第一篇：以人為本、統籌發展——美麗鄉村建設的思考

以人為本

統籌發展

——文明生態村建設的思考

縣委常委、農工委書記 趙澤瓊

創建文明生態村是省委做出的一項重大戰略部署。它的任務是以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要內容，協調推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。大力開展文明生態村創建必經要樹立科學發展觀，堅持以人為本，統籌推進。

一、牢牢把握三個文明的關系內涵，推動三個文明協調發展 我們黨提出的科學發展觀，強調以人為本，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。全面建設農村小康社會，不但對物質文明提出了比較高的要求，而且也把政治文明提高到一個新水平。廣泛開展文明生態村創建，就是要按照科學發展觀和全面建設農村小康社會的要求，把三個文明有機結合起來，落實到廣大農村。所以只有科學把握三個文明的關系，才能為文明生態村提供豐富、堅實的基礎。我們要看到，物質文明是先決條件，沒有物質文明一定程度的發展，精神文明和政治文明就會成為空中樓閣；而沒有相應發展的精神文明，就無法為農村提供強有力的精神動力和智力支持，從而在根本上制約著本地經濟的發展；而沒有相應發展的政治文明，村民自治和基層組織建設達不到同比要求，村民的積極性和創造力 就無法充分調動起來，建設物質文明只是一句空話。只有三個文明協調發展，才能促進農村各項社會事業的全面進步，實現經濟與社會、農村與城市、人與自然的協調發展。

二、文明生態村建設必須樹立科學發展觀，注重發展經濟和保持生態的辯證關系

加快發展是開展文明生態村創建第一位的責任和任務，也是確保創建活動收到實效的重要基礎和保證。只有經濟發展了，才有能力去辦一些農民最盼望解決的事情；只有農民的物質生活水平提高了，才有能力追求更高精神生活。無論是抓文明生態村建設，還是抓其它工作，都要堅持以經濟建設為中心不動搖，都要始終把發展作為第一要務。文明生態村的內涵非常豐富，但歸結起來，就是環境與可持續發展的關系。建設文明生態村，從科學發展觀和生態倫理的角度看，需要調整好三個關系，即人與自然之間的和諧關系；當代人與后代人之間社會效益的關系；以及當代人之間資源配置的關系。建設文明生態村，絕不能再走“吃環境飯，斷子孫后代路”的路子。要實現社會、經濟的發展與人保、資源、環境的協調，從而保持社會和經濟持續健康發展，走一條社會進步、經濟發展的可持續發展之路。因此，在經濟發展的基礎上，應搞好科學規劃和遠景構想。要以科學的發展觀為指導，正確處理保持生態和可持續發展的關系，對村中資源進行合理配置和規劃，既保證農業用地和生態平衡，又要對村內各種人居設施進行科學設計，實現科學配置。

三、提高文明生態村的人口素質、村民的智力水平和經濟能力，是建設文明生態村最關鍵的因素

文明生態村的建設主體是廣大人民群眾。他們的素質好與環、高與低，決定著文明生態村的文明程度和生態保持力度。因此，在文明生態村建設過程中，對農民的教育培訓就顯得非常重要。農民市場意識不足，應引導他們闖市場；農民的科技水平不高，應引導他們學農業技術；農民的農業產業化程度不高，應加強分類指導，按照村情村況，實現一鄉一品、一村一品的龍型產業鏈；農民的法治意識、民主意識、文化水平等，都需要在文明生態村的建設過程中加以提高和鞏固。提高農村廣大干部、黨員、群眾的素質，一是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農民黨員的先鋒模范作用。建設文明生態村，人民群眾是主體，黨員干部是中堅力量，應按照“三個結合”的思路要求，搞好基層組織建設，增強黨組織的戰斗力、凝聚力。二是建立村民培訓機制，組織廣大農民進行較大規模的深入培訓。就農民在增收和建設農村小康社會中的具體問題，形成教材，提高農業科技實用性和針對性。三是加強農村與城市之間的生產力的有序流動，為文明生態村工作提供具有戰斗力的生力軍。一方面，應鼓勵一些農民走出去，經風雨，見世面，學到市場信息；另一方面，應支持他們回得來，讓他們把在城市學到的東西應用到立足農業、發展產業化的事業上來。這將提高文明生態村村 民的綜合素質，加快建設農村小康社會的步伐。

四、開展文明生態村創建要立足當前，著眼長遠，樹立長期作戰的思想

文明生態村建設是一個系統工程，也是一項長遠任務。既要確保創建活動迅速展開。又要建立長效機制，鞏固成果，推進創建活動不斷向縱深發展。一是要從實際出發，從改善人居環境入手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實事，讓廣大農民群眾盡快看到創建活動帶來的可喜變化。二是要充分認識到創建活動的復雜性和長期性，做好常抓不懈的精神準備和工作安排。首先，要堅定不移地抓發展，增強農村集體經濟實力，抓農民增收；其次，要高站位、高起點地把創建規劃制訂好，著眼于解放和發展農村生產力，與加快城市化進程相互促進，與優化農村文化教育布局通盤考慮，與調整村鎮區劃統籌安排，使規劃具有較強的科學性、前瞻性和可行性，便于操作。三是要圍繞鞏固和發展創建成果抓好機制建設。使硬化后的道路有人維護，整潔后的街道能夠保持，種植的樹木得以存活。保證文明生態村建成一批、鞏固一批，不斷向更深層次和更廣領域發展。

第二篇：建設美麗鄉村 統籌城鄉發展

建設美麗鄉村

統籌城鄉發展

黨的十八大報告提出，要建設美麗中國。建設美麗中國的難點在鄉村、重點在鄉村、亮點也在鄉村。鄉村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉村建設得更美麗？美麗鄉村的建設標準是什么？我認為：美麗鄉村建設絕不僅僅是未來給鄉村一個美麗的外表，關鍵在于提升農村、農民的生活水平和生活質量，實實在在的提升農民的幸福指數，推動城鄉一體化發展。美麗鄉村至少應體現出”四個美”：即規劃科學布局美，村容整潔環境美，創業增收生活美，鄉風文明素質美。美麗鄉村的建設不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過海各顯神通”，發揮自身優勢，挖掘渾厚底蘊，最大程度的保留原汁原味的鄉村文化和鄉土特色，杜絕“走過一村又一村，村村都像城鎮；走過一鎮又一鎮，鎮鎮都像農村”現象的發生。

一、我縣美麗鄉村建設定位

梁平地處高臺，素有“四面青山下，蜀東魚米鄉，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽，是全國商品糧基地縣、中國名柚之鄉、中國民間文化藝術之鄉；現為重慶現代化農業示范基地，正努力建成為渝東北地區的工業和旅游重鎮，渝東北地區環境優美的宜居城市。梁平作為統籌城鄉示范縣，應該按照打造城鄉統籌示范縣的要求，實施“美麗鄉村”創建活動，構建以中心鎮、風情小鎮、中心村、特色村、歷史文化村為重點的創建體系，形成點線面結合、建設經營管理融合、經濟生態民生協調的美麗鄉村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風光，體現人與自然和諧相處的美好畫卷。要正確處理經濟發展與生態保護的關系，圍繞產業發展

生態化方向，大力打造綠色農業、生態工業，發展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現代文明、田園風光、鄉村風情”于一體的旅游休閑經濟，精心打造都市人向往的魅力鄉村。宜居宜業宜游三位一體目標始終貫穿梁平美麗鄉村建設的全過程，始終堅持“好吃、好看、好玩、好住、好購”五好建設標準，始終突出產業、生態、觀光協調發展。

二、引導群眾參與美麗鄉村建設

推進美麗鄉村建設，目的就是為了改善農村的生活環境、增加農民的收入、提升農民的生活質量和幸福指數，關鍵是變“輸血”為 “造血”，引導群眾積極參與美麗鄉村建設。我們基層干部就要深入基層、走進鄉間，與村民打成一片，細致做好群眾的思想工作，解開群眾心結，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅持群眾參與，獲得群眾認同。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與格局。完善村級議事制度，以村民小組為單位推薦產生群眾代表，由村委會組織召開議事會，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉村建設管理委員會，下設辦公室，協調統籌美麗鄉村建設日常工作。針對具體事務，采取責任制方式，分工到人、責任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉上堅持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質、不更改土地用途、不損害農民土地承包權益基礎上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。積極宣傳“三

權”的保障，算好“三帳”，使更多農戶樹立正確的土地流轉理念，消除疑慮。

（三）在建設管理上堅持群眾監督，取得群眾認可。積極創造條件，創新監督載體，優化監督環境，保障群眾的知情權、表達權和監督權。建設項目及時公開，重大項目決策先聽群眾意見，在工程項目上讓群眾巡查。對于規劃方案，通過座談會等形式，廣泛征求意見，請群眾獻計獻策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務監督員，定期組織群眾核查工程進度、工程質量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗收申請必須要有監督員或對象戶簽字，否則不予驗收，從而使群眾的權益得到保障。

（四）在產業發展上堅持群眾融入，帶領群眾致富。堅持以市場為導向，以改善民生為目標，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實施農業綜合開發，大力發展現代農業。圍繞“引導、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵群眾宜工則工，宜農則農，宜商則商。在大力招商引資的同時，積極鼓勵返鄉創業、全民創業，引導群眾因地制宜從事多種形式的經濟活動。全面落實優惠政策，依托資源、本地實情兩大優勢，引導農業經濟轉型，進入快速發展軌道，極大促進群眾增收致富。

（五）在和諧構建上堅持群眾排查，交由群眾化解。堅持“社會風險由群眾排查、社會矛盾由群眾化解”的思路，調動群眾“共建共享”美麗鄉村的積極性、主動性。可組織村無職黨員和身體健康的村民代表作為村內治安員，在集中居住點實行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調解員，負責化解鄰里糾紛。開辦農民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強法制教育宣傳，使群眾的法律素養明顯提高。

三、當前我縣農村建設存在的問題

（一）農村建房規劃落后，樓房空置率高。雖然通過村莊整治和農民新村建設等工程的實施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現象還比較突出。而且現在農村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費非常大。

（二）農村環境臟亂差問題依然突出。由于村級經費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛生保潔、設施維護、綠化養護等方面缺乏長效機制。農村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農藥化肥、礦產開發等引發的污染問題較為突出，嚴重影響了農村生態環境。

（三）村級社會事業公共設施仍較落后。近幾年，村級社會事業公共設施有了較為明顯的改善，但與城鎮相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復建設和資源浪費等問題，造成總量不足，設備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農民群眾的文化生活需求。

（四）農村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農村蘊涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規劃，農村文化特色尚未得到深入挖掘發展。一些優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產急需搶救、保護和利用，一些特色文化內涵需要進一步豐富，各地的文化形象需要進一步提升。

四、我縣美麗鄉村建設建議

加快推進美麗鄉村建設具有十分重要而深遠的意義。我們必須理清思路，堅持以村為基礎，發揮區域優勢、環境優勢、城鎮化發展優勢和產業發展優勢，抓住環境優美和產業發展兩大重點，創新舉措，推進我縣美麗

鄉村建設。

（一）思想高度重視。美麗鄉村建設是今后很長一段時期新農村建設的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉村”建設擺上重要位置，把生態文明建設與社會主義新農村建設有機結合起來，把推動基本公共服務均衡配置與促進資源要素集約利用、人口向中心村、場鎮集聚有機結合起來，努力將農村建設成為宜居、宜業、宜游的美好家園，讓全體農民過上體面的、有尊嚴的品質生活，不斷提升我縣統籌城鄉發展和新農村建設的水平。

（二）強化規劃引領。規劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環境的協調，考慮與周邊村、鎮的聯動，考慮空間上的呼應與產業上的互補；規劃內容既要有基礎設施建設，又要包括產業發展、醫療衛生、商貿設施、文化娛樂等；在編制手段上盡量引入競爭機制，避免鄉村規劃的同質化、劣質化和運動化。一是以中心村建設為重點，完善村莊布局規劃。立足縣情，明確縣域內中心村和一般村的數量、功能與定位，優化和合理安排縣域城鎮發展、村莊分布、產業平臺、基礎設施、農田保護等空間布局，形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規劃體系。二是以分類推進為原則，修編村莊建設規劃。村莊建設規劃要在布局規劃的指導下，按照“全面惠及與突出重點”、“均等化與差異化”相結合的原則，在功能布局和人口容量上進行區別對待，對整治建設的內容、項目和人口容量上進行區別對待，在相關基礎設施和公共服務配置上進行區別對待，因村制宜地對村莊建設規劃進行深化、細化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關規劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實現各項規劃的無縫對接，確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺關于美麗鄉村建設的政策措施，對加快發展現代農業、全面建設農村新社區、加快培育新型農民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場運作，招商引資，大力組織和引導富裕農民、各界群眾支持參與“美麗鄉村”建設，積極倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復墾力度，增加地票受益投入項目建設。還利用政策扶持，全面整合農村危舊房改造、農房風貌改造、政策性移民搬遷（生態、扶貧、以工代賑）、地災避讓等補助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉村”建設資金。

（四）狠抓重點工程建設。一要狠抓中心村培育。切實加強中心村基礎設施和綜合服務中心建設，提高中心村的人口集聚力、經濟發展帶動力和社區服務輻射力，努力把中心村打造成為農民居住中心、產業發展中心和農村社區服務中心。要在充分考慮農民居住意愿、生活習慣和經濟承受能力的基礎上，大力推廣節水、節能、節材和環保建筑技術，鼓勵農民根據實際需要科學合理建房。二要狠抓“三沿”環境整治工程。堅持治標與治本、整頓與規范相結合，大力開展以“三清三治三改”為主要內容的“三沿環境整治”。“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳墓、治理河道；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治，達到“環境優美”。三要狠抓農民增收工程。農民的創業增

收，始終是美麗鄉村建設的根本。大力推廣設施農業，推行標準化、清潔化和循環經濟，大力發展“三品”農產品，加快發展高效生態農業。努力提升農產品精深加工，拉長產業鏈，提高附加值。大力發展農家樂休閑旅游業，加快發展農村信息服務、養老服務、保健服務、商貿流通等服務業，為農民提供更多創業就業平臺和增收機會。

（五）加強組織保障。一要加強組織領導。成立美麗鄉村建設領導小組，建立健全分工機制。各鄉鎮、村也相應建立領導和組織體系。二要建立協調機制。“美麗鄉村”建設是今后一個時期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協調機制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機制。加強工作督查和考核，出臺部門、鄉鎮工作考核辦法，建立平時不定期督查、年末考核驗收的監督機制，確保“美麗鄉村”各項建設內容落到實處。

第三篇：建設美麗鄉村統籌城鄉發展

建設美麗鄉村統籌城鄉發展

“建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，是黨的十八大提出的奮斗目標。美麗鄉村建設是美麗中國的具體承載。加快推進美麗鄉村建設、統籌城鄉發展，是深入貫徹落實黨的十八大精神、建設生態文明的重大戰略，是統籌城鄉發展、提高城鄉一體化水平的客觀要求，更是提高廣大農民生活品質、全面建建成小康社會的重要舉措。XXX縣生態資源保存完好，留下了藍天青山綠水，生態良好是全縣發展的最大優勢。要按照統籌城鄉一體化發展的要求，以生態文明建設為抓手，以美麗鄉村建設為載體，建設廣大人民群眾的幸福樂居家園，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

秀美是美麗鄉村的特質，必須堅持科學規劃、合理布局。建設美麗鄉村，規劃是前提。本著“突出鄉村特點、地域特色和文化內涵”的原則，按照“一村一品、一村一業、一村一韻”的要求，精心做好規劃編制，修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃、以分類推進為原則的村莊建設規劃和以銜接配套為要求的其他相關規劃，做好各項規劃的有效銜接。規劃范圍，要跳出村域概念，充分考慮與自然環境的協調，考慮與周邊村、鎮的聯動，考慮同縣城、集鎮和中心村在空間上的呼應與產業上的互補；規劃內容，既要有基礎設施建設，又要包括產業發展、生態建設、人

文景觀、教育衛生、商貿文化等建設內容；編制手段，既要充分運用好村莊規劃編制的成果，又要突出美麗鄉村的內涵，形成“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的美麗鄉村布局規劃體系，避免千村一面。

富裕是美麗鄉村的核心，必須堅持產業驅動、致富群眾。“既要金山銀山，又要綠水青山。”建設美麗鄉村，根本目的是縮小城鄉差距，實現富裕農民，推進全面建成小康社會步伐。突出產業建設、促農增收這一核心。優化農業區域布局，大力發展糧食、烤煙、蠶桑、畜牧、蔬菜、林果等六大農業主導產業，依托云南青美高原農業產業科技園，加快發展觀光農業、休閑農業和設施農業，建設優質農產品生產、體驗采摘、加工銷售基地，發展莊園經濟，發掘和打造“一村一品”示范村，優化產業結構，提高農業經營性收入。結合文化旅游產業發展，以光祿古鎮為重點，以歷史文化為魂，拓展天文科普、農業觀光、休閑體驗等旅游內涵，打造觀光休閑度假的復合型旅游小鎮，加快發展現代服務業，提高非農產業收入。加大農民技能培訓力度，按照提素質、升技能、拓創業、穩就業的要求，創新培訓方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，鼓勵和引導農民向非農產業轉移，增加工資性收入。深化農村綜合改革，穩步推進集體林權制度配套改革，大力開展土地、林地規模化、規范化流轉，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，積極探索農村土地承包經營權、房屋和宅基地使用權、林權等產權價值實現形式，推動農村資源實現資本化，— 2 —

增加財產性收入。

特色是美麗鄉村的魅力，必須堅持突出特色、延續文脈。鄉村之美，首要的是優美的自然風光和田園野趣，但生機與活力在于特色之美。XXX縣素有“梅葛谷地”、“花燈之鄉”、“迤西文獻名邦”的美譽，境內文物古跡眾多、古樹名村遍地，有許多不可復制的獨特的文化資源。建設美麗鄉村，必須因地制宜，培育地域特色和個性之美。不僅要突出物質空間的布局與設計，更要善于挖掘整合全縣豐富的生態資源與人文資源，活化、挖掘、開發歷史古跡、傳統習俗、風土人情，為鄉村建設注入人文內涵，展現獨特魅力，在提升和展現鄉村的文化品位的同時，傳承綿延的歷史文脈。結合傳統村落保護、非物質文化遺產保護和傳承、民族民俗傳統的發揚，將孝廉、農耕、書畫、飲食、休閑、養生等文化融入到美麗鄉村建設之中，打造特色文化鄉村，彰顯鄉村的特色和韻味，使美麗鄉村真正成為老百姓的精神家園和文化樂園。

幸福是美麗鄉村的支撐，必須堅持完善功能、夯實保障。美麗鄉村建設的關鍵是以人為本，提升農民的生活水平和質量，增進群眾的福祉。必須始終把群眾的利益放在首位，充分尊重農民的意愿，積極調動農民參與美麗鄉村的建設和管理，發揮他們的主體地位，激發他們的內在動力。繼續堅持“多予少取放活”的方針，著力完善城鄉公共基礎設施建設，擴大公共財政對農村的覆蓋面，加強城鄉供水、供電、道路、信息網絡等基礎設施建設，— 3 —

加快農村教育、衛生、文化等各項社會事業的發展，推進公共服務向鄉村輸送、公共交通向鄉村延伸、公共信息向鄉村覆蓋。要規范農村新型合作醫療制度，探索建立農村重大疾病醫療保險制度，完善農村“五保戶”供養、特困戶救助、農村災民補助等社會救助體系，構建完善的社會保障“安全網”。要穩步推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，實施“農超對接”和“萬村千鄉”市場工程，完善商貿流通網絡，繁榮城鄉流通消費市場。

生態是美麗鄉村的名片，必須堅持生態優先，村容整潔。體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，堅持生態優先，讓美麗“養眼”。實施城鄉人居環境提升行動，推進鄉村“潔化、綠化、美化”，實施最嚴格的水資源保護制度，加快集鎮“兩污”項目實施，推進鄉村垃圾集中收集處理，抓好飲用水源、農村面源污染和畜禽養殖環境監管和工程項目實施，提高城鄉垃圾與污水處理水平。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住濃濃的鄉愁”的要求，依托現有山水脈絡等獨特風光，依山就勢，不推山、不砍樹、不填塘、護古樹、造新綠，不大拆大建，讓建筑回歸傳統、傳承記憶。突出建筑風格，壩區以明清特色為主，山區以彝族特色為主，做到房屋錯落有序、美化綠樹成蔭、空氣清新怡人，鄉村建設與自然環境融為一體，打造“綠在村中、村在林中、人在畫中”的鄉村生態景觀。推進集約發展，以城增村減、移民搬遷和“空心村”改造為重點，大力推進宅基地置換整理、農村舊房改造，培育建設中心村，提升中心鎮承載力，推進產業集聚發展和

人口適度集中居住。

和諧是美麗鄉村的源泉，必須堅持民主管理、激發活力。鄉村是傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。倡導文明新風尚，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展群眾性精神文明創建活動，制定“文明公約”、“家庭美德守則”、村規民約等，形成“鄰里和睦、尊老愛幼、遵紀守法、移風易俗”的良好社會風尚。積極推行“四議兩公開”工作法，重大事項和決策按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策，密切黨群干群關系，增強基層組織的凝聚力。大力實施鄉村為民服務站點建設，推行為民代理服務，加強村級“三資”管理，抓好“陽光村務”。樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。創新社會管理，完善農村矛盾糾紛排查調處機制，重視化解農村社會矛盾，暢通群眾訴求渠道，及時反映和協調群眾各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關系，從源頭上預防減少社會矛盾，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

第四篇：關于建設美麗鄉村的幾點思考？

關于貫徹黨的十八大精神，建設美麗鄉村的幾點思考

（戴錦志 演講稿）

【這是我自己寫的，不是網上刷的，如果有講不對的所在請領導和同志們批評指正】

黨的十八大勝利召開，給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇，如何在這改革的大潮中發展自己、建設自己、提升自己、做好我鎮的美麗鄉村建設？這里，我就我鎮建設美麗鄉村提出我的幾點思考和看法：

一、定位問題：

我認為，每個村都要有其自己的品牌特色，找準自己的定位，發展自己的品牌，這是美麗鄉村建設應該發動腦筋去思考的主要問題，這樣才能避免盲目，避免重復建設，只有找準了目標，才能更好地建設自己的特色品牌。也才不會落入人云亦云的窘境。

這里我舉幾個例子，如：詩南主打“南安第一村”，高蓋利用“泉三互通口”，高山專攻“高蓋山文化”，碼四念好“山水相連”經，南冬打好“詩溪兩岸”牌，豐聯主攻“菜籃子工程”，坑內做足“少數民族村”，鋪前“土樓笑迎四方客”等等。

二、建設規劃：

從我們參觀永春縣幾個美麗鄉村試點村可以看出，要建設好美麗鄉村，必須要有科學的、合理的、經濟的、系統的規劃設計，如何整治溪流、如何美化環境、如何利用現有的人文景觀，這些都需要用專業的眼光去觀察，用科學的方法去比對，用三維的思維去規劃和設計，然后再“一張圖紙管到底”地去建設，才能塑造出有特色的鄉村風貌。

三、營造氛圍：

建設美麗鄉村誰都說好，很少有人會說反對，但是一旦涉及到個人利益，那就對不起了！所以，營造良好的文化氛圍很重要，這要通過大量的宣傳教育、通過各種宣傳工具包括入戶宣傳、舉辦活動，讓建設美麗鄉村的理念根植人心，將美化環境化成村民的自覺行動，人人動手種花草，戶戶整潔護環境。

四、老宅古厝：

農村中的那些老宅古厝，可以說是美麗鄉村建設的攔路虎，如何改造這些破舊老房子，這是一個老生常談的老問題，也是村鎮建設的一個難以治愈的頑疾！如何治理這些既占用土地，又影響觀瞻的破舊大厝，永春縣的一些做法值得探討，是補貼一點錢讓其修整粉刷，還是用活現有的政策扶持進行退房還耕？我認為后者更有實際意義，我認為：鎮政府可以出告示，明確提出補貼標準和條件，讓那些愿意將房產按政府的補貼標準拆除的村民將房子交給政府統一處理，這既符合政策，又讓村民得到實惠。

五、資金籌集：

一說到美麗鄉村建設或新農村建設，頭頭們首先想到的是資金問題，做什么事情資金都是第一要務，說到資金籌集，就一個頭兩個大。我認為有以下幾種籌資方法可以嘗試：

1、既然有了美麗鄉村建設規劃，那就要活學活用現行政策，可以在村莊主干道兩側、村莊中心地帶、山邊緩沖坡地等宜居環境，規劃和開辟出一些具有商住價值樓群或小別墅用地，其中小別墅用地按有償使用原則讓有條件和能力的村民自行建設，商住樓則由村委會按誰投資誰受益原則分成建設。

2、開辟主題公園、命名景點、名人故園、小品建筑等設施，然后由冠名人出資建設，這樣即達到增添村莊景點，又節省一大筆建設費用，何樂而不為呢？

3、做好僑務工作，打好僑牌，爭取華僑捐資興建公益，這也是一個不可忽視的籌資渠道；做好外出鄉賢熱心家鄉建設工作，讓這些事業有成者投資家鄉這也不失為明智之舉！

六、精神建設：

人的精神面貌關系到人的衰老和壽命的長短，搞好人的精神層面建設，對一個村來說，特別是對農村留守的中老年人來說尤為重要，目前我鎮興起的廣場舞是一個好現象，但這還遠遠不夠，甚至由于經常性地比賽，讓本來的全民健身活動變了味，成了少數人的俱樂部。因此我認為：不僅廣場舞要普及中老年群體，而且還要多元化地開展各種有益身心的活動，如康樂球、老人氣排球、戶外集體行走、南安美麗鄉村一日游等等，讓老年朋友老有所樂、老有所圖，真正讓他們健康快樂、延年益壽！

2012年12月17日

第五篇：關于美麗鄉村建設的幾點思考范文

關于美麗鄉村建設的幾點思考

黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。美麗中國的“短板”在鄉村，美麗中國的“希望”也在鄉村。

他山之石：野百合也有春天

美麗鄉村是實現城鄉一體化的關鍵。縱觀浙江安吉、桐廬、龍游，江西婺源和陜西平利等市縣，在美麗鄉村建設中先試先行，成效顯著。這些地方給人最直觀的印象莫過于環境優美、村落整齊、綠樹成蔭、小河潺潺、街道整潔，房屋建設統一有序而又不失特色。從整體來看，經過改造，鄉村人居環境并不弱于城市，與城市的熱鬧喧囂相比，在滿足人們日常居住需求外更多了幾份恬靜。主要經驗及做法：

（一）部門聯動，合力推進。從考察的三省五縣來看，各地均把美麗鄉村建設放在了重要位置，采取部門聯動、全員上手的路子。相關部門發揮職能作用，相關鎮辦發揮集聚協調職能，通過統一組織協調，形成齊抓共管的強大合力。如在安吉縣，各單位、各部門都積極投身到美麗鄉村的建設中來，并制訂了詳細的發展規劃，充分發揮自身職能，并依照規劃落實相關工作任務。

（二）立足特色，經營品牌。抓“三農”工作，一定要有經營品牌的思維和理念，讓特色鑄就品牌，讓品牌形成生產力。安吉利用長三角后花園的區位優勢，提出要打造長三角地區新農村建設示范區，利用高效生態農業開發了筍、茶、桑、畜、禽等多個系列產品，利用“安吉白茶”中國名牌農產品的牌子來推廣其他農產品。婺源則依靠集中種植油菜花，形成規模效應來吸引全國各地的游客。

（三）強化黨建，能人引領。農村基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。江蘇華西村成為“中華第一村”，關鍵是有吳仁寶。小崗村后來居上，關鍵在于沈浩。在考察中發現，各地通過積極出臺優惠政策，吸引了一大批優秀村干部。他們在美麗鄉村建設中發揮了極大的作用，在基層群眾中是主心骨，在發家致富中是帶頭人。

（四）調動主體，共建共富。農民主體作用強不強，事關農村發展得好不好。各地均采取了政府主導、村級主抓、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制，突出農民主體地位，激發自主創業活力，引導農民由單個領域創業轉為廣闊空間創業、由一部分人率先創業轉為全體全面創業。而政府主要為農民創業搭建平臺、優化環境，做好引導、支持、幫扶服務和民生建設工作，為農民排憂解難，共享改革發展紅利。

投石問路：藏在深閨人未識

從歷史上看，神木曾經是山清水秀的人間仙境，歷經滄海桑田，昔日的花草樹木化作今天造福百姓的侏羅紀煤炭。如今我們憑借資源稟賦持續發展，2012年GDP已突破千億元大關，排名位居全國百強縣前列，但脆弱的生態環境卻顯得不堪重負，經濟地位與生態保護不平衡進一步加劇。此時提出生態農莊建設，可謂其時已至，其勢已成。

我們的機遇：從國家大環境來看，十八大將生態文明提升到前所未有的高度，同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起構成了“五位一體”的發展布局；從神木小氣候來看，我縣人均GDP已超過三萬美元，屬于中等發達國家水平，已進入到工業反哺農業的關鍵時期，有條件進行生態農莊的建設；從持續發展的角度來看，我縣地處毛烏素沙漠邊緣，自然環境脆弱，加之工業開發不可避免的破壞，給生態環境的補償性建設提出了更高要求，生態農莊的建設將有效改善生態環境，實現可持續發展。

我們的挑戰：自然條件之挑戰，我縣地處毛烏素沙漠邊緣，年降水量僅440毫米，植被覆蓋差，盡管進行了多年的植樹造林、封山禁牧，但與所考察的縣市相比，自然條件惡劣；人口質量之挑戰，我縣地廣人稀，人口密度約為考察縣市的五分之一到六分之一。尤其是我縣南部鄉村，很多已經成為空殼村，人口構成以“3860部隊”（婦女、60歲以上的老人）為主，青壯年勞力的缺乏很大程度上影響農村的發展；區位條件之挑戰，所考察的縣市距中心大城市較近，交通便利，基本屬于一小時經濟圈，便于發展家庭旅游和周末休閑游。而我縣周圍缺乏大城市的支撐，故不宜一刀切、大規模的開展建設，應以工業反哺農業為主，通過產業化建設發展村落經濟。

如果說美麗鄉村為我們統籌城鄉發展打開了思想解放之窗，生態農莊則是通過結合神木實際、綜合考慮生態、經濟、人口等諸方面因素而摸索出的一條前進之路，也是我縣統籌城鄉發展的重要抓手。我們的生態農莊建設，不求南方美麗鄉村的小橋流水、亭榭樓閣，但求宜居、宜業、宜游。

點石成金：化腐朽為神奇

（一）環境為基，打造綠色生態農莊。環境美是生態農莊的直觀表現。但是，就像習總書記強調的，建設美麗鄉村不是涂脂抹粉，也不能大拆大建。而要從根本上轉變農村整治建設方式，推動農村環境發生質的變化。一要突出地域“品位”。通過狠抓環境保護和生態建設，有效改善農村“臟、亂、差”的環境狀況，變“污點”為“綠點”，配套建設公園、健身場所、圖書室、醫務室等公共服務設施，提升公共設施配套水平、提升綠化美化水平、提升飲用水安全保障水平、提升道路通達水平、提升建筑風貌特色化水平、提升村莊環境管理水平，不斷改善和提升農村居民生活品質。二要注重地域特質。要立足現有的資源稟賦、生態條件和地形地貌，注重原生態保護，突出實用功能，加強環境整治，以低碳、節能為目標，以改變農村居民生活習慣為著力點，尊重自然，融入自然，不搞花架子，不搞一刀切，濃妝山水，淡抹村莊，尊重自然，渾然一體。三要健全管理機制。環境整治三分建、七分管。對于有條件的生態鄉村，要提前規劃，強化環境衛生整治長效管理機制，采取部門指導和村莊管理相結合的辦法，明確職責，加強考評和績效考核，發揮群眾評議監督作用，提高長效管理水平。

（二）產業為本，鼓勵農民創業增收。有產業是生態農莊核心要素，也是推進生態農莊建設的根本目標。把生態農莊建設與促進農民創業就業結合起來，使生態農莊成為農民創業的重要平臺。一是要拓展農民創業領域。大力發展高效生態農業，以特色優勢農產品為重點，結合“金橋工程”，推進農業規模化、生態化、標準化和產業化經營，推廣種養加相結合等新型農作制度，使現代農業成為農民就業創業的重要領域。進一步提升農家樂發展水平，培育一批有眼光、懂經營、會管理的農家樂經營業主，豐富服務內容，完善服務設施，增加文化元素，引導集群發展。開發社區公益性服務崗位，發展社會養老、連鎖配送、網上開店等商貿服務業，幫助農民在社區內就業創業。二是要完善創業服務體系。結合村莊整治建設，規劃建設村莊養殖小區、家庭工業小區和商業服務區，通過租金減免等辦法引導農民到農業園區、工業園區創業。加強對農民的創業培訓，結合“陽光工程”，通過理論學習、現場考察和實訓操作，提高他們的技術水平和經營管理水平。推動農村小額貸款和創業貸款發展，健全農村信用擔保體系，推進土地經營權、房屋所有權、農機具使用權等抵質押貸款，拓寬融資渠道。三是要創新集體經濟發展方式。加快農民專業合作社建設，健全集體經濟發展機制，促進集體經濟增值保值。利用村級留用地政策和村莊整理節余土地，建設家庭工業小區、農民工公寓、商貿物業村，使物業經濟成為集體經濟收入重要來源。

（三）特色為要，分類指導重點突出。在安吉，這樣一句話給我們留下了深刻印象：“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和諧”。布局美是生態農莊美的集中體現。要以中心鎮、中心村為優化布局的主要平臺，加快公共資源、產業要素和農村人口合理集聚，合理布局居住、生產、公共服務等功能區塊，確保農民群眾生產生活方便。一是要分類指導，做好規劃。做好規劃是做好生態農莊的前提。有關部門在布局生態農莊的范圍點時，必須考慮與自然環境的協調，考慮與周邊村、鎮的聯動，考慮同縣城、中心鎮和中心村在空間上的呼應與產業上的互補。就我縣而言，要按照工礦區、黃土丘陵區、風沙草灘區、黃河沿岸土石山區的分類，宜農則農、宜工則工、宜居則居，使美麗鄉村真正成為老百姓的精神家園和生活樂園。二是要依次推進，做強載體。做好生態農莊建設，必須依托載體，循序漸進，先點后面，統籌推進。要著力在一些人口相對較多，生態基礎較好的鎮辦先行先試，依托城鄉統籌，通過土地承包經營權流轉、宅基地有償退出或置換等途徑，引導農民向中心鎮、中心村居住。通過人口、產業的集中，把一批中心鎮率先建設成小城市、把中心村特色村率先建成農村新社區。三是要重點突出，示范引領。進一步統籌整合現有支農政策、資金和工程，向規劃實施的重點線、帶上集中布局、優先安排，不能零敲碎打，撒胡椒面。著力在錦界、爾林兔、神木鎮等一些條件相對好的鎮（辦）集中財力、物力、人力打造一批示范農莊，輻射土地指標、公共資源、農村人口、產業要素向生態農莊配置。