第一篇：200X年全市新農(nóng)村建設和三農(nóng)工作情況暨

200X年全市新農(nóng)村建設和三農(nóng)工作情況暨200X年農(nóng)村工作要點

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市新農(nóng)村建設取得良好開局，“三農(nóng)”工作取得新的成績。農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會穩(wěn)定。全年農(nóng)業(yè)增加值增長4.1%；糧食總產(chǎn)273.1萬噸，增長8.1%；農(nóng)民人均純收入4642元，增長12.6%，是近10年來最好水平。

一、2006年新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”工作情況

（一）理清新農(nóng)村建設思路

按照中央20字要求，堅持“準確把握、科學規(guī)劃、分類指導、扎實推進”，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為中心任務，把讓農(nóng)民多得實惠作為衡量新農(nóng)村建設重要標準。

1、在工作指導上，做到“五個堅持”。一是堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以農(nóng)民持續(xù)增收為根本目的，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；二是堅持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾最關心、最迫切的實際問題，切實讓群眾得到實惠；三是堅持立足當前，著眼長遠，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點；四是堅持因地制宜，分類指導，突出鄉(xiāng)村地方特色；五是堅持注重實效，以最節(jié)省的投入取得最大的效益。

2、在工作著力點上，突出“兩個重點”。一是突出抓好十項重點任務。即：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村道路、改水改廁、義務教育、新型合作醫(yī)療、社會保障、鄉(xiāng)村財源建設、文明建設和民主法制建設等與群眾利益密切相關的十項任務。二是突出抓好試點。組織實施“一縣十鎮(zhèn)百村示范工程”，選擇肥城市作為全市建設社會主義新農(nóng)村的試點縣，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇100個村作為試點村。試點工作取得了新進展。肥城市在全國縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長培訓班上作了典型發(fā)言。

3、在工作推進機制上，注重“五個強化”。一是強化領導。市委、市政府主要領導高度重視，親自抓新農(nóng)村建設，分工領導始終把新農(nóng)村建設抓在手上，全市各級、各有關部門也緊緊抓住新農(nóng)村建設不放。二是強化組織機構。市委農(nóng)村工作領導小組負責對全市新農(nóng)村建設工作的綜合協(xié)調、政策指導、督促調度；6個縣市區(qū)委書記均兼任新農(nóng)村建設領導小組組長，并成立新農(nóng)村建設辦事機構。三是強化責任。按照“三個體系”建設要求，明確部門責任分工，將新農(nóng)村建設各項任務分解細化，落實到領導班子成員和各級各部門，具體到時限。四是強化幫扶。動員社會各界、企業(yè)結對幫扶，重點幫扶發(fā)展基礎比較差的三類村。各縣市區(qū)也都選擇實力較強的企業(yè)及部門與村結成幫扶對子。五是強化督查。不斷加強檢查調度，強力推進，狠抓落實，形成了事事有人抓，件件有落實的良好局面。

（二）科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃

堅持“既有遠期規(guī)劃、又有階段性目標和具體實施項目”的原則，著重抓了以下三個方面。

1、做好分級規(guī)劃。按照全市新農(nóng)村建設實施意見，6個縣市區(qū)和各有關部門都制定實施規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)、村都拿出具體實施方案。特別是對村的實施方案，自下而上充分征求村民意見，明細到具體項目，做到“六定”，即（1）定任務，每年做幾件事情；（2）定責任，由誰來具體抓；（3）定標準，干到什么程度；（4）定時限，什么時間完成；（5）定措施，采取什么樣的方式方法；（6）定幫扶，由哪些單位扶持。

2、加強分類指導。充分考慮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村發(fā)展的不平衡性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，縣市區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各個村進行分類，村分為“強、中、弱”三大類。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村發(fā)展狀況、基礎條件，相應地確定5年內(nèi)階段性目標和年度要完成的具體任務、建設重點、實施步驟和工作措施。特別是對村這一級，任務目標充分體現(xiàn)自己的特色，符合自己的實際，不提不切合實際的口號，不搞一個模式。

3、抓好分步實施。堅持從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的實際問題抓起，從近期最易見效的事情抓起，突出重點，循序漸進。對每一個村，按照實施方案中確定的建設重點，一項一項地去抓，逐步見到成效。對基礎條件好的村，標準定得高一些，進一步提高發(fā)展的水平；對基礎條件薄弱的村，加大幫扶力度，先易后難，盡快改變落后面貌。不論哪一類的村，每年都要切實為農(nóng)民辦成幾件實事，確保干一件，成一件，鞏固一件，農(nóng)民受益一件，讓群眾不斷看到變化，得到實惠。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

始終堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入放在首位，不斷打牢新農(nóng)村建設的物質基礎。

1、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。以抓大項目為重點，6個縣市區(qū)新上投資億元以上的工業(yè)、商貿(mào)、旅游大項目69個，投資規(guī)模126.2億元，為反哺農(nóng)業(yè)打下基礎；縣域地方財政收入37.6億元，增長29.3%。二是加快鄉(xiāng)村財源建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增長37.8%，其中工商稅收和所得稅增長43.7%；地方財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個。村集體收入3萬元以上的村占到總村數(shù)的70%以上，加上各級財政的補助資金，所有村都確保了正常運轉。省委組織部、省委農(nóng)工辦轉發(fā)了我市財源建設的做法。

2、優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)結構調整，形成了有機蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮點”。一是培植主導產(chǎn)業(yè)。培優(yōu)培強優(yōu)質糧食、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶6大主導產(chǎn)業(yè)，泰山中藥材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、東平湖水產(chǎn)8個特色產(chǎn)品。去年，新增高效經(jīng)濟作物、高值田和設施農(nóng)業(yè)分別為15萬畝、10萬畝和5萬畝；優(yōu)質糧食播種面積310萬畝；經(jīng)濟作物302萬畝；桑園15萬畝，產(chǎn)量質量效益連續(xù)六年位居全省第一。二是實施“奶業(yè)富民”工程。奶牛存欄15.2萬頭，增長41%；牛奶產(chǎn)量28.5萬噸，增長37.5%。規(guī)模飼養(yǎng)量占存養(yǎng)總量的80%以上，其中1000頭以上奶牛園區(qū)13個。泰山區(qū)被評為“全國牛奶生產(chǎn)強縣”。三是推進“綠色泰安”建設。新增造林15.5萬畝；新育苗木花卉7.2萬畝，總面積達到15.2萬畝；新建完善鄉(xiāng)級以上公路綠色通道1340公里。林地面積272.7萬畝，森林覆蓋率29.8%。

第二篇：200X年全市新農(nóng)村建設和三農(nóng)工作情況暨

200X年全市新農(nóng)村建設和三農(nóng)工作情況暨200X年農(nóng)村工作要點

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市新農(nóng)村建設取得良好開局，“三農(nóng)”工作取得新的成績。農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會穩(wěn)定。全年農(nóng)業(yè)增加值增長4.1%；糧食總產(chǎn)273.1萬噸，增長8.1%；農(nóng)民人均純收入4642元，增長12.6%，是近10年來最好水平。

一、2006年新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”工作情況

（一）理清新農(nóng)村建設思路

按照中央20字要求，堅持“準確把握、科學規(guī)劃、分類指導、扎實推進”，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為中心任務，把讓農(nóng)民多得實惠作為衡量新農(nóng)村建設重要標準。

1、在工作指導上，做到“五個堅持”。一是堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以農(nóng)民持續(xù)增收為根本目的，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；二是堅持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾最關心、最迫切的實際問題，切實讓群眾得到實惠；三是堅持立足當前，著眼長遠，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點；四是堅持因地制宜，分類指導，突出鄉(xiāng)村地方特色；五是堅持注重實效，以最節(jié)省的投入取得最大的效益。

2、在工作著力點上，突出“兩個重點”。一是突出抓好十項重點任務。即：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村道路、改水改廁、義務教育、新型合作醫(yī)療、社會保障、鄉(xiāng)村財源建設、文明建設和民主法制建設等與群眾利益密切相關的十項任務。二是突出抓好試點。組織實施“一縣十鎮(zhèn)百村示范工程”，選擇肥城市作為全市建設社會主義新農(nóng)村的試點縣，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇100個村作為試點村。試點工作取得了新進展。肥城市在全國縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長培訓班上作了典型發(fā)言。

3、在工作推進機制上，注重“五個強化”。一是強化領導。市委、市政府主要領導高度重視，親自抓新農(nóng)村建設，分工領導始終把新農(nóng)村建設抓在手上，全市各級、各有關部門也緊緊抓住新農(nóng)村建設不放。二是強化組織機構。市委農(nóng)村工作領導小組負責對全市新農(nóng)村建設工作的綜合協(xié)調、政策指導、督促調度；6個縣市區(qū)委書記均兼任新農(nóng)村建設領導小組組長，并成立新農(nóng)村建設辦事機構。三是強化責任。按照“三個體系”建設要求，明確部門責任分工，將新農(nóng)村建設各項任務分解細化，落實到領導班子成員和各級各部門，具體到時限。四是強化幫扶。動員社會各界、企業(yè)結對幫扶，重點幫扶發(fā)展基礎比較差的三類村。各縣市區(qū)也都選擇實力較強的企業(yè)及部門與村結成幫扶對子。五是強化督查。不斷加強檢查調度，強力推進，狠抓落實，形成了事事有人抓，件件有落實的良好局面。

（二）科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃

堅持“既有遠期規(guī)劃、又有階段性目標和具體實施項目”的原則，著重抓了以下三個方面。

1、做好分級規(guī)劃。按照全市新農(nóng)村建設實施意見，6個縣市區(qū)和各有關部門都制定實施規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)、村都拿出具體實施方案。特別是對村的實施方案，自下而上充分征求村民意見，明細到具體項目，做到“六定”，即（1）定任務，每年做幾件事情；（2）定責任，由誰來具體抓；（3）定標準，干到什么程度；（4）定時限，什么時間完成；（5）定措施，采取什么樣的方式方法；（6）定幫扶，由哪些單位扶持。

2、加強分類指導。充分考慮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村發(fā)展的不平衡性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，縣市區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各個村進行分類，村分為“強、中、弱”三大類。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村發(fā)展狀況、基礎條件，相應地確定5年內(nèi)階段性目標和要完成的具體任務、建設重點、實施步驟和工作措施。特別是對村這一級，任務目標充分體現(xiàn)自己的特色，符合自己的實際，不提不切合實際的口號，不搞一個模式。

3、抓好分步實施。堅持從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的實際問題抓起，從近期最易見效的事情抓起，突出重點，循序漸進。對每一個村，按照實施方案中確定的建設重點，一項一項地去抓，逐步見到成效。對基礎條件好的村，標準定得高一些，進一步提高發(fā)展的水平；對基礎條件薄弱的村，加大幫扶力度，先易后難，盡快改變落后面貌。不論哪一類的村，每年都要切實為農(nóng)民辦成幾件實事，確保干一件，成一件，鞏固一件，農(nóng)民受益一件，讓群眾不斷看到變化，得到實惠。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

始終堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入放在首位，不斷打牢新農(nóng)村建設的物質基礎。

1、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。以抓大項目為重點，6個縣市區(qū)新上投資億元以上的工業(yè)、商貿(mào)、旅游大項目69個，投資規(guī)模126.2億元，為反哺農(nóng)業(yè)打下基礎；縣域地方財政收入37.6億元，增長29.3%。二是加快鄉(xiāng)村財源建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增長37.8%，其中工商稅收和所得稅增長43.7%；地方財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個。村集體收入3萬元以上的村占到總村數(shù)的70%以上，加上各級財政的補助資金，所有村都確保了正常運轉。省委組織部、省委農(nóng)工辦轉發(fā)了我市財源建設的做法。

2、優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)結構調整，形成了有機蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮點”。一是培植主導產(chǎn)業(yè)。培優(yōu)培強優(yōu)質糧食、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶6大主導產(chǎn)業(yè)，泰山中藥材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、東平湖水產(chǎn)8個特色產(chǎn)品。去年，新增高效經(jīng)濟作物、高值田和設施農(nóng)業(yè)分別為15萬畝、10萬畝和5萬畝；優(yōu)質糧食播種面積310萬畝；經(jīng)濟作物302萬畝；桑園15萬畝，產(chǎn)量質量效益連續(xù)六年位居全省第一。二是實施“奶業(yè)富民”工程。奶牛存欄15.2萬頭，增長41%；牛奶產(chǎn)量28.5萬噸，增長37.5%。規(guī)模飼養(yǎng)量占存養(yǎng)總量的80%以上，其中1000頭以上奶牛園區(qū)13個。泰山區(qū)被評為“全國牛奶生產(chǎn)強縣”。三是推進“綠色泰安”建設。新增造林15.5萬畝；新育苗木花卉7.2萬畝，總面積達到15.2萬畝；新建完善鄉(xiāng)級以上公路綠色通道1340公里。林地面積272.7萬畝，森林覆蓋率29.8%。

尊敬的贊助商： **于200X年X月X日舉辦一個全校性的綜合型運動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運動會和閉幕式頒發(fā)獎項（兩天）。我們校學生會外聯(lián)部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學生活動的可行性，特別是贊助我校運動會活動的可行性有較深入的了解。現(xiàn)在就讓我們?yōu)橘F公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運動會得到了學院團委和學校相關部門的大力支持，規(guī)模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學歡迎,并推動學校體育事業(yè)的發(fā)展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學生達XXXX余人，人流量大達到運動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關注，貴公司的產(chǎn)品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學校內(nèi)懸掛橫幅,(橫幅內(nèi)容為運動會的內(nèi)容和公司的相關宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運動會的宣傳海報中點明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運動會期間作為獨立的宣傳方式在學校內(nèi)進行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發(fā)有贊助商標志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關貴公司的廣播宣傳

6運動會期間（一周）由貴公司在運動會賽區(qū)附近進行一定規(guī)模的產(chǎn)品銷售活動 7運動會前后在校學生會網(wǎng)頁上宣傳并且發(fā)放傳單。

8宣傳棋方陣。在運動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進行宣傳。

9氣球方陣。在運動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調查問卷：活動結束后，幫貴公司進行一次校園市場調查（調查問卷由公司準備并提供）

11、在運動會期間在校內(nèi)設立咨詢臺

三、宣傳效應:

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產(chǎn)品吸引更多的關注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學校內(nèi)派發(fā)傳單 4.優(yōu)秀運動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標明贊助商

備注：贊助費達2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經(jīng)費預算 場地租用費 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護員，0.00元 宣傳人員 200元 設備：運動會所用器材使用費。600元 宣傳材料管理及維護費用 0.00元 預計贊助費用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學習，共同發(fā)展。

擴大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產(chǎn)品在高校的市場占有率。通過贊助相關活動樹立企業(yè)形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機，和貴公司建立更長久的合作關系，幫助貴公司不僅在校內(nèi)，而且在社會上的最大的利益的實現(xiàn)。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持。活動地點：XX體育場

涉外事宜：校團委（具體由校團委學生會負責）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內(nèi)的宣傳活動由我們負責,公司可以派人監(jiān)督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運動會,期望貴公司盡快回復.期待您的加入!合作愉快!

第三篇：三農(nóng)工作及新農(nóng)村建設總結

2012年上半年 三農(nóng)及新農(nóng)村建設工作總結

今年以來，在市委、市政府的領導下，我鎮(zhèn)高度重視三農(nóng)及新農(nóng)村建設工作，突出農(nóng)民增收、村容村貌、改善農(nóng)民生活水平取得明顯成效。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入明顯提高。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、錯位發(fā)展的思路，突出蘋果優(yōu)勢地位，堅持以市場為導向，大力發(fā)展“蘋果主導，葡萄兼顧”的高效農(nóng)業(yè)，成立專業(yè)合作社，推行農(nóng)超對接工作，多方面、多渠道促進農(nóng)民增收。

一是提升蘋果產(chǎn)業(yè)。按照“蘋果產(chǎn)業(yè)提升計劃”要求，注重品種更新和質量提升，一是優(yōu)化品種結構。通過伐老建新、改接換種等方式，重點推廣煙富3號、紅將軍、太平洋嘎拉等新、優(yōu)品種，擴大蘋果優(yōu)良品種覆蓋率，提高優(yōu)質蘋果產(chǎn)量，發(fā)展優(yōu)質無公害富士果園6000畝。二是加強示范園建設。推行蘋果標準化生產(chǎn)技術，對新建果園，重點推廣矮化寬行密植起壟栽培模式；對郁閉果園，通過間伐措施。實施“風光工程”，完成蘋果密植園改造3000畝。三是實施藥袋整治。圍繞保障蘋果質量安全、維護棲霞品牌，采取大喇叭宣傳、貼標語掛橫幅、發(fā)放明白紙，營造鋪天蓋地的工作氛圍，使果農(nóng)群眾自覺抵制藥袋、不套藥袋，已使用藥袋的果 1

農(nóng)主動摘除、換上好袋。目前，76畝藥袋果園152萬個藥袋全部摘除更換。

二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照市有區(qū)域、鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有特色的思路，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是擴大葡萄種植規(guī)模。發(fā)揮現(xiàn)有紅提葡萄種植基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動全鎮(zhèn)擴大種植面積，葡萄種植面積達到6000畝。二是加強幫扶支持。聘請中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)科院、上海葡萄研究所專家為技術顧問，為果農(nóng)提供技術保障。計劃向中國綠色食品發(fā)展中心為紅提葡萄申報綠色認證，提高紅提葡萄的市場競爭力。

三是成立葡萄專業(yè)合作社。2012年4月，經(jīng)與大型果品流通企業(yè)睿祥農(nóng)產(chǎn)品有限公司對接、洽談，成立了“碩果鄉(xiāng)”葡萄專業(yè)合作社，注冊資金6000萬元，目前已有1000多戶群眾加入合作社。該合作社的成立，將進一步提高我鎮(zhèn)紅提葡萄的競爭力，加快果品“農(nóng)超對接”步伐，有效促進農(nóng)民增收。

二、加強農(nóng)村工作力度，農(nóng)村各方面工作有效開展 緊緊抓住上級幫扶、部門幫村等機遇，以加強基層班子建設、改善群眾生產(chǎn)生活水平為重點，強化措施，抓實抓細，農(nóng)村各方面工作有效開展。

一是農(nóng)村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。今年來，先后兩次召開農(nóng)村干部會議，加強形勢教育、政策教育、宗旨教育。扎實開展“信仰、信念、信心”主題教育，引導農(nóng)村干部堅定信仰、信念、信心，激勵農(nóng)村干部立足本職

崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。結合市直部門包村、選派“第一書記”，確定12個后進村，整合力量、重點轉化后進村。從機關中選派年輕干部到10個薄弱村任 “掛職書記”，全面履行黨支部書記職責，推動薄弱村各項工作得到有效開展。

二是村級事務規(guī)范化程度、班子履職能力進一步提高。村務管理方面，出臺了《農(nóng)村工作流程》，對村級事務管理作出了明確規(guī)定：凡是涉及到農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源、人事等方面工作，各村開好“三會”（兩委會、黨員會、村民代表會）研究決定，填寫《重大事項請求報告單》報管區(qū)、黨委、政府審核把關備案，增強了工作的民主性、公開性，保障了群眾監(jiān)督權、知情權。班子履職能力方面，黨委、政府定期調度、實地檢查各村年初確定的工作計劃落實情況，確保各項工作由“紙面”變成“現(xiàn)實”。為充分調動村級班子工作積極性，該鎮(zhèn)拿出50萬元的物資補貼幫助各村，拿出10萬元獎勵工作成績突出優(yōu)秀村干部，對不作為、慢作為的村干部，進行誡勉談話，視情扣發(fā)村干部績效工資。目前，該鎮(zhèn)77.8公里農(nóng)村公路網(wǎng)化示范工程進展順利，進度達到42%；各村自籌資金加強水利設施建設、實施村容村貌整治，完成各類工程32個。群眾生產(chǎn)生活條件。

三、加強基礎設施建設，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善 今年來，爭取上級資金、自籌資金3787萬元，開工建設了四大“民生工程”，不斷強化基礎設施建設。一是白洋河埠后交通橋工程。交通橋主體工程于4月份完工，投資16.7萬元的白洋河埠后交通橋與鎮(zhèn)區(qū)之間連接道路硬化結束。二

是農(nóng)村公路網(wǎng)化工程。抓住上級實施“農(nóng)村公路網(wǎng)化工程”有利機遇，對全鎮(zhèn)77.8公里村級道路進行整修改造，里程居全市首位。目前，全鎮(zhèn)已整修連村路7條、長7.1公里，整修村中心大街5條、長5.9公里，完成公路大中修5條、長22.27公里。農(nóng)村公路破爛不堪、影響通行的局面將有效改觀。三是實施環(huán)境美化工程。強化垃圾收集管理，投資13萬余元，安放各類垃圾箱73個。城管辦每隔5天對垃圾箱的垃圾一次清運，確保垃圾有處放、隨時清，今年以來，共清運垃圾1000多噸。強化環(huán)境衛(wèi)生維護，加強環(huán)衛(wèi)工人配備，由原來的12人增加到30人，建立健全衛(wèi)生管理機制，做到了衛(wèi)生管理無死角、常態(tài)化，確保鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境隨時保持良好的可視形象。今年以來，先后三次組織機關干部對鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，對衛(wèi)生死角、管理難點進行了徹底清理。強化村容村貌整治，全鎮(zhèn)初步確定一類村1個，二類村5個，三類村2個，采取鎮(zhèn)級扶持、村級自籌等方式獲取資金，突出整治難點村、打造亮點村。目前，東寨村投資50萬元，整修硬化村內(nèi)道路1公里、漿砌排水溝2公里；東林村投資64萬元，整修村內(nèi)道路2.4公里。其他各村已制定村容村貌整治工作計劃，穩(wěn)步推進村容村整治工作。四是魁星公園工程。投資1200萬元規(guī)劃建設了40000平方米魁星公園。包括魁星樓廣場、白洋河公園兩部分打造景觀優(yōu)美、設施完備群眾休閑平臺。

七、工作中的不足及下步打算。不足：由于鎮(zhèn)級財力薄弱，在農(nóng)村村容村貌整治方面相對滯后。特別是，由于集體

經(jīng)濟薄弱，相當一部分村里缺乏資金投入村容村貌整治，致使有的村垃圾成堆，嚴重影響村容村貌。目前，我鎮(zhèn)已做好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理前期準備工作，但上級撥款一直沒有到位，建議上級加快推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，盡快解決因垃圾處理不到位帶來的環(huán)境污染問題。下步打算：一是抓好當前鎮(zhèn)村建設方面的重點工作。扎實推進月牙河治理、農(nóng)村公路網(wǎng)化工程、魁星公園工程、城鎮(zhèn)開發(fā)等重點工作，加快工期、確保質量，不斷優(yōu)化、美化村容村貌。二是抓好日常環(huán)境管理維護工作。城管辦要揮主力軍作用，全力做好鎮(zhèn)區(qū)、802省道兩側村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保環(huán)境衛(wèi)生良好。各管區(qū)圍繞村容村貌整治工作，發(fā)動基層組織行動起來，做好垃圾處理、衛(wèi)生管護等日常工作，確保各村村容村貌有一個好的形象。

第四篇：建設社會主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”工作

解決好“三農(nóng)問題”，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府“三農(nóng)”工作的一個重大戰(zhàn)略舉措，就是提出建設社會主義新農(nóng)村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議》，提出建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，12月1日結束的中央經(jīng)濟工作會議提

出明年經(jīng)濟工作的總體要求和八項主要任務，其中之一就是扎實推進建設社會主義新農(nóng)村。我理解，提出建設社會主義新農(nóng)村，就是用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，推動“三農(nóng)問題”的全面解決。什么是“三農(nóng)問題”？一般而言，“三農(nóng)問題”就是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題和農(nóng)村問題。“三農(nóng)問題”具有一般性，發(fā)展中國家普遍存在“三農(nóng)問題”，我國目前的“三農(nóng)問題”一定程度上是舊中國尤其是計劃經(jīng)濟體制遺留的“歷史問題”。“三農(nóng)問題”的普遍性在于，二元經(jīng)濟結構普遍存在，而且長時期得不到有效治理。然而，我國當前的“三農(nóng)問題”具有特殊的重要性質，它不是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一般性問題，而是制約我國經(jīng)濟和社會的難點和重點問題，是全面建設小康社會的“瓶頸”，因而成為全黨工作的重中之重。

不同時期的“三農(nóng)問題”有不同的特點和重點，并不是只要與農(nóng)有關的問題就是“三農(nóng)問題”，泛泛地使用“三農(nóng)問題”這個用語，會迷失了問題的要害和本質。什么是眼下的“三農(nóng)問題”及其性質？我認為，目前的“三農(nóng)問題”就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、收入和社會發(fā)展的差距過大。具體說，“農(nóng)業(yè)問題”——農(nóng)業(yè)不穩(wěn)——實質是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的差距過大；“農(nóng)民問題”——農(nóng)民太窮——實質是城鄉(xiāng)居民之間收入的差距過大；“農(nóng)村問題”——農(nóng)村太落后——實質是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展的差距過大。“三農(nóng)問題”表面上是“農(nóng)字號”問題，實質是我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失調，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構凝固。

“三農(nóng)問題”的形成非“一日之寒”，“三農(nóng)問題”的根治也非一日之功。“三農(nóng)問題”盤根錯節(jié)，有效解決“三農(nóng)問題”，必須針對“三農(nóng)問題”的特殊性質，選準突破口和切入點。解決“三農(nóng)問題”的突破口和切入點，既是發(fā)展的重點和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農(nóng)業(yè)問題，核心是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。解決農(nóng)民問題，核心是實現(xiàn)充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入。解決農(nóng)村問題，核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

全面解決“三農(nóng)問題”，還必須提出綱領性的發(fā)展戰(zhàn)略。按照十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容是多方面的，相互聯(lián)系的。建設社會主義新農(nóng)村，要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領解決“三農(nóng)問題”，可以把分散的突破口和切入點聯(lián)接進來，可以做到綱舉目張。

第一，用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六大提出的經(jīng)濟社會發(fā)展觀的重大調整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的基本指導思想。黨和政府并不是今天才面臨和解決“三農(nóng)問題”，然而，“三農(nóng)問題”屢治無效，愈演愈烈，從根本上說是長期奉行“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的累積性后果。在既定發(fā)展模式下，治理“三農(nóng)問題”局限于農(nóng)內(nèi)言農(nóng)，必然使“三農(nóng)問題”得不到根本解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓住了“三農(nóng)問題”的根源，提出了一種新的發(fā)展觀和發(fā)展模式，找到了解決“三農(nóng)問題”的根本途徑。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

第二，用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的物質基礎，核心是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學技術的基礎上，以現(xiàn)代工業(yè)為依托，在現(xiàn)代市場條件下進行的大農(nóng)業(yè)，是一種高科技含量、高資本投入、低勞動投入、高消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會化的農(nóng)業(yè)。必須加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源。加強

農(nóng)田水利建設，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快農(nóng)業(yè)標準化，健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學使用肥料、農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村生產(chǎn)活動的主要目標是

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化，以滿足溫飽。在農(nóng)產(chǎn)品供給總量短缺時，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴張，就可以達到農(nóng)民增收，供給目標和收入目標“一舉兩得”。長期以來，農(nóng)民的收入主要來自務農(nóng)，收入增長受到農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力過多、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小的致命制約。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構變化和市場化的深入，農(nóng)民就業(yè)多元化，收入來源也多元化了，雖然農(nóng)業(yè)收入依然是農(nóng)民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷上升，成為農(nóng)民收入增長的主導性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第四，用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，而農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。新時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展應當統(tǒng)一起來。改革以來，雖然我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會都獲得了發(fā)展，但是，由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略沒有根本轉變，城鄉(xiāng)二元結構沒有明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步擴大。建設社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

第五，用建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領解決“三農(nóng)問題”，全面深化農(nóng)村改革。長期以來，圍繞“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)歧視的制度安排。制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。深化農(nóng)村改革是建設社會主義新農(nóng)村的制度保障。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能。鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨，不可能一蹴而就，不能夠急功近利。建設社會主義新農(nóng)村必須遵循以下的原則：第一，搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。第二，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。第三，充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全國的共同行動。

第五篇：加強“三農(nóng)”工作,推進社會主義新農(nóng)村建設

加強“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設

摘要：“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標、新措施。

關鍵詞：三農(nóng)；社會主義新農(nóng)村；建設

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標、新措施。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設邁出較大步伐，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，“三農(nóng)”工作的組織領導得到進一步加強，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績的同時，我們還要看到農(nóng)民人均純收入與全面小康目標還有較大差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠強、農(nóng)村發(fā)展仍比較滯后、農(nóng)村困難人口還比較多等問題，充分認識新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性、復雜性和不平衡性，增強憂患意識和責任意識，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不能松懈。

當前我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展滯后；二是農(nóng)民負擔沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現(xiàn)象還很普遍，農(nóng)民收入增加緩慢，城市居民和農(nóng)村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產(chǎn)生活仍十分困難。三是文化建設和政治建設也存在著與城市的差距，農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，勞動個體素質欠缺，尚未建立健全社會保障機制，嚴重制約著社會主義新農(nóng)村的建設。

推進新農(nóng)村建設，首要任務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達到現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展

要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設都可以有所作為，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

其次，建設社會主義新農(nóng)村應培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設的成敗。建設新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術、會經(jīng)營”。這個概括比較準確地反映了新時期農(nóng)民素質的含義，也是以人為本的科學發(fā)展觀在農(nóng)民教育培訓上的具體體現(xiàn)。“有文化”,要求農(nóng)民具備良好的文化素質，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富。“懂技術”，要求農(nóng)民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實現(xiàn)科學種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動。“會經(jīng)營”，要求農(nóng)民應具有一定的經(jīng)營管理素質，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓住全國農(nóng)村普遍實行免費義務教育的機遇，保證家庭經(jīng)濟困難的學生不失學不輟學，決不產(chǎn)生新的文盲、半文盲。二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓。要把農(nóng)村勞動力培訓工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，使農(nóng)民素質總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐。隨著物質生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。一定要從建設社會主義新農(nóng)村的高度，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村文化建設的極端重要性和緊迫性，認真落實中央關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見，以強烈的責任感使命感，扎實做好農(nóng)村文化工作，使農(nóng)村的文化建設與經(jīng)濟、政治和社會建設同步推進。加強農(nóng)村文化建設，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民。要切實提高農(nóng)村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農(nóng)村傾斜。要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要積極探索農(nóng)村文化建設的長效機制，不斷開拓農(nóng)村文化建設的新途徑。

第三，是推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建促進農(nóng)民增收的長效機制。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟放在突出位置，增強“三化”帶“三農(nóng)”的能力。推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主加強“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)民政策性收入。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達鎮(zhèn)村結對、一個主導產(chǎn)業(yè)帶動”的措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收。

第四，是加大農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設力度，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入，對于擴大農(nóng)業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民

收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應，都具有重要的意義。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的政策思路有：一是強化政府投資對社會投資的引導作用。政府應加大在農(nóng)業(yè)基礎設施方面的投入，同時引導社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領域投入。二是調整國家基本建設投資結構。國家預算增加的基本建設支出應優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點加強高標準農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設施建設。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設中去，增強城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結構，在不增加新投資的情況下，適當進行技術更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機制，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務教育免收學雜費成果，大力發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生機構的服務能力和水平，加強農(nóng)村人口和計劃生育工作。強化農(nóng)村社會保障體系建設，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標準自然增長機制，建立完善被征地農(nóng)民基本生活保障有關管理制度，努力擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農(nóng)村建設陷入形式主義，勞民傷財?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其觀念的影響，使社會主義新農(nóng)村建設陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農(nóng)村建設陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。