第一篇：地稅系統紀檢監察和黨風廉政建設總結及意見講話

地稅系統紀檢監察和黨風廉政建設

總結及意見講話

“>地稅系統紀檢監察和黨風廉政建設總結及意見講話2007-02-02 21:55:1

1同志們：

根據中紀委二次全會、省紀委二次全會、地紀委擴大會議、行署廉政工作會議以及全區地稅工作會議精神，同時根據本次會議楊局長在工作報告中的工作部署和要求，我就當前如何進一步做好我區地稅系統紀檢監察工作和黨風廉政建設工作講幾點意見：

一、簡要總結××年我區地稅系統紀檢監察工作和黨風廉政建設工作的基本情況。

××年是我們黨和國家歷史上十分重要的一年，黨的十六大的勝利召開，對于全面開創黨的建設新的偉大工程具有跨時代的重要意義。一年來，我局在省局紀檢組、監察室及地局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深刻領會江總書記“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞全省地稅系統紀檢監察工作的要點，圍繞稅收工作中心，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實中紀委、省紀委和國家稅務總局、省地稅局紀檢監察工作及黨風領導講話廉政建設方面的有關規定精神，不斷加大紀檢監察工作力度，切實轉變作風，狠抓落實，努力把我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，通過上下努力齊抓共管取得了一定的成效，主要工作是：

（一）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

年初以來，我區地稅各級領導，特別是地局領導高度重視全區地稅系統的隊伍建設，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作擺在首要的位置，本著

“抓住源頭、教育為主、防微杜漸、標本兼治、突出重點，強化管理”的原則，在立制度、抓措施、抓落實上下功夫。

⒈認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。按照“一崗兩責”的要求認真貫徹落實了《全省地稅系統黨風廉政建設責任制考核辦法》，分地、縣、分局（所）三級層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將責任書落實到人，并將《考核辦法》和《責任書》列入地局對縣局、分局（所）年度目標管理考核的內容之一，從而不僅加強了我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作，而且有力地促進了整個稅收工作的開展。

⒉認真落實領導干部廉政、廉潔、自律的各項規定。按照省紀委全省擴大會議精神及省地稅局的具體要求，我區地稅系統以貫徹中紀委強調的條規定為重點，圍繞《廉政準則》和省委《云南省領導干部廉潔自律若干規定》結合地稅工作實際重點抓了以下工作。

（）、繼續落實領導干部不準收受

主管范圍內下屬單位和個人、納稅人以及其行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券的規定。

（）、禁止領導干部到納稅人處和下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用。

（）、繼續落實領導干部配偶、子女就業的有關規定。

（）、狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。

（）、為加強對領導干部的監督，按照省地稅局關于全省地稅系統建立《廉政檔案》的要求，認真組織開展了我區地稅系統《廉政檔案》的建立工作。全區共建立人的《廉政檔案》，其中：副處級以上領導干部人，副科以上領導干部人，股所級領導干部人。

以上工作通過逐項認真落實并進行專項檢查，有效地推進了各級領導干部的廉潔自律工作，提高了領導干部勤政、廉政意識，增強了拒腐防變能力。

（二）進一步糾正行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。

全區地稅系統通過加大稅務公開工作力度，廣泛接受納稅人和社會監督，進一步糾正行業不正之風，不斷樹立地稅的新形象。各縣地稅機關通過認真貫徹落實《云南省地方稅務局關于稅務公開的實施意見》，基層辦稅服務廳（室）嚴格按照窗口綜合服務項目，涉稅服務標準和服務承諾內容，逐項責任到人，同時，各級地稅局通過組織特邀監察員明察暗訪等多種形式，廣泛接受監督，規范稅務人員執法行為，繼續糾正個別地稅干部對納稅人“吃、拿、卡、要、報、占”和公款吃、喝、玩、樂等不正之風，解決少數干部不能正確處理執法與服務的關系和為公不廉，以權謀私，服務態度差，工作效率低等問題。在案件的查處方面，重點是稅務人員以稅謀私，執法犯法等涉稅違法違紀案件；貪污挪用稅（公）款和賄賂案件，截止年底，全區有一人以涉稅違法違紀案件正在調查處理過程中，尚未結案。即：今年七月

下旬，我區××縣地方稅務局城關一分局在稅收檢查工作中，發現分局專管員××有挪用貪污稅款的嫌疑，經過縣局領導講話紀檢監察工作組的初步查實，××有貪污稅款的違法違紀行為，且數額較大。貪污金額達萬元，現已立案逮捕，是地稅組建以來在稅務部門有史以來的一起重大的貪污稅款案件，××涉嫌貪污稅款案件給我們深刻的教訓，這與我們部門的工作制度，工作作風，工作手段，管理水平有一定關系。

（三）進一步加強對稅收執法權和行政執法權的監督制約

⒈認真開展了稅務執法專項檢查工作。

針對基層稅務執法部門在執法和稅務管理中存在的問題，月份在全區范圍內開展了一次稅務執法專項檢查，對以下內容進行全面清理檢查：

（）、檢查專管員對納稅人辦理的稅務登記是否按征管程序和依據一系列的稅務管理制度辦理，程序是否合法，手續是否完備。

（）、檢查核對專管員與納稅人的稅務申報方式、納稅期限、征收方式、繳庫方式等納稅基本事項是否符合規定；

（）、清理、檢查專管員建立征收管理檔案資料情況；

（）、清理、檢查發票出售和管理工作；

（）、清查稅務執法人員存在有以稅謀私的情況；

（）、清查稅務人員存在有挪用、貪污稅款及其它違法違紀情況；

通過開展對各級領導干部的任期和離任經濟審計，及時發現并認真糾正了一些違反財務制度的有關規定和稅收管理中存在的問題，同時嚴肅了財經紀律規范了經濟行為，促進了黨風廉政建設工作。

⒉加大了領導干部任期經濟責任審計和離任經濟審計。

為確保加強“兩權”監督的各項措

施落到實處，從源頭上預防和治理腐敗按照各級負責的原則，年內地局由監察室牽頭，相關科室參加，組成審計小組，先后到各縣地稅局，對××縣地稅局局長××同志、××縣地稅局城關分局×××同志進行了任期經濟責任審計和離任經濟責任審計。各縣地稅局除開展對領導干部的任期和離任經濟責任審計外，對一般職工離崗前涉及經濟責任的同志都普遍開展經濟責任審計工作。

（四）進一步加強對干部職工的思想政治教育和廉政教育

加強學習教育，是夯實思想建設作風建設的基礎，思想政治工作是一切工作的理論基礎和保障，加強思想教育，構筑牢固的思想道德和黨紀國法防線，是防范和治理腐敗的重要措施，我局黨組始終把加強思想政治工作、勤政教育作為加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的基礎性工作來抓，并且常抓不懈。

⒈在全區地稅系統內深入開展了

江澤民同志“三個代表”的重要思想的學習教育活動；

⒉開展以“四筆帳”大討論為主題的廉政教育活動；

⒊組織全系統干部職工參加最高人民檢察院舉辦的預防職務犯罪知識競賽活動；

⒋組織開展了地區紀委、組織、宣傳部等部門安排的“黨風廉政教育月”活動；

⒌組織開展了學習省局領導在全省地稅系統紀檢組長和監察室主任培訓上的講話精神；

⒍認真開展了以李真案件為反面典型的警示教育活動。

通過開展一系列的各種形式的教育活動，使全區地稅系統廣大干部職工增強了全局意識，法紀意識和公仆意識，提高了廉潔自律，遵紀守法的自覺性和清廉從稅，愛崗敬業意識，推動了干部隊伍作風建設和黨風廉政建設。

（五）進一步完善紀檢監察隊伍建

設，建立健全紀檢監察機構

根據省局規定，紀檢監察機構只能加強，不能削弱的要求，目前全區地、縣局已全部設置了監察室并配備了專職和兼職監察干部，同時四個縣的紀檢組長已確定并異地交流任職，到目前為止，全區地稅系統紀檢監察干部共有人，（其中專職監察干部有人，兼職干部人），占全區職工總數人的，從而在組織上對我區地稅系統紀檢監察工作得到了加強，有力地保證了我區黨風領導講話廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

一年來，我區地稅系統紀檢監察工作，在省局紀檢組、監察室和地局黨組的正確領導下，我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作做了大量的工作，并得到了進一步的深化和加強，在鞏固了過去幾年工作成果的基礎上，取得了一些新的成效，但仍然存在一些問題，形勢還比較嚴峻，主要有：

⒈少數領導干部對目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的重要性認識不

足，重視不夠，存在好人主義和庸俗作風，治隊不嚴，執紀執法偏寬偏軟，不同程度地存在形式主義，疏于管理，淡化責任的問題。

⒉對干部職工的思想教育、法紀教育抓得不夠扎實，滿足于說過了使得一些教育走了形式。教育工作抓得不好讓我們的一些干部有了“想”的可怕念頭。在這里我順便提一下打麻將這個問題，希望大家用這個方式去娛樂，不要變成賭博（年×××縣局有的同志就為此受到過處理）要分清楚時間、地點和對象。

⒊各項工作制度落不到實處；寫在紙上，掛在墻上，有的甚至紙上、墻上都沒有，正是我們的這些漏洞給犯罪分子有機可乘，使得個別干部有了“能”的機會。機構分設以來，我們地稅系統有違紀違法的人受到了各種處理，涉稅違法的占到。

⒋對稅收“兩權”監督工作未能充分地發揮作用，稅收征、管、查、罰等項執法權和人、財、物管理權運行中隨

意性的問題還未完全解決，貪污、挪用稅（公）款案件時有發生，“吃、拿、卡、要、報、占”等個別現象仍然存在。

⒌紀檢監察部門的工作還不夠適應新形勢和任務的需要，紀檢監察干部政治素質和業務能力還有待進一步提高。

二、××年我區地稅系統紀檢監察工作和黨風廉政建設工作的主要任務

××年是全面貫徹落實黨的十六大精神，開創中國特色社會主義事業新局面的重要一年，做好全區地稅黨風廉政建設和反腐敗工作，對于推進我區地稅事業具有特別重要的意義。黨的十六大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。我們一定要把思想和行動統一到十六大精神上來，正確認識和把握當前反腐敗斗爭面臨的形勢，警鐘長鳴，旗幟鮮明，不動

搖地深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年紀檢監察和黨風廉政建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想和基本原則，標本兼治，綜合治理，與時俱進，開拓創新，扎實、有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我區地稅事業的發展提供政治保證，按照這個總體要求，今年我區地稅系統紀檢監察和黨風廉政建設工作的主要任務是：

⒈全面貫徹“三個代表”的重要思想，堅持解放思想，實事求是，與日俱進，開拓創新，把“三個代表”重要思想的要求貫穿于紀檢監察工作的全過程。

⒉要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，各縣地稅局要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強領導確保反腐倡導廉各項工作落到實處。

⒊堅持標本兼治綜合治理的方針，進一步抓好領導干部廉潔自律，糾正部

門和行業不正之風工作，進一步加大案件查處力度，控制腐敗現象和違法違紀行為的滋生和蔓延。案件查處的重點，一是以稅謀私，貪污挪用稅（公）款和行賄、受賄的案件，二是稅收執法過程中的徇私枉法，嚴懲侵害納稅人利益的案件，在全地稅系統內不論哪個干部職工，存在腐敗現象和犯有違法違紀行為的，決不能手軟，要嚴肅查處，對瞞案不報，有案不查的要嚴肅批評，并追究其領導班子的責任。

⒋加強和改進干部職工的黨風廉政宣傳教育工作

進一步鞏固“四筆帳”大討論的宣傳教育成果，繼續抓好全體職工的職業道德和勤政、廉政教育，深入開展正反兩方面的典型教育，利用身邊的人和事，特別是系統內的典型案例進行警示教育（××縣地稅局××涉嫌貪污稅款案），聯系實際，開展形式多樣，深入扎實的警示教育活動。

（）學習、宣傳、貫徹好黨的十六

大精神和黨章，用“三個代表”重要思想武裝全體干部職工，真正做到依法治稅，勤政為民。

（）組織部分干部觀看王進權涉嫌貪污稅款案件的審判情況，并認真反思，寫出心得體會，交地局監察室。

（）組織警示教育組到各縣開展教育活動。走訪了解我區稅務系統原被開除、辭退人員的情況，收集整理資料，在有條件的情況下，請他們現場講講自己的慘痛教訓。

⒌認真總結經驗進一步抓好黨風廉政建設責任制和“兩權監督”工作，從源頭上預防和解決腐敗問題，真正做到“兩手抓、兩手都要硬的方針。

（）根據《云南省地方稅務局關于加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的意見》（云地監字號）文件的要求，不斷總結和探索，開拓創新，強化“兩權”監督，促進依法治稅、依法行政，努力建設一支高素質的地稅干部隊伍。地、縣局紀檢監察部門要有計劃地組織開展

執法檢查、執法監察工作。其中對稽查案件要進行重點抽查，抽查面不得低于，上級對下級年度抽查面不得低于。對減、免稅情況、社會保險費征繳情況、重點行業和納稅大戶、稅收熱點難點問題要經常調查了解，監督檢查，杜絕濫用稅收執法權問題的發生。

（）繼續開展領導干部任期（離任）經濟責任審計工作。

地局將組織成地方稅務系統內部審計組，規范內部審計工作。內部審計組由地局紀檢組、監察室負責，設組長、副組長、主審、審計員（地局相關業務人員、縣局業務骨干）。

今年計劃對地局直屬征收分局分局長、縣局局長進行任期經濟責任審計。同時地局內部審計組計劃對個分局的分局長和原城關分局分局長、稽查局局長進行任期經濟責任審計和離任審計工作。

⒍建立和完善地、縣、分局（所）的思想政治工作學習制度。

年初，地、縣、分局（所）必須制定各自的年度思想政治工作學習計劃，并報上級紀檢組、監察室。要求地、縣、分局（所）各單位每月務必學習一次，有條件的單位做到每兩周學習一次。每次學習要有具體內容、要有詳細的學習記錄。地、縣局紀檢組、監察室要經常檢查指導本單位和下級單位的學習情況。

⒎檢查落實各項內部管理制度的執行情況

在—月份，地局紀檢組、監察室組成工作組對地局各科、室（局）、各縣局的內部管理制度的建設情況進行一次認真的檢查，對存在的問題要求限期整改完善。—份對各項管理制度的落實情況進行全面檢查。

⒏努力完善和鞏固基本建設廉政合同制度。

根據省局的有關規定及麗江地區紀委《關于建設工程廉政合同實行廉政談話、公示、教育、檢查、驗收的制度》

（×紀發號文件）的通知精神，結合我區地稅系統的工作實際，為進一步規范和完善基本建設工作的管理，從源頭上遏制基建工程中的違法違紀行為，預防職務犯罪，努力把我區地稅系統的基本建設工作搞好。凡是我區地稅系統建設工程投資在萬元以上的項目，必須按照有關規定實行廉政談話、公示、教育、檢查、驗收的制度辦理，萬元以下的工程項目要求建立相應的監督檢查制度。

⒐繼續做好特邀監察員的聘任（續聘）工作，增強社會的監督力度。

由于種種主客觀因素的制約，我區地稅系統特邀監察員制度的執行還未完全做到，未能發揮應有的作用。我們要充分認識到地稅系統的特邀監察員是反腐敗戰線上的一支特殊隊伍，特邀監察員利用自己特殊的身份和優勢，發揮了參謀咨詢、雙重監督和橋梁紐帶作用，有效地拓寬了監督渠道，為促進地稅系統的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了積極的貢獻。因此，我們要繼續做好特

邀監察員的聘任（續聘）工作，為特邀監察員提供、創造更為方便的條件和環境，讓大家更多地了解地稅事業。

第二篇：地稅系統紀檢監察和黨風廉政建設總結及意見講話

同志們：

根據中紀委二次全會、省紀委二次全會、地紀委擴大會議、行署廉政工作會議以及全區地稅工作會議精神，同時根據本次會議楊局長在工作報告中的工作部署和要求，我就當前如何進一步做好我區地稅系統紀檢監察工作和黨風廉政建設工作講幾點意見：

一、簡要總結2005年我區地稅系統紀檢監察工作和黨風廉政建設工作的基本情況。

2005年是我們黨和國家歷史上十分重要的一年，黨的十六大的勝利召開，對于全面開創黨的建設新的偉大工程具有跨時代的重要意義。一年來，我局在省局紀檢組、監察室及地局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深刻領會江總書記“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞全省地稅系統紀檢監察工作的要點，圍繞稅收工作中心，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實中紀委、省紀委和國家稅務總局、省地稅局紀檢監察工作及黨風廉政建設方面的有關規定精神，不斷加大紀檢監察工作力度，切實轉變作風，狠抓落實，努力把我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，通過上下努力齊抓共管取得了一定的成效，主要工作是：

（一）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

年初以來，我區地稅各級領導，特別是地局領導高度重視全區地稅系統的隊伍建設，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作擺在首要的位置，本著“抓住源頭、教育為主、防微杜漸、標本兼治、突出重點，強化管理”的原則，在立制度、抓措施、抓落實上下功夫。

1、認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。按照“一崗兩責”的要求認真貫徹落實了《全省地稅系統黨風廉政建設責任制考核辦法》，分地、縣、分局（所）三級層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將責任書落實到人，并將《考核辦法》和《責任書》列入地局對縣局、分局（所）目標管理考核的內容之一，從而不僅加強了我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作，而且有力地促進了整個稅收工作的開展。

2、認真落實領導干部廉政、廉潔、自律的各項規定。按照省紀委全省擴大會議精神及省地稅局的具體要求，我區地稅系統以貫徹中紀委強調的6條規定為重點，圍繞《廉政準則》和省委《云南省領導干部廉潔自律若干規定》結合地稅工作實際重點抓了以下工作。

（1）、繼續落實領導干部不準收受主管范圍內下屬單位和個人、納稅人以及其行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券的規定。

（2）、禁止領導干部到納稅人處和下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用。

（3）、繼續落實領導干部配偶、子女就業的有關規定。

（4）、狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。

（5）、為加強對領導干部的監督，按照省地稅局關于全省地稅系統建立《廉政檔案》的要求，認真組織開展了我區地稅系統《廉政檔案》的建立工作。全區共建立103人的《廉政檔案》，其中：副處級以上領導干部4人，副科以上領導干部51人，股所級領導干部48人。

以上工作通過逐項認真落實并進行專項檢查，有效地推進了各級領導干部的廉潔自律工作，提高了領導干部勤政、廉政意識，增強了拒腐防變能力。

（二）進一步糾正行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。

全區地稅系統通過加大稅務公開工作力度，廣泛接受納稅人和社會監督，進一步糾正行業不正之風，不斷樹立地稅的新形象。各縣地稅機關通過認真貫徹落實《云南省地方稅務局關于稅務公開的實施意見》，基層辦稅服務廳（室）嚴格按照窗口綜合服務項目，涉稅服務標準和服務承諾內容，逐項責任到人，同時，各級地稅局通過組織特邀監察員明察暗訪等多種形式，廣泛接受監督，規范稅務人員執法行為，繼續糾正個別地稅干部對納稅人“吃、拿、卡、要、報、占”和公款吃、喝、玩、樂等不正之風，解決少數干部不能正確處理執法與服務的關系和為公不廉，以權謀私，服務態度差，工作效率低等問題。在案件的查處方面，重點是稅務人員以稅謀私，執法犯法等涉稅違法違紀案件；貪污挪用稅（公）款和賄賂案件，截止年底，全區有一人以涉稅違法違紀案件正在調查處理過程中，尚未結案。即：今年七月下旬，我區xx縣地方稅務局城關一分局在稅收檢查工作中，發現分局專管員xx有挪用貪污稅款的嫌疑，經過縣局紀檢監察工作組的初步查實，xx有貪污稅款的違法違紀行為，且數額較大。貪污金額達65萬元，現已立案逮捕，是地稅組建以來在稅務部門有史以來的一起重大的貪污稅款案件，xx涉嫌貪污稅款案件給我們深刻的教訓，這與我們部門的工作制度，工作作風，工作手段，管理水平有一定關系。

（三）進一步加強對稅收執法權和行政執法權的監督制約

1、認真開展了稅務執法專項檢查工作。

針對基層稅務執法部門在執法和稅務管理中存在的問題，10月份在全區范圍內開展了一次稅務執法專項檢查，對以下內容進行全面清理檢查：（2）、檢查核對專管員與納稅人的稅務申報方式、納稅期限、征收方式、繳庫方式等納稅基本事項是否符合規定；

（3）、清理、檢查專管員建立征收管理檔案資料情況；

（4）、清理、檢查發票出售和管理工作；

（5）、清查稅務執法人員存在有以稅謀

私的情況；

（6）、清查稅務人員存在有挪用、貪污稅款及其它違法違紀情況；

通過開展對各級領導干部的任期和離任經濟審計，及時發現并認真糾正了一些違反財務制度的有關規定和稅收管理中存在的問題，同時嚴肅了財經紀律規范了經濟行為，促進了黨風廉政建設工作。

2、加大了領導干部任期經濟責任審計和離任經濟審計。

為確保加強“兩權”監督的各項措施落到實處，從源頭上預防和治理腐敗按照各級負責的原則，年內地局由監察室牽頭，相關科室參加，組成審計小組，先后到各縣地稅局，對xx縣地稅局局長xx同志、xx縣地稅局城關分局xxx同志進行了任期經濟責任審計和離任經濟責任審計。各縣地稅局除開展對領導干部的任期和離任經濟責任審計外，對一般職工離崗前涉及經濟責任的同志都普遍開展經濟責任審計工作。

（四）進一步加強對干部職工的思想政治教育和廉政教育

加強學習教育，是夯實思想建設作風建設的基礎，思想政治工作是一切工作的理論基礎和保障，加強思想教育，構筑牢固的思想道德和黨紀國法防線，是防范和治理腐敗的重要措施，我局黨組始終把加強思想政治工作、勤政教育作為加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的基礎性工作來抓，并且常抓不懈。

1、在全區地稅系統內深入開展了江澤民同志“三個代表”的重要思想的學習教育活動；

2、開展以“四筆帳”大討論為主題的廉政教育活動；

3、組織全系統干部職工參加最高人民檢察院舉辦的預防職務犯罪知識競賽活動；

4、組織開展了地區紀委、組織、宣傳部等部門安排的“黨風廉政教育月”活動；

5、組織開展了學習省局領導在全省地稅系統紀檢組長和監察室主任培訓上的講話精神；

6、認真開展了以李真案件為反面典型的警示教育活動。

通過開展一系列的各種形式的教育活動，使全區地稅系統廣大干部職工增強了全局意識，法紀意識和公仆意識，提高了廉潔自律，遵紀守法的自覺性和清廉從稅，愛崗敬業意識，推動了干部隊伍作風建設和黨風廉政建設。

（五）進一步完善紀檢監察隊伍建設，建立健全紀檢監察機構一年來，我區地稅系統紀檢監察工作，在省局紀檢組、監察室和地局黨組的正確領導下，我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作做了大量的工作，并得到了進一步的深化和加強，在鞏固了過去幾年工作成果的基礎上，取得了一些新的成效，但仍然存在一些問題，形勢還比較嚴峻，主要有：

1、少數領導干部對目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的重要性認識不足，重視不夠，存在好人主義和庸俗作風，治隊不嚴，執紀執法偏寬偏軟，不同程度地存在形式主義，疏于管理，淡化責任的問題。

2、對干部職工的思想教育、法紀教育抓得不夠扎實，滿足于說過了使得一些教育走了形式。教育工作抓得不好讓我們的一些干部有了“想”的可怕念頭。在這里我順便提一下打麻將這個問題，希望大家用這個方式去娛樂，不要變成賭博（95年xxx縣局有的同志就為此受到過處理）要分清楚時間、地點和對象。

4、對稅收“兩權”監督工作未能充分地發揮作用，稅收征、管、查、罰等4項執法權和人、財、物管理權運行中隨意性的問題還未完全解決，貪污、挪用稅（公）款案件時有發生，“吃、拿、卡、要、報、占”等個別現象仍然存在。

5、紀檢監察部門的工作還不夠適應新形勢和任務的需要，紀檢監察干部政治素質和業務能力還有待進一步提高。

二、2006年我區地稅系統紀檢監察工作和黨風廉政建設工作的主要任務

2006年是全面貫徹落實黨的十六大精神，開創中國特色社會主義事業新局面的重要一年，做好全區地稅黨風廉政建設和反腐敗工作，對于推進我區地稅事業具有特別重要的意義。黨的十六大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。我們一定要把思想和行動統一到十六大精神上來，正確認識和把握當前反腐敗斗爭面臨的形勢，警鐘長鳴，旗幟鮮明，不動搖地深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年紀檢監察和黨風廉政建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想和基本原則，標本兼治，綜合治理，與時俱進，開拓創新，扎實、有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我區地稅事業的發展提供政治保證，按照這個總體要求，今年我區地稅系統紀檢監察和黨風廉政建設工作的主要任務是：

1、全面貫徹“三個代表”的重要思想，堅持解放思想，實事求是，與日俱進，開拓創新，把“三個代表”重要思想的要求貫穿于紀檢監察工作的全過程。

2、要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，各縣地稅局要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強領導確保反腐倡導廉各項工作落到實處。

3、堅持標本兼治綜合治理的方針，進一步抓好領導干部廉潔自律，糾正部門和行業不正之風工作，進一步加大案件查處力度，控制腐敗現象和違法違紀行為的滋生和蔓延。案件查處的重點，一是以稅謀私，貪污挪用稅（公）款和行賄、受賄的案件，二是稅收執法過程中的徇私枉法，嚴懲侵害納稅人利益的案件，在全地稅系統內不論哪個干部職工，存在腐敗現象和犯有違法違紀行為的，決不能手軟，要嚴肅查處，對瞞案不報，有案不查的要嚴肅批評，并追究其領導班子的責任。

4、加強和改進干部職工的黨風廉政宣傳教育工作

進一步鞏固“四筆帳”大討論的宣傳教育成果，繼續抓好全體職工的職業道德和勤政、廉政教育，深入開展正反兩方面的典型教育，利用身邊的人和事，特別是系統內的典型案例進行警示教育（xx縣地稅局xx涉嫌貪污稅款案），聯系實際，開展形式多樣，深入扎實的警示教育活動。

（1）學習、宣傳、貫徹好黨的十六大精神和黨章，用“三個代表”重要思想武裝全體干部職工，真正做到依法治稅，勤政為民。

（2）組織部分干部觀看王進權涉嫌貪污稅款案件的審判情況，并認真反思，寫出心得體會，交地局監察室。

（3）組織警示教育組到各縣開展教育活動。走訪了解我區稅務系統原被開除、辭退人員的情況，收集整理資料，在有條件的情況下，請他們現場講講自己的慘痛教訓。

5、認真總結經驗進一步抓好黨風廉政建設責任制和“兩權監督”工作，從源頭上預防和解決腐敗問題，真正做到“兩手抓、兩手都要硬的方針。（2）繼續開展領導干部任期（離任）經濟責任審計工作。

地局將組織成地方稅務系統內部審計組，規范內部審計工作。內部審計組由地局紀檢組、監察室負責，設組長、副組長、主審、審計員（地局相關業務人員、縣局業務骨干）。

今年計劃對地局直屬征收分局分局長、縣局局長進行任期經濟責任審計。同時地局內部審計組計劃對8個分局的分局長和原城關分局分局長、稽查局局長進行任期經濟責任審計和離任審計工作。

6、建立和完善地、縣、分局（所）的思想政治工作學習制度。

年初，地、縣、分局（所）必須制定各自的思想政治工作學習計劃，并報上級紀檢組、監察室。要求地、縣、分局（所）各單位每月務必學習一次，有條件的單位做到每兩周學習一次。每次學習要有具體內容、要有詳細的學習記錄。地、縣局紀檢組、監察室要經常檢查指導本單位和下級單位的學習情況。

7、檢查落實各項內部管理制度的執行情況

在3—4月份，地局紀檢組、監察室組成工作組對地局各科、室（局）、各縣局的內部管理制度的建設情況進行一次認真的檢查，對存在的問題要求限期整改完善。9—10份對各項管理制度的落實情況進行全面檢查。

8、努力完善和鞏固基本建設廉政合同制度。

根據省局的有關規定及麗江地區紀委《關于建設工程廉政合同實行廉政談話、公示、教育、檢查、驗收的制度》（x紀發[2006]2號文件）的通知精神，結合我區地稅系統的工作實際，為進一步規范和完善基本建設工作的管理，從源頭上遏制基建工程中的違法違紀行為，預防職務犯罪，努力把我區地稅系統的基本建設工作搞好。凡是我區地稅系統建設工程投資在50萬元以上的項目，必須按照有關規定實行廉政談話、公示、教育、檢查、驗收的制度辦理，50萬元以下的工程項目要求建立相應的監督檢查制度。

9、繼續做好特邀監察員的聘任（續聘）工作，增強社會的監督力度。

由于種種主客觀因素的制約，我區地稅系統特邀監察員制度的執行還未完全做到，未能發揮應有的作用。我們要充分認識到地稅系統的特邀監察員是反腐敗戰線上的一支特殊隊伍，特邀監察員利用自己特殊的身份和優勢，發揮了參謀咨詢、雙重監督和橋梁紐帶作用，有效地拓寬了監督渠道，為促進地稅系統的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了積極的貢獻。因此，我們要繼續做好特邀監察員的聘任（續聘）工作，為特邀監察員提供、創造更為方便的條件和環境，讓大家更多地了解地稅事業。

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第三篇：地稅系統紀檢監察經驗交流材料

地稅系統紀檢監察經驗交流材料

建設一支高素質地稅系統紀檢監察干部隊伍，樹立新時期地稅紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀檢監察部門全面履行黨章賦予的職責和任務的基礎需要，也是為地稅事業提供堅強政治保障的重要保證。

一、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大地稅紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前地稅系統反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。主要表現為“五個不夠”：

1、思想不夠穩定。在工作方面，地稅紀檢監察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀檢監察干部級別和經濟待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補貼也有差距。在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀檢監察干部的心理落差，導致一部分地稅紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，地稅反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而地稅紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落后。

3、作風不夠過硬。一是沖不破“人情網”。地稅紀檢監察干部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執紀不到位。二是頂不住“說情風”。在辦案過程中，難免出現某些領導干部或是為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀檢監察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

4、協作不夠到位。按照現行管理體制，地稅紀檢監察機關實行上級機關和本單位黨組與當地紀檢監察部門三重領導。但是在實際運作上，本單位黨組對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面依附于本單位黨組，而上級紀檢監察機關和當地紀檢監察部門對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務指導層面。由于管理體制沒有完全理順，因此，上下級紀檢監察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象時有發生。

5、紀律不夠嚴明。有人認為只要進入了地稅紀檢監察機關就是進了“保險箱”。實際上，紀檢監察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現實生活中，有些地稅紀檢監察干部不注意職業形象，與辦案人員牽扯不清，到辦案部門吃吃喝喝。有些地稅紀檢監察干部不遵守辦案紀律，存在跑風漏氣的現象。有些地稅紀檢監察干部經不住金錢美色的誘惑，執紀違紀，身陷牢獄，等等這些都是律己不嚴的表現和后果。

二、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在問題的原因剖析

當前地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題具有很大的普遍性，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結果。從深層次來分析，筆者認為，產生這些問題的原因大致包括五個方面：

1、個人付出與個人所得不對等。在地稅部門，紀檢監察干部同樣有血有肉、有家有口。長期以來，紀檢監察干部直面矛盾，與違紀違規人員短兵相接、斗智斗勇，既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越來越小，朋友是越來越少，而得到的回報則往往是政治上比不過人家，經濟上落后于人家，家人不滿意，自己沒面子。

2、享有的“權利”與履行的“義務”不對稱。理論上，紀檢監察是地稅黨組的專門監督機關，擔負著黨章賦予的“三大職責”和“五項任務”，在地稅系統應該具有較大的權威性。但實際上是，長期以來，不少地稅主要領導總是錯誤地把紀檢監察機關等同于一般工作部門，低規格對待紀檢監察機關,低職數配備紀檢監察干部。這種“權利”和“義務”上的不對稱，在很大程度上誤導了地稅干部職工，削弱了地稅紀檢監察部門的威信，挫傷了地稅紀檢監察干部隊伍的工作積極性，不利于地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

3、一般化管理與專業化要求不適應。地稅紀檢監察機關是專司地稅系統監督的執紀執法機關，特殊的職能決定了地稅紀檢監察機關在隊伍建設的管理上要有獨特的管理模式，并且盡可能地參照國際先進的模式走專業化管理的路徑。

建設一支高素質地稅系統紀檢監察干部隊伍，樹立新時期地稅紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀檢監察部門全面履行黨章賦予的職責和任務的基礎需要，也是為地稅事業提供堅強政治保障的重要保證。

一、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大地稅紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前地稅系統反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。主要表現為“五個不夠”：

1、思想不夠穩定。在工作方面，地稅紀檢監察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀檢監察干部級別和經濟待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補貼也有差距。在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀檢監察干部的心理落差，導致一部分地稅紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，地稅反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而地稅紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落后。

3、作風不夠過硬。一是沖不破“人情網”。地稅紀檢監察干部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執紀不到位。二是頂不住“說情風”。在辦案過程中，難免出現某些領導干部或是為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀檢監察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

4、協作不夠到位。按照現行管理體制，地稅紀檢監察機關實行上級機關和本單位黨組與當地紀檢監察部門三重領導。但是在實際運作上，本單位黨組對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面依附于本單位黨組，而上級紀檢監察機關和當地紀檢監察部門對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務指導層面。由于管理體制沒有完全理順，因此，上下級紀檢監察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象時有發生。

5、紀律不夠嚴明。有人認為只要進入了地稅紀檢監察機關就是進了“保險箱”。實際上，紀檢監察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現實生活中，有些地稅紀檢監察干部不注意職業形象，與辦案人員牽扯不清，到辦案部門吃吃喝喝。有些地稅紀檢監察干部不遵守辦案紀律，存在跑風漏氣的現象。有些地稅紀檢監察干部經不住金錢美色的誘惑，執紀違紀，身陷牢獄，等等這些都是律己不嚴的表現和后果。

二、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在問題的原因剖析

當前地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題具有很大的普遍性，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結果。從深層次來分析，筆者認為，產生這些問題的原因大致包括五個方面：

1、個人付出與個人所得不對等。在地稅部門，紀檢監察干部同樣有血有肉、有家有口。長期以來，紀檢監察干部直面矛盾，與違紀違規人員短兵相接、斗智斗勇，既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越來越小，朋友是越來越少，而得到的回報則往往是政治上比不過人家，經濟上落后于人家，家人不滿意，自己沒面子。

2、享有的“權利”與履行的“義務”不對稱。理論上，紀檢監察是地稅黨組的專門監督機關，擔負著黨章賦予的“三大職責”和“五項任務”，在地稅系統應該具有較大的權威性。但實際上是，長期以來，不少地稅主要領導總是錯誤地把紀檢監察機關等同于一般工作部門，低規格對待紀檢監察機關,低職數配備紀檢監察干部。這種“權利”和“義務”上的不對稱，在很大程度上誤導了地稅干部職工，削弱了地稅紀檢監察部門的威信，挫傷了地稅紀檢監察干部隊伍的工作積極性，不利于地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

3、一般化管理與專業化要求不適應。地稅紀檢監察機關是專司地稅系統監督的執紀執法機關，特殊的職能決定了地稅紀檢監察機關在隊伍建設的管理上要有獨特的管理模式，并且盡可能地參照國際先進的模式走專業化管理的路徑。

當前，地稅紀檢監察機關在內部管理的方式方法與地稅的其他工作部門沒有什么區別，導致了紀檢監察干部隊伍建設難以專業化，限制了其綜合素質、執紀能力、辦案手段在短期內的快速提升。

4、管理體制與執紀環境不協調。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多地稅紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除領導異地交流任職外，大多數地稅紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。一方面，要按照黨紀黨規的要求，將反腐進行到底；另一方面，又不得不考慮自身的生存環境和發展空間，后顧之憂難以解除。

5、學習培訓的效果與能力提升不合拍。客觀地說，當前專門的地稅紀檢監察培訓班缺少，真正沉下身來、靜下心來的學習培訓不多。很多地稅紀檢監察干部的學習培訓流于形式，走了過場，收獲甚微。當然，還有教育的針對性不夠強，作風上自律不夠嚴，等等，也是當前地稅紀檢監察干部隊伍思想、作風、紀律方面存在問題的重要原因。

三、加強紀檢監察干部隊伍建設的建議與對策

加強地稅紀檢監察干部隊伍建設，既要治標，更要治本，要堅持教育、監督、制度和激勵并重。

1、要抓教育，夯實思想基礎。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導地稅紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護地稅紀檢監察干部的良好形象。二是要創新教育的形式。要打破傳統紀檢監察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如，多組織機關干部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。嘗試組織機關干部看先進模范事跡、明白人生有大境界；組織看警示教育影視、明白人性善惡一線之隔等有靈魂震撼力的教育方式。三是要確保教育的效果。對地稅紀檢監察干部的教育要持之以恒，經常化、常態化，不能搞一陣風。工作再苦再忙再累，堅持既定的學習制度，雷打不動。今后，建議調動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據，嚴加考核，確保學習見到實效。

2、要抓監督，規范言行舉止。一是要加大內部監督的力度。地稅紀檢監察系統內部要定期召開民主生活會，展開激烈的思想交鋒。要把每個人相互提一條以上的意見作為制度固定下來。主要領導要逐一點評，既點評工作，更要點評干部個人存在的問題。二是要加大外部監督的力度。地稅主要領導要經常下到納稅人處聽取意見，及時掌握稅務人員各項活動的動態。要多與紀檢干部辦過案子的單位和納稅人直接接觸，聽取當事人對地稅紀檢監察干部工作的反映，特別是有無執紀違紀的現象。三是要加大社會監督的力度。在設立針對作風建設的舉報箱的基礎上，地稅主要領導要經常到人大代表、政協委員中收集情況，把地稅干部尤其是紀檢監察干部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。

3、要抓制度，形成長效機制。要重點建立四個方面的制度：一是要建立資格準入制度。要提高地稅系統紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必核，逐步縮小組織任命的比例，擴大廣大稅務干部民主推薦進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的地稅紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是要建立穩步提高素質制度。要積極創造條件，合理安排地稅優秀紀檢監察干部到經濟發達地區兄弟單位合作交流，開拓視野，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是要完善學習培訓制度。一方面，要根據工作需要，省一級可新建地稅紀檢監察干部培訓基地；另一方面，要對現有的地稅紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要確保每名地稅紀檢監察干部每兩年培訓一次以上。四是要建立評價體系制度。要逐步探索領導點評、干部自評與社會他評相結合的評價體系。每年對地稅紀檢監察干部考評一次，把考評情況作為地稅紀檢干部提拔重用的重要指標。

4、要抓激勵，創優工作環境。一是要高規格配置機構，讓地稅紀檢監察干部有威信。要進一步明確各級地稅紀檢監察機關的規格，進一步明確監察室主任及其他紀檢監察干部的級別待遇。二是要寬松工作環境，讓干部有作為。具體來說，要根據工作的實際需要，對編制實行固態管理，讓地稅紀檢監察干部安心工作，真正做到編制服從工作。要根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。三是要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，要疏通地稅紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮，要對其高看一等，厚愛一層。要統一設定地稅紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小地域差別和行業差別，想

方設法提高地稅紀檢監察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性

第四篇：地稅黨風廉政建設講話

同志們： 全省地稅系統黨風廉政建設工作會議今天結束。這次會議以中紀委五次全會和胡錦濤同志的重要講話精神為指導，按照全國稅務系統黨風廉政建設工作會議和省紀委九次全體（擴大）會議的要求，認真分析了當前反腐倡廉的形勢，集中交流了各地的好典型、好經驗，深入研究了建立健全地稅系統懲治和預防腐敗體系的具體辦法，安排部署了2005年全省地稅系統的反腐倡廉工作任務，會議開得緊湊、務實而富有成效。大家認為，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作方向已明、目標已定、任務已分解，關鍵是要狠抓落實，并在如何抓好落實上初步形成了共識： ——狠抓落實，必須認真學習文件，吃透精神。當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、主要目標和基本要求，體現在胡錦濤同志在中紀委五次全會上的重要講話之中，體現在中央紀委、國家稅務總局和省紀委一系列會議文件之中。這些文件是我們統一認識的思想武器、教育于部的規范讀本、開展工作的行動指南，我們要認真學習，深刻領會，吃透精神，掌握實質，把思想統一到胡錦濤同志重要講話精神上來，把上級的各項要求貫徹落實到具體工作中去。——狠抓落實，必須突出重點，抓住關鍵。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，也是地稅部門當前和今后一個時期的工作重點，是反腐倡廉能否取得實效的關鍵。各級地稅部門要深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》把建立健全懲治和預防腐敗體系納入地稅系統黨風廉政建設的總體規劃，認真組織實施，把反腐倡廉工作提高到一個新的水平。——狠抓落實，必須上下一心，齊抓共管。今年全省地稅系統反腐倡廉工作的主要任務和具體要求，守英同志在主題報告中已作了周密部署。這個報告是經省局黨組研究同意的，既延續和深化了這幾年的反腐敗工作，又適應新形勢新任務提出了新要求，操作性和針對性很強，有利于抓具體、具體抓。各地要按照省局的統一部署，結合實際學習好、傳達好、貫徹好。只要我們上下一心，逐級負責，共同努力，反腐倡廉的各項任務就一定能夠落到實處。下面，我就如何以這次會議的召開為契機，把地稅系統反腐倡廉工作進一步引向深入，提出“四個結合”的要求，供大家參考。

一、把貫徹上級精神與地稅部門實際結合起來，確保反腐倡廉工作取得實效 反腐倡廉是一項政治性、政策性很強的工作，同時又是一項很具體、很實在的工作。我們要善于把上級的要求同本地本單位的實際結合起來，既要一項一項落實中央、總局和省委部署的反腐敗任務，又要緊密聯系地稅實際提出明確要求，制定具體措施，創造性地開展工作，這樣才能避免與實際脫鉤、搞形式主義和走過場，才能取得實實在在的成效。在這個問題上，我們要堅持以下幾個原則： 第一，在行為準則上，要堅決貫徹執行上級的要求。過去，由于多種因素的影響，我們有些同志形成了一種不好的思維定勢，行政行為不是以黨紀國法為準則，而是以社會上普遍存在的不良現象為借口，以為集體謀利益為理由，以有關領導表態為依據，過多地強調客觀，導致個別單位置省局三令五申于不顧，另設賬戶、混級混庫、積壓稅款、私設小金庫等違規行為屢禁不絕，使得少數違法違紀者有機可乘。衡量我們的行為是否規范的尺度，只能是黨紀國法的規定；判斷我們是否應該承擔責任的準繩，只能是黨紀政紀的條款。作為一個執法部門的負責人，一切行政行為都要置于黨紀國法的規范之中，嚴格按中央的規定和要求辦事，按上級文件辦事，按紀律條例辦事。這里重申，今后不論行為的出發點如何，凡是發生違反“兩個條例”的問題，都必須嚴肅查處；不論經過哪一級領導表態，凡是屬于地稅部門職責范圍內的問題，都必須嚴格追查；不論領導干部個人是否違紀，凡是所在單位出現影響惡劣的問題，都必須實行嚴格的責任追究。不以感情近而姑息、不以功勞大而免責、不以違者眾而放任，應成為我們執行紀律的準則。要通過嚴格執行紀律和正確運用政策，增強制度的約束力和監督的威懾力，更有效地推進反腐倡廉工作，更好地為地稅事業健康發展保駕護航。第二，在工作思路上，要注重突出地稅部門的特點。履行經濟執法職能，實行省以下垂直管理，是地稅部門具有的顯著特點，由此也決定了在反腐倡廉的具體部署上有其獨特的舉措。我們要深入研究地稅部門反腐倡廉工作的基本規律，既要加大省、市兩級地稅機關自身的廉政建設力度，又要加強對系統的指導和督導，實行機關與基層整體聯動；既要發揮紀檢監察部門的職能，又要發揮相關業務主管部門的作用，形成齊心協力反腐敗的機制；既要堅決查處違法違紀案件，又要認真糾正納稅人反映強烈的不正之風，不斷優化地稅部門的社會形象；既要整體推進反腐敗三項工作任務，又要集中時間、集中力量進行專項治理整頓，不斷取得階段性成果；既要從嚴治標，遏制消極腐敗現象蔓延的勢頭，又要結合稅收工作實際著力治本，逐步消除滋生腐敗現象的深層次原因。這些都是經實踐證明為行之有效的策略和方法，我們要認真分析和研究新情況、新問題，不斷豐富和發展，形成有地稅工作特色的反腐倡廉思路。第三，在工作部署上，要抓住地稅管理的薄弱環節。認真剖析全省地稅系統信訪案件情況，我們不難發現，管理不嚴、監督不力、制度落實不到位仍是少數單位存在的突出問題，嚴格人、財、稅的管理始終是地稅部門反腐倡廉的基礎工作，應當引起我們的高度重視。管住人，就必須進一步完善競爭激勵機制，認真落實任前公示和試用期制度、內部審計制度、離任審計制度、辭職辭退制度和過錯追究等制度，建立健全人事部門與紀檢監察部門聯席會議制度和情況通報制度，規范人事管理權；管住線，就必須全面落實部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革，建立集中控管、規范統一、透明公開的理財機制，加大內部審計力度，切實加強財務裝備管理；管住稅，就必須完善稅收征管體制，加快信息化建設步伐，精簡基層征管機構，減少管理層次，優化工作流程，健全崗責體系，完善稅收執法責任制，規范稅收管理員制度，強化相互制衡和約束，進一步規范稅收執法權的運作。在此基礎上，要在狠抓制度落實上下功夫，做到令行禁止、違者必究，真正形成以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。

二、把推進反腐倡廉與先進性教育活動結合起來，確保融會貫通地做好工作 第一，要把黨風廉政宣傳教育作為先進性教育的重要內容。深入推進反腐倡廉，必須切實抓好宣傳教育這個基礎性工作。當前，在以黨章為學習重點進行先進性教育的過程中，要著眼于提高全體黨員干部拒腐防變的能力，深入開展發揚黨的優良傳統尤其是“兩個務必”的教育，繼續開展黨紀黨規和法紀法規教育，使黨員干部特別是領導干部原原本本記條款、懂規范、知行止，不斷增強紀律意識和法制觀念，真正做到依法執政和廉潔從政。要加強防范教育和警示教育，施教于先、未雨綢緞，以案明紀、以史為鑒，促使黨員干部自重自警、身體力行。要深入開展典型教育，通過樹立清正廉潔、秉公執法的先進典型，充分發揮其示范引導作用，弘揚正氣、鼓舞斗志。要把黨風廉政教育貫穿到對黨員干部培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，作為于部培訓以及中心組學習的重要內容，取得先進性教育的整體效果。第二，要把評判黨風廉政建設情況作為剖析整改的重要一環。認真查找在保持共產黨員先進性方面存在的差距和突出問題，按照黨章的要求切實進行整改，是開展先進性教育的重要步驟。各地在學習教育過程中，要回顧和總結近幾年來反腐倡廉工作的經驗與教訓，聯系地稅系統黨風廉政建設方面出現的新情況新問題，廣泛開展調查研究，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作中究竟存在哪些管理漏洞，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決辦法；認真查一查在工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力、敷衍塞責的要進行嚴肅批評并督促其改進；認真查一查少數黨員干部自身存在的消極腐敗問題，對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照程序進行組織處理直至給予紀律處分。第三，要把反腐倡廉的實際成果作為先進性教育成效的重要體現。共產黨員的先進性，關鍵是要落實在行動上，體現在工作中。反腐倡廉工作有沒有取得實效，也反映出認識是否提高了，作風是否轉變了，工作是否取得了明顯績效。從近期來講，要結合群眾評議和案件剖析，認真研究地稅工作中出現的違法違紀案件的新動向，不斷改進辦案方式和方法，加大源頭整治和及時發現、查處案件的力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴厲查處違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和群眾工作紀律的案件，嚴肅查處稅收管理、干部人事工作、基本建設、大宗物資采購等方面的不正之風和腐敗問題，使黨員干部從中受到警醒、震動和教育，以真查嚴管的姿態取信于民，給群眾一個滿意的答復。從建立長效機制來講，要按照健全懲防體系的要求，針對先進性教育中反映出來的和各類案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，舉一反三，督促有關單位查找發案原因，健全制度，加強管理，堵塞漏洞，存利去弊，鏟除腐敗滋生的土壤，促進單位風氣的根本好轉。要貼近地稅實際，一個時期圍繞一項工作，抓。住一個重點，切入一個層面，有的放矢地解決問題、建章立制，不斷取得反腐倡廉的階段性成果。

三、把推進反腐倡廉與加強班子建設結合起來，確保各級領導班子的核心作用得到充分發揮 能否深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是檢驗各級領導班子實際領導能力和工作能力的試金石，是健全領導機制、提高帶隊水平的關鍵所在。從整體上看，全系統各級班子的配備是有力的，是符合勤政、廉政標準的，是適應工作要求的，但仍要高標準、嚴要求，進一步加強班子的自身建設。各級領導班子和領導干部在反腐倡廉中要從四個方面發揮作用： 第一，要嚴于自律作表率。領導班子和領導干部率先垂范，在廉潔自律上體現先進性，對整個隊伍具有鮮明的導向作用。要以對黨和地稅事業高度負責的態度，以珍惜自己政治和職業生命的態度，深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》從大處著眼，加強黨性修養，堅定政治信念，嚴格遵循“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，防止出現道德風險，做到在大是大非問題面前不動搖、在利益誘惑面前不動心、在腐朽思想侵蝕面前不喪志、在艱難困苦面前不退縮；從小處做起，防微杜漸，時時處處自重、自省、自警、自勵，慎微、慎欲、慎獨、慎行，自覺遵守廉政規定，做到既干事、又“干凈”，既要干成事、又要“不出事”，以共產黨人的政治本色和積極向上的精神狀態，去感染和帶好一個班子、一個單位、一支隊伍⑤ 第二，要發揚民主促團結。充分發揚民主，是班子團結的“潤滑劑”，是遏制腐敗的“防火墻”。實現民主，既靠領導干部的個人素質，也靠領導班子的決策機制。各級地稅領導干部特別是“一把手”，一定要做發揚民主的表率、維護團結的表率。“一把手”要心胸開闊，虛懷若谷，有容人容事的雅量和氣度，有很強的集體領導意識和良好的民主作風，善于團結其他同志包括與自己意見不同的同志融洽共事；班子成員之間要倡導講黨性、講大局、講紀律，倡導相互尊重、相互支持、相互理解、相互補臺。按照集體領導和分工負責的要求，凡屬重大事情和全局性問題，凡屬重要于部的推薦、任免和獎懲，都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規范的程序運作，由黨組會集體討論做出決定，防止出現決策一元化。這里我再次強調，在事關地稅事業發展的全局性、方向性問題上，要堅決按程序辦事，反對無序運作；堅決按原則辦事，反對無視紀律；堅決按政策辦事，反對擅自變通。第三，要加強監督保清廉。實現對領導干部尤其是“一把手”的有效監督，保證廉潔從政、依法執政，是班子建設的一個現實課題。各級地稅部門要消除監督難、難監督的畏難情緒，認真吸取在監督工作方面的經驗和教訓，在全系統形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持監督、悉心保護監督的濃厚氛圍。作為各級班子，要嚴格執行“一把手”不直接分管人事、財務工作。紀檢組長不分管除紀檢監察以外的業務工作的規定，通過分權來實現相互制衡，切實加強黨內監督和同級監督；要強化政務公開，健全信訪舉報制度，規范民主評議、民主測評工作，保持暢通的監督渠道，最大限度地滿足各級黨組織和黨員的知情權和監督權；要充分發揮各級紀檢監察機構的四項職能，提高五種能力，切實加強對遵守和執行黨紀政紀情況的監督檢查，做到堅持黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣；上級黨組要加強對下級領導班子的監督，及時幫助解決下級班子中出現的問題，不要回避矛盾；對經過幫助教育仍然搞內訌、出問題的，要果斷采取組織措施處理，不能貽誤工作。作為班子成員特別是“一把手”，要不斷加強黨性鍛煉，增強黨性原則；要敢于講“從我做起、對我監督、向我看齊”，自覺接受黨組織和廣大于部群眾的監督；要定期向上級黨組和紀檢組作述廉報告，如實匯報自己的思想狀況和廉潔從政情況，如實報告個人重大事項，如實說明群眾反映本人的重大問題；要認真對待上級對自己的廉政預防談話和誠勉，及時警醒，限期改正；要拿起批評與自我批評這個武器，認真開展批評，虛心糾正錯誤，堅決克服無原則的一團和氣現象。第四，要履行責任嚴治隊。各級。“一把手”作為本級反腐倡廉工作的第一責任人，要以高度的政治責任感，把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執行，進一步形成“一把手”負總責、分管領導各負其責、紀檢監察組織協調、各部門密切配合、于部群眾積極參與反腐敗的局面，一級管好一級，一級對一級負起責任。當前，落實黨風廉政建設責任制，要突出解決好責任不明、界限不清、追究不力的問題，把黨風廉政建設和反腐敗工作寓于各部門的稅收實際工作中，做到班子成員對分管部門負責、部門負責人對本部門負責，形成責任分解、責任考核和責任追究相互銜接的體系。領導干部特別是“一把手”，在廉潔自律、率先垂范的同時，要本著對干部嚴要求才是真愛護的態度，全面貫徹落實從嚴治黨、從嚴治隊的各項措施，對本單位的反腐倡廉工作敢于負責、敢抓敢管，堅決反對和克服好人主義。如果該批評的不批評，該查處的不查處，歪風壓不下去，正氣升不上來，一個單位的風氣就會持續惡化。這里重申，對自己職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，以致問題不斷發生、造成惡劣影響的，必須追究領導責任，決不姑息遷就。重大違紀違法案件的責任追究，省局將直接查辦或者跟蹤督辦。

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第五篇：新形勢下如何加強地稅系統紀檢監察工作

新形勢下如何加強地稅系統紀檢監察工作

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是深入推進反腐倡廉建設的強大思想武器，對于指導紀檢監察工作打開新視野、拓展新境界、開創新局面具有十分重要的作用。結合實際工作就如何開展地稅門的紀檢監察工作談談自己的看法：

一、深入貫徹落實科學發展觀，是開創地稅部門反腐倡廉建設新局面的必然要求。

（一）科學發展觀對于堅持地稅部門反腐倡廉建設正確的政治方向至關重要。加強反腐倡廉建設是黨的建設和國家政權建設的重要內容，是黨和國家事業發展的重要保證，我們稅務干部必須用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強高舉旗幟、走中國特色社會主義道路的堅定性；我們必須用中國特色社會主義理論體系指導實踐，不斷增強服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展的自覺性；我們必須用中國特色社會主義理論體系推動工作，不斷增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協調性和工作的實效性。

（二）科學發展觀對于扎實地稅部門推進懲治和預防腐敗體系建設至關重要。我們稅務部門要更加深刻認識以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重大意義，更加明確懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、總體要求、主要任務和工作目標，更加增強貫徹落實的自覺性和責任感。

（三）科學發展觀對于解決地稅部門黨性黨風黨紀方面的突出問題至關重要。要始終堅持用科學發展觀的要求自覺檢驗我們稅務部門的思想和工作，始終堅持開展黨性黨風黨紀教育，始終堅持為民、務實、清廉，始終堅持講黨性、重品行、作表率。

二、地稅部門紀檢監察機關要在落實科學發展觀上率先垂范，必須圍繞中心、服務大局，把服務保障促進科學發展作為頭等大事抓緊抓好抓實。

一是著力營造寬松開明的政策環境、廉潔高效的服務環境，公平、公開的納稅環境，公正嚴明的執法環境，團結和諧的征納環境，為科學發展觀的貫徹落實營造良好氛圍。

二是堅持剎風整紀，切實解決干擾和阻礙科學發展的突出問題。嚴肅查處侵害納稅人權益、吃拿卡要報借、跑官要官等的典型案件，堅決查處和糾正地稅部門少數工作人員為政不廉、效率不高、執法不公等行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴從快查處。

三是提高紀檢監察干部素質，增強服務科學發展的能力。服務科學發展是新時期紀檢監察工作的新職責、新任務。要不斷提高適應社會主義市場經濟體制和改革開放要求的能力，提高順應發展規律超前謀劃反腐倡廉建設的能力，對領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依紀依法查辦案件的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨組加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。

三、必須始終堅持全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，把反腐倡廉建設貫穿于稅收工作全過程。

一是要善于從全局和戰略的高度觀察和審視反腐倡廉建設面臨的形勢和任務。堅持與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，整體把握反腐倡廉建設的進展情況，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。二是要緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、重點崗位、重點環節、重點科室和納稅人關心的熱點問題，確定加強工作的思路和規劃，探索解決問題的途徑和方法。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》提出的各項任務，把發揮紀檢監察機關的職能作用與發揮辦稅服務廳、管理科、稅務所、稽查局、稅政法規科等有關部門的職能作用以及納稅人的支持參與結合起來，特別是要嚴格執行黨風廉政建設責任制和兩權監督制約機制，鞏固和發展分管科室牽頭、各科室所分工配合，齊抓共管的良好局面。

四、要結合實際構建地稅部門懲防體系。

要充分認識到地稅部門反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，各級黨組要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，鞏固和發展全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好局面。要以改革創新精神扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，充分認識構建懲防體系是黨的執政規律和反腐倡廉工作規律的直接反映，既是貫徹科學發展觀的重要體現，又是推動科學發展觀落實的重要保障，并且其本身也是一個科學的體系。我們要把貫徹落實懲治和預防腐敗體系《工作規劃》、扎實推進懲防體系建設，作為學習實踐科學發展觀的重要內容，當成衡量學習實踐科學發展觀活動成效的重要尺度。

（一）要在功能定位上把握懲防體系的基本特征：從黨和國家工作的大局看，它具有戰略性；從滋生腐敗與遏制 腐敗的發展邏輯看，它具有科學性；從體系的整體框架看，它具有系統性；從反腐倡廉建設的視角看，它具有指導性；從國際反腐敗斗爭的背景看，它具有開放性。

（二）要在總體格局上認真落實懲防體系的基本要求：在領導體制上，落實黨組抓懲防體系建設的主體責任；在實體內容上，堅持懲防并舉，整體推進稅收各項工作；在力量整合上，發揮紀檢監察部門的組織協調和監督檢查作用，形成各方面齊抓共管的工作機制；在任務重點上，抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節予以突破；在依靠對象上，組織全體稅務干部積極支持和參與；在工作擺布上，多措并舉，努力取得懲治和預防腐敗的綜合效果。

（三）要從工作方式上明確貫徹落實的抓手：從提高黨的拒腐防變和抵御風險的能力入手，選準著眼點；從加強對權力運行的監督制約入手，選準著力點；從改革和制度建設入手，選準關鍵點；從解決損害群眾利益的問題入手，選準落腳點。

五、認真努力打造一支高素質紀檢監察干部隊伍

搞好自身建設是紀檢監察部門的永恒主題，必須始終作為一項重要任務來抓。紀檢監察部門學習貫徹黨的十七大精神、加強自身建設的一個重要舉措，也是承接先進性教育活動、迎接深入學習實踐科學發展觀活動的實際行動。我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，以主題實踐活動為載體，認真抓好整改措施的落實，并根據學習實踐活動的要求，進一步查找和解決思想觀念、工作作風和能力素質等方面不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，進一步建立健全保證和促進科學發展的規章制度和政策法規，不斷提高自身建設水平。切實加強思想政治建設，增強大局意識，始終與黨中央保持高度一致；加強作風建設，大力弘揚求真務實的精神，樹立可親、可信、可敬的形象；加強業務建設，全面提高新形勢下地稅部門紀檢監察工作能力。