第一篇：安置幫教工作的經驗及工作建議

水磨溝區安置幫教工作經驗及建議

刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，是在各級黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量，對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動，是社會治安綜合治理的一項治本措施。刑滿釋放、解除勞教人員經過教育改造后，絕大多數有棄舊圖新、重新做人的良好愿望，但是，他們的心理十分脆弱，思想不夠穩定?；貧w社會后，如果得不到妥善安置，沒有生活出路，缺少必要的教育和監督，極有可能再次走上犯罪道路。自中央下發關于進一步加強刑釋解教安置幫教工作文件和全國刑釋解教安置幫教工作會議后，水磨溝區司法局依法加強對基層安置幫教工作進行指導、管理和服務，現就全區安置幫教工作的經驗、存在的問題以及建議總結如下。

一、水區安置幫教工作的基本情況

多年來，水區區委、區政府重視此項工作，每年都把刑釋解教工作納入全區社會治安綜合治理的總體目標，以及自治區、市、區精神文明單位、平安單位創建考核重點組成部分。各級幫教積極組織在安置和幫助教育刑滿釋放、解除勞教人員，引導他們走上新生之路方面做了大量的工作，為減少重新犯罪，維護社會穩定作出了貢獻。水磨溝區安置幫教工作主要做了以下工作：

(一)組織健全，職責明確，把幫教工作列入考核內容之一。

根據中央和市對安置幫教工作的部署和要求，我區刑滿釋放、解除勞教人員的幫教安置工作是由區司法局為主，區綜治辦、公安、檢察、法院、財政、勞動保障、人事、民政、工商、工、青、團、婦聯等部門組成的協調小組，負責對全區安置幫教工作的決策、督導、協調。區司法局具體負責組織、指導、調研、督辦等日常工作。八個街道以及農辦全部建立了由黨政主管牽頭的安置幫教領導小組，逐步形成了一支以司法助理員、基層公安干警、綜治干部、村居委會干部、人民調解員為骨干的安置幫教工作隊伍，街道安置幫教日常工作由各司法所負責處理。社區（村）和相關的行政、企事業單位全部建立幫教小組，全區基本上形成了橫向到邊、縱向到底的組織工作網絡，為刑釋解教人員安置幫教工作奠定了重要的組織基礎。

2008年，幫教安置工作被區委區府作為重點工作列入對司法局的目標考核。2009年開始，刑滿釋放、解除勞教人員人員重新犯罪率又列入“平安水區、街道、社區”考核內容之一。通過全區各級幫教組織和志愿幫教者的共同努力，已基本做到底數清、網絡全、制度全，幫教工作力度不斷加強，重新犯罪率始終控制在較低水平上。

(二)拓寬渠道、主動銜接，掌握刑滿釋放、解除勞教人員人員的類型、數量及特點。

目前，水區幫教安置工作共掌管著4類對象：刑釋人員，解除勞動教養人員，危安人員以及協助公安、檢察監管的監外執行人員（包括5種對象：管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和保外就醫人員）。近年來，基層司法行政系統通過以下三種渠道對刑釋解教人員進行工作銜接，一是水區司法局在市司法局的指導下，對接到市局下發的刑釋解教通知書后，及時轉交給被幫教對象所在的司法所，做到轉入轉出登記造冊及時準確、落實幫教措施快捷，減少了脫管失控現象的發生。二是各司法所每月定期與當時派出所進行信息溝

通，及時掌握由公安、法院等部門轉交給派出所的刑釋解教人員，并對其進行管控，落實幫教政策。三是司法所及各社區以“四知、四清、四掌握”和“兩個機制”建設活動為工作契機，充分調動社區干部、社區樓棟長、社區志愿者等各方面力量，每周定期深入社區居民家中，認真對其所管轄的范圍人員的情況進行排查，排查的重點是社區居民、流動人口家庭人員的基本情況、政治面貌、社會關系等多方面的綜合信息，篩選出社區的刑釋解教人員、危安人員、社區矯正人員，同時，全面掌握幫教對象的人戶分離情況、基本生活狀況、安置就業情況等方面的狀況，通過多種渠道的管理，及早掌握在基層社區安置幫教人員的底細，做好安置幫教的銜接管理工作。水區自今年以來，幫教人員累計登記來冊的各類歸正人員的數量已達到 名。截止2011年5月20日，全區共有安置幫教領導小組 個，參與安置幫教工作人員 名，共列管刑釋解教人員 名，其中五年內刑釋 名，3年內解教 名，被判處管制、緩刑、保外就醫、假釋及剝奪政治權利（且在社會上服刑）的五類人員共 名。自2008年12月——2011年5月底，共有重新犯罪人員 名，重新犯罪率 %左右。

(三)建章立制、明確責任，全面、準確、有效落實各項幫教措施

近年來，水區制訂了《關于加強刑滿釋放、解教人員幫教安置工作意見》、《區刑釋解教人員幫教安置工作的組織機構、工作網絡和主要職責》、《區幫教安置工作協調小組成員單位職責》、《幫教安置工作的性質、對象范圍、目標及措施和要求》等規范性文件，進一步明確了各部門和街道在開展幫教安置工作中的目標、職責和任務。及時制定并轉

發了《水磨溝區2011年幫教安置工作計劃》以及《水磨溝區基層司法行政工作實施細則》給各基層司法所。為抓好全區的幫教安置工作，水區司法局從建立健全規章制度入手，規范基礎工作，從無到有已陸續建立了幫教安置多項制度：一是刑釋解教人員報到登記制度；二是司法助理員首談制度；三是實行“三幫一”結對幫教制度；四是“四必訪”、“四談心”制度；五是安置幫教檔案管理制度；六是安置幫教例會分析制度；七是基層幫教安置工作目標管理考核制度；八是安置幫教信息報告制度；九是安置幫教業務學習、培訓制度等多項制度。

(四)發揮職能、綜合治理，積極探索安置幫教的社會化管理機制

針對幫教安置工作中出現的新情況，新特點。如刑釋解教人員的數量不斷增加（特別是“7.5”事件以后），還有刑釋解教人員的回歸環境面臨嚴峻挑戰。社會就業方式的多樣化和社會化，就業市場競爭激烈。而刑釋解教人員大部分在文化、信息、技能等個人就業素質明顯出于劣勢，往往受歧視。他們原本想洗心革面、重新做人的決心開始動搖，且深感無助，在現實面前不知所措，甚至再次鋌而走險。原來以公安派出所、基層司法所在街道領導下，單一進行管理的幫教工作機制受到嚴重挑戰。對此，我區正逐步摸索社會化幫教思路，即推動幫教安置工作逐步實現以政府為指導、社會化為主體、社會各方力量共同參與，逐步走上社會化、市場化的軌道。調動社會各方面的積極性，共同參與做好幫教安置工作，特別是充分發揮社區資源優勢，將幫教工作有機地融入社區建設和社會管理的有關環節中。目前以志愿者幫教活動為載體的社會化幫教工作在全區街道、社區中正穩步

開展，營造出相當良好的社會氛圍。例如水區司法局協調水區勞動人事局加大對基層社區再就業工作的投入，在各社區的大力配合和廣泛組織下，積極為各社區刑釋解教人員提供就業技能培訓，同時，通過社區公益性崗位為一定的刑釋解教人員解決就業問題，各街道辦事處積極取得區民政局最低生活保障經費，為部分生活困難的刑釋解教人員解決基本生活問題、冬季取暖、廉租房等相關民生方面的熱點問題。各各社區也在基層司法所的指導下，紛紛建立了幫教安置志愿者服務隊伍，社區中老黨員、老教師、老干部、團員、居民小組長等不計報酬，不計得失，與社區干部一同面對面地開展結對幫教活動，取得了特有的效果。

二、工作存在的主要問題和面臨的困難

雖然水區刑釋解教人員的安置幫教工作取得了一定的效果，但工作中存在的問題特別是銜接工作存在的問題，仍是影響社會治安的一大隱患。主要表現在：

1、各監獄系統下發的刑釋解教人員通知書內容不夠詳細，甚至非常不準確。有的刑滿釋放（解除勞教）通知書上只有釋放人員所在的市、區名稱，而沒有具體的街道、居委會名稱和詳細的住址。小部分的通知書上的的住址上的路牌民政部門從來沒有命名過，按照通知書所指地址沒有門牌號，基層幫教人員難以查找。

2、刑釋解教人員不主動到派出所和鄉司法所登記。雖然《安置幫助教育刑滿釋放、解除勞動教養人員暫行規定》第十條規定“刑釋解教人員應當在離開監管場所30日內，持刑滿釋放證明或解除勞動教養證明，到原戶籍所在地公安派出所和鄉鎮（街道）司法所辦理登記手續。但放回人員出監所后，不按時到住所地上戶口報到，或者根本不到派出所、司法所進行曲報到，幫教組織難以掌握其動向，為基層開展實際幫教工作增加了困難。

3、人戶分離的情況比以往有所增加，對幫教對象的管控難度越來越大。隨著市場經濟發展，經濟活動增多，水區近年來，在房地產行業發展十分強勁，快速拉動地區經濟、政治、社會事務的不斷發展，然而，由于本市各區（縣）特別是中心城區長期存在著幼兒入托、在校教育等教育資源發展不平衡的狀況，造成了水區居民人戶分離嚴重的特殊情況，同時，部分刑釋解教回歸人員出監所后，不回家，而直接到外地經商、打工等，造成人戶分離，幫教工作難以落實。

4、個別單位不配合。由于基層綜治部門在基層單位一直開展“治安模范單位”現叫“平安單位”的創建活動，對出現單位職工違法犯罪行為的單位，執行一票否決權以及取消年終的綜合治理獎勵制度，各單位的領導非常重視，為了保證單位“平安單位”稱號，一旦出現了職工違法犯罪的，各單位均不主動向基層派出所、綜治辦和司法所匯報，造成基層街道無法掌握回歸人員前期的基本情況。同時因刑釋解教人員基本上都被原單位開除，再到原單位了解情況時，單位也怕被一票否決，甚至不積極配合基層工作，以種種理由予以推脫。

5、流動人口中的刑釋解教人員的銜接工作跟不上。隨著城市化進程的不斷加劇，越來越多的農民工進城務工。近年來，由于華凌市場商圈、水區工業園、南湖北路汽車城的不強壯大，水區的流動人口出現了快速增加。而對各地回歸人員的信息管理系統尚未建立，使外來務工人員的違法情況難以掌握，更不用說幫教安置工作滲透到外來務工人員中去。由于各街道、社區安置幫教工作沒有專門工作人員，除了司

法所工作人員，基本上是兼職人員，人員結構、人員的數量、素質、綜合能力均跟不上流動人口的增長速度。同時，由于各地區之間、各城市之間、各區縣之間、甚至是各街道之間在流動人口的移交、工作銜接上均存在著突出問題。而刑釋解教人員由于心里本身對幫教就存在著排斥，基本沒有人員主動到派出所、司法所進行登記，因此，造成了工作上的難度，水區在冊的刑釋解教人員100%均屬于本市人員。

6、“大幫教”格局尚未形成，單靠司法所的力量已遠遠不能適應實際工作的需要。基層安置幫教工作人員嚴重不足。首先，區（縣）級司法行政部門沒有專門的機構、設立專門的編制、配備專門的工作人員專門從事此項工作，負責指導、協調和服務基層安置幫教工作，其次，街道、社區尤其是社區一級的專業幫教干部人數嚴重不足，使幫教安置工作的一些制度難以真正得到貫徹落實。如有的街道司法所，除所長外，名義上都有專人負責幫教工作，但因其他工作需要，要承擔人民調解、法制宣傳，由于回歸人員分布廣、流動性強、人戶分離，難管理?，F在盡管廣大司法助理員憑著對事業的執著，兢兢業業，努力工作，仍然有不少工作難以落實到位，難免顧此失彼或流于形式。從形式上看，全區的幫教安置率是比較高的，但真正起好作用的幫教是沒有這么多的?；鶎由鐓^主要是由居委會干部幫教，還有的是一人在負責多人的幫教，相當一部分還只是名義上的幫教，沒有真正落實幫教。統計數據并不能完全反映出幫教工作的實際情況。

三、工作建議與對策

刑釋解教人員的安置幫教工作是一項社會系統工程，必須發動社會各方面力量共同參與。僅靠司法局一家的力量還

遠遠不夠，還應發揮公安等成員單位的作用，形成各負其責、齊抓共管的良好局面，共同促進基層安置幫教工作。針對存在的問題，提出如下建議：

1、對刑釋解教人員通知書內容不夠詳細、甚至不準確的問題，建立刑釋解教人員銜接信息互通制度。各監獄、勞教所和看守所將刑釋解教人員的姓名、性別、年齡、籍貫、現住所地、罪錯性質、職業技能、刑釋解教時間、改造情況等信息錄入，上報司法廳（局）監獄管理局、勞動教養管理局、公安廳（局）監所管理部門。并于釋放前，監獄部門與所屬當地的派出所、司法所進行聯系，確立正確的安置幫教住址?；蛘呤?，監獄部門與刑釋解教人員當地的司法所直接建立聯系，由司法所安排人員接送刑釋解教人員回所在安置地。

2、對于刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后不到戶籍所在地報到落戶，有的因經商打工造成了人戶分離，要求公安機關及時同安置幫教工作組織加強聯系，溝通信息，摸清去向，及時向現居住的司法所聯系，辦理移交手續，采取必要的幫教和管控措施，盡最大努力減少漏管失控。

3、從上到下建立安置幫教工作相應的組織機構，特別是在區（縣）司法局設立辦事機構，配備人員編制，通過立法體系，確立社區安置幫教工作地位，在基層社區設立安置幫教工作站，確立專門的工作人員，負責社區安置幫教工作各項措施的落實工作，提高基層安置幫教工作地位。加大對基層司法所、社區經費投入，用于基層安置幫教志愿者隊伍建設，安置工作的宣傳、培訓等工作。

4、建立一定安置優惠政策，幫教解決回歸人員的生活問題。安置幫教其中一項重點的工作就是安置，由于刑釋解教人員回歸社會后，原單位基本上進行了除名。重新回歸社會

后，第一個問題就是生活問題，解決好安置工作，決定著幫教工作的效果，因此，要在政策向其進行傾斜，對回歸人員自謀職業從事個體經營應給予下崗失業人員同等待遇；歸正人員參加職業技術培訓可享受下崗失業人員同等政策；各類企業招用歸正人員可享受的稅收優惠要有較大的提高等政策。鼓勵有人單位為回歸人員提供工作崗位。

5、建立科學、聯動的“大幫教”工作機制，安置幫教工作需要全社會、各行業共同參與，單獨依靠司法行政部門無法將此項工作做好，因此，需要發動政府各方面力量，共同參與，形式齊抓共管的局面。其次是廣泛發動社區群眾共同參與，提高人民群眾的認識，提高群眾參與的自覺性、主動性，以政府為指導，社會為主體，做好社會幫教。

做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是社會治安綜合治理的重要內容，是預防和減少重新犯罪的重要環節，直接關系到社會的穩定，關系到人民群眾的安居樂業，關系到和諧社會的建設。通過對近年來安置幫教工作的回顧，了解和分析水區的安置幫教工作的現狀、存在的問題，提出今后的建議對策，努力把水區安置幫教工作提高到一個新水平。

XX司法局 XXXX年X月X日

第二篇：司法所安置幫教工作經驗材料

五大舉措確保安置幫教工作落到實處

2004年以來，我所積極探索新形勢下開展安置幫教工作的新路子，按照區司法局“四進四早”（即幫教進監獄，思想教育早感化；幫教進家庭，親情幫助早轉化；幫教進單位，安置就業早落實；幫教進社區，犯罪苗頭早預防）的工作思路，采取有效措施，對幫教對象實行人性化的幫助、教育和管理，取得了初步成效。目前，我街道轄區共有刑釋解教人員12人，在押人犯21人，刑釋解教人員全部實現了安置，服刑和刑釋解教人員幫教率達100%，無一人重新違法犯罪，脫管率為零。主要做法如下：

一、抓好“三個”落實

2004年初，我所新所長上任以后，以加強機構和隊伍建設，完善工作制度，解決幫教經費為切入點將安置幫教工作擺上街道的議事日程，實現了人員機構、幫教制度、幫教經費三落實。首先是抓人員機構落實，我們在“街道刑釋解教人員安置幫教工作協調小組”和各社區工作站的支持下，構建了街道、社區、居民小組三級幫教工作網絡，共成立了社區安置幫教小組22個，居民小組安置幫教工作組13個，共有安置幫教工作人員75人，其中專職人員5人，兼職人員70人。我所負責幫教工作的人員分別畢業于廣東商學院法律系和廣東司法警官學院，綜合素質高、業務能力強，由他們承擔了指導、協調、培訓街道三級幫教組織開展工作的重任，組建了一支專業化、年輕化的基層安置幫教隊伍。其次是抓安置幫教制度落實，我所除了對每個幫教對象建立檔案，做好情況登記表、信息表、鑒定表、跟蹤卡外，還把落實工作責任制擺在突出位置來抓，層層簽訂責任狀，目前共簽訂責任狀162份，共制訂《一人一檔案制度》、《安置幫教崗位責任制》等工作制度11項，使幫教工作有章可循、責任到人，層層抓落實，并把安置幫教工作納入街道年終工作目標考核，與獎懲、評優掛鉤。再次是抓安置幫教經費落實，為提高保障力，我所領導在年初街道進行全年財政預算時，適時跟進，積極爭取把安置幫教經費納入街道財政預算，二年來街道共撥出13.5萬元用于安置幫教機構建設和人員配置，扶持培訓幫教對象就業以及開展“親情幫教”活動。

二、堅持定期探訪

通過實踐，我們感受到定期探訪，與幫教對象面對面接觸談心可以收到切實有效的感化效果。為此，我們從2005年開始規定“對12名幫教對象每周電話跟蹤一次，每月上門探訪一次，每年中秋、春節組隊前往‘送溫暖’，為幫教對象贈送慰問品”。對21名服刑人員，我們每年都派出幫教骨干隨區幫教團遠赴韶關、北江等監獄開展“親情幫教”活動，一方面和服刑人員面對面逐個談心，了解他們的思想、困難和要求。另一方面利用這個機會加強和監獄的聯系和溝通，為人犯釋放后的銜接管理工作打下基礎，防止日后人員脫管漏管和重新犯罪。曾因貪污受賄罪被判了10年徒刑的段基明剛入獄時思想抵觸、情緒波動、通過幫教員的多次探訪談心及其家屬的全力配合，服刑期間積極改造，受表揚9次，評為積極分子4次，減刑3次共3年6個月，今年10月10日被提前釋放。我們及時做好跟蹤接管，目前，該幫教對象情緒穩定，表現良好。

三、做好分類安置

針對幫教對象人員素質參差不齊的現狀，我們分類采取不同的安置方式。對無勞動能力老弱病殘一類，我們積極協調街道社會事務科（民政辦）和勞動保障事務所，對符合條件的兩名（一個殘疾，一個患病）幫教對象落實了低保待遇，保障了他們的基本生活費；對有勞動能力的一類，協助其自食其力，通過就業來防止其脫管和重新犯罪。我們取得街道領導支持，通過召開社區、企業和有關部門負責人協調會，使大家對安置幫教的意義形成共識，齊抓共管，為就業安置工作開“綠燈”。目前，有5位幫教對象被社區和企業安排當電工、保安員、司機和出租屋管理員，其余幾位扶持他們自謀職業當起個體戶，開起修理鋪、小飯館和出租車。家住48區的女青年劉×，因賭博解教后，感情上遭到挫折、生活無著，曾有過輕生念頭，幫教員苦口婆心多次上門勸解，并從專項經費中取出1000元讓其參加電腦培訓，通過街道勞動保障事務所介紹其在家政服務公司工作，使其重獲生活信心。

四、開展技能培訓

針對部分刑釋解教人員缺乏一技之長難以自食其力的情況，我所領導親自出動，協調勞動管理部門和培訓機構，根據12個幫教對象的不同特點，安排他們免費參加技能培訓班，2年來分期分批共安排了19人次參加電腦、電工、維修工、烹飪、家政服務培訓。家住二區的孫建軍，年過三十，因吸毒從市第二勞動教養所出來后，家人都遠離他。通過探訪了解到他失業在家，生活窘迫，又無一技之長，為提高他的就業能力，我所和勞動部門協商安排其參加為期20天的電工培訓，考核合格。不但毒癮戒掉了，也和女朋友組成了新的家庭。

五、注重教育轉化

針對刑釋解教人員情緒不穩定和自閉自卑心理，我們注重從思想上、行動上予以感化。首先是正確對待幫教對象，真情疏導，并動員其親友家人多鼓勵、少歧視。同時，為使幫教對象增強自信心，早日回歸社會，我所每年為他們訂閱《寶安日報》，人手一份，使他們通過看書讀報，了解黨的方針政策，了解社會和身邊發生的大事，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠不再重蹈覆轍。龍井社區一位年僅21歲的陳姓小青年，是干部子弟，因打架斗毆被解教后，終日不肯出門，認為所有人都看不起他。我所采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法，針對其原來受過良好教育，因講義氣一時沖動犯下大錯的特點，捕捉其思想上的“閃光點”，由同齡人攜帶勵志書籍上門與他談心，和他“一對一”結對子交朋友，經過幾個月的交往終于解開了其心頭的死結，重新振作精神自費參加深大開設的三維動漫課程培訓，為日后創業學習新技術。

我所創新工作思路采取有效措施，把安置幫教納入街道依法治理工作中，二年來共上門探訪幫教對象72人次，電話跟蹤166人次，人員培訓19人次，落實安置就業12人（其中落實低保待遇2人，安排就業5人，自謀職業5人）；在押人犯21人中有14人被評為改造積極分子，有13人獲得減刑。我所的安置幫教工作取得初步成效，為構建和諧社會維護社會穩定做出了最大努力。

第三篇：司法所安置幫教工作經驗材料

五大舉措確保安置幫教工作落到實處

2004年以來，我所積極探索新形勢下開展安置幫教工作的新路子，按照區司法局“四進四早”（即幫教進監獄，思想教育早感化；幫教進家庭，親情幫助早轉化；幫教進單位，安置就業早落實；幫教進社區，犯罪苗頭早預防）的工作思路，采取有效措施，對幫教對象實行人性化的幫助、教育和管理，取得了初步成效

。目前，我街道轄區共有刑釋解教人員12人，在押人犯21人，刑釋解教人員全部實現了安置，服刑和刑釋解教人員幫教率達100%，無一人重新違法犯罪，脫管率為零。主要做法如下：

一、抓好“三個”落實

2004年初，我所新所長上任以后，以加強機構和隊伍建設，完善工作制度，解決幫教經費為切入點將安置幫教工作擺上街道的議事日程，實現了人員機構、幫教制度、幫教經費三落實。首先是抓人員機構落實，我們在“街道刑釋解教人員安置幫教工作協調小組”和各社區工作站的支持下，構建了街道、社區、居民小組三級幫教工作網絡，共成立了社區安置幫教小組22個，居民小組安置幫教工作組13個，共有安置幫教工作人員75人，其中專職人員5人，兼職人員70人。我所負責幫教工作的人員分別畢業于廣東商學院法律系和廣東司法警官學院，綜合素質高、業務能力強，由他們承擔了指導、協調、培訓街道三級幫教組織開展工作的重任，組建了一支專業化、年輕化的基層安置幫教隊伍。其次是抓安置幫教制度落實，我所除了對每個幫教對象建立檔案，做好情況登記表、信息表、鑒定表、跟蹤卡外，還把落實工作責任制擺在突出位置來抓，層層簽訂責任狀，目前共簽訂責任狀162份，共制訂《一人一檔案制度》、《安置幫教崗位責任制》等工作制度11項，使幫教工作有章可循、責任到人，層層抓落實，并把安置幫教工作納入街道年終工作目標考核，與獎懲、評優掛鉤。再次是抓安置幫教經費落實，為提高保障力，我所領導在年初街道進行全年財政預算時，適時跟進，積極爭取把安置幫教經費納入街道財政預算，二年來街道共撥出13.5萬元用于安置幫教機構建設和人員配置，扶持培訓幫教對象就業以及開展“親情幫教”活動。

二、堅持定期探訪

通過實踐，我們感受到定期探訪，與幫教對象面對面接觸談心可以收到切實有效的感化效果。為此，我們從2005年開始規定“對12名幫教對象每周電話跟蹤一次，每月上門探訪一次，每年中秋、春節組隊前往‘送溫暖’，為幫教對象贈送慰問品”。對21名服刑人員，我們每年都派出幫教骨干隨區幫教團遠赴韶關、北江等監獄開展“親情幫教”活動，一方面和服刑人員面對面逐個談心，了解他們的思想、困難和要求。另一方面利用這個機會加強和監獄的聯系和溝通，為人犯釋放后的銜接管理工作打下基礎，防止日后人員脫管漏管和重新犯罪。曾因貪污受賄罪被判了10年徒刑的段基明剛入獄時思想抵觸、情緒波動、通過幫教員的多次探訪談心及其家屬的全力配合，服刑期間積極改造，受表揚9次，評為積極分子4次，減刑3次共3年6個月，今年10月10日被提前釋放。我們及時做好跟蹤接管，目前，該幫教對象情緒穩定，表現良好。

三、做好分類安置

針對幫教對象人員素質參差不齊的現狀，我們分類采取不同的安置方式。對無勞動能力老弱病殘一類，我們積極協調街道社會事務科（民政辦）和勞動保障事務所，對符合條件的兩名（一個殘疾，一個患?。徒虒ο舐鋵嵙说捅４?，保障了他們的基本生活費；對有勞動能力的一類，協助其自食其力，通過就業來防止其脫管和重新犯罪。我們取得街道領導支持，通過召開社區、企業和有關部門負責人協調會，使大家對安置幫教的意義形成共識，齊抓共管，為就業安置工作開“綠燈”。目前，有5位幫教對象被社區和企業安排當電工、保安員、司機和出租屋管理員，其余幾位扶持他們自謀職業當起個體戶，開起修理鋪、小飯館和出租車。家住48區的女青年劉×，因賭博解教后，感情上遭到挫折、生活無著，曾有過輕生念頭，幫教員苦口婆心多次上門勸解，并從專項經費中取出1000元讓其參加電腦培訓，通過街道勞動保障事務所介紹其在家政服務公司工作，使其重獲生活信心。

四、開展技能培訓

針對部分刑釋解教人員缺乏一技之長難以自食其力的情況，我所領導親自出動，協調勞動管理部門和培訓機構，根據12個幫教對象的不同特點，安排他們免費參加技能培訓班，2年來分期分批共安排了19人次參加電腦、電工、維修工、烹飪、家政服務培訓。家住二區的孫建軍，年過三十，因吸毒從市第二勞動教養所出來后，家人都遠離他。通過探訪了解到他失業在家，生活窘迫，又無一技之長，為提高他的就業能力，我所和勞動部門協商安排其參加為期20天的電工培訓，考核合格。不但毒癮戒掉了，也和女朋友組成了新的家庭。

五、注重教育轉化

針對刑釋解教人員情緒不穩定和自閉自卑心理，我們注重從思想上、行動上予以感化。首先

第四篇：刑釋解教人員安置幫教工作經驗材料

刑釋解教人員安置幫教工作經驗材料

從制度入手，建立安置幫教工作的長期工作機制

做好鎮刑釋解教人員安置幫教工作，是維護社會穩定，創建平安社區，構建和諧社會的一項重要工作，刑釋解教人員通過服刑、勞教之后，通過剝奪自由的痛苦，回歸社會后，其思想覺悟不一定較大的提高，再加上社會生活中的不必要的歧視，群眾中輿論評價，刑釋解教人員開始新的生活，尋找新的工作，有一定的困難，有可能造成再一次犯罪。另一個方面，刑釋解教人員回來以后，人員流動大，今天在廣東，明天在四川，父母難得管，家庭不穩定，很容易在很短的時間內與社會上的不三不四的人員很快地混到一起，引發社會治安的新問題。再次，刑釋解教人員往往是家庭條件差，無專業特長，又喜歡在工作中拈輕怕重，所以尋找工作就有很大的困難。征對對刑釋解教人員的安置幫教工作中的新問題，新趨勢、洪山殿鎮結合本地的實際情況，從制度入手，建立安置幫教工作的長效工作機制，創新工作機制，強化工作措施，提升工作水平，努力預防和減少重新違法犯罪，為建設平安洪山、和諧洪山，從根本上解決問題

一、洪山殿鎮根據本身的實際情況，加強對刑釋解教人員的管理，加強制度方面的建設，制訂如下工作職責：

（一）、安置幫教工作站職責：

1、要及時調整工作人員并確保運轉有效；

2、與公安派出所相互協作，開展專項調查摸底工作；

3、幫教對象一人一檔，建檔率達98%；

4、落實信息上報制度，月報表、工作要點、總結和大事記上報及時、數據準確；

5、及時上報自強自立刑釋解教人員典型事跡材料；開展安置幫教工作表彰、宣傳；

6、開展各種形式的培訓和幫教活動，幫教率達98%；

7、統計報表報送及時、數據準確；

8、通過各種途徑進行就業安置，就業安置率達70%；

9、積極探索做好外出務工刑釋解教人員的引導、服務、管理工作，司法所及時與刑外出務工釋解教人員溝通信息，對其進行聯合幫教，加強管控；

10、刑釋解教人員重新犯罪率控制在0.3%以下。

（二）、相關單位職責：

1、公安派出所要認真開展近三年刑釋解教人員調查摸底專項活動，對表現不好、有違法犯罪傾向人員落實幫教管控措施；對有現實危害活動的，加強查證、偵控和打擊, 要及時辦理刑釋解教人員落戶98%以上；

2、鎮勞動和社會保障所：對刑滿釋放、解除勞動人員開展就業指導和技能培訓，做好各項就業服務工作。對在服刑、勞教前已參加失業保險或正在領取失業保險金，刑滿釋放、解除勞教后符合條件的，勞保部門要按規定使其享受或恢復失業保險待遇；對被判刑或勞教前已參加基本養老保險或已領取基本養老保險的刑滿釋放、解除勞教人員，要做好養老保險接續和養老金調整工作；

3、鎮民政辦：要做好刑滿釋放、解除勞教人員社會救助政策的宣傳、咨詢和落實，對家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的刑滿釋放、解除勞教人員，符合城市低保和農村特困救助條件的，按照程序將其納入最低生活保障和農村特困救助范圍；對不符合“低?！睏l件，因特殊原因造成生活困難的，酌情救濟；

4、工商所：鼓勵、引導和扶持符合條件的刑滿釋放、解除勞教人員自謀職業，為他們辦照經營提供優質高效服務，引導其誠實勞動、合法經營，維護合法權益；

5、鎮財政所：將安置幫教工作經費列為財政預算，為安置幫教工作的正常運轉提供必要的經費保障；

6、鎮共青團：配合開展對刑滿釋放、解除勞教人員中青少年的思想道德、法制宣傳教育；

7、鎮婦聯：維護女性刑滿釋放、解除勞教人員在經濟、政治、文化、社會和家庭生活方面的

合法權益。要發揮基層婦女組織的作用，配合公安、司法和村委會做好幫教工作；

8、鎮農辦：將農村刑滿釋放、解除勞教人員納入陽光工程、開展就業技能培訓；

9、鎮中、小學校:對具備復學條件的刑滿釋放、解除勞教人員，安排其復學，符合升學條件的，應與其他考生享受同等待遇，對未完成義務教育的人員，安排其繼續完成學業；

10、鎮綜治辦:安置幫教工作列入綜治考核內容。

二、工作要點：

1、切實加強對安置幫教工作典型的培育和宣傳。充實和完善刑釋解教人員創業典型儲備庫，大力宣傳幫教安置工作先進典型，形成齊抓共管的良好工作氛圍；

2、規范基本臺帳，一人一檔，已建立一人一檔制度的，要進一步完善檔案內容，提高工作質量。社區服刑人員期滿解除矯正后，司法所要及時將其納入幫教對象，做好建檔案工作，落實幫教措施；

3、依托村基層組織，開展社會安置幫教工作。在新農村建設工作中，盡量安排公益崗位解決就業，探索新形勢下整合各種社會資源參與安置幫教工作的新方法、新舉措；

4、建立和培養幫教志愿者隊伍，組織動員社會力量共同參與安置幫教工作。依托工、青、婦、關工委等群團組織成立向陽鎮安置幫教志愿者隊伍，開展多種形式參與幫教工作。

通過以上相關制度的建設，加強了對刑釋解教人員的管理，凈化了社會空氣，形成了政通人和，安定團結，蒸蒸日上的良好社會氛圍，我鎮在做好相關工作的同時，正在進一步摸索對于刑釋解教人員的幫教之路。

洪山殿鎮安幫辦

2008年4月25日

第五篇：安置幫教工作基本知識

安置幫教工作基本知識

一、什么是安置幫教工作

安置幫教工作，是指在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對國家規定期間內（刑滿釋放后5年內、解除勞動教養后3年內）的刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導、扶助、教育、管理活動。

二、安置幫教工作負責部門

區以上政府部門設立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財政、人事、教育、勞動和社會保障、工商、稅務、國土房管、工會、共青團、婦聯等十七個職能部門的安置幫教領導機構,下設安置幫教辦公室；各街（鎮）設立安幫辦；社區居民委員會、村民委員會成立幫教小組；組成轄區內的三級幫教網絡開展工作。

三、安置幫教工作的范圍 主要有四個方面，包括：

（一）接收監獄、勞教單位移送的有關刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關檔案材料；

（二）引導、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業或協助解決生活出路問題；

（三）參與對服刑、在教人員回歸社會前的思想教育、就業技能培訓；

（四）對刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，并做好預防措施，減少他們重新違法犯罪。

四、安置幫教工作的對象

安置幫教對象是刑滿釋放后5年內、解除勞動教養后3年內的釋解人員，對沒有生活出路（通常是指無家可歸、無生活來源、無業可就的三無人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點進行教育和幫教。

五、釋解人員回歸報到程序

（一）離開監所之日起30日內，持《刑滿釋放證明書》或《解除勞動教養證明書》到原戶籍所在地公安派出所和所屬街（鎮）安幫辦（司法所）辦理報到手續；

（二）接受戶籍所在地幫教工作小組管理并建立幫教措施。

六、釋解人員享有受教育的權利和義務

釋解人員依法享有受教育的權利和義務，入學、招考不受歧視。對符合條件申請報考高等院校、中等專業學校或各類職業學校的，教育部門或勞動和社會保障部門應當準許報考；符合錄取條件的，學校應當予以錄取，不得歧視。對符合就學、復學、升學規定，本人要求繼續上學的，教育部門或勞動和社會保障部門應當給予辦理。

七、釋解人員在安置就業方面享有的權利

（一）釋解人員回社區（農村）的，由落戶地的街道、鎮人民政府負責接受，享受與其他居（村）民同等的待遇。保留職工身份或未解除勞動合同的釋解人員原則上由原單位安排就業。原單位被撤消的，由原單位上級主管部門商請勞動、人事、安置幫教工作機構予以安置；不適宜回原單位工作的，由原單位商請勞動、人事和安置幫教工作機構適當安置。

（二）釋解人員無勞動能力，無生活來源，無法盡贍養、撫養義務的人，或者家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，可以向戶籍所在地民政部門申請社會救濟，符合條件的，當地民政部門應當按照規定給予救濟。

（三）釋解人員入監所前已參加失業和養老保險的，可以在當地失業、養老保險機構辦理就業登記，符合條件的，可以享受失業和養老保險待遇。

八、安置幫教工作的意義

安置幫教工作是保障社會穩定的一項基礎性工作，也是幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會的系統工程，深入扎實地做好這項工作對預防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會和諧穩定具有重要的現實意義，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的客觀要求和重要內容。對刑釋解教人員進行安置幫教是我國的一大特色，是確保刑釋解教人員回歸，并順利融入社會的重要措施。

九、安置幫教的工作原則

（一）、安置工作原則

貫徹給出路、“不歧視”、“不嫌棄”的原則。

（二）、幫教工作原則

1、人道主義原則

2、個別化原則

3、法制原則

4、社會化原則

5、教育挽救原則

十、安置幫教工作的作用

1、安置幫教工作是維護我國社會政治穩定的需要

2、安置幫教工作是預防減少犯罪的重要措施

3、做好安置幫教工作對提高監獄、勞教所的改造質量具有重要的意義

十一、安置幫教工作立法的必要性

1、對安置幫教工作立法是保護刑釋解教人員權利的需要

2、對安置幫教工作立法能解決現實的安置幫教工作存在的問題，保證安置幫教工作的順利開展

3、對安置幫教工作立法能有效預防犯罪

十二、安置幫教工作人員的素質要求

（一）、必須正確認識安置幫教工作的性質和任務

（二）、必須具備基本的業務素質

1、要掌握與其本質工作相關的基本知識，對自己的業務知識要精通

2、在工作中要端正心態，必須具備良好的職業道德

3、要對安置幫教工作的整個工作系統有清晰而深刻的了解

（三）、個人能力方面的要求

1、社會交往能力

2、組織能力

3、決斷能力

十三、安置工作的含義及重要性

安置工作是指對刑釋解教人員予以就業前的過渡性安置。安置是對刑釋解教人員安其身，解決刑釋解教人員的基本生活問題。

十四、幫教工作的內涵

安置幫教工作包括兩方面的內容，一是對刑釋解教人員予以就業前的過渡性安置；二是對刑釋解教人員進行幫教。

十五、幫教的形式

幫教的形式多種多樣，概括起來，主要包括以下幾種：

1、家庭親屬幫教

2、合同幫教

3、承包幫教

4、幫教小組幫教

十六、刑釋解教人員的學習制度

1、建立政治學習制度

2、加強對刑釋解教人員法律、法規培訓

3、定期對刑釋解教人員進行職業培訓和技能培訓

十七、檔案管理工作的基本要求

1、對刑釋解教人員要建立個人檔案。檔案內容應包括幫教協議書、解除勞教通知書或刑滿釋放、考察表、經濟補助記錄、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其他書面材料。

2、要一人一檔，統一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管。

3、檔案由內勤負責保管，要愛護檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等。

4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時，須經所長批準。借閱和利用檔案，必須嚴格執行保密制度，嚴守保密紀律。

十八、刑釋解教人員的心理和行為特征

1、自暴自棄，破罐破摔

2、規范失調，舉止失范

3、變態人格，行為異常

十九、安置幫教工作人員的構成

1、中央、省級、市級、縣級綜治委委員及各成員單位的主要領導人，他們是安置幫教工作的直接領導者和管理者。

2、成員單位包括司法行政、公安、民政、建設、工商行政管理、勞動和社會保障等部門參與安置幫教工作的人員。

3、各街道、鎮及社區、居委員會從事安置幫教工作的人員。

4、參與安置幫教工作的有關社會團體成員。

5、參與安置幫教工作的社會志愿者。

二十、刑釋解教人員的基本權利

（一）、政治權利

（二）、社會經濟權利

1、勞動權

2、接受物質幫助的權利

3、合法財產權

（三）、婚姻家庭權

（四）、受教育權

（五）、事業發展權

二十一、對刑釋解教人員思想教育工作的重要性

1、有利于服刑、在教人員正確認識社會的形式政策，在刑滿釋放、解除勞教以后積極投入新生活。

2、有利于鞏固改造成果，預防刑釋解教人員重新違法犯罪。

二十二、對刑釋解教人員思想教育的基本內容

（一）法制教育

1、法律基本知識教育

2、具體部門法的教育

（二）道德教育

1、為人民服務道德觀教育

2、集體主義道德教育

3、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義道德教育

4、社會公德教育

5、職業道德教育

6、家庭美德教育

（三）形式教育

1、國際形式教育

2、國內形式教育

（四）、政策教育

1、黨和國家大政方針政策教育

2、刑事政策教育

（五）、理想前途教育

二十三、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因

（一）客觀原因

1、基本的生活問題得不到解決。

2、社會治安綜合治理措施落實不到位，也是導致刑釋解教人員重新違法犯罪的重要原因之一。

3、刑釋解教人員改造不徹底。

（二）主觀原因

部分刑釋解教人員好逸惡勞、貪圖享樂、鋌而走險，渴望暴富，是重新違法犯罪最主要的主觀原因。

二十四、預防違法犯罪的措施

1、加強領導，建立健全有力的刑釋解教人員安置幫教工作機構和機制

2、加強對刑釋解教人員的銜接管控

3、要有針對性地做好刑釋解教人員的幫教

4、大力促進刑釋解教人員就業安置

5、加強安置幫教工作的保障機制的落實 二

十五、安置幫教工作的工作制度

1、責任制

2、例會制度

3、登記建檔制度

4、銜接制度

5、重點人口管理制度

6、協調配合制度

7、培訓學習制度

8、考核檢查制度

9、信息通報

10、統計制度

11、撤幫制度

二十六、安置幫教組織工作職責是什么

（一）對回歸我區刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時協調基層建立幫教網絡，認真做好信訪解答和工作處理。

（二）對刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數清，并有針對性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。

（三）對基層幫教組織的幫教和安置就業，做好協調指導和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協調全區企事業單位做好刑釋人員的就業安置工作。

（四）負責做好基層幫教組織骨干成員的工作業務培訓，提高熟悉掌握黨和國家對刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，法律、法規，工作程序和政策水平。

（五）積極努力創辦好過渡性的安置實體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業基地。

（六）積極主動與各有關部門協調、扶持刑釋解教人員做好自謀職業，自我安置和外出發展、做好思想引導。

（七）認真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時推廣在工作中出現的典型和經驗，表彰鼓勵先進。

（八）認真組織，做好赴監獄勞教（少管）場所的社會幫教團、主動協助監所、做好服刑在教人員的認罪服法和教育改造工作。

（九）認真做好工作統計報表，為上級領導決策當好參謀。

二十七、安置幫教工作程序是什么

（一）準備階段

1、通知接受：安置幫教工作領導小組辦公室（區縣司法局）收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動教養人員通知書》后，應當在一周內通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉鎮（街道）安置幫教工作領導小組辦公室（街鄉司法所）；

2、建立個人檔案：街鄉司法所根據預防通知書對幫教對象進行登記并對幫教情況進行紀錄；

3、建立幫教小組：每一名釋解人員均成立一個相應的幫教小組，小組成員由責任民警、居（村）委會和釋解人員親屬等組成，幫教小組在街鄉司法所指導下開展工作。

（二）實施階段

1、申報戶口工作：在規定期限內，持刑滿釋放證明、解除勞動教養證明到原戶籍所在地公安派出所報道，并按照規定辦理入戶手續；

2、落實見面教育，談話、家訪；

3、司法所指導幫教小組開展工作；

（三）重點監控：司法所和幫教小組對列入重點人管理范圍的釋解人員要重點管控。

二十八、做好安置幫教工作意義有哪些？

（一）做好刑釋解教人員的安置幫教工作是黨和國家的一項重要政策，是社會主義制度的客觀要求；

（二）安置工作是建設社會主義精神文明的重要內容，體現了社會的文明和進步；

（三）安置幫教工作是建設社會主義民主制度，維護社會主義人權的需要。

二十九、銜接工作的含義

安置幫教的銜接工作主要是指在刑釋解教人員即將刑滿釋放、解除勞教、融入社會以前，監獄、勞教部門與公安、司法行政部門相互配合，完成其由受監獄、勞教等部門強制監管向受社會化管理和幫助轉變所進行的一系列工作。

三

十、過渡性安置的渠道 過渡性安置有如下七種渠道：

1、對原有工作單位的刑釋解教人員，安置幫教機構應主動與原單位協商，爭取讓原單位接收；

2、對原單位沒有工作單位或原單位無力接收的刑釋解教人員，安置幫教機構應鼓勵扶持他們從事個體、私營經濟或爭取讓其他單位接納他們；

3、對農村刑釋解教人員應及時劃分責任田，有條件的可安排到鄉鎮村辦企業，對喪失勞動能力的安排其親屬撫養、贍養或由當地政府予以適當救濟；

4、積極向有關單位推薦有一技之長的刑釋解教人員，鼓勵其競爭上崗；

5、對刑釋解教人員開展多種形式的職業技能培訓，提高就業能力，創造就業條件；

6、對沒有資金、生產資料和技術或年老體弱、孤獨無依靠的刑釋解教人員，安置幫教組織和鄉鎮（街道）、居（村）委會共同設法安置；

7、由各級安置幫教部門共同創辦過渡性安置點或安置實體，安排無家可歸、無親可投、無業可就得刑釋解教人員就業。