第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局

【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號 【發(fā)布日期】2010-08-03 【生效日期】2010-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復(fù)查階段相關(guān)

工作的通知

(安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

自2009年8月份國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會印發(fā)《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號，簡稱《通知》）以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真部署，積極行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，認真落實各項要求，取得了階段性成果。根據(jù)《通知》要求，目前已經(jīng)進入地方監(jiān)管部門檢查復(fù)查階段，從全國總體情況看，大部分地區(qū)按照工作要求，積極認真扎實地開展檢查復(fù)查工作，但也有部分地區(qū)對檢查復(fù)查工作不重視，積極性不高，主動性不強，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，有的甚至至今還未開展檢查復(fù)查工作。為認真做好檢查復(fù)查階段的相關(guān)工作，確保專項行動取得實效，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，高度重視，認真做好檢查復(fù)查階段的各項工作

粉塵與高毒物品危害治理專項行動能否達到預(yù)期目的，取得預(yù)期成效，檢查復(fù)查是抓好落實的重要抓手，也是促進企業(yè)提高職業(yè)危害防治水平的有效措施，檢查復(fù)查工作開展得好壞直接關(guān)系到專項行動的成敗。各地區(qū)尤其是前一階段檢查復(fù)查工作力度不大的地區(qū)，要充分認識檢查復(fù)查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權(quán)益的高度出發(fā)，把檢查復(fù)查工作作為當前的一項重要任務(wù)擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。一是要聯(lián)合衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門，制定檢查復(fù)查工作方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式方法和責(zé)任要求；二是要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，深入市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行檢查復(fù)查；三是要保證檢查復(fù)查的覆蓋面，省級檢查復(fù)查要不少于1/3的市（地），市級檢查復(fù)查要不少于2/5的縣（區(qū)），縣級檢查復(fù)查要不少于1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查復(fù)查要對職業(yè)危害嚴重的企業(yè)做到全覆蓋；四是要采取切實有效的方式方法。檢查復(fù)查工作要認真聽取所到地區(qū)、單位和企業(yè)的匯報，仔細查閱相關(guān)文件、記錄及資料，認真組織檢測檢驗機構(gòu)到企業(yè)進行現(xiàn)場檢測，全面了解被檢查地區(qū)、單位和企業(yè)的職業(yè)危害治理情況。檢查復(fù)查結(jié)束后，要向被檢查地區(qū)人民政府、相關(guān)部門和單位反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。檢查復(fù)查中，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，及時予以宣傳推廣，同時要對治理行動不認真、走過場以及問題突出的單位給予通報批評。

二、結(jié)合實際，突出重點，強化對職業(yè)危害嚴重地區(qū)和企業(yè)的檢查復(fù)查

檢查復(fù)查工作要做到點面結(jié)合、突出重點，把主要精力放在職業(yè)危害嚴重的地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)，突出對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點工藝、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查。重點地區(qū)就是粉塵和高毒物品危害比較集中的地區(qū)，重點行業(yè)就是粉塵和高毒物品危害比較嚴重的礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等行業(yè)（領(lǐng)域）。重點企業(yè)就是職業(yè)危害防護設(shè)施缺失、職業(yè)健康管理水平低、職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，特別是曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)危害事故的企業(yè)。要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)狀況確定檢查的重點場所、重點工藝、重點環(huán)節(jié)和重點崗位。在檢查復(fù)查中要認真按照《通知》規(guī)定的治理內(nèi)容逐項進行，突出檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)自查自改以及對存在問題的整改情況；二是作業(yè)場所職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、使用、維護，以及勞動防護用品的發(fā)放和使用情況；三是職業(yè)健康體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況。對于不符合法規(guī)標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各相關(guān)職能部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰。

三、采取措施，強力推動，積極開展石英砂加工企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理

為了將粉塵與高毒物品危害治理專項行動推向深入，國家安全監(jiān)管總局以石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理和木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒危害治理為切入點，示范引導(dǎo)，重點推動，這既是粉塵與高毒物品危害治理專項行動的重要組成部分，也是推動專項行動深入的重要抓手。各地區(qū)要充分認識這兩個領(lǐng)域職業(yè)危害的嚴重性以及開展治理的必要性和緊迫性，在全面開展檢查復(fù)查工作的同時，要認真按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕59號）和《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕111號）要求，結(jié)合本地實際，認真開展治理工作，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，堅決淘汰落后產(chǎn)能。要通過宣傳教育、監(jiān)督檢查、典型引導(dǎo)、案例曝光等方式，督促石英砂加工企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進行技術(shù)改造，完善職業(yè)危害防護設(shè)施，改善作業(yè)場所勞動條件，提升職業(yè)危害防治水平。對于粉塵和高毒物品危害防治措施不落實、作業(yè)場所無防護設(shè)施或達不到要求、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的職業(yè)危害防護用品，以及作業(yè)場所粉塵和有毒物品濃度超過國家標準的企業(yè)，要堅決依法進行查處，確保石英砂加工企業(yè)粉塵治理和木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物品危害治理工作取得實效。

四、盯住隱患，掛牌督辦，確保治理工作中查出的問題得到及時整改

存在粉塵和高毒物品危害的企業(yè)，要緊緊抓住整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患認真進行梳理，分門別類，逐項進行整改，確保查出問題及時得到解決。凡能當場整改的，要立即整改到位；一時難以整改的，要制定切實可行的整改計劃，明確整改責(zé)任、整改措施、整改資金和整改時限，確保整改到位，不留后患。各級安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，認真對企業(yè)整改情況進行檢查，對重大隱患和問題，要根據(jù)管轄權(quán)限或隱患嚴重程度，按照省、市、縣三級不同層級進行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理，做到整改一項、銷號一項。對逾期不整改或整改不合格的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓；對難以整改到位或根本不具備防治條件的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

五、加強信息調(diào)度，搞好統(tǒng)計分析，認真做好專項行動工作總結(jié)

各級安全監(jiān)管部門要加強專項行動有關(guān)信息的調(diào)度與統(tǒng)計分析工作。一是要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自查自改情況，認真填寫《企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況明細表》（見附件1）；二是要按照《企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況匯總表》（見附件2）的要求，對企業(yè)自查自改情況，自下而上，逐級進行匯總；三是要按照《監(jiān)督管理部門檢查復(fù)查情況統(tǒng)計表》（見附件3）的要求，對檢查復(fù)查情況進行統(tǒng)計。同時，各級安全監(jiān)管部門要主動加強與衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門的溝通和聯(lián)系，相互配合，認真做好專項行動有關(guān)材料的收集和總結(jié)報告的撰寫工作?？偨Y(jié)專項行動工作時，務(wù)必要突出本地區(qū)開展專項行動的特點，認真總結(jié)專項行動開展的總體情況，企業(yè)自查自改情況，監(jiān)管部門檢查復(fù)查情況，對重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)所采取的治理措施，對典型經(jīng)驗的推廣借鑒、對典型案例的媒體曝光，以及專項行動所取得的主要成果與體會等情況?？偨Y(jié)報告要做到例證典型、數(shù)據(jù)確鑿、內(nèi)容詳實，分析問題深刻透徹，對策措施具體可行?？偨Y(jié)報告和統(tǒng)計表格要逐級上報，各省級安全監(jiān)管局要將本地區(qū)專項行動總結(jié)報告連同附件2和附件3，于10月15日之前報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司）。

2010年第四季度，國家安全監(jiān)管總局將會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會組成聯(lián)合督查組，對各地粉塵與高毒物品危害治理專項行動的開展情況進行檢查。屆時將對專項行動工作不力、治理效果不明顯的地區(qū)予以批評。

附件：1.企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況明細表

2.企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況匯總表

3.監(jiān)督管理部門檢查復(fù)查情況統(tǒng)計表

二○一○年八月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市粉塵與高毒物品危害治理

附 件1 天津市粉塵與高毒物品危害治理

專項行動工作方案

一、工作目標

通過開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，促進全市各區(qū)縣、有關(guān)單位落實黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進各級政府加強對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，摸清我市職業(yè)病危害現(xiàn)狀，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，建立職業(yè)危害防治工作的長效機制，實現(xiàn)全市職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、治理范圍與內(nèi)容

（一）治理范圍

此次專項行動的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。1.粉塵危害嚴重的石料開采、石材加工、水泥制造、噴砂、鑄造、玻璃及玻璃制品、耐火材料、陶瓷制造、磨具制造等生產(chǎn)企業(yè)；

2.使用和生產(chǎn)高毒物品的蓄電池制造、皮革加工、玩具、制鞋、箱包、家具、粘合劑、涂料、油墨、噴涂、塑料、催化劑、化學(xué)助劑、農(nóng)藥、橡膠制造、醫(yī)藥、裝飾材料加工、五金

－1－ 電鍍、電子制造、鋼鐵冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

（二）治理內(nèi)容

此次專項行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：

1．建立并落實職業(yè)危害防治責(zé)任制；

2．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理； 3．建立并落實職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程； 4．組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

5．主要負責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育；

6．與從業(yè)人員簽訂勞動合同，合同中有關(guān)職業(yè)危害及防護內(nèi)容真實、具體，依法參加工傷保險；

7．簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同或集體合同中含勞動安全衛(wèi)生專章內(nèi)容，內(nèi)容規(guī)范、具體；

8．及時、如實申報存在的職業(yè)危害；

9．職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價以及結(jié)果公布情況； 10．告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標識；

11．設(shè)置職業(yè)危害防護設(shè)施，并進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)情況；

－2－ 12．淘汰落后，采用先進技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況； 13．職業(yè)健康防護用品配備與從業(yè)人員的管理； 14．職業(yè)危害事故的處置及報告情況；

15．對患有職業(yè)禁忌癥人員的調(diào)離及對職業(yè)病病人妥善處理情況；

16.2002年以來建設(shè)項目進行職業(yè)病危害評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收的情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

為保證專項行動有序進行并取得實效，市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工會等四部門決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市安全監(jiān)管局局長張時善任組長，市安全監(jiān)管局副局長朱智峰、市衛(wèi)生局副局長林立軍、市人力資源和社會保障局副巡視員吳承明、市總工會副主席黃淑玲任副組長，成員為四部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人，負責(zé)對專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局行業(yè)管理處，主要負責(zé)人任辦公室主任，副主任及成員為四部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室和有關(guān)單位的負責(zé)人。辦公室具體負責(zé)專項行動的組織工作。

各區(qū)、縣要成立相關(guān)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的塵毒危害治理專項行動，并將領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單于2009年11月15

－3－ 日上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）職責(zé)分工

1．安全監(jiān)管部門負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為；

2．衛(wèi)生部門負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作，組織查處相關(guān)的違法違規(guī)行為；

3．人力資源和社會保障部門負責(zé)對企業(yè)勞動合同的簽訂情況、參加工傷保險情況進行監(jiān)督檢查，對拒不依法簽訂勞動合同或參加工傷保險的行為進行查處；

4．工會組織負責(zé)群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查，配合塵毒治理專項行動對勞動安全衛(wèi)生專項集體合同或集體合同中含勞動安全衛(wèi)生專章內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。

四、工作步驟

本次專項行動分五個階段進行，市、區(qū)縣兩級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對專項行動的開展情況進行督導(dǎo)檢查，保障專項行動的效果。

（一）動員部署階段（2009年10月）

各區(qū)縣安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、工會等四部門組成的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實際情況，制定專項行動工作方案，明確工作目標、重點任務(wù)、措施和要求，認

－4－ 真進行部署。各區(qū)縣專項行動工作方案，請于2009年10月31日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）各區(qū)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段（2009年11月—2010年3月）

各區(qū)縣要在動員部署后，將《生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害情況自查復(fù)查表》下發(fā)到企業(yè)，組織、督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對照《生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害情況自查復(fù)查表》，按照法律法規(guī)的規(guī)定及專項行動工作要求，認真進行自查，查出問題要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定的期限內(nèi)整改到位。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要將《生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害情況自查復(fù)查表》及整改方案于2010年3月前報各區(qū)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，便于專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查。

（三）各區(qū)縣專項領(lǐng)導(dǎo)小組檢查復(fù)查階段(2010年4-8月)各區(qū)縣專項領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國家法律法規(guī)、本地區(qū)專項行動工作方案要求和企業(yè)上報的《生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害情況自查復(fù)查表》及整改方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行復(fù)查。對于不符合法律法規(guī)標準的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政或經(jīng)濟處罰，并對此類生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉。

（四）市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查總結(jié)階段(2010年9月-11月)

－5－ 市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組按照本通知要求，對各區(qū)縣開展專項行動的情況進行檢查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項行動走過場、治理效果不明顯的，要予以批評。同時，對此次專項行動進行全面總結(jié)，并將專項行動情況向全市進行通報。

（五）國家將在2010年10月-12月到各地對專項行動進行檢查，各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)要做好迎檢準備工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，精心組織。職業(yè)危害防治事關(guān)從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)本市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，一定要充分認識做好職業(yè)危害防治工作的重要性，把專項行動作為一項重點工作抓實、抓細、抓出成效。各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組以各部門的分工為依據(jù)，明確職責(zé)分工，建立和落實職業(yè)危害治理責(zé)任制，健全工作機制，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔(dān)負起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負總責(zé)，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，對照《生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害情況自查復(fù)查表》的重點內(nèi)容逐項檢查，針對檢查出的問題，制定治理措施，落實治理資金，確保治理效果。

（二）突出重點，加大治理。首先，要結(jié)合各區(qū)縣實際情況，摸清本區(qū)縣內(nèi)存在粉塵和高毒物品危害的各類企業(yè)情況。

－6－ 各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對此類企業(yè)按照《生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害情況自查復(fù)查表》中的自查及整改情況進行復(fù)查，覆蓋率要達到100%。其次，認真解決從業(yè)人員勞動合同簽訂中涉及職業(yè)危害不告知的突出問題，規(guī)范、細化勞動合同有關(guān)勞動條件和職業(yè)危害防護的內(nèi)容，通過對職工勞動合同督察，力求勞動合同簽訂率和工傷參保率達到100%。企業(yè)應(yīng)簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同或在集體合同中含勞動安全衛(wèi)生專章內(nèi)容，內(nèi)容符合企業(yè)實際情況，規(guī)范具體。通過此次專項行動，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）分工合作，密切配合。各區(qū)縣相關(guān)部門要按照職責(zé)分工認真組織，抓好落實。同時，要加強專項行動工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立每月一次的聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度，使得各部門掌握的企業(yè)基本情況能夠共享。要加強市與區(qū)縣專項行動工作機構(gòu)之間的聯(lián)系，加強部門間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合治理局面。各區(qū)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)及時將專項治理的情況上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月最少一次。

（四）標本兼治，綜合治理。各區(qū)縣要通過宣傳教育、嚴格執(zhí)法等措施，引導(dǎo)、扶持生產(chǎn)經(jīng)營單位加快技術(shù)改造，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、存在嚴重職業(yè)危害的工藝、設(shè)備和材料，落實預(yù)防、控制、消除職業(yè)

－7－ 危害的各項措施，對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的要堅決關(guān)閉。要以此次專項行動為契機，著力構(gòu)建職業(yè)危害防治的長效機制。

（五）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要把專項行動作為貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》的重要舉措，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳此次專項行動的重要意義，爭取利用廣播電臺“公仆走進直播間”專題節(jié)目，與廣大職工互動，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大從業(yè)人員的自我防護意識，并動員他們積極參與到專項行動中來。各區(qū)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要積極爭取與當?shù)匦侣劽襟w配合做好宣傳和動員。引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。

（六）強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。要強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為。各區(qū)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要公布對外舉報電話，針對職工反映的問題，各職能部門一定要履行職責(zé)，及時處理。對存在嚴重問題的單位，拒不整改的要進行曝光。對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的要堅決關(guān)閉。

要加大對職業(yè)危害事故的查處工作。針對職工反映的職業(yè)危害事故，按照《職業(yè)病防治法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，區(qū)縣要成立專門的調(diào)查組，本著“四不

－8－ 放過”原則，查明事故原因，對事故責(zé)任人及事故單位要嚴肅處理。

各區(qū)縣專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時對本地區(qū)的專項行動工作進行總結(jié)，并于2010年9月15日前將總結(jié)報告報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室郵箱tjajjbgs@126.com。

－9－

第三篇：全鄉(xiāng)粉塵與高毒物品危害治理

全鄉(xiāng)粉塵與高毒物品危害治理

專項行動實施方案

為進一步加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，防范和減少職業(yè)危害事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，我鄉(xiāng)將用兩年左右的時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。為確保專項行動的順利進行，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項行動，促進我區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實國家和省關(guān)于職業(yè)危害防治的法律法規(guī)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強職業(yè)危害防治工作，解決存在的突出問題，防范重大職業(yè)危害事故發(fā)生，建立職業(yè)危害防治工作的長效機制，實現(xiàn)全鄉(xiāng)職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍與內(nèi)容

（一）治理范圍。此次專項行動的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點是劇毒危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用企業(yè)；家具制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和生產(chǎn)、使用高毒物品的作業(yè)場所。

（二）治理內(nèi)容。此次專項行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容。

1.建立并落實職業(yè)危害防治責(zé)任制；

2.設(shè)置職業(yè)危害防治管理機構(gòu)，配備管理人員；

3.建立并落實職業(yè)危害告知、申報、日常監(jiān)測、防護設(shè)施維修管理、防護用品管理、危害因素監(jiān)測及評價、教育培訓(xùn)等職業(yè)危害防治規(guī)章制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；

4.根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

5.主要負責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的危害防治知識培訓(xùn)與教育；

6.與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險； 7.及時、如實申報存在的職業(yè)危害；

8.按規(guī)定委托有資質(zhì)的職業(yè)安全健康檢測、評價機構(gòu)進行職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，并將結(jié)果向從業(yè)人員公布；

9.告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標識；

10.設(shè)置職業(yè)危害防護設(shè)施，并進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)情況； 11.淘汰落后。采用先進技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備； 12.職業(yè)健康防護用品配備與從業(yè)人員的管理； 13.職業(yè)危害事故的處置及報告；

14.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行的其他法定義務(wù)。

三、成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

于國君

鄉(xiāng)長

副組長：王甲寨

鄉(xiāng)人大副主席

成員：

趙忠芹

鄉(xiāng)社服中心主任

幺寶利

鄉(xiāng)社保中心主任

劉向榮

鄉(xiāng)工會副主席

辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)辦，負責(zé)專項行動的具體組織協(xié)調(diào)。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2010年8月8日——20日）。鄉(xiāng)安監(jiān)辦將這次專項行動的內(nèi)容和要求傳達給相關(guān)企業(yè)，動員企業(yè)廣泛參與，確保行動取得實效。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段（2010年8月——11月）。轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)要按照《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及專項行動工作要求認真進行自查；要結(jié)合實際建立職業(yè)危害隱患排查制度，明確機構(gòu)、人員和責(zé)任，明確排查重點和內(nèi)容，對查出的問題要制定科學(xué)合理的整改方案，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。我鄉(xiāng)安監(jiān)辦將加大力度進行巡查督導(dǎo)。

（三）檢查復(fù)查階段（2010年11月——2011年6月）。區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將要按照國家和省職業(yè)危害法律法規(guī)、治理標準、驗收標準及本地專項行動實施辦法的要求，組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查復(fù)查。

對檢查復(fù)查出的問題和隱患將會提出整改意見，涉及違法的將要依法對其進行處理。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進行跟蹤，對職業(yè)危害嚴重且拒不整改的，將停產(chǎn)整頓或提請政府依法予以關(guān)閉。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，我鄉(xiāng)范圍內(nèi)各相關(guān)單位要高度重視，結(jié)合本單位實際，精心組織，周密安排，把這次專項行動深入扎實地開展起來。

（二）突出重點，落實責(zé)任。我鄉(xiāng)將在全面開展專項治理的基礎(chǔ)上，突出職業(yè)危害嚴重重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)，依法進行治理。督導(dǎo)企業(yè)法人切實履行職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，認真開展作業(yè)場所職業(yè)危害隱患的排查治理，制定強有力的治理措施。真正解決職業(yè)危害突出問題，把專項治理與推進企業(yè)依法經(jīng)營結(jié)合起來，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：揚州市粉塵與高毒物品危害治理

揚州市粉塵與高毒物品危害治理

專項行動工作方案

為認真貫徹落實國家和省安監(jiān)局、衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障廳和總工會四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》，切實保護勞動者健康權(quán)益，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定揚州市粉 塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案如下：

一、工作目標

通過開展專項行動，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康法律法規(guī)，切實落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進各級政府加強對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認真解決職業(yè)危害防治存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，建立職業(yè)危害防治工作的長效機制，保護從業(yè)人員健康權(quán)益，實現(xiàn)全市職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍與內(nèi)容

1、專項行動的范圍

全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點是船舶修造、金屬鑄造、冶煉、水泥制造、鉛蓄電池、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料 1 加工等生產(chǎn)企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。

2、專項行動的內(nèi)容

以督查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：

1）．建立并落實職業(yè)危害防治責(zé)任制情況；

2）．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理情況；

3）．建立并落實職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程情況；

4）．從業(yè)人員上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案情況；

5）．三類人員（主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、接觸職業(yè)危害因素人員）職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育情況；

6）．與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險情況；

7）．及時、如實申報存在的職業(yè)危害情況；

8）．職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價以及結(jié)果公布情況；

9）．工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果告知情況，在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標識情況；

10）．設(shè)置職業(yè)危害防護設(shè)施并進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)情況； 11）．淘汰落后，采用先進技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況；

12）．職業(yè)健康防護用品配備與從業(yè)人員的管理情況； 13）．職業(yè)危害事故的處置及報告情況； 14）．生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行的其他法定義務(wù)。

三、組織與分工

為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立揚州市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長林永志任組長，市衛(wèi)生局副局長楊軍、市勞動和社會保障局副局長孫玉金、市總工會副主席劉孝慈任副組長。辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工礦商貿(mào)安全監(jiān)管處，負責(zé)專項行動的具體組織和專項行動工作方案的實施，張振松處長任辦公室主任，成員為市四部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人。

安全監(jiān)管部門負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為；

衛(wèi)生部門負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作；

勞動和社會保障部門負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查；

工會組織負責(zé)群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、勞動部門和工會組織要按照以上職責(zé)分工，認真做好職業(yè)危害治理工作。

四、工作步驟

1、動員部署階段(2009年11月)。

各地各部門結(jié)合實際情況，制定專項行動工作方案，明確專項行動組織機構(gòu)、工作目標、重點任務(wù)、措施和要求，認真進行部署。專項行動工作方案，請于11月25日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：87782282

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段(2009年12月－2010年3月)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項行動工作要求，認真進行自查，查出的問題能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。尤其要結(jié)合09年11月1日起施行的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》，及時完成職業(yè)危害申報。

市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及各地各部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)，定期組織信息交流并編發(fā)專項行動情況通報，推進專項行動深入地開展。

3、各地各部門檢查督查階段(2010年4-7月)。各地各部門按照國家法律法規(guī)及專項行動工作方案要求，對管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面地檢查督查，對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予處罰。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓。各地各部門對專項行動工作的總結(jié)報告書面材料和電子文檔資料于2010年8月20日前報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查督查階段(2010年7-9月)。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門開展專項行動的情況和效果進行檢查督查。同時，對此次專項行動進行全面總結(jié)，并將各地各部門專項行動情況向各級政府進行通報。

5、迎接省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查階段(2010年10月)總結(jié)此次專項行動治理效果、典型事例、存在問題等，并形成匯報材料，做好各類基礎(chǔ)臺帳，迎接省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查。

五、工作要求

1、健全機制、精心組織。職業(yè)危害防治事關(guān)從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，健全工作機制，明確職責(zé)分工，把專項行動抓實、抓細、抓出成效。

要通過專項行動督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實擔(dān)負起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，各企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要積極開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，制定治理措施，落實治理資金，確保治理效果。

2、建立聯(lián)席會議制度。市各部門按照職責(zé)分工認真組織，抓好落實。為加強專項行動工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立每季度一次的定期聯(lián)席會議制度，以及時通報和溝通信息，加強各級專項行動工作機構(gòu)之間的經(jīng)常性聯(lián)系，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合治理局面，要以此次專項行動為契機，著力構(gòu)建職業(yè)危害防治的長效機制。

3、標本兼治，綜合治理。要通過加強宣傳教育、嚴格執(zhí)法等措施，引導(dǎo)、扶持生產(chǎn)經(jīng)營單位加快技術(shù)改造，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、存在嚴重職業(yè)危害的工藝、設(shè)備和材料，落實預(yù)防、控制、消除職業(yè)危害的各項措施，對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的要堅決關(guān)閉。

4、廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要把專項行動作為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》的重要舉措，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳此次專項行動的重要意義，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大從業(yè)人員的自我防護意識，并動員他們積極參與到專項行動中來。要通過各種途徑，教育、引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為，對存在嚴重問題的單位和地區(qū)要進行曝光。同時，要加大對職業(yè)危害事故的查處力度，并將查處結(jié)果及時向社會通報。

第五篇：海陵區(qū)粉塵與高毒物品危害治理

海陵區(qū)粉塵與高毒物品危害治理 專項行動宣傳材料

近日，安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會四部門聯(lián)合發(fā)出通知，部署在全國范圍內(nèi)開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。為深入貫徹上級通知精神，督促我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，切實保護勞動者健康權(quán)益，現(xiàn)在我區(qū)啟動粉塵與高毒物品危害治理專項行動。區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動和總工會四部門聯(lián)合成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局工貿(mào)科。

專項行動于2009年11月開始，2010年12月底結(jié)束，共分宣傳發(fā)動部署（2009年11月20日前）、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改（2009年11月21日至2010年4月）、主管鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門監(jiān)督檢查（2010年5月至8月）和區(qū)級抽查考核（2010年9月至12月）四個階段。生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段，要求相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第23號令）、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（安監(jiān)總局第27號令）等法律法規(guī)的規(guī)定及專項行動相關(guān)要求，認真進行自查，對查出的問題立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；并于2010年4月30日前將《粉塵與高毒物品危害治理專項行動企業(yè)自查表》報送轄區(qū)安全辦。

專項行動的范圍為全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在粉塵與高毒物品職業(yè)危害的場所，涉及石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè)。

專項行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：（1）建立職業(yè)危害防治管理網(wǎng)絡(luò)；（2）建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制；（3）按規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害進行告知；（4）按規(guī)定發(fā)放、配備勞動防護用品；（5）按規(guī)定設(shè)立和使用職業(yè)危害防護設(shè)施；（6）建立健全職業(yè)健康臺帳；（7）及時如實申報職業(yè)危害；（8）主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員參加職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育；（9）職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價以及結(jié)果的公布；

（10）接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查；（11）勞動合同中載明接觸職業(yè)危害及防護情況；（12）依法參加工傷保險；（13）應(yīng)當履行的其他法定義務(wù)。