第一篇：國(guó)有企業(yè)改制評(píng)估的有關(guān)會(huì)計(jì)處理

國(guó)有企業(yè)改制評(píng)估的有關(guān)會(huì)計(jì)處理

一、影響評(píng)估基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)表的賬項(xiàng)調(diào)整

影響企業(yè)評(píng)估基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)表的賬項(xiàng)調(diào)整從時(shí)間段來看，包括企業(yè)自查調(diào)賬、審計(jì)調(diào)賬和評(píng)估機(jī)構(gòu)要求調(diào)賬三個(gè)不同時(shí)段的賬項(xiàng)調(diào)整，而后者是依據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行調(diào)整的。但從調(diào)整的內(nèi)容來看，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)的盤盈、盤虧及錯(cuò)賬兩大類賬項(xiàng)調(diào)整。因此，錯(cuò)賬調(diào)整是按審計(jì)或評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)的盤盈調(diào)整，一般是將盤點(diǎn)結(jié)果和確實(shí)不能收回的應(yīng)收賬款、不能支付的應(yīng)付賬款掛在待處理財(cái)產(chǎn)損益賬戶上，報(bào)批后計(jì)入當(dāng)期損益。如對(duì)不能收回的應(yīng)收賬款則應(yīng)借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢－－待處理壞賬損失”，貸記“應(yīng)收賬款”；對(duì)無法支付的壞賬則應(yīng)借記“應(yīng)付賬款”，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢－－待處理壞賬收入”。對(duì)盤盈的財(cái)產(chǎn)，借記有關(guān)資產(chǎn)賬戶，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”；盤虧財(cái)產(chǎn)，則借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”，貸記有關(guān)資產(chǎn)賬戶。

企業(yè)做出上述賬務(wù)處理后，應(yīng)及時(shí)將清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損及壞賬損失或壞賬收入情況上報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的盤盈和壞賬收入應(yīng)借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢－－待處理壞賬收入”或“財(cái)產(chǎn)收益”，貸記“本年利潤(rùn)”或“利潤(rùn)分配－－未分配利潤(rùn)”。

對(duì)盤虧資產(chǎn)和壞賬損失，借記“本年利潤(rùn)”或“利潤(rùn)分配－－未分配利潤(rùn)”，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢－－待處理壞賬損失”或“財(cái)產(chǎn)損失”。

若評(píng)估基準(zhǔn)日是年終，“本年利潤(rùn)”賬戶已結(jié)清，故將清查損益轉(zhuǎn)入“利潤(rùn)分配－－未分配利潤(rùn)”賬戶。原按規(guī)定掛在賬上未處理的財(cái)產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)批后的賬務(wù)處理與上相同。

二、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的賬項(xiàng)調(diào)整

企業(yè)會(huì)計(jì)人員接到評(píng)估確認(rèn)通知后，首先根據(jù)評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估前調(diào)整事項(xiàng)按要求進(jìn)行調(diào)整。其次對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)估增值或減值的調(diào)整。

改制評(píng)估是對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)的評(píng)估，涉及的范圍較廣。評(píng)估結(jié)果不僅影響企業(yè)固定資產(chǎn)科目，也影響企業(yè)的債權(quán)、待攤費(fèi)用、投資、無形資產(chǎn)等科目。評(píng)估制度的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)文章對(duì)固定資產(chǎn)評(píng)估增減值的會(huì)計(jì)處理談得較多、較清楚，而對(duì)其他資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理談得較少，人們不太熟悉。

應(yīng)收賬款是按照實(shí)際可收回的可能性估算其價(jià)值的。根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)信譽(yù)度普遍較低的現(xiàn)狀，應(yīng)收賬款的評(píng)估值一般都低于其賬面價(jià)值。不帶息票據(jù)的應(yīng)收票據(jù)，主要按收回的可能性大小估算其價(jià)值。帶息票據(jù)除了考慮其收回的可能性外，還要計(jì)算其貼現(xiàn)值。因此，應(yīng)收票據(jù)的評(píng)估值不等于賬面值。

存貨具有時(shí)效性和發(fā)生潛在損失可能性、流動(dòng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，它決定了不同種類、不同來源、不同用途在存放在不同地點(diǎn)的存貨，其評(píng)估的方法不同。如原材料評(píng)估是按其取得時(shí)間的早遲，是否是超儲(chǔ)積壓物資等確定該存貨的評(píng)估值；低值易耗品是按其是在庫還是在用分別評(píng)估；有的存貨評(píng)估采用成本法，有的采用市價(jià)法；存貨評(píng)估的結(jié)果可能使有的存貨評(píng)估值低于其賬面值，有的高于賬面值。

“待攤費(fèi)用”、“遞延資產(chǎn)”、“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”包含的內(nèi)容有兩類，一是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生，但應(yīng)由本期或以后各期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，如固定資產(chǎn)修理費(fèi)、低值易耗品領(lǐng)用等。費(fèi)用本身不是資產(chǎn)，其評(píng)估值為零；另一類是企業(yè)先支付，以后會(huì)計(jì)期才能產(chǎn)生效益的如預(yù)付保險(xiǎn)費(fèi)支出，可視為企業(yè)未來取得服務(wù)的權(quán)利。如果評(píng)估時(shí)其效益已在評(píng)估日前全部體現(xiàn)，但其價(jià)值采用分期攤銷的辦法尚未攤銷完，評(píng)估值為零；如果其效益在評(píng)估日后才能體現(xiàn)的，需要評(píng)估作價(jià)。該類項(xiàng)目的評(píng)估值一般為零或小于其賬面值。

短期投資是企業(yè)購入的可獲得一定收益，同時(shí)又能隨時(shí)變現(xiàn)的有價(jià)證券。短期投資的評(píng)估價(jià)值一般等于評(píng)估基準(zhǔn)日的市價(jià)或債券本金加利息。長(zhǎng)期投資是企業(yè)以直接或非直接方式對(duì)外進(jìn)行的投資。企業(yè)投資方式不同，評(píng)估方法不同；同樣的投資方式，其具體內(nèi)容不同，評(píng)估方法也不同。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期投資評(píng)估既是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估，也是對(duì)投資企業(yè)的償債能力和獲利能力的評(píng)估。投資評(píng)估值可能大于或小于其賬面價(jià)值。

在改制評(píng)估中，對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估的可能性有兩種：一是評(píng)估前企業(yè)賬面價(jià)值已反映了無形資產(chǎn)，通過對(duì)該項(xiàng)無形資產(chǎn)的尚可使用期限、未來贏利能力等的分析，確定其評(píng)估值；另一種情況是賬面上沒有無形資產(chǎn)，評(píng)估師通過對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)與資產(chǎn)效益分析，運(yùn)用特定的方法，對(duì)能給企業(yè)帶來超額利潤(rùn)的某項(xiàng)專有技術(shù)、某種優(yōu)先權(quán)（如原材料優(yōu)先購買權(quán)等）、優(yōu)惠權(quán)（如價(jià)格優(yōu)惠權(quán)）、特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)、商譽(yù)等隱形無形資產(chǎn)評(píng)估，確定其評(píng)估值。

總之，企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)評(píng)估明細(xì)表對(duì)有變動(dòng)的資產(chǎn)總賬的明細(xì)賬進(jìn)行調(diào)整。如根據(jù)“應(yīng)收項(xiàng)目拖欠時(shí)間分析表”及“壞賬計(jì)算分析表”調(diào)整企業(yè)應(yīng)收賬款明細(xì)賬和總賬。“壞賬準(zhǔn)備”科目是應(yīng)收賬款的備抵賬戶，其評(píng)估值為零。因此，企業(yè)應(yīng)將“壞賬準(zhǔn)備”科目調(diào)整為零。在實(shí)際工作中，有的評(píng)估師可能對(duì)應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)項(xiàng)目沒有編制評(píng)估明細(xì)分析計(jì)算表，而是采用綜合計(jì)算確定其總價(jià)值，這給企業(yè)調(diào)賬工作帶來一定困難，總賬和明細(xì)賬無法勾稽核對(duì)。在這種情況下，企業(yè)可以按應(yīng)收賬款或應(yīng)收票據(jù)明細(xì)金額的百分比辦法分?jǐn)偲湓u(píng)估減少總額，也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)將減少的價(jià)值分?jǐn)傇谑栈乜赡苄暂^小的賬戶中。若整體資產(chǎn)評(píng)估增值，則將增值額與扣除未來應(yīng)交所得稅后的差額反映在資本公積的評(píng)估增值準(zhǔn)備賬戶中。例如設(shè)企業(yè)的存貨評(píng)估減值2萬，固定資產(chǎn)評(píng)估增值9萬，長(zhǎng)期投資減值3萬，原賬面無形資產(chǎn)評(píng)估增值4萬，壞賬準(zhǔn)備（貸方余額0.1萬）評(píng)估值為零，應(yīng)收賬款評(píng)估減值1萬，所得稅率30%。評(píng)估結(jié)果的會(huì)計(jì)調(diào)整分錄為：

借：壞賬準(zhǔn)備 1000

固定資產(chǎn) 90000

無形資產(chǎn) 4000

貸：存貨 20000

應(yīng)收賬款 10000

長(zhǎng)期投資 30000

遞延稅款 21300

資本公積－－資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備 49700

若最終結(jié)果為減值，則將減值總額反映在“資本公積”的資產(chǎn)評(píng)估減值準(zhǔn)備賬戶中。設(shè)企業(yè)存貨評(píng)估減值2萬，固定資產(chǎn)評(píng)估減值4萬，無形資產(chǎn)評(píng)估減值1萬，長(zhǎng)期投資評(píng)估增值3萬，壞賬準(zhǔn)備（貸方余額0.1萬）評(píng)估值為零，應(yīng)收賬款評(píng)估減值1萬，所得稅率30%。評(píng)估結(jié)果的會(huì)計(jì)調(diào)整分錄為：

借：壞賬準(zhǔn)備 1000

長(zhǎng)期投資 30000

資本公積－－資產(chǎn)評(píng)估減值準(zhǔn)備 49000

貸：存貨 20000

應(yīng)收賬款 10000

固定資產(chǎn) 40000

無形資產(chǎn) 10000

在編制評(píng)估結(jié)果調(diào)整分錄時(shí)應(yīng)注意三點(diǎn)：

1、由于調(diào)賬日期與資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日不一致，從評(píng)估基準(zhǔn)日到調(diào)賬日期間內(nèi)企業(yè)評(píng)估基準(zhǔn)日的各種資產(chǎn)，如存貨因出售或購買等發(fā)生數(shù)量增減變化，調(diào)賬時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況處理：如原評(píng)估的某種資產(chǎn)的數(shù)量減少了，減少部分的評(píng)估增值額或減值額不再調(diào)整。例如：在評(píng)估基準(zhǔn)日企業(yè)有原油20噸，@2000元，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)，每噸價(jià)格下降250元，為@1750元。至調(diào)賬日，該原油尚存16噸，故原油評(píng)估減值總額4000元（16×250），調(diào)整后的賬面價(jià)值總額為28000元（16×1750）。⑵如原評(píng)估的某種資產(chǎn)的數(shù)量增加了，按評(píng)估基準(zhǔn)日該資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行評(píng)估增值或減值的調(diào)整處理。增加的資產(chǎn)按取得資產(chǎn)的數(shù)量和實(shí)際價(jià)值確認(rèn)其賬面價(jià)值。仍以上例，至調(diào)賬日，該原油增加了4噸，@1700元。故原油評(píng)估減值總額5000元（20×250），調(diào)整后的原油賬面價(jià)值總額為41800元（20×1750+4×1700）。

2、“壞賬準(zhǔn)備”賬的調(diào)整額應(yīng)為評(píng)估基準(zhǔn)日“壞賬準(zhǔn)備”余額。若評(píng)估基準(zhǔn)日“壞賬準(zhǔn)備”為貸方余額，則將該余額從借方轉(zhuǎn)出；若為借方余額，則從該賬戶的貸方轉(zhuǎn)出。

3、“無形資產(chǎn)”賬的調(diào)整只適用于企業(yè)原賬面無形資產(chǎn)評(píng)估增值或減值的情況。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能確認(rèn)企業(yè)隱形無形資產(chǎn)評(píng)估增值，它只能作為企業(yè)改制的參考。企業(yè)按出售或轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)或整體出售時(shí)，方可確認(rèn)這部分隱形無形資產(chǎn)。

三、從評(píng)估基準(zhǔn)日到調(diào)賬日的凈資產(chǎn)增減變動(dòng)的賬項(xiàng)調(diào)整

引起企業(yè)凈資產(chǎn)變動(dòng)的原因主要有接受投資、接受捐贈(zèng)和經(jīng)營(yíng)凈盈利或凈虧損等。對(duì)于接受投資或接受捐贈(zèng)而發(fā)生的凈資產(chǎn)變動(dòng)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理。對(duì)于該期間因經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增減變動(dòng)必須按照規(guī)定分別情況處理：

如屬增加凈資產(chǎn)，上交主管財(cái)政機(jī)關(guān)，借記“利潤(rùn)分配－－未分配利潤(rùn)”，貸記“應(yīng)付利潤(rùn)－－主管財(cái)政機(jī)關(guān)”；若經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，增加的凈資產(chǎn)可以列入改制后企業(yè)資本公積的，在企業(yè)改制前仍列入“應(yīng)付利潤(rùn)”科目中，改制時(shí)，才將其轉(zhuǎn)入改制后的企業(yè)“資本公積”；

如屬減少凈資產(chǎn)，則借記“應(yīng)付利潤(rùn)－－主管財(cái)政機(jī)關(guān)”，貸記“利潤(rùn)分配－－未分配利潤(rùn)”；

對(duì)在該期間因提取壞賬準(zhǔn)備或發(fā)生壞賬損失等形成的“壞賬準(zhǔn)備”科目余額，應(yīng)在上述會(huì)計(jì)處理之前，將“壞賬準(zhǔn)備”科目的余額轉(zhuǎn)至“利潤(rùn)分配”的未分配利潤(rùn)賬戶中，使該科目余額為零。

第二篇：國(guó)有企業(yè)改制調(diào)賬處理有關(guān)問題探討

國(guó)有企業(yè)改制調(diào)賬處理有關(guān)問題探討

國(guó)有企業(yè)改制調(diào)賬處理有關(guān)問題探討孫旭 十八大三中全會(huì)提出了深化國(guó)有企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求。這意味著隨著改革的進(jìn)一步深化，越來越多的國(guó)有企業(yè)將改制為公司制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)企改制）。按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，國(guó)企改制應(yīng)按照改制基準(zhǔn)日的評(píng)估結(jié)果調(diào)整各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債的賬面價(jià)值，以真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，避免改制過程中的國(guó)有資產(chǎn)流失。改革開發(fā)以來，已經(jīng)有相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)完成改制，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，但實(shí)際上有關(guān)國(guó)企改制調(diào)賬的規(guī)定并不明確。對(duì)一些沒有具體規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)務(wù)中并沒有達(dá)成一致的處理意見，存在幾種處理方式并存的情況，亟待統(tǒng)一。

一、國(guó)企改制調(diào)賬處理存在分歧的具體事項(xiàng)國(guó)企改制通常會(huì)根據(jù)改制方案確定改制基準(zhǔn)日，這一時(shí)點(diǎn)也是改制審計(jì)和評(píng)估的基準(zhǔn)日。改制審計(jì)評(píng)估完成后，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)送改制申請(qǐng)材料，獲得批復(fù)后辦理工商登記變更手續(xù)。實(shí)務(wù)中通常以辦理工商變更登記之日為改制完成日。改制完成日通常為企業(yè)進(jìn)行改制賬務(wù)調(diào)整的日期。改制賬務(wù)調(diào)整內(nèi)容包括審計(jì)調(diào)整和評(píng)估調(diào)整兩個(gè)方面。審計(jì)調(diào)整是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)改制基準(zhǔn)日企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在的會(huì)計(jì)差錯(cuò)及有關(guān)法規(guī)規(guī)定需在改制時(shí)調(diào)整的事項(xiàng)（如工效掛鉤政策形成的應(yīng)付工資結(jié)余、職工教育經(jīng)費(fèi)結(jié)余、三類人員費(fèi)用等）。評(píng)估調(diào)整是指按照評(píng)估結(jié)果調(diào)整賬面價(jià)值與評(píng)估值之間的差額，將賬面凈資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整為凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，同時(shí)按照評(píng)估價(jià)值調(diào)整資產(chǎn)折舊或攤銷。

（一）改制審計(jì)調(diào)賬改制審計(jì)調(diào)賬，通常包括會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整和改制特殊事項(xiàng)調(diào)整兩部分。1.會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整對(duì)于改制審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的歷年會(huì)計(jì)差錯(cuò)的調(diào)賬，實(shí)務(wù)中基本上能夠達(dá)成一致。既然是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，則應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》規(guī)定處理，即將重要前期會(huì)計(jì)差錯(cuò)采用追溯重述法調(diào)整以前財(cái)務(wù)報(bào)表，不具有重要性的差錯(cuò)或追溯重述不具有可行性的差錯(cuò)調(diào)整改制基準(zhǔn)日當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表。這樣處理之后，改制審計(jì)調(diào)整中的會(huì)計(jì)差錯(cuò)均已在改制基準(zhǔn)日當(dāng)期處理完畢，即使改制完成日跨，也不會(huì)因?yàn)楦闹茖徲?jì)調(diào)整中差錯(cuò)更正的內(nèi)容而出現(xiàn)差異。2.改制特殊事項(xiàng)調(diào)整按照財(cái)政部、國(guó)資委有關(guān)企業(yè)改制的相關(guān)文件要求，國(guó)有企業(yè)改制時(shí)點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)一些事項(xiàng)采取特別處理，如工效掛鉤政策形成的應(yīng)付工資結(jié)余、職工教育經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)入資本公積、三類人員費(fèi)用[1]等。這些調(diào)整并非基于會(huì)計(jì)差錯(cuò)，因此在改制基準(zhǔn)日當(dāng)期通常不會(huì)處理，因?yàn)楦闹粕形传@得批準(zhǔn)。存在分歧的事項(xiàng)是改制完成日調(diào)整這些特殊事項(xiàng)時(shí)，究竟是調(diào)整到改制完成日當(dāng)期還是改制基準(zhǔn)日當(dāng)期。一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該在改制完成日調(diào)整并在當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表反映，理由是改制完成日才能確定改制實(shí)現(xiàn)，這些特殊事項(xiàng)的處理才有依據(jù)，而在改制基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)改制是否實(shí)現(xiàn)尚存在不確定性，調(diào)整這些特殊事項(xiàng)缺乏依據(jù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該在改制完成日調(diào)整并追溯調(diào)整改制基準(zhǔn)日當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表，理由是這些特殊事項(xiàng)是基于改制基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)的狀態(tài)，改制基準(zhǔn)日凈資產(chǎn)是在調(diào)整這些特殊事項(xiàng)的基礎(chǔ)上確定的，因此在改制調(diào)賬時(shí)應(yīng)該追溯調(diào)整改制基準(zhǔn)日當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表，但這種追溯調(diào)整不屬于會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正，只能作為調(diào)整期初數(shù)的特殊情況處理。由于改制特殊事項(xiàng)通常屬于直接計(jì)入所有者權(quán)益的事項(xiàng)，不涉及利潤(rùn)表項(xiàng)目的調(diào)整（編制模擬財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)除外），因此調(diào)整到改制完成日當(dāng)期還是調(diào)整到改制基準(zhǔn)日當(dāng)期，其影響范圍相對(duì)較小。

（二）改制評(píng)估調(diào)賬對(duì)于改制評(píng)估結(jié)果調(diào)賬，實(shí)務(wù)中經(jīng)常存在分歧的事項(xiàng)包括：1.改制調(diào)賬日的選擇改制過程中存在審計(jì)、評(píng)估基準(zhǔn)日和改制完成日兩個(gè)時(shí)點(diǎn)。究竟以哪個(gè)時(shí)點(diǎn)作為改制調(diào)賬基準(zhǔn)日存在分歧。觀點(diǎn)一認(rèn)為應(yīng)該以改制完成日作為改制調(diào)賬基準(zhǔn)日。理由是“由于改制基準(zhǔn)日改制并未完成,該事項(xiàng)不屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)中的調(diào)整事項(xiàng),也不屬于會(huì)計(jì)政策變更,不應(yīng)當(dāng)追溯調(diào)整評(píng)估基準(zhǔn)日的報(bào)表，應(yīng)當(dāng)用改制日進(jìn)行評(píng)估調(diào)賬為好。”[2]按照這種觀點(diǎn)調(diào)整，通常自改制完成日開始調(diào)整改制過程中的審計(jì)調(diào)整和評(píng)估調(diào)整事項(xiàng)，而改制基準(zhǔn)日至改制完成日之間的資產(chǎn)價(jià)值和資產(chǎn)折舊或攤銷仍然是以原來的賬面價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)量的。觀點(diǎn)二認(rèn)為應(yīng)該以改制基準(zhǔn)日作為改制調(diào)賬日。理由是改制調(diào)整中的審計(jì)調(diào)整和評(píng)估調(diào)整都是基于改制基準(zhǔn)日已經(jīng)存在的狀況做出的相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整影響數(shù)應(yīng)該歸屬于改制基準(zhǔn)日當(dāng)期。按照這種觀點(diǎn)調(diào)整，通常以改制基準(zhǔn)日為起點(diǎn)，調(diào)整改制過程中的審計(jì)調(diào)整和評(píng)估調(diào)整事項(xiàng)，改制基準(zhǔn)日至改制完成日之間的資產(chǎn)價(jià)值和資產(chǎn)折舊或攤銷以改制基準(zhǔn)日的評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)量。2.改制過程跨時(shí)如何調(diào)整評(píng)估基準(zhǔn)日至上年末的影響數(shù)改制基準(zhǔn)日與改制完成日經(jīng)常不在同一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)。如果采用前述觀點(diǎn)一的處理方法，則不需要調(diào)整改制基準(zhǔn)日至改制年末期間的損益，所有改制調(diào)整影響均體現(xiàn)在改制完成日當(dāng)期。如果采用前述觀點(diǎn)二的處理方法，則改制基準(zhǔn)日至改制年末期間的損益影響數(shù)究竟反映在改制基準(zhǔn)日當(dāng)期還是改制完成日當(dāng)期存在分歧。也就是說按照觀點(diǎn)二的處理方法，也存在具體處理上的不同意見。基于上述觀點(diǎn)二的第一種做法是：盡管按照改制基準(zhǔn)日評(píng)估價(jià)值為計(jì)量基礎(chǔ)調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值和資產(chǎn)折舊或攤銷，但對(duì)于資產(chǎn)賬面價(jià)值和評(píng)估價(jià)值的差額以及改制基準(zhǔn)日至改制完成日期間改用評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)補(bǔ)提折舊或攤銷的損益影響數(shù)全部調(diào)整到改制完成日時(shí)點(diǎn)。基于上述觀點(diǎn)二的第二種做法是：將資產(chǎn)賬面價(jià)值和評(píng)估價(jià)值的差額調(diào)整改制基準(zhǔn)日當(dāng)期各項(xiàng)資產(chǎn)的期初數(shù)，將改制基準(zhǔn)日至改制基準(zhǔn)日當(dāng)期期末之間的以評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)補(bǔ)提折舊或攤銷的損益影響數(shù)調(diào)整改制完成日當(dāng)期未分配利潤(rùn)期初數(shù)，將改制基準(zhǔn)日當(dāng)期期末至改制完成日之間以評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)補(bǔ)提折舊或攤銷的損益影響數(shù)調(diào)整改制完成日當(dāng)期損益，但不調(diào)整比較期間資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。基于上述觀點(diǎn)二的第三種做法與第二種做法基本相同，只是對(duì)于改制完成日期初各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和未分配利潤(rùn)的調(diào)整，追溯調(diào)整比較期間資產(chǎn)負(fù)債表的上年年末余額和利潤(rùn)表上年發(fā)生額。3.遞延所得稅負(fù)債的確認(rèn)和轉(zhuǎn)回除了少數(shù)大型國(guó)有企業(yè)能夠獲得財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局允許按照改制評(píng)估價(jià)值稅前計(jì)提折舊的批準(zhǔn)文件外，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)改制時(shí)并沒有取得改變計(jì)稅基礎(chǔ)的批準(zhǔn)文件，因此改制企業(yè)按照評(píng)估值調(diào)賬之后，出現(xiàn)了資產(chǎn)賬面價(jià)值大于計(jì)稅基礎(chǔ)的情況，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號(hào)——所得稅》的規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債。對(duì)此上述各種觀點(diǎn)的處理方式相同，都是在調(diào)整評(píng)估增值計(jì)入資本公積的同時(shí)，確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債，即與評(píng)估增值相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債計(jì)入資本公積。存在分歧的是遞延所得稅負(fù)債的轉(zhuǎn)回。觀點(diǎn)一認(rèn)為，遞延所得稅負(fù)債在已評(píng)估增值資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)轉(zhuǎn)回，應(yīng)計(jì)入計(jì)提折舊當(dāng)期的所得稅費(fèi)用，即計(jì)入損益。觀點(diǎn)二認(rèn)為，遞延所得稅負(fù)債確認(rèn)時(shí)計(jì)入資本公積，轉(zhuǎn)回時(shí)也應(yīng)沖減資本公積，即計(jì)入權(quán)益。上述觀點(diǎn)二實(shí)際上是由于對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法理解有誤造成的。除特殊情況外，只要資產(chǎn)負(fù)債賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間存在差異，不管是屬于原制度下的時(shí)間性差異還是永久性差異都是新準(zhǔn)則下的暫時(shí)性差異。改制調(diào)賬導(dǎo)致的遞延所得稅事項(xiàng)是直接計(jì)入所有者權(quán)益的事項(xiàng)導(dǎo)致的，因此這些遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債在初始確認(rèn)時(shí)應(yīng)計(jì)入所有者權(quán)益，但這并非意味著此后資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)按照調(diào)整后賬面價(jià)值確認(rèn)折舊與按照計(jì)稅基礎(chǔ)確認(rèn)折舊之間的差異也是直接計(jì)入所有者權(quán)益的事項(xiàng)，折舊差異是影響應(yīng)納稅所得額的，由于計(jì)提折舊與稅法之間的差異事項(xiàng)并非直接計(jì)入所有者權(quán)益相關(guān)的事項(xiàng)，因此這部分差異導(dǎo)致的遞延所得稅是計(jì)入當(dāng)期所得稅費(fèi)用的，否則將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期利潤(rùn)總額與所得稅費(fèi)用之間的嚴(yán)重不匹配。

二、國(guó)企改制調(diào)賬的處理依據(jù)分析國(guó)企改制相關(guān)文件以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)文件沒有對(duì)改制調(diào)賬處理作出具體規(guī)定，但存在一些原則性的規(guī)定。以下的討論將以這些原則性規(guī)定為基礎(chǔ)。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下，對(duì)于企業(yè)改制調(diào)整仍然有效的主要文件及相關(guān)規(guī)定如下：1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第1號(hào)》（財(cái)會(huì)[2007]14號(hào)）“第十條：企業(yè)引入新股東改制為股份有限公司，相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量，并以改制時(shí)確定的公允價(jià)值為基礎(chǔ)持續(xù)核算的結(jié)果并入控股股東的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。改制企業(yè)的控股股東在確認(rèn)對(duì)股份有限公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)，初始投資成本為投出資產(chǎn)的公允價(jià)值及相關(guān)費(fèi)用之和。”2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題專家工作組意見（2008年1月21日）》第四問：國(guó)有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公司制改建為股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第1號(hào)》（財(cái)會(huì)[2007]14號(hào)）的規(guī)定，采用公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債。國(guó)有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改建為有限責(zé)任公司的，比照上述原則處理。3.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》（財(cái)會(huì)[2008]11號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)進(jìn)行公司制改制的，應(yīng)以經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的資產(chǎn)、負(fù)債價(jià)值作為認(rèn)定成本，該成本與其賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整所有者權(quán)益；企業(yè)的子公司進(jìn)行公司制改制的，母公司通常應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第1號(hào)》的相關(guān)規(guī)定確定對(duì)子公司長(zhǎng)期股權(quán)投資的成本，該成本與長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整所有者權(quán)益。”4.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》第二十一章“企業(yè)合并”第二節(jié)：“在同一控制下的企業(yè)合并中，被合并方同時(shí)進(jìn)行改制并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行評(píng)估調(diào)賬的，應(yīng)以評(píng)估調(diào)賬后的賬面價(jià)值并入合并方。”5.《關(guān)于企業(yè)公司制改建應(yīng)付工資等余額財(cái)務(wù)處理的意見》（財(cái)辦企[2006]23號(hào)）：“企業(yè)在公司制改建時(shí)，對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)工資應(yīng)積極予以清償，對(duì)工資基金結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)為資本公積金。按工資總額一定比例提取的應(yīng)付福利費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)，其余額也隨同工資基金結(jié)余一并轉(zhuǎn)為資本公積金。企業(yè)在公司制改建中，應(yīng)付工資等余額轉(zhuǎn)增的資本公積金作為改建企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)的組成部分，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，用于支付解除勞動(dòng)合同的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)提的符合國(guó)家政策規(guī)定內(nèi)退人員所需生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等改革成本。”6.《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號(hào)）：“自評(píng)估基準(zhǔn)日到公司制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi)，原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)而增加的凈資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)有資本持有單位，或經(jīng)國(guó)有資本持有單位同意，作為公司制企業(yè)國(guó)家獨(dú)享資本公積管理，留待以后擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國(guó)有股份；對(duì)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損而減少的凈資產(chǎn)，由國(guó)有資本持有單位補(bǔ)足，或者由公司制企業(yè)用以后國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。”、“企業(yè)實(shí)行整體改建的，改建企業(yè)的國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果全部折算為國(guó)有股份，由原企業(yè)國(guó)有資本持有單位持有，并將改建企業(yè)全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)入公司制企業(yè)。”7.《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）：“企業(yè)發(fā)生對(duì)外投資、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、公司制改建等行為的，必須委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)值作為確定資產(chǎn)交易價(jià)格的基礎(chǔ)。”8.《股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄（2001）第一號(hào)》（中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部[2001]第1號(hào)）第九條：“公司應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注的“其他重要事項(xiàng)”中披露評(píng)估基準(zhǔn)日至公司設(shè)立日期間公司已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的分配情況。如果上述期間實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)已分配給發(fā)起人的，且自評(píng)估基準(zhǔn)日起存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)未根據(jù)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行成本結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)整折舊或攤銷計(jì)提數(shù)的，公司應(yīng)當(dāng)說明上述利潤(rùn)分配是否會(huì)導(dǎo)致發(fā)起人出資不實(shí)，影響公司資本保全；并明確由此產(chǎn)生出資不實(shí)或影響資本保全的責(zé)任及具體解決辦法。”上述文件規(guī)定從不同角度，對(duì)國(guó)企改制調(diào)賬直接或間接地提出了要求。之所以要求按照評(píng)估值調(diào)賬并按評(píng)估值作價(jià)，是基于國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則，避免在改制中造成國(guó)有資產(chǎn)流失。既然按照評(píng)估值作價(jià)并調(diào)賬，則從改制基準(zhǔn)日開始，改制企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量已經(jīng)發(fā)生改變，相當(dāng)于對(duì)歷史成本的重新認(rèn)定，改制企業(yè)的凈資產(chǎn)也相應(yīng)增加。之所以要彌補(bǔ)改制過渡期間損失，是因?yàn)樵u(píng)估基準(zhǔn)日凈資產(chǎn)評(píng)估值已經(jīng)折為資本金，必須確保改制完成日企業(yè)符合公司法有關(guān)資本保全的基本規(guī)定。之所以要從改制評(píng)估基準(zhǔn)日開始計(jì)算改制過渡期間損益，是因?yàn)楦闹苾糍Y產(chǎn)作價(jià)是以改制評(píng)估基準(zhǔn)日公允價(jià)值（即評(píng)估值）為基礎(chǔ)的，改制評(píng)估基準(zhǔn)日實(shí)際上成為新老劃段的標(biāo)志。之所以要按照評(píng)估值調(diào)整資產(chǎn)的折舊或攤銷，是因?yàn)楦闹谱鲀r(jià)是以評(píng)估值為基礎(chǔ)的，從評(píng)估基準(zhǔn)日開始，企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)已經(jīng)改為評(píng)估值。會(huì)計(jì)處理規(guī)定應(yīng)該反映事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。從上述文件的規(guī)定，可以分析得出一個(gè)結(jié)論，即改制調(diào)賬的實(shí)質(zhì)目的是為了保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，并確保改制后企業(yè)的資本保全。因此，對(duì)于改制調(diào)賬會(huì)計(jì)處理中國(guó)家未作明確規(guī)定的內(nèi)容，也應(yīng)基于同樣的原則處理。

三、國(guó)企改制調(diào)賬分歧解決的建議根據(jù)對(duì)改制調(diào)賬政策依據(jù)的分析，筆者認(rèn)為對(duì)于前述改制調(diào)賬分歧的恰當(dāng)解決方案是：以改制評(píng)估基準(zhǔn)日作為改制調(diào)賬基準(zhǔn)日，在改制完成日具體實(shí)施，改制完成日與改制評(píng)估基準(zhǔn)日不在同一的，應(yīng)追溯調(diào)整改制評(píng)估基準(zhǔn)日當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表；具體應(yīng)以改制評(píng)估基準(zhǔn)日為起點(diǎn)，根據(jù)改制過程中的審計(jì)調(diào)整（包括改制特殊事項(xiàng)調(diào)整）和評(píng)估調(diào)整事項(xiàng)調(diào)整賬目，同時(shí)對(duì)改制評(píng)估基準(zhǔn)日至改制完成日之間的資產(chǎn)折舊或攤銷以改制評(píng)估基準(zhǔn)日的評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)重新計(jì)量；與評(píng)估增值相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債計(jì)入資本公積，但以后期間遞延所得稅負(fù)債轉(zhuǎn)回時(shí)應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)回當(dāng)期的所得稅費(fèi)用。鑒于當(dāng)前改制調(diào)賬會(huì)計(jì)處理在實(shí)務(wù)操作中存在較大的差異，不同企業(yè)之間，甚至同一企業(yè)內(nèi)部不同子公司之間，都可能采用不同的方法，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可靠性、可比性均有較大程度的降低。筆者建議財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門盡快制定國(guó)企改制調(diào)賬的具體會(huì)計(jì)處理規(guī)定，解決實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)的分歧和爭(zhēng)執(zhí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的信息質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的可比性。參考文獻(xiàn)：1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第1號(hào)》（財(cái)會(huì)[2007]14號(hào)）2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題專家工作組意見（2008年1月21日）》3.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》（財(cái)會(huì)[2008]11號(hào)）4.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》5.《關(guān)于企業(yè)公司制改建應(yīng)付工資等余額財(cái)務(wù)處理的意見》（財(cái)辦企[2006]23號(hào)）6.《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號(hào)）7.《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）8.《股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄（2001）第一號(hào)》（中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部[2001]第1號(hào)）9.楊力生《國(guó)企改制會(huì)計(jì)處理之我見》（《上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師》2011年第4期）（作者單位：北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）注：本文發(fā)表于《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》2014年第12期[1] 國(guó)有企業(yè)上市改制時(shí)，通常會(huì)涉及“離休人員”、“退休人員”、“內(nèi)退下崗人員”及“遺屬”，以上人員統(tǒng)稱為“三類人員”，其涉及的費(fèi)用稱為“三類人員費(fèi)用”。”三類人員費(fèi)用“主要包括：第一類是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；第二類是重組企業(yè)根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況，為保證離退休人員生活穩(wěn)定，在國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，發(fā)放給離退休人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼，即“統(tǒng)籌外費(fèi)用”；第三類是符合法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。[2] 見楊力生《國(guó)企改制會(huì)計(jì)處理之我見》（《上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師》2011年第4期）'注冊(cè)會(huì)計(jì)師'（微信號(hào)：CPA-jifeng-weixin）是一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師分享信息和經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，編者竭力將自認(rèn)為有價(jià)值的信息編輯整理發(fā)布，訂閱者如果有希望看到的內(nèi)容，或者有好的建議可通過微信或微博（http://t.qq.com/jifeng700818）交流。

第三篇：國(guó)有企業(yè)改制方案

國(guó)有企業(yè)改制職工安置方案

參考樣本

一、制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和主要政策依據(jù)

改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，××年××月××日經(jīng)×× 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) / 授權(quán)部門以××號(hào)文件（附后）批準(zhǔn) 改制為國(guó)有控股企業(yè) / 非國(guó)有控股企業(yè)（國(guó)有持股比例，職工持 股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。

（一）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想和原則。其中原則部分

應(yīng)明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn) 日

（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改

制方案之日為基準(zhǔn)日；國(guó)家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）政策依據(jù)。

根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，主要有：

?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?、國(guó)務(wù)院?工傷保險(xiǎn)條例?、?中共中

央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知?（中 發(fā)〔 2002 〕12號(hào)）、?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的

和理順 通知?（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）、?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員

社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知?（中辦發(fā) 〔 2003 〕 16 號(hào)）、?國(guó)

務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有 企業(yè)改制工作意見的通知?（國(guó)辦發(fā)〔 2003 〕 96 號(hào)）、?國(guó)務(wù)院辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)工作實(shí)施意見的 通知?（國(guó)辦發(fā)〔 2005 〕 60 號(hào)）、?廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例?、?廣東

省工傷保險(xiǎn)條例?、?廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例?、?中共廣東省委

廣

東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定?（粵發(fā)〔 2005

產(chǎn)監(jiān)督范國(guó)有管理委企業(yè)改員制 〕 15 號(hào)）、?廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定?（粵府〔 1995 〕 22 號(hào)）、?中共

廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省國(guó)有企業(yè) 改制或退出市場(chǎng)后離干部安置管理工作的知?（粵委辦 〔 2003 〕 36 號(hào)）、?廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)

于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知?（粵 府辦〔 2006 〕 25 號(hào)）、省勞動(dòng)保障廳?關(guān)于印發(fā)〖參加省直社會(huì)

保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理有關(guān)業(yè)務(wù)管理暫 行辦法〗的通知?（粵勞社函〔 2003 〕 396 號(hào)）、?關(guān)于做好企業(yè)

休通服務(wù)后 退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交工作的通知?（粵勞社函〔 2006 〕 560 號(hào)）、××市政府?××城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方 案?（××〔××〕××號(hào)），以及當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門制 定的相關(guān)文件等。

二、企業(yè)人員狀況

（一）改制前企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況。．在冊(cè)職工××名，其中離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。．離休人員××名、退休人員××名。．工傷（職業(yè)病）職工××名。．其他人員情況及人數(shù)等。

（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。．接收安置的職工××名。．其中辦理離崗?fù)损B(yǎng)職工××名、工傷（職業(yè)病）職工× ×名等。

三、職工安置辦法

（一）職工安置。．改制企業(yè)（以改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的 全部資本中國(guó)家資本、股本所占比例等于或小于 50% 的企業(yè)為

例）依據(jù)?勞動(dòng)法?、省府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一

步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流作意見的通知?（粵府辦 〔 2006 〕 25 號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì)符合條件的職工解除勞動(dòng)關(guān) 系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

解除職工人數(shù)為××名，其中安置到改制后企業(yè)的××名，分流到社會(huì)的××名。．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。

（1）企業(yè)按照?違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法?（勞 部發(fā)〔 1994 〕 481 號(hào)）、省府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)

一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知?（粵府辦 〔 2006 〕 25 號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工支付經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給

相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解

安置工除勞動(dòng)合同前 12 個(gè)月的月平均工資計(jì)算。其中，職工月平均工 資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；

職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于 單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資 3 倍的，按單位所在地上

城鎮(zhèn)職工月平均工資 3 倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

如勞動(dòng)者患病或者非 因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事

用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外還

應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的還應(yīng)增 加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五

十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。

本企業(yè)的平均工資為×××元，實(shí)行此辦法解除勞動(dòng)關(guān)系并 分流到社會(huì)的職工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月 工資為××元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為×××萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為× ×萬元；

解除勞動(dòng)關(guān)系并安置到改制后非國(guó)有法人控股企業(yè)的職

工××人，總工齡為××年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為××元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為×××萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為××萬元。

（2）對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的職工，經(jīng)原企業(yè)與職工 雙方協(xié)商一致，解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為一次性繳納 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)，不足部分由原

企業(yè)與職工協(xié)商解決。一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在地級(jí)以

上市上職工月平均工資的 60% 及年遞增 5% 的幅度為繳費(fèi)基 數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳

納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按所在地級(jí)以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計(jì)發(fā)的 生活費(fèi)，按不低于所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前 的月數(shù)計(jì)算。

實(shí)行此辦法安置的職工××名，總工齡為××年，費(fèi)用×× 萬元。．（如改制為國(guó)有法人控股企業(yè)，即國(guó)家資本、股本所占比 例大于 50% 的）變更勞動(dòng)合同的職工 × ×

名，職工在改制前企業(yè) 的工作年限合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限。．改制后的企業(yè)原則上接收安置原企業(yè)的××名職工，改制后企業(yè)職工人數(shù)的×× %

占。

（二）離崗?fù)损B(yǎng)人員安置。．改制前原已辦理離崗?fù)损B(yǎng)人員××名。．對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商 一致，辦理離崗?fù)损B(yǎng)的職工××名。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)依法發(fā) 放生活費(fèi)，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人員依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房 公積金，達(dá)到退休年齡后企業(yè)為離崗?fù)损B(yǎng)人員向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申

請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（其中省屬國(guó)有大中型分離輔業(yè)改制 的，其內(nèi)退人員符合國(guó)家規(guī)定的生活費(fèi)××萬元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)×

×萬元，共××萬元，可從國(guó)有凈資產(chǎn)中支付）。

（三）退休人員安置。．本企業(yè)××名退休人員的安置辦法將按?關(guān)于做好企業(yè) 退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交工作的通知?（粵勞社函〔 2006 〕 560 號(hào)）要求辦理移交屬地管理手續(xù)，附?中央省屬駐穗企業(yè)退

企業(yè)主輔

1986年我國(guó)頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，國(guó)有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧?dòng)合同制。

第四篇：國(guó)有企業(yè)改制方案模版

國(guó)有企業(yè)改制方案模版

[]局/院/廠/公司

改 制 方 案

二○○七年【】月【】日

目 錄

一、A公司基本情況...1

二、改制必要性、目標(biāo)及原則...2

三、改制實(shí)施方案...2

四、新公司發(fā)展規(guī)劃...6

五、改制操作程序...6

[]公司/局/院/公司改制方案

[ ]局/院/廠/公司(以下簡(jiǎn)稱“A公司”)是中國(guó)******公司(以下簡(jiǎn)稱“****集團(tuán)”)全資下屬[二級(jí)/三級(jí)/四級(jí)]企業(yè)，為適應(yīng)****集團(tuán)整體重組改制的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合A公司的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、A公司基本情況

(一)企業(yè)簡(jiǎn)況

1、企業(yè)名稱：

2、企業(yè)住所：

3、法定代表人：

4、經(jīng)營(yíng)范圍：

5、注冊(cè)資本：

6、出資人：

(二)企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況

截至【】年【】月【】日止，A公司總資產(chǎn)為[]萬元，負(fù)債總計(jì)為[]萬元，凈資產(chǎn)為[]萬元。2007A公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額為[]萬元，凈利潤(rùn)總額為[]萬元。

(三)人員構(gòu)成

截至【】年【】月【】日止，A公司本部在冊(cè)正式員工總?cè)藬?shù)為[]人，其中包括在崗員工[]人，內(nèi)退/下崗人員[]人，離退休人員[]人。2006年A公司本部職工平均年收入為[]元。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

[]。

二、改制必要性、目標(biāo)及原則

(一)改制必要性

為實(shí)施****集團(tuán)整體重組改制方案，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擬將A公司改制為一人有限責(zé)任公司。

(二)改制目標(biāo)

1、建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;

2、提升主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu);

3、對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

(三)改制原則

1、嚴(yán)格遵守《公司法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范操作;

2、符合*****集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力;

3、整體改制，資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員整體進(jìn)入新公司;

4、符合企業(yè)實(shí)際，在改制過程中確保穩(wěn)定、業(yè)務(wù)連續(xù)性和最簡(jiǎn)操作。

三、改制實(shí)施方案

(一)改制形式

本次改制為公司制改制，A公司通過本次改制變更為一人有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“新公司”)。

(二)改制后新公司的基本情況：

1、名稱：[](以工商登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn))

2、地址：[]

3、經(jīng)營(yíng)范圍：[](以工商登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn))

4、注冊(cè)資本：將根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的A公司凈資產(chǎn)值確定。

5、股權(quán)結(jié)構(gòu)：股東為[]，持股比例100%。

(三)業(yè)務(wù)重組

改制后的新公司及其下屬企業(yè)將延續(xù)原A公司及下屬企業(yè)所持有的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

A公司改制后，[被剝離出A公司的企業(yè)(如有)將會(huì)與相關(guān)第三方改簽業(yè)務(wù)合同]。A公司及[其他未剝離的]下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)合同不變。

對(duì)于改制后的新公司及其下屬企業(yè)原簽署的重大業(yè)務(wù)合同，履行通知合同對(duì)方的程序，除非有特殊約定。

(四)資產(chǎn)重組

截至【】年【】月【】日止，A公司賬面資產(chǎn)總額[]萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)[]萬元，固定資產(chǎn)[]萬元，長(zhǎng)期投資[]萬元(A公司實(shí)際資產(chǎn)額以評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值為準(zhǔn))。

基于整體重組的原則，A公司的資產(chǎn)(含股權(quán)/權(quán)益，下同)均全部進(jìn)入新公司。

[部分資產(chǎn)由于特殊原因需剝離出A公司，該等資產(chǎn)詳情如下：](如存在需剝離的資產(chǎn))

1、[]。

2、[]。

(五)債務(wù)重組

截至【】年【】月【】日止，A公司賬面負(fù)債總額[]萬元，其中流動(dòng)負(fù)債[]萬元，長(zhǎng)期負(fù)債[]萬元(以審計(jì)機(jī)構(gòu)的審定數(shù)為準(zhǔn))。

1、剝離的貸款和擔(dān)保(如有)

根據(jù)“債務(wù)隨資產(chǎn)走”原則，剝離出A公司的資產(chǎn)所相關(guān)的負(fù)債在征得相關(guān)債權(quán)人同意的前提下，一并隨資產(chǎn)剝離出A公司。

2、留在A公司的貸款和擔(dān)保

就A公司改制應(yīng)征得其尚在履行的貸款和擔(dān)保合同的銀行債權(quán)人的同意;對(duì)于其他債權(quán)人，應(yīng)視合同約定，就改制事宜通知或者征得債權(quán)人同意。

(六)人員重組

改制后，A公司全部員工共計(jì)[]名(指本部員工，包括內(nèi)退、下崗、離退休人員)均進(jìn)入新公司，新公司繼續(xù)履行改制前A公司與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同，并繼續(xù)負(fù)擔(dān)該部分人員的工資和福利待遇。新公司不需因本次改制向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房公積金等社會(huì)保險(xiǎn)將變更至新公司。

(七)新公司法人治理結(jié)構(gòu)

1、股東

改制后，新公司為[]獨(dú)家持股的一人有限責(zé)任公司，根據(jù)《公司法》，新公司不設(shè)股東會(huì)，股東行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)采取書面形式并將簽章后的書面決定置備于公司。

2、法定代表人

新公司法定代表人依公司章程規(guī)定由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任。

3、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)/執(zhí)行董事、監(jiān)事(各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選其一)

如為設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的公司，按如下表述：

新公司董事會(huì)由[]人組成，董事會(huì)中設(shè)董事長(zhǎng)一名，設(shè)副董事長(zhǎng)[]名;監(jiān)事會(huì)由[]人組成，其中股東代表監(jiān)事[]人，職工代表監(jiān)事[]人，監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

董事、股東代表監(jiān)事由股東指派，職工代表監(jiān)事由職工由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由股東指定，監(jiān)事會(huì)主席由全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。

如為不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司，按如下表述：

新公司設(shè)執(zhí)行董事1名和監(jiān)事1-2名，執(zhí)行董事和監(jiān)事由股東指派，董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

4、高級(jí)管理人員

新公司設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理若干名，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一名，高級(jí)管理人員由董事會(huì)或執(zhí)行董事決定聘任或者解聘。

四、新公司發(fā)展規(guī)劃

[]。

五、改制操作程序

A公司改制為一人有限責(zé)任公司遵循如下改制程序：

(一)制定改制方案并征求職工意見后，2007年【】月【】日前將改制方案報(bào)送至集團(tuán)。

(二)集團(tuán)批準(zhǔn)改制方案。

(三)2007年【】月【】日前，向銀行債權(quán)人發(fā)出改制通知并獲得相應(yīng)的同意函。

(四)2007年【】月【】日前，確定改制后企業(yè)名稱并辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)。

(五)聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果報(bào)集團(tuán)備案。

(六)聘請(qǐng)合資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具《驗(yàn)資報(bào)告》。

(七)任命公司董事會(huì)成員(包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng))和監(jiān)事會(huì)成員。

(八)2007年【】月【】日前，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記并換領(lǐng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(九)取得一人有限責(zé)任公司公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)務(wù)資質(zhì)變更、國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記變更、社會(huì)保險(xiǎn)登記變更等有關(guān)手續(xù)，并辦理房產(chǎn)、土地使用權(quán)、專利、商標(biāo)等資產(chǎn)的權(quán)屬證書權(quán)利人由A公司變更為新公司的手續(xù)，該等手續(xù)于2007年【】月【】日前辦理完畢。

(十)就改制事項(xiàng)通知正在履行中的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合同的合同對(duì)方主體。

[]局/院/廠/公司

2007年【】月【】日

第五篇：國(guó)有企業(yè)改制改革方案

國(guó)有企業(yè)改制改革方案

紅海咨詢

很多人聽說過企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。

(1)什么是企業(yè)改制方案

企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

(2)企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則 合法性原則

合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。

穩(wěn)定性原則

設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。

科學(xué)性原則

企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。

(3)企業(yè)改制方案的內(nèi)容

企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：

一、改制企業(yè)基本情況

1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：(1)企業(yè)名稱;(2)企業(yè)住所;(3)法定代表人;(4)經(jīng)營(yíng)范圍;(5)注冊(cè)資金;(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。

2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。

3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。

二、企業(yè)改制的必要性和可行性

1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。

2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

三、企業(yè)重組方案

1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。

2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。

5、股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。

法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管

理層的設(shè)置等。

四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式(法人、營(yíng)業(yè))。

如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)企業(yè))，要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份;列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

(4)企業(yè)改制方案的類型

一、企業(yè)公司制改造。

主要適用于將非公司制的原國(guó)家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國(guó)有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。

二、企業(yè)股份合作制改造。

主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改

制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。

三、企業(yè)分立改造。

主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，整體效益較差，分開經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。

四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。

五、國(guó)有小型企業(yè)出售。

主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。

六、企業(yè)兼并(或者合并)。

主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。

七、破產(chǎn)。

嚴(yán)格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對(duì)扭虧無望、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。而這一精神對(duì)整合企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置無疑是正確的。