政務公開，著力解決工作中存在的不作為、亂作為、消極作為等作風不實問題。一年來，全省稽查系統有9個單位和46人次受到上級單位的表彰。其中：5個市局稽查局分別被授予“執法先進集體”、“市文明單位”、“巾幗文明崗”和“市青年文明示范崗”

等榮譽稱號。

這些成績的取得，是各級領導和有關部門對稽查工作大力支持的結果，是全體國稅稽查人員辛勤努力的結果。在此，我代表省局黨組向為稽查工作做出貢獻的全體干部表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前稽查工作還存在著一些問題：一是稽查力量相對不足，一線檢查人員相對較少，一人多崗、稽查“四環節”交叉的情況，在個別地方還還較為突出。二是稽查管理基礎仍顯薄弱，工作落實力度有待加大。部分地方稽查查補資料統計比較混亂，不能嚴格履行工作報告制度，存在有案不報、報送不及時的現象；部分地方案件查辦質量不高，專項檢查工作進展極不平衡，有的市、縣查補收入數、檢查戶數偏少，效果很不明顯。三是稽查工作方式有待改進，稽查信息化應用水平相對較低，專業化、集約化程度不高。四是部門協作配合有待加強，部分地方工作銜接不緊密。五是稽查人員素質有待提升，稽查人員素質參差不齊，專業化人才比較匱乏。今年全國稽查業務考試成績表明，個別地方對稽查培訓工作并不重視，存在敷衍塞責的情況。這些問題應當引起我們足夠重視，必須認真研究，采取得力措施，盡快加以解決。

二、明確工作思路，牢牢把握稽查工作總體要求 根據總局和省局黨組的要求，今后一個時期我省國稅稽查工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，服從和服務于稅收工作全局，進一步明確職責，整合資源，創新方式，規范管理，提高素質，增強效能，充分發揮稽查職能作用，為經濟社會發展和國稅事業進步作出新的貢獻。圍繞這一要求，重點把握好三個方面：

第一，創新方式，為稽查工作科學發展提供持續動力。一是不斷更新稽查工作理念。稅務稽查作為稅收征管的一個重要環節，要適應經濟運行方式、稅收管理理念和征管體制方式的變化，不斷更新發展理念，推進體制機制和辦案方式創新。在發展理念上，除了重視稽查程序，辦案裝備等基本要素外，要根據形勢要求，更加重視稅務稽查的組織結構、管理理念、技術創新、用人機制等軟件的優化。各地國稅稽查部門要學會用新的理念謀劃工作，積極實踐，推動我省國稅稽查工作更好更快地發展。二是積極探索創新稽查方式。集約化稽查是稅收管理的發展趨勢，也是適應稅收管理集約化要求的必然選擇。集約化稽查的核心就是充分整合現有的稽查人、財、物資源，實現人員優化組合，資源共享，信息共享，發揮稽查資源最大效用。集約化稽查具有“整合資源利用，加大執法力度，提高質量效率，降低成本風險”的優勢。目前，我省市、縣國稅機關已實現了市區和縣轄區內稽查機構、業務、人員和裝備的集中，稅收征管數據省級集中模式已建立并運行，初步具備了實施集約化稽查的基礎條件。實施集約化稽查，是綜合考慮以往稽查工作實踐和現實稅收征管需要，作出的強化稅源管理、發揮稽查職能作用的重要舉措，是必須堅持的發展方向。省局稽查局要加強調研，多方征求意見，并指導各地在人員調度、案源管理、檢查組織、案件審理、經費使用等方面進行探索，為進一步推行集約化稽查積累經驗，形成較為完善的實施方案。三是穩步實施分級分類稽查。分級分類稽查，就是將不同規模的納稅人由不同級別的稽查局進行檢查，不同行業的納稅人由相應專業的人員進行檢查。實踐經驗證明，分級分類稽查是提高稽查效能的重要方式。我省在分級分類稽查方面已經進行了探索，取得了一些經驗，今后要進一步加大分級分類稽查工作的推進步伐，圍繞實施分類稽查，加大以稽查人才庫為載體的專業人才培養力度，切實增強稽查工作效果。

第二，規范管理，為稽查工作有序運行提供制度保障。一是鞏固制度基礎。完善的稽查制度是實現稽查工作科學化、精細化的基礎。要把制度建設作為規范稽查工作的一個重點，突出抓好一些基礎性制度、關鍵性制度、創新性制度的建立和完善工作。按照“執法有依據，行為有規范，權利有制約，過程有監控，違法有追究”的要求，進一步推進稽查管理制度化、規范化，做到稽查工作按程序運轉、按制度管理、按崗責落實。二是規范執法程序。根據稅收工作新形勢及相關法律規定，進一步完善、規范稽查執法程序。稽查工作的每個環節和步驟都要通過相應的程序設置加以規范，稽查對象的確定及管轄、稅務稽查的實施、稽查審理、處理決定執行、實施處罰都要按規定的程序進行操作。要加強稽查執法程序的監督檢查，及時糾正不按程序或違反程序執法的問題。三是規范內部管理。稽查工作地位重要，作用突出，是稅收管理的重點部位、關鍵環節，規范內部管理工作尤為重要。從當前外部情況看，法律約束趨嚴，執法風險加大；從內部情況看，制度不夠嚴密，人員素質不齊。從這個意義上說，規范內部管理也是形勢的要求。當前，要著力加強稽查系統內部人、財、物的管理，通過規范的管理來約束和保證稽查工作的有序、健康開展。

第三，提高素質，為稽查職能作用發揮提供智力支持。一是提高思想政治素質。稽查工作處于整頓和規范稅收秩序的一線，任務重、壓力大，沒有強有力的思想政治保障，隊伍戰斗力就會削弱。面對新的形勢，要進一步加強稽查人員職業道德教育，倡導愛崗敬業、奉公守法的職業操守，強化稽查人員的職業品德、職業紀律、職業責任等職業素質。稽查干部要樹立并強化四種意識，即：大局意識，法制意識，廉政意識，風險意識。從戰略的高度樹立大局意識，服從服務于國稅工作全局。在選案、檢查、審理、執行和移送等執法各環節加強法制意識和廉政意識。正確認識稽查執法程序與實體各方面可能存在執法風險的環節和部位，強化風險意識，把稽查執法風險控制在最低程度。二是提高業務素質。稽查工作政策性、專業性較強，涉及的知識面較廣，要求稽查人員不僅要懂稅收政策，還要懂財務知識、法律知識和信息化知識等。各地國稅機關要把提高業務技能作為強化稽查干部素質的首要任務，進一步加強稽查人員業務知識、崗位技能培訓。培訓要緊扣一個主題，突出兩個能力。一個主題就是熟練辦案，兩個能力就是稽查人員掌握和理解稅收法律、法規和政策的能力以及在此基礎上的解決實際問題的能力。今后要著力加強企業財務核算軟件、信息化查賬技能方面的培訓。要鼓勵稽查人員參加注冊會計師、稅務師和律師資質學習，優化稽查人才結構和知識結構。三是提高實踐能力。提高素質、培養人才的最終目的是使用。稽查隊伍建設要以實戰為目標，通過學習培訓、崗位練兵，豐富稽查人員查辦疑難、復雜案件的實戰經驗，提高其檢查取證、信息采集、運用信息化手段查賬的能力。要突出人才優勢，切實發揮稽查人才的專業和特長，造就一批會查賬外賬、電子賬、連鎖經營企業賬、跨國公司賬的稽查專業人才，鍛造一支能攻難關、善打硬仗的稽查人才隊伍，促進稽查效能不斷提升。

三、努力完成今年稽查工作任務

今年全省國稅工作任務已經布置，目標已經明確，要點已經印發各地，前五個月，各地做了相當多的工作，但年內任務依然繁重，希望大家抓好貫徹落實。在這里，我強調四個方面工作：

（一）強化工作措施，確保完成查補收入任務

務必認清形勢，自覺服從服務于稅收工作全局。去年以來，受國際金融危機和國內經濟結構調整壓力加大的影響，我國經濟運行困難加劇，經濟增長減速趨勢明顯，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是近年來國稅工作壓力最大的一年。稅務稽查作為稅收征管的最后一道環節，擔負著堵塞漏洞，防止稅款流失，實現應收盡收的艱巨任務，同時還肩負著通過依法查處各類稅收違法行為，暢通稅收宏觀調控政策傳導機制的使命。因此，做好今年的稅務稽查工作，對于完成稅收中心任務，增強宏觀調控能力，保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。全省各級國稅部門必須高度重視稽查工作，要進一步加強對稽查工作的領導，大力支持稽查工作，為稽查執法提供必要的人力物力保證。各級國稅稽查部門一定要自覺服從服務于稅收工作全局，全力以赴，為完成稅收收入任務提供堅強保障。

務必把握重點，努力實現查補收入較快增長。根據總局稽查局要求及我省稅收任務，2009年全省國稅稽查入庫收入要達到12.5億元，截至5月底，全省國稅稽查部門共計查補收入5.29億元，入庫收入5.09億元，查補收入和入庫收入均比去年同期增長1倍以上。入庫收入占同期國稅收入總量290.7億元的1.75%。按全年入庫收入達到12.5億元計算，已完成年度計劃的40.7%。從目前進度來看，要完成任務，壓力很大。為順利完成全年入庫收入任務，今年的稽查工作要重點圍繞稅收專項檢查、大企業集團檢查以及打擊發票犯罪行動展開，力爭在三季度結束前，實現查補收入和入庫收入的較快增長。各地在開展稅收專項檢查工作中，除總局、省局布置安排的項目必查外，還要將金融、保險、房地產，以及近幾年未查的行業作為重點檢查行業。要求在檢查環節采取邊預繳、邊入庫的方式，保障查補收入平穩增長，降低稽查成本，提高納稅人稅法遵從度。

務必狠抓落實，確保完成全年入庫收入任務。一要分解任務，落實責任。各地應按照“責任到人，任務到戶，效果到位”的要求，將查補收入目標任務分解，將檢查重點細化到具體行業和重點企業，責任落實到主要負責人。同時要做到依法稽查、文明執法、把握程序、嚴禁越權使用稽查手段。總局在今年已經明確辦案經費分配原則，將收入查補率作為辦案經費分配的重要指標。省局將落實總局要求，修訂稽查經費分配方案，重點考核收入查補率完成情況，作為經費分配的重要因素。二要分級分類，集中檢查。各市稽查局要切實發揮好本地區稅收檢查的牽頭組織作用，集中骨干力量，整合稽查資源、在本地區范圍內組織開展交叉稽查，加大執法合力、提高稽查效率，強化重點稅源監控、減少重大稅收流失。三要督查督辦，跟蹤問效。省局將視入庫收入進度情況，不定期召開全省稽查系統工作匯報會，要求各地匯報工作進展、存在問題和下一步措施。各地稽查局主要負責人也要跟蹤問效，密切關注工作進展，狠抓落實。

（二）充分發揮職能作用，依法查處涉稅違法行為

深入開展稅收專項檢查。開展稅收專項檢查是規范稅收秩序的有效手段，要切實抓好此項工作，全年稅收專項檢查查補收入力爭達到全省稽查查補收入總量的70%。一是突出檢查重點。確保完成總局指定的大型連鎖超市及電視購物企業、建筑安裝企業和辦理出口貨物退（免）稅重點企業的必查項目，同時組織對銀行業、保險業、石油化工業、通信業和電力行業等大型企業集團進行項目化、審計式檢查。各地國稅機關在認真完成好總局、省局專項檢查項目基礎上，要結合本地區工作實際，有重點、有針對性地精心選擇1-2個行業，開展稅收專項檢查。二是創新檢查方式。推進預案制檢查，摸清行業經營管理模式，明確取證途徑、證據標準、政策口徑和執行措施等事項，提出檢查預案；推行項目化檢查，對照省局下發的必查項目和被查企業系統內共性問題逐一歸類，確定檢查重點，督促各地對照組織實施檢查；推行交叉式檢查，統一抽調人員，實施異地檢查；推行延伸式檢查，將專項檢查與打擊制售假發票有機結合，嚴查發票非法供應方和接受方。三是加大督導力度。省局對全省專項檢查工作統一指揮、統一協調、統一調度、統一方法和口徑，對進展遲緩、工作不力的地區實施重點督查督辦。與省地稅局統一制發方案，聯合進行檢查，共同商討有關政策適用問題。各地在稅收專項檢查工作中，要切實加強領導，克服懈怠情緒，逐項落實檢查任務，突出重點，點面結合，整體推進。要本著時間服從質量的原則，落實好專項檢查計劃，務求稅收專項檢查工作取得實際成效。

嚴厲打擊發票違法犯罪。積極配合地方政府建立打擊發票違法犯罪活動工作協調機制，加強部門協作聯系，深入開展專項行動。一要加強與公安部門的協作配合，嚴打“賣方市場”。實施一系列專項行動，及時查處一批有影響的大要案件。二要加強與地稅部門的協作，嚴打“買方市場”。有效組織開展對建筑安裝、交通運輸、餐飲服務、商業零售、外貿等重點行業、重點部門發票使用情況的集中檢查。強化發票協查工作，提高協查回復率和協查質量，及時發現各類發票違法案件線索，統一行動。三要協同省移動、聯通、電信等部門，做好發票違法垃圾信息的阻截工作。通過開展專項行動，積極探索普通發票等憑證的稽核辦法，強化發票管理，完善監督機制。

切實加大大要案件查處力度。大要案件查處實行省局統一組織牽頭、重點督查督辦制度，省局稽查局組織跨地區大要案件的查處，統一檢查行動，統一執法標準，統一處罰尺度。加強與公安、地稅部門的配合，連手查處一批大要案件。適應增值稅轉型及出口退稅政策的稅制調整，重點打擊偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發票，以及各種虛開騙抵稅款等涉稅違法行為，嚴厲打擊出口騙稅行為。實行舉報案件分類管理，進一步拓展各類抵扣憑證協查業務范圍，合理使用稽查資源。加大對稅收違法案件的處罰力度和執行力度，力爭案件查深、查實、查透，依法依規移送涉

嫌稅收犯罪案件。

切實加大案件宣傳、曝光力度。各地要高度重視并不斷加強和改進稽查工作的宣傳，通過大力宣傳稽查工作成果，曝光稅收違法行為，教育廣大納稅人自覺提高納稅遵從度，警示潛在不法分子，有效發揮稽查的教育和震懾作用。各地要在查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查和打擊制售假發票專項行動中認真開展宣傳工作，要充分利用媒體宣傳，營造氣氛，做到輿論先行，爭取社會各界的廣泛支持和參與。在重大案件查處過程中，要有意識地制作、保存各類有關資料，為宣傳曝光案件做好準備。對于影響范圍廣、具有典型意義的案件，以新聞發布會的形式集中曝光，形成強大的影響力和震懾力。要注意改進宣傳工作方式方法，充分利用各種媒體，廣泛開展宣傳。各地國稅部門要加強對宣傳工作的領導，在宣傳內容、方式和時機方面要有所選擇，充分發揮積極作用，避免產生不利影響。

（三）創新稽查方式，突出質量效率主題

積極探索實施集約化稽查。統一思想認識，增強抓落實的自覺性和主動性。集約化稽查是省局稽查管理創新的重要決策部署，也是今后稅務稽查工作的發展方向，各地國稅機關領導同志要從稅收發展的大局和趨勢認識這個問題，把思想統一到省局關于推行集約化稽查工作的要求上來，積極開展集約化稽查試點工作，要主動過問、積極推動、上下溝通、督促落實，切實加強集約化稽查實施的組織領導。條件成熟的市局，可先行試行集約化稽查；其它市局也要盡快研究制定推進集約化稽查的具體工作方案。各地試點情況要通過一定方式及時向省局報告，省局稽查局也要跟蹤了解各地試點情況，幫助協調解決試點過程中出現的問題。要盡快完善相關配套辦法和措施。各地要針對集約化稽查推行過程中的工作銜接問題，如評估案源移送、“四位一體”運行、重大案件審理、涉稅案件移送、稽查工作考核等方面，研究、制定相關制度辦法。重點解決好縣局稽查人員統一調度中的“管”“用”分離問題，以及市局稽查局與縣局工作職責銜接等問題。省局將在總結各地做法基礎上，出臺相關制度辦法，加快推進稽

查集約化進程。

全面強化系統管理工作。加強稽查工作管理和調研，針對工作中熱點、難點問題開展調研，分析問題原因，形成有情況、有分析、有價值的調研報告。今年調研重點是發票違法犯罪現狀分析及對策和稽查長效機制建設。規范各類報表、工作信息、工作總結等材料的報送工作。嚴格按照協查系統運行標準規范協查工作，提高委托和受托協查質量，完成委托和受托協查發票的數量指標，確保信息完整及選票準確率達到規定要求。要用科學的方法選案，不斷通過檢查結果回歸分析選案方法，并不斷加以完善，逐步提高選案方法的科學性和可靠性。

不斷完善稽查工作機制。實行考核通報制度，完善工作考核指標，對全省各地稽查查補收入數、選案準確率、大要案查處、專項檢查、專項整治、日常管理等情況實行量化指標，按季考核，定期下發通報。今年一季度重點考核打擊發票違法犯罪活動成效，二、三季度重點考核查補收入入庫情況，四季度全面考核各項工作任務完成情況。根據稽查工作考核結果，提出全省稽查專項經費分配方案，實行考核結果與稽查專項經費分配掛鉤，并進一步規范稽查專項經費使用和管理。實行督查督辦制度，對部署的工作實施跟蹤管理，不定期督查進展情況，對工作落實不力的地方和個人，要求說明情況并提出整改措施。落實“四位一體”互動機制，規范工作銜接。完善辦案協作機制，進一步深化國地稅稽查工作協作，推進國地稅聯合檢查；不斷健全稅警協作機制，推進重大案件檢查公安提前介入做法，解決辦案手段軟化問題，提高辦案時效。主動做好與工商、金融等部門的協作配合，實施

信息共享、工作互動。

（四）堅持以人為本理念，全面加強隊伍建設

著力解決人員數量和素質問題。當前，我省國稅稽查隊伍同時存在著人力不足與素質不適應工作需要兩個方面的問題，而人員素質不能適應工作需要又進一步加劇了人力不足的矛盾。要解決好這個問題，一方面是人員不足的地方要根據工作需要，按照高標準、嚴要求的原則，抓緊充實人員。要結合機構設置調整工作，穩定稽查業務骨干，力爭使全省稽查人員占國稅人員總數的比例達到15%。另一方面，抓好現有人員的培訓工作，通過培訓提高素質，適應工作需要。要結合全國稽查業務統考和機構調整，疏通稽查人員出口，對確實不能勝任工作的同志，適當調整

其崗位。

大力開展稽查工作培訓。以增強實戰能力為目標，著重加強對稽查執法辦案所需的稅收政策、企業財務核算軟件、查賬技能、稅收信息技術應用培訓。努力培養一批行業檢查專業人才和查賬軟件應用人才，選拔充實省市兩級稽查人才庫，為總局選拔充實全國稽查人才庫打好基礎。各地要根據稽查工作需要制定崗位標準，制定培訓計劃，明確培訓內容，確保培訓效果。要引導稽查人員在執法實踐中加強學習，充分發揮新老稽查人員在理論和實踐兩方面不同的優勢，相互交流、優勢互補。要鼓勵稽查人員參加在職學歷教育，以及注冊稅務師、注冊會計師和司法資格等學習培訓和考試，全面提升稽查業務技能。

切實加強黨風廉政建設。各級國稅稽查局“一把手”要切實承擔起黨風廉政責任制責任，落實“一崗兩責”。各級稽查部門和全體稅務稽查人員都要牢固樹立依法行政的觀念，要聯系國稅稽查工作實際，深入開展廉政執法教育，把依法行使各項執法權力作為全體國稅稽查人員的自覺行動。積極推行“一案雙查”工作制度，配合紀檢監察部門，制定具體實施辦法。進一步抓好稽查檢查人員監督制約辦法落實工作，逐步制定和完善具體的配套措施，通過實施項目化稽查、制作檢查底稿、發放廉政監督卡等手段和方式，抓好重點環節的監督制約。積極推行稽查政務公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督，提高稽查執法透明度。建立和完善執法過錯追究機制，及時發現和堅決糾正違規行為，促進稽查執法水平不斷提高。

同志們，面臨新形勢、新任務、新要求，希望廣大國稅稽查干部要增強信心，求真務實，開拓進取，為安徽國稅事業發展作

出新的貢獻！

第二篇：更新管理理念

更新管理理念，做好班級工作

山東省膠南市瑯琊鎮中心小學

王翠香

班級日常管理工作中，有些班主任老師非常勤奮，每天早出晚歸，埋頭苦干，經常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。他們對工作認真負責，為班級工作操碎了心，說破了嘴，跑細了腿，用盡了十八般武藝，但往往事倍功半，管理效果不盡人意。如果認真分析，就不難發現，這些班主任老師管理理念落后，管理方式簡單。如果更新管理理念，調整管理策略，班級管理就能走出“山窮水盡疑無路”的困境。

觀念一：我的地盤我做主

評析：長期以來，在一些班主任的心目中，學生成了被管教的對象，自己才是班級的主宰。毋庸諱言，班主任是班級活動的組織者和引領者，但班級真正的主人應該是學生。因此班主任一定要尊重學生的主體地位，充分發揚民主，虛心聽取學生的意見。班主任如果獨斷專行，凡事一個人拍板定案，做出的決策就難免偏頗，有失公允，不會得到學生的理解和支持，其執行力就會大打折扣。久而久之，班主任成了孤家寡人，成了學生的對立面，弄得人心向背，還怎么能管理好班級呢？

對策：既然班級的主人是學生，那么班級管理理所當然就應該讓學生唱主角。班主任應放下師道尊嚴的架子，樹立生本思想和服務意識，尊重學生，把學生當成朋友，相信學生，班級的事情多與學生商量，充分發揚民主，讓學生參與班級管理。學生的主人翁地位奠定了，積極性提高了，班主任良好的愿望就會變成學生的自覺行動，管理才會出效益。

觀念二：好學生什么都好

評析：“一俊遮百丑”。在一些班主任眼里，學習成績好的學生什么都好。學習成績不好的學生，別的方面肯定好不了。這種觀念是片面的，正是這種理念作怪，班中的優生會因此變得越來越驕橫，越來越放任。后進生變得越來越自卑，越來越消極。看問題以偏概全，一葉障目，不見森林。對策：看問題要一分為二，處理事情要客觀公允，不要戴著有色眼鏡看學生。每個人都有優點和缺點，我們既要看到學生身上的優點，也要看到學生身上缺點和存在的問題，發揚優點，克服缺點才會有進步。優生也有自身難以克服的缺點，比如自負、協作意識和抗挫折能力較差，這些已經成為優生自身難以逾越的屏障，需要老師指點后改正。后進生也有閃光點，比如關心他人、集體榮譽感強，這些需要發揚光大。如果教師能因材施教，幫助優生克服自身缺點，給后進生指出一條光明大道，優生就會變得越來越優，后進生就會對自己產生信心，變消極為積極，后來者居上。

觀點三：聽話的學生才是好學生

評析：一些班主任老師喜歡聽話、順從的學生，對這些學生倍加賞識，關愛有加。不喜歡那些與自己持不同見解的學生，對這些學生往往態度冷漠，橫挑鼻子豎挑眼。學生對此頗有意見，弄得師生關系緊張甚至對立。

對策：不聽話的孩子往往有思想、有個性，不唯唯諾諾，不循規蹈矩。敢于直言，凡事有自己的主張是學生走向成熟的標志，這些學生往往富有創造力，不應成為我們班主任打壓的對象，而應該加以呵護。作為班主任，我們應多與學生溝通交流，多聽聽學生的意見，以海納百川的胸懷去接納學生的不同看法。只要學生看法正確，我們就應采納；即使看法不正確、行為存在偏差，也不必大驚小怪，可以加以引導。

觀點四：我的看法不會錯

評析：有些班主任老師處理班級事務往往主觀臆斷，不深入實際調查研究，認為自己的理論水平高，經驗豐富，看問題肯定不會錯。我們不是先知先覺，高高在上，浮在上面，憑想象做出的決策往往不合實情，怎么就不會錯呢？

對策：沉下心來，俯下身子，走到孩子們中間，與孩子們打成一片，了解他們的興趣愛好、喜怒哀樂。決策前多做調查研究，弄清事情的來龍去脈，廣泛征求意見，反復論證，做出的決策才會合乎實情，才會科學。只有這樣，才會把班級的事情辦好。觀點五：只要勤奮就夠了

評析：有些班主任老師認為要管理好班級只要勤奮就夠了，因此他們每天從早忙到晚，班級事務事無巨細，事必躬親，常常忙得焦頭爛額。這樣做一方面體現了班主任的敬業精神，但也從另一個方面說明班主任角色錯位，工作思路不清，分不清輕重緩急。這樣做累壞了自己不說，學生的自立能力、協作能力、創新能力得不到應有的鍛煉。

對策：班主任對班級工作要目標明確，善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到總攬全局、收放有度。學生能獨立做的事，班主任不要去做。指導學生能做好的事，班主任也不必去做。班主任應集中精力抓好班風和學風建設，當好學生的導演和參謀。

每一種教育行為背后都有一種教育理念在支撐。舊的教育理念已經不適用新課改的需要，與素質教育背道而馳，需要摒棄。更新管理理念，轉換教育角色，創新教育方式，我們的班級管理就會出現“柳暗花明又一村”的喜人局面。

第三篇：更新教學理念

更新教學理念走進高效課堂

——赴鳳翔縣儒林小學學習總結及心得

高效課堂，顧名思義，應是教育教學效率或效果能夠有相當高的目標達成的課堂，具體而言應是在有效課堂的基礎上、完成教學任務和達成教學目標的效率較高、效果較好并且取得教育教學的較高影響力和社會效益的課堂。

就在高效課堂的口號已鋪天蓋地，在我縣我校的實施亦蓄勢待發，而我輩尚停留于紙上談兵之層面，不知其為何物之時，個人十分榮幸的被派隨校團于2014年3月5日至6日奔赴寶雞市鳳翔縣儒林小學進行了為期兩天的“高效課堂”主題參觀學習。兩天時間，除卻路途占時，在儒林小學實際學習時間僅一天，本人隨團參與及自主選擇的學習參觀活動主要有三：一是聽取“優化教學模式，構建高效課堂”的專題經驗介紹；二是翻閱大量文字資料，觀摩高效課堂成果；三是觀數學課三節并參與互動交流活動。現基于個人見聞及感受就本次學習進行簡要總結。

一、經驗分享促使理念更新

在楊校長所做的學校概況及歷史過往簡介和康校長所做的題為“走進問題導學，創建學本課堂，引領師生成長”的工作經驗分享中，我感觸最深的有以下兩點：一是通過對學校概況的了解，該校的教師工作負荷和敬業精神著實讓我驚呆了，2100余名學生，班均人數80左右，在崗教師僅52人，工作負擔可想而知，搞高效課堂的教改項目推進的難度和效果也是難以想象。而老師們面對工作依然一絲不茍，兢兢業業。這讓我校本來工作負荷就很重的老師們情何以堪？我沒有資格再認為自己的工作很累了。二是該校對“高效課堂”項目的部署十分精心，因地制宜，周密安排，大膽實踐，勇于創新的態度和精神值得學習。面對實際，他們克難攻堅，從理論學習到自主研修，從制度更新到評價改革，特別是能結合實踐抓重點攻關，使得“先學后導、問題評價”的教學模式以及“五步六化”（自主預習前臵化、導學訂正基礎化、問題生成重點化、展示交流多元化、訓練拓展精準化，師生評價個性化）的課堂教學模式在該校生根發芽，開花結果。

二、資料瀏覽彰顯教改成果

因為參觀學習，儒林小學預先將諸多可以體現高效課堂成果的文本資料在多媒體教室予以展示。名目之多、資料之豐讓我大開眼界，理論篇、學習篇、實踐篇、制度篇、成果篇等豐富內容均予以分類整理，從中可見，從領導到教師、從學生到家長人人出力，個個實踐，無論虛實，記錄詳盡，方才有如此文本規模。因時間及陳設因素，我僅僅瀏覽到了所帶數學學科的幾本教師所編撰及使用的導學案及配套的導讀單、訓練單等，據介紹，在實踐過程中根據操作的實際情況，由最初的一案三單、兩單逐步改進為現在的一案一單。欣賞著數學學科導學案，我的敬佩之情油然而生。整冊教材的導學案編寫十分齊全，每節課經教導處審核簽字方可投入使用，既有集體備課的框架，又有教師個人使用的批注及反思。最重要的是透過導學案，可以看出師生角色發生了根本性的轉變，一切以學生為本，分組學習展示的設計真正體現了“學生是學習的主人”這一最新教學理念，同時可以看出現今的高效課堂教學模式中的自主預習這一前臵環節對課堂的高效發揮著舉足輕重的作用。

三、觀課交流碰撞思維火花

兩天的時間我共參與了三節數學課堂的學習。第一天數學組全體老師觀摩了市級教學能手劉永梅老師展示的四年級數學《三角形內角和》，第二天我自主選擇學習了張麗琴老師執教的五年級數學《倒數》和譚小琴老師執教的六年級數學《實踐活動》。

通過觀課，傳說中的高效課堂的“圍圈圈、發單單、站邊邊”有幸讓我親眼目睹，在我看來，這一方面是對這種現象的調侃，又是對這種生本課堂模式的真實寫照。他們的課堂看似波瀾不驚、不事雕琢，但處處匠心獨運、時時亮點閃耀，展現了儒林小學教改的實力和教師的風采。在教學過程中充分發揮學生的主體作用，注重師生互動、生生互動，整個課堂既注重對個人的評價，更注重對合作學習小組的評價，靈活的教學形式，自由的學習氛圍，是該校“先學后導、問題評價”課堂教學模式充分展示，是當前大環境下的高效課堂。印象極為深刻的是每節課的“學術助理”基本代替了傳統課堂的教師角色，教師言語不多，僅在必要

時刻進行引導。80人左右的大班大多被劃分為6個學習小組，每組均有一華麗組名、一勵志口號，黑板上有一塊屬于本組的領地進行實時的學習展示。每當學術助理安排一學習任務，各組成員立馬湊在一起討論交流，之后各組均有代表進行展講和交流，此一刻，學生展示的積極性幾位高漲，更難能可貴的是學生的膽量和語言表達的能力真的是令我輩嘖嘖稱贊。

在互動交流及研討環節中，兩校的領導及一線教師進行了十分積極而實在的互動。限于時間安排，我校的領導及教師就高效課堂以迅雷不及掩耳之勢向儒林小學的老師請教了十余個非常現實的問題，該校的領導、老師均進行了耐心的解答和無私的分享。關于數學學科我最為感興趣的問題有二：（1）、吳校長所提出的“結構化預習是如何操作的？”（2）、我縣教研室數學教研員李麗老師所提出的“高效課堂中如何處理數學課預習與學生自主思維的矛盾？”

遺憾的是對于吳校長所提出的問題該校教師主要就語文學科做了經驗分享，作為數學老師，并沒有得到滿意的解答。

而李老師所提出的問題，對方教師的解答也較為模糊，而且其觀點我個人并不贊同。中國有句古話：“凡事預則立，不預則廢。”是強調不管做什么事，要事先有充分的準備。也許是基于此，培養學生預習習慣和提高預習能力成為高效課堂模式中教師極為重要的一項工作，而學生進行課前預習也是必不可少的。而個人認為，“數學是思維的體操”，絕大部分的小學數學課程內容，倘若安排學生預習，課堂學生對知識沒有了新鮮感，導致課堂缺乏生機。因為小學數學的內容并不是很深奧，而且教材的編寫很適合學生自學。不利于課堂隨機資源的生成，學生經過預習后，對可能出現的情況都有了了解，也就很難出現課堂生成的新素材，常常會禁錮學生的思維，使學生缺乏創新意識，多解性方案也很難呈現。學生的思維是在解決問題的過程中不斷進步和發展的，一旦學生對 論已然知曉，他們很難有耐心退到思維的零起點，也很難進一步思考了。基于個人的這種想法，小學數學從教十四載，我從未安排過一次真正意義上的預習。我想若真是個人的這種觀點再不斷堅持，面對即將到來的“高效課堂”浪潮，我該何去何從？

人常說：“他山之石，可以攻玉。”我想，在激動與困惑中，我們學校的“高效課堂”定會因地制宜，明確要求，做出特色。我愿在學校、年級組及班上的領導及安排下努力學習，按要求認真負責的做好高效課堂的相關工作。

第四篇：更新教育理念

更新教育理念 延續壽春輝煌

———我校2015年暑期

“校本培訓”精彩開啟

8月24日上午八點，經歷一個假期調整休息的老師們，精神飽滿地齊聚一樓報告廳，參加2015暑期校本培訓。

本次校本培訓由辦公室方凱副主任主持。方主任首先代表學校領導向重新回到工作崗位的老師們表示歡迎和感謝。接下來，方主任向全體教師通報了此次培訓的相關日程和內容安排。本次校本培訓較以往，內容更加豐富，形式更加多樣，主題講座、專家報告、專題論壇、課堂教學研討、班主任技能大賽、教師暑期學習交流……精彩不斷，令人期待。

隨后，尊敬的呂校長做了新學期致辭。呂校長在講話中肯定了老師們在過去一年里的辛勤付出，回顧了學校南國、濱湖兩個校區中、高考所取得的豐碩成果。并再次強調壽春中學“以生為本”的教育情懷，帶領老師們重溫壽春教育的理念與追求：教育應讓更多的孩子受到尊重，得到成功。同時強調老師們應樹立“服務意識”，用最美的壽春教育培養最好的壽春學生。

孫葉青副校長隨后做了題為“個時代背景下的教育理解與堅持”的主題講話，并對2015—2016學年學校教學工作基本思路做了解讀。講話中，孫校長首先分析了“個時代”的社會背景，指出現代教育所面對的現實與要求，提出“追求教育理想，敬畏教育現實”，我校應繼續發揮小班化教學的優勢，關注個體，尊重個性，落實個教育，研究學生的成長需求，為每個孩子提供適合其成長的教育，實施有教無類的全納教育。孫校長還在講話中提出老師應與學生共同發展，營造師生共同進步的學習型校園，改善教法，改進學法，建設以學習者為中心的參與式課堂。全體老師要繼續推進學習金字塔理論在課堂教學中的有效運用，變“講堂”為“學堂”，關注學生思維品質的訓練。最后，孫校長強調要激發學生的學習愿望，關注學生的學習方式，提高學生的生存質量，促進學生的健康成長。

緊接著，教學部陳光輝主任就我校今年中考成績和七八年級期末考試成績做總結與分析。陳主任從班級高分層、班級科目均衡情況、各科情況及教師個人教學情況等方面進行了細致而深入的分析，帶領老師們一起反思過去的教學，一起探尋教育教學的方法，找尋問題的原因，總結成功的經驗，幫助老師們尋求工作上更大的突破。陳主任在最后的總結中指出，有安全感的教育才是好的教育，教育不應讓學生感到恐懼。希望老師們在以后的教育教學工作中注意落實分層教學，關注學生的差異性，給學生提供有針對性的幫助，營造和諧的師生關系，讓學生感到安全，樂于學習。

上午的培訓，內容充實，發人深思，奠定了我校本學年工作的基調與目標。相信隨后幾天的校本培訓將帶給我們更多的驚喜和啟迪。2015年8月22日至24日期間，章貢中學在學校會議室舉行了為期三天的教師暑期校本培訓，本期校本培訓更新了教師的教育理念，增強了教師的職業責任感、價值感，提高了教師教學水平和教科研能力，促進了教師專業化成長。為切實開展“有效學習評價”主題校本培訓活動，提高專題研修活動的科學性、創新性和實效性。肥東二中根據教育主管部門相關文件精神，結合本校實際，組織開展本暑期校本培訓活動。

本次培訓以“立足校本、全員參與、專家引領、自主研修”為原則，圍繞專題，以加快教師成長為目標，不斷提升教師的整體素質和專業水平，為學校可持續發展提供了強有力的師資保障。培訓對象為全體在崗教師，培訓內容集中體現為室德教育，法制教育和業務培訓，時間一天半。學校為此成立了培訓工作領導組。

8月10日上午，肥東二中陳新校長作培訓動員報告。報告中，陳校長結合省高考制度改革的現實，聯系二中教育教學實際，指出學校必須強化師資隊伍建設，提高教師思想水平；廣大教師必須以自身發展帶動學校整體發展；學校培養研究型教師隊伍，適應新形勢下的高考制度的變革。之后，全體參訓人員在二階觀看電影《熱血教師》，加強師德師風教育。

下午，肥東二中許建平校長助理帶領二中全體教師學習了《肥東二中教師教學常規》（征求意見稿）、《中國教育報》文章《分層教學為學生提供不同的“支架”》，黃德斌副校長帶領學習了《中國教育報》文章《現代教師該有怎樣的情感教育能力》，王斌校長助理帶領學習了文章《怎樣培養學生的問題意識》。

11日上午，學校邀請合肥市教育局教研室副主任張勇健老師為全體參訓人員作了題為“高考改革與中學課堂教學的變革”的報告。報告從高考改革歷史入手，剖析了中學課堂教學變革的現實問題，并在此基礎上提出針對適應全國卷高考命題的備考策略與建議。

暑期培訓是學校教師學習現代教育理論、更新教育觀念、掌握教學模式、反思教學實踐的重要平臺。它著力于經驗提升和實踐完善，通過提高分析、診斷、研究和引導能力，提升教師專業素養和教學水平，從而適應新形勢下的教育教學變革。

暑熱剛剛散去，蘇州工業園區青劍湖學校已經拉開了暑期校本培訓序幕。8月20日上午，2015年新教師入職培訓在劍湖樓5樓會議室舉行。校長謝劍雄，副校長毛文生、董清出席并作重要講話，校辦、教導處、德育處、教科室、總務處、師訓處、信息處等相關主要負責人對60位新教師進行了通識培訓。

校長謝劍雄首先對新教師來學校任教表示歡迎。他對蘇州園區的教育狀況進行了簡要的介紹，讓新教師有了宏觀的了解，然后介紹了青劍湖學校特有的劍湖文化和辦學理念。接著謝校長結合自己管理、教學工作的切身體會和經驗，勉勵新教師要培養責任心和創造力，希望新教師盡快完成從角色轉換，適應園區全新的教學氛圍和模式。最后，謝校長結合中國基礎教育的現狀和發展趨勢指出，園區的基礎教育的發展是大有可為的，青劍湖學校是非常好的發展平臺，希望新教師珍惜學校給予的工作機會，教好書、做好學問，為自己的快速專業發展去拼搏，也為學校的新一輪發展盡一份應有的貢獻。

隨后，校辦主任楊衛華介紹了入職培訓的日程安排，并對此次培訓提出了具體要求。根據縣局的統一安排，8月14日上午，響水縣第一初級中學在大會議室隆重舉行2015年暑期校本培訓開班儀式。校長姜為俊出席并作動員講話，副校長夏錦網主持會議，副校長張德柏對暑期校本培訓作全面安排，副校長張文明、孫克軍出席開班儀式。學校全體教學人員參加了開班儀式。

姜校長在動員講話中指出，7月初，縣局出臺了《響水縣教育局關于“扎實開展三大活動，全面提升辦學質量”的實施意見》，我校積極組織，認真落實，全面開展“三大活動”，制定了詳細的活動方案和活動計劃。校本培訓對于我們及早進入工作狀態，提高全體教職員工的整體素質，提升學校凝聚力有著積極的作用；對于促進學校新學期的工作，加快學校發展有著重要的意義。

姜校長指出教務處和教科處等職能處室要按照縣局對今年暑期教師學習會的總體部署和要求，精心組織，落實責任，確保各項工作收到實效。全體老師要認真落實學校的培訓要求，打足時間，端正態度，以飽滿的精神狀態投入到暑期的各項培訓中去。他希望大家充分利用暑期校本培訓機會，調整自己，充實自己，認真討論，建言獻策。

副校長張德柏就暑期校本培訓工作作了詳細的安排。

分享教育智慧 助力教師成長——記常州市勤業中學2015暑期校本培訓

為了實現“讓教育充滿理想，讓校園洋溢幸福”的辦學理念，提高教師的業務素養，提升整體辦學水平，為新學期的教育教學工作打好堅實的基礎，8月20日至22日，常州市勤業中學開展了為期三天的暑期校本培訓活動。

課堂教學升華篇

20日上午，由我校鞠桂琴老師、陶瑩老師圍繞“有效展評、適時介入、得體引導”開設了兩節研究課。在鞠老師的《圓（1）》一課中，基于教師在課前對教材的認真研讀，對學情的充分把握，整節課顯得極其圓潤流暢，學生絲毫沒有暑期的松懈情緒，熱情高漲。鞠老師適時的介入又精準地把握住了本節課的重點和難點部分，整節課向大家展現了數學的理性之美。而語文學科的感性美也毫不遜色，老師新穎的設計，獨到的視角，豐富的知識內涵讓學生們在淚潸潸中真正體會到了朱自清和父親的深厚感情，也了解到了作者創作《背影》的初衷。整節課無不展現出學生對文本的解讀能力以及教師深厚的專業功底和較高的學科素養，岳校長評價陶瑩老師為：“會燃燒的詩人型教師”。兩節課不一樣的美，帶給大家的卻是一樣的精彩！

當然僅僅止步于實踐是不行的，課堂教學藝術的提高更需要理論的指導。20日下午，學校邀請了上海教科院教師發展中心主任、普教所副所長王潔博士為全校教師做《基于課堂改進的教師學習》專題講座。王潔博士在上午聽課的基礎上對教師們進行理論的指導，深入淺出地講解教學研究過程中理論學習、教學設計、行為反省的可行性操作步驟，指導教師突破經驗的局限，以期得到專業知能的增長，進行專業思維的訓練等方面的專業學習。王潔博士的講座既有高度，又有深度,既有理論，又有實踐，三個小時在不知不覺中悄然而逝，老師們真是受益匪淺。

班級管理分享篇

21日上午，學校有幸請到南通通州區東社學校校長、南通市學科帶頭人朱建來校向全體教師做《生態視野下的班級管理》的報告。朱建校長自比為“騎士”，愿做城鎮化背景下，鄉村教育最后的騎士。這種教育的堅守情懷令人感動，尤其令人敬佩的是朱建校長用真誠樸實而又幽默生動的語言講述他的“將行班”班級文化發展、傳承的歷程，毫無保留地分享了他積淀的獨特而有效的班級管理經驗，為教師們帶來了多方面的啟迪與教益。

21日下午，由本校的幾位經驗豐富的班主任和大家分享“班主任的故事”。陳黎萍老師的《心里有花開，生命蘊春色》以圖片的方式向大家呈現了教師和學生的親密無間，一張張照片不僅僅是時日的過往，更是師生的真情流露，愛的表達。陳婷老師的《我做??我想??》講述了自己在班級管理中的經驗成長，“從事媽到甩手掌柜”，給學生們自我管理的機會，放手引導學生管理，為學生的長遠發展帶來無限潛能。錢力恒老師分享了為快速了解新接班學生別出心裁的調查問卷，加強問題學生、核心學生的管理，營造傳播和維護班級正能量的氛圍，體現了一位智慧型班主任的素養。從范美娟老師、劉黎垠老師分享的故事中，大家感同身受的兩位老師對學生不放棄、不拋棄，用心用情的一份執著。這樣的愛心故事每天都在勤中的校園里周而復始??

助力教師成長篇

有人說：“一個好校長就是一所好學校”。8月22日上午，岳亞軍校長結合自己多年來的寫作體會為全校教師做《淺談教師教學論文的撰寫》的培訓。岳校從論文寫作中教師常常遇到的問題入手分析，從教學論文的類型、教學論文寫作的關鍵詞、日常教研寫作三方面進行細致入微的講解，不時把自己已發表或獲獎論文作為范例，分析了教師寫作論文中存在的需要認真審視和解決的問題。岳校長的寫作指導，引起了大家極大的興趣，也增強了大家寫好論文的信心。

22日下午，學校進行了“中層干部競聘”的展示活動。競聘老師精心準備的演講打動著評委，現場問答環節更是精彩豐呈，展示了我校青年教師才思敏銳、敢想敢做勇爭先的優秀品質，預示著未來的勤中必會展現勃勃生機。

三天培訓緊張而充實，無論是老師們分享的故事、展示的課堂，還是專家們的精彩報告，必將促進學校師資水平的整體提升，增強教師的師德修養和教育教學理論素養，提高教育科研能力，為教師專業發展開啟新思路，尋找適合自身發展的新途徑。

8月19日下午，蘭陵中學全體青年教師，班主任團隊齊聚階梯教室，聆聽了兩場風格迥異卻內涵豐富的專題講座，在座教師獲益匪淺。

一、讓文字成為歲月的饋贈

《常州教育》主編魯興樹先生的論文寫作專題講座亦如他的標題“讓文字成為歲月的饋贈”那般，極具文學性。通過一個幽默的故事，或一個精妙的比方，或引一篇例文，將論文寫作的方法技巧娓娓道來。在輕松的氛圍中，讓許多教師頓悟：寫論文原來也是極具科學性和邏輯性的。要寫好一篇論文不是簡單的東拼西湊，也不是臨時抱佛腳，而是思想的流淌，經驗的傳遞，體會的交流。

二、信息化助力成長班集體青春綻放

在第二板塊的班主任培訓中，來自北郊初級中學的趙霞老師為全體成員展現了一場別開生面的視覺盛宴。趙老師將信息化技術作為班集體打造的秘密武器，將自主學習、小組合作作為班級文化建設的突破口，通過再現生動的教育情景，趙老師的教育思想也深深觸動了在座的每一位老師。其中引用數字技術講述的數字故事引起了我們一致的贊嘆，數字故事在我們原來PPT的基礎上配上完整的故事情節、相應的音樂和生動的腳本，用故事短片來教育和影響學生，這與我們無論多美的言辭比，有著不可替代的力量。其實所謂教育，尤其是德育教育“只有感動自己才能感動他人！”

培訓活動雖然已經落下帷幕，但是思考不會結束，行動才剛剛開始。以未來的發展著眼今天的培養，以今天的汗水滋養未來的成長，蘭中人對于教師事業的探索與追尋仍然行走在路上??

2015年8月21日下午，星灣學校暑期青年教師校本培訓繼續進行。學校教導處主持了這次“”智慧教學，以真為范”專場培訓。

本次培訓分為兩大板塊。先培訓，后互動，讓每個教師都參與了進去。傅洋老師生動地為青年教師解讀了教學七認真原則，在她眼里，枯燥的七認真是那么甜蜜、那么幸福；韓軼老師對青年教師的備課工作進行了指導，“讓備課成為一門藝術”成為每個老師的信仰；趙兆兵老師授予老師們上課的藝術，如何理答的方式讓大家獲益匪淺；張洪俊老師進行了命題培訓，規范了命題格式。

緊接著，陸洋、田甜兩位優秀青年教師就“教什么，怎么教”分享自己的成長經歷。聽完她們的故事，青年教師們進行了板塊式情景互答。面對各種教學突發情況，青年教師們暢所欲言，積極討論，展現了自己的教學智慧。

相信在前輩們的悉心指導，伙伴們的研磨探討中，青年教師們對“智慧教學，以真為范”有了更深刻的理解，對未來的教學生涯有了更明確的規劃，在幾番磨練后終能破繭成蝶。

2015年8月13日是我校校本培訓的第三天。上午8：30在會議室召開了題為“教師專業成長”報告會。本次培訓由汪浩校長主持。

汪校長首先對過去兩天的校本培訓進行總結，充分肯定了老師們在聆聽講座期間嚴守紀律，認真筆記的態度。在每天下午的磨課、評課環節中各位老師都能認真備課，精彩上課，嚴謹評課。汪校長說如若全體教師能夠秉持這種專注，新站中學的未來必將輝煌。隨后，以專業成長為主題的教師論壇拉開了帷幕。該論壇旨在發揮教師專業成長中的同伴互助作用。童勁、鄭黎、秦海莉、孔瑋、崔亞翔、劉志青，劉金輝7位老師分別就自己從事教育教學以及班主任工作的實際經歷，先后進行發言。他們是我校教師隊伍中的精英，都在各自的崗位上勤勤懇懇、兢兢業業地發揮著自己的教育智慧。他們的發言引發老師們的共鳴與思考。老師們紛紛表示要以他們為坐標，不斷反思自己的教育教學行為，以蓄勢待發的狀態迎接一個個新挑戰和新機遇。

第五篇：更新教學理念

更新教學理念 改進閱讀教學

永善縣示范小學

楊忠娣

“閱讀教學是小學語文教學的基本環節”。它是識字的重要途徑，有利于提高識字質量；能夠進行聽說讀寫的訓練，提高聽話、說話和作文的能力;能夠使學生獲得多方面的認識,受到思想教育和美的熏陶。《 九年制義務教育全日制小學語文教學大綱》曾這樣明確提出了閱讀教學在小學語文教學中的重要地位，這就要求我們語文教師在教學中切實的搞好閱讀教學。

因為我認為閱讀伴隨著人的終身，在閱讀中能美化人的心靈，提高人的素養，是一個人精神成長的重要途徑，因此閱讀教學在語文教學中占有特別重要的地位。新課程標準對閱讀有這樣的闡述：“閱讀是學生的個性化行為，不應以教師的分析來代替學生的閱讀實踐。應讓學生在主動積極的思維和情感活動中，加深理解和體驗，有所感情和思考，受到情感熏陶，獲得思想啟迪，享受審美樂趣。”這就要求閱讀教學要改變原有的被動接受式的學習方式，以及“以教師為中心”的傳統閱讀教學，建立起自主、探究、合作的學習方式。

在新課程標準的指導下，我主要從以下幾方面進行閱讀教學淺談：

一、學生自主閱讀，教師引導點拔的課堂閱讀教學 《語文課程標準》明確指出：“學生是語文學習的主人”“學生是學習和發展的主體。” 這就決定了學習語文的過程是自主學習的過程，教師則是“學習活動的引導者和組織者”。那么，閱讀就應成為學生的自主性閱讀。為了落實學生的自主閱讀，我的做法主要是：

1、鼓勵學生自主質疑

巴爾扎克說過：“打開一切科學之門的鑰匙毫無疑問地是問號”問題是思維的向導，當一個人有了強烈的問題意識，就會激起求知的沖動性和思維的活躍性。因此，在閱讀教學中我特別重視引導學生學會質疑問難，鼓勵他們大膽提問。

剛開始，學生提的盡是些“雞毛蒜皮”的問題，許多問題都不著邊，盡管如此，我還是認真傾聽，給予肯定。同時表揚一些問題提得好的學生，引導他們圍繞課文重點來提出一些有價值的問題。起初由于問題提的多，課堂教學時間是會受到一些影響。為了避免問題重復或問題過于簡單，我讓學生先在小組中質疑釋疑，小組解決不了的問題由組長記錄下來，由小組代表在班上匯報，再由大家進行討論。經過一段時間的訓練，學生的提問水平提高了，往往能緊扣教學的重、難點提出問題，因而提高了教學效率。例如，我在上《金色的腳印》一課時，先讓同學們自讀課文，然后問學生：“看了這篇文章，你讀懂了什么？還存在什么問題？”同學們紛紛舉手談了自己讀后的認識，同時也提出了問題：“狐貍在人們眼中是狡猾的動物，為什么正太郎要給它們投送食物？”有的學生問：“狐貍在地板下做窩難道不怕正太郎的家人把它們給抓了嗎？”“為什么說腳印是金色的？”“為什么課文要以《金色的腳印》為題？”……看，這些問題不正是學習的關鍵嗎？當這些問題都得到了解決，教學目的不也就達到了嗎？

2、自讀自悟，發表見解

有了問題，學生自然會急于尋求問題的答案，這就充分調動了學生探求真知，繼續學習的積極性。對于問題，我并不急于分析、解答，也不馬上進入討論中，而是讓學生帶著問題再進行閱讀，“讓學生充分地讀，在讀中整體感知，在讀中有所感悟”（修訂版《小學語文教學大綱》）。通過再次的讀，學生紛紛發表了自己的見解：“老狐貍冒著危險住在地板下完全是為了照顧小狐貍，這就是父母對孩子的愛，這種愛讓老狐貍特別勇敢。”“老狐貍對小狐貍的愛感動了正太郎，所以他給它們投放食物。”“狐貍的腳印被陽光照耀所以說是金色的。”有一位學生說道：“這個腳印是老狐貍救小狐貍留下的，說明它們一家人生死在一起，這種親情是非常珍貴的，和《金色的魚鉤》意義是一樣的。”……這些不都是孩子們自讀、自悟的結晶嗎？當然，由于學生的個性特征、情感體驗、家庭社會背景的不同，對同一事物自然會有不同的感受，為了珍視學生獨特的感受，讓學生能夠盡情地發表自己的想法，我讓學生在文中深有感觸的地方作旁注，寫上自己讀后的感受、想法，或是發表議論。有的同學是這么寫的：“其實人與動物是可以和諧相處的，只要我們善待它。”“不僅是人，動物也有親情。”“親情真偉大！”……課本成了同學們表達情感的舞臺，記錄下了自己的獨特感受。

3、自主學習，合作交流

學生是學習的主人，語文教學應培養學生的自主學習意識、自主學習能力以及自主探究精神。要充分發揮學生的主體性就要營造一種無拘無束、自由自在的課堂氣氛，規矩少點，束縛少點，讓他們思維動起來，語言活起來。在自主的前提下，進行小組合作學習，展開討論，暢所欲言。正如葉圣陶先生說的：“上課，在學生是報告和討論，不是一昧地聽講；在老師是指導和糾正，不是一昧地講解。”新課標要求學生“能運用合作的方式，共同探討疑難問題。”所以在閱讀教學過程中，對一些有爭議、答案多樣、有一定難度的問題，我就引導學生展開討論，讓學生在討論中交流，各抒己見，相互啟迪。如，我在教《九色鹿》一課時，讓學生就文中的國王、王妃、調達及九色鹿的人物形象進行討論，發表自己的見解。學生在課堂中各抒己見，課堂氣氛活躍。有生說調達是一個見利忘義、恩將仇報的壞蛋；有生說國王是一位明君，能知錯就改；還有的學生說王妃為了自己的漂亮，不惜犧牲別人，是一個自私自利的人，雖然愛美之心人人都有，但不能建立在別人的痛苦之上。當然，大家都喜歡九色鹿，因為它漂亮，還樂于助人，不求回報呢！說著說著，急欲表現的孩子還迫不及待的要起來讀出喜歡的人物……看到孩子們在討論中既悟出了文章的道理,又能自主的提出見解,我也感到非常欣慰。這時何需我多言呢？

二 教師范讀的重要性

朗讀，是用明朗的有聲語言轉換書面語言的特殊閱讀，是小學生必備的閱讀能力之一。我們在教學中應突出一朗讀為主的語感訓練。

范讀，可以讓學生在教師正確流利的朗讀指導下，通過語音的抑揚頓挫，語速節奏，在一定的語境中自然而然的感受課文的言語形式，體會語句字里行間的豐富意蘊。這里就給我們教師提出了一個要求：教師的語音必須是標準而規范的普通話，倘使教師本身基本功不過關，字音五花八門，讀出來的是帶有本土方音的“半普”這就會對學生造成語義含混或是出現字的歧義理解。從而產生一些負面的影響，不但使作品失去原來的美感，還會讓學生在教師的誤導下失去朗讀的興趣。

因而，教師的本身素質非常影響學生！如果教師有一口純正的普通話，那不但對于學生平時的語感訓練有幫助，而且對于幫助學生理解文章內涵也是很有作用的。

二、將閱讀擴展到課外 凱勒說過：“一本新書像一艘船，帶領我們從狹隘的地方駛向無限遼闊的海洋。”書是孩子們認識世界的一個窗口，但如果把眼光盯在有限的課本知識上，那是遠遠不夠的。新課程標準要求培養學生廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，多讀書，好讀書，讀好書。因此，我注重把學生的閱讀擴展到課外，讓他們開拓視野，自覺地在書海里遨游，汲取豐富的養料。

首先，要激發學生的閱讀興趣。我向學生推薦優秀的童話、散文、小說及科普讀物，利用晨讀或閱讀課時間向學生講講書中人物的先進事跡，精彩片斷，當引發了他們的好奇心之后，就適可而止，讓他們去找原書來看。推薦了書目后還要定期舉辦一些活動來激發學生的閱讀興趣，如：“讀報”、“成語競猜”“讀書交流會”等。或者從自己平時閱讀積累的內容中確定一個主題，教他們制作剪報集、手抄報，這樣既督促學生認真閱讀又檢驗了閱讀效果。

其次，背誦、摘抄優秀詩文，讀練結合

從三年級起，我每周就向同學們推薦優秀的詩歌、散文，讓他們摘抄在一本專門的好詞佳句本里，熟讀成誦，并運用在自己的寫作中。之后建議他們將平時閱讀中看到的精彩片斷、名言佳句摘錄下來，制作摘錄式讀書筆記。到了五年級就要求學生每周寫一篇讀后感式讀書筆記，把自己本周看的一本書或一篇文章的心得體會寫下來。既開拓了視野，又豐富了知識，同時還提高了寫作水平。

平時我還要求學生準備一個練筆本，有時上完一篇優秀的文章，覺得有必要了解一下學生的所思所想，則要求他們寫一小段話。或者身邊發生了什么突發事件，都可以寫一下。“生活處處有學問”，只要他們善于去尋找，總是會有收獲的。

總之，只要我們從神圣的講臺上走下來，以生為友，由“課堂權威”轉變為“課堂民主”，創設適合學生的教學，充當好“平等中的首席”，就能真正落實學生閱讀的自主權利。