第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村

裴金佳赴順昌調(diào)研

大武夷新聞網(wǎng) 2013-12-2

320至21日，市委書記裴金佳率市直有關部門領導深入順昌縣調(diào)研，與當?shù)馗刹咳罕娎页＃仓\農(nóng)村改革發(fā)展之策。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃健平陪同調(diào)研。

打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)，是南平綠色發(fā)展的亮點，也是群眾的熱情期盼。裴金佳先后察看了高陽鄉(xiāng)大坋村、建西鎮(zhèn)大埠嶺小區(qū)、嵐下鄉(xiāng)梅岐新區(qū)規(guī)劃建設情況，他強調(diào)，首先要把規(guī)劃做好，注重保持農(nóng)村原有風貌，公共配套要集中，盡量減少不必要的硬化，減少維護成本，景觀要體現(xiàn)農(nóng)村特色，多引導農(nóng)民在房前屋后種植瓜果蔬菜、小徑竹等。當聽到嵐下鄉(xiāng)干部介紹他們在梅岐新區(qū)建設中，采取以耕地換取宅基地，通過捆綁土地增減掛鉤、退宅還林、造福工程危房改造等政策解決啟動資金問題時，裴金佳給予充分肯定，指出各地可以借鑒學習，同時可以引入國有公司參與開發(fā)。大干鎮(zhèn)來布村是省級生態(tài)村，裴金佳對該村發(fā)展鄉(xiāng)村游的思路表示贊同，指出要充分利用自然生態(tài)條件和臨水特點，進一步提升規(guī)劃水平，增加觀賞性和趣味性項目，發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館等，延長游客停留時間；通過引進企業(yè)進行項目開發(fā)等辦法，提升鄉(xiāng)村游的水平檔次。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是裴金佳此次調(diào)研的重點。裴金佳實地察看了仁壽鎮(zhèn)大豐收果蔬專業(yè)合作社、洋墩鄉(xiāng)久豐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、順昌金祥糧食農(nóng)民合作社生產(chǎn)基地，詳細了解他們的經(jīng)營運作模式，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供中介服務、應用推廣新品種新技術(shù)等方面發(fā)揮作用的情況。裴金佳指出，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化、專業(yè)化是一個大趨勢。要將發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、打造品牌作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)低效的問題。農(nóng)村專業(yè)合作社在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民致富方面具有重要作用，要積極鼓勵、引導、規(guī)范、提升，支持有基礎有條件的合作社向公司化過渡，通過合作社這一平臺，集中打造統(tǒng)一品牌，組織農(nóng)產(chǎn)品進入大超市、大賣場，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，利用電商網(wǎng)絡，拓展銷售渠道，同時大力發(fā)展物流特別是第三方物流，降低流通成本。調(diào)研中，裴金佳還鼓勵合作社和企業(yè)負責人，積極引入戰(zhàn)略投資者，利用他們的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，實現(xiàn)快速擴張，增強市場競爭力。

“老鄉(xiāng)身體怎么樣？大家最需要黨委政府解決什么問題？村里和農(nóng)民收入主要來源是什么？”每到一處，裴金佳都和當?shù)氐母刹咳罕娎页＃磸投诟骷壐刹恳３至己玫木衩婷玻喂虡淞槿罕姺盏乃枷耄P心群眾生產(chǎn)生活，切切實實幫助群眾排憂解難。在大坌村，當聽到該村村主任自己貸款40萬元墊付修路款時，裴金佳十分高興，他說，我們的干部就是要給村民辦事，才能得到群眾的擁護，要努力帶領村民實現(xiàn)生活更好、收入更多、鄰里和睦。

調(diào)研中，裴金佳現(xiàn)場察看了順昌富州新區(qū)規(guī)劃，指出順昌要加快城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，新區(qū)建設要做好規(guī)劃、先謀后動，做到綜合平衡、有序推進，要統(tǒng)籌考慮新區(qū)建設和防洪安全，把新區(qū)做優(yōu)、做精、做美。裴金佳還聽取了歐浦登公司發(fā)展規(guī)劃情況匯報，指出要全力支持公司發(fā)展，做大龍頭。（朱昕華）

第二篇：南京：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設美麗鄉(xiāng)村

南京：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設美麗鄉(xiāng)村

走大都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

南京市土地總面積988萬畝，以低山緩崗為主。全市耕地面積360萬畝，鄉(xiāng)村勞動力122萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員51萬人。糧食生產(chǎn)上，南京糧食自給率為44%；蔬菜生產(chǎn)上，地產(chǎn)蔬菜占市場供應量的30%，其中葉菜自給率達到80%；畜牧生產(chǎn)上，主要畜禽產(chǎn)品自給率為生豬34%、雞蛋20%、鮮奶29%；水產(chǎn)生產(chǎn)上，常規(guī)水產(chǎn)品自給率為50%。2011年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值285億元，增長16%，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值164億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達到13108元，增長17.8%。

一、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的主要做法

近年來，南京始終堅持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，把握關鍵環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。

一是緊扣率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。胡錦濤總書記期望江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在江蘇全面實現(xiàn)“第一個率先”、向“第二個率先”邁進的關鍵期，省委、省政府要求南京在“兩個率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級上作示范。市委市政府在去年出臺《南京市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程行動計劃》、《南京市城鄉(xiāng)居民收入雙倍增計劃實施意見》的基礎上，今年年初又召開了全市“發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設美麗鄉(xiāng)村”動員大會，先后制定了《關于堅持統(tǒng)籌為要、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的意見》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程實施意見》、《全市加快人才科技資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚的實施意見》等文件，在全市65個鎮(zhèn)街中，明確22個鎮(zhèn)街為農(nóng)業(yè)主導型鎮(zhèn)街，并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為全市區(qū)縣綜合考核和鎮(zhèn)街分類考核的重要內(nèi)容。

二是組織實施農(nóng)業(yè)“1115”工程。為穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)布局，2010年市政府決定實施農(nóng)業(yè)“1115”工程，重點規(guī)劃建設100萬畝高標準糧田、100萬畝經(jīng)濟林果、100萬畝高效養(yǎng)殖和50萬畝標準化菜地。2011年編制完成農(nóng)業(yè)“1115”工程規(guī)劃，涉及6個區(qū)縣及所屬的50個鎮(zhèn)街，總面積353.2萬畝。按照規(guī)劃要求，啟動了農(nóng)業(yè)“1115”工程,去年建成高標準農(nóng)田12.6萬畝。

三是快速推進高效設施農(nóng)業(yè)。近幾年,全市加大了設施農(nóng)業(yè)的推進力度。去年，市級財政整合支農(nóng)資金3億元用于扶持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。全市新增高效農(nóng)業(yè)17.25萬畝、設施農(nóng)業(yè)10萬畝、高效漁業(yè)6.5萬畝、設施漁業(yè)3.2萬畝。目前，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的41%；設施農(nóng)業(yè)占耕地面積的13%；高效漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的73.8%；設施漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的17.7%。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設，18個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共建成設施農(nóng)業(yè)5萬多畝。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)已有國家級1個、2 省級5個。全國規(guī)模最大的智能數(shù)字植物工廠，在南京湯山翠谷農(nóng)業(yè)高科技示范園建成。浦口區(qū)南京林大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國設施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位。

四是積極創(chuàng)建國家森林城市。綠色南京實施9年來，全市累計完成新造林122萬畝，有林地面積達到254萬畝，林木覆蓋率達到27%。去年先后制定下發(fā)《南京市創(chuàng)建國家森林城市實施意見》、《南京森林城市建設總體規(guī)劃》。2011年完成新造林7.3萬畝，完成村莊綠化431個。

五是創(chuàng)新發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。從2001年開始，把休閑農(nóng)業(yè)提升為全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，2002年編制《全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整體推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。初步形成了節(jié)慶系列、觀光系列、休閑系列、美食系列、參與體驗系列等滿足市場多樣化需求的休閑農(nóng)業(yè)體系。去年，成功舉辦第七屆中國南京農(nóng)業(yè)嘉年華，吸引市民40萬人，實現(xiàn)銷售收入2000多萬元，農(nóng)業(yè)部授予南京“全國休閑農(nóng)業(yè)最佳創(chuàng)意獎”。全年休閑農(nóng)業(yè)接待游客700萬人次，實現(xiàn)綜合收入28億元。南京被農(nóng)業(yè)部特邀，作為唯一的省會城市代表，赴山西參加全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作會議，并在會上作典型交流發(fā)言。

六是深入實施科技強農(nóng)富民戰(zhàn)略。近年來，重點加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設，先后有28個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、7個漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、2個漁業(yè)科技成果研發(fā)中心通過省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局認定。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60.5%。今年，在全市開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動，聯(lián)合在寧農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，主推農(nóng)業(yè)重大技術(shù)40余項。

七是不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。最近幾年，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、資產(chǎn)股份合作，引導農(nóng)民因地制宜組建各種類型的專業(yè)合作社，擴大合作社覆蓋面和帶動作用。去年新增農(nóng)民專業(yè)合作社280家，總數(shù)達到1447家，社員總數(shù)達到23萬戶。新增土地股份合作社190家，累計入股土地40萬畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計達132.2萬畝，占承包耕地面積的近60%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達到178萬畝，占耕地面積的50%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到250家。

八是強化農(nóng)業(yè)公益保障體系建設。加強農(nóng)業(yè)保障，積極落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,2011年共發(fā)放種糧補貼等政策性補貼資金2.64億元，惠及59萬戶農(nóng)戶189萬農(nóng)民。執(zhí)行農(nóng)機購置補貼資金3979萬元，推廣補貼機具9977臺套。農(nóng)業(yè)保險平穩(wěn)推進，超過2.7萬戶次農(nóng)戶受益。切實抓好“三品”生產(chǎn)基地建設，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全市“三品”生 4 產(chǎn)基地面積占耕地面積的比重達到85.7%。積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)信息技能等各類培訓。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)進村入戶，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達98%，病蟲害的測報到戶率達99%，施肥技術(shù)入戶率達96%。

目前，南京農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但同時也面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)，主要有三個方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設存在薄弱環(huán)節(jié)。對照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，部分指標相對落后。按照時序要求，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要加大推進力度。二是資源環(huán)境的約束呼喚農(nóng)業(yè)功能的拓展。隨著城市化水平的提高和工業(yè)化進程的加速，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)村耕地資源呈逐年減少的發(fā)展態(tài)勢，要求農(nóng)業(yè)不斷向高新產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)延伸。三是科技優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。南京農(nóng)業(yè)科技資源豐富，但是就地轉(zhuǎn)化率不高，科技應用尚未形成產(chǎn)業(yè)化，與先進地區(qū)還有不小的差距。

二、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的目標任務

以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為中心任務，緊緊把握新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，完善提升農(nóng)村作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給基地、城鄉(xiāng)居民的活動空間和城市各功能板塊之間的生態(tài)緩沖區(qū)“三個內(nèi)涵”，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、5 信息化水平，把南京建設成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強市、國家重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2012年突出8個方面：一是大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。糧食畝產(chǎn)達480公斤，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達170億元。二是多渠道增加農(nóng)民收入。農(nóng)民人均純收入增長15%。三是推進農(nóng)業(yè)“1115”工程。建設高標準農(nóng)田12萬畝；新增高效農(nóng)業(yè)15萬畝、高效漁業(yè)5萬畝、設施農(nóng)業(yè)8萬畝。四是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。新增造林7萬畝，綠化村莊600個。五是加速休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。接待游客1000萬人次，實現(xiàn)綜合收入40億元。六是實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程。建成清潔能源工程40個，“三品”面積占耕地面積的比重達到90%。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、土地股份合作社200家。八是不斷提升農(nóng)業(yè)裝備水平。全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達80%，秸稈綜合利用率達85%。

三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重點舉措

1、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

圍繞目標任務，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)自身所具有的廣闊市場空間、良好的生態(tài)環(huán)境、強大的科教支撐“三大優(yōu)勢”，突出到2015年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、農(nóng)民收入翻一番、農(nóng)村環(huán)境大提升 “三件大事”，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。路徑 方法是“三個創(chuàng)新”：一是大力推動機制創(chuàng)新，重點是創(chuàng)新土地制度和經(jīng)營體制。二是大力推動科技創(chuàng)新，構(gòu)建南京的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。三是大力推動服務創(chuàng)新，重點是深化和拓展科技、金融和信息服務。

2、推進農(nóng)業(yè)1115工程，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎

按照“規(guī)劃布局全覆蓋、園區(qū)支撐作示范、集中投入優(yōu)配置、管理到位轉(zhuǎn)機制”的總體要求，全面實施農(nóng)業(yè)1115工程。以規(guī)劃涉及的50個鎮(zhèn)街作為主要載體，以項目落地為支撐，建立以財政投入為導向，各種社會資本共同運作的多元化投入機制，分年逐片改善農(nóng)業(yè)基礎設施，提升農(nóng)田質(zhì)量。

3、突出人才引領，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

圍繞建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市目標，推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系建設，培育科技產(chǎn)業(yè)集群。大力集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，面向國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，重點結(jié)合我市優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，每年引進領軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)人才30名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級經(jīng)營管理人才30名。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務中心、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金“三大平臺”。高標準建設以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技成果孵化基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地“二大基地”。

4、拓展新型業(yè)態(tài)，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，不斷促進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設城市生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建南京特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。三是大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，以生物農(nóng)業(yè)谷為重點，著力培育生物產(chǎn)業(yè)集群，建設國家重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。四是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑功能。五是大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)信息化先導區(qū)。六是大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品增值鏈，不斷提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

5、創(chuàng)新經(jīng)營機制，增強南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力

進一步引導和支持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新土地經(jīng)營的利益?zhèn)鲗C制。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的有效實現(xiàn)形式，大力推進土地股份合作為主導的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快提高農(nóng)民來自土地的增值收益。突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)型合作社，重點支持合作社加強品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全控制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

6、強化生態(tài)功能，彰顯南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)品牌

高標準組織實施明外郭—秦淮新河百里風光帶等10大工程。結(jié)合全市村莊環(huán)境綜合整治，加快推進村莊綠化，力爭用2－3年時間，對全市所有實施環(huán)境綜合整治的村莊進 行造林綠化。同時，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施清潔能源工程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設“田地方整、山川秀麗、村莊美化、家園清潔、空氣清新”的幸福家園。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設美好新鄉(xiāng)村

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設美好新鄉(xiāng)村

近日，中共中央國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，作為一名在基層服務的大學生村官，我一直在學習文件的精神，并且實踐落實到最近一直開展的農(nóng)村黨員主題教育中

《意見》強調(diào)要“全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建設小康社會而奮斗的”指導思想，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力”是今年中央一號文件的主題，我們應將之與美好鄉(xiāng)村建設結(jié)合到一起。作為基層工作者，農(nóng)村就是我們的主戰(zhàn)場，解決好自己所在村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題就是我們的主方向，當前我們需要做的事情還有很多：首先，認真做好加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性的相關工作：這就要求我們做好農(nóng)村基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)公益性服務體系，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，同時還要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，加強基層民主，保障農(nóng)民合法權(quán)益。其次，保障農(nóng)村社會公共安全。加強農(nóng)村的抗災救災、警務消防，森林防火等各項工作，加強農(nóng)村法制宣傳教育、落實各項有關政策，建立美好新鄉(xiāng)村，同時我們大學生村官應加強自身素質(zhì)的提高，要從小事做起，認真負責地做好每一項工作。要了解農(nóng)村和農(nóng)民需求，找準發(fā)揮作用的切入點，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，和農(nóng)民群眾一起開拓致富之路。

實踐長才干，歷練出人才。我們要充分發(fā)揮知識優(yōu)勢和所學專長，積極為“村兩委”建言獻策，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

第四篇：建設美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報告提出，要建設美麗中國。建設美麗中國的難點在鄉(xiāng)村、重點在鄉(xiāng)村、亮點也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設標準是什么？我認為：美麗鄉(xiāng)村建設絕不僅僅是未來給鄉(xiāng)村一個美麗的外表，關鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實實在在的提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應體現(xiàn)出”四個美”：即規(guī)劃科學布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美。美麗鄉(xiāng)村的建設不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘渾厚底蘊，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農(nóng)村”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設定位

梁平地處高臺，素有“四面青山下，蜀東魚米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽，是全國商品糧基地縣、中國名柚之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；現(xiàn)為重慶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點的創(chuàng)建體系，形成點線面結(jié)合、建設經(jīng)營管理融合、經(jīng)濟生態(tài)民生協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現(xiàn)代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情”于一體的旅游休閑經(jīng)濟，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，始終堅持“好吃、好看、好玩、好住、好購”五好建設標準，始終突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、引導群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設

推進美麗鄉(xiāng)村建設，目的就是為了改善農(nóng)村的生活環(huán)境、增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關鍵是變“輸血”為 “造血”，引導群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設。我們基層干部就要深入基層、走進鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細致做好群眾的思想工作，解開群眾心結(jié)，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅持群眾參與，獲得群眾認同。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與格局。完善村級議事制度，以村民小組為單位推薦產(chǎn)生群眾代表，由村委會組織召開議事會，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設管理委員會，下設辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設日常工作。針對具體事務，采取責任制方式，分工到人、責任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉(zhuǎn)上堅持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不更改土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益基礎上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極宣傳“三

權(quán)”的保障，算好“三帳”，使更多農(nóng)戶樹立正確的土地流轉(zhuǎn)理念，消除疑慮。

（三）在建設管理上堅持群眾監(jiān)督，取得群眾認可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設項目及時公開，重大項目決策先聽群眾意見，在工程項目上讓群眾巡查。對于規(guī)劃方案，通過座談會等形式，廣泛征求意見，請群眾獻計獻策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進度、工程質(zhì)量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗收申請必須要有監(jiān)督員或?qū)ο髴艉炞郑駝t不予驗收，從而使群眾的權(quán)益得到保障。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持群眾融入，帶領群眾致富。堅持以市場為導向，以改善民生為目標，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“引導、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵群眾宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在大力招商引資的同時，積極鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導群眾因地制宜從事多種形式的經(jīng)濟活動。全面落實優(yōu)惠政策，依托資源、本地實情兩大優(yōu)勢，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進入快速發(fā)展軌道，極大促進群眾增收致富。

（五）在和諧構(gòu)建上堅持群眾排查，交由群眾化解。堅持“社會風險由群眾排查、社會矛盾由群眾化解”的思路，調(diào)動群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性。可組織村無職黨員和身體健康的村民代表作為村內(nèi)治安員，在集中居住點實行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調(diào)解員，負責化解鄰里糾紛。開辦農(nóng)民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當前我縣農(nóng)村建設存在的問題

（一）農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過村莊整治和農(nóng)民新村建設等工程的實施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農(nóng)村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費非常大。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然突出。由于村級經(jīng)費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設施維護、綠化養(yǎng)護等方面缺乏長效機制。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級社會事業(yè)公共設施仍較落后。近幾年，村級社會事業(yè)公共設施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復建設和資源浪費等問題，造成總量不足，設備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進一步豐富，各地的文化形象需要進一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設建議

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設具有十分重要而深遠的意義。我們必須理清思路，堅持以村為基礎，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，抓住環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點，創(chuàng)新舉措，推進我縣美麗

鄉(xiāng)村建設。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設是今后很長一段時期新農(nóng)村建設的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設擺上重要位置，把生態(tài)文明建設與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，把推動基本公共服務均衡配置與促進資源要素集約利用、人口向中心村、場鎮(zhèn)集聚有機結(jié)合起來，努力將農(nóng)村建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農(nóng)民過上體面的、有尊嚴的品質(zhì)生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設的水平。

（二）強化規(guī)劃引領。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動，考慮空間上的呼應與產(chǎn)業(yè)上的互補；規(guī)劃內(nèi)容既要有基礎設施建設，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)設施、文化娛樂等；在編制手段上盡量引入競爭機制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質(zhì)化、劣質(zhì)化和運動化。一是以中心村建設為重點，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內(nèi)中心村和一般村的數(shù)量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產(chǎn)業(yè)平臺、基礎設施、農(nóng)田保護等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類推進為原則，修編村莊建設規(guī)劃。村莊建設規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導下，按照“全面惠及與突出重點”、“均等化與差異化”相結(jié)合的原則，在功能布局和人口容量上進行區(qū)別對待，對整治建設的內(nèi)容、項目和人口容量上進行區(qū)別對待，在相關基礎設施和公共服務配置上進行區(qū)別對待，因村制宜地對村莊建設規(guī)劃進行深化、細化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設規(guī)劃等，努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設規(guī)劃能落地、可實施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺關于美麗鄉(xiāng)村建設的政策措施，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設農(nóng)村新社區(qū)、加快培育新型農(nóng)民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場運作，招商引資，大力組織和引導富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，積極倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復墾力度，增加地票受益投入項目建設。還利用政策扶持，全面整合農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)房風貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災避讓等補助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。

（四）狠抓重點工程建設。一要狠抓中心村培育。切實加強中心村基礎設施和綜合服務中心建設，提高中心村的人口集聚力、經(jīng)濟發(fā)展帶動力和社區(qū)服務輻射力，努力把中心村打造成為農(nóng)民居住中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和農(nóng)村社區(qū)服務中心。要在充分考慮農(nóng)民居住意愿、生活習慣和經(jīng)濟承受能力的基礎上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術(shù)，鼓勵農(nóng)民根據(jù)實際需要科學合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅持治標與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合，大力開展以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿環(huán)境整治”。“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳墓、治理河道；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治，達到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農(nóng)民增收工程。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設的根本。大力推廣設施農(nóng)業(yè)，推行標準化、清潔化和循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村信息服務、養(yǎng)老服務、保健服務、商貿(mào)流通等服務業(yè)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和增收機會。

（五）加強組織保障。一要加強組織領導。成立美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，建立健全分工機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應建立領導和組織體系。二要建立協(xié)調(diào)機制。“美麗鄉(xiāng)村”建設是今后一個時期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機制。加強工作督查和考核，出臺部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制，確保“美麗鄉(xiāng)村”各項建設內(nèi)容落到實處。

第五篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調(diào)研報告

□ 楊崎筠

為了促進我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，全面落實今年的中央一號文件《關于推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》以及省、市、縣關于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的精神，提升我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照縣委的要求和指示，我和縣政協(xié)一些委員，于今年7月份開展了為期15天的關于綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專題調(diào)研。在聽取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、老區(qū)等涉農(nóng)部門情況介紹的基礎上，我們深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村、13個專業(yè)戶、4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過集中座談、個別走訪、現(xiàn)場觀察等方式，形成了以下調(diào)研報告。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢強勁

近年來，綏德縣委、縣政府一直把農(nóng)業(yè)科技放在了突出的位置，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依托項目，爭取資金，增加科技投入；全縣的各級農(nóng)技單位、農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變方式，拓寬渠道，推廣實用技術(shù)，傳遞科技信息，幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，我縣的農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成績，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以科技項目為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的占有率，引領現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展近年來，為了加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植主導產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣上按照“三化同步”的要求，圍繞“立足優(yōu)勢，突出特色，面向市場，形成品牌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮、興縣富民”這一目標，將全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一帶兩園三區(qū)四產(chǎn)”布局，推動全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前全縣蘋果產(chǎn)業(yè)種植面積達到了8萬畝，年產(chǎn)值8億元，全縣紅棗面積達到14萬畝，年產(chǎn)值達到了1.2億元；全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達3.1億元；馬鈴薯和小雜糧，種植面積分別穩(wěn)定在16萬畝和10萬畝左右，年產(chǎn)值分別達到1.8億元和0.5億元。區(qū)域內(nèi)的千畝山旱地馬鈴薯平均單產(chǎn)達3261公斤，創(chuàng)全市山旱地最高紀錄，千畝高產(chǎn)示范谷子平均畝產(chǎn)達到368.7公斤，單產(chǎn)創(chuàng)全國最高紀錄；全縣以蔬菜為主的高效設施農(nóng)業(yè)達到2萬畝，年產(chǎn)值達到1.14億元。其中日光溫室1600棚，棚均產(chǎn)值1.5萬元，年產(chǎn)值0.24億，大拱棚、小弓棚1.8萬畝，年產(chǎn)值0.9億元。我縣的棚室芝麻蜜甜瓜，創(chuàng)造了全市五項紀錄：創(chuàng)全市上市時間最早、產(chǎn)量最高、效益最好、設施面積最大、品質(zhì)最佳等五項全市第一；百畝川地花生，平均產(chǎn)量606.52公斤，創(chuàng)全國百畝單產(chǎn)最高紀錄。同時縣上也加大了農(nóng)業(yè)加工的集群化、品牌化、流通化建設。全縣已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，有近3500名農(nóng)村經(jīng)紀人活躍在農(nóng)產(chǎn)品流通市場，建立了661個農(nóng)業(yè)信息化行政村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息全縣100%覆蓋，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)31個，其中省級龍頭企業(yè)3個，市級9個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總資產(chǎn)達到了11872萬元，年商品銷售收入11197萬元，注冊了“蘭花花”、“綏德漢”等一大批叫得響的特色品牌，提升了農(nóng)業(yè)科技占有率，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的占有率由過去的68%提高到現(xiàn)在的75%，提高了7個百分點。

（二）以科技推廣為目的，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率，全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

近年來，通過推行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、開通星火科技“12396”信息服務熱線，搭建了農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的平臺,實現(xiàn)了科技人員與農(nóng)民、科技與經(jīng)濟、生產(chǎn)與市場的有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由過去的57%提高到現(xiàn)在的65%，促使農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步的軌道上來。

在新品種引進推廣力度方面，緊緊圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的引進和推廣普及，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。幾年來引進推廣各類農(nóng)林牧新品種158個，其中，糧食作物52個，果樹8個，紅棗24個，瓜菜38個、畜禽37個,推廣應用率達到了90%以上，平均增產(chǎn)幅度10—30%，發(fā)揮了優(yōu)良品種的抗病、優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)的效果。以馬鈴薯為例，主要引進紫花白品種，全縣新品種馬鈴薯種植面積達到了15萬畝，占到全縣馬鈴薯總面積的90%以上，平均畝產(chǎn)達到了1500公斤右右，比傳統(tǒng)的老品種每畝增產(chǎn)在300公斤以上。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，全縣共試驗示范各類科技項目20多項。其中，示范推廣測土配方施肥、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)等關鍵技術(shù)和新技術(shù)6項；示范推廣紅棗高接換頭技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、豐產(chǎn)園科學施肥、紅棗加工貯藏技術(shù)等6項；建立豬人工授精站l個；示范推廣小拱棚種植技術(shù)3項；示范推廣蘋果整行修剪、套袋等科學管理技術(shù)4項；在設施蔬菜方面，推廣了工廠化蔬菜育苗技術(shù)、有機型無土栽培技術(shù)，使大棚里的芝麻蜜甜瓜畝產(chǎn)達10萬元以上；日光溫室高溫消毒土壤改良技術(shù)，使根結(jié)線蟲防治率達到了95％。新建省級科技示范園兩個，市級1個，縣級16個，建立科技示范點58個、科技示范戶130個、示范村35個。新技術(shù)、新成果的推廣應用，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

在提升民營科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利、科技成果轉(zhuǎn)化方面，近幾年來，我縣共組織申報省市科技創(chuàng)新項目4個，實施技改項目8項，自主研發(fā)和引進新技術(shù)6項，開發(fā)新產(chǎn)品4個，從2008年開始，申請國家發(fā)明專利15項，大大地提升了我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化的推動力，展示了我縣農(nóng)業(yè)科技的對外新形象。

（三）以農(nóng)業(yè)科技體系建設為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的貢獻率，增強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的綜合能力

近幾年來，我縣按照強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務職能的要求，堅持政府引導與市場運作相結(jié)合、重點突破與整體推進相結(jié)合的原則，大力推進農(nóng)村科技推廣體系建設，科技貢獻率明顯增加，科技的覆蓋率明顯提高，分別達到了48%和80%，基本建立起政府公益性職能服務和主體多元化的社會化服務格局。一是拓寬科技推廣網(wǎng)絡。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展技術(shù)服務。鼓勵種養(yǎng)大戶、科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，積極向會員及廣大群眾開展技術(shù)服務，促進科技由點向面的輻射推廣。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)服務。如綏德縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)會充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式向農(nóng)戶推廣種養(yǎng)技術(shù)，相繼與4300多個農(nóng)戶直接開展了生產(chǎn)合作，建立基地28個、種植芝麻密甜瓜0.3萬畝。二是加強農(nóng)民科技培訓。整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、扶貧、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等部門的培訓資源，建立了全縣統(tǒng)一的農(nóng)民素質(zhì)教育科技培訓協(xié)調(diào)機制，研究制定農(nóng)民科技培訓“十二五規(guī)劃”。通過“請進來”、“走出去”等方式共培訓農(nóng)民13912人次。三是加強科技推廣隊伍建設，整合縣鄉(xiāng)科技人才。縣科技局積極開展“科技特派員下鄉(xiāng)服務”活動，水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等單位常年選派技術(shù)人員50人深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣先進實用技術(shù)，累計培育科技致富典型96個。同時積極加強村級科技隊伍建設，積極發(fā)揮和利用好農(nóng)村土專家、科技示范戶的科技推廣作用。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1231人，農(nóng)村土專家2103人。

二、我縣農(nóng)業(yè)科技存在的問題尖銳突出

我縣農(nóng)業(yè)科技的運用和推廣雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但是農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。

(一)農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較差

我縣在農(nóng)業(yè)科技方面有許多成功的經(jīng)驗，樹立起了很多典型，創(chuàng)造了二項全國紀錄、八項省市紀錄，但是都沒有全面推廣。從農(nóng)民的角度來看，主要存在兩個方面的原因：一是農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)投入加大，比較效益低；二是農(nóng)產(chǎn)品價格低，銷售不暢，且勞動強度和風險性大，挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。從政府角度來看，存在著干部的短期行為和偏悖的政績觀，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。縣、鄉(xiāng)干部多數(shù)愿意搞基礎工程建設，既有利于突顯政績，又有利于改變農(nóng)村現(xiàn)狀，還能贏得群眾的口碑。而農(nóng)技推廣難度系數(shù)大、周期長、加之自然災害、市場經(jīng)濟等作用，有時會給農(nóng)業(yè)科技推廣帶來風險，影響了干部的推廣熱情。另外干部考核中未將農(nóng)業(yè)科技的推廣列入其中，況且農(nóng)業(yè)科技推廣是個軟指標，難以制定考核標準。從農(nóng)技干部的角度來看，我縣沒有出臺農(nóng)技人員推廣工作的激勵政策和考核機制，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有把工資待遇、職稱和個人提拔與農(nóng)技推廣的工作實績結(jié)合起來，再加上農(nóng)技人員待遇低微，嚴重影響了農(nóng)技人員推廣工作的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較差

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項具有較強公益性的工作，需要政府大力投資，才能保證各項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的有效供給。按國家規(guī)定，每年科技三項經(jīng)費的投入占同級財政支出的0.5-1.0%，也就是說我縣年投入要在1600萬元以上。可事實上，我縣由于財政困難，每年三項經(jīng)費的投入資金不足20萬元，根本無法安排農(nóng)業(yè)科技項目，其它涉農(nóng)部門項目資金也很有限。即便在有限的資金投入上，縣上也在宏觀方面存在著嚴重的三大“缺”：缺規(guī)劃、缺整合、缺連續(xù)。相當一部分重大農(nóng)業(yè)科技項目，缺乏科學規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，加上投入很分散，不連續(xù)，造成“統(tǒng)籌性”不夠、“集中性”不足，“連續(xù)性”不強。從微觀上看，我縣的農(nóng)業(yè)科技投入資金主要依靠項目，而我縣項目管理又十分乏力，使項目上本來十分緊缺的資金沒有用在點子上，沒有發(fā)揮出應有的作用。例如集雨窖項目，近年來全縣投入6000多萬元，分別由老區(qū)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門實施，但是使用情況不容樂觀，有的只能看不能用，大大地浪費了資金。再如紅棗加工，今年我縣大部分進行了舊式烤爐改造，舊式烤爐改造了，工藝還是落后的，加工產(chǎn)品質(zhì)量仍然很差，如果重點投資，建一些新式烤爐，則隨著科技含量的提高，經(jīng)濟效益會成倍增長。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系的缺失

目前，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有嚴重缺失。深層次的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站可以說是網(wǎng)破線斷人散，機構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，造成農(nóng)科人員職能錯位，沒有時間和精力搞農(nóng)技推廣工作。二是縣上的農(nóng)技推廣單位沒有推廣經(jīng)費，技術(shù)設備和服務手段落后，農(nóng)業(yè)科技所必需的培訓設施、實驗儀器、檢測設備等殘缺不全，現(xiàn)有的科技人員不能外出學習掌握最新科技成果，農(nóng)業(yè)科技知識得不到及時更新，農(nóng)技人員很難真正“沉下身子”到基層開展農(nóng)技推廣活動。三是農(nóng)業(yè)科技人員嚴重短缺，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，近十年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)沒有分進一個專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)科技人員嚴重不足，年齡老化。縣種苗管理站在編人員26名，技術(shù)人員僅4名；縣種子站，在編人員27名，有專業(yè)技術(shù)人員4名，50歲以上的占到50%，40歲以上占到了100%，40歲以下的沒有1名專業(yè)技術(shù)人員。

(四)農(nóng)業(yè)科技推廣對象的缺失

作為農(nóng)業(yè)勞動力的資源大縣，近年來，我縣勞務產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷深化，勞務輸出逐漸由短期性轉(zhuǎn)移方式向長期性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變，務工人員就業(yè)崗位類型增多，勞務輸出的效益和質(zhì)量都有了很大進步。全縣661個行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262個，二分之一人口常年外出的村有151個，三分之二人口常年外出的村有111個，分別占39.6%、22.8%和16.8%。全縣農(nóng)戶數(shù)為8.04萬戶，其中舉家外出戶數(shù)有3.19萬戶，占39.7%，足已可見勞務經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由于外出務工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子，留在農(nóng)村經(jīng)營土地的多為老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了較多的“空心村”，這種現(xiàn)象在我縣極為普遍，如定仙焉鎮(zhèn)井焉村有110多人，現(xiàn)在只留7人。我縣勞力外出的主要原因一是農(nóng)業(yè)的效益太差，二是農(nóng)村撤并學校對舉家外出有很大影響，三是農(nóng)村的就業(yè)難、成家難，生產(chǎn)、生活、生存的質(zhì)量低、環(huán)境差，年輕人憑自己的努力在城市安家落戶，離開農(nóng)村。

(五)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營載體的缺失

我縣農(nóng)村技術(shù)推廣、經(jīng)營、生產(chǎn)、融資四個體系存在著嚴重缺失，雖然注冊了103家專業(yè)合作組織和31家龍頭企業(yè)，但是發(fā)揮作用的占不到總量的5%。在服務方式上，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織，都主要還是在產(chǎn)品的銷售上為農(nóng)戶提供服務，或者是簡單的技術(shù)指導和物資采購等服務，沒有起到連接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)戶之間橋梁的作用。

三、推進我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議(一)完善和建立農(nóng)業(yè)科技推廣的長效機制

1、要以縣農(nóng)村工作領導小組為主導，圍繞我縣果、畜、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，出臺農(nóng)業(yè)科技的整體規(guī)劃、扶持措施、宏觀決策、項目的確定、資金的整合、技術(shù)的支撐、社會服務體系的建設等相關政策，確保農(nóng)業(yè)科技科學發(fā)展，步入良性軌道。

2、要加大投入，建立和完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會團體投入為補充的多層次、多渠道的科技投入機制。在投入方面，政府一要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負其責”的原則，對性質(zhì)相同、用途相近的各類涉農(nóng)資金進行整合和統(tǒng)籌安排，集中投入，連續(xù)支持，板塊推進，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率，決不能撒胡淑面；二要緊緊圍繞我縣的主導產(chǎn)業(yè)，科學界定農(nóng)業(yè)科技的投資范圍，明確投資方向和重點領域，長期和連續(xù)投資決不能盲目和跟風；三要管理好項目，我縣財力十分緊張，農(nóng)業(yè)科技的投入基本依靠項目支撐，因此要出臺政策，鼓勵部門單位向上爭取項目，同時在項目申報時，縣上要按規(guī)劃，宏觀把握，為實施好項目作好基礎，在項目實施時，縣上也要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，確保項目能順利實施，發(fā)揮出應有的作用。

3、圍繞農(nóng)業(yè)科技，著力加強以公共服務為重點的基礎設施建設。要改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民的生活狀態(tài)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強市場流通設施建設，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺，加強生產(chǎn)、流通與消費對接，強化貯藏庫建設，延伸我縣主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后鏈條。

(二)建立農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)體系

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

1、采用多種形式、通過多種渠道培訓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高他們的業(yè)務水平。縣政府要建立專項基金，專款用于農(nóng)技推廣人員的培訓和推廣經(jīng)費，保障農(nóng)技培訓和推廣經(jīng)費不緊缺，同時要清理占有農(nóng)技推廣人員編制卻沒有從事農(nóng)技推廣工作的人員，空出編制，在同等條件下優(yōu)先招聘農(nóng)學專業(yè)的大學生加入農(nóng)技推廣隊伍。

2、要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用。一方面，要充分利用我縣農(nóng)廣校、農(nóng)機校、職教中心等培訓機構(gòu)，著力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時，要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓力度，提高他們的組織帶動、專業(yè)服務和市場營銷能力。另一方面，縣上要給政策給項目，讓現(xiàn)有的土專家直接參與和實施農(nóng)業(yè)科技項目，以此引導和鼓勵現(xiàn)有的土專家、田秀才發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3、縣上每年應召開一次科技工作會議，對有突出貢獻的科技人員、農(nóng)技人員披紅戴花，給予重獎，對長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線又成績突出者，也要做出獎勵規(guī)定，晉級晉職。對在農(nóng)技推廣工作中有貢獻的“土專家”、種養(yǎng)能手、能工巧匠，都應給予表彰和獎勵，以此激勵農(nóng)業(yè)科技者的工作熱情。

(三)完善以政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在推廣體系建設上，要鼓勵農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。

在農(nóng)業(yè)科技干部服務方式上，要逐步變過去的無償服務為有償服務。要鼓勵、支持我縣的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)搞技術(shù)承包、技術(shù)入股或領辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。對從事上述活動的農(nóng)技人員，單位要保證工資，所得效益或公私分成、或全部歸承包者；對從事新品種、新技術(shù)示范的，縣上應給予一定的風險保證金。通過制定激勵政策、設立獎勵基金，量化補貼獎勵標準，鼓勵農(nóng)技人員，走出機關，到農(nóng)戶、到田間地頭開展工作，鼓勵他們向產(chǎn)業(yè)化一線流動。

在農(nóng)業(yè)科技推廣路徑上，要以我縣的果、畜、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)為切入點，以示范園的建設為載體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，有目的有針對性地確定一批農(nóng)業(yè)科技的主推項目和主推技術(shù)，建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)村級不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園，實施好“萬、千、百”工程（萬畝主導產(chǎn)業(yè)基地建設，千畝主導產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)示范建設，百畝科技攻關試驗田建設），集聚科技要素，彰顯示范引領作用。

在農(nóng)業(yè)科技推廣模式上，目前省農(nóng)業(yè)廳推廣的是“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領直接到人”的平利模式，省科技廳推廣的是“政府引導，群眾點菜，企業(yè)埋單，科技送餐”的大荔模式。我縣要結(jié)合實際，解決目前存在的“農(nóng)技單位有人才，缺經(jīng)費，技術(shù)進村入戶難；民營企業(yè)有資金，想服務，缺技術(shù)支撐；農(nóng)技人員有技術(shù)，缺平臺，深入實際難；農(nóng)民群眾想致富，缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)效益提升難”這四大農(nóng)技推廣難題，逐步探索一個以政府推廣組織為主體，推廣隊伍多元化，技術(shù)服務社會化，推廣形式多樣化，運行機制市場化的適合我縣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式。

(四)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體體系

按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的目標，推進經(jīng)營主體和技術(shù)推廣主體相結(jié)合的步伐，發(fā)展我縣各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務組織，培育多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體，不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。一是鼓勵和支持科研單位，縣上的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務。二是提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力，以企業(yè)為龍頭，以項目為載體，著力培育一批競爭力、帶動能力強的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地，示范推廣一批適合于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工的重大關鍵技術(shù)，使其成為最重要的經(jīng)營主體。三是縣政府在涉及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目招標中，應允許各類農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營組織享有平等權(quán)力，公平競爭，參與政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目競標，打破行政事業(yè)單位一統(tǒng)天下的格局，以利于農(nóng)業(yè)科技的快速推廣。

（作者系綏德縣農(nóng)業(yè)局副局長）