第一篇：社會化押運的思考

社會化押運的思考

所謂押運社會化，就是銀行與具有合法資質的保安押運服務公司（以下簡稱押運公司）簽訂合同，由押運公司承擔銀行現金、有價證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運護衛及其他相關安全服務工作。

過去20多年來，工行陽江分行守庫押運工作一直采用設專庫、配專人、配專車、配槍彈的經營運作模式，風險系數大、發案機率高、安全漏洞多、整改問題難，不能適應建設現代金融企業的需要。2008年10月，工行陽江分行將押運社會化綜合改革工作納入內控案防工作的一項重要內容來抓，根據工行總行《守押社會化改革管理辦法（試行）》和省行有關押運社會化改革的精神，工行陽江分行按照“穩步推進，安全效率，全面委托，內外協調”的要求，周密、細致、穩妥地做好各項準備，在較短的時間內順利地完成了可行性調查、同業信息收集、委托押運風險評估、押運移交成本測算、押運協約審核、合同談判、實施押運過程中的制度配套以及押運經警人員安置等各項工作。2008年12月，正式與押運公司正式簽約，實現了押運業務安全、穩妥、順利移交。經過幾個月的運行，押運工作各項業務銜接正常，銀押雙方職責明確、權屬清晰、交接手續規范、交流平臺暢通、信息反饋及時，形成了一套較為完整有效的監督、檢查、指導、制約的協作機制，確保了款箱押運業務移交后全轄營業網點的安全運行，達到了互惠互利、共謀發展、安全運行的目的。

一、押運社會化改革是一場前所未有的攻堅戰 押運社會化改革初期，工行陽江分行遇到了內外阻力。從全省工行系統看，實施押運社會化改革的分行并不多，可供借鑒的經驗也不多；從全市金融系統看，在全市范圍內各網點全面實行押運社會化改革的還未有一家銀行。從本行內部看，押運經警隊伍思想問題多、情緒波動大、有些員工產生了悲觀失望情緒，認為不知“路在何方”。

為盡快實施押運社會化改革的工作戰略，工行陽江分行決定，對外，積極爭取金融同業、公安機關和押運公司的整體聯動，努力營造押運社會化改革氛圍，大力催生社會押運市場。對內，加強上下配合和部門互動，成立了押運社會化綜合改革領導小組，由行長掛帥、主管安全保衛的紀委書記親抓，抽調監察保衛部、綜合管理部（人事、法律）、個人金融業務部、財務會計部、運行管理部等部門骨干，組成多個專業小組，力爭“押運業務整體轉交，押運隊伍整體轉崗，押運風險整體轉移，押運資產整體處置”。

二、押運社會化改革的工作步驟

為打好押運社會化改革攻堅戰，工行陽江分行從長效、安全、穩妥著眼，確立了一個目標、兩個思路、三個明確、四個原則、五個階段、六個小組、七個重點、八個協調、九個論證和十個方案的工作步驟，推動押運社會化改革的順利實施。

（一）確立一個目標。將改革的目標定位為，通過實施押運社會化綜合改革，實現押運業務安全、穩妥、順利移交，確?？钕溲哼\業務安全運行。

（二）拓寬兩個思路。一是以貫徹執行《中國工商銀行守押社會化改革管理辦法（試行）》為押運社會化綜合改革的基本方向；二是以確保各項業務安全營運為基本出發點，借鑒兄弟行押運社會化改革的成功經驗，與當地金融同業充分協調和溝通，爭取押運社會化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個明確。一是明確各部門在實施押運社會化綜合改革前后各時期的工作職責，清楚了解本專業與押運業務有關的工作流程和要求，明晰應移交的具體項目和業務細節，為方案實施提供準確依據；二是明確押運交接雙方的權利義務和操作要求，根據《工行陽江分行押運社會化綜合改革方案》和有關方案的要求，督導押運公司落實接收責任，履行押運義務，跟蹤改革方案落實；三是明確押運社會化綜合改革前后業務營運管理、社會化綜合改革后解鈔押運保險落實，保證現金款箱的絕對安全。

（四）嚴格四項原則。一是穩步推進原則，押運社會化綜合改革堅持“先評估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實施”，確保改革過程平穩順利和押運業務正常開展。二是安全效率原則，堅持安全和效益并重。在效率上，堅持部門配合、上下聯動、相互協作，保證押運業務信息暢通、安全措施迅速落實、銀行和押運公司各項工作協調到位；在風險控制上，確保風險的有效轉移，防止改革過程中發生安全事故。三是分步實施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現金庫和業務庫的庫款本幣現金款箱（包）押運、空白重要憑證和貴金屬運送調撥、上門收款、ATM裝卸款、與人民銀行發行庫之間的現金存取、外幣現鈔跨區域領繳等項業務委托押運公司押運，不再保留押運人員、運鈔車和槍支彈藥。四是內外協調原則，充分與當地金融同業合作和溝通，全力以赴做好與押運公司談判，及時向上級行報告在押運社會化綜合改革中出現的問題。

（五）劃分五個階段。在預備考察階段，著重關注并認真做好兄弟行和同業信息收集，對所有操作的細節性問題，列出具體詳細提綱，向分行押運社會化綜合改革工作領導小組提出建議；在方案論證階段，著重關注并系統解決操作流程銜接控制風險和業務違規控制風險；在合同談判階段，著重關注合同條款合規合法，堅持以我為主，講求成本效益；在組織實施階段，著重關注授權、履職與執行，確保各項工作落實；在后續跟進階段，著重關注新情況、新問題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個小組。

1、成立分行押運社會化綜合改革工作領導小組，明確組織、領導、指揮和督辦職責；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權范圍內，與押運公司展開談判事宜；

3、成立業務安全運行小組，負責押運社會化后現金營運情況分析預測和對押運公司安全環境評估；

4、成立財產處置小組，對與押運相關的財產狀況進行清理和價值評估、對改革成本進行匡算和預測；

5、成立人員安置小組，負責押運經警內部安置、培訓轉崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發事件應急小組，負責突發性事件的分析評估與處置。

（七）把握七個重點。將押運社會化綜合改革的宣傳動員教育、合同談判、成本評估、安全營運、人員安置、押運交接以及改革后法律保障工作作為重點，確?，F金和押運業務依規、合法、安全營運。

（八）做好八個協調。協調好與上級行的聯系；協調好與押運公司的關系；協調好與監管部門的溝通；協調好與公安部門的合作；協調好與保險部門的征詢；協調好與分行內部各部門之間的分工；協調好與押運公司業務外包的銜接；協調好押運外包存在問題的跟蹤落實。通過協調各方關系，確保有情況及時溝通、有問題及時研究、有爭議及時解決，爭取各項委托事項迅速妥善處理。

（九）開展九個論證。做好押運公司資質論證；做好押運社會化可行性論證；做好押運社會化綜合改革成本測算論證；做好押運社會化綜合改革服務項目論證；做好押運社會化綜合改革實施操作過程可行性論證；做好押運社會化綜合改革應急處置論證；做好財產處置論證；做好人員安置論證；做好押運社會化合同論證。

（十）制定十個方案。根據工作需要先后制定了《押運社會化綜合改革方案》、《押運社會化具體實施方案》、《押運社會化突發事件處置應急方案》、《押運安全營運應急方案》、《押運社會化改革成本測算方案》、《押運社會化財產處置方案》、《押運社會化人員安置方案》、《押運社會化后庫房管理方案》、《押運社會化后槍彈移交方案》和《押運社會化法律援助方案》，推動了押運社會化改革順利開展。

三、押運社會化改革后需關注的問題

工行陽江分行全面實行押運社會化改革后，遇到了一些新情況、新問題，為確保押運社會化的長效機制，需重點關注以下十個方面的問題：

一是關注督查監管，防止管理不到位。押運業務移交并不是監管的移交，而應是監管的增強，為此，必須抓好“三個強化”：

1、強化工作督導。押運社會化綜合改革后，分行“押運社會化綜合改革工作領導小組”繼續發揮督促、檢查、組織、協調作用，及時解決押運社會化綜合改革后出現新情況、新問題。

2、強化工作聯動。搭建銀押互動通道，建立押運公司履約情況通報制度、季度銀押聯席會議制度、銀押聯合檢查制度、押運和接款過程的風險提示制度，通過銀押雙方有效互動，及時預防風險、發現風險、分析風險和處置風險。

3、強化工作協調。分行主管領導靠前指揮，隨時、實時掌握押運作業實況，組織指揮有關部門實施對各類押運項目規范性操作監督，使處于移動和運動狀態目標得到有效控制，押運目標始終處于管控視線和覆蓋范圍之內。

二是關注教育培訓，防止交接不規范。以教育培訓為著眼點，重點抓好“三項教育”：

1、意識教育。以集中培訓和網點專題學習的形式，組織員工學習《中國工商銀行守押社會化業務管理辦法》，強化員工對守押社會化重要性和必要性認識，自覺協助押運公司做好押運工作。

2、規程教育。將《工行陽江分行押運社會化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規定》作為押運業務移交后接（交）庫、箱、款的必修課，要求員工詳細了解押運交接程序和工作要求，做到熟習于心、人人明白、嚴格執行。

3、例證教育。收集押運業務移交后檢查發現的不按規程接（交）庫、箱、款的存在問題，以邊播放視頻錄像、邊講解點評的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進一步增強規范操作的責任感。

三是關注制度落實，防止執行不嚴格。在押運社會化運行過程中，應從全面防范操作風險的角度，強調“六個嚴格”：

1、嚴格交接人員身份信息核對。做到雙人核對押運交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預留的《押運服務授權書》上的信息不符者，不能進入網點二道門內或金庫交接間。

2、嚴格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監控下并在指定區域進行、交接過程必須確保連續有效監控、錢箱箱體必須完好無損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時間、監控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴格營業中途現金出入庫管理。明確規定營業中途現金出入庫的申報時限和出入庫調撥單的傳送要求。

4、嚴格離行式ATM機加鈔結賬管理。強調離行式ATM機加鈔結賬的信息報送和監管。

5、嚴格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運、雙人簽收、交接登記。

6、嚴格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運社會化操作風險，應對硬件實行“四項配備”：

1、庫房監控要完備。在庫房交接間應加裝“監控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運人員進入觀察窗，確保出入庫物品的全方位監控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對所有錢箱（尾箱）要進行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運人員監守自盜風險。

4、二道門要整固。對所有網點二道門進行定期或不定期測檢，及時更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關注操作規范，防止交接有漏洞。對押運操作過程的每個環節應嚴格“把好五關”：

1、把好雙人核對關。押運交接員進出營業網點或現金營運中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運公司預留的押運交接員相片、工作證編號、簽名、押運公司公章等信息不符的，不準進入網點二道門或金庫交接間。

2、把好錢箱交接關。規定錢箱（尾箱）交接必須在指定區域進行并保證在閉路電視監控下操作。

3、把好二道門準入關。嚴禁押運公司的司機押運員、持槍押運員進入網點的二道門內或金庫交接間內。

4、把好錢箱檢查關。交接時，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數量是否準確、編號是否相符。

5、把好現金領繳關。經辦員到市人行辦理現金領繳業務、ATM機加鈔結帳、跨區域（長途）辦理貴金屬或現鈔（含外幣）交接業務時，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護措施，確保安全。

六是關注內外溝通，防止信息不對稱。

1、在對內溝通上，應重視開好周例會，監察保衛、會計結算和個人金融等業務部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業近期在押運接款中和守押工作的存在問題。同時還要開好協調會，對專業之間出現看法不同、意見不統一的情況，坦誠交接意見，求大同存小異，不斷完善各項管理制度和措施，確保押運和款箱交接各環節安全。

2、在對外溝通上，須做好“三項協調”：一是做好與押運公司的協調，將存在問題分類，及時向押運公司反饋，在工作中發現問題，在協商中達成共識，在改進中完善規范，共同把押運和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協調，結合總省行工作要求和當地治安工作實際，及時向公安部門提出加強押運工作的建議，爭取公安部門對押運工作的支持；三是做好與金融監管部門的協調，定期向當地銀監局和人民銀行匯報委托押運的有關工作，自覺接受監管部門對押運社會化工作的監督。七是關注查防結合，防止監測不到位。將押運工作移交押運公司并不意味著萬事大吉，而是對監督管理工作提出了更高的要求，加強“六查”，可有效防范違規操作風險。

1、查錄像。不定期抽調各網點連續四天的錄像資料，檢查網點員工在無人現場監督的情況下，是否也能自覺按交接流程規范操作。

2、查交接。監保部門用一個印有其它網點名稱字樣的尾箱，箱內放一些報紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營業網點，檢查營業網點員工是否能按操作規程認真查箱驗鎖。

3、查簽封。嚴格按上級行業務封簽管理的有關要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認，接受方認真審驗簽封確認無異常后辦理交接。

4、查收庫。由押運公司配合，押運員進入營業網點收取款箱時，沒有按規定向營業網點遞交指定的證件，只是遞交一個工作證，測試網點員工是否按規定認真審查押運員準入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運。從安全合規的角度，對押運公司執行委托押運協議的效果進行跟蹤檢查，組織運行管理部督導員、個人金融業務部業務管理員進行跟車監督，檢查是否按協議要求交接。

6、查應急。了解員工對《應急預案》的熟悉程度，增強員工應付突發事件能力。

八是關注金庫管理，防止監督走形式。針對押運社會化后押運職能由押運公司代替的新變化，對金庫管理重點加強“三項監督”：

1、加強對金庫款箱交接過程的監督。對金庫款箱交接房實行連續不間斷的監控，保證不留死角。對交接環節及過程進行實時、有效和連續監控，保證監控錄像資料保存不少于30天。

2、加強對監控設備的有效監控。為保障監控設備有效運行，定期檢查監控資料，提高金庫保管、調運、后臺服務、安全保衛等環節及金庫設施、設備的運行質量，發現隱患及時處理。

3、加強對進入金庫交接人員的監督。嚴格審查進入手續、嚴格實行款箱出入庫登記和交接登記，確保進入者合規合法，登記實時、詳細清晰。

九是關注后續跟進，防止檢查走過場。后續跟進應把握好“三個關鍵”：

1、把握好跟車觀察押運。正式交接后，在初期應組織人員跟車押運，觀察、監督交接，并針對交接中發現的不協調問題（如證件的驗證、回收，傳票箱的放置等），對員工進行規范性的培訓指導。

2、把握好定期分析碰頭。對后續工作采取分工負責制，監察保衛部負責監督押運公司押運過程中出現的問題和安全保衛業務銜接；運行管理部負責金庫交接環節的監督檢查；個人金融業務部負責營業場所（含自動柜員機）的現金、款箱調運等相關業務規范操作；綜合管理部負責合同履行和制度執行；內控合規部負責對守押社會化業務的合規性進行監督檢查，協助相關部門識別、計量、分析、評估守押社會化業務的操作風險。

3、把握好專題跟蹤調查。根據各個押運環節的特點，在專題跟蹤調查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對押運公司的押運操作，必須進行實地了解；對網點在交接款箱過程中遇到的個別問題，必須進行個別了解；對發現的普遍性問題，進行重點了解；對不同區域，必須進行分片了解。通過采取不同的辦法，準確摸清情況，逐項解決存在問題。

十是關注整改問題，防止出現大漏洞。實施押運社會化后，無論在員工中還是在押運公司執行協議過程中，必然會存在對新的操作管理要求不熟悉、對接送款配合不默契等問題，需要逐個梳理，重點關注“五個環節”：

1、關注押運環節。針對陽春支行營業部由于押運模式改變，現金交接時間較長、延遲下一網點的交接、影響對外營業時間等情況，及時與押運公司進行溝通整改，建議押運公司提高辦事效率，縮短交接時間，確保所有的網點按時營業。

2、關注現金款箱交接環節。強調辦理現金款箱交接時，必須做到“既認證、又認人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運公司業務人員身份的核實和驗證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴格做好交接登記和二道門的開啟及關閉，確保監督到位、整改及時、交接安全。

3、關注溝通協調環節。通過健全押運工作聯席會議制度，定期交流押運信息，確保存在問題得到及時解決。

4、關注聯合檢查環節。與押運公司每季進行一次聯合檢查，對檢查中發現的問題匯總整理，以書面形式進行通報，該整改的整改，確保各項協議、制度得到認真落實。

5、關注營業區域、金庫、點鈔區的控制環節。嚴禁押運公司持槍人員進入網點現金區和金庫內部，督促押運公司加強對持槍人員的管理，強化二道門監控非現場檢查，確保營業網點早上開門后在押運公司運鈔車未到之前，二道門隨時處于互鎖狀態。

第二篇：押運社會化改革經驗交流材料

所謂押運社會化，就是銀行與具有合法資質的保安押運服務公司（以下簡稱押運公司）簽訂合同，由押運公司承擔銀行現金、有價證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運護衛及其他相關安全服務工作。過去20多年來，工行××分行守庫押運工作一直采用設專庫、配專人、配專車、配槍彈的經營運作模式，風險系數大、發案機率高、安全漏洞多、整改問題難，不能適應建設現代金融企業的需要。20xx年10月，工行××分行將押運社會化綜合改革工作納入內控案防工作的一項重要內容來抓，根據工行總行《守押社會化改革管理辦法（試行）》和省行有關押運社會化改革的精神，工行××分行按照“穩步推進，安全效率，全面委托，內外協調”的要求，周密、細致、穩妥地做好各項準備，在較短的時間內順利地完成了可行性調查、同業信息收集、委托押運風險評估、押運移交成本測算、押運協約審核、合同談判、實施押運過程中的制度配套以及押運經警人員安置等各項工作。20xx年12月，正式與押運公司正式簽約，實現了押運業務安全、穩妥、順利移交。

一、押運社會化改革是一場前所未有的攻堅戰

押運社會化改革初期，工行××分行遇到了內外阻力。從全省工行系統看，實施押運社會化改革的分行并不多，可供借鑒的經驗也不多；從全市金融系統看，在全市范圍內各網點全面實行押運社會化改革的還未有一家銀行。

為盡快實施押運社會化改革的工作戰略，工行××分行決定，對外，積極爭取金融同業、公安機關和押運公司的整體聯動，努力營造押運社會化改革氛圍，大力催生社會押運市場。

二、押運社會化改革的工作步驟

（一）確立一個目標。

（二）拓寬兩個思路。

（三）注意三個明確。

（四）嚴格四項原則。一是穩步推進原則，押運社會化綜合改革堅持“先評估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實施”，確保改革過程平穩順利和押運業務正常開展。二是安全效率原則，堅持安全和效益并重。在效率上，堅持部門配合、上下聯動、相互協作，保證押運業務信息暢通、安全措施迅速落實、銀行和押運公司各項工作協調到位；在風險控制上，確保風險的有效轉移，防止改革過程中發生安全事故。三是分步實施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現金庫和業務庫的庫款本幣現金款箱（包）押運、空白重要憑證和貴金屬運送調撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發行庫之間的現金存取、外幣現鈔跨區域領繳等項業務委托押運公司押運，不再保留押運人員、運鈔車和××××彈藥。

第三篇：押運社會化改革經驗交流材料

所謂押運社會化，就是銀行與具有合法資質的保安押運服務公司（以下簡稱押運公司）簽訂合同，由押運公司承擔銀行現金、有價證券、貴金屬、空白重要憑證等物品的押運護衛及其他相關安全服務工作。過去20多年來，工行××分行守庫押運工作一直采用設專庫、配專人、配專車、配槍彈的經營運作模式，風險系數大、發案機率高、安全漏洞多、整改問題難，不能適應建設現代金融企業的需要。2008年10月，工行××分行將押運社會化綜合改革工作納入內控案防工作的一項重要內容來抓，根據工行總行《守押社會化改革管理辦法（試行）》和省行有關押運社會化改革的精神，工行××分行按照“穩步推進，安全效率，全面委托，內外協調”的要求，周密、細致、穩妥地做好各項準備，在較短的時間內順利地完成了可行性調查、同業信息收集、委托押運風險評估、押運移交成本測算、押運協約審核、合同談判、實施押運過程中的制度配套以及押運經警人員安置等各項工作。2008年12月，正式與押運公司正式簽約，實現了押運業務安全、穩妥、順利移交。經過幾個月的運行，押運工作各項業務銜接正常，銀押雙方職責明確、權屬清晰、交接手續規范、交流平臺暢通、信息反饋及時，形成了一套較為完整有效的監督、檢查、指導、制約的協作機制，確保了款箱押運業務移交后全轄營業網點的安全運行，達到了互惠互利、共謀發展、安全運行的目的。

一、押運社會化改革是一場前所未有的攻堅戰

押運社會化改革初期，工行××分行遇到了內外阻力。從全省工行系統看，實施押運社會化改革的分行并不多，可供借鑒的經驗也不多；從全市金融系統看，在全市范圍內各網點全面實行押運社會化改革的還未有一家銀行。從本行內部看，押運經警隊伍思想問題多、情緒波動大、有些員工產生了悲觀失望情緒，認為不知“路在何方”。

為盡快實施押運社會化改革的工作戰略，工行××分行決定，對外，積極爭取金融同業、公安機關和押運公司的整體聯動，努力營造押運社會化改革氛圍，大力催生社會押運市場。對內，加強上下配合和部門互動，成立了押運社會化綜合改革領導小組，由行長掛帥、主管安全保衛的紀委書記親抓，抽調監察保衛部、綜合管理部（人事、法律）、個人金融業務部、財務會計部、運行管理部等部門骨干，組成多個專業小組，力爭“押運業務整體轉交，押運隊伍整體轉崗，押運風險整體轉移，押運資產整體處置”。

二、押運社會化改革的工作步驟

為打好押運社會化改革攻堅戰，工行××分行從長效、安全、穩妥著眼，確立了一個目標、兩個思路、三個明確、四個原則、五個階段、六個小組、七個重點、八個協調、九個論證和十個方案的工作步驟，推動押運社會化改革的順利實施。

（一）確立一個目標。將改革的目標定位為，通過實施押運社會化綜合改革，實現押運業務安全、穩妥、順利移交，確保款箱押運業務安全運行。

（二）拓寬兩個思路。一是以貫徹執行《中國工商銀行守押社會化改革管理辦法（試行）》為押運社會化綜合改革的基本方向；二是以確保各項業務安全營運為基本出發點，借鑒兄弟行押運社會化改革的成功經驗，與當地金融同業充分協調和溝通，爭取押運社會化綜合改革最佳成本效益。

（三）注意三個明確。一是明確各部門在實施押運社會化綜合改革前后各時期的工作職責，清楚了解本專業與押運業務有關的工作流程和要求，明晰應移交的具體項目和業務細節，為方案實施提供準確依據；二是明確押運交接雙方的權利義務和操作要求，根據《工行××分行押運社會化綜合改革方案》和有關方案的要求，督導押運公司落實接收責任，履行押運義務，跟蹤改革方案落實；三是明確押運社會化綜合改革前后業務營運管理、社會化綜合改革后解鈔押運保險落實，保證現金款箱的絕對安全。

（四）嚴格四項原則。一是穩步推進原則，押運社會化綜合改革堅持“先評估，后論證；先摸底，后談判；先完善，后實施”，確保改革過程平穩順利和押運業務正常開展。二是安全效率原則，堅持安全和效益并重。在效率上，堅持部門配合、上下聯動、相互協作，保證押運業務信息暢通、安全措施迅速落實、銀行和押運公司各項工作協調到位；在風險控制上，確保風險的有效轉移，防止改革過程中發生安全事故。三是分步實施原則，采用“兩步走”、“雙軌制”的辦法，將現金庫和業務庫的庫款本幣現金款箱（包）押運、空白重要憑證和貴金屬運送調撥、上門收款、atm裝卸款、與人民銀行發行庫之間的現金存取、外幣現鈔跨區域領繳等項業務委托押運公司押運，不再保留押運人員、運鈔車和××××彈藥。四是內外協調原則，充分與當地金融同業合作和溝通，全力以赴做好與押運公司談判，及時向上級行報告在押運社會化綜合改革中出現的問題。

（五）劃分五個階段。在預備考察階段，著重關注并認真做好兄弟行和同業信息收集，對所有操作的細節性問題，列出具體詳細提綱，向分行押運

社會化綜合改革工作領導小組提出建議；在方案論證階段，著重關注并系統解決操作流程銜接控制風險和業務違規控制風險；在合同談判階段，著重關注合同條款合規合法，堅持以我為主，講求成本效益；在組織實施階段，著重關注授權、履職與執行，確保各項工作落實；在后續跟進階段，著重關注新情況、新問題的收集并研究解決辦法。

（六）成立六個小組。

1、成立分行押運社會化綜合改革工作領導小組，明確組織、領導、指揮和督辦職責；

2、成立談判和合同審核小組，在分行班子授權范圍內，與押運公司展開談判事宜；

3、成立業務安全運行小組，負責押運社會化后現金營運情況分析預測和對押運公司安全環境評估；

4、成立財產處置小組，對與押運相關的財產狀況進行清理和價值評估、對改革成本進行匡算和預測；

5、成立人員安置小組，負責押運經警內部安置、培訓轉崗等多種不同的安置方案的制訂；

6、成立突發事件應急小組，負責突發性事件的分析評估與處置。

（七）把握七個重點。將押運社會化綜合改革的宣傳動員教育、合同談判、成本評估、安全營運、人員安置、押運交接以及改革后法律保障工作作為重點，確?，F金和押運業務依規、合法、安全營運。

（八）做好八個協調。協調好與上級行的聯系；協調好與押運公司的關系；協調好與監管部門的溝通；協調好與公安部門的合作；協調好與保險部門的征詢；協調好與分行內部各部門之間的分工；協調好與押運公司業務外包的銜接；協調好押運外包存在問題的跟蹤落實。通過協調各方關系，確保有情況及時溝通、有問題及時研究、有爭議及時解決，爭取各項委托事項迅速妥善處理。

（九）開展九個論證。做好押運公司資質論證；做好押運社會化可行性論證；做好押運社會化綜合改革成本測算論證；做好押運社會化綜合改革服務項目論證；做好押運社會化綜合改革實施操作過程可行性論證；做好押運社會化綜合改革應急處置論證；做好財產處置論證；做好人員安置論證；做好押運社會化合同論證。

（十）制定十個方案。根據工作需要先后制定了《押運社會化綜合改革方案》、《押運社會化具體實施方案》、《押運社會化突發事件處置應急方案》、《押運安全營運應急方案》、《押運社會化改革成本測算方案》、《押運社會化財產處置方案》、《押運社會化人員安置方案》、《押運社會化后庫房管理方案》、《押運社會化后槍彈移交方案》和《押運社會化法律援助方案》，推動了押運社會化改革順利開展。

三、押運社會化改革后需關注的問題

工行××分行全面實行押運社會化改革后，遇到了一些新情況、新問題，為確保押運社會化的長效機制，需重點關注以下十個方面的問題：

一是關注督查監管，防止管理不到位。押運業務移交并不是監管的移交，而應是監管的增強，為此，必須抓好“三個強化”：

1、強化工作督導。押運社會化綜合改革后，分行“押運社會化綜合改革工作領導小組”繼續發揮督促、檢查、組織、協調作用，及時解決押運社會化綜合改革后出現新情況、新問題。

2、強化工作聯動。搭建銀押互動通道，建立押運公司履約情況通報制度、季度銀押聯席會議制度、銀押聯合檢查制度、押運和接款過程的風險提示制度，通過銀押雙方有效互動，及時預防風險、發現風險、分析風險和處置風險。

3、強化工作協調。分行主管領導靠前指揮，隨時、實時掌握押運作業實況，組織指揮有關部門實施對各類押運項目規范性操作監督，使處于移動和運動狀態目標得到有效控制，押運目標始終處于管控視線和覆蓋范圍之內。

二是關注教育培訓，防止交接不規范。以教育培訓為著眼點，重點抓好“三項教育”：

1、意識教育。以集中培訓和網點專題學習的形式，組織員工學習《中國工商銀行守押社會化業務管理辦法》，強化員工對守押社會化重要性和必要性認識，自覺協助押運公司做好押運工作。

2、規程教育。將《工行××分行押運社會化后款箱（憑證箱）交接管理暫行規定》作為押運業務移交后接（交）庫、箱、款的必修課，要求員工詳細了解押運交接程序和工作要求，做到熟習于心、人人明白、嚴格執行。

3、例證教育。收集押運業務移交后檢查發現的不按規程接（交）庫、箱、款的存在問題，以邊播放視頻錄像、邊講解點評的形式，讓員工親身感受違章操作的害處，進一步增強規范操作的責任感。

三是關注制度落實，防止執行不嚴格。在押運社會化運行過程中，應從全面防范操作風險的角度，強調“六個嚴格”：

1、嚴格交接人員身份信息核對。做到雙人核對押運交接員《解款專用證》及《上崗證》，與預留的《押運服務授權書》上的信息不符者，不能進入網點二道門內或金庫交接間。

2、嚴格錢箱（尾箱）和憑證箱交接。做到錢箱（尾箱）和憑證箱交接必須在閉路電視監控下并在指定區域進行、交接過程必須確保連續有效監控、錢箱箱體必須完好無損、鎖頭必須按要求封簽（封條或封貼）、交接錢箱（尾箱或憑證箱）必須在登記簿上注明時間、監控資料必須有30天以上的保存期。

3、嚴格營業中途現金出入庫管理。明確規定營業中途現金出入庫的申報時限和出入庫調撥單的傳送要求。

4、嚴格離行式atm機加鈔結賬管理。強調離行式atm機加鈔結賬的信息報送和監管。

5、嚴格重要空白憑證專用箱交接管理。要求武裝押運、雙人簽收、交接登記。

6、嚴格錢箱（憑證箱）封箱管理。做到錢箱（袋）、憑證箱卡封雙鎖，鎖頭封條（封簽）簽名備查。

四是關注硬件配套，防止配置不齊全。為防范押運社會化操作風險，應對硬件實行“四項配備”：

1、庫房監控要完備。在庫房交接間應加裝“監控探頭”和防彈玻璃材料安裝的押運人員進入觀察窗，確保出入庫物品的全方位監控。

2、錢箱（尾箱）要加固。對所有錢箱（尾箱）要進行整體更換，提高抗敲打和抗撞擊能力。

3、箱鎖卡封件要配足。對錢箱（尾箱）使用卡封管理鎖，防范押運人員監守自盜風險。

4、二道門要整固。對所有網點二道門進行定期或不定期測檢，及時更換變形或不符合安全要求的二道門，確保尾箱交接安全要求。

五是關注操作規范，防止交接有漏洞。對押運操作過程的每個環節應嚴格“把好五關”：

1、把好雙人核對關。押運交接員進出營業網點或現金營運中心，均需出示《解款專用證》及《上崗證》，與押運公司預留的押運交接員相片、工作證編號、簽名、押運公司公章等信息不符的，不準進入網點二道門或金庫交接間。

2、把好錢箱交接關。規定錢箱（尾箱）交接必須在指定區域進行并保證在閉路電視監控下操作。

3、把好二道門準入關。嚴禁押運公司的司機押運員、持槍押運員進入網點的二道門內或金庫交接間內。

4、把好錢箱檢查關。交接時，查看箱體是否破損、鎖頭是否上鎖、憑證箱是否封簽、數量是否準確、編號是否相符。

5、把好現金領繳關。經辦員到市人行辦理現金領繳業務、atm機加鈔結帳、跨區域（長途）辦理貴金屬或現鈔（含外幣）交接業務時，必須戴頭盔、穿防彈衣，做好自我保護措施，確保安全。

六是關注內外溝通，防止信息不對稱。

1、在對內溝通上，應重視開好周例會，監察保衛、會計結算和個人金融等業務部門定期碰頭，互通情況，共同探討各自專業近期在押運接款中和守押工作的存在問題。同時還要開好協調會，對專業之間出現看法不同、意見不統一的情況，坦誠交接意見，求大同存小異，不斷完善各項管理制度和措施，確保押運和款箱交接各環節安全。

2、在對外溝通上，須做好“三項協調”：一是做好與押運公司的協調，將存在問題分類，及時向押運公司反饋，在工作中發現問題，在協商中達成共識，在改進中完善規范，共同把押運和款箱交接工作做得更好；二是做好與公安部門的協調，結合總省行工作要求和當地治安工作實際，及時向公安部門提出加強押運工作的建議，爭取公安部門對押運工作的支持；三是做好與金融監管部門的協調，定期向當地銀監局和人民銀行匯報委托押運的有關工作，自覺接受監管部門對押運社會化工作的監督。

七是關注查防結合，防止監測不到位。將押運工作移交押運公司并不意味著萬事大吉，而是對監督管理工作提出了更高的要求，加強“六查”，可有效防范違規操作風險。

1、查錄像。不定期抽調各網點連續四天的錄像資料，檢查網點員工在無人現場監督的情況下，是否也能自覺按交接流程規范操作。

2、查交接。監保部門用一個印有其它網點名稱字樣的尾箱，箱內放一些報紙、雜志，比正常的尾箱重量輕很多，與正常的尾箱一起送營業網點，檢查營業網點員工是否能按操作規程認真查箱驗鎖。

3、查簽封。嚴格按上級行業務封簽管理的有關要求，使用不易偽造、具有使用方特征的一次性簽封。交出人在簽封上簽章確認，接受方認真審驗簽封確認無異常后辦理交接。

4、查收庫。由押運公司配合，押運員進入營業網點收取款箱時，沒有按規定向營業網點遞交指定的證件，只是遞交一個工作證，測試網點員工是否按規定認真審查押運員準入證件，提高員工防范外部欺詐能力。

5、查押運。從安全合規的角度，對押運公司執行委托押運協議的效果進行跟蹤檢查，組織運行管理部督導員、個人金融業務部業務管理員進行跟車監督，檢查是否按協議要求交接。

6、查應急。了解員工對《應急預案》的熟悉程度，增強員工應付突發事件能力。

八是關注金庫管理，防止監督走形式。針對押運社會化后押運職能由押運公司代替的新變化，對金庫管理重點加強“三項監督”：

1、加強對金庫款箱交接過程的監督。對金庫款箱交接房實行連續不間斷的監控，保證不留死角。對交接環節及過程進行實時、有效和連續監控，保證監控錄像資料保存不少于30天。

2、加強對監控設備的有效監控。為保障監控設備有效運行，定期檢查監控資料，提高金庫保管、調運、后臺服務、安全保衛等環節及金庫設施、設備的運行質量，發現隱患及時處理。

3、加強對進入金庫交接人員的監督。嚴格審查進入手續、嚴格實行款箱出入庫登記和交接登記，確保進入者合規合法，登記實時、詳細清晰。

九是關注后續跟進，防止檢查走過場。后續跟進應把握好“三個關鍵”：

1、把握好跟車觀察押運。正式交接后，在初期應組織人員跟車押運，觀察、監督交接，并針對交接中發現的不協調問題（如證件的驗證、回收，傳票箱的放置等），對員工進行規范性的培訓指導。

2、把握好定期分析碰頭。對后續工作采取分工負責制，監察保衛部負責監督押運公司押運過程中出現的問題和安全保衛業務銜接；運行管理部負責金庫交接環節的監督檢查；個人金融業務部負責營業場所（含自動柜員機）的現金、款箱調運等相關業務規范操作；綜合管理部負責合同履行和制度執行；內控合規部負責對守押社會化業務的合規性進行監督檢查，協助相關部門識別、計量、分析、評估守押社會化業務的操作風險。

3、把握好專題跟蹤調查。根據各個押運環節的特點，在專題跟蹤調查中，既考慮特殊性又考慮普遍性。如對押運公司的押運操作，必須進行實地了解；對網點在交接款箱過程中遇到的個別問題，必須進行個別了解；對發現的普遍性問題，進行重點了解；對不同區域，必須進行分片了解。通過采取不同的辦法，準確摸清情況，逐項解決存在問題。

十是關注整改問題，防止出現大漏洞。實施押運社會化后，無論在員工中還是在押運公司執行協議過程中，必然會存在對新的操作管理要求不熟悉、對接送款配合不默契等問題，需要逐個梳理，重點關注“五個環節”：

1、關注押運環節。針對陽春支行營業部由于押運模式改變，現金交接時間較長、延遲下一網點的交接、影響對外營業時間等情況，及時與押運公司進行溝通整改，建議押運公司提高辦事效率，縮短交接時間，確保所有的網點按時營業。

2、關注現金款箱交接環節。強調辦理現金款箱交接時，必須做到“既認證、又認人”，“既查鎖、又登簿”，突出抓好押運公司業務人員身份的核實和驗證，全力防止款箱鎖頭和封簽隱患，嚴格做好交接登記和二道門的開啟及關閉，確保監督到位、整改及時、交接安全。

3、關注溝通協調環節。通過健全押運工作聯席會議制度，定期交流押運信息，確保存在問題得到及時解決。

4、關注聯合檢查環節。與押運公司每季進行一次聯合檢查，對檢查中發現的問題匯總整理，以書面形式進行通報，該整改的整改，確保各項協議、制度得到認真落實。

5、關注營業區域、金庫、點鈔區的控制環節。嚴禁押運公司持槍人員進入網點現金區和金庫內部，督促押運公司加強對持槍人員的管理，強化二道門監控非現場檢查，確保營業網點早上開門后在押運公司運鈔車未到之前，二道門隨時處于互鎖狀態。

第四篇：押運管理模式比較分析及思考

押運管理模式比較分析及思考

點擊次數：796次

發布時間：2014年7月7日

在新形勢下，建立科學和完善的押運市場機制，不但對推動銀行業現代化建設和押運事業的發展具有十分重要的意義，而且對于建立和諧型社會，更好地維護社會穩定，為創建“平安重慶”同樣具有積極的推動作用。本文就重慶市押運的相關管理模式與國外保安押運同行進行比較分析，為我國押運管理水平的提升提供有益參考。重慶押運與國外保安業 重慶市

目前重慶市具備押運條件的押運企業只有金盾押運有限公司，隸屬于重慶保安集團?，F有押運人員5000多人，運鈔車總數達到900多臺，防暴槍近2400多支。為全市金融單位4000多個營業網點、180余座金庫、3000余臺ATM機和900余家上門收款點提供武裝守押服務。隨著重慶市經濟建設的進一步發展，用于押運的車輛、槍支和從業人數還將加速增長。美國

美國是世界上保安業發展最早、最發達的國家之一。經營范圍也十分廣泛，除警察業務范圍以外的其他領域無不涉及。包含有財物守護、機密文件的保管、貴重物品的押運等。日本

日本是亞洲保安服務業發展最早，也是最發達的國家。2006年日本就有9266家保安公司，持照執業的人員就達到49萬人，超過警察人數將近l倍。為現金、有價證券等貴重物品和核燃料等危險物品提供保安服務是其中最主要的一項業務。新加坡

新加坡第一家保安公司成立于1958年，僅限于保安巡邏這樣的人力防范。1972年，成立了隸屬于國家內政部的工商保安公司，雇員可配備武器，與警察一樣可授予警銜，具有輔警性質。同時也有其他私人保安公司。澳大利亞

澳大利亞保安業屬于私人性質，已形成了一個產業。機場、港口、水庫、電信、礦山等，大都由私人保安公司承擔保衛和守護服務。押運管理模式的比較分析

一、押運員的準入條件。

在我國，押運員必須具有思想過硬、無不良記錄、身體健康、家庭政治面目清楚等多項具體的要求。這一點，與國外行業相似。在日本，對于從事押運業的資質條件，《日本保安業法》第二章做了明確規定，屬于下述之一者，不得從事保安業：

（一）成年被監護者或被輔助者、破產者；

（二）被判處監禁以上處罰的；

（三）近5年間曾有違反本法規定或者違反根據本法頒布的法令者；

（四）有集團性或習慣性的暴力不法行為及其他違法行為；

（五）精神病患者或酒精、大麻、興奮劑等中毒者等規定。新加坡更注重從業者的道德品行，對押運的雇傭人員有更為苛刻的準入條件限制，而韓國只要得到地方警察廳長的許可即可。

二、人員招聘的方式。

目前，我國從事押運工作的保安員的招聘方式主要有以下三種方式：

（一）由各押運公司自行組織招聘人員到人才市場進行招聘；

（二）依賴于人才獵頭公司（專門為企事業單位負責招聘人才的專職公司）進行招聘保安員，付給人才獵頭公司一定的勞務介紹費用；（三）通過互聯網絡和新聞媒體刊登招聘廣告。

在保安發達國家大都從退役軍人中招錄和從退職警察中招錄，尤其是保安企業的高層管理人員。

三、業務教育培訓及執業資格證的申領。為保證服務質量，規范化管理。我國更加注重對保安員的入職教育與培訓工作，《保安服務管理條例》第六章第三十二條規定，保安培訓單位應當：

（一）是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業培訓機構；

（二）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專業師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛管理工作經歷；

（三）有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

為嚴格執行這些規定，重慶市保安集團金盾押運公司專門設立了“保安資格考試培訓有限公司”分支機構，負責對新招錄的人員進行資格培訓。培訓內容包括：理論、禮儀、隊列、站姿、站位、持槍操作、上下運鈔車動作、現場觀察、判斷、糾紛處理、突發情況的處置等方方面面，最后通過公安部門組織的保安員資格考試，取得資格證和持槍證后，才能正式上崗執勤。

國外發達國家對保安員的資格要求也相對較高。教育培訓工作也具有嚴格的要求，如澳大利亞對培訓機構實行分級管理，一般分為三類：高級執照只發給培訓機構；一類執照發給人力服務企業；二類執照發給技術服務和銷售企業。澳大利亞保安員的執業證分為A、B、C、D四個等級。根據保安從業人員提供的安全服務范圍，分門別類地確定相應的專業培訓內容，每個等級對應不同的培訓內容和培訓要求。執業證書由保安協會負責發放。提供押運安全服務的保安公司，必須聘用有押運安全服務執業證的保安員，特殊服務的，還必須有專門的資格，如公司增加犬防服務，則必須聘用取得犬防服務執業證的保安員，不然屬違法行為，并將被處高額罰款。不同點：

（一）發證機關不同。有些國家是行業協會負責；而我國則是由公安部門頒發。

（二）等級管理不同。

國外針對不同的專業行業，進行專門對應的培訓；我國則是統一培訓，不分專業類別。相同點：

（一）具有資格資質才能從事培訓；

（二）保安員具有資格證才能上崗；

（三）特殊行業都必須具有特別執業證。有待加強的工作：與國際保安業的規范化、規模化發展相比，我國對保安服務業的各類經營活動的分類、分級資格審查和執照管理還有待于進一步的細化與加強，保安員的專業培訓和持證上崗證顯得過于寬泛，專業陛和針對陛不強。

四、押運員日常管理。

（一）著裝管理。在我國，對保安員的日常管理有比較明確的規定，如著裝、禮儀、押運員的執勤動作等。在保安員的服裝穿著上，依據《保安服務管理條例》，由中國保安協會推薦樣式。在國外各保安公司則是采用不同的服裝，沒有進行強制。如在新加坡可著警服，授予警銜；在韓國分官辦企業和民辦企業，押運員的著裝都是不盡相同。

（二）職責權限的管理。我國押運員在執勤過程中的主要職責是負責確保守護目標的安全，防止違法犯罪分子的破壞活動，協助服務單位維護守護區域的秩序，預防和處理可能危害守護目標的事故和災害。依據《中華人民共和國槍支管理法》和《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定，在遇搶劫等突發性事件時，押運員可使用武器。目前，從重慶保安集團金盾押運公司的情況來分析，押運員主要還是以守護目標安全為主，維護社會治安狀況為輔。而在新加坡等發達國家，其職責權限比我國押運員要大得多，可以履行輔助警察的職責；在澳大利亞，各聯邦和各州都有法律法規，保安員可以具有依法搜查、拘禁、調查公民的權力，甚至在特定的時段內，允許保安員（押運員）行使部分警察的權力，可以使用警棍、手銬、拘禁酗酒鬧事的人員；日本、韓國都是維護社會治安，協助警察執法。

（三）福利待遇。我國押運員與其他人防、技防等領域的保安員最大的區別在于持有槍械，定時、定線路保證守護目標的安全，因此其風險性遠大于其他保安員，但在工資及福利待遇上差距不大，整體收入水平處于國家或地區較低水平。與國外保安發達國家相比，則更處于劣勢。如美國、加拿大、新加坡等發達國家，保安員的工資水平都較高，澳大利亞在美國發生“9.11”事件后；更是大幅提高押運員待遇，年收入達到4萬澳元以上，略低于警察。

五、押運管理。

押運重點管理的目標無外乎押運員、槍械、運鈔車輛三大范疇。重慶市保安集團金盾押運公司目前有押運員近5000多人，運鈔車輛900多臺，管理模式上采用總經理負責制，立足于“小機關、大基層”模式，指揮機關分為6個部門，管理人員30多人，下設勤務大隊、中隊、分隊及車組等，分級負責，責任明確。

（一）押運員的管理。金盾押運公司嚴把押運員的素質關。根據勤務部門統計的人力缺編、運營任務等情況，確定招聘補充人數。新聘押運員，首先，過面試關，應聘人員應達到招聘條件，通過招聘人員的當面考察；

進入政審關，每一位想從事押運的保安員，都必須經過公安機關的正式審查，無不良記錄，身體健康，并由保薦人擔保，才能進入培訓階段；

經過近一個月的理論、技能、實踐操作合格后，才能辦理持槍、械資格證，正式上崗。在招錄過程中，對于經過軍隊或武警部隊培養的退役軍人和武警，都實行優先錄用。

從事押運員管理的各級管理人員，也大都由退役軍官趔螽藩嚆鞍煮噲群糟禳贛錯靛鎏、選拔和管理，是十分嚴格的，為確保武裝守押安全打下了良好的基礎。各大隊、中隊在日常的管理中，嚴格按照公司制定的各項規章制度，不定期地對所屬人員進行思想上的交流溝通，隨時隨地掌握押運員的思想動態，以防患于未然。澳大利亞的押運行業與我國大致相同。

（二）運鈔車的管理。金盾押運公司目前普遍采用的都是國產專用運鈔車，具有自動換氣通風裝置，多場景數字式監控系統，遠程實時監控及計算機無限數據傳輸技術等多項技術，為了隨時隨地掌握公司運鈔車所在位置和實時狀態，在實際運用過程中，金盾押運公司又與重慶移動通信公司聯合，加裝了GPS定位系統，真實有效地強化了運鈔車的管理手段，保證了運鈔車執行押運勤務的安全。

新加坡采用的是Certis智能巡更及實地匯報系統，可對押運員進行有效部署和跟蹤。當押運員在既定時間完成工作之后，使用加密檢查器確認，Certis系統就會立即向監控中心提示其工作的狀態和發生的情況。另外，新加坡工商策安公司還采用了一套車輛追蹤系統(M．S．T．S)。當車輛行駛在預定路線或許可的第二條路線時，該系統可對其展開現場追蹤。若車輛已經超出范圍或者停留時間過長，會自動發出警報。從以上比較看出，我國的運鈔車智能化報告系統與國外保安發達國家還存有一定的差距，有待于押運公司與車輛制造商共同攻關，根據實際狀況不斷改善和提高運鈔車輛的高科技防盜、定位、智能控制水平。

（三）押運過程中槍械的管理。在重慶市保安集團金盾押運公司押運勤務執行中，一般采用4至5人車組，配備防暴槍2至3支，并明確了規范化的人員站位、警戒，與客戶共同配合，完成整個運鈔守押任務，要求守押人員具備高度的警覺性和隨機應變的能力。而在國外，保安配備微型武器（如新加坡配備微型手槍）及其他自護裝備，實行人權化管理。如新加坡工商策安公司，配備了Centis人員定位及實地匯報系統(C．A．R．S)以及配槍監控系統(W．A．T．C．H)，通過監控中心可以管理和確定員工工作時的環境、狀態地點，以及追蹤和監控押運員和武器狀態，能夠一周7天24小時連續按時監控地點、移動和狀態，若遇突發事件，則會自動觸發警報并向監控中心傳送信號，警方能迅速做出反應，大大提高了押運人員的安全度。

押運管理模式比較帶來的思考、加強運鈔車押運執勤中智能化系統的配備，強化高科技防盜搶手段。我國現在運行使用的運鈔車，在高科技防盜搶、智能化匯報信息方面，與新加坡、美國等一些發達國家相比還存在相當大的差距，可采用引進消化、共同聯合研制的方法，生產和裝備高智能化的運鈔車輛防盜搶系統、配槍、人員等定位匯報系統，達到高效、安全、準時完成押運任務之目的。

二、重視人力資源管理。

在澳大利亞的保安企業中，十分注重人力資源管理，人力資源部門通常被作為企業發展策劃的部門，而在我國的保安企業中，則只狹義地理解為審查招聘員工的人事管理部門。正是由于兩國對人力資源重要性認識上的差距，導致了我們保安企業難以留住高素質人才，缺乏企業文化，導致了企業員工工作效率的降低，導致了保安行業的招聘難和押運員較高的流失率。

三、應注重建立風險意識的管理體系，提高押運員的抗風險能力。押運是一項高風險行業，對押運保安員進行風險管理和企業風險金的投入，是一項有利于降低保安企業的運營風險的有效手段。目前，我國保安企業在風險管理方面大多缺乏相應的認知與措施，只是著眼于是否發生責任事故以及標的安全等方面，沒有形成統一有效的風險識別評估、防范控制以及應對處理體系，抵御風險能力不強。為此，我國保安企業可在應用IS09001質量管理標準的基礎上，引入國際化的風險管理標準，以標準化的過程方法掌控風險控制的整個流程，做好應對可能發生的各類損害的制度防范與應急方案的準備，規避不必要的商業風險。

四、加強押運員的人體信息管理，增強隊員的守法意識。

押運員的流動頻率較高，其工作性質一直與押運武器和警用器械裝備聯系在一起，隨著時間的推移和人員工作的變更，也不難排除會產生不安全因素，如果及時地引入人體信息與管理，一是可以便于公安部門對每一名持槍保安員進行信息掌握，同時也便于保安企業對保安員進行隨時跟蹤，對保安員本人也有一定的震懾力，以使其達到感到責任重大，養成隨時隨地遵紀守法的習慣。如在美國的保安企業中，公司法人就必須在警察部門留有指紋，每名押運員也都必須留有指紋或其他人體信息在智能化的管理系統中。由于押運的特殊性，澳大利亞對武裝保安員的注冊證實行每年更換一次；其他保安員則每5年更換一次，由此可見，發達國家對押運行業的風險的認知程度。目前，我國對押運員的人體信息管理還沒有完全推廣展開，因此，各保安企業應積極主動地與當地公安部門配合，早日建立人體信息化系統，進一步加強對押運員的管理。

五、提高應對突發性事件的處置能力。

押運企業是金融系統的保護神。金融系統是現金、有價證券、金銀和其他具有昂貴價值的貴重物品（珠寶、鉆石）數量最多，又最為集中且大量、頻繁流動的地方。隨著我國經濟的快速發展，運鈔車作為動態“金庫”，對于那些急于獲得巨額現金，幻想一夜暴富以滿足貪戀的亡命之徒，具有極大的誘惑力。因此，在執行押運任務時，要時刻做到：

（一）安全管理制度、安全操作規程和安全防范措施一起抓，一起落實。在運鈔車到達營業網點?。ㄋ停┛顣r，由網點保衛人員和押運員共同負責嚴密監控四周一定范圍動態，細致觀察有無可疑人員、可疑車輛、可疑物品等。

（二）“嚴”字當頭，重點防護。押運公司在安排押運員執行武裝守護勤務時，一是對人員的嚴格要求，不合格的決不允許上崗執勤；二是對重點目標的嚴格守護，堅持重點防護、嚴密控制、靈活機動、隨機應變；三是嚴格操作程序，在運鈔過程中，嚴格按流程執行，各押運員嚴格站位，始終保持高度警戒；四是嚴肅紀律，押運員要嚴格執行保密紀律，不得向外界任何人泄露守護目標秘密；五是嚴格執行應急預案，如發生突發性事件，嚴格按照擬定的應急預案執行，做到不慌亂、不離崗、不逃脫，迅速穩妥地處置好突發事件。

一、落實責任制，逐級簽訂責任書；，做到一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面。為確保守押工作安全，大隊管理人員承包車輛，逐級簽定安全目標管 理責任書，分解任務，責任到人，各 負其責。特別是針對要害日標管理，制定了《金庫目標安全管理責任書》、《運鈔車目標安全管理責任書》，對金庫運鈔車、及守押人員的安全管 理責任進行細化、量化、定人、定車、定庫、定責，嚴格處罰標準，一旦發 生問題，按照“誰承包，誰負責”的原則，嚴肅追究領導和承包責任人的 責任。

第五篇：對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

對銀行守庫押運工作社會化改革的調查與思考

縣農村信用合作聯社下轄40個營業網點，其中信用社24個、信用分社15個、1個聯社營業部,分布在城鄉結合部及基層鄉鎮。經省聯社唐山辦事處批準，該聯社于5月9日將守庫、押運工作移交給唐山市保安護衛押運有限公司押運大隊執行，實行了守押工作社會化。本文通過對該聯社、守押工作現狀、特點、存在問題等進行了深入調查分析，提出了促進農村信用社守押工作健康發展的建議。

一、聯社守押工作情況

1、人員情況。守押社會化前該聯社保衛部有專職守押人員8人，兼職1人（保衛部經理）。因該聯社網點多，全轄日均現金流量1000多萬元，業務量大，守押人員少，員工休假、安全檢查不能保障，給業務經營健康發展埋下了隱患。

2、運鈔車情況。押運移交前，該聯社有專用防彈運鈔車兩輛，分別購于、，行駛里程分別達到20萬公里和16萬公里。由于營業網點分散，每輛運鈔車日均行程200華里以上，經常造成各網點上午急需用的款只能下午才能送達，從時間上無保障，使部分客戶對信用社存在很大意見，在一定程度上影響了信合自身形象及業務發展。此外，該聯社還存在10個主社給分社送款情況，全部都是普通車輛，一人持防暴槍押運，一人守護款箱，且送款路況復雜，存在嚴重安全隱患。

3、值班守庫情況。該聯社基層網點共有職工326人，其中，男職工199人，女職工127人；且全部職工中臨時工25人。因男職工較少、臨時工較多，晚上值班不得不安排女職工值班，常常出現一個網點晚上兩個女職工和一個男職工值班的情況，值班守庫壓力很大。

4、守押裝備情況。守押移交前，該聯社共有防暴槍42支，子彈2875發，專用槍柜40個，防彈衣、頭盔35套。長期以來，該聯社領導始終把加強對槍支彈藥管理作為安全保衛重中之重，每年都對持管槍人員進行政審和實彈射擊演練，實現了全縣信用社系統槍彈安全無事故。

5、守押費用開支情況。該聯社全轄鈔幣運送費開支35.5萬元，安全防衛費開支55.3萬元，車船使用費開支41.4萬元。

二、守押社會化后情況

1、人員情況。守押社會化后，該聯社保衛部保留了3人編制，一名經理，一名內勤，一名外勤兼司機。能夠實現安全保障、制度落實、人員管理的安保目標。

2、運鈔車情況。押運移交后，該聯社將原來兩輛運鈔車經評估公司評估后轉讓給押運公司，押運公司又新購置5輛專用防彈運鈔車，共7兩車負責全轄40個營業網點（底撤并兩個網點）

3、值班守庫情況。守押社會化后，基層網點無庫、無款，該聯社要求信用社安排兩人值班，信用分社安排一人值班。大大減輕了職工值班壓力。

4、守押裝備情況。守押社會化后，該聯社將全部槍支彈藥上繳公安機關，值班的自衛武器是刺棒、扎槍、滅火器等。

5、守押費用開支情況。該聯社全轄鈔幣運送費開支177.8萬元，安全防衛費開支45.9萬元，車船使用費開支53.2萬元。總的費用開支較增加144.7萬元。

三、押運社會化后的利弊分析

（一）守押工作移交押運公司的優勢

1、適應當前的社會治安形勢，降低了資金風險。近幾年來縣域經濟實現了跨越式發展，全縣流動人口日益增多，社情復雜，社會治安形勢嚴峻，各類案件屢屢發生。守押社會化后押運公司實行制式武裝押運，使用標準化運鈔車，守押人員均經過專業化訓練，精明強干，有較高的戰斗素質和戰術技能，并配有優良的武器裝備。一旦遇有突發事件和其他異常情況，完全有能力抵御和排除，最大限度地降低了資金風險。

2、信用社資金安全得到了保障。為確保押運途中現金和庫房現金安全，守押合同約定由押運公司出資為該聯社辦理了1000萬元現金保險，并載明保險受益人為聯社，如果現金被搶或被盜在押運公司無法賠償的情況下，則由保險公司負責賠償，最大限度的避免了信用社資金的損失。

3、減輕了值班守庫的壓力。實行押運社會化后，庫存現金全部實行早晚接送，統一入聯社金庫保管，從而減輕了員工值班守庫的壓力，又降低了長期以來歹徒把信用社視為夜間作案目標的風險。

4、杜絕了涉槍案件的發生。守押移交押運公司后，按照公安部門的要求，所有的槍支彈藥全部上繳公安部門集中保管。這樣即從根本上避免了涉槍案件的發生，又解決了安全保衛工作中的一項難題。

5、優化了聯社人力資源配置。按省聯社定員指導意見要求，該聯社機關工作人員最多不超過45人，但僅原保衛部人員就占1/5達9人，非業務工作人員擠占業務崗位編，嚴重制約了縣聯社抓業務發展，抓經營管理職能的發揮。實行守、押社會化后，保衛部員工從風險較大的守押事務中解脫出來，并實行了人員優化配置，由原9名警員精簡為3名，其余人員全充實到業務崗位，不僅精簡了機關非業務工作人員，而且又解決了基層工作人員不足的問題，也使聯社保衛部職能真正意義上的轉變為抓安

全管理、安全檢查、安全指導等管理工作上來。

（二）守押工作移交押運公司的劣勢分析

1、守押運行成本大大提高。該聯社的守押費用開支為132.2萬元，守押社會化后，該聯社的守押費用開支為276.9萬元，比守押社會化前增加開支144.7萬元。

2、營業時間有時得不到保障。守押實行社會化后，押運公司為該聯社40個營業網點配備了7輛專用防彈運鈔車，負責7條押運路線的網點接送款，每條路線5-6個網點。雖然為了保障每天開門營業時間前款箱送達，每天早晨6:30分出庫，但是因每條路線路程較遠，路況、天氣等因素，有時還是不能保證最后的網點能夠在規定開門營業時間前送達，給客戶帶來了不便，一定程度上影響了信用社的形象。

3、款箱接送前后安全風險較大。因每條送款路線網點遠近不同，最先和最后送達款箱相差一個多小時，造成先接款的網點早上班一個多小時，在款箱接到后一般只有兩個人看守，而自衛武器僅有刺棒、扎槍的等低水平防衛器械，因而在全員全部上崗前這段時間存在較大安全風險。晚上結賬后運鈔車到來前這段時間也是非常危險的時刻。

4、守押人員存在潛在風險。在調查中發現，押運公司經常出現守押人員更換的現象，原因是押運公司員工大部分臨時招聘，待遇較低，人員變動頻繁。押運公司的守押人員對信用社的各項守押程序、人員值班、押運線路、金庫結構等情況都較清楚。這樣，每個離職的守押人員就給信用社帶來潛在的風險隱患。有人擔心離職的守押人員是一顆隨時都可能爆炸的“不定時炸彈”。

四、做好守押社會化工作的建議實行守押工作社會化管理，有利于聯社集中精力抓業務發展，但把“錢”交給押運公司進行守押，也存在一定風險隱患，如何確?！傲恪憋L險，已成為一個新課題擺在面前，為此，筆者提出如下建議：

1、狠抓關鍵，人員管理工作到位。守押員雖然是由押運公司管理，但服務的對象是農村信用社，如何加強對守押人員的管理，防止員道德風險。一是把好守押員的準入關，守押員在招入押運公司前押運公司雖然會對其進行審查，但凡派駐該聯社的守押員，聯社保衛部都要重新進行嚴格的資格審查，一經發現有不良行為記錄，堅決予以退回。二是保持守押員隊伍的穩定性，未經聯社保衛部同意押運公司不得隨意調換守押人員。三是加強與押運公司溝通聯系及時掌握守押員日常工作情況，了解思想動態，特別是工作以外的行為，發現問題，及時解決。四是加強對守押人員的培訓教育。明確派駐聯社的守押人員，在遵守押運公司內部的規章制度的同時，必須嚴格執行省聯社制定的安全保衛管理制度，熟練掌握守庫、押運運行方案及業務操作流程。督導押運公司定期或不定期組織對守押人員進行安全教育培訓，進行安全形勢分析，對守押工作進行分析總結。

2、責任明確，安全職責劃分到位。一是明確接、送款箱以運鈔車組解款員接款箱進入網點柜臺交接簽字完畢始，至次日送款箱進入網點柜臺雙方交接簽字后，鎖定通勤門離開網點止，安全責任由押運公司負責。二是明確繳款從運鈔車組解款員進入網點交接簽字完畢始，到將款箱送到聯社，在聯社交接區雙方交接簽字完畢止；調款從交接區交接簽字完畢始，到調款送進網點柜臺后，交接簽字退出柜臺，鎖定通勤門止，安全責任由押運公司負責。三是明確運送中款箱出現破損，影響正常交接時，由運鈔車組向雙方負責人報告，接到報告后雙方應立即派人前往現場處理。

3、強化監督，制度措施落實到位。加強監督是實行守押社會化管理后的一項重要舉措，是發現問題、消除隱患、堵塞漏洞的有力措施。一是要制定嚴格的社會化押運運行方案及業務操作流程，建立科學的監管程序，做到監管前有計劃、有方案；監管中有目的、有重點；監管后有總結、有分析、有通報、有落實。二是要重點加強對押運人員的有效管理，聯社保衛部人員不定期隨車押運，重點對守庫、押運人員在守庫、押運等環節上的監督檢查。安保檢查重點調閱早晚款箱出入庫交接情況錄像、網點款箱交接登記簿、防尾隨門使用情況等，發現問題，及時督導整改。三是要注重運用靈活的監管形式，采取綜合檢查與專項檢查相結合，白天查與夜間查相結合的方式，強化守押人員風險防范意識，對違規人員，予以堅決撤換，不留隱患。