第一篇：福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

閩政〔2012〕30 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進(jìn)我省航運(yùn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)

（一）對(duì)在我省注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)新增的船舶運(yùn)力為自有并經(jīng)營(yíng)（不含省內(nèi)過(guò)戶運(yùn)力）、合法經(jīng)營(yíng)3年及以上的，一次性給予25元／載重噸獎(jiǎng)勵(lì)，其中省內(nèi)造船企業(yè)建造的船舶，一次性給予35元／載重噸獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)在我省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模在10萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每增加5萬(wàn)載重噸再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（三）對(duì)在我省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模在2萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增運(yùn)力對(duì)地方級(jí)稅收的貢獻(xiàn)額，前二年給予80%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予40%獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加大航運(yùn)金融支持力度

（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬符合條件的航運(yùn)企業(yè)貸款額度和自有資金比例限制，支持航運(yùn)企業(yè)建造或購(gòu)置船舶；對(duì)信用度高、經(jīng)營(yíng)狀況良好的航運(yùn)企業(yè)建造或購(gòu)買的1萬(wàn)載重噸及以上、船齡在5年以內(nèi)、國(guó)家船檢認(rèn)可的節(jié)能減排船舶，每艘船舶按年貸款利息的20%給予補(bǔ)貼（其中由省內(nèi)造船企業(yè)建造的船舶，按年貸款利息的30%給予補(bǔ)貼），補(bǔ)貼期限為5年，單艘船舶累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)銀行開展造船企業(yè)在建船舶、船臺(tái)（塢）、龍門吊等財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)其抵押貸款利息的30%給予補(bǔ)貼。

三、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)要素集聚

（一）對(duì)在我省新注冊(cè)的船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際到位注冊(cè)資金的1%比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）對(duì)在我省新注冊(cè)的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)人才服務(wù)、航運(yùn)仲裁、船員服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，按當(dāng)年實(shí)際到位注冊(cè)資金的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為5年，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）對(duì)在我省注冊(cè)的船舶管理企業(yè)、國(guó)際船舶代理企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)繳納稅額在全省同行業(yè)前10名的，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方級(jí)稅收新增貢獻(xiàn)額，前二年按80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)引進(jìn)航運(yùn)人才

對(duì)在我省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模在5萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)的企業(yè)高級(jí)管理人才（副總經(jīng)理及以上）、海機(jī)務(wù)專職管理人員（大副、大管及以上任職資格）；年船舶配員300人以上的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)引進(jìn)的航運(yùn)業(yè)緊缺的高級(jí)船員（遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管輪以上職務(wù)）；在我省開展航海類教育的大專高職以上層次院校引進(jìn)的航運(yùn)專業(yè)教師（具有航海專業(yè)副教授及以上職稱或具有遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管輪以上任職資格），上述相關(guān)航運(yùn)人才每年按其當(dāng)年在本地繳納個(gè)人所得稅款地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、支持省貨省運(yùn)

（一）對(duì)在我省新落地的涉及煤炭、礦石、石油、糧食等大宗物資運(yùn)輸?shù)耐顿Y項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期由省直相關(guān)單位鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位與我省航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)合作，開展供需對(duì)接，商定相應(yīng)的貨運(yùn)份額由我省航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)。

（二）鼓勵(lì)、支持已投產(chǎn)的大型臨港工業(yè)項(xiàng)目單位與我省航運(yùn)企業(yè)建立合作關(guān)系，在同等條件下優(yōu)先安排我省航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)物資。

（三）進(jìn)出我省的煤炭、礦石、石油、糧食等大宗物資由省內(nèi)航運(yùn)公司承運(yùn)的，按貨運(yùn)量增量部分（增量不低于10萬(wàn)噸），每年給予貨主單位1元／噸的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、著力拓展港口腹地

（一）對(duì)在我省沿海港口新增集裝箱遠(yuǎn)洋干線營(yíng)運(yùn)1年以上且每年掛靠36航次以上的航運(yùn)企業(yè)，按每條航線50萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)經(jīng)由我省沿海港口進(jìn)出的省外海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱，每年給予承攬海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱的貨代公司100元／標(biāo)箱獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)我省港口企業(yè)通過(guò)水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)方式承擔(dān)外省大宗貨物裝卸的，每年給予0.30元／噸獎(jiǎng)勵(lì)。

七、實(shí)施優(yōu)惠用地用海政策

（一）對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)（作業(yè)區(qū)）公共碼頭項(xiàng)目以及港口物流項(xiàng)目建設(shè)用地，除符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以劃撥方式使用的以外，其余建設(shè)用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行。

（二）對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)（作業(yè)區(qū)）公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)用海海域使用金，除上繳中央財(cái)政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金減征30%。

八、相關(guān)要求

（一）各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究出臺(tái)相應(yīng)配套的航運(yùn)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）本意見(jiàn)涉及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的條款自2012年1月1日起生效。對(duì)新增航運(yùn)企業(yè)的認(rèn)定以水路運(yùn)輸許可證為準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)力規(guī)模的認(rèn)定以營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證為準(zhǔn)，對(duì)航線的認(rèn)定以航線批復(fù)為準(zhǔn)。

（三）本意見(jiàn)涉及的省貨省運(yùn)事項(xiàng)由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合協(xié)調(diào)；涉及航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、運(yùn)力、航線開辟、人才、碼頭用海用地等事項(xiàng)的認(rèn)定由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)；涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼事項(xiàng)，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，省級(jí)財(cái)政和成品油價(jià)稅改革轉(zhuǎn)移支付各承擔(dān)50%；涉及企業(yè)、個(gè)人繳納稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按同比例返還給縣（市、區(qū)）。

本意見(jiàn)自2012年起實(shí)施五年。

二○一二年五月十五日

第二篇：福建省《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

福建省政府近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，決定從2012年起，連續(xù)5年對(duì)航運(yùn)相關(guān)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取加大航運(yùn)金融支持力度、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)要素集聚、鼓勵(lì)引進(jìn)航運(yùn)人才、著力拓展港口腹地、實(shí)施用地用海優(yōu)惠政策等措施，進(jìn)一步促進(jìn)福建省航運(yùn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

意見(jiàn)指出，對(duì)在福建省注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)新增的船舶運(yùn)力，屬自有并經(jīng)營(yíng)（不含省內(nèi)過(guò)戶運(yùn)力）、合法經(jīng)營(yíng)3年及以上的，一次性給予25元/載重噸及以上獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在福建省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力在10萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每增加5萬(wàn)載重噸再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)金總額最高可達(dá)200萬(wàn)元。對(duì)在福建省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力在2萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增運(yùn)力對(duì)地方級(jí)稅收的貢獻(xiàn)額，前兩年給予80%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予40%獎(jiǎng)勵(lì)。

意見(jiàn)支持航運(yùn)企業(yè)建造或購(gòu)置船舶，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬符合條件的航運(yùn)企業(yè)貸款額度和自有資金比例限制。對(duì)信用度高、經(jīng)營(yíng)狀況良好的航運(yùn)企業(yè)建造或購(gòu)買的1萬(wàn)載重噸及以上、船齡在5年以內(nèi)、國(guó)家船檢認(rèn)可的節(jié)能減排船舶，每艘船舶按年貸款利息的20%及以上給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限長(zhǎng)達(dá)5年。單艘船舶累計(jì)補(bǔ)貼最高可達(dá)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)銀行開展造船企業(yè)在建船舶、船臺(tái)（塢）、龍門吊等財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)其抵押貸款利息的30%給予補(bǔ)貼。

為促進(jìn)航運(yùn)業(yè)要素集聚，意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)在福建省新注冊(cè)的船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際到位注冊(cè)資金的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額可達(dá)500萬(wàn)元。對(duì)在福建省新注冊(cè)的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)人才服務(wù)、航運(yùn)仲裁、船員服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，按當(dāng)年實(shí)際到位資金的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限長(zhǎng)達(dá)5年，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)50萬(wàn)元。對(duì)在福建省注冊(cè)的船舶管理企業(yè)、國(guó)際船舶代理企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)繳納稅額在全省同行業(yè)前10名的，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方級(jí)稅收新增貢獻(xiàn)額，前兩年按80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)下述的引進(jìn)航運(yùn)人才，每年按其當(dāng)年在本地繳納個(gè)人所得稅款地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)：在福建省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力在5萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)的副總經(jīng)理及以上高級(jí)管理人才、大副和大管及以上任職資格的海機(jī)務(wù)專職管理人員；年船舶配員300人以上的船員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)引進(jìn)的航運(yùn)業(yè)緊缺的遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管以上職務(wù)高級(jí)船員；在福建省開展航海類教育的大專高職以上層次院校引進(jìn)的航運(yùn)專業(yè)教師，且須具有航海專業(yè)副教授及以上職稱或具有遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管輪以上任職資格。

意見(jiàn)鼓勵(lì)支持已投產(chǎn)的大型臨港工業(yè)項(xiàng)目單位與福建省航運(yùn)企業(yè)建立合作關(guān)系，大力拓展港口腹地。對(duì)在福建省沿海新增集裝箱遠(yuǎn)洋干線營(yíng)運(yùn)1年以上，且每年掛靠36航次以上的航運(yùn)企業(yè)，按每條航線50萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)由福建省沿海港口進(jìn)出的省外海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱，每年給予承攬海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱的貨代公司100元/標(biāo)箱獎(jiǎng)勵(lì)。

意見(jiàn)指出，實(shí)行優(yōu)惠的用地用海政策，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)、作業(yè)區(qū)公共碼頭項(xiàng)目和港口物流項(xiàng)目建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以劃撥方式使用，其余土地出讓金按出讓地塊所在地基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行。對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)、作業(yè)區(qū)公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)用海的海域使用金，地方分成部分減征30%。（來(lái)源：贏在科技網(wǎng)）

第三篇：福建省關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施辦法

關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政〔2012〕30號(hào)），制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法涉及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的各類企業(yè)，除貨主單位、開辟集裝箱遠(yuǎn)洋干線的航運(yùn)企業(yè)外，必須在我省工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，船舶類型為沿海及遠(yuǎn)洋集裝箱船、多用途船、雜貨船、散貨船、液化氣船、化學(xué)品船、油船（包括瀝青船）、木材船、冷藏船。

第三條

本辦法涉及航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、運(yùn)力、航線開辟、人才、碼頭用海用地等事項(xiàng)的認(rèn)定由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)；涉及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼事項(xiàng)由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)；涉及企業(yè)、個(gè)人繳納稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按同比例返還給縣（市、區(qū)）；土地出讓金、海域使用金減免由各級(jí)國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)。

第二章 申報(bào)條件及申報(bào)材料

第四條 鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)

（一）新增自有并經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力連續(xù)合法經(jīng)營(yíng)三年及以上的，由省內(nèi)造船企業(yè)新建的船舶按每載重噸35元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其余按每載重噸25元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)載重噸及以上 的航運(yùn)企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力每增加5萬(wàn)載重噸再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。每艘船舶僅參與一次獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)力規(guī)模計(jì)算。

（三）自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模在2萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)，新增自有并經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力連續(xù)合法經(jīng)營(yíng)一年及以上，按新增運(yùn)力對(duì)地方級(jí)稅收的貢獻(xiàn)額，前二年（24個(gè)月）給予80%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年（36個(gè)月）給予40%獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料（不同事項(xiàng)分別提供，下同）：水路運(yùn)輸許可證或國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，船舶營(yíng)運(yùn)證或國(guó)際海上運(yùn)輸船舶備案證明書，國(guó)內(nèi)交易船舶須提供船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證注銷登記證明書或船舶登記注銷證明書，進(jìn)口或新建船舶須提供國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)怯浭马?xiàng)證明書或交通運(yùn)輸主管部門的批件。其中，上述

（一）新增運(yùn)力為省內(nèi)新建的需另附造船合同，（三）需另附新增船舶的海運(yùn)費(fèi)發(fā)票、運(yùn)輸合同及企業(yè)所得稅完稅證明。

第五條 加大航運(yùn)金融支持力度

（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬符合條件的航運(yùn)企業(yè)貸款額度和自有資金比例限制，支持航運(yùn)企業(yè)建造或購(gòu)臵船舶。

（二）對(duì)2012年以后購(gòu)臵（非省內(nèi)購(gòu)臵）、建成或新開工建造1萬(wàn)載重噸及以上、船齡在5年以內(nèi)、符合交通運(yùn)輸部公布的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、我省航運(yùn)企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的船舶實(shí)施貸款利息補(bǔ)貼，其中省內(nèi)造船企業(yè)新建的船舶，按年貸款 利息的30%補(bǔ)貼，其余船舶按照年貸款利息的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼從2012年后發(fā)生的第一筆貸款起算，期限5年，單艘船舶累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。利息補(bǔ)貼以實(shí)際利息為計(jì)算基數(shù)，但實(shí)際利率高于當(dāng)年1月1日五年期銀行基準(zhǔn)利率的，以按五年期銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息為計(jì)算基數(shù)。對(duì)船舶融資租賃（僅限于新建船舶）的利息補(bǔ)貼參照貸款利息補(bǔ)貼執(zhí)行。

以上貸款或融資租賃服務(wù)必須由金融機(jī)構(gòu)或商務(wù)部認(rèn)定的融資租賃機(jī)構(gòu)提供，其中融資租賃機(jī)構(gòu)與承租方就同一標(biāo)的簽訂的融資租賃合同必須明確約定融資金額及利率，申報(bào)證明材料：水路運(yùn)輸許可證或國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，船舶營(yíng)運(yùn)證或者國(guó)際海上運(yùn)輸船舶備案證明書，金融機(jī)構(gòu)貸款須另附貸款合同、借據(jù)、付息證明和受貸方的付息憑證，融資租賃須另附融資租賃合同、付息證明或承租方的租金支付憑證。

（三）鼓勵(lì)銀行對(duì)我省注冊(cè)資金不低于1億元的造船企業(yè)開展在建1萬(wàn)載重噸及以上船舶、萬(wàn)噸級(jí)以上船臺(tái)、5萬(wàn)噸及以上船塢、龍門吊等財(cái)產(chǎn)開展抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)其抵押貸款利息的30%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為5年，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。利息補(bǔ)貼以實(shí)際利息為計(jì)算基數(shù)，但實(shí)際利率高于當(dāng)年1月1日五年期銀行基準(zhǔn)利率的，以按五年期銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息為計(jì)算基數(shù)。申報(bào)證明材料：企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)資格許可文件，銀行貸款合同、借據(jù)、付息證明和受貸方的付息憑證。

第六條 促進(jìn)航運(yùn)業(yè)要素集聚

（一）在我省新注冊(cè)、實(shí)際到位注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元及以上，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開發(fā)、航交所等主營(yíng)業(yè)務(wù)為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)（自注冊(cè)起12個(gè)月繳納稅額達(dá)到20萬(wàn)元及以上），按照實(shí)際到位注冊(cè)資金的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

申報(bào)證明材料：企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)資格許可文件，注冊(cè)資金證明，自注冊(cè)起12個(gè)月的完稅證明。

（二）在我省新注冊(cè)取得經(jīng)營(yíng)許可，且主營(yíng)業(yè)務(wù)為航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)人才服務(wù)、航運(yùn)仲裁、船員服務(wù)等的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)（自注冊(cè)起12個(gè)月繳納稅額達(dá)到2萬(wàn)元及以上），按當(dāng)年實(shí)際到位注冊(cè)資金的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為5年，每家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

申報(bào)證明材料：企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)資格許可文件，注冊(cè)資金證明，自注冊(cè)起12個(gè)月的完稅證明。

（三）對(duì)在我省注冊(cè)的船舶管理企業(yè)、國(guó)際船舶代理企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)納稅額在全省同行業(yè)前10名的，按照企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方級(jí)稅收 新增貢獻(xiàn)額，前二年按80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料：水路運(yùn)輸服務(wù)許可證或國(guó)際船舶代理、國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格登記證，本和上企業(yè)完稅證明。

第七條 鼓勵(lì)引進(jìn)航運(yùn)人才

對(duì)在我省注冊(cè)、自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力規(guī)模在5萬(wàn)載重噸及以上的航運(yùn)企業(yè)的企業(yè)高級(jí)管理人才（個(gè)人所得12萬(wàn)元及以上的副總經(jīng)理及以上）、海機(jī)務(wù)專職管理人員（大副、大管及以上的任職資格）；年船舶配員300人以上的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)引進(jìn)的為我省航運(yùn)企業(yè)服務(wù)的高級(jí)船員（遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管輪以上職務(wù)）；我省航海類教育的大專高職以上層次院校引進(jìn)的航運(yùn)專業(yè)教師（具有航海專業(yè)副教授及以上職稱或具有遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管輪以上任職資格），每年按其當(dāng)年在當(dāng)?shù)乩U納個(gè)人所得稅款地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料：航運(yùn)企業(yè)提供水路運(yùn)輸許可證或國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、船舶營(yíng)運(yùn)證或者國(guó)際海上運(yùn)輸船舶備案證明書；船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營(yíng)資格許可文件；大專高職及以上院校提供資格許可文件。所有人才均須提供任職文件、身份證、勞動(dòng)合同、上完稅證明。高級(jí)管理人才另須提供個(gè)人年所得達(dá)12萬(wàn)元以上的個(gè)人所得稅 納稅申報(bào)單；大副、大管及以上海機(jī)務(wù)專職管理人員、遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管及以上高級(jí)船員另須提供適任證書、船員服務(wù)簿及服務(wù)企業(yè)就業(yè)證明；航運(yùn)專業(yè)教師另須提供副教授以上的職稱證明文件或者遠(yuǎn)洋航區(qū)一等大副、大管及以上的適任證書。

第八條 支持省貨省運(yùn)

（一）對(duì)在我省新落地的涉及煤炭、礦石、石油、糧食等大宗物資運(yùn)輸?shù)耐顿Y項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期由省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)本省自有運(yùn)力滿足項(xiàng)目需求的航運(yùn)企業(yè)與項(xiàng)目單位加強(qiáng)合作，開展供需對(duì)接，商定相應(yīng)的貨運(yùn)份額；對(duì)在我省已投產(chǎn)的大型臨港工業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合，鼓勵(lì)支持項(xiàng)目單位與我省航運(yùn)企業(yè)建立合作關(guān)系，在同等條件下優(yōu)先安排我省航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)物資。

（二）經(jīng)我省港口進(jìn)出的煤炭、金屬礦石、石油、糧食大宗物資由我省航運(yùn)企業(yè)且注冊(cè)在我省的船舶（含光租）承運(yùn)的，按貨運(yùn)量增量部分（年增量不低于10萬(wàn)噸），每年給予貨主單位每噸1元獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料：本和上內(nèi)貿(mào)貨物水路貨物運(yùn)單，外貿(mào)貨物海關(guān)放行單，貨物海運(yùn)提單，碼頭企業(yè)提供的裝卸證明，與我省航運(yùn)企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同，承運(yùn)船舶的營(yíng)運(yùn)證或國(guó)際海上運(yùn)輸船舶備案證明書。第九條 著力拓展港口腹地

（一）對(duì)在我省沿海港口新增集裝箱遠(yuǎn)洋干線營(yíng)運(yùn)1年以上且每年掛靠我省沿海港口36航次以上的航運(yùn)企業(yè)，按每新增一條航線一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料：首航報(bào)告，港口裝卸服務(wù)協(xié)議，每航次列表。

（二）對(duì)經(jīng)由我省沿海港口進(jìn)出的省外海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱，每年給予承攬海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱的貨代公司每標(biāo)箱100元獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料：集裝箱鐵路貨物運(yùn)單，航運(yùn)或港口企業(yè)出具的相關(guān)證明。

（三）對(duì)我省港口企業(yè)通過(guò)水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)方式承擔(dān)外省大宗貨物裝卸的，每年給予每噸0.3元獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)證明材料：

1、水水中轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)貨物提供水路貨物運(yùn)單或貨物交接單，外貿(mào)貨物提供海關(guān)放行單、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的重量證明書；

2、海鐵聯(lián)運(yùn)提供的材料包括：對(duì)于整船通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)呢浳铮贺浿鲉挝惶峁┮缘礁蹠r(shí)間為準(zhǔn)的整船貨權(quán)證明（包括海關(guān)放行單、貨物交接單、貨權(quán)轉(zhuǎn)移書）、火車站(或鐵路運(yùn)輸代理公司)出具的鐵路運(yùn)輸證明、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的整船重量證明;分批運(yùn)輸?shù)暮ｈF聯(lián)運(yùn)貨物由火車站（或鐵路運(yùn)輸代理公司）出具的鐵路運(yùn)輸證明（車皮發(fā)運(yùn)明細(xì)清單）；零星運(yùn)輸?shù)奶峁┱麉R總清單和南昌鐵路局路貨物運(yùn)單復(fù)印件或掃描件。

第十條 實(shí)施優(yōu)惠用地用海政策

（一）對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)（作業(yè)區(qū)）公共碼頭項(xiàng)目以及港口物流項(xiàng)目建設(shè)用地，除符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以劃撥方式使用的以外，其余建設(shè)用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行。

（二）對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)（作業(yè)區(qū)）公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)用海海域使用金，除上繳中央財(cái)政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金減征30%。

申報(bào)證明材料：項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)文件，項(xiàng)目法人簡(jiǎn)介，營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證，法人代表身份證，涉及用地的附用地紅線圖，涉及用海附海域批準(zhǔn)通知書或海域使用權(quán)證書。

第三章 申報(bào)、審批和兌付程序

第十一條 申報(bào)、審批、兌付程序

航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)、造船企業(yè)、高校、省屬企業(yè)直接向省交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，其他向轄管的港口行政管理部門或設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

涉及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的，按規(guī)定程序申請(qǐng)預(yù)算，分別在成品油價(jià)格改革轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政一般預(yù)算中安排。資金由省交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，省財(cái)政審核后撥入省交通 運(yùn)輸主管部門，由省交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)公示結(jié)果，及時(shí)撥付資金。涉及稅收貢獻(xiàn)額（其中各企業(yè)提供的完稅證明必須由具體負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)構(gòu)加蓋公章確認(rèn)）獎(jiǎng)勵(lì)及用海用地減免的由省交通運(yùn)輸主管部門出具相關(guān)的認(rèn)定文件，企業(yè)或機(jī)構(gòu)持認(rèn)定文件到縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門辦理稅收獎(jiǎng)勵(lì)兌付手續(xù)或者省、縣級(jí)土地或海洋行政管理部門辦理減免手續(xù)。

申報(bào)材料均為復(fù)印件并加蓋申請(qǐng)單位公章，受理申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)原件，并蓋章確認(rèn)復(fù)印件內(nèi)容與原件一致。

第十二條 申報(bào)、審核時(shí)間

一年分兩次申報(bào)，企業(yè)或機(jī)構(gòu)申報(bào)時(shí)間截止每年3月20日和9月20日；初審部門上報(bào)時(shí)間截止3月30日和9月30日；省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省財(cái)政部門審定后在其官方網(wǎng)站上公示，公示期10個(gè)工作日后，無(wú)異議的，出具認(rèn)定文件后下?lián)塥?jiǎng)勵(lì)資金。

第四章 監(jiān)督與管理

第十三條 企業(yè)或機(jī)構(gòu)偽造相關(guān)證明、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)弄虛作假套取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，追回上的獎(jiǎng)勵(lì)資金，三年內(nèi)不受理其申請(qǐng)，并將相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單并給與公開通報(bào)，造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第十四條

管理機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處分條例》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十五條 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究出臺(tái)相應(yīng)配套的航運(yùn)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)業(yè)做強(qiáng)做大。

第十六條 省級(jí)資金來(lái)源中，由省級(jí)財(cái)政和成品油價(jià)稅改革轉(zhuǎn)移支付各承擔(dān)50%。

第十七條

本辦法自2012年1月1日起生效，有效期五年。有效期截止前已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目可順延享受政策。

第十八條 本辦法中若干詞語(yǔ)的釋義：

（一）自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力：指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶，其中船舶屬于共有，經(jīng)營(yíng)人所占的該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%；通過(guò)融資租賃方式的船舶也視為自有并經(jīng)營(yíng)的運(yùn)力，融資租賃的船舶所有人為銀監(jiān)會(huì)或商務(wù)部認(rèn)定的融資租賃機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)人為在我省注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)。

（二）新增船舶運(yùn)力：指建造或者購(gòu)買的自有并經(jīng)營(yíng)的船舶，扣除移至省外（境外）注冊(cè)的船舶運(yùn)力后增加的運(yùn)力。其中購(gòu)買的船舶必須來(lái)自于省外或境外注冊(cè)的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，且船齡須至少比交通運(yùn)輸部規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢船齡低8年；報(bào)廢的和省內(nèi)過(guò)戶的運(yùn)力不影響運(yùn)力計(jì)算。液化氣船1立方米視為1載重噸。

第十九條 本辦法由福建省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，具體事項(xiàng)由福建省港航管理局負(fù)責(zé)履行。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

閩政〔2011〕75 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體思路

按照市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合、循序漸進(jìn)與創(chuàng)新突破相結(jié)合的原則，扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際會(huì)展等服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭(zhēng)取省外企業(yè)在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu)或職能型總部機(jī)構(gòu)，著力爭(zhēng)取閩資為主民營(yíng)企業(yè)總部回歸和臺(tái)資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)在我省新設(shè)獨(dú)立法人資格的子公司，或?qū)⒁言谖沂≡O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)改制為子公司。

二、扶持政策

（一）積極爭(zhēng)取引進(jìn)總部企業(yè)。1.認(rèn)定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定本地區(qū)引進(jìn)總部企業(yè)的對(duì)象、類型。對(duì)在我省新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下基本條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我省境內(nèi)工商登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我省境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元人民幣，對(duì)于服務(wù)類中介組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部可適當(dāng)降低條件，入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬(wàn)元人民幣。2.扶持政策。

（1）開辦補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)總部類別、企業(yè)類型、實(shí)際到位注冊(cè)資本金，劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊(cè)資本金的1%～3%開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級(jí)收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。

（2）辦公用房補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%～40%一次性給予12～18個(gè)月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購(gòu)置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按該房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的30%～40%給予補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。（3）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)額，前2年給予60%～80%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予30%～40%獎(jiǎng)勵(lì)。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（4）規(guī)費(fèi)減免或返還。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（5）人才激勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級(jí)別按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對(duì)符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。

（二）積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。

1.認(rèn)定條件。各地要鼓勵(lì)本地現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強(qiáng)做大，認(rèn)定條件參照新引進(jìn)總部企業(yè)的條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。2.扶持政策。

（1）支持建設(shè)總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)地段，支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)在福建建設(shè)總部大樓。

（2）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持在福建組建具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷中心銷售并開票的，可按其繳納的稅收貢獻(xiàn)額地方分成部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、新增稅收貢獻(xiàn)額，研究制訂具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人才激勵(lì)。對(duì)本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級(jí)別原則上按不超過(guò)其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對(duì)符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。

（三）積極引導(dǎo)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司。

各地要引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)，實(shí)行“母子”公司制，鼓勵(lì)其在我省設(shè)立子公司，而非分支機(jī)構(gòu)。要全面調(diào)查了解總部在省外并已在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區(qū)納稅情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)不同類型和規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類梳理，重點(diǎn)關(guān)注稅源較大的分支機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)其改制為子公司。

對(duì)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司的，可給予以下扶持政策。

1.經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其對(duì)我省稅收貢獻(xiàn)額100萬(wàn)元以上且環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額30萬(wàn)元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。2.規(guī)費(fèi)減免或返還。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

三、相關(guān)要求

（一）要進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊(cè)登記、年檢、行政審批、財(cái)政資金補(bǔ)助、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、用工、子女入學(xué)等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。

（二）本指導(dǎo)意見(jiàn)涉及的扶持政策，與我省出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請(qǐng)享受，也可以自愿選擇一項(xiàng)享受，但不重復(fù)享受。

（三）本指導(dǎo)意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付。企業(yè)繳納的稅費(fèi)，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

（四）各地出臺(tái)扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來(lái)閩落戶。省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊(cè)地的，不享受新引進(jìn)總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。

（五）我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)將總部設(shè)在省內(nèi)，其高管人員及總部中層管理人員應(yīng)在總部領(lǐng)取薪酬并享受省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)人才激勵(lì)政策。

（六）各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，10月底以前制訂或完善出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施辦法或細(xì)則，報(bào)備省政府后再下發(fā)執(zhí)行。本文件為指導(dǎo)性意見(jiàn)，具體執(zhí)行以各地實(shí)際出臺(tái)政策為依據(jù)。

二○一一年八月二十日

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]158號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-21 【生效日期】2005-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見(jiàn)

(閩政辦[2005]158號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

我省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作推開近一年以來(lái)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，已取得了階段性成效。但由于歷史、體制和管理等方面原因，當(dāng)前我省農(nóng)村信用社支農(nóng)資金不足、歷史包袱沉重、不良貸款清收困難等問(wèn)題仍然比較突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村信用社的深化改革和健康發(fā)展。當(dāng)前是我省農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)經(jīng)省政府同意，提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從發(fā)展農(nóng)村金融、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的重要性和緊迫性。要充分認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，其意義不僅是做好金融工作，而且是支持“三農(nóng)”工作、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展納入重要議事日程，與農(nóng)村其它工作、有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作同研究、同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；要經(jīng)常聽取農(nóng)村信用社的工作匯報(bào)，切實(shí)幫助解決農(nóng)村信用社改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題，為農(nóng)村信用社改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，我省深化農(nóng)村信用社改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。各級(jí)各部門更要高度重視、密切配合、全力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

二、推進(jìn)改革深化

省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其派出機(jī)構(gòu)的組建和行業(yè)管理職能的移接，標(biāo)志著我省農(nóng)村信用社改革邁出堅(jiān)實(shí)的一步，但鞏固成果、深化改革的任務(wù)仍很艱巨。目前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

（一）切實(shí)做好專項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請(qǐng)發(fā)行和兌付的申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)。中央發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)是對(duì)農(nóng)村信用社改革的重大政策支持，對(duì)農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)是一個(gè)減輕包袱、轉(zhuǎn)換機(jī)制、謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。對(duì)此，各級(jí)、各有關(guān)部門和各地農(nóng)村信用社要清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)的緊迫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性，認(rèn)真周全地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)細(xì)致地做好具體工作，力求一次成功，全數(shù)兌現(xiàn)票據(jù)。一是對(duì)于自身難以達(dá)到專項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請(qǐng)發(fā)行條件的農(nóng)村信用社，所在地政府要下決心通過(guò)多種支持方式，置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)。市、縣兩級(jí)政府可在供地審批權(quán)限內(nèi)，在不違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)法定程序變更農(nóng)村信用社辦公營(yíng)業(yè)用房及抵債資產(chǎn)的土地使用性質(zhì)，盡可能增加其現(xiàn)有土地及房產(chǎn)價(jià)值，幫助農(nóng)村信用社達(dá)到專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的申請(qǐng)發(fā)行和兌付條件。二是有關(guān)部門要密切配合，形成合力，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。請(qǐng)人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持審查要點(diǎn)和條件的同時(shí)，根據(jù)各地、各社的實(shí)際情況，采取一社一策、分類指導(dǎo)的辦法，會(huì)同監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社創(chuàng)造條件，達(dá)到要求，以促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換；同時(shí)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行審查程序，提高工作效率，并做好與中國(guó)人民銀行的溝通、解釋工作。請(qǐng)各地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交行業(yè)管理職能后，在履行監(jiān)管職責(zé)中，對(duì)農(nóng)村信用社“扶上馬、送一程”，多加支持和幫助。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要繼續(xù)給予必要的支持，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。三是各地農(nóng)村信用社要把各級(jí)各有關(guān)部門給予的資金、政策扶持，作為抓緊抓好自身改革的動(dòng)力，自加壓力，形成合力，帶動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社要加強(qiáng)有針對(duì)性的分析、輔導(dǎo)和督查工作，建立必要的激勵(lì)機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)增資擴(kuò)股工作。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社改革產(chǎn)權(quán)制度、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的突出環(huán)節(jié)，影響到整個(gè)改革的成敗。各級(jí)政府要按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村信用社投資入股的若干意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2004〕23號(hào)）和我省改革方案的要求，大力推動(dòng)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作，要廣泛宣傳深化農(nóng)村信用社改革的意義和作用，宣傳農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的政策；要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資入股農(nóng)村信用社的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批具有戰(zhàn)略投資意識(shí)和企業(yè)管理能力的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民等各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資入股農(nóng)村信用社。對(duì)增資擴(kuò)股任務(wù)重、難度大的農(nóng)村信用社，可出臺(tái)財(cái)政貼補(bǔ)息、置換不良資產(chǎn)、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等扶持政策，加大支持力度。

（三）加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)第一批5個(gè)縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人試點(diǎn)和3家農(nóng)村合作銀行的組建工作進(jìn)度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要全力支持農(nóng)村信用社以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)一法人試點(diǎn)工作和農(nóng)村合作銀行的組建工作，為試點(diǎn)和組建工作提供必要的條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村信用社積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保按時(shí)高質(zhì)完成任務(wù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地要做好下一批試點(diǎn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

三、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”

更好地服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的最終目的。全省農(nóng)村信用社都必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其派出機(jī)構(gòu)要正確履行行業(yè)管理職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保整個(gè)行業(yè)一以貫之地堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的正確方向。要適應(yīng)“三農(nóng)”工作和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、需求，根據(jù)自身的管理水平和條件，不斷完善服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，合理確定信貸投向，強(qiáng)化資金投放力度，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等各種行之有效的服務(wù)手段，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政策性銀行和商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)對(duì)接，擴(kuò)大業(yè)務(wù)代理，拓寬資金來(lái)源，加大支持“三農(nóng)”力度。隨著改革的深化，全省農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)要有新的提升。

四、著力防范風(fēng)險(xiǎn)

防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)安全，是農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的前提和保證，各級(jí)政府要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)村信用社防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任；要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促農(nóng)村信用社建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，加大對(duì)農(nóng)村信用社各類經(jīng)濟(jì)案件的防范和查處力度；要建立健全突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，有效防范和處置風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社要建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控，防范各類風(fēng)險(xiǎn)特別是操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)密預(yù)防和堅(jiān)決查處腐敗現(xiàn)象和攜款潛逃案件，樹立農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的新形象。各有關(guān)部門要履行職責(zé)，共同維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，要進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，清收不良資產(chǎn)。一要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等有效手段，清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款。要結(jié)合第二批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把清收有關(guān)人員拖欠（含擔(dān)保連帶責(zé)任）農(nóng)村信用社的逾期貸款作為一個(gè)整改內(nèi)容，教育有關(guān)人員提高覺(jué)悟，帶動(dòng)還貸，督促欠款人員限期歸還欠款。對(duì)限期內(nèi)仍未歸還欠款的，有關(guān)部門要制定措施敦促歸還；要選擇個(gè)別惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的有關(guān)人員予以曝光，并組織有關(guān)部門聯(lián)合幫助依法清收。二要清收單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在農(nóng)村信用社的自貸或擔(dān)保負(fù)有連帶責(zé)任的不良貸款。各級(jí)政府要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂有效的清償措施，支持農(nóng)村信用社清收此類欠款，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃，確保限期歸還。對(duì)于一時(shí)難以歸還的，要落實(shí)還款計(jì)劃和責(zé)任人員，還可按有關(guān)規(guī)定采取資產(chǎn)置換等辦法予以解決。三要支持農(nóng)村信用社依法清收和保全信貸資產(chǎn)。要支持司法機(jī)關(guān)開展農(nóng)村信用社不良貸款清收治理工作，依法打擊惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。要加大勝訴案件的執(zhí)行力度，提高勝訴貸款清償率。要商請(qǐng)法院對(duì)農(nóng)村信用社提起的訴訟案件暫緩收取訴訟費(fèi)，在執(zhí)行收回勝訴標(biāo)的后繳納，以減輕農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。四要支持農(nóng)村信用社加大損失貸款的核銷力度。稅務(wù)部門要簡(jiǎn)化農(nóng)村信用社不良貸款的核銷手續(xù)，促進(jìn)其根據(jù)財(cái)務(wù)能力加大核銷力度，加快消化歷史包袱。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)工作

（一）認(rèn)真落實(shí)扶持政策。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省對(duì)農(nóng)村信用社改革的有關(guān)扶持政策，制定出臺(tái)配套的扶持措施，促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)幫助農(nóng)村信用社完善固定資產(chǎn)的確權(quán)手續(xù)，協(xié)調(diào)工商、國(guó)土、房管等部門，采取一次性集中補(bǔ)辦手續(xù)的辦法，解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村信用社辦公、營(yíng)業(yè)用房和附屬用房產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的問(wèn)題。二要支持農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)中出租、過(guò)戶的各種費(fèi)用給予減免等優(yōu)惠。三要降低貸款公證、抵押評(píng)估和訴訟執(zhí)行等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地給予優(yōu)惠。四要進(jìn)一步落實(shí)“對(duì)農(nóng)村信用社在改革過(guò)程中的機(jī)構(gòu)合并、更名和注冊(cè)登記等事項(xiàng)免收有關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村信用社此次改革中涉及的相關(guān)費(fèi)用，參照國(guó)有企業(yè)改制有關(guān)規(guī)定予以減免。五要取消一切不合規(guī)、不合理的限制農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的政策規(guī)定，要允許涉農(nóng)部門和單位在農(nóng)村信用社開立存款賬戶，允許將各類涉農(nóng)資金通過(guò)農(nóng)村信用社管理和發(fā)放，允許財(cái)政預(yù)算外資金存入農(nóng)村信用社，允許縣級(jí)及縣以下的公職人員工資發(fā)放由農(nóng)村信用社代辦。

（二）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要盡快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使行業(yè)管理早日步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社現(xiàn)有干部職工的積極性，特別是要振奮各地農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)同志的精神，提高搞好改革、推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性和責(zé)任感，保證改革順利推進(jìn)和事業(yè)健康發(fā)展。

（三）努力營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門要樹立全局意識(shí)，密切注意和掌握社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作的反映，充分利用各種媒體，加強(qiáng)政策宣傳和正面引導(dǎo)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”中的地位和作用，提高知名度和認(rèn)同度；要尊重農(nóng)村信用社的法人地位和自主權(quán)，不干預(yù)農(nóng)村信用社的具體經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)；要嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等增加農(nóng)村信用社負(fù)擔(dān)的行為，保障農(nóng)村信用社及其存款人的合法權(quán)益，為農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。

福建省人民政府辦公廳 二○○五年九月二十一日

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