第一篇：林水路結合 著力推進新農村建設

實行林水路結合 推進新農村建設

中共石佛寺鎮委 石佛寺鎮人民政府

石佛寺鎮地處武穴市中心，是一個半丘陵、半湖區鄉鎮，境內河流眾多，港渠密布，全鎮東有城塘湖，西有武山湖，南有豐收大港，中心有觀音湖大港，干支渠道總長近210公里。公路四通八達，路網密布，公路里程達160公里。近年來，我鎮高度重視林水路資源，在認真總結試點經驗的基礎上積極推廣“林水路結合”造林模式，努力把林水路結合造林作為治水護路，農民增收和促進速生豐產林建設的重要抓手。截止目前為止，全鎮累計投入資金350萬元，投工1.2萬個，完成土方50萬立方米，疏通渠道30多公里，有效發揮灌溉條件，折合造林面積2000畝，培植了21位林水路結合經營大戶，防災減災水平明顯提高，林業產業快速發展，初步呈現出“港渠水清澈，路堤樹成行，田疇林成網，村莊樹成蔭”的新面貌，我們具體的做法是：

一、因地制宜，科學規劃

堅持“統一規劃，分片指導，逐年實施，科學經營”的原則，把林水路建設規劃與村莊建設整改規劃“村村通公路”工程、“三萬”活動等農村基礎設施建設有機結合。提升了規劃的關聯性和整體性，我鎮出臺了《2012年新農村建設綠化規劃方案》文件，有力推動了林水路結合造林工作，為保證規劃的落實，按照“分步實施，分級負責，政策激勵”原則，將階段性目標任務細化分解到年度計劃中，落實到企業、村、組，確定到具體地段。我鎮 多次召集林業、水利、交通等部門及相關企業，村負責人共同研討林水路結合工作，制定了“一年抓示范，兩年強推進，三年見成效”的工作思路。

二、規劃運作，嚴格管理

為確保林水路結合經營模式的健康發展，我鎮一直堅持高標準、嚴管理。一是嚴格招投標管理，林水路結合工程按照公開、公平、公正的原則向社會公開招投標，并嚴格按照招投標程序實行陽光操作。在經營權拍賣中宣傳引導基層群眾積極參與，加大工作透明度，主動接受社會各界的監督。二是嚴格造林技術規程，在造林過程中，鎮林管站嚴把苗木關、栽植質量關，做到統一苗木規格，統一栽植質量，確保造林質量達標。三是嚴格驗收標準。在渠（港）道的清淤，清障工作中，鎮水利站加大工程質量管理，派技術人員現場勘測，并按河渠排灌功能測算土方量，制定清淤，清障的具體標準，在林水路結合造林工程中，林管站按照規劃設計組織施工，工程驗收嚴格遵循項目建設質量要求，確保林水路結合工程達到預期質效。

三、機制創新，激活潛力

在林水路結合工作中，堅持創新思路，通過市場引導，典型引路的方式，鼓勵社會各界廣泛參與。一是以林養路，實行林水路經營權合理流轉。如火車站工業園公路兩側綠化，石佛寺至程秀一公路兩側綠化，在林地所有權不變的前提下，由村方無償提供場地（公路兩旁）由承包方投資植樹造林，負責公路兩側場地平整，按照自愿有償的原則，明晰產權，落實“誰栽植，誰所有，誰受益”政策，放手發展非公林業，實現林地資源合理流轉，全 2 面激活林業生產要素。二是以港養林，采取公開拍賣林地使用權，推動林權制度改革，由村方公開拍賣公路及港渠林地使用權。如豐收大港兩側栽植意楊，歷史以來，集體栽植樹木，保存率極低，后來通過村方公開拍賣，并進行公示，由楊萬福承包二十年。楊萬福自2001年承包以來，第一批意楊已于2011年底采伐，純收入50多萬元，他嘗到了甜頭，今年春季，又更新造林栽植意楊1萬多株，綠化豐收大港公路10公里。三是以林護港，采取股份合作制，由集體提供土地占30%股份，由個人投資造林并管護占70%股份，樹木長大受益后按利潤3：7分成。如蘇天一村城塘湖港壩2008年已栽植意楊2萬株，形成了一條綠色“長龍”。四是以林護路，壯大集體經濟，村集體將公路兩側路基填好后投資購苗造林，集體受益。如魏高邑村1999年以來，先后投入資金20多萬元，綠化通村公路兩旁，大樹出售已經獲得經濟效益40多萬元，全村通村、通垸公路10公里，其他田間路20公里，已經全部栽植了香樟4600株，廣玉蘭5200株，桂花3800株，紫薇1300株，據測算經濟價值約300萬元，他們將公路兩側綠化當作“綠色銀行”來抓，大樹出售后，當年補植綠化苗木，反復循環造林，不但綠化、美化了環境，又獲得了相當可觀的經濟效益，同時推進了新農村建設的發展。五是以林養港，發展林業生產，連湖村連湖中心港兩側林地所有權，村方通過公開招標拍賣，發包給王懷保，由他對港渠進行清淤和造林，其造林后的收益全部歸其所有，既解決了港渠的建設資金問題，又拓展了林業發展空間。以上五種經營模式說明，通過林地流轉，變河渠道路兩側的土地資源優勢，為林地資源優勢和資金優勢，解決了在河渠道路工程建設中長期 3 資金不足，林、水、路“無錢辦、無人管”的問題，實現林、水、路雙贏，河渠得到了疏通，道路得到了維護，林業產業得到了發展，農民收入得到了增加，村容村貌得到了改善。

四、建管并重，長效發展

林水路結合周期較長，需要八年以上方能見到明顯的效益，要做好林水路結合工作，合同保障，落實管護是關鍵。一是嚴格合同簽訂程序，采取公開、公平、公正的方式簽訂合同。二是加大依法治林力度。我們不斷加大對損苗、盜苗、毀壞幼樹、故意破壞水利設施等違法行為的打擊力度，為經營業主創造良好的發展環境，切實保障了投資者的合法權益。三是落實管護機制，在簽訂承包合同的同時，一并與經營業主落實管護機制，明確專人看護，做到“樹栽有人管，林成有人護”，確?！霸砸痪€，綠一線”。

五、部門聯動，多方支持

為充分調動全社會參與林水路結合造林的積極性，激勵群眾參與林水路結合經營，全鎮通過制定優惠政策，整合部門力量，加大資金投入，積極支持林水路經營模式。一是給予項目扶持，鎮林管站對符合條件的林水路結合造林（成片造林合格面積15畝以上）給予林業項目扶持。二是提供技術服務，鎮林管站著力健全林業科技推廣體系，及時提供苗木栽培管理培訓、市場信息等一系列服務，指導林水路經營業主擴大生產。

在上級相關部門的大力支持下，通過全鎮干群的共同努力到目前為止已完成道路綠化長度88公里，綠化率達到55%，主要樹種是香樟、廣玉蘭、桂花、意楊；港渠綠化長度140公里，綠化率達到70%，主要樹種是意楊。預計到“十二五”中期，全鎮渠（港）4 道路綠化長度將新增120公里，植樹11萬株，可植樹地段基本實現綠化，將呈現出“水在樹中，路在林中，人在景中”的生態景觀。

林水路結合，通過多種經營模式，給我鎮道路兩側、河渠兩岸添上了一道道風景，而且在美化環境的同時，產生了巨大的經濟效益。據測算，全鎮新增林地面積2000多畝，林木價值已達到1000多萬元。下一步，我們將繼續做好“林水結合”、“林路結合”的營造林道路。使我鎮成為湖堤河岸樹成片，道路兩旁樹成行，田野農村樹成網的美好家園。

第二篇：著力推進新農村建設

×××著力推進新農村建設

×××按照“13625”建設思路，“八步走”全力建設新農村，確保農民增收?！?3625”，即抓住“增加農民收入”這個核心，培育“紅棗、養殖、勞務”三大產業，實施“產業開發、基礎建設、村容整治、農民教育、社會發展、組織建設”六大工程，創建“六位一體”型和城鎮社區型兩種新農村建設模式，重點打造柏樹坪、郭家腰、磚窯山、齊家山和丁家灣五個示范村?！鞍瞬阶摺保皇沁M村入戶廣泛動員農民群眾，調動其建設新農村的積極性和主動性，發揮建設主體地位，營造良好的建設環境。二是結合要求，吃透村情，摸清底子，制定詳細建設方案，量化、細化建設任務，責任到人，規定時限，確保按時完成。三是尊重農民意愿，統一規劃路、水、電、通訊等基礎設施，一次到位建設庭院經濟、種植養殖、沼氣開發等綜合配套，全面開展“臟、亂、差”環境整治，徹底改善人居環境。四是結合村情，以培育種植養殖大戶為突破口，發展家庭適度規模養殖，大力發展紅棗、核桃等特色經濟林和羊子、肉豬、蛋雞、蠶桑、蜜蜂等特色養殖，促使服務業和加工業向規模化、標準化、現代化發展。五是建設安全飲水工程，解決人畜飲水問題，搞好通村公路、入戶道路、生產道路、庭院道路的暢化、硬化、綠化，解決群眾生產生活行路難問題。六是加快村級培訓服

務設施建設，實施“人人技能工程”和“農業實用技術工程”，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。七是解決農村適齡兒童入學難問題，建設村級衛生室、村級文化活動場所等，完善農村低保、五保供養、特困戶救助、災民補助，推進新農合和農村養老保險，著力改善民生。八是以爭先創優為契機，加強村級組織建設，提高黨支部的號召力、凝聚力及黨員干部的模范帶頭作用，嚴格實行“四議兩公開”，促進管理民主。

第三篇：著力推進社會主義新農村建設

著力推進社會主義新農村建設

作為一個農業大縣，如何立足實際，落實好社會主義新農村建設的戰略決策，是“十一五”期間徽縣農業和農村經濟能否實現全面協調發展的關鍵。下面筆者結合實際就建設社會主義新農村工作談幾點體會。

一、加快農業和農村經濟發展，開辟農民增收新途徑，建設富裕的新農村。要繼續堅持圍繞增收調整結構的方針，依靠科技創新，改造提升傳統優勢產業，優化區域布局，不斷提高產業規模和檔次，走規?；a業化經營的道路，提高農產品市場競爭力。要大力發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。要把發展勞務經濟擺在“三農”工作的首位去謀劃和推動。要加快城鎮化建設步伐，大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動，真正實現以工促農。要大力推進農村綜合改革，堅持“多予少取放活”的方針，切實保護農民利益。要分類指導，加大扶貧開發力度。

二、加強農村基礎設施建設，創造農民生產生活新條件，建設村容整潔的新農村。要把改善基本生產生活條件放在優先位置，堅持把農村基礎設施建設作為發展農村經濟、增加農民收入、促進社會文明的“基礎工程”和“民心工程”常抓不懈。要圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。圍繞活躍農村經濟、加強城鄉交流，切實加快農村公路建設。圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，扎實搞好農村電網改造。圍繞提高農業的抗災能力和實現可持續發展，加強以環境治理為重點的農村生態建設。圍繞創建文明村鎮，著力整治農村環境，美化凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。

三、開展大文化建設，發展農村公共事業，建設鄉風文明的新農村。要積極探索農村文化建設的長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。要多開展針對性強的文化服務，要廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發展農村特色文化。要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求。要切實提高農村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜。要建立以政府投入為主導的多元化農民教育培訓投入機制，整合農民教育培訓資源，加大對農民教育工作的監管力度，建立健全農民教育的長效機制。要加快推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能。要加強農村公共衛生和醫療服務事業建設。繼續推進廣播電視電話“村村通”工程，提高農村地區固定電話普及率和廣播、電視人口綜合覆蓋率。推進鄉風民俗新風尚建設，繼承發揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗，不斷提高農民群眾的綜合素質。

四、加強農村基層組織建設，健全民主管理新機制，建立民主的新農村。要深入開展農村保持共產黨員先進性教育活動，圍繞社會主義新農村建設搞好整改提高工作，以提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作為目標，立足當前，著眼長遠，制定并落實好整改方案和措施，在增強農村基層黨組織凝聚力上有新進展。要進一步鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。要大力推進農村民主政治建設，在健全村民自治組織、強化村民自我管理服務上有新進展。要不斷改進農村工作方式方法，在轉變干部工作作風上有新進展。要采取多種方式，加大對鄉村干部的培訓，著力提高他們的政策理論水平、帶領群眾發展經濟的本領和處理農村事務的能力。

如何建設社會主義新農村論文1

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的講話全面深入地論述了這個重大歷史任務，是建設社會主義新農村的綱領性文獻。我們要認真領會，貫徹落實。建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統工程。我們要以科學

發展觀為指導，把握好“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅持尊重實際、尊重群眾的原則，貫徹多予少取放活的方針。同時還要把握好建設新農村的各個關鍵環節。在這些關鍵環節中，人是最為根本的，農民和農村的基層干部是最為根本的。廣泛充分地調動農民的積極性

在建設社會主義新農村過程中，我們無疑要按照中央的要求，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，逐步建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制，千方百計增加農民收入。但是，我們決不能僅僅把農民看作是城市幫扶的對象、工業反哺的客體。我們應從思想認識上和在工作中把農民作為建設新農村的主體，著眼于最廣泛最充分地調動廣大農民建設新農村的積極性。也就是說，建設新農村伊始，我們就要注意防止可能出現的“見物不見人”的傾向。

建設新農村一定要把農民作為主體，這是貫徹和落實科學發展觀的核心即以人為本的根本要求。我們決不能僅僅簡單地把農民作為政府關愛、扶持的對象。把以人為本落實到建設新農村中去就是以農民為本，其最基本的內涵就是要以農民為主體，即農民是建設新農村的基本依靠力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調動農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。以農民為主體，這也是由我們建設新農村的長期性、艱巨性和復雜性所決定的。面向未來，今天我們站在一個新的歷史起點上。但要清醒地看到我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。目前，我國農業和農村的發展還處在艱難的爬坡階段，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。因此，建設新農村任重道遠。我們只有使億萬農民認識到建設新農村是他們自己的事業，他們是建設新農村的主體，才能充分調動億萬農民的積極性，發揮出他們的聰明才智。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵?！鼻袑嵦岣邚V大農民的素質

我們說廣大農民是建設新農村的主體，是基本依靠力量，決不意味著農民就不必提高自身的素質了。恰恰相反，建設新農村的重大歷史任務和要把以人為本落到實處，迫切要求把提高億萬農民的素質擺在更加突出的地位。

根據建設新農村的總要求，我們要從根本上轉變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導農民通過投身建設新農村的實踐，轉變傳統觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設新農村過程中使自己真正成為這個偉大事業的價值主體和創造主體。這無疑對農民的自身素質提出了新的更高的要求。

在我國，人口多、勞動力多，特別是農村勞動力多且整體文化素質低，缺乏職業技能是我們的基本國情。目前我國農村還有上億富余勞動力需要轉移。但是這些農村勞動力整體文化水平低，缺乏職業技能培訓。如果為數眾多的農村勞動力的素質能得到提高，那么我們就可以變人口壓力為勞動力資源優勢。因此，我們必須適應經濟社會發展對勞動力的需求，在有意識地引導農村富余勞動力向非農業產業和城鎮轉移的同時，大力發展農村職業教育和技能培訓，使廣大農民適應建設新農村的要求，這是我國現代化建設的一項重要的戰略任務。而政府在其中起著其他社會組織不可替代的作用。正如十六屆五中全會指出的，要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質?！饵h中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》制定了具體措施加快培養推進新農村建設的新型農民。中央政府已決定在2005-2010年安排100億元資金，實施職業教育基礎能力建設工程，重點建設1000所縣級職教中心，形成一批能滿足技能型人才培養要求，適應農村勞動力轉移培訓需要的職業教育骨干基地。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項專門用于對從農村轉移出來的勞動力進行職業教育和技能培訓。在這個問題上要發揮中央和地方政府的積極性。

總之，建設新農村要求我們千方百計切切實實地提高農民的素質。正如胡錦濤同志指出的，“億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，是建設社會主義新農村的重要保證?！睘榇耍覀円黾訉r村教育的投入，重點發展農村義務教育和技能培訓。要著力普及和鞏固農村九年義務教育，要大力發展農村職業教育和技能培訓。

使廣大基層干部成為建設新農村的帶頭人

毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。目前，黨中央國務院關于建設社會主義新農村的大政方針已經明確。建設新農村能否取得預期效果，關鍵取決于農村基層干部對上述方針政策措施的貫徹和落實，尤其是取決于他們創造性的工作。

我們黨對各級領導干部是有最基本的要求和標準的，如德才兼備。但這些基本要求和標準體現在不同層次、不同領域的領導干部上，又有不同的具體內容。全面建設小康社會的奮斗目標和建設社會主義新農村的歷史任務迫切要求廣大農村基層干部能夠成為帶領農民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。

20多年來，在我國農村改革和農業經濟發展過程中已涌現出不少這樣的致富帶頭人。但是，目前的數量遠遠不夠。這些帶頭人在建設新農村的過程中所起的作用是極為重要和難以取代的。這些農村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強。在發展農業經濟中具有前瞻性的眼光。他們起著外接廣闊市場，內聯千家萬戶的橋梁作用。

總之，農村好帶頭人有利于提高農民的組織化程度，有利于帶動農民增收致富，有利于加快農村人力資源的開發。這些好帶頭人在建設新農村中起著榜樣、示范和教育的效應。因此，不少地方的農民都有這種體會：給錢，給物，不如選個好的村干部。

在農村落實建設學習型社會的任務

黨的十六大提出了建設學習型社會的任務。黨中央提出的這個任務的重要性和前瞻性已被越來越多的人所認識。建設學習型社會的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業的性質和任務所決定的。正如鄧小平指出的，“我們現在所干的事業是一項新事業，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現成的經驗可學。我們只能在干中學，在實踐中摸索?！笔笠詠恚鎸W習、終身學習已蔚然成風。建設學習型社會也取得了明顯進展。涌現出一批批學習型城市、學習型企業、學習型機關、學習型社區和學習型鄉鎮等。而當前，我們要把建設學習型社會的重要任務落實到農村。這是與建設新農村的根本要求相適應的。建設新農村關鍵在人。只有讓農民了解建設新農村的方針政策和措施，使他們認識到建設新農村是關系到他們當前切身利益和未來美好生活的事業，才能調動其積極性、主動性和創造性，這無疑需要學習；只有讓農民認識到，他們的自身素質，還不能適應完成建設新農村這個重大歷史任務的要求，因此需要通過各種途徑主要是學習這個途徑來提高素質，完善自己。至于要使我們的農村基層干部不負歷史使命的要求和廣大農民群眾的期望，成為建設新農村的好帶頭人，也只能通過不斷的學習即向知識和實踐學習才能實現。目前中央政府已明確要求，各地區各部門尤其是基礎產業和公共服務部門，要更多地關注和支持農村，把工作重心逐步地轉向農村，把掌握的資源更多地投向農村，把基礎設施建設重點轉向農村。因此，把建設學習型社會的重要任務落實到農村既是適應當前我國經濟社會發展新階段的需要，又具備了較好的時機和條件。

第四篇：著力發展設施農業.全面推進新農村建設doc

著力發展設施農業 全面推進新農村建設

——隴西縣新農村建設探索（郭維東）

改革開放以來，農村面貌發生了很大變化，但是由于城鄉二元結構的存在及傳統農業的抗風險能力弱等原因，城鄉差距仍在不斷拉大，農村的生產生活條件、基礎設施建設、社會事業和精神文明建設水平嚴重滯后。黨的十六屆五中全會，站在歷史和現實的起點上，提出了全面推進社會主義新農村建設的歷史任務，省委、省政府立足省情，決定從今年開始利用四年，在全省范圍內開展新一輪新農村試點建設，隴西縣被列為11個試點縣之一。這就迫切需要我們全面扎實推進社會主義新農村建設。

根據隴西縣實際，建設社會主義新農村，發展設施農業勢在必行。一是具備發展的先決條件。隴西縣是典型的農業大縣，主導產業是農業，渭河沿川一帶土地較為肥沃，地下水資源較為豐富，擁有沼液和沼渣等優質高效無污染的有機肥料。同時，交通便利，區位優勢明顯，有利于農產品的運輸、銷售，這為發展設施農業提供了先決條件。二是設施農業自身優勢明顯。①抗災避險優勢明顯；隴西縣大部分地區仍然是靠天吃飯，對于干旱、霜凍、冰雹等自然災害缺乏有效的防范和抵御措施，極易造成農業的減產甚至顆粒無收。日光節能溫室和塑料大棚內的供水可以自由調節、有框架支 撐、塑料覆蓋，對冰雹、霜凍、等自然災害有較強的抵抗力。②增產增收效益明顯；渭河沿川一帶人多地少，發展設施農業有利于充分提高土地的使用效率，1個標準日光節能溫室產值相當于25畝大田玉米，1個標準塑料大棚產值相當于10畝大田玉米，一個三口之家種植一個標準日光節能溫室，人均純收入可達到4000元以上，這將大大提高農業單產，增加農民收入。三是發展已經初具規模。近幾年來，我縣設施農業發展迅速較快，在技術、管理、市場等方面已經具備了較好的基礎，尤其，在文峰鎮安家門、三十鋪一帶，日光節能溫室已經成為農民增收的主導產業。

發展設施農業是改造傳統農業，不斷發展農村生產力的過程，是轉變農業增長方式，促進農業增效、農民增收的過程，這就需要我們在社會主義新農村建設過程中，積極轉變思想觀念，運用現代的科學技術、現代的經營理念著力推廣全面發展設施農業。

一是加強組織領導，強化工作責任。縣上要專門成立設施農業建設工作領導小組，負責全縣的設施農業建設工作。各試點鄉鎮要成立以鄉黨政正職為組長的設施農業專項推進領導小組，責成黨政主要副職為負責人，牽頭組織協調推進設施農業發展?？h農口部門要制定技術人員包試點鄉鎮、試點村制度，確保技術服務到位，責任到人。

二是多方籌措資金，提供物質保障。發展設施農業離不 開政策和資金支持，雖然新農村建設給予一定的補助，但與當地群眾的接受能力存在一定的差距，遠遠不能滿足設施農業向規模發展的需求，因此，在爭取進一步加大新農村專項補助的基礎上，縣、鄉兩級政府要加大對發展設施農業的投入力度，通過設立設施農業發展基金來構建政府的長期投入機制。同時，政府要積極協調金融機構為群眾幫助貸款。要通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，把爭取國家支持、農民投資、社會投資和企業投資有機地結合起來，逐步形成多元化的投資機制。

三是堅持統一規劃，力求做到集中。各試點鄉鎮要根據各自的實際，深入農戶，了解群眾意愿，深入田間地頭，實地考察規劃，根據不同地域條件，選擇有水源，交通便利，勞動力素質相對較高，群眾有積極性的區域，統一規劃，因地制宜，合理布局，力求做到集中連片，以重點片帶建設，以點帶面，整體推進設施農業建設。集中連片發展設施農業可以節約土地和建設資金，便于水、電、路的配套，便于統一進行技術服務和指導，實現規?；a，以取得更高的經濟效益。

四是合理調整土地，確保整體推進。根據種植的需要，設施農業建設用地必須集中連片，但由于個別農戶因資金、缺乏勞動力等原因，在規劃區域內不愿意發展設施農業，這就需要村委會，協會組織出面協調，如果農戶在規劃范圍內 有承包地且自愿建日光溫室的可直接在自己的承包土地上建設，建時自己土地多點或少點，村委會、協會幫助協調解決。如果在規劃范圍內，承包土地戶不愿建設的，村委會出面以合理的價格進行承包，同時，對于承包回的土地，村委會對在規劃范圍內沒有承包土地的卻樂意種植的農戶以原價再進行發包。這樣就可以很好的解決規模發展過程中的個別土地問題。

五是強化科技培訓，提升管理水平?，F在我們已掌握了初步的管理種植技術，但由于農村勞動力中文化程度都比較低，這種現狀顯然不能適應規模發展現代設施農業的要求，這就需要政府職能部門大膽引進人才，聘請外地專家和農業技術人員進行指導；通過培訓班、參觀學習等形式大力培養人才，努力把農民培養成管理能手、技術能手；要積極引導群眾中的能人通過培訓，實地指導讓更多的群眾掌握設施農業管理技術。

六是健全中介組織，提供優質服務。發展設施農業需要搞好生產資料的配送、良種的提供、病蟲害的防控、農業信息、法律服務等各各方面的服務，這就需要充分發揮專業合作組織的橋梁和紐帶作用，由合作組織負責引進技術、推廣品種、提供信息、銷售產品，走種植、貯藏、加工、銷售一條龍的路子，用現代化的組織方式減少過多的中間環節，提高農民的收入。

第五篇：推進新農村建設

鄱陽湖生態經濟區村鎮規劃調研——推進我省新

農村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研推進我省新農村建設，加快農村經濟和社會事業發展步伐，迅速改變農村面貌，提高農民生產水平和生活質量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，全面建設社會主義新農村。為解決當前農業和農村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在新農村建設中，若照搬傳統的城市規劃模式，對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環境和生態災難。

新農村建設規劃的目標就是建立和諧發展和可持續發展的生態新農村，實現農村的生態文明，達到經濟發展、農民富裕、生態良好的目標，實現發展農村經濟，增加農民收入；改善農村生活方式，提高農民生活質量；保護生態環境，改善農村人居環境。這些目標應體現以人為本，切實使農民得到實惠，目標能否實現關系到生態新農村建設規劃的成敗。

二、新溪鄉概況

新溪鄉位于新余市渝水區最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮人力、資源、環境優勢，大力發展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉工農業優勢特色品牌。新溪的優質稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產品市場占有率居高不下，產品供不應求。

新溪鄉自然優越，物產豐富。渝水區屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規律，即一種最高值出現在14時至15時，最低值出現在日出前后。一

年中的最高值出現在夏季，最低值出現在冬季。

（一）圍繞“生產發展、生活寬?！保瑢崿F了農村物質文明建設的新跨躍

發展是建設社會主義新農村建設的前提。一是發展支柱產業。該鎮適宜食用菌的栽培，經過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產品的質量化、生產的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發展。目前，新溪鄉主要經濟發展模式逐漸形成六大產業鏈：一是以種植業、養殖業、銷售業為紐帶的立體農業開發產業鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發展高效種植為紐帶的種植業產業鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業，發展優質大米的加工和銷售，形成優質稻生產訂單農業產業鏈。四是發展以農副產品購銷公司為紐帶的農副產品銷售網點向外擴展和延伸的銷售產業鏈。五是發展以砂輪廠個體私營經濟發展為紐帶的個體私營經濟產業鏈。六是發展以優質 柑、新余蜜桔為龍頭的果業和生產銷售產業鏈。

工業經濟發展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優勢，全鄉有工業企業38家，規模以上工業企業2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業釀造等產業集群。2007年實現工業總產值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規模以上工業企業1家，實現銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉黨委、政府始終堅持把改善農民生活作為關鍵環節，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經費，通過鄉財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環境舒適優美集養老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農貿市場頂棚翻新。

為了給新溪的經濟發展提供一條致富之路，鄉黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉內循環交通圈。為了提高水利服務農業，造福百姓的水平，兩年累計投入農田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產田2800畝，農業抗災除災能力不斷增強。

統籌城鄉發展，必須大力推進社會主義新農村建設，兩年來新溪鄉按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農村建設思路，經過近兩年的努力，全鄉13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農村建設啟動資金，大力支持新農村建設，此舉大大激發了廣大干部群眾大搞新農村建設的積極性，全鄉11個行政村根據各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農村建設可謂全面開花，初具規模。

（三）圍繞“規范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和“學美嶺，創五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經費等措施深化示范村培育工作、努力創建社會主義新農村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰略，鄉黨委、政府逐年加大對農村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉師生生活和學習條件。

三對新溪鄉新農村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉、村干部群眾增強規劃、意識建設新農村，應以政府為引導，以農民為主體，充分調動各方面的力量，探索適合當地農民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規，充分發揮規劃建設管理的作用，配齊配強鄉鎮規劃建設管理站人員，加強規劃建設方面的執法監督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮規劃建設，在建設新農村的進程中，要根據本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續城鄉自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規劃建設，特別是重點鄉鎮的大街的規劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉村農民的住房建筑應規劃出適合農民生產生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創新審批機制，當前應根據新農村建設的基本要求，從實際情況出發，組織實施以村容村貌整治、清理村內閑置的宅基地亂搭亂建的現象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環境美化為重點，解決好農村的公共事業的設施建設。要創新建設土地審批機制、提高新村規劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續和住房規劃設計費用優惠等政策。

4強化農村整治，建設宜居環境。結合“家園清潔行動”和“小康環保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農民，提高整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一是加快發展農村教育事業。建設新農村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制。二是實施農民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農村科技文化園為主陣地，對農民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農村種養大戶，培養農村科技創新帶頭人、農村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農民增收致富本領，增強就業和創業能力。三是應切實加強農村基層組織建設。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是積極將城市優質人力資源導入農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。五是實施農民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農民是新農村建設的主力軍,新農村建設規劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規劃更貼近實際、切合民意；規劃初稿完成后,要召開村民大會經2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農村建設領導小組審定。規劃一經批準,必須嚴格按照規劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規劃村莊的空間調整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農民意愿,把立足點放在環境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農村建設。

綜上所述，新溪鄉的新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286