第一篇：2012年全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作意見

2010年全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作意見

一、總體要求

2010年全系統反腐倡廉工作的總要求是：認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委五次全會、省紀委六次全會、市紀委五次全會和國家稅務總局、省地稅局黨風廉政建設工作會議部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建地稅系統懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強領導干部教育和監督，突出抓好反腐倡廉制度建設，進一步解決納稅人反映的突出問題，大力推進內控機制建設，堅持開拓創新、狠抓任務落實，著力提升反腐倡廉建設科學化水平，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為全面提升“三個一流”建設整體水平、促進全市地稅事業科學發展提供有力的政治保證和紀律保證，在沖刺全市“三年再來一個大變化”奮斗目標中作出新貢獻。

二、主要工作

（一）著力加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。各級地稅機關要牢固樹大局意識，不斷增強紀律觀念，堅決落實中央、省委省政府、市委市政府和總局、省局的重要決策部署，認真完成市局作出的工作安排。要加強對加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展一系列重大決策部署在本系統、本單位執行情況的監督檢查；加強對依法組織稅收收入的監督檢查；加強對全市地方稅務工作會議上市局提出的重點工作部署落實情況的監督檢查。繼續開展“小金庫”專項治理工作。健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，有效整合監督力量，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，認真查處違紀違規行為，切實維護紀律的嚴肅性。

（二）著力抓好監督管理，促進各級地稅干部廉潔從政。一要認真學習宣傳和貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，用制度規范黨員領導干部從政行為。各黨組要把貫徹實施《廉政準則》擺上重要日程，作為當前的一項重要任務，專題組織學習，切實抓好貫徹實施。各級黨員領導干部要帶頭深入學習，全面把握基本精神和主要內容，嚴于律己，以身作則，自覺遵守《廉政準則》的各項要求。要加強對貫徹執行《廉政準則》情況的監督，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；禁止違反規定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。切實做到預防在先、關口前移，促進領導干部廉潔從政。二要加大對領導班子及其成員堅持民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制情況的監督，認真貫徹執行黨組議事規則，完善民主決策機制，對“三重一大”必須集體討論決定。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。認真落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。堅持和完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。及時組織開展對調整的主要負責人經濟責任審計工作，進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為。積極發揮紀檢監察、人事、督察內審等監督主體的作用，形成監督合力。認真落實領導干部問責制，完善配套措施。三要嚴格執行中央和省有關堅持勤儉節約、反對鋪張浪費的文件精神，著重抓好因公出國（境）管理、公務用車配置和使用管理、公務接待制度改進與規范、嚴格控制樓堂館所建設等工作。

（三）著力查辦違紀違法案件，進一步加大懲治腐敗工作力度。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中地稅人員以權謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查辦商業賄賂、利用中介機構串通謀利和嚴重損害納稅人利益的案件。嚴肅查辦在信息化建設中利用設備購置、軟件開發等謀取不正當利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通的案件。繼續堅持執行重要案情報告、“一案兩報告”和“一案雙查”制度，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。全面落實《2009—2010年全省地稅系統紀檢監察信訪舉報工作目標管理實施意見》，認真核查群眾反映的問題，加大直接查辦和跟蹤督辦力度，努力提高初信初訪一個月內辦結率和信訪案件按期辦結率。健全案件線索集體排查制度，防止案件線索流失和有案不查現象的發生，充分發揮信訪舉報的案源主渠道作用。建立健全重要案件集體審核機制，著力提升重要案件的辦理質量。繼續抓好信訪監督，規范監督內容和程序，進一步強化監督效果。定期對信訪反映的苗頭性、傾向性問題或熱點、難點問題進行綜合分析，提高信訪信息分析的質量，更好地為領導決策服務。健全網絡舉報和受理機制。積極推行轉辦信訪件回單反饋制度，除發文查報結果和反饋查處情況外，對于轉往下級的一般信訪件，實行半年集中反饋一次，對下轉件辦理情況進行動態跟蹤。

（四）著力深化制度改革創新，大力推進內控機制建設。一要緊密結合本地、本單位實際，進一步抓好市局黨組〔2009〕167號文件《關于“兩權”運行風險防控暫行辦法》的深入學習和執行。要圍繞內控機制建設的現狀和要求，繼續梳理權力事項，深查廉政風險，確定關注和控制的重點；完善崗責體系，融入廉政要求，實現權力與責任的有機銜接；統籌安排任務，合理配置權力，實現權力運行的相互制衡；規范工作流程，嚴格運行程序，形成環環相扣的工作鏈條；健全管理制度，明確工作規程，形成管用有效的制度體系。要公開權力、風險、責任、流程和制度，實現動態完善、持續改進和不斷深化。二要圍繞建立健全拒腐防變教育機制、權力運行監控機制、有效預防機制、從嚴懲戒機制和糾風長效機制，進一步加強反腐倡廉制度建設，確保今年要建成符合地稅系統實際的懲治和預防腐敗體系基本框架。三要提高制度的執行力，認真落實制度執行的監督責任。切實加強對稅收執法權和行政管理權重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的過程監督，繼續對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節加強稅收執法檢查和執法監察。加強對行政權力網上公開透明運行情況的監督。重視對行政權力運行數據的統計分析研究，強化對權力運行情況的監控。加強對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調配等環節的監督。加強對預算執行情況、基建項目管理、工程招投標、政府采購等工作的監督。深入開展工程建設領域突出問題的專項治理，加強對信息化建設的監督。注重加強對一線執法人員的監督管理，進一步深化基層分局“雙述雙評”工作，推廣應用“勤廉測評預警系統”，主動接受網上申報納稅人的監督和評議，征求納稅人的意見和建議，調查了解納稅人的需求及滿意度。

（五）著力強化反腐倡廉宣傳教育，營造崇尚廉潔的行業風尚。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔自律意識教育，促使黨員領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。堅持和完善黨組理論學習中心組反腐倡廉專題學習、主要負責同志，定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析制度，引導黨員領導干部保持高尚情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。以廉潔從稅主題教育為載體，加強對全體地稅人員的職業道德、稅收執法風險和預防職務犯罪教育，扎實開展示范教育、崗位廉政教育和警示教育活動，深入剖析近年來全系統發生的違紀違法典型案例，用身邊事教育身邊人，同時，大力宣傳全系統勤政廉政好干部和“賢內助”的先進事跡，用身邊的事感染身邊人。鞏固廉政文化建設成果，積極打造特色品牌，推動廉政文化向地稅機關工作層面和地稅人員生活層面全覆蓋。各地要對已被命名的廉政文化示范點進行自評總結，不斷提高創建質量，擴大示范效應。要不斷創新反腐倡廉教育的方式方法，實行因人、因事、因時、因崗位施教，提高教育的針對性和實效性。繼續堅持在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程，對新提拔的領導干部進行任前廉政法規知識測試，對新進公務員和軍轉干部開展崗前專題廉政培訓，突出抓好重大節日、重點時期執行廉潔自律規定教育，進一步健全拒腐防變教育長效機制。要通過多途徑、多形式開展宣傳教育，充分激發地稅干部自身拒腐防變的內在動力。要積極創造出好的經驗和做法，組織一次反腐倡廉宣傳教育經驗交流會。

（六）著力加強作風行風建設，提升地稅機關良好形象。一要全力推進“三服務”措施在縣（市）局進一步落實。完善涉稅審批改革相關配套制度，統一審批項目、審批標準、審批流程和審批后續管理措施，強化監管。完善納稅服務體系，規范辦稅服務廳建設，推行免填單業務，擴大“同城通辦”業務范圍，推進“區域通辦”。統一納稅咨詢工作規范，推行納稅咨詢服務標準化。拓展網上辦稅功能，推行涉稅事項網上審批。二要圍繞“萬人評議”反饋的意見和建議以及去年明查暗訪通報的情況，組織“回頭看”，舉一反三地查找問題、揭露矛盾，分析原因、研究措施，堅決糾正影響地稅形象和損害納稅人利益的不正之風。三要繼續組織“三走進、三服務”活動。要在創新載體、務求實效上下功夫，結合第19個稅收宣傳月，組織開展全系統局長大接訪活動，面對面宣傳稅收政策，接受咨詢和投訴，現場解答問題。深入開展“萬名黨員進萬戶，邊聽意見邊服務”、“黨員義工服務”、“機關作風先進處室創建”、“為發展服務，讓群眾滿意”、“基層窗口單位創建”等活動，切實為企業和納稅人解難題辦實事。要著力提高“地稅一日”等活動品牌的質量效果，宣傳地稅、展示形象，聽取意見、改進工作。四要強化督查考核。進一步完善作風行風建設督查工作機制，將作風行風建設情況納入“三個一流”考核指標。定期組織開展明查暗訪。加強對“兩個減負”落實情況的監督檢查，切實減輕納稅人和基層的負擔。今年下半年將通過“勤廉測評預警系統”組織一次網上調查活動，著力防治“吃拿卡要報”等不正之風糾而復發。組織《對“兩權”運行風險防控暫行辦法》執行情況進行專項督查，對嚴重損害納稅人利益造成惡劣影響的責任人以及糾風工作領導不力、措施不到位的單位，要采取組織處理和紀律處分措施，嚴肅追究責任。要深化政務公開，不斷打造“陽光地稅”。積極參加政風行風熱線，進一步發揮社會監督、群眾監督和特邀監察員的作用。各單位參與地方黨委政府和系統內組織的政風行風民主評議情況，要作為評先創優的重要內容。要根據機構改革的新變化，及時調整機關作風建設領導機構，充實作風辦人員，建立長效機制，扎實推進機關作風行風建設，努力打造地稅機關新形象。

三、保障措施

反腐倡廉是事關全局的長期任務，各級地稅機關要以高度的政治責任感，擺在更加突出的位置，統籌謀劃，精心組織，狠抓落實，切實完成好反腐倡廉建設和機關作風建設各項工作任務。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，不斷形成反腐倡廉建設工作合力。各黨組要高度重視并自覺承擔起全面領導黨風廉政建設的政治責任，紀檢監察部門要加強組織協調，各相關處室、單位要發揮職能作用，進一步整合資源，調動各方面工作積極性，形成反腐倡廉工作的強大合力。主要領導要承擔起第一責任人的責任，對班子內部和管轄范圍內的黨風廉政建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員要按照分工，認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設，切實做到權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里；各職能處室、單位負責人要認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設的要求融入到業務工作制度建設和日常管理之中，使崗位執法責任與廉政責任有機結合；紀檢監察部門要認真履行好組織協調職能，按照“誰主管、誰負責”的原則，督促有關處室、單位認真履行黨風廉政建設職責。要加大檢查考核工作力度，采取多種方式開展對黨風廉政建設責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查考核，將考核結果作為“三個一流”工程考核、公務員年度考核、干部選拔任用和領導干部問責的重要依據。

（二）切實推進制度的落實，為深入推進反腐倡廉建設提供保證。反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執行。要深入開展制度宣傳教育活動，增強廣大地稅干部的制度，切實把制度規定內化為地稅干部的廉潔信仰、外化為自覺行動，營造用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍。要加強制度執行情況的監督檢查，及時發現和解決制度執行中存在的突出問題，總結推廣好的經驗做法，確保制度在貫徹執行中不走樣、不打折扣，增強制度的執行力。要嚴格實行問責機制，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重違反制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。對抓制度落實不力、造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任，以嚴格的責任追究保證反腐倡廉制度的有效落實。

（三）全面提高紀檢監察干部工作水平，充分履行紀檢監察工作職能。各級紀檢監察部門和紀檢監察干部要以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和“模范履職、文明執紀”集中學習教育活動為載體，大力加強思想、組織、作風、能力和紀律建設，以自身建設的新成效推動反腐倡廉建設深入開展。要緊緊圍繞稅收工作大局，認真履職，主動作為，創造性地開展工作，努力使本系統本單位反腐倡廉重點工作有特色、創新工作有亮點、整體工作上水平。要認真學習陳燕萍同志先進事跡，牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受各方面監督，以身正垂范，以公正服人，始終保持紀檢監察干部的良好形象。各黨組要更加重視和支持紀檢監察工作，按有關規定及時配齊配強紀檢監察干部，把政治素質好、稅收業務精、工作能力強的干部選配到紀檢監察工作崗位上來。要建立健全紀檢監察工作網絡，在各稅務分局明確紀檢監察工作分管領導、選配兼職紀檢監察員，做到重要工作有人主抓、日常工作有人承擔，為確保反腐倡廉各項工作任務在基層落實提供組織保障。

第二篇：黨風廉政建設和反腐敗工作意見

關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的

意 見

2012年，是召開黨的十八大和省第十次黨代會的重要一年，是落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》、市委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點》和縣委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年執行方案》的收官之年，是全面實施“十二五”規劃，奮力推進“/////”發展戰略，努力打造科學發展新高地、建設宜居宜業新？？、共建和諧幸福新家園的攻堅之年，抓好反腐倡廉工作意義重大。2012年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實十七屆中央紀委第七次全會、省紀委小屆小次全會、市委小屆小次全會、市紀委小屆小次全會和全縣黨的建設工作會議的各項部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實以人為本、執紀為民要求，注重把長期性、基礎性工作與階段性、重點性工作有機結合起來，圍繞中心、服務大局，從嚴治黨、從嚴治政，切實增強黨的純潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出重點、開拓創新、整體推進，狠抓落實，不斷提高反

— 1 — 腐倡廉建設的科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、以維護政令暢通為重點，加強監督檢查，服務保障全縣發展大局

（一）加強對黨的紀律執行情況的監督檢查。把嚴明黨的政治紀律作為保持黨的純潔性、貫徹執行黨風廉政建設責任制和領導干部民主生活會的重要內容，深入開展政治紀律教育宣傳，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。嚴格執行組織人事工作紀律，加強對領導干部選拔任用的監督，強化對擬提拔干部的廉政考察。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本地區本部門嚴格執行黨的紀律的領導責任。各級紀檢監察組織要加強對黨的紀律執行情況的監督檢查，從嚴考核，從嚴監督，從嚴問責。

（二）加強對重大決策部署執行情況的監督檢查。緊緊圍繞貫徹落實“十二五”規劃和縣第十二次黨代會及全縣經濟工作會議的決策部署，重點加強對堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、“/////”、“///”工作、民生工程、文化改革發展、環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，探索建立監督檢查工作聯動及長效機制，整合監督力量，通過有效監督，及早發現、及早糾正隱患問題，確保中、省、市、縣重大決策部署有效貫徹落實。

（三）加強對行政效能建設情況的監督檢查。圍繞“服務 — 2 — 提升年”活動，深化機關行政效能建設，創新政府績效監察，建立行政審批電子監察管理制度，鞏固完善效能監察聯系點制度，建立部分縣直單位、重點企業和建設項目效能監察聯系點，深化縣直部門重要崗位效能監察工作，認真治理“庸懶散”問題，加強對行政效率、服務質量、服務態度的監督考核，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。

二、以健全工作機制為重點，夯實基層基礎，鞏固黨的執政根基

（一）夯實基層黨風廉政建設。大力開展“三廉三化”工程，著力推進農村基層黨風廉政建設新機制。深化“勤廉雙優”爭創活動，推進農村廉政陣地建設，健全完善農村基層黨員干部教育引導機制，認真貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，開展農村基層干部廉潔履職情況專項檢查。加強農村集體“三資”監管，繼續組織清產核資，摸清“三資”底數，實行農村集體“三資”全面委托代理服務，建設農村集體“三資”信息化監管平臺，建立縣、鄉、村三級農村集體“三資”監管網絡體系。繼續推進社區（街道）黨風廉政建設，強化社區民主管理、民主監督。在國有企業推進廉潔風險防控工作，督促國有企業領導人員嚴格遵守廉潔從業有關規定和“三重一大”決策制度的貫徹落實。

（二）健全基層民主管理機制。全面推進村（居）務監督委員會等監督機構建設，大力推進農村黨務、廠務、村（居）

— 3 — 務公開以及基層站所民主評議和辦事公開。堅持和完善黨組織領導的村級民主自治機制，完善民主決策制度和議事規則，全面推行“四議兩公開”等民主決策辦法，對村級事務實行流程化管理，推行鄉（鎮）、村主要負責人廉政承諾制度，加強監督檢查，切實保障群眾的知情權和監督權。

（三）創新鄉鎮紀檢工作機制。各鄉鎮黨委、政府要高度重視和支持鄉鎮紀檢組織建設和紀檢監察工作，認真落實中紀發?2011?26號文件，進一步規范機構設置，加強干部管理，落實工作保障。推進鄉鎮紀檢工作機制創新，推行辦案協作區制度和鄉鎮黨政紀案件分片流動聯審制度，嚴格規范基層執法行為，加大鎮、村黨員干部違紀違法案件的查辦力度，認真解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

三、以完善基本框架為重點，構建懲防體系，不斷深化源頭防腐

（一）完善基本框架。認真貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《工作要點》和我縣《執行方案》，完善教育、監督、改革、糾風、懲治、保障、社會評價7大機制，分層分類、規范推進黨政機關、事業單位、國有企業、產業園區、兩新組織五個類別的懲防體系基本框架。加強對懲防體系建設情況的監督檢查和評價考核，著力構建懲防體系建設工作的長效機制，確?！秷绦蟹桨浮犯黜椚蝿請A滿完成。加強調查研究，認真謀劃2013年－2017年懲防體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措。

（二）深化改革創新。深化黨政機關廉政風險防控工作，深入推進公共資源交易改革，理順招投標監管體制，對國投項目實施電子評標，探索電子競價，建立統一的投訴處理機制。深化行政審批、干部人事、投資、金融和國有資產監管等方面體制機制制度改革。深入開展法規制度廉潔性審查。加大對反腐倡廉制度落實的監督、問責，維護制度權威。

（三）加強廉政教育。緊緊抓住社會主義核心價值體系這一興國之魂，深入開展理想信念教育、黨章教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，把培育廉潔價值理念融入黨員干部培養、選拔、管理、使用的各個環節。深入開展廉政文化“九進”活動, 指導創建廉潔文化教育基地，探索創新廉政文化建設與廉政風險防控相結合的有效途徑。加強輿情監控和網上輿論引導，努力營造良好的社會氛圍。

（四）強化權力監督。認真執行黨內監督條例，嚴格執行領導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度, 進一步深化黨政主要領導干部經濟責任審計，強化問責工作。圍繞權力公開透明運行，深化“三重一大”決策制度，推進科學規范的黨務公開工作，認真解決在保持黨的純潔性方面存在的問題。

四、以強化治亂糾風為重點，回應社會關切，切實維護群眾利益

（一）抓好專項治理。深入推進工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理，探索加強工程建設領域信息

— 5 — 公開和誠信體系建設的途徑和辦法。深化公務用車和慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理工作，繼續鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果，嚴格執行《廉政準則》，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

（二）深化糾風治亂。堅決糾正公務員考錄和國有企事業單位招聘中的不正之風，繼續深入治理教育、醫療、征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題，深化公路“三亂”治理和民主評議工作。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金使用情況的監督檢查。加強學校師德師風和學風建設，切實解決學校在基建工程、考調教師、招生收費等方面存在的突出問題。

（三）強化作風建設。針對換屆后領導班子和領導干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監督，引導和督促各級領導干部特別是新任職領導干部加強黨性修養，大力弘揚以人為本、執政為民、密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評的優良作風，落實基層調研、定期接訪和下訪等制度，嚴格執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，探索干部作風建設長效機制，推動黨員干部在面向群眾、服務群眾、改善民生中改進作風。

五、以堅決查處案件為重點，強力懲治腐敗，切實維護黨紀政紀嚴肅性

（一）堅決查處違紀違法案件。既抓大案要案，又抓發生在群眾身邊的腐敗案件查處，對腐敗案件發現一起堅決查處一 — 6 — 起，絕不手軟。重點查辦領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發和國有企業、金融機構中的腐敗案件；嚴肅查辦司法領域和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

（二）切實提高辦案水平。深化縣委反腐敗協調小組運行機制,加強辦案協作配合工作，完善跨區域、跨部門協作辦案機制。加強對基層查案工作的督促和指導，強化辦案全程監管。創新案件審理方式，推行恢復黨員權利和解除政紀處分公示制。認真落實重大案件“五個一”和發案地區、發案單位召開專題民主生活會制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

（三）加強信訪舉報工作。拓寬群眾訴求渠道，加強信訪直報點、信訪輿情監測點建設，注重來信來訪和網絡輿情的分析、研判，集中排查處理信訪積案，探索建立健全基層紀檢監察信訪聽證會制度，加大信訪舉報案件督查督辦，試行實名舉報交叉辦理，建立縣、鄉、村三級聯動的廉情監控處置機制，健全廉情搜集、預警上報、掛牌督辦、銷號辦結、責任追究的制度體系，切實維護群眾利益。

六、以強化組織保障為重點，不斷改革創新，著力激發整體活力

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善反腐敗領導

— 7 — 體制和工作機制，鞏固和發展齊抓共管反腐倡廉工作的局面。創新建立黨風廉政建設群眾滿意指數綜合評價體系，把群眾滿意度指數納入黨風廉政建設責任制考核、綜合目標管理和績效管理。

（二）深化反腐倡廉科學化、信息化建設。堅持調查研究，把握新形勢下反腐倡廉工作特點和規律，創新工作機制，加強紀檢監察系統信息共享網絡平臺、辦案監控平臺、辦案指揮體系和網絡安全防范體系建設，不斷提高工作效率和反腐倡廉建設科學化水平。

（三）加強紀檢監察干部隊伍建設。進一步加強紀委換屆后班子隊伍建設，制定紀檢干部培訓規劃，突出抓好社會主義核心價值體系教育和創先爭優活動，重點加強對換屆后新進人員的教育培訓，增強干部理想信念，提高業務能力。探索推行派駐（出）紀檢監察機構負責人定期向縣紀委常委會述職述廉制度，加強對紀檢監察干部的管理、教育和監督，進一步強化政治觀念、大局觀念、責任觀念、群眾觀念、自律觀念,嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，努力建設一支忠誠黨的事業、勝任崗位職責、人民群眾滿意的紀檢監察干部隊伍。

第三篇：關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

各歸口管理單位，各處室委：

根據中紀委三次全會精神和市委的要求及市紀委的工作部署，市政府辦公室黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，圍繞市委、市政府確定的重點工作，結合實際，加強教育，完善制度，嚴格監督，強化

責任制，大力弘揚求真務實的精神，努力完成各項工作任務，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入展。

一、加強思想道德和紀律教育，構筑抵御腐蝕的思想道德防線以各級領導干部為重點，深入學習“三個代表”重要思想，積極開展保持共產黨員先進性教育、理想信念教育，黨的宗旨教育，黨紀政紀教育等活動，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，提高拒腐防范的能力。

要認真抓好《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育；要結合查處的典型案例開展警示教育；要繼續開展《黨政機關道德規范》和法律法規的學習育。通過組織生活會、看專題電教片，上黨課，聽輔導報告、開展黨紀政紀條規知識測試等形式，使各級領導干部弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到自重、自省、自警、自勵。使廣大黨員干部增強道德修養、增強法制觀念，真正做到依法行政和廉潔從政。

二、認真執行四大紀律八項要求，促進干部廉潔自律領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執行《廉政準則》和有關領導干部廉潔自律各項規定，增強廉潔從政和自覺接受監督的意識，適應新形勢新任務的要求。今年重點抓好（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受：（8）要務實為民，不弄虛作假、脫離群眾等八項要求的貫徹執行。繼續認真落實領導干部不準收受現金、有價證券支付憑證的有關規定。制止各種奢侈浪費，糾正以各種名義的大吃大喝；加強對公車使用的管理，嚴禁公車私用，公車私駕的行為。繼續鞏固治理違規打麻將和領導干部大操大辦、借機斂財的成果，繼續執行收入申報、個人重大事項報告、禮金禮品登記制度。

三、嚴明紀律，保證政令暢通

把嚴明政治紀律放在突出的位置，加強監督檢查，對違反政治紀律的言論和行為要嚴肅查處。要保證上級重大決策貫徹落實，保證市委、市政府的決定、命令及政府辦公室黨組的決定在辦公室及歸口管理單位貫徹執行，加強行政執法監察工作，確保政令暢通。嚴肅查處違紀案件，對以權謀私、嚴重侵害群眾根本利益的腐敗行為，要發現一起，查處一起。加強信訪舉報工作，認真處理群眾來信、來訪，拓寬和暢通信訪舉報渠道。實行實名信訪舉報辦理情況回復制度。對上級交辦的，易查易辦的和群眾反映強烈的信訪案件要及時查處。對涉及不廉潔的人和事及時打招呼或進行誡勉談話，對涉及嚴重違紀的堅決查處，決不姑息。

四、認真執行有關制度，從源頭上預防和治理腐敗

認真貫徹黨內監督條例，按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的十項制度加強對各級領導干部的監督。政府辦黨組要認真履行《條例》規定的監督職責，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作制度化和程序化。黨組成員和各級領導干部，要嚴格執行《條例》，自覺接受黨支部，黨員和群眾的監督；自覺接受上級黨委、紀委和同級紀委監督；重視和支持輿論監督，切實增強接受監督意識。做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。認真執行政府辦公室的各項規章制度，要按法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續推行政務公開工作，促進機關作風轉變。除繼續抓好全市政務公開工作的制度化、規范化外。辦公室內部及歸口管理單位，凡與老百姓利益相關的事項均實行辦事程序公開，政策公開，收費公開；機關內部各單位執行財經紀律的情況，主要領導每年必須向班子成員通報

一次；重大事務、職工關心的熱點問題及時向職工通報，自覺接受黨員和群眾的監督。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推行行政審批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事。對取消的行政審批事項加強后續監

管。對進入行政服務中心的部門和單位及其審批項目，要建立科學的管理機制、規范的運作機制和嚴密的監督機制，簡化辦事程序，提高辦事效率。

五、改進工作作風，提高服務水平要深化干部紀律教育和作風整頓，結合先進性教育，狠抓整改措施的落實，鞏固去年作風整頓的成果。大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，堅決克服不查實情、不解民意、作風漂

第四篇：關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

各歸口管理單位，各處室委：

根據中紀委三次全會精神和市委的要求及市紀委的工作部署，市政府辦公室黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，圍繞市委、市政府確定的重點工作，結合實際，加強教育，完善制度，嚴格監督，強化

責任制，大力弘揚求真務實的精神，努力完成各項工作任務，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入展。

一、加強思想道德和紀律教育，構筑抵御腐蝕的思想道德防線以各級領導干部為重點，深入學習“三個代表”重要思想，積極開展保持共產黨員先進性教育、理想信念教育，黨的宗旨教育，黨紀政紀教育等活動，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，提高拒腐防范的能力。

要認真抓好《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育；要結合查處的典型案例開展警示教育；要繼續開展《黨政機關道德規范》和法律法規的學習育。通過組織生活會、看專題電教片，上黨課，聽輔導報告、開展黨紀政紀條規知識測試等形式，使各級領導干部弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到自重、自省、自警、自勵。使廣大黨員干部增強道德修養、增強法制觀念，真正做到依法行政和廉潔從政。

二、認真執行四大紀律八項要求，促進干部廉潔自律領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執行《廉政準則》和有關領導干部廉潔自律各項規定，增強廉潔從政和自覺接受監督的意識，適應新形勢新任務的要求。今年重點抓好（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受：（8）要務實為民，不弄虛作假、脫離群眾等八項要求的貫徹執行。繼續認真落實領導干部不準收受現金、有價證券支付憑證的有關規定。制止各種奢侈浪費，糾正以各種名義的大吃大喝；加強對公車使用的管理，嚴禁公車私用，公車私駕的行為。繼續鞏固治理違規打麻將和領導干部大操大辦、借機斂財的成果，繼續執行收入申報、個人重大事項報告、禮金禮品登記制度。

三、嚴明紀律，保證政令暢通

把嚴明政治紀律放在突出的位置，加強監督檢查，對違反政治紀律的言論和行為要嚴肅查處。要保證上級重大決策貫徹落實，保證市委、市政府的決定、命令及政府辦公室黨組的決定在辦公室及歸口管理單位貫徹執行，加強行政執法監察工作，確保政令暢通。嚴肅查處違紀案件，對以權謀私、嚴重侵害群眾根本利益的腐敗行為，要發現一起，查處一起。加強信訪舉報工作，認真處理群眾來信、來訪，拓寬和暢通信訪舉報渠道。實行實名信訪舉報辦理情況回復制度。對上級交辦的，易查易辦的和群眾反映強烈的信訪案件要及時查處。對涉及不廉潔的人和事及時打招呼或進行誡勉談話，對涉及嚴重違紀的堅決查處，決不姑息。

四、認真執行有關制度，從源頭上預防和治理腐敗

認真貫徹黨內監督條例，按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的十項制度加強對各級領導干部的監督。政府辦黨組要認真履行《條例》規定的監督職責，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作制度化和程序化。黨組成員和各級領導干部，要嚴格執行《條例》，自覺接受黨支部，黨員和群眾的監督；自覺接受上級黨委、紀委和同級紀委監督；重視和支持輿論監督，切實增強接受監督意識。做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。認真執行政府辦公室的各項規章制度，要按法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續推行政務公開工作，促進機關作風轉變。除繼續抓好全市政務公開工作的制度化、規范化外。辦公室內部及歸口管理單位，凡與老百姓利益相關的事項均實行辦事程序公開，政策公開，收費公開；機關內部各單位執行財經紀律的情況，主要領導每年必須向班子成員通報

一次；重大事務、職工關心的熱點問題及時向職工通報，自覺接受黨員和群眾的監督。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推行行政審批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事。對取消的行政審批事項加強后續監

管。對進入行政服務中心的部門和單位及其審批項目，要建立科學的管理機制、規范的運作機制和嚴密的監督機制，簡化辦事程序，提高辦事效率。

五、改進工作作風，提高服務水平要深化干部紀律教育和作風整頓，結合先進性教育，狠抓整改措施的落實，鞏固去年作風整頓的成果。大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，堅決克服不查實情、不解民意、作風漂浮、辦事拖拉的現象，堅決不搞虛報浮夸，文山會海、形式主義。切實轉變服務方式，提高服務質量，把服務內容和主要精力轉移到為領導提供信息、獻言獻策上來，進一步促進政府辦公室工作人員由事務型服務向智力型服務轉變、由被動服務向主動服務和超前服務的轉變。紀檢組、監察室要對工作中不求真、不務實的各種表現加強監督檢查，發現問題及時糾正，推進工作作風的進一步改進。

六、抓好黨風廉政建設責任制，促進各項工作任務的落實

認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，結合辦公室干部的變化，按照誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，搞好責任分解，明確市政府辦黨組成員及各歸口管理單位的主要負責人和各處室領導的職責。抓好責任落實，市政府辦黨組成員及各歸口管理單位的主

要負責人和各處室領導要按照黨風廉政建設責任的分工切實負起責來，加強領導，抓好落實。抓好責任考核，要繼續堅持將黨風廉政建設責任制考核與工作考核結合的方法，堅持領導干部述職述廉制度，堅持由分管秘書長帶隊對歸口管理單位進行考核的制度。考核結果要作為業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。要抓好責任追究，嚴格執行紀律，維護責任制的嚴肅性。紀檢組、監察室要積極發揮組織協調作用，加強監督檢查，加大追究力度，對領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風得不到解決，屢屢出現重大腐敗問題的單位，要根

據情況追究主要領導的責任。

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第五篇：關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

各歸口管理單位，各處室委：

根據中紀委三次全會精神和市委的要求及市紀委的工作部署，市政府辦公室黨風廉政建設和反～工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，圍繞市委、市政府確定的重點工作，結合實際，加強教育，完善制度，嚴格監督，強化

責任制，大力弘揚求真務實的精神，努力完成各項工作任務，不斷推進黨風廉政建設和反～斗爭的深入展。

一、加強思想道德和紀律教育，構筑抵御腐蝕的思想道德防線以各級領導干部為重點，深入學習“三個代表”重要思想，積極開展保持共產黨員先進性教育、理想信念教育，黨的宗旨教育，黨紀政紀教育等活動，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，提高拒腐防范的能力。

要認真抓好《江澤民論黨風廉政建設和反～斗爭》、胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育；要結合查處的典型案例開展警示教育；要繼續開展《黨政機關道德規范》和法律法規的學習育。通過組織生活會、看專題電教片，上黨課，聽輔導報告、開展黨紀政紀條規知識測試等形式，使各級領導干部弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到自重、自盛自警、自勵。使廣大黨員干部增強道德修養、增強法制觀念，真正做到依法行政和廉潔從政。

二、認真執行四大紀律八項要求，促進干部廉潔自律領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執行《廉政準則》和有關領導干部廉潔自律各項規定，增強廉潔從政和自覺接受監督的意識，適應新形勢新任務的要求。今年重點抓好（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受：（8）要務實為民，不弄虛作假、脫離群眾等八項要求的貫徹執行。繼續認真落實領導干部不準收受現金、有價證券支付憑證的有關規定。制止各種奢侈浪費，糾正以各種名義的大吃大喝；加強對公車使用的管理，嚴禁公車私用，公車私駕的行為。繼續鞏固治理違規打麻將和領導干部大操大辦、借機斂財的成果，繼續執行收入申報、個人重大事項報告、禮金禮品登記制度。

三、嚴明紀律，保證政令暢通

把嚴明政治紀律放在突出的位置，加強監督檢查，對違反政治紀律的言論和行為要嚴肅查處。要保證上級重大決策貫徹落實，保證市委、市政府的決定、命令及政府辦公室黨組的決定在辦公室及歸口管理單位貫徹執行，加強行政執法監察工作，確保政令暢通。嚴肅查處違紀案件，對以權謀私、嚴重侵害群眾根本利益的～行為，要發現一起，查處一起。加強信訪舉報工作，認真處理群眾來信、來訪，拓寬和暢通信訪舉報渠道。實行實名信訪舉報辦理情況回復制度。對上級交辦的，易查易辦的和群眾反映強烈的信訪案件要及時查處。對涉及不廉潔的人和事及時打招呼或進行誡勉談話，對涉及嚴重違紀的堅決查處，決不姑息。

四、認真執行有關制度，從源頭上預防和治理～

認真貫徹黨內監督條例，按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的十項制度加強對各級領導干部的監督。政府辦黨組要認真履行《條例》規定的監督職責，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作制度化和程序化。黨組成員和各級領導干部，要嚴格執行《條例》，自覺接受黨支部，黨員和群眾的監督；自覺接受上級黨委、紀委和同級紀委監督；重視和支持～監督，切實增強接受監督意識。做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。認真執行政府辦公室的各項規章制度，要按法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續推行政務公開工作，促進機關作風轉變。除繼續抓好全市政務公開工作的制度化、規范化外。辦公室內部及歸口管理單位，凡與老百姓利益相關的事項均實行辦事程序公開，政策公開，收費公開；機關內部各單位執行財經紀律的情況，主要領導每年必須向班子成員通報

一次；重大事務、職工關心的熱點問題及時向職工通報，自覺接受黨員和群眾的監督。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推行行政審批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事。對取消的行政審批事項加強后續監

管。對進入行政服務中心的部門和單位及其審批項目，要建立科學的管理機制、規范的運作機制和嚴密的監督機制，簡化辦事程序，提高辦事效率。

五、改進工作作風，提高服務水平要深化干部紀律教育和作風整頓，結合先進性教育，狠抓整改措施的落實，鞏固去年作風整頓的成果。大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，堅決克服不查實情、不解～、作風漂涪辦事拖拉的現象，堅決不搞虛報浮夸，文山會海、形式主義。切實轉變服務方式，提高服務質量，把服務內容和主要精力轉移到為領導提供信息、獻言獻策上來，進一步促進政府辦公室工作人員由事務型服務向智力型服務轉變、由被動服務向主動服務和超前服務的轉變。紀檢組、監察室要對工作中不求真、不務實的各種表現加強監督檢查，發現問題及時糾正，推進工作作風的進一步改進。

六、抓好黨風廉政建設責任制，促進各項工作任務的落實

認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，結合辦公室干部的變化，按照誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，搞好責任分解，明確市政府辦黨組成員及各歸口管理單位的主要負責人和各處室領導的職責。抓好責任落實，市政府辦黨組成員及各歸口管

理單位的主

要負責人和各處室領導要按照黨風廉政建設責任的分工切實負起責來，加強領導，抓好落實。抓好責任考核，要繼續堅持將黨風廉政建設責任制考核與工作考核結合的方法，堅持領導干部述職述廉制度，堅持由分管秘書長帶隊對歸口管理單位進行考核的制度?？己私Y果要作為業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。要抓好責任追究，嚴格執行紀律，維護責任制的嚴肅性。紀檢組、監察室要積極發揮組織協調作用，加強監督檢查，加大追究力度，對領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風得不到解決，屢屢出現重大～問題的單位，要根

據情況追究主要領導的責任。