第一篇：網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)問題的研究(吳清)

網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)問題的研究

（吳清）

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工商職能中市場監(jiān)管的責(zé)任愈來愈重，監(jiān)管內(nèi)容愈來愈復(fù)雜，要使工商職能到位，就要在監(jiān)管模式上求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷增加活力，揚(yáng)棄舊的思想觀念，克服以前按部就班和網(wǎng)格化監(jiān)管過于繁雜等不正確的觀念，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，正視現(xiàn)實(shí)，找出差距，積極主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)格化監(jiān)管這一新的監(jiān)管方法，并在監(jiān)管中不斷創(chuàng)新和積累新的經(jīng)驗(yàn)。只有轉(zhuǎn)變了觀念，才能用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，才能積極主動(dòng)探索網(wǎng)格式監(jiān)管的新模式，才能主動(dòng)根據(jù)本轄區(qū)的工作實(shí)際和特點(diǎn)，自覺運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)格式監(jiān)管新模式來充分發(fā)揮好基層工商所職能。

網(wǎng)格化監(jiān)管是一種新興的監(jiān)管理念，在城市管理等公共管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。各地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中，提高了對市場秩序的掌控能力。每個(gè)地方的網(wǎng)格化監(jiān)管在實(shí)踐中都有發(fā)展和創(chuàng)新，都有切合自己實(shí)際情況的特點(diǎn)。

網(wǎng)格化監(jiān)管模式，是指以監(jiān)管與服務(wù)和諧統(tǒng)一為要求，以提高工作效能為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為依托、以市場巡查為抓手，以明晰監(jiān)管職責(zé)為切入點(diǎn)，以綜合發(fā)揮工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用為著力點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為支撐，將轄區(qū)劃分若干網(wǎng)格，所有市場主體按地理位臵定位到相應(yīng)的網(wǎng)格，實(shí)行“分片包干，責(zé)任到人”，相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格為一個(gè)巡查組，各網(wǎng)格責(zé)任人以各自分派的巡查組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)管和執(zhí)法，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和全社會(huì)參與監(jiān)督的作用，逐步建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和群眾參與的綜合市場監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)格化監(jiān)管使得行政執(zhí)法由平均用力，遍地撒網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹阎耍械姆攀福挥墒潞蟊O(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪叮挥杀粍?dòng)的滯后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動(dòng)履職；由依賴請示匯報(bào)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)依照規(guī)程要求監(jiān)管；在績效考核上由“干好干壞一個(gè)樣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案膳c不干，干好干壞就是不一樣”。網(wǎng)格監(jiān)管管理對象由不服監(jiān)管、不理解監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格自律，支持監(jiān)管；社會(huì)監(jiān)督使得工商監(jiān)管由孤軍奮戰(zhàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿悍廊褐伪O(jiān)管。

一、網(wǎng)格化監(jiān)管是形勢需要的選擇

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，迫切需要工商執(zhí)法由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。各級工商部門要勇于直面形勢發(fā)展的挑戰(zhàn)，客觀分析存在的問題，確立了網(wǎng)格化立體式監(jiān)管的改革思路，克服工商監(jiān)管轉(zhuǎn)型中面臨的下列困難：

1、執(zhí)法主體與市場主體數(shù)量嚴(yán)重失衡。近年來，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場主體數(shù)量不斷增長，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復(fù)雜化，違法行為日益隱蔽化。而作為執(zhí)法主體的工商部門由于正常的新陳代謝，嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口關(guān)等原因，人員數(shù)量有所減少，人員的素質(zhì)雖比以前有所提高，但仍難以面對日益嚴(yán)峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

2、“問責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)為不斷加大。幾年來，以阜陽奶粉事件為代表的各類責(zé)任追究事件，給各職能部門敲響了警鐘。隨著“問責(zé)”制度的不斷強(qiáng)化，群眾的要求越來越高，外部環(huán)境的制約越來越緊，工商部門所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來越大。必須進(jìn)一步強(qiáng)化我們?nèi)w干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，下大力氣提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和精確度，有效規(guī)避因市場主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位、消費(fèi)投訴舉報(bào)處理不及時(shí)等帶來的行為缺位失范等“問責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)。

3、傳統(tǒng)監(jiān)管模式執(zhí)法反應(yīng)不快速。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不清，監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，單打一難以形成具有威懾性的合力等問題，上級部門在遇到突發(fā)事件時(shí)，無法科學(xué)快速地決策，合理有效地進(jìn)行處臵。

4、傳統(tǒng)監(jiān)管模式效能責(zé)任不清。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片區(qū)責(zé)任人主要是承擔(dān)執(zhí)收任務(wù)，缺乏綜合監(jiān)管的意識(shí)和能力。遇到問題時(shí)習(xí)慣繞道走，不注重抓防范除苗頭排隱患，滿足于報(bào)喜不報(bào)憂。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢，各級網(wǎng)格責(zé)任人及局領(lǐng)導(dǎo)，由于沒有具體明確的責(zé)任連帶追究制度的制約，都樂于當(dāng)好好先生，不注重防危杜漸。由于責(zé)任不明確，在考核時(shí)定性與定量分析缺乏操作性，容量產(chǎn)生推諉扯皮，爭功諉過現(xiàn)象，造成效能低下。

5、工作的主觀能動(dòng)性差。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，習(xí)慣于分兵把守，單一監(jiān)管。執(zhí)法人員日常工作比較機(jī)械，上級推一下，下級動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)；部分沒有具體任務(wù)的中層干部習(xí)慣于只當(dāng)指揮員不當(dāng)戰(zhàn)斗員，結(jié)果容易形成“做的做、看的看，一級向著一級看”的消極被動(dòng)應(yīng)付工作的局面。

6、外部環(huán)境發(fā)生了改變。一方面，法制不斷健全，人民群眾的法制意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)管越來越到位，對執(zhí)法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子對法規(guī)的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對普通群眾具有較強(qiáng)的蒙蔽性和欺騙性，容量混淆視聽，影響群眾對工商執(zhí)法的理解和支持。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，全力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管 網(wǎng)格化監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進(jìn)行取舍、改造、整合、創(chuàng)新，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，舉全局之力，確保此項(xiàng)改革的順利推進(jìn)。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。工商機(jī)關(guān)應(yīng)多召開干部職工大會(huì)，組織干部職工開展大討論，深入分析工商監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)，使全系統(tǒng)人員增強(qiáng)了危機(jī)感和使命感，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)格化監(jiān)管改革不是可有可無，而是工商轉(zhuǎn)型的需要，勢在必行，迫在眉睫，被動(dòng)就會(huì)陷入困境，主動(dòng)就會(huì)贏得先機(jī)。

2、科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照市場監(jiān)管層級責(zé)任制的要求，將轄區(qū)按照“邊界明確、工作量相對均衡、相鄰網(wǎng)格間便于協(xié)作配合”的原則科學(xué)劃分網(wǎng)格，重點(diǎn)是劃分各級網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)，合理確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)，實(shí)行“分片包干，責(zé)任到人”；統(tǒng)分結(jié)合，分合有度，相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格為一個(gè)巡查組，各級網(wǎng)格責(zé)任人以各自巡查組為單位對轄區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。在科學(xué)劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上明確工作目標(biāo)。設(shè)定具體的網(wǎng)格管理目標(biāo)，包括網(wǎng)格內(nèi)法制宣傳、市場主體規(guī)范管理、交易和競爭行為規(guī)范、群眾舉報(bào)和消費(fèi)者投訴處理情況、重要商品和要素市場的監(jiān)管、有形市場的管理，使網(wǎng)格責(zé)任人日常工作有了努力方向。

3、明晰監(jiān)管職責(zé)。“網(wǎng)格化”并非只是單純的“分片包干”，而是以 “網(wǎng)格”的形式來做到職能的主動(dòng)履行和各級別責(zé)任的自覺落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)至各級網(wǎng)格責(zé)任人，均應(yīng)簽訂監(jiān)管責(zé)任書，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)。網(wǎng)格責(zé)任人員是網(wǎng)格內(nèi)市場監(jiān)管直接責(zé)任人，是網(wǎng)格化立體式管理的主要承擔(dān)者，在具體的市場監(jiān)管工作中，負(fù)有全面監(jiān)管的責(zé)任，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)市場監(jiān)管不到位現(xiàn)象承擔(dān)直接責(zé)任。巡查組其他成員是非本人直接負(fù)責(zé)的其他網(wǎng)格監(jiān)管的協(xié)作人，負(fù)有協(xié)助網(wǎng)格直接責(zé)任人監(jiān)管的職責(zé)，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)市場監(jiān)管不到位現(xiàn)象承擔(dān)連帶責(zé)任。巡查組組長是網(wǎng)格內(nèi)市場巡查的主要責(zé)任人，對網(wǎng)格內(nèi)市場監(jiān)管執(zhí)法負(fù)有組織和督促職責(zé)，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)市場監(jiān)管不到位現(xiàn)象承擔(dān)主要責(zé)任。一級網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)網(wǎng)格化立體式監(jiān)工作的組織實(shí)施，針對網(wǎng)格化立體式監(jiān)管工作的各項(xiàng)制度進(jìn)行建立和完善，負(fù)有對基層所加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促的職責(zé)，對本局范圍內(nèi)出現(xiàn)市場監(jiān)管不到位現(xiàn)象負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)科室（二級網(wǎng)格責(zé)任人）按照各自職責(zé)對網(wǎng)格化立體式監(jiān)管工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和配合，對本局范圍內(nèi)出現(xiàn)市場監(jiān)管不到位現(xiàn)象負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。拴心留人的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境是網(wǎng)格化監(jiān)管改革必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。分局和各級網(wǎng)格責(zé)任人都應(yīng)很好的利用局域網(wǎng)，接入寬帶網(wǎng)；執(zhí)法裝備日益現(xiàn)代化，局機(jī)關(guān)均配備了統(tǒng)一的執(zhí)法車輛、數(shù)碼相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)。

5、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，建立業(yè)務(wù)工作程序化運(yùn)行機(jī)制。力求使“交叉、重疊、繁瑣”的管理環(huán)節(jié)做到“簡明、統(tǒng)一、高效”；實(shí)施過程監(jiān)控，從建立質(zhì)量記錄機(jī)制、糾正預(yù)防機(jī)制、內(nèi)審機(jī)制3個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立起嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督制約機(jī)制。網(wǎng)格化監(jiān)管作為一把手工程，注重統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部職能協(xié)調(diào)，整合管理信息等資源，做到全局一盤棋。

6、健全工作制度。要印發(fā)網(wǎng)格化管理暫行辦法、市場監(jiān)管層級責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等，細(xì)化責(zé)任追究獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法；制定若干管理制度，提供責(zé)任追究的配套支撐，形成較健全的制度保障體系。

7、創(chuàng)新工作平臺(tái)。信息化建設(shè)為網(wǎng)格化監(jiān)管的成功推進(jìn)提供了強(qiáng)大的科技支撐。要利用新疆紅盾信息網(wǎng)，將轄區(qū)所有登記注冊的市場主體，賦予網(wǎng)格代碼，由網(wǎng)格監(jiān)管直接責(zé)任人負(fù)責(zé)錄入數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新。要對在冊市場主體，其中食品經(jīng)營戶均應(yīng)確定網(wǎng)格管理責(zé)任人。同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)戶口及收費(fèi)管理系統(tǒng)、重要商品電子備案監(jiān)管查詢系統(tǒng)、農(nóng)資貼標(biāo)銷售管理系統(tǒng)、網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)、網(wǎng)上廣告?zhèn)浒赶到y(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)“六大信息系統(tǒng)”，要搭建起社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)部辦公、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、長效監(jiān)管、廉政和效能建設(shè)“ 五個(gè)平臺(tái)”。

8、實(shí)行分類監(jiān)管。充分利用好網(wǎng)絡(luò)版的經(jīng)濟(jì)戶口及收費(fèi)管理系統(tǒng)，按屬地管理的原則，以工商所按照“誰登記、誰錄入、誰檢查、誰錄入、誰處理、誰錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入市場主體的信息數(shù)據(jù)，認(rèn)真開展企業(yè)和個(gè)體信用分類工作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的作用，使巡查成了有源之水，認(rèn)真實(shí)施分類監(jiān)管,使基層工作人員從無序管理中解脫出來，變突擊式監(jiān)管為長效監(jiān)管，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點(diǎn)監(jiān)管，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，促進(jìn)了監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范，提升工商形象。

9、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)定不移地實(shí)行素質(zhì)教育工程。開展以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用和執(zhí)法技能提升為重點(diǎn)的各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施現(xiàn)全系統(tǒng)人員均具備基本的微機(jī)操作能力，要求全部干部職工通過計(jì)算機(jī)等級考試。同時(shí)，要綜合每個(gè)人的年齡、體質(zhì)、文化程度、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、日常表現(xiàn)等因素，進(jìn)行科學(xué)組合，確定人員搭配，做到用人所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短，倡導(dǎo)互幫互學(xué)，緩解了人員素質(zhì)參差不齊，各有所長等困難。

10、推進(jìn)行業(yè)自律。組織、指導(dǎo)各協(xié)會(huì)按網(wǎng)格設(shè)立區(qū)域性小組或行業(yè)小組，網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人積極指導(dǎo)各協(xié)會(huì)理事和各協(xié)會(huì)小組長開展活動(dòng)。幫助組織制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)運(yùn)作；利用多媒體等多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，提高行業(yè)協(xié)會(huì)骨干的綜合素質(zhì)和凝聚力，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理和服務(wù)的能力。網(wǎng)格責(zé)任人強(qiáng)化對市場主體管理與服務(wù)并重；應(yīng)指導(dǎo)協(xié)會(huì)小組開展活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳和學(xué)習(xí)，開展送法上門活動(dòng)，每季度至少召開一次例會(huì)，努力營造經(jīng)營戶學(xué)法、守法、用法的經(jīng)營環(huán)境氛圍。建立工商行政管理信息通報(bào)制度，將行政管理中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性問題或行政管理難以解決的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期與協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)溝通，做到信息共享，督促和指導(dǎo)協(xié)會(huì)組織引入自律機(jī)制，加強(qiáng)自我管理和自我約束。

11、借勢借力監(jiān)管。“網(wǎng)格化”不只是純粹以完成本職工作任務(wù)為最終目的，而是以履職為綱，致力于與行業(yè)、社會(huì)力量等共同構(gòu)筑一個(gè)區(qū)域立體監(jiān)管機(jī)制，將工商工作融入到社會(huì)大監(jiān)管之中，促進(jìn)工商工作社會(huì)化。

12、加強(qiáng)工作督查。作為一項(xiàng)革命性的工作，必須強(qiáng)力推進(jìn)，才能破舊立新。

三、精心組織，堅(jiān)持實(shí)踐，網(wǎng)格化監(jiān)管彰顯成效 網(wǎng)格化立體式監(jiān)管由于體現(xiàn)了以人為本、預(yù)防為主、陽光執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管及和諧發(fā)展的理念，這樣就能極大地提高市場監(jiān)管能力，有效地提升綜合管理效能。

一是增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感，做到了“六清”即：網(wǎng)格內(nèi)各類市場主體登記情況清；繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)方式清；個(gè)協(xié)理事、小組長名單及相關(guān)情況清；12315申訴舉報(bào)站點(diǎn)的基本情況清；各級人大代表、政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式等基本情況清；居委會(huì)、村委會(huì)主任、書記名單、聯(lián)系方式等基本情況清。由于信息來源廣泛快捷，對相關(guān)的突發(fā)事件能夠做到快速反應(yīng)，提高工作效能。

二是促進(jìn)廉政建設(shè)。由于網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管信息和執(zhí)法執(zhí)收等行為通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開。社會(huì)各界通過查詢即清楚相關(guān)信息，能極大地增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，減少暗箱操作、徇情枉法等不正之風(fēng)。

三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，使網(wǎng)格責(zé)任人出于履職的需要，能自覺地要求全面掌握甚至精通各項(xiàng)工商業(yè)務(wù)；掌握一定的微機(jī)操作能力，及時(shí)錄入和更新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，借助信息技術(shù)提高工作效能；由于對網(wǎng)格監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任，獨(dú)擋一面，鍛煉統(tǒng)籌安排工作的能力；通過相互配合，加強(qiáng)溝通協(xié)作的能力。從而有助于基層復(fù)合型執(zhí)法人才的成長。四是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。網(wǎng)格化講究分工與協(xié)作有機(jī)結(jié)合，管理資源優(yōu)化配臵，合理調(diào)度。既能強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任心，發(fā)揮其獨(dú)擋一面的作用，又可注重隊(duì)伍協(xié)作執(zhí)法，形成合力。網(wǎng)格責(zé)任人通過換位思考，能夠增強(qiáng)大局，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更好地配合其他的網(wǎng)格責(zé)任人工作。通過創(chuàng)造換位思考的條件，消除了隔閡，促進(jìn)了和諧。

五是規(guī)范各項(xiàng)工作。網(wǎng)格化監(jiān)管要求上下縱向、相關(guān)崗位橫向、內(nèi)外交互的信息溝通順暢。相關(guān)的工作流程必須統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一、工作時(shí)限必須統(tǒng)一。這不但解決了常規(guī)性工作有規(guī)可循，有例可參考的問題，更重要的是相關(guān)責(zé)任人的本職工作完成的質(zhì)量如何，必然受到來自上級、同級、下級、相對人和社會(huì)各界的監(jiān)督；必然會(huì)有助于提高相關(guān)責(zé)任人的自覺性，做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一樣干，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化。

六是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。各級網(wǎng)格責(zé)任人通過日常與相關(guān)單位加強(qiáng)溝通，能增進(jìn)相互間的理解，促進(jìn)資源共享；行業(yè)自律發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)了誠信建設(shè)；網(wǎng)上政務(wù)公開為社會(huì)監(jiān)督群眾參與提供了必要；適時(shí)的新聞宣傳增進(jìn)了社會(huì)對工商職能的了解，贏得了對工商工作的支持，在社會(huì)上也能收到較好的效果。

七是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)格化監(jiān)管使得責(zé)任追究直接具體到人，并實(shí)行了連帶追究，有效地激發(fā)了相關(guān)責(zé)任人的主觀能動(dòng)性，能夠做到防患于未然，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；同時(shí)由于信息技術(shù)利用，極大地提高了督查效能，實(shí)現(xiàn)定性與定量相結(jié)合的精確督查。網(wǎng)格責(zé)任人在配合執(zhí)法工作中通過與同組網(wǎng)格監(jiān)管成效的對比，能自覺地見賢思齊，自我整改。

四、積極探索，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管高效運(yùn)轉(zhuǎn) 網(wǎng)格化監(jiān)管，歸根結(jié)底是通過培育市場長效監(jiān)管機(jī)制提高監(jiān)管效能。網(wǎng)格化管理就是從細(xì)節(jié)做起，使市場監(jiān)管由粗放型管理向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變；監(jiān)管是立足小政府大社會(huì)改革形勢下，培育借勢借力的綜合監(jiān)管機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)型管理提供支撐。人力、財(cái)力和物力的不足既是網(wǎng)格化監(jiān)管改革是面臨的困難，也是網(wǎng)格化監(jiān)管所必須解決的課題。二〇〇八年八月

第二篇：網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié)

網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié)四篇

（篇一）

在原有的管理體制、機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任、分工，編印環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管通訊錄，建立較為完善的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管模式。特別是今年7月，我區(qū)發(fā)布了基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案，由政法委綜治辦牽頭實(shí)施。我們積極向綜治辦申請，成為首批6個(gè)“一張網(wǎng)”建設(shè)單位（安監(jiān)、市場監(jiān)管、消防、環(huán)保、司法、流動(dòng)人口）。八月初，首批單位分鎮(zhèn)（街道）為全區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行集中培訓(xùn)。7月22日至今，我區(qū)網(wǎng)格員共排查污染源數(shù)量109個(gè)，其中網(wǎng)格員調(diào)處的103件，上報(bào)我局的違法案件6件，取得一定成效。

一、工作亮點(diǎn)

（一）建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。我區(qū)成立基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)綜治辦具體負(fù)責(zé)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進(jìn)展情況。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)提供必要的支持和保障。專職網(wǎng)格員除了給予基本的勞動(dòng)報(bào)酬外，推行社會(huì)治理信息采集“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其采集上報(bào)優(yōu)質(zhì)信息。

（二）建立工作體系，明確網(wǎng)格員職責(zé)。我區(qū)操作模式為區(qū)級和鎮(zhèn)（街道）設(shè)立指揮平臺(tái)，基層網(wǎng)格設(shè)立613個(gè)網(wǎng)格，采用“2x”的模式配備網(wǎng)格員（即每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員、若干名村居干部或志愿服務(wù)者為兼職網(wǎng)格員），同時(shí)明確了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的工作職責(zé)。全區(qū)網(wǎng)格員全部要求安裝手機(jī)app，日常網(wǎng)格巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題通過app上傳區(qū)綜治辦平臺(tái)，區(qū)綜治辦及時(shí)梳理分發(fā)一般事件“屬地管理”原則交鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)辦理，重要事件則立即轉(zhuǎn)化成信訪事件按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則交職能部門處理。

（三）建立網(wǎng)格化工作督查考評制度。區(qū)里制訂了基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)考核制度，并納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）和部門的平安綜治目標(biāo)責(zé)任制考核，定期開展督查通報(bào)，確保取得實(shí)效。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)定期開展網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員督查考核，督查考核情況與網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員績效考核掛鉤。并及時(shí)對不適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格員作調(diào)整。

二、存在問題

1、網(wǎng)格員環(huán)保業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提高。2、上報(bào)的信息質(zhì)量有待提高，特別是能提供環(huán)保部門立案的信息較少。3、手機(jī)app等系統(tǒng)需要不斷完善。

三、下一步工作建議

1、希望自上而下將環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)責(zé)任制考核或者實(shí)行一票否決。

2、進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展。

3、不斷完善網(wǎng)格員考核評價(jià)體系。充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員的工作積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感、緊迫感和業(yè)務(wù)知識(shí)，確保上報(bào)信息更全面更有用。

4、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾參與網(wǎng)格化監(jiān)管工作。通過各種渠道推廣平安浙江app，爭取更多群眾參與環(huán)境違法行為的爆料，共同參與環(huán)境保護(hù)。

（篇二）

**年根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)要求，并在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，有效強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并充分發(fā)揮了三級網(wǎng)格的作用，現(xiàn)將我鎮(zhèn)**年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)告如下

一、工作措施

一是完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為完善網(wǎng)格化監(jiān)管組織建設(shè)，成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各村支部書記、村主任、相關(guān)部門為成員的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開展。同時(shí)成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的環(huán)保督察小組，加強(qiáng)對各村、企事業(yè)單位環(huán)保工作開展實(shí)情督察，鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦公室新增工作人員1人，增強(qiáng)我鎮(zhèn)環(huán)保工作力度。

二是制定方案。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了相關(guān)制度文件，部署全鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，明確制度、職責(zé)及獎(jiǎng)懲。對鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部環(huán)保工作駐村進(jìn)行分解，明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。

三是分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。我鎮(zhèn)與11個(gè)行政村兩個(gè)社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、單位簽訂了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，明確村級單位作為三級網(wǎng)格主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)我鎮(zhèn)實(shí)行所有黨委委員包片做法。做到定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。成立由各村包村領(lǐng)導(dǎo)任組長的環(huán)保巡查組，負(fù)責(zé)本村環(huán)保檢查工作；成立由值班領(lǐng)導(dǎo)為組長的節(jié)假日環(huán)保巡查組；成立由鎮(zhèn)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的日常巡查組，負(fù)責(zé)督察各村、各單位環(huán)保工作開展情況。

四是摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。為摸清全鎮(zhèn)污染生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，我鎮(zhèn)開展了橫向到邊，縱向到底調(diào)查摸底工作，并建立網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬。

五是加強(qiáng)督察，確保效果。結(jié)合上級部門環(huán)境保護(hù)巡查，處理各類違規(guī)污染問題。

二、存在問題

一是工作經(jīng)驗(yàn)不足，對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉；二是鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管工作涉及到多個(gè)部門，監(jiān)管點(diǎn)多面廣，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，因沒有行政執(zhí)法權(quán)，缺乏對監(jiān)管對象的強(qiáng)制措施，導(dǎo)致違法違規(guī)行為不能及時(shí)得到處理。

三、下一步工作打算

一是督促企業(yè)進(jìn)一步完善綠化、美化，強(qiáng)化節(jié)能減排工作。

二是加大對區(qū)域內(nèi)流域、水庫巡查力度，嚴(yán)控各類情況污染水源。

三是積極按照上級關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求開展工作。

（篇三）

**鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系在縣環(huán)保局指導(dǎo)下，在**鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下。全面深化三四級網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋，按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理”的要求，全面落實(shí)縣委、縣政府提出“走生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”之路。我鎮(zhèn)將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作落實(shí)到位，現(xiàn)就將半年工作總結(jié)如下

一、成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

網(wǎng)格長甘顯超

**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

網(wǎng)格員謝成富

**鎮(zhèn)人大主席

網(wǎng)格員鄒姚

**鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任兼環(huán)保所長

網(wǎng)格員王修安

**鎮(zhèn)環(huán)保員

各村（社區(qū)）成立以支書或主任為網(wǎng)格長，村（社區(qū)）主任或文書任網(wǎng)格員的“四級”網(wǎng)格體系。

二、加強(qiáng)廣泛宣傳

1、召開專題會(huì)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)政策宣傳，落實(shí)環(huán)保的法律法規(guī)及政策措施；

2、鎮(zhèn)、村、組干部開會(huì)時(shí)要宣傳環(huán)保知識(shí)；

3、是在公開欄公示網(wǎng)格員工作職責(zé)；

4、在鎮(zhèn)、村、組干部在走村入戶時(shí)做到多看多說。

三、具體工作成效

1、落實(shí)網(wǎng)格員環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，按“屬地管理”原則，要求網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳、巡查、督促整改上報(bào)并配合調(diào)查工作。

2、**政府與各村委簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書，與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書1000余份。

3、建立健全的網(wǎng)格員巡查制度。要求在春種和秋收時(shí)段每月不少2次的全方位巡查，截止6月底，全鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖地和水源地巡查2次，對秸禁燒共巡查9次，其中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行了批評、教育、制止5。

4、加強(qiáng)環(huán)保隱患排查和治理，實(shí)施網(wǎng)格化管理，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時(shí)向上級部門報(bào)告并配合處理。

四、嚴(yán)格考核制度

把網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管納入年終目標(biāo)考核。對工作推動(dòng)不力、環(huán)境質(zhì)量惡化、有舉報(bào)并造成影響的扣年終目標(biāo)份，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的嚴(yán)格追責(zé)。

（篇四）

為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段,完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架,提升環(huán)境監(jiān)管水平,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性,及時(shí)有效打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照**縣**鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案各項(xiàng)要求,狠抓落實(shí),保障工作落到實(shí)處,現(xiàn)將我鄉(xiāng)2019年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)如下

一、網(wǎng)格化體系建立情況。

進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了**鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量,由鄉(xiāng)黨委書記任周江敏、鄉(xiāng)長王冬任雙組長,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)格化監(jiān)管體系,將各村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、村主任長納入網(wǎng)格監(jiān)管體系,明確各村支部書記為轄區(qū)第一責(zé)任人,將全鄉(xiāng)劃分為5個(gè)網(wǎng)格,落實(shí)鄉(xiāng)級網(wǎng)格員5名、村級網(wǎng)格員10名。在此基礎(chǔ)上我鄉(xiāng)不斷完善機(jī)制,向轄區(qū)5個(gè)村下發(fā)了**縣**鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案,制定了**縣**鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管巡查制度,印發(fā)巡查臺(tái)賬,由各網(wǎng)格主體落實(shí)專人進(jìn)行巡查記錄,每月底上報(bào)鄉(xiāng)環(huán)保辦進(jìn)行檢查存檔。

二、氛圍營造情況。

落實(shí)鄉(xiāng)企辦車輛用于常態(tài)化宣傳巡查,并通過在車輛上懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語,等方式在全鄉(xiāng)營造濃厚環(huán)境保護(hù)氛圍,截至目前在轄區(qū)各重要節(jié)點(diǎn)懸掛宣傳標(biāo)語10余條、發(fā)放環(huán)境網(wǎng)格化宣傳資料500余份。

三、細(xì)化責(zé)任。

1.實(shí)行“五定”。對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實(shí)施“五定”監(jiān)管,即定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲,經(jīng)普查共需監(jiān)督污染源企業(yè)5家相關(guān)內(nèi)容依法向社會(huì)公開。

2.建立責(zé)任制。與轄區(qū)5個(gè)村級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任主體之間簽訂責(zé)任書,明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

3.完善監(jiān)管檔案。結(jié)合全國第二次污染源普查工作督促企業(yè)完善一廠一檔制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立污染源信息數(shù)據(jù)庫,完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案,并保持動(dòng)態(tài)更新。

四、保障措施。

一建立機(jī)制。一是建立管理保障制度,制定工作流程,明確相關(guān)站所在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能,出臺(tái)考核評價(jià)辦法及獎(jiǎng)懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立完善聯(lián)席會(huì)議和移交移送等制度,截至目前鄉(xiāng)黨委會(huì)、班子會(huì)共討論部署網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作8次。三是建立信息報(bào)告和信息公開制度,按要求公開相關(guān)工作情況并及時(shí)將我鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息報(bào)送縣環(huán)境主管部門,截至本月共計(jì)上報(bào)工作信息8條。

二提升能力,經(jīng)費(fèi)保障。一是將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)部門綜合預(yù)算,在我鄉(xiāng)資金緊張的情況下,籌集用于環(huán)境突出問題治理及秸稈禁燒等相關(guān)工作,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)村級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)和培訓(xùn),適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)要求,截至6月我鄉(xiāng)已對村級網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。三是組織相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法,充分借助各部門現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管體系,下發(fā)整改通知書1份,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。

三強(qiáng)化監(jiān)管檢查。一是嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營主體的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對環(huán)境違法行為要依法嚴(yán)肅查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。二是建立嚴(yán)格、科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制,按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則,由鄉(xiāng)紀(jì)委擬定**縣**鄉(xiāng)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究制度,科學(xué)合理界定追責(zé)情形與免責(zé)情形,對失職瀆職等行為依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。

五、運(yùn)行中存在的問題和不足。

通過以上工作舉措,我鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作取得了一定的成績,但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是在宣傳上生動(dòng)性不足,一些群眾無法理解比較專業(yè)的環(huán)保知識(shí);二是缺乏必要的資金和經(jīng)費(fèi)支持,對后續(xù)工作的長期開展,帶來一定困難;三是相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,雖然加大了群眾愛護(hù)環(huán)境的宣傳,但場鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)垃圾桶少,間隔距離大,部分偏遠(yuǎn)村組垃圾池少且位置布置不合理,造成實(shí)際工作中難度大等問題。

六、下一步工作計(jì)劃。

1、根據(jù)我鄉(xiāng)工作實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)環(huán)境監(jiān)管力量,落實(shí)干部做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)工作。

2、不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn),以科學(xué)的監(jiān)管保障網(wǎng)格化體系落實(shí)到位。

3、進(jìn)一步建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,加強(qiáng)對轄區(qū)網(wǎng)格的巡查督導(dǎo)。

第三篇：網(wǎng)格化監(jiān)管方案

山西右玉玉龍煤業(yè)有限公司

關(guān)于在全礦推行安全生產(chǎn) 網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方案

2014年1月

玉龍煤業(yè)有限公司 關(guān)于在全礦推行安全生產(chǎn) 網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方案2

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共朔州市委辦公廳朔州市人民政府辦公廳關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的意見（試行）》（朔辦發(fā)【2014】26號）精神，全面推進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，精細(xì)化、信息化監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制、提高安全生產(chǎn)水平，有效防范各類事故的發(fā)生，按照《朔州市煤炭工業(yè)局關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方案》（朔煤發(fā)【2014】34號）和《右玉縣煤炭工業(yè)局關(guān)于在全縣煤礦推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方案》（右煤字【2014】18號）文件精神要求，全面扎實(shí)推進(jìn)我礦的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化的管理工作，做到“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”。結(jié)合我礦的實(shí)際情況，經(jīng)礦委會(huì)研究決定，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

網(wǎng)格化監(jiān)管、是以“網(wǎng)格”為主體、將安全監(jiān)管措施及職責(zé)融入到各級網(wǎng)格中，在發(fā)現(xiàn)、消除隱患中起作用、見成效、推行網(wǎng)格化監(jiān)管的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)管”的安全生產(chǎn)工作格局，通過“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)、定制”著力構(gòu)建責(zé)任到人、職能到位、全面覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系，全部形成制度化、規(guī)范化、信息化的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制、全面提升生產(chǎn)事故防控能力、全力保障玉龍煤業(yè)公司安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步明確網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任單位、責(zé)任人在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的職責(zé)、做到定人、定崗、定責(zé)、確保安全監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋，達(dá)到安全隱患排查工作“橫到邊，縱到底”和安全隱患排查治理責(zé)任明確、落實(shí)到位的要求、形成安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理工作，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保我礦網(wǎng)格化管理工作順利開展并取得實(shí)效，特成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組 長：***（礦長）

副組長：***（安全副礦長）**（生產(chǎn)副礦長）***（總 工）***（機(jī)電副礦長）***（通風(fēng)助理）

成 員：**（安監(jiān)科科長）***（機(jī)電科長）

***（調(diào)度主任）***（技術(shù)科長）**（地測科長）**（通風(fēng)科長）**（監(jiān)控主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，具體負(fù)責(zé)全礦網(wǎng)格化安全管理體系各項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。

辦公室主任：**（兼）

成 員：**（網(wǎng)格管理員）**（網(wǎng)格管理員）

四、網(wǎng)格劃分及工作職責(zé)

一）、***礦長為本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組組長，網(wǎng)格級別為一級，礦長是礦井安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對礦井安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，是本礦安全生產(chǎn)主要責(zé)任人。

1、負(fù)責(zé)建立健全本礦安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備專（兼）職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)和各種崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)方針、政策規(guī)定及指示，并負(fù)責(zé)督促和監(jiān)管本企業(yè)每名工作人員嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)保證企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的足額投入和使用。

3、每月組織一次召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分析本礦安全生產(chǎn)形式，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

4、及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)信息，落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作部署，及時(shí)向上級網(wǎng)格主管部門上報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。

5、每周組織召開一次由生產(chǎn)礦長、安全礦長、總工、機(jī)電礦長、通風(fēng)助理、防治水副總及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的安全辦公會(huì)議，總結(jié)上周的安全情況，安排下一周的安全工作。

6、每天早晨參加的調(diào)度碰頭會(huì)，研究部署全天的工作。

7、逐日審閱瓦斯日報(bào)。

8、定期聽取礦井重大事故隱患排查情況匯報(bào)，定期主持研究礦“一通三防”工作，落實(shí)責(zé)任。

9、每半年向職代會(huì)匯報(bào)一次礦井安全生產(chǎn)情況。

10、經(jīng)常性開展隱患排查，并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

11、負(fù)責(zé)安全費(fèi)用投入，足額提取安全費(fèi)用，落實(shí)技術(shù)改造和隱患治理資金，全員參加安全責(zé)任保險(xiǎn)。

12、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，及時(shí)現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。

13、收集匯總涉及安全生產(chǎn)工作的信息，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)一級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

二）***副礦長分管本礦安全工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、協(xié)助礦長對本礦安全工作全面負(fù)責(zé),對礦井的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、條例、指示、精神，協(xié)助礦長督促檢查各級部門業(yè)務(wù)保安工作的開展情況。

3、協(xié)助礦長組織好全礦安全大檢查活動(dòng)

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實(shí)施情況。

5、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場，排查各類事故隱患，抓好安全質(zhì)量檢查、運(yùn)輸管理等工作，對礦井周邊地質(zhì)情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)管理工作，特種作業(yè)人員要持證上崗，職工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。

7、負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)處理工作，參加各類事故的調(diào)查分析，堅(jiān)持“四不放過”的原則，對各類事故進(jìn)行處理，認(rèn)真落實(shí)防范措施。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

三）**副礦長分管本礦安全工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、協(xié)助礦長對本礦安全工作全面負(fù)責(zé),對礦井的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、條例、指示、精神，協(xié)助礦長督促檢查各級部門業(yè)務(wù)保安工作的開展情況。

3、協(xié)助礦長組織好全礦安全大檢查活動(dòng)

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實(shí)施情況。

5、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場，排查各類事故隱患，抓好安全質(zhì)量檢查、運(yùn)輸管理等工作，對礦井周邊地質(zhì)情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)管理工作，特種作業(yè)人員要持證上崗，職工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。

7、負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)處理工作，參加各類事故的調(diào)查分析，堅(jiān)持“四不放過”的原則，對各類事故進(jìn)行處理，認(rèn)真落實(shí)防范措施。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

四）***副礦長分管本礦生產(chǎn)工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、認(rèn)真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。

2、對礦井機(jī)電專業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全生產(chǎn)工作。提升運(yùn)輸、生產(chǎn)準(zhǔn)備專業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、每月召開一次生產(chǎn)例會(huì)和專業(yè)例會(huì)，總結(jié)當(dāng)月全礦及專業(yè)的安全工作，分析存在的問題，制訂有針對性的防范措施，對下月工作

做出安排。

4、經(jīng)常深入井下，掌握情況、排查隱患，及時(shí)解決現(xiàn)場存在的各種問題。

5、對全礦生產(chǎn)的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)全面責(zé)任，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查安全工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)會(huì)同有關(guān)管理人員解決，對重大問題邊處理邊向礦長匯報(bào)，并參與解決，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全。

6、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場，掌握機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)的運(yùn)行情況，排查事故隱患，制訂有針對性的措施，并抓好落實(shí)整改。

五、7、負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)處理工作，參加各類事故的調(diào)查分析，堅(jiān)持“四不放過”的原則，對各類事故進(jìn)行處理，認(rèn)真落實(shí)防范措施。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五）***總工分管本礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、認(rèn)真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決議、通知、規(guī)定。

2、總工程師對礦井安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)管理責(zé)任，對通防專業(yè)

安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對礦井防治水工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、負(fù)責(zé)組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并抓好落實(shí)。對礦井安措工程及資金落實(shí)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)編審生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定，把好設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、規(guī)程措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、安措資金使用關(guān)。

5、負(fù)責(zé)礦井反風(fēng)演習(xí)、瓦斯鑒定，煤塵爆炸性鑒定，煤層自燃傾向性鑒定等方案的制及實(shí)施。

6、負(fù)責(zé)礦井“一通三防”和防治水安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)工作，參與礦井延深、采區(qū)設(shè)計(jì)及采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編審。

7、逐日審簽礦井瓦斯日報(bào)。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

六）***通風(fēng)助理分管本礦“一通三防”專業(yè)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為副組長，網(wǎng)格級別為二級。

1、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助礦長認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、法令，以及上級有關(guān)安全指示。

2、協(xié)助礦長抓好“一通三防”工作，對“一通三防”專業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、每月參加礦組織的安全大檢查活動(dòng)，并對查出的有關(guān)“一通三防”問題負(fù)責(zé)落實(shí)整改。

4、認(rèn)真制定落實(shí)“一通三防”方面的管理制度及防范措施，并組織實(shí)施。

5、經(jīng)常深入井下，掌握實(shí)際情況、排查事故隱患，及時(shí)解決“一通三防”現(xiàn)場存在的各種問題。

6、負(fù)責(zé)參與組織礦井反風(fēng)演習(xí)、瓦斯鑒定、通風(fēng)阻力測定、主通風(fēng)機(jī)性能測定等工作。

7、及時(shí)調(diào)整通風(fēng)、防塵系統(tǒng)，保證系統(tǒng)合理，確保礦井的有效風(fēng)量和防塵系統(tǒng)完好有效。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

七）**技術(shù)科科長分管全礦井防治水專業(yè)管理工作,在本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組為成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在總工的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總工抓好技術(shù)管理工作，對礦井防治水工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、參與編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃中相關(guān)防治水方面措

施，并抓好落實(shí)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)防治水方面技術(shù)管理規(guī)定，把好探放水設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)程措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、安措資金使用關(guān)。

4、負(fù)責(zé)編制礦井《雨季三防》實(shí)施方案中防治水安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)工作，參與礦井延深、采區(qū)設(shè)計(jì)及采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編審。

5、每月參加礦組織的安全大檢查活動(dòng)，并對查出的有關(guān)“防治水”問題負(fù)責(zé)落實(shí)整改。

6、認(rèn)真制定落實(shí)防治水方面的管理制度及防范措施，并組織實(shí)施。

7、經(jīng)常深入井下，掌握掘進(jìn)工作面探放水工作的實(shí)際情況、排查事故隱患，及時(shí)解決現(xiàn)場存在的各種問題。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給二級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

八）**科長擔(dān)任安全科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員兼辦公室主任工作，網(wǎng)格級別為三級。

1、在安全礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對全礦的安全工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)把安全關(guān)。

2、參與制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并督促檢查貫徹落實(shí)情況。

3、按時(shí)參加各種安全技術(shù)會(huì)議，分析礦井安全狀況，及時(shí)提出合理化建議。

4、負(fù)責(zé)礦井重大事故隱患的排查。

5、督促其他科室解決現(xiàn)場隱患。

6、堅(jiān)持深入現(xiàn)場，認(rèn)真檢查現(xiàn)場規(guī)程措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程措施現(xiàn)象，及時(shí)制止處理。

7、負(fù)責(zé)全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，協(xié)助有關(guān)部門搞好特殊工種的培訓(xùn)資料收集和上報(bào)。

8、層層分解本部門網(wǎng)格化責(zé)任，明確本部門內(nèi)各級網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)管內(nèi)容。

9、收集匯總本部門和全礦井安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和上級主管部門。

10、完成上級交辦的其他工作。

九）***同志擔(dān)任機(jī)電科負(fù)責(zé)人工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在機(jī)電礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對全礦的機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

2、落實(shí)上級機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行有關(guān)機(jī)電、運(yùn)輸安全工作的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)和通知精神。

3、負(fù)責(zé)組織編制年、季、月度機(jī)電、運(yùn)輸工作計(jì)劃，停產(chǎn)檢修

計(jì)劃，設(shè)備更新改造計(jì)劃，大修理計(jì)劃，災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，安全技術(shù)措施計(jì)劃和機(jī)電管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織搞好設(shè)備的綜合管理以及使用、維修保養(yǎng)工作，努力提高設(shè)備完好率，降低待修率和事故率，井下電氣設(shè)備要杜絕失爆。

5、帶領(lǐng)安全管理人員對全礦井上下生產(chǎn)現(xiàn)場機(jī)電、運(yùn)輸安全及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全礦機(jī)電安全工作的不斷提高。

6、有計(jì)劃的抓好機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)職工的培訓(xùn)工作，不斷提高職工素質(zhì)，為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

7、積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，做到以技術(shù)促安全。

8、參與組織生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機(jī)電、運(yùn)輸事故分析和處理，查找原因，制定措施并落實(shí)到現(xiàn)場，防止類似事故的發(fā)生。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十）**主任擔(dān)任本礦安全生產(chǎn)調(diào)度室主任工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在生產(chǎn)礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對全礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)度指揮。

2、圍繞安全生產(chǎn)，按照分管領(lǐng)導(dǎo)的安排，精心組織，協(xié)調(diào)平衡，指揮生產(chǎn)。

3、對重點(diǎn)工程和有隱患的采掘工作面重點(diǎn)調(diào)度，做好隱患地點(diǎn)的排查工作，特別是高溫火點(diǎn)、瓦斯、探放水以及工作面初放、安裝、回撤、巷道貫通等情況。

4、協(xié)助生產(chǎn)副礦長開好安全生產(chǎn)平衡會(huì)，合理安排生產(chǎn)，督促、檢查各單位對安全隱患的整改落實(shí)情況。

5、對各種事故組織調(diào)查分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，并傳達(dá)落實(shí)到基層單位，杜絕類似事故的發(fā)生。

6、堅(jiān)持按章指揮，抓好礦井安全檢查和停產(chǎn)檢修工作。

7、堅(jiān)持深入現(xiàn)場，掌握安全情況和動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。

8、認(rèn)真抓好“雨季三防”方案實(shí)施工作。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十一）***科長擔(dān)任生產(chǎn)技術(shù)科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在生產(chǎn)礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)采掘各區(qū)隊(duì)的安全技術(shù)管理。

2、學(xué)習(xí)貫徹上級安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定、指示。研究制定本專業(yè)的貫徹意見，并組織落實(shí)。

3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)當(dāng)月專

業(yè)安全技術(shù)工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，分析業(yè)務(wù)保安存在的問題，制定有針對性的防范措施，對下月工作做出安排。

4、經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握采掘工作面生產(chǎn)條件的變化情況，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，安排制定有針對性的措施，抓好落實(shí)。

5、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好采掘生產(chǎn)過程中的頂板、一通三防、火工管理等工作。

6、按時(shí)參加礦井重大事故隱患排查分析會(huì)議，參與編制礦井災(zāi)害預(yù)防安全技術(shù)措施。

7、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

8、完成上級交辦的其他工作。

十二）***科長擔(dān)任地測科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、在礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對地測防治水工作負(fù)全面責(zé)任。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)的技術(shù)政策和規(guī)定，組織全科職工全面完成各項(xiàng)地測防治水工作任務(wù)。

3、組織編制全礦防治水中長期和年、季、月的工作計(jì)劃，并付諸實(shí)施。

4、組織分析礦井水文地質(zhì)情況，掌握礦井涌水動(dòng)態(tài)和地質(zhì)變化規(guī)律，參加解決地質(zhì)水患措施的制定。

5、負(fù)責(zé)井下防治水的管理工作，定期（每月一次）組織全礦防治水專項(xiàng)檢查。

6、組織開展地表水體調(diào)查工作，負(fù)責(zé)完善地測防治水各種圖紙臺(tái)帳。

7、經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握第一手地質(zhì)防治水資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定方案，解決問題。

8、負(fù)責(zé)落實(shí)礦井各項(xiàng)測量工作。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十三）**科長擔(dān)任通風(fēng)科科長工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、通風(fēng)科長是通風(fēng)科安全工作的第一責(zé)任者，對全礦通風(fēng)安全工作負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全措施，定期召開安全例會(huì)，高度重視安全工作。

3、定期對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、瓦斯治理、安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦山救護(hù)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排處理。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，當(dāng)?shù)V井發(fā)生“一通三防”事故時(shí)，在礦領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，負(fù)責(zé)組織本科職工參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5、組織職工學(xué)習(xí)技術(shù)，不斷提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)職工自我保安意識(shí)。

6、認(rèn)真審查“一通三防”技術(shù)安全措施及各種圖紙、報(bào)表。

7、加強(qiáng)對職工的安全教育，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)安全方面應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

8、推廣使用“一通三防”方面的新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十四）**主任擔(dān)任監(jiān)控中心主任工作,是本礦網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)組成員，網(wǎng)格級別為三級。

1、負(fù)責(zé)本礦安全信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)、檢查和管理工作；

2、嚴(yán)格執(zhí)行各種職責(zé)和崗位責(zé)任制，制定工作要求、工作目標(biāo)、建立健全各項(xiàng)管理制度；

3、負(fù)責(zé)檢查本礦監(jiān)控室各項(xiàng)工作；

4、負(fù)責(zé)落實(shí)上級下達(dá)監(jiān)管處理決定書，及時(shí)回復(fù)；

5、負(fù)責(zé)管理本礦維檢員和監(jiān)控員的工作；

6、負(fù)責(zé)確保煤礦監(jiān)控室各項(xiàng)記錄的完整，準(zhǔn)確有效，并及時(shí)歸檔；

7、每天檢查各種記錄、故障記錄、交接班記錄、維修記錄、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳情況，甲烷傳感器校驗(yàn)情況等是否進(jìn)行詳細(xì)記錄登 記，并將檢查結(jié)果存檔備案；

8、負(fù)責(zé)提高煤礦監(jiān)控室人員工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

9、收集匯總本部門安全生產(chǎn)工作信息，并及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)給三級網(wǎng)格和網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五、建立完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制

（一）建立安全監(jiān)管臺(tái)賬制度。健全所有監(jiān)管對象的基本信息、安全管理檔案局和隱患排查治理“五落實(shí)”臺(tái)賬。

（二）建立健全檢查督查制度。采取各種形式組織開展安全生產(chǎn)大檢查，隱患排查治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照隱患排查報(bào)告制度處理，重大隱患要掛牌督辦，涉及停產(chǎn)停工停建的通知供電部門實(shí)施斷電或限電措施。

（三）建立信息管理報(bào)告制度。確定網(wǎng)格管理日常工作機(jī)構(gòu)和1名網(wǎng)格管理員、由安監(jiān)科張萬富兼任，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)安全隱患的匯總、分類、報(bào)告、移送、反饋、存檔等工作。

（四）把網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入安全目標(biāo)責(zé)任考核體系，對安全監(jiān)管履職情況進(jìn)行考核，原則上每季度1次。

（五）建立網(wǎng)格化監(jiān)管問責(zé)任、約談制度。按照責(zé)、權(quán)、利對等統(tǒng)一原則，對按要求盡職盡責(zé)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，重用，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)域、對象、責(zé)任人、職責(zé)、任務(wù)、工作制度不落實(shí)的，現(xiàn)場管理混亂、存在重大隱患的要進(jìn)行事前問責(zé)任、約談，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

六、實(shí)施步驟

（一）2014年1月，主要任務(wù)是建立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定網(wǎng)格

化監(jiān)管工作方案、工作制度，明確各監(jiān)管人員職責(zé)和工作。(二）2014年2月-2014年3月為組織落實(shí)階段。主要任務(wù)是對監(jiān)管對象進(jìn)行普查摸底，制定《網(wǎng)格化安全監(jiān)督管區(qū)域圖和責(zé)任架構(gòu)圖》和《監(jiān)管工作流程圖》，做到責(zé)任區(qū)域明確，監(jiān)管對象明確，監(jiān)管責(zé)任明確。做到監(jiān)管目標(biāo)具體化，責(zé)任定量化，工作流程化。

（三）2014年4月-5月為檢查驗(yàn)收階段。由我公司主要領(lǐng)導(dǎo)和驗(yàn)收組及相關(guān)人員對網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)情況進(jìn)行組織驗(yàn)收。

七、工作要求

1、實(shí)施網(wǎng)格化安全管理，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、切實(shí)抓好安全管理工作、完善管理機(jī)制和框架、建立“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全監(jiān)管長效機(jī)制的需要。公司相關(guān)業(yè)務(wù)科室、下屬監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作措施到位，監(jiān)督工作取得實(shí)效。

2、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)全面督導(dǎo)

根據(jù)各科室的匯報(bào)和監(jiān)督抽查情況，每季度對所轄隊(duì)組、班組安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行通報(bào)。對好的安全管理方法進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng)；對安全管理的新問題新思路進(jìn)行探討；對有關(guān)工作人員履行安全管理職責(zé)不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、注重實(shí)效，確保工作到位

本礦要制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門

負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人到班組負(fù)責(zé)人的網(wǎng)格化監(jiān)管工作表，并于2月10日前上報(bào)安全科；安全科要及時(shí)采集各部門網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)，逐步建立健全本礦五級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

二0一四年一月三十日

第四篇：網(wǎng)格化監(jiān)管方法

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方法

網(wǎng)格化監(jiān)管概念

網(wǎng)格概念是美國Argonne國家實(shí)驗(yàn)室的資深科學(xué)家Ian Foster于1998年在其著作中提出的。Ian Foster的定義是：“網(wǎng)格是構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一組新興技術(shù)它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。互聯(lián)網(wǎng)主要為人們提供電子郵件、網(wǎng)頁瀏覽等通信功能，而網(wǎng)格功能則更多更強(qiáng)讓人們透明地使用計(jì)算、存儲(chǔ)等其他資源。” 網(wǎng)格的根本特征是資源共享和分布協(xié)同工作。近年來網(wǎng)格研究和應(yīng)用的主體在科學(xué)計(jì)算領(lǐng)域。網(wǎng)格技術(shù)在管理領(lǐng)域中的應(yīng)用便產(chǎn)生了網(wǎng)格化管理思想。

網(wǎng)格化管理在國內(nèi)最早見于網(wǎng)格巡邏。2004年北京市東城區(qū)首創(chuàng)城市網(wǎng)格化管理，于2004年10月22日開始在東城區(qū)試運(yùn)行，國家建設(shè)部充分肯定了這種管理探索并于2005年7月提出了推廣意見。城市網(wǎng)格化管理主要通過“萬米網(wǎng)格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念見后附注）完成對城市中管理目標(biāo)的信息管理。但網(wǎng)格化管理作為處理復(fù)雜管理事務(wù)的一種新興管理模式，尚處在初級發(fā)展階段，對網(wǎng)格化管理應(yīng)用的諸多關(guān)鍵問題的研究也剛剛起步。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管理論

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管理論監(jiān)管理論由安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)、監(jiān)管任務(wù)的網(wǎng)格化部署與實(shí)施3部分組成。

1.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系

網(wǎng)格化監(jiān)管體系是以各級政府監(jiān)管網(wǎng)格為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；以政府縱向分級負(fù)責(zé)、部門縱向分級監(jiān)管、部門橫向分工監(jiān)管、屬地為主實(shí)施管理、行業(yè)實(shí)施指導(dǎo)為基本指導(dǎo)思想，以基于多級監(jiān)管網(wǎng)格的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、信息報(bào)告與反饋3種互動(dòng)關(guān)系（或稱網(wǎng)絡(luò)體系）的有機(jī)統(tǒng)一為基本運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)支撐各級政府承擔(dān)起法定監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)政府監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化和信息化的網(wǎng)格化運(yùn)行基礎(chǔ)架構(gòu)。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系是用于承載各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)管網(wǎng)格、監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管保障、監(jiān)管授權(quán)、運(yùn)行機(jī)制7個(gè)方面。

相應(yīng)地，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建設(shè)內(nèi)容包括劃分監(jiān)管網(wǎng)格、確定各級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管主體、梳理各級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管對象、對各級監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行監(jiān)管責(zé)任分解、落實(shí)各級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管運(yùn)行保障、在各級監(jiān)管網(wǎng)格中進(jìn)行監(jiān)管授權(quán)（分解并部署任務(wù)）、確立網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制等7個(gè)方面。同時(shí)，針對地市級監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)某些監(jiān)管對象（如市直企業(yè)、省駐市企業(yè)、中央駐市企業(yè)等，按法律規(guī)定，對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理由地市級網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)）建立責(zé)任網(wǎng)格，方便信息傳遞，以強(qiáng)化其對所轄二級單位、三級單位等下級生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理責(zé)任。

地市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的主要內(nèi)容如下。監(jiān)管網(wǎng)格

安全生產(chǎn)網(wǎng)格可分為兩類：監(jiān)管網(wǎng)格和責(zé)任網(wǎng)格。監(jiān)管網(wǎng)格是政府履行監(jiān)管職責(zé)的載體和基礎(chǔ)；責(zé)任網(wǎng)格是管理主體履行管理責(zé)任的載體和基礎(chǔ)。本部分闡述監(jiān)管網(wǎng)格。

監(jiān)管網(wǎng)格包含物理網(wǎng)格和邏輯網(wǎng)格兩個(gè)層面，它是物理網(wǎng)格和邏輯網(wǎng)格的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，物理網(wǎng)格是有實(shí)際地理邊界的格，而邏輯網(wǎng)格用于承載監(jiān)管責(zé)任。不同的邏輯網(wǎng)格疊加到同一物理網(wǎng)格，分別代表不同的監(jiān)管責(zé)任。物理網(wǎng)格使得邏輯網(wǎng)格具備在本物理網(wǎng)格內(nèi)區(qū)分監(jiān)管責(zé)任的能力，從而為實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解與業(yè)務(wù)部署的同步提供了基礎(chǔ)機(jī)制。

劃分監(jiān)管網(wǎng)格是構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管嶄新格局的第一步。安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格（物理網(wǎng)格）劃分，主要采用行政區(qū)劃界線作為監(jiān)管網(wǎng)格邊界，保持與行政區(qū)劃的統(tǒng)一；作為補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)按實(shí)際管轄范圍劃定監(jiān)管網(wǎng)格邊界。這樣，各級監(jiān)管網(wǎng)格根據(jù)劃分方法的不同區(qū)分為行政區(qū)劃網(wǎng)格和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)網(wǎng)格。以地市級部署為例通過在全市范圍內(nèi)按市級、區(qū)市級、鎮(zhèn)街級三級進(jìn)行政府監(jiān)管網(wǎng)格劃分結(jié)合對橫向部門監(jiān)管責(zé)任分工的考慮可有效貫徹“政府縱向分級負(fù)責(zé)、部門縱向分級監(jiān)管、部門橫向分工監(jiān)管、屬地為主實(shí)施管理、行業(yè)實(shí)施指導(dǎo)”的思想，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)由監(jiān)管業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的條塊整合。

監(jiān)管主體

廣義地理解，監(jiān)管主體的確定過程反映了對監(jiān)管機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)在各級監(jiān)管網(wǎng)格中的分工過程。監(jiān)管主體從機(jī)構(gòu)層面看，包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其他部門兩類；從領(lǐng)導(dǎo)層面看，指在每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格中，要明確網(wǎng)格化監(jiān)管主要領(lǐng)導(dǎo)（某級政府的主要負(fù)責(zé)人）、分管領(lǐng)導(dǎo)（某級政府的分管負(fù)責(zé)人）和具體領(lǐng)導(dǎo)（某級政府中某部門的主要負(fù)責(zé)人）。

監(jiān)管對象

監(jiān)管網(wǎng)格中的監(jiān)管對象可分為三類，第一類是該網(wǎng)格的直接下級網(wǎng)格，第二類是該網(wǎng)格直接管轄的企業(yè)，第三類是該網(wǎng)格直接管轄的其他對象，如：學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、體育場館、旅游景點(diǎn)等非企業(yè)類對象以下簡稱為第三類對象。作為監(jiān)管對象的企業(yè)及第三類對象是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

監(jiān)管責(zé)任

監(jiān)管責(zé)任分解過程的實(shí)質(zhì)是在監(jiān)管主體（監(jiān)管人員）和監(jiān)管對象間建立對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)安全生產(chǎn)法律的規(guī)定，各級政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各級政府要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書。在網(wǎng)格化監(jiān)管體系中，需要將這些法定責(zé)任分解到具體網(wǎng)格，對網(wǎng)格中的每個(gè)監(jiān)管主體、每個(gè)工作人員結(jié)合職責(zé)分工進(jìn)一步明確其網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，明確其所負(fù)責(zé)的具體監(jiān)管對象，以便為具體任務(wù)授權(quán)提供基礎(chǔ)條件。

監(jiān)管保障

網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行保障包括人員編制、設(shè)施裝備、工作規(guī)范等內(nèi)容。需要落實(shí)每個(gè)網(wǎng)格中人員組成、裝備設(shè)施配備等基礎(chǔ)要求，落實(shí)對每個(gè)網(wǎng)格中人員的素質(zhì)要求，落實(shí)具體任務(wù)所涉及的行動(dòng)措施、工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

監(jiān)管授權(quán)

監(jiān)管授權(quán)是任務(wù)部署的具體方式。需要根據(jù)監(jiān)管責(zé)任將分項(xiàng)任務(wù)部署到各級網(wǎng)格中的各監(jiān)管主體和各監(jiān)管人員。

運(yùn)行機(jī)制

網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制涉及對三種互動(dòng)關(guān)系的把握和處理。這三種互動(dòng)關(guān)系分別是：以安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中管理性業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和處理為特征的管理網(wǎng)絡(luò)體系；以投訴舉報(bào)、督查督辦、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核等監(jiān)督性業(yè)務(wù)處理為特征的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系以及以信息報(bào)告和反饋為特征的信息網(wǎng)絡(luò)體系。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作涉及兩類業(yè)務(wù)：第一類是管理性業(yè)務(wù)，包括基礎(chǔ)信息管理、專項(xiàng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)察、治理跟蹤、事故處理、行政審批等；第二類是監(jiān)督性業(yè)務(wù)，如，投訴舉報(bào)、督察督辦、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核等。這兩類安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)均以強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容特征。

3.監(jiān)管任務(wù)的網(wǎng)格化部署與實(shí)施

將安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)部署到各級政府監(jiān)管網(wǎng)格中的一種可取的方式就是以監(jiān)管任務(wù)方式進(jìn)行部署。

監(jiān)管任務(wù)

監(jiān)管任務(wù)是監(jiān)管業(yè)務(wù)的具體表現(xiàn)形式。例如，專項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)可表現(xiàn)為企業(yè)主體責(zé)任評級、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級、特種設(shè)備檢驗(yàn)質(zhì)監(jiān)部門的專項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)等監(jiān)管任務(wù)；再如，隱患排查業(yè)務(wù)可表現(xiàn)為日常檢查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查等監(jiān)管任務(wù)。隨著形勢變化和對安全生產(chǎn)不同監(jiān)管側(cè)面的關(guān)注，以及國家、省對安監(jiān)工作的新要求，新的監(jiān)管任務(wù)會(huì)不斷提出。

監(jiān)管任務(wù)的網(wǎng)格化部署

監(jiān)管任務(wù)在各級網(wǎng)格中的部署是運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管體系開展監(jiān)管業(yè)務(wù)的具體實(shí)踐的起點(diǎn)。任務(wù)可由不同層級的監(jiān)管網(wǎng)格發(fā)起，并對下級監(jiān)管網(wǎng)格分解。

具體來說，將一項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)部署到各級監(jiān)管網(wǎng)格的方法是，通過任務(wù)分解，將分項(xiàng)任務(wù)部署到具體網(wǎng)格，根據(jù)各級監(jiān)管網(wǎng)格的監(jiān)管責(zé)任分解，確定各級監(jiān)管網(wǎng)格中該任務(wù)的監(jiān)管主體（指明什么機(jī)構(gòu)、具體哪位領(lǐng)導(dǎo)）和監(jiān)管人員；根據(jù)對各級監(jiān)管網(wǎng)格中監(jiān)管對象的梳理成果指定該任務(wù)涉及的由特定監(jiān)管主體和監(jiān)管人員負(fù)責(zé)的監(jiān)管對象及細(xì)分的分項(xiàng)工作任務(wù)；明確各級監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)工作目標(biāo)、監(jiān)管要求（如，任務(wù)完成期限）、監(jiān)管反饋的時(shí)限要求如（工作目標(biāo)完成信息的交流時(shí)限）、工作規(guī)范、行動(dòng)措施和考核標(biāo)準(zhǔn)；檢查各級監(jiān)管網(wǎng)格中執(zhí)行該任務(wù)所需的監(jiān)管運(yùn)行保障情況并做好準(zhǔn)備。

監(jiān)管任務(wù)的實(shí)施

任務(wù)自上而下分解完畢后，即可利用已確立的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合執(zhí)行該任務(wù)的具體業(yè)務(wù)流程開展工作，組織實(shí)施。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的信息化方法

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)是以落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的信息化及安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)格化部署實(shí)施的信息化為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)政府監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

1.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)作用

首先，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將網(wǎng)格化監(jiān)管體系信息化——包括將監(jiān)管網(wǎng)格劃分成果信息化；將監(jiān)管主體（本級網(wǎng)格涉及的部門和領(lǐng)導(dǎo)）和監(jiān)管人員信息化；將監(jiān)管對象（包括本級網(wǎng)格直轄企業(yè)、第三類對象和直接下級網(wǎng)格涉及的部門和領(lǐng)導(dǎo)）信息化；將監(jiān)管主體和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任信息化（包括目標(biāo)責(zé)任書、安全承諾、所負(fù)責(zé)的監(jiān)管對象，明確的監(jiān)管責(zé)任是監(jiān)管授權(quán)的基礎(chǔ)）；對網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管運(yùn)行保障內(nèi)容（隊(duì)伍人員編制、裝備設(shè)施配置、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立等）落實(shí)并信息化；將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制信息化（規(guī)劃為管理、監(jiān)督和信息三大模塊，其中管理、監(jiān)督模塊負(fù)責(zé)監(jiān)管業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與處理，信息模塊負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息展現(xiàn)）。網(wǎng)格化監(jiān)管體系被信息化后，可為各種安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化提供基礎(chǔ)架構(gòu)。

其次，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)可將安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化。即將具體的管理性業(yè)務(wù)、監(jiān)督性業(yè)務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)為信息系統(tǒng)中的一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)處理功能，如，一級功能有基礎(chǔ)信息、專項(xiàng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)察、事故處理、行政審批、投訴舉報(bào)、督察督辦、治理跟蹤、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核等；再如，對專項(xiàng)監(jiān)管功能而言，二級功能可有主體責(zé)任評級、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級、特種設(shè)備管理等。再如，對于應(yīng)急管理，二級功能可有重大危險(xiǎn)源備案、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急培訓(xùn)信息、應(yīng)急演練信息、預(yù)警預(yù)測信息、事故救援信息等；對于應(yīng)急資源，三級功能可有應(yīng)急專家管理、應(yīng)急隊(duì)伍管理、應(yīng)急裝備管理、應(yīng)急物資管理等。隨著開發(fā)的持續(xù)深入，系統(tǒng)將可對各級監(jiān)管網(wǎng)格安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理業(yè)務(wù)提供廣泛支持。

再次，通過在各種監(jiān)管業(yè)務(wù)過程中推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，可積累大量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從而建立起各種動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，如隱患數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等等，為數(shù)據(jù)的有效利用和價(jià)值挖掘提供了廣闊空間，通過開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析功能并結(jié)合地理展現(xiàn)方式，可有效支持對整體安全生產(chǎn)形勢的把握、對安全生產(chǎn)不同側(cè)面的評估、預(yù)測及對各種行動(dòng)措施的決策。

2.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方法

系統(tǒng)建設(shè)總體策略以地市為例，在全市建設(shè)一套信息系統(tǒng)，市級集中部署（可部署在地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），政府內(nèi)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)運(yùn)行，按網(wǎng)格分級授權(quán)，嚴(yán)格身份認(rèn)證。區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）不單獨(dú)建立信息系統(tǒng)，只需具備訪問市級系統(tǒng)的條件（終端電腦、政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、用戶授權(quán)）。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)堅(jiān)持實(shí)用性、安全性、可靠性、易維護(hù)性、開放性、可擴(kuò)展性、兼容性、標(biāo)準(zhǔn)化原則。

系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

附注

萬米網(wǎng)格是運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想實(shí)施城市管理的基準(zhǔn)單元，以1萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分成具體的網(wǎng)格狀單元。每個(gè)“萬米網(wǎng)格”長100米、寬100米，面積約1萬平方米，一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)代碼。將所劃分的“萬米網(wǎng)格”組成一個(gè)整體的管理責(zé)任單元，在空間上和組織層次上形成市、街道、社區(qū)各自的網(wǎng)格化管理責(zé)任范圍，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域的無縫拼接，消除城市管理盲區(qū)。每個(gè)“萬米網(wǎng)格”配備若干名巡查監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格進(jìn)行巡查將發(fā)現(xiàn)的問題通過PDA（城管通），以電話、短信等形式傳輸?shù)綌?shù)字城管信息中心，實(shí)現(xiàn)對“萬米網(wǎng)格”的信息采集。

城市部件管理法就是把物化的城市管理對象，城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施，作為城市部件，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對其進(jìn)行分類管理的方法。城市事件管理法是把人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為作為城市事件，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市事件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對其進(jìn)行分類管理的方法。

圖二：

第五篇：淺談實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管

淺談實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場主體數(shù)量激增，交易行為日益復(fù)雜，日臻成熟的市場經(jīng)濟(jì)，迫切要求市場監(jiān)管更加高效，服務(wù)更加規(guī)范。特別是2008年9月1日，收取了20多年的個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)終于完成歷史使命，退出了歷史舞臺(tái)。兩費(fèi)的停收，導(dǎo)致了工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型，由此，以監(jiān)管成本低、行政效率高并將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來的網(wǎng)格化監(jiān)管模式便應(yīng)運(yùn)而生。

所謂網(wǎng)格化監(jiān)管就是以工商所為實(shí)施主體，將所管轄區(qū)域分為若干個(gè)網(wǎng)格，將所有市場主體按所處位置固定到相應(yīng)的網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管內(nèi)容和相關(guān)人員的責(zé)任，使工商職能在轄區(qū)范圍內(nèi)得到全面落實(shí)的基本管理機(jī)制。簡言之，網(wǎng)格化監(jiān)管就是采用大包干的形式，由監(jiān)管責(zé)任人（包干人）負(fù)責(zé)包干區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶涉及工商職能的監(jiān)管與服務(wù)。

一、實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管是形勢發(fā)展和職能轉(zhuǎn)型的客觀需要

1、執(zhí)法主體與市場主體數(shù)量嚴(yán)重失衡。近年來，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場主體數(shù)量不斷增長，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復(fù)雜化，違法行為日益隱蔽化。而作為執(zhí)法主體的工商部門由于正常的新陳代謝，嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口關(guān)等原因，人員數(shù)量有所減少，人員的素質(zhì)雖比以前有所提高，但仍難以面對日益嚴(yán)峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

2、“問責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。幾年來，以阜陽奶粉事件為代表的各類責(zé)任追究事件，給呼職能部門敲響了警鐘。隨著“問 1 責(zé)”制度的不斷強(qiáng)化，群眾的要求越來越高，外部環(huán)境的制約越來越緊，工商部門所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來越大。必須進(jìn)一步強(qiáng)化我們?nèi)w干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，下大力氣提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和精確度，有效規(guī)避因市場主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位、消費(fèi)投訴舉報(bào)處理不及時(shí)等帶來的行為缺位失范等“問責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)。

3、傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在諸多不適應(yīng)現(xiàn)象。如“執(zhí)法反應(yīng)不快速”。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不表，監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，難以形成具有威懾性的合力等問題，上級部門在遇到突發(fā)事件時(shí)，無法科學(xué)快速地決策，合理有效地進(jìn)行處置。再如，效能責(zé)任不清。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片管員主要是承擔(dān)執(zhí)法收任務(wù)，缺乏綜合監(jiān)管的意識(shí)和能力。遇到問題時(shí)習(xí)慣繞道走，不注重抓防范除苗頭排隱患，滿足于報(bào)喜不報(bào)憂。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢，監(jiān)管組長、分管所長、所長以及局領(lǐng)導(dǎo)，由于沒有具體明確的責(zé)任連帶追究制度的制約，都樂于當(dāng)好好先生，不注重防微杜漸。由于責(zé)任不明確，在考核時(shí)定性與定量分析缺乏操作性，容易產(chǎn)生推諉扯皮，爭功諉過現(xiàn)象，造成效能低下。又如，工作的主觀能動(dòng)性差。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，習(xí)慣于分兵把守，單一監(jiān)管，涇渭分明。基層執(zhí)法人員日常工作比較機(jī)械，上級推一下，下級動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)；部分沒有具體任務(wù)的中層干部習(xí)慣于只當(dāng)指揮員不當(dāng)戰(zhàn)斗員，結(jié)果容易形成“做的做、看的看，一級向著一級看”的消極被動(dòng)應(yīng)付工作的局面。

4、外部環(huán)境發(fā)生了改變。一方面，法制不斷健全，人民 2 群眾的法制意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)督越來越到位，對執(zhí)法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子對法規(guī)的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對普通群眾具有較強(qiáng)的蒙蔽性和欺騙性，容易混淆視聽，影響群眾對工商執(zhí)法的理解和支持。

二、網(wǎng)格化監(jiān)管的基本運(yùn)行模式

網(wǎng)格化監(jiān)管是一種新興的監(jiān)管理念，在城市管理等公共管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。北京等地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中，提高了對市場秩序的掌控能力。每個(gè)地方的網(wǎng)格化監(jiān)管在實(shí)踐中都有發(fā)展和創(chuàng)新，都有切合自己實(shí)際情況的特點(diǎn)。所謂網(wǎng)格化監(jiān)管，就是將轄區(qū)市場（以縣級局為例）劃為一個(gè)大的網(wǎng)格，即一級網(wǎng)格，局長為一級網(wǎng)格責(zé)任人。一級網(wǎng)格根據(jù)下屬若干個(gè)工商所的分布和管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)二級網(wǎng)格，工商所所長分別為各自所在網(wǎng)格的二級網(wǎng)格責(zé)任人。二級網(wǎng)格再根據(jù)本所執(zhí)法力量和監(jiān)管任務(wù)按片區(qū)劃分為若干個(gè)三級網(wǎng)格，由所長確定三級網(wǎng)格責(zé)任人。相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格為一個(gè)巡查組，工商所以巡查組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)管和執(zhí)法。對于各市場主體的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)其所在網(wǎng)格對應(yīng)實(shí)施：三級網(wǎng)格責(zé)任人即片管人員承擔(dān)首要責(zé)任，二級網(wǎng)格責(zé)任人即所長承擔(dān)直接責(zé)任，一級網(wǎng)格責(zé)任人即局長承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由此實(shí)現(xiàn)縱向到底，橫向到邊，責(zé)任無盲區(qū)，管理無盲點(diǎn)的三級管理模式，真正從局長到所長，從所長到管理人員，使人身上有責(zé)任，個(gè)人身上有任務(wù)，大家共同擔(dān)責(zé)任，一起干工作。推行縱向到底、橫向到邊、縱橫交 3 錯(cuò)的三級網(wǎng)格化管理模式，便于日常監(jiān)管與巡查，便于明確監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位、失職、瀆職等情況。

三、深化網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能

網(wǎng)格化監(jiān)管是一項(xiàng)新的工作機(jī)制，在實(shí)施的過程中可能遇到許多新的問題和障礙，要通過逐步改進(jìn)監(jiān)管方式，不斷深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立和完善“三級、三定、一評”體系，使網(wǎng)格化監(jiān)管的內(nèi)容更豐富，職責(zé)更明確。

三級：將監(jiān)管責(zé)任具體分為三個(gè)層次，分別制定各級責(zé)任。所長為第一責(zé)任層級，對全轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。各分管業(yè)務(wù)副所長為第二責(zé)任層級，對應(yīng)分管區(qū)域和分管專項(xiàng)業(yè)務(wù)，對影響網(wǎng)格監(jiān)管的突出問題進(jìn)行分析研究，確定階段監(jiān)管重點(diǎn)，對網(wǎng)格責(zé)任人日常監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對網(wǎng)格責(zé)任人反饋的難以解決的問題向所長匯報(bào)。各網(wǎng)格責(zé)任人為第三責(zé)任層級，落實(shí)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作。

三定：以工商所管轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，劃分區(qū)域落實(shí)監(jiān)管人員和監(jiān)管職責(zé)，即定監(jiān)管網(wǎng)格、定網(wǎng)格監(jiān)管人員、定監(jiān)管人員責(zé)任。每個(gè)網(wǎng)格確定了九項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)：一是負(fù)責(zé)市場巡查監(jiān)管工作。建立網(wǎng)格內(nèi)市場主體經(jīng)濟(jì)戶口、對市場主體實(shí)行信用分類監(jiān)管，確保無證經(jīng)營率控制在5%以內(nèi)，亮證經(jīng)營率應(yīng)在98%以上，食品和危險(xiǎn)化學(xué)品亮證應(yīng)達(dá)100%；二是負(fù)責(zé)消保維權(quán)工作。對各網(wǎng)格內(nèi)的消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人全程參與處理，及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果并錄入“金信工程”；三是負(fù)責(zé)食品快檢工作。按縣局下達(dá)的快檢工作計(jì)劃和任務(wù)，由網(wǎng)格責(zé)任人和負(fù)責(zé)食品快檢工作的同志一起進(jìn)行積極配合完成快檢 4 工作，出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處；四是負(fù)責(zé)食品監(jiān)管工作。網(wǎng)格監(jiān)管人負(fù)責(zé)健全網(wǎng)格內(nèi)食品經(jīng)營戶檔案并及時(shí)更新，對于各自網(wǎng)格內(nèi)的食品經(jīng)營戶每季度至少巡查1次以上，督促網(wǎng)格內(nèi)的食品經(jīng)營戶建立健全食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳，落實(shí)食品安全法的各項(xiàng)規(guī)定和食品經(jīng)營者責(zé)任制；五是完成專項(xiàng)檢查任務(wù)。對于縣局布置的各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各網(wǎng)格監(jiān)管人要按照所上的統(tǒng)一安排，及時(shí)進(jìn)行檢查并將檢查情況錄入“金信工程”系統(tǒng)，將巡查記錄單交由所上負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同志；六是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶口的認(rèn)領(lǐng)。網(wǎng)格監(jiān)管人員負(fù)責(zé)發(fā)放各自網(wǎng)格的營業(yè)執(zhí)照并將申請登記材料進(jìn)行歸檔，對各自網(wǎng)格內(nèi)的食品行業(yè)及時(shí)完善食品經(jīng)營戶監(jiān)管檔案，然后交由注冊登記人員和食品監(jiān)管人員統(tǒng)一存檔；七是完成個(gè)體驗(yàn)照工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負(fù)責(zé)對各自網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)營戶進(jìn)行驗(yàn)照的審核和登記工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將驗(yàn)照信息錄入“金信工程”并存檔；八是抓好商標(biāo)和廣告監(jiān)管工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負(fù)責(zé)對各自網(wǎng)格內(nèi)廣告發(fā)布情況進(jìn)行日常監(jiān)管，并負(fù)責(zé)商標(biāo)檔案材料收集，交商標(biāo)廣告監(jiān)管人員存檔；九是完成臨時(shí)交辦任務(wù)。上級臨時(shí)交辦的任務(wù)，由所長統(tǒng)一安排，每名同志必須無條件接受并按時(shí)完成。

一評：把網(wǎng)格化監(jiān)管目標(biāo)納入所上的貫標(biāo)查驗(yàn)之中，按照網(wǎng)格責(zé)任人對自己網(wǎng)格做到的“戶數(shù)清、證照清、經(jīng)營項(xiàng)目清、信用等級清、年檢驗(yàn)照情況清”的監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行全面考核，按考核項(xiàng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行扣分，對不合格的網(wǎng)格責(zé)任人在所務(wù)會(huì)上予以通報(bào)批評，連續(xù)兩年為不合格的網(wǎng)格責(zé)任人與公務(wù)員績效考核掛鉤。

四、網(wǎng)格化監(jiān)管推動(dòng)了工商行政管理各項(xiàng)工作的開展 由于網(wǎng)格化立體式監(jiān)管體現(xiàn)了以人為本、預(yù)防為主、陽光執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管及和諧發(fā)展的理念，極大地提高了市場監(jiān)管能力，有效地提升了綜合管理效能。

一是增強(qiáng)了快速反應(yīng)能力。網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)一步增長了工作責(zé)任感，也更加深入了解轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象的具體情況。由于信息來源廣泛快捷，對相關(guān)的突發(fā)事件能夠做到快速反應(yīng)，有效提高工作效能。

二是促進(jìn)了廉政建設(shè)。由于網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管和執(zhí)法信息等行為通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開。社會(huì)各界通過查詢就可立即清楚相關(guān)信息，能極大地增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，減少暗箱操作、徇情枉法等不正之風(fēng)。

三是提高了隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，使網(wǎng)格責(zé)任人出于履職的需要，自覺地要求全面掌握甚至精通各項(xiàng)工商業(yè)務(wù)；掌握一定的微要操作能力，及時(shí)錄入和更新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，借助信息技術(shù)提高了工作效能；由于對網(wǎng)格監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任，獨(dú)擋一面，鍛煉了統(tǒng)籌安排工作的能力；通過相互配合，加強(qiáng)溝通協(xié)作的能力。從而有助于基層復(fù)合型執(zhí)法人才的成長。

四是培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神。網(wǎng)格化講究分工與協(xié)作有機(jī)結(jié)合，管理資源優(yōu)化配置，合理調(diào)度。既強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任心，發(fā)揮其獨(dú)擋一面的作用，又注重隊(duì)伍協(xié)作執(zhí)法，形成合力。網(wǎng)格責(zé)任人通過換位思考，能夠增強(qiáng)大局，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更好地配合其他的網(wǎng)格責(zé)任人工作。機(jī)關(guān)通過網(wǎng)格監(jiān)管，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性，得到一些監(jiān)管人員配合；資源整合，信息共享 6 增進(jìn)了各股室、各所、股室與所之間的溝通，加深理解，促進(jìn)和諧。

五是促進(jìn)了各項(xiàng)工作。網(wǎng)格化立體式監(jiān)管要求上下縱向、相關(guān)崗位橫向、內(nèi)外交互的信息溝通順暢。相關(guān)的工作流程必須統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一、工作時(shí)限必須統(tǒng)一。這不但解決了常規(guī)性工作有規(guī)可循，有例可參考的問題，更重要的是相關(guān)責(zé)任人的本職工作完成的質(zhì)量如何，必然受到來自上級、同級、下級、相對人和社會(huì)各界的監(jiān)督；必然會(huì)有助于提高相關(guān)責(zé)任人的自覺性，做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一樣干，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化。

六是優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。網(wǎng)格責(zé)任人通過日常與相關(guān)單位加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了相互間的理解，促進(jìn)了資源共享；網(wǎng)上政務(wù)公開為社會(huì)監(jiān)督群眾參與提供了必要；適時(shí)的新聞宣傳增進(jìn)了社會(huì)對工商職能的了解，能夠有效增進(jìn)對工商工作的支持。

七是規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)格化監(jiān)管使得責(zé)任追究直接具體到人，并實(shí)行了連帶追究，有效地激發(fā)了相關(guān)責(zé)任人的主觀能動(dòng)性，能夠做到防患于未然，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；同時(shí)由于信息技術(shù)的利用，極大地提高了督查效能，實(shí)現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合的精確督查。網(wǎng)格責(zé)任人在配合執(zhí)法工作中通過與同組網(wǎng)格監(jiān)管成效的對比，能自覺地見賢思齊，自我整改，努力消除行政不作為、消極行政和越權(quán)行政的現(xiàn)象。