第一篇：沙雅縣安居富民、定居興牧調研報告

沙雅縣安居富民、定居興牧工程調研報告

沙雅縣面積3.2萬平方公里，總人口23萬余人，其中農業人口17萬余人，占全縣總人口的73%。自2004年實施“抗震安居”工程以來，沙雅縣緊緊圍繞社會主義新農村建設，精心組織，周密安排，迅速推進各項工作。2010年，新建抗震安居房3726戶，庭院改造10850戶，改廁5000座，新修農村通達公路122.9公里。2011年按照上級部門的統一要求和部署，沙雅縣“安居富民”工程建設任務3282戶。目前各項工作已準備就緒，到位資金4000余萬元，開工建設550余戶，拆除危舊房2200余戶，培訓各類技術人員3000余人次。預定紅磚11450萬塊、水泥36000噸，發放紅磚6680萬塊、鋼筋1206噸、水泥7200噸。“定居興牧”工程將于今年啟動。

一、主要做法。

一是健全機構，做好組織保障。成立安居富民、定居興牧工程建設領導小組，下設安居工程組、產業富民組、督查落實組及辦公室，制定相關制度，明確相關責任，分解任務，定期召開安居富民專題會議、現場會、推進會等，為全面安排部署“兩大工程”提供組織保障。

二是加大宣傳，強化技能培訓。結合“科技之冬”、“科技三下鄉”等活動，通過設立廣播電視專欄、入戶宣講、發放宣傳資料、設立宣傳咨詢臺等方式，廣泛宣傳實施安居富民工程的意義、政策等，激發農牧民建設美好家園的熱情；充分發揮縣鄉黨校、農牧民實用技術培訓基地作用，分批組織鄉鎮分管領導、村干部、質監人員、建筑工匠、建房戶進行質量監管、規劃設計、施工技 術和安全常識等知識的培訓，為確保工程質量提供有力的技術支持。

三是突出特色，優先設計規劃。堅持規劃先行，以經濟實用為原則，圍繞構建“一心兩軸三區” 的新型城鎮化體系，以爭創國家生態縣、循環經濟示范縣和新疆生態旅游名縣為契機，加快“一廊一帶一區”建設規劃，突出特色、打造“生態綠色沙雅”亮點，“一村一策，一戶一計”高標準完成了25個行政村村莊布點規劃、村莊建設規劃、庭院改造方案的編制工作。

四是打造樣板，抓好示范效益。以“統一規劃、因地制宜、試點帶動、分布實施、整體推進”的原則，規劃建設地區級示范點1個，縣級示范點5個，每個示范點建設規模不少于100戶，及時幫助協調解決土地資金、建村等方面的問題，定期在示范點召開現場會、推進會，示范帶動全縣安居工程快速推進。

二、存在問題及原因:

一是縣財政、村集體經濟基礎薄弱，建設資金匱乏，加之上級補助資金尚未完全到位，影響安居富民工程開工建設進度。二是建材價格、工匠費用上漲以及上級部門提供的施工圖均為磚混結構，工程成本較高，本地農牧民施工隊伍少，培訓力度不夠，整體素質不高，農牧民自籌資金多，建房壓力較大。三是抗震安居工程與安居富民工程標準相差較大，工程規劃、銜接存在較大阻力。四是新的居民點規劃無可避免地占用一少部分耕地、果園，國土資源協調處理難度大，影響工程進度。五是受地方財政限制，水、電、道路等基礎設施建設進度緩慢，影響工程正常開工建設。六是牧區水利設施落后，安居興牧工程實施困難。六是農牧民自我發展能力弱，庭院利用率不高，增收難度逐年增大。

三、對策及建議 一是加強領導和機構建設。把“兩大工程”建設作為“一把手”工程高度重視，成立由黨政主要領導負總責、分管領導具體負責，相關單位各司其職、齊抓共管的工作機制。充分發揮發改、財政、經貿、建設、農業、林業、水利、畜牧、衛生、文化教育、宣傳、石油石化等部門的作用，明確部門職責、落實優惠政策、創新工作舉措、簡化辦事程序、提高辦事效率，在審核批復、工程用地、木材砍伐、建材運輸等方面為工程建設開綠燈。落實工作經費和車輛，調整充實“兩大工程”建設組織機構，從部分縣直部門、鄉鎮抽調專職人員，為縣安居富民辦配備不少于8名、各鄉鎮不少于6名的工作人員，使工程建設每個階段、每個地點、每個環節的工作落實情況都有專人管理，確?！皟纱蠊こ獭苯ㄔO順利推進。

二是周密部署各項工作開展。把“兩大工程”建設與農牧區公共服務、基礎設施建設有機結合起來，在2018年之前全部解決村莊道路、供水、排水、供電、廣播、電視、通訊、綠化、清潔能源等同步設施。鼓勵、扶持組建本土施工隊伍，聯合建設、勞動和社會保障部門對建筑監理人員、有一定技能和勞動能力的農牧民砌筑工、木工、鋼筋工、裝飾裝修工、水暖電工等技術工種的技能培訓，打造一批具備一定技能和能力的高素質鄉土施工隊伍，引導農牧民積極投工投勞，實現就地創收。采取政府集中采購、工程公開招標等機制，通過開放市場、政府限價、行政干預、市場監管等方式嚴控建材價格，降低建設成本，并做好工程所需紅磚、鋼筋、水泥、木材等建材的儲備工作，同時建議上級部門能提供磚木結構施工圖，切實減輕農牧民建房壓力。

三是著力促進農牧民增收。以產業做支撐，以拓寬農民增收渠道為抓手，優化產業結構，“保糧、強棉、管果、擴畜、拓 草、建大棚、發展農村二三產業、搞好勞務創收”，加快六大綠色農產品基地建設步伐；積極發展牛羊育肥等周期短、見效快的“短、頻、快”增收項目；抓好扶貧幫困工作，建立健全扶貧開發、產業扶貧新機制。圍繞“一鄉一業，一村一品”的發展思路，加大對種植、養殖、手工制作、勞動技能的培訓，引導農牧民工參與基礎設施建設、農產品精深加工和向二、三產業轉移，鼓勵農牧民依靠外出務工、自主創業和就近轉移就業等方式勤勞致富。發揮庭院經濟效益，適當發展林果、蔬菜、養殖業，大力開展農家樂、牧家樂、特色觀光游、民族傳統手工制造等富民項目，多渠道促進農牧民增收。

四是做好資金籌備、監管工作。通過向上級爭取一點、對口援助一點、財政補貼一點、社會捐助一點、農戶自籌一點等方式，多措籌資、整合資源、捆綁使用，為工程建設提供財力保障。對集中連片的行政村建房戶每戶合計補助25000元，按照工程進度、標準分5步進行發放。同時加大對資金的監管力度，通過設立財政專戶將建材物資納入政府集中采購，實行工程公開招標和資金統一管理，確保資金專款專用。設立公開欄和舉報電話，接受群眾監督；會同紀檢、審計、監督等部門采取跟蹤督查、專項審計等方式，加大資金監管力度。

五是狠抓工程質量監管和責任落實。加大建筑隊伍資質審查力度，6個示范村的建設由縣安居辦統一招標，鄉（鎮）場與有資質的建筑施工企業簽訂承包合同后統一施工；其他工程建設由村安居辦審核、確定施工隊伍，并對施工隊伍進行備案后，再簽訂施工合同，施工合同在鄉（鎮）場備案，保障工程質量。制定《畜牧安居工程檢查考核辦法》，落實相關單位、責任人責任，將富民安居工程納入相關單位、各鄉（鎮）場年度目標考核范圍，建立工程質量檢查、評比標準，實行一月一檢查、一季一考評、定期通報、年終總評制度，建立縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包戶幫建機制，簽訂《2011年安居富民工程目標責任書》，做到一級抓一級，層層抓落實。對監管不到位、不負責任的單位及個人進行通報批評，計入年終考核成績，嚴格落實責任。

六是全力做好示范工程建設。借助對口支援城市的人才、資金、技術、市場等方面的優勢，“高起點、高水平、高效益”地規劃建設英買力鎮英喀勒尕其村地區級示范點和紅旗鎮、托依堡鎮、努爾巴克鄉、古勒巴克鄉、海樓鄉5個縣級示范點，并積極引導大戶、致富帶頭人先行一步，分“提高型”、“改造型”做好“抗震安居”工程與“兩大工程”的銜接。新建住宅戶均面積不低于80平方米、庭院宅基地和生活區面積0.5畝以內，以“五清五改五通”為重點，加快庭院改造、“三區分離”、道路硬化和“五清”、“九無”、“七?！贝迩f整治工作力度，道路綠化率達到30%、生活垃圾集中處理率達到95%以上、農村衛生改廁、污水處理覆蓋面達到90%以上。力爭2011年10月底打造一批高標準、成規模的安居示范村，以點帶面，為明年整村推進奠定基礎。

第二篇：安居復明、安居興牧調研報告1

安居富民、安居興牧工程實施存在的

問題及對策研究

----黑英山鄉安居富民、安居興牧調研報告

實施“安居富民、安居興牧”工程，是實現農牧民安居與增收致富的有機結合，不同于以往一般的解決住房問題的安居工程，而是著眼于跨越式發展和長治久安，立足于新疆進入新時期新階段，從根本上解決廣大農牧民生產生活問題的重大舉措。

把“富民安居”工程和“富民興牧”工程作為全面落實中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發展和長治久安的兩大民生工程，作為解決廣大農牧民生產生活最緊迫、最現實問題的優先工程，為新疆實現跨越式發展和長治久安打下堅實基礎，讓民生工程真正成為凝聚人心、激勵精神，動員各族群眾熱愛祖國、建設美好家園的民心工程。

自“安居富民、安居興牧””工程實施以來，我鄉抗震安居房實際開工392戶，竣工戶355戶，完成富民安居工程30戶，工程建設取得階段性進展。但在整個建設工作中有存在諸多問題，以下是存在的主要問題：

一是黨委政府自身財力匱乏。開展“安居富民、安居興牧”工程建設，需要投入大量的物力、財力，很多項目的建設依靠單一投資渠道難以推進。要解決這個問題就要集聚各方力量，把能夠整合的各方資源整合起來，把能夠集中使用的各類專項資金集中起來，采取政府補助、對口支援、社會幫扶、農民自籌相結合的辦法，盡最大可能形成合力，提高各方面資金的使用效率。

二是建材保障問題。隨著各地援建項目大規模的啟動，建材供需矛盾會更加突出，相當一部分建材需從外地運來，價格本身就高，加上建設工程大量開工以后，勢必出現主要建材大幅度漲價的局面，大大增加工程造價成本，影響農民建房的積極性。

黑英山鄉地處偏遠，各種建筑材料、人工費用比其他地區高，這就增加了富民安居工程的成本。為減少成本，在原材料上可采取統一采購的方式，這樣既可以保證質量，又可節約成本，提高農民的積極性。

三是建筑施工技術問題。當前，我鄉建筑設計施工領域技術力量嚴重不足，已嚴重影響到工程建設的順利實施。工程設計、施工、監理人才都很缺乏，必須采取綜合措施加以解決。首先要挑選技術水平過硬、資質高的建筑隊伍參與建設，既保證了施工速度又提高了施工質量。其次要農民自身的培訓，要采取培訓時間短、經常性培訓、農民容易掌握的這樣一個短、平、快的培訓辦法，對當地青年農牧民免費進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌筑工、抹灰工等技術工種的培訓。同時這也是當地農民增收的一種渠道，也是參與建設美好家園的實際行動，從而更加珍惜來之不易的成果。

四是定居興牧政策宣傳力度不夠。要加大宣傳動員力度，轉變牧民生活觀念。充分利用電視、廣播、報紙，大力

宣傳牧民定居的優點，同時，召開村民大會宣傳講解牧民定居和災后重建政策，并組織干部入戶面對面開展思想動員，鼓勵牧民群眾走集約化畜牧業道路，用新的理念轉變生產方式。以恢復草原生態、退牧還草、牧民定居為核心，按照“定得下、穩得住、能致富”的思路，讓廣大牧民深切感受到黨和政府的關懷，從而提高了廣大牧民的積極性。

在今后的工程實施過程中，要努力做好以下幾點工作：

1、加大資金籌措力度。我們要集聚各方力量，積極爭取政府補助、對口援疆資金援助，動員農民自籌資金，確保資金到位，工程順利建設。

2、保證原材料穩定供應，加強質量監督。原材料上采取集中采購，既節約成本又提高了質量。工程質量上要嚴格把關，做到定期、不定期的抽查、檢查，發現問題及時整改。

3、加強培訓。通過培訓不僅能使農牧民自己參與安居建設，同時也使農牧民掌握1-2種致富手藝，增加收入。

4、加強宣傳。要組織鄉村干部深入細致地做好群眾的思想宣傳發動、教育引導和摸底調查工作，做到每家每戶宣講，將各項政策措施宣傳到位，廣泛發動群眾，積極參與、全力配合，努力營造一個“建設美好家園”的良好氛圍，使群眾“讓他參與”的觀念轉變成“我要參與”的良好局面。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，我們要以“安居富民、安居興牧”工程為契機，增加農牧民收入，提高農牧民生活水平，帶動全鄉社會經濟的發展，提升長遠發展能力，為新疆實現跨越式發展和長治久安打下堅實基礎。

第三篇：自治區“安居富民、定居興牧”工程信貸資金管理暫行辦法

自治區“安居富民、定居興牧”工程信貸

資金管理暫行辦法

新政辦發?2012?91號

關于轉發自治區金融工作辦公室《自治區“安居富民、定居興牧”工程信貸資金管理暫行辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

自治區金融工作辦公室制定的《自治區“安居富民、定居興牧”工程信貸資金管理暫行辦法》已經自治區人民政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○一二年五月二十六日

自治區“安居富民、定居興牧”工程信貸資金管理暫行辦法 第一章總則

第一條 根據自治區黨委、自治區人民政府關于民生建設工作的總體部署，為切實增強我區轄內各銀行業金融機構對“安居富民、定居興牧”工程（以下簡稱“兩居”工程）的信貸支持力度，確保重大民生工程順利實施，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“兩居”工程貸款是指我區轄內各銀行業金融機構向農牧民發放的，用于“兩居”工程建設的貸款。

第三條“兩居”工程貸款遵循“政府財政補助到位、援疆扶持資金到位、農牧民自愿、專項管理、專項使用”的原則。

第二章貸款機構

第四條 轄區各農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作聯社為“兩居”工程貸款的主承辦銀行，其他銀行業金融機構要進一步增強支持新疆民生建設的政治責任感，發揮自身優勢，不斷加大“兩居”工程的貸款力度。第五條 “兩居”貸款的主承辦銀行要確定負責“兩居”工程信貸工作的管理部門，專門負責對“兩居”工程貸款的管理。其他開展“兩居”工程信貸工作的銀行機構也要安排專人負責“兩居”工程建設信貸工作。

第六條開展“兩居”工程信貸工作的各銀行業金融機構要建立“兩居”工程貸款專戶管理制度，建立單獨臺賬，實行專項統計核算。

第七條各地州要以縣（市）為單位，成立由縣、鄉（鎮）、村黨政干部、專業人員、財政部門、城建局和貸款經辦銀行工作人員組成的“兩居”工程建設信貸資金管理領導小組（可下設辦公室），具體負責審核本縣（市）各鄉（鎮）申請“兩居”工程貸款人員的條件、金額、貸款期限以及貼息、核銷等事宜。第八條 發放“兩居”工程貸款的銀行業金融機構以自治區（烏魯木齊）分行為單位于每月10日前（遇節假日順延）將本系統“兩居”貸款發放情況上報自治區金融工作辦公室，自治區農村信用社聯合社負責上報轄區農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作聯社“兩居”貸款發放情況。（報表附后）

第三章 貸款對象、條件和方式 第九條 貸款對象。本辦法所指“兩居”工程貸款的借款人是指：有“兩居”工程建設資金需求，并自愿申請“兩居”工程建設貸款的農牧民。

第十條貸款條件。申請貸款的農牧民必須在新疆境內常年居住、具有本地戶籍，經濟獨立，具備還款意愿和還款能力，信用狀況良好，無重大不良信用記錄，遵紀守法，具有完全民事行為能力。

第十一條 貸款方式?！皟删印惫こ探ㄔO的借款人可采用保證擔保、聯保、抵（質）押方式取得貸款。以抵（質）押物貸款的，其抵（質）押物要符合國家法律、法規和銀行業金融機構信貸管理制度規定，農牧民符合抵押條件的房產、土地可以作為抵押物申請貸款。第四章 貸款額度、期限、利率

第十二條 “兩居”工程貸款的主承辦銀行機構和其他各銀行機構要根據自身資金狀況和農業生產、“兩居”工程建設進度等情況，合理確定貸款投向、把握貸款節奏、保證“兩居”工程建設的有效信貸需求。

第十三條人民銀行烏魯木齊中心支行要積極向中國人民銀行申請，“十二五”期間，力爭每年80-100億元新增信貸規模，用于我區主承辦銀行機構支持“兩居”工程建設貸款投放，同時保障我區農村信用社支農再貸款的有效需求。

第十四條貸款額度。“兩居”工程建設貸款額度控制在所建房屋總投資的70%以內（含70%）。

第十五條貸款期限?！皟删印惫こ探ㄔO貸款期限一般不超過五年，對有特殊困難不能按期還款的農牧民，銀行業金融機構可以按照相關規定給予展期,不納入信用工程和不良貸款的考核范圍。

第十六條 貸款利率。執行人民銀行公布同期檔次法定基準利率，貸款期限在1年以內（含1年），執行合同利率，若期間遇人民銀行法定利率調整，不分段計息；貸款期限在一年以上的，若期間遇人民銀行法定利率調整，于次年1月1日起，按相應期限檔次執行新的利率。第五章 貸款損失與核銷

第十七條 “兩居”工程貸款各承辦銀行要認真做好“兩居”工程貸款損失核銷管理工作，各地“兩居”工程建設信貸資金管理領導小組，要結合銀行貸款核銷管理辦法，制定“兩居”工程貸款損失認定流程、標準。貸款主承辦銀行要按照法律法規足額計提損失準備，用于核銷損失，防范貸款風險。十八條“兩居”工程貸款損失可據實逐年予以核銷，“兩居”工程貸款承辦銀行要采取有效措施加強貸款管理，形成損失的貸款，經貸款銀行機構和“兩居”工程建設信貸資金管理領導小組嚴格審核認定后，出具審核確認意見，于每年11月30日前逐級上報各上級銀行和財政部門，由自治區財政部門和各承辦銀行機構自治區（烏魯木齊）分行、自治區農村信用社聯合社共同確認。貸款損失核銷由貸款承辦銀行、自治區及縣級財政共同承擔，具體比例按自治區人民政府有關決定執行。

第六章 貸款管理與考核

第十九條 各縣（市）“兩居”工程建設信貸資金管理領導小組應在“兩居”工程建設承辦銀行開設“兩居”工程資金管理賬戶。

第二十條“兩居”工程貸款各承辦銀行要加強“兩居”工程建設信貸資金的貸后管理，強化責任。各地要協助承辦銀行做好貸款到期清收工作，在“兩居”工程建設信貸資金管理領導小組的基礎上成立貸款清收小組。

第二十一條 自治區、地、縣逐級建立“兩居”工程建設信貸資金管理考核機制，加強對“兩居”工程建設信貸資金的管理和監督。第二十二條自治區金融工作辦公室要加強對“兩居”貸款的協調和管理工作，并建立“兩居”工程建設信貸工作考核通報制度，按季進行通報。對工作落實不到位的單位進行批評處理，對工作成績突出的按照相關規定給予表彰獎勵。

第二十三條“兩居”工程建設貸款由財政進行貼息，具體貼息流程、貼息方式及貼息期限按《新疆維吾爾自治區安居富民工程農村家庭建房貸款財政貼息專項資金管理暫行辦法》（新財建?2011?843號）和《新疆維吾爾自治區定居興牧工程農村家庭建房貸款財政貼息專項資金管理暫行辦法》（新財建?2011?845號）辦理。第七章 附則

第二十四條 各銀行業金融機構根據本辦法制定“兩居”工程貸款實施細則，報自治區金融工作辦公室備案。

第二十五條本辦法自下發之日起施行。

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳2012年5月29日印發

第四篇：安居富民調研報告

關于安居富民工程建設情況調研報告

實施安居富民工程，為建設新農村夯實基礎

——阿合雅鄉關于安居富民、定居興牧工程建設存在問題及對策調研報告

根據縣委、政府的工作安排，為了推進烏什縣安居富民工程建設，切實提升工作效率，及時掌握基層農牧民群眾對安居富民工程建設的意見和建議，促進此項工作順利有序的開展，近日，由縣委組織的調研組深入各鄉（鎮），通過對建房現場實地走訪，與工程人員、農牧民、鄉村領導交談等方式，全面深入了解實施安居富民工程建設工作的情況?，F將調研的情況報告如下：

一、阿合雅鄉安居富民工程建設情況

自安居富民工程實施以來，縣、鄉兩級黨委、政府高度重視、狠抓落實，特別是今年以來，結合黨中央提出的 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設方面的總體要求，按照 “整村推進、統一規劃、集中連片建設”的原則，大力開展安居富民、定居興牧工程建設，有效推進了廣大農牧民的住房改造工作，促進了全縣城鄉安居富民工程建設的順利健康發展。今年，烏什縣安居富民工程建設總任務為7022戶，其中阿合雅鄉為2360戶，截止目前，阿合雅鄉已完成拆舊任務460余戶，基礎開挖31

戶，基礎圈梁完工15戶，主體砌筑15戶，已拉運到位條磚55萬塊，水泥330噸。

二、存在的問題

1、領導機制不完善，責任落實不到位

2、農民環保意識淡薄，農村建設人才匱乏

3、院落平整破壞原有的格局，大量樹木被砍伐

4、時代習慣游牧生活，定居后將無法放牧，直接影響牧民的生活

三、采取的措施

1、加強領導，明確目標，狠抓落實，為切實有效的抓好、管好安居富民工程建設工作，解決好工程建設中的具體問題．及時調整充實和加強了對安居富民工程的領導，領導小組成員之間分工明確，按照安居富民工程領導小組分工抓好具體工作，并就工程進展中出現在各種問題隨時召開專題會議，及時協調解決安居富民工程建設中存在的司題。全鄉上下層層落實安居富民建設責任制，把責任細化到每個部門和領導身上。層層建立責任制，簽訂責任書。為了提高對安居富民工程建設的積極性，還建立了有效的安居富民工程激勵約束機制，進一步完善了安居富民工程目標考核實施細則,按照 “爭在平時、比在時時”的原則，結合建設社會主義新農村階段性工作大檢查，定期對各村（組）安居富民工程建設情況進行檢查。

2、建立農村環境保護的長效管理機制，逐步實現規范化制度化。廣大農牧群眾長期習慣于農村的生活方式，文化知識的欠缺，加之對環境保護沒有概念，所以會產生以上種種生態環境方面的問題，根源在于廣大農村人民缺乏環保知識，缺乏建設美好家園的主人翁意識。要落實環境保護領導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態環保切實提上鄉政府重要議事日程，堅持保護與治理并重，強化依法監督管理，嚴格控制不合理的資源開發，重視自然環境的保護與修復。要將農村生態環境保護工作列入政府領導干部政績考核的主要內容，制定考核辦法，建立激勵與約束機制,推進農村生態環境保護規范化、制度化。因此加大對農村人民的環境保護，生態建設方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府組織人員對農民進行分批培訓，然后再由這些人員將環保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態環境的認識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環保意識教育。提升農村環境綜合整治能力。在采取一定的引導教育措施后，也要制定必要的行政法規，是生態建設這項事業能夠持續有序的在農村開展下去。

3、經過一段時間的調查，農民群眾對安居富民工程建設工作十分支持并積極響應，他們感謝國家對他們的關懷，感謝對口援建城市的無私援助，對建設美好家園他們充滿信心，但社會主義新農村建設及庭院改造打破了農村原有的格局，院落平整將大量的樹木砍伐，農民群眾辛苦種植的蘋果

樹、梨樹、杏樹、桑樹等多品種果樹也因此而被毀滅，心中為之惋惜；鑒于此情況，鄉黨委、政府通過多方協調、積極動員，利用廣播、條幅、張貼標語、走訪調查等多種形式將國家的大好形式及各種惠農政策宣傳至每家每戶，讓他們了解并認識了安居富民工程建設的重要意義，通過多方努力，農民群眾理解了黨委、政府此項決策的重要意義，積極配合房屋拆遷和樹木砍伐工作，院落平整和統一規劃將會把新農村建設提到一個更高的起點，建成后的農村新貌將會為農村經濟和各項事業的發展打下堅實的基礎。

4、對于我鄉的安居富民、定居興牧示范點工程“十八大隊牧民定居點”是集住房、暖圈、菜地、青貯窖、沼氣等為一體的庭院式住房，實現了三區分離，大大改善了以往惡劣的居住環境。此工程共搬遷170戶，占地241畝，每戶抗震安居房面積為80平方米，修建居民區道路7500米；整修林帶5100米；修建涵橋34座；開挖農田灌溉引水渠道1500米，目前已使159戶牧民群眾告別了游牧的生活，定居點建設的安居房中每家每戶以都有一個圈養牲畜的暖圈，大大解決了以往牧民群眾牲畜無處關養的難題，定居點的建設真正解決了牧民群眾居無定所的問題，使他們過上了定居的生活。

阿合雅鄉安居富民工程

領導小組辦公室

二0一一年三月十八日

關于安居富民工程建設情況

調

研

報

告

——阿合雅鄉關于安居富民、定居興牧工程建設存在問題及對策調研報告

第五篇：安居富民、牧民定居檢查報告.doc(改)

縣十六屆人大常委會 第13次會議材料九

關于安居富民、牧民定居工程建設情況的

檢查報告

2013年9月5日在伊寧縣十六屆人大常委會第13次會議上

伊寧縣人大常委會副主任 加爾泰·穆哈西

主任、副主任、各委員：

根據伊寧縣人大常委會2013年工作要點，經主任會議研究決定，8月12日至13日由我帶領畜牧局、安居辦負責人組成檢查組，先后深入到喀拉亞尕奇鄉、愉群翁回族鄉、溫亞爾鄉，通過聽取工作情況匯報、實地察看等方式，對我縣安居富民、牧民定居工程建設情況進行了檢查。現將檢查情況報告如下，請予審議：

一.基本情況

2013年我縣安居工程任務戶數為7300戶。截止8月6日，全縣開工率為90%，竣工率為33%。伊寧縣建設游牧民定居1392戶（插花建設），將該項工程分配至4個鄉、7個牧業村。目前牧民定居工程開工率已達87%。自安居富民、牧民定居工程實施以來，縣、鄉兩級黨委、政府高度重視、狠抓落實，按照“整村推進、統一規劃”原則，大力開展安居富民、牧民定居工程建設，有效推進了廣大農牧民的住房改造工作，促進了全縣城鄉安居富民工程建設的順利健康發展。

二.存在的主要問題

1.農牧民對國家實施安居富民、牧民定居政策了解不夠透徹，在國家補助資金到位前持觀望態度，給鄉級帶來很大的資金壓力。

2.貸款難、放貸慢。一是農戶信用等級評定仍然采用老標準，貸款額度較低；二是部分鄉鎮（場）農戶因春耕生產貸款未還，信貸部門不予放貸；三是信用社要求財政工資干部擔保貸款，而財政工資干部自身多有貸款，無法繼續貸款，不能給農牧民擔保；四是貸款審批手續復雜。

3.牧民定居工程開展順利進行，但是我縣缺乏飼草料基地，定人定不了畜的問題比較突出，不能滿足發展養殖需求。

4.由于安居富民、牧民定居工程戶數多，配套的監理數較少，導致工程管理進度跟不上，存在工程質量把關不嚴格的問題。

5.由于安居富民、牧民定居工程定居戶數多，任務重，縣財政自籌資金有限，每年除中央、自治區補助資金外，縣級配套資金缺口較大，加之存在較多的貧困戶，農牧民自籌能力有限，無法投入更多的配套資金，農牧民建房壓力太大。

三.幾點建議 1.做好群眾思想工作，轉變農牧民生活觀念。通過各種渠道及辦法調動廣大農牧民建房積極性，鼓勵農牧民在政府幫助和自身努力的情況下，積極響應安居富民、牧民定居的優惠政策，依靠自己勤勞的雙手打造美好家園。

2.完善銀行信貸支持政策。縣、鄉兩級黨委政府做好與信用社的協調工作，在貸款難的問題上，繼續實行五戶或十戶聯保貸款政策；并改善評定信用等級標準（以現有物價進行信用等級評定）。

3.加快飼草料地建設。加強對以開發飼草料地管理，確保這些飼草料地真正用于種植飼草料。科學規劃及開墾尚未開發的飼草料地，分配給定居牧民，滿足牧民牲畜在定居點擴大養殖規模的需要，堅持“先定畜，后定人”的原則，杜絕“賣光牛羊搞建設”現象的發生。

4.嚴格執行質量管理規定。要切實把工程質量擺在各項工作的首位，落實工程質量安全責任追究制，嚴把質量關，建立分部分項檢查驗收管理機制，實行工程質量監管到村到戶，增加專業監理數量，確保監督檢查到位，工程質量合格。5.整合各方資源，加大資金籌措力度。要通過銀行貸款、社會幫扶、農牧民自籌等方式，整合各類農村建房資金，提高資金使用效益。