第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作 的通知

國(guó)質(zhì)檢量函?2011?309號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)總局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城?2010?14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢量函?2010?175號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、2010年供熱計(jì)量監(jiān)督檢查基本情況

2010年各地按照《意見(jiàn)》和《通知》精神，高度重視供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展了供熱計(jì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)了對(duì)供熱計(jì)量器具生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和在用供熱計(jì)量器具的監(jiān)督管理，全面開(kāi)展供熱計(jì)量檢定裝臵建設(shè)，為供熱計(jì)量提供技術(shù)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月底，全國(guó)取得制造計(jì)量器具許可證的熱量表生產(chǎn)企業(yè)共149家，分布在22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），其中山東、天津、遼寧、浙江和河北5個(gè)省（直轄市）的熱量表生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到98家，約占全國(guó)熱量表生產(chǎn)企業(yè)數(shù)的三分之二；共檢查熱量表經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)299家，檢查在用熱量表65萬(wàn)余臺(tái)，平均受檢率約為87.5%，共查處計(jì)量違法案件14起。

二、供熱計(jì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

一是熱量表產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。部分熱量表生產(chǎn)企業(yè)不能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證；不能持續(xù)保證產(chǎn)品的型式和生產(chǎn)條件與批準(zhǔn)時(shí)一致，申請(qǐng)型式批準(zhǔn)和許可證考核時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量與實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量“兩張皮”現(xiàn)象依然存在；企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量低下，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。上述這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著熱量表的產(chǎn)品質(zhì)量，一定程度上干擾了我國(guó)供熱計(jì)量工作的正常、順利實(shí)施。

二是熱量表受檢率不高，使用環(huán)節(jié)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。目前在北方采暖地區(qū)中，大部分地區(qū)的供熱計(jì)量改革仍處于試點(diǎn)階段，有的供熱企業(yè)以安裝的熱量表尚未用于貿(mào)易結(jié)算為由，不及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定，導(dǎo)致熱量表受檢率不高。此外，檢查中還發(fā)現(xiàn)部分使用單位的供熱計(jì)量器具管理臺(tái)賬不完善、日常管理不到位等情況。

三是熱量表檢定能力不足，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。由于《意見(jiàn)》中關(guān)于供熱計(jì)量改革按熱量計(jì)費(fèi)倒計(jì)時(shí)間表的公布，近幾年熱量表等供熱計(jì)量器具的安裝和使用數(shù)量猛增，目前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍存在檢定能力不足的問(wèn)題，亟待繼續(xù)加大熱量表計(jì)量檢定裝臵研制和配備，滿(mǎn)足供熱計(jì)量改革的需要。

三、2011年供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作要求

各地要進(jìn)一步提高對(duì)供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《通知》的相關(guān)要求，明確工作目標(biāo)，確保工作落在實(shí)處。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)熱量表制造環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理。

一是要切實(shí)落實(shí)熱量表生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。要明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，企業(yè)要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé)。要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，包括建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不合格產(chǎn)品管理和召回制度、消費(fèi)者投訴受理制度等。2011年要組織熱量表生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查，并向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提交書(shū)面自查報(bào)告（見(jiàn)附件1），企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)收到企業(yè)自查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)去企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

二是要嚴(yán)格規(guī)范熱量表的型式批準(zhǔn)工作。要按照《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范熱量表的型式批準(zhǔn)工作，各地必須委托經(jīng)總局授權(quán)的國(guó)家熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行型式評(píng)價(jià)。國(guó)家熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的熱量表型式評(píng)價(jià)大綱，不得隨意減少試驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的熱量表不得予以型式批準(zhǔn)。

三是要嚴(yán)格規(guī)范熱量表制造許可證的發(fā)放工作。要按照《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格熱量表制造許可證的發(fā)放，對(duì)不符合《制造計(jì)量器具許可證考核通用規(guī)范》（JJF1246-2010）和“熱量表制造計(jì)量器具許可證考核必備條件”要求的企業(yè)，不得發(fā)放制造許可證。2011年《熱量表》新的型式評(píng)價(jià)大綱正式實(shí)施后，熱量表生產(chǎn)企業(yè)制造計(jì)量器具許可證到期復(fù)查時(shí)，要重新辦理型式批準(zhǔn)。

四是要加強(qiáng)型式批準(zhǔn)和制造許可的后續(xù)監(jiān)管。各地要建立熱量表生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。在許可證有效期內(nèi)，每年都要開(kāi)展對(duì)熱量表生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處熱量表生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和已批準(zhǔn)的型式進(jìn)行生產(chǎn)以及將不合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售的行為，對(duì)不能持續(xù)保證與制造許可相適應(yīng)的生產(chǎn)條件要求的企業(yè)，要依法予以嚴(yán)肅處理。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)熱量表經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理。

一是要加強(qiáng)對(duì)熱量表經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)熱量表經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)試行備案管理。指導(dǎo)幫助熱量表經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立進(jìn)貨檢查制度和銷(xiāo)售臺(tái)帳，對(duì)銷(xiāo)售無(wú)證或者不合格熱量表的企業(yè)或者個(gè)人，要依法予以嚴(yán)肅處理。

二是要加強(qiáng)對(duì)熱量表進(jìn)口環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)管。尤其是要強(qiáng)化進(jìn)口熱量表的型式批準(zhǔn)和銷(xiāo)售前檢定工作，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)型式批準(zhǔn)和進(jìn)口檢定的，要依法予以查處。

三是要加強(qiáng)熱量表修理企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管。對(duì)于無(wú)《修理計(jì)量器具許可證》而從事熱量表修理的企業(yè)，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)于利用修理之便破壞熱量表準(zhǔn)確度的計(jì)量違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)熱量表使用環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理。

一是要強(qiáng)化對(duì)在用（已安裝）熱量表強(qiáng)制檢定的監(jiān)督管理。為配合供熱計(jì)量改革工作扎實(shí)有效開(kāi)展，強(qiáng)化對(duì)在用（已安裝）熱量表的市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管，2011年將在全國(guó)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展在用（已安裝）熱量表的計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查在用（已安裝）熱量表的首次檢定情況（見(jiàn)附件2），包括一次檢定合格率的情況（見(jiàn)附件3），查處在用(已安裝)熱量表未經(jīng)首次檢定的違法行為，為供熱計(jì)量改革提供技術(shù)保障。

二是要加強(qiáng)對(duì)熱量表產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作。各地要按照《意見(jiàn)》的要求，依法組織開(kāi)展熱量表產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，抽查結(jié)果要向社會(huì)公布，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)要依法進(jìn)行處理。2011年總局將繼續(xù)開(kāi)展熱量表產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果將向建設(shè)部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公告，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿(mǎn)后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三是要認(rèn)真處理好投訴工作。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道，要認(rèn)真對(duì)待消費(fèi)者的投訴，不論是網(wǎng)上留言還是舉報(bào)電話，不放過(guò)任何一個(gè)線索，并且做到件件有回音，事事有著落，投訴處理結(jié)果要及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)保障能力建設(shè)。

一是要加快熱量表量傳溯源體系建設(shè)步伐。北方采暖地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要嚴(yán)格按照《通知》的要求，加快熱量表量傳體系建設(shè)步伐，按照規(guī)劃指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)盡快研制配備滿(mǎn)足當(dāng)?shù)責(zé)豳M(fèi)計(jì)量結(jié)算的熱量表檢定需要的檢定裝臵，重點(diǎn)是大口徑熱量表檢定裝臵的研制與配備，為供熱計(jì)量監(jiān)督管理提供技術(shù)保障。2011年總局將組織各省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的熱量表最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量值比對(duì)。

二是要加強(qiáng)對(duì)熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)總局授權(quán)的國(guó)家熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的型式評(píng)價(jià)工作，熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格按照型式評(píng)價(jià)大綱的要求開(kāi)展型式評(píng)價(jià)工作，切實(shí)保證型式評(píng)價(jià)質(zhì)量。

三是要加大熱量表計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣貫力度。2011年總局將發(fā)布實(shí)施新的熱量表型式評(píng)價(jià)大綱和國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程。熱量表新的型式評(píng)價(jià)大綱和計(jì)量檢查定規(guī)程發(fā)布后，各地要組織做好相關(guān)宣貫工作，尤其要加大對(duì)熱量表生產(chǎn)企業(yè)的宣貫力度，要在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)已取得制造計(jì)量器具許可證的熱量表生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面宣貫。

各省級(jí)局要按照本通知的要求，抓緊組織熱量表生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查工作，并對(duì)在用（已安裝）熱量表開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查，檢查從本通知下發(fā)之日起，至2011年9月30日結(jié)束。檢查結(jié)束后，請(qǐng)將熱量表生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查工作及監(jiān)督檢查的書(shū)面總結(jié)和附件

2、附件3于2011年10月31日前報(bào)至總局計(jì)量司并同時(shí)發(fā)電子郵件至（liyuan@aqsiq.gov.cn）。

附件：1.熱量表生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任自查報(bào)告

2.2011年供熱計(jì)量監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表

3.2011年熱量表一次檢定合格率情況統(tǒng)計(jì)表

二〇一一年五月十日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

當(dāng)前，食品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴(yán)重影響人民身體健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了從源頭上嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，維護(hù)消費(fèi)者的切身利益，總局決定自2002年下半年開(kāi)始，首先對(duì)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類(lèi)食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理，并采取以下措施。

一、實(shí)行生產(chǎn)許可證管理

食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)加工食品。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要按照總局發(fā)布的實(shí)施方案對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝過(guò)程、原材料把關(guān)、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)條件、檢測(cè)能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進(jìn)行審查，并對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)符合條件且其產(chǎn)品經(jīng)全項(xiàng)目檢驗(yàn)合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，允許其從事食品生產(chǎn)加工。

已獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊(cè)證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的；以及獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)，在申辦食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證時(shí)可以簡(jiǎn)化或者免于工廠生產(chǎn)必備條件審查。

二、對(duì)食品出廠實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條 “產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定和我局“三定”方案規(guī)定的“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)”的職能，對(duì)食品出廠實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。具體要求如下：

（一）取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)其具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以自行檢驗(yàn)其出廠的食品。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期將樣品送到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

（二）取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，但不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，按照就近就便的原則委托指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)；

（三）承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須具備法定資格和條件，經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審查核準(zhǔn)，由總局統(tǒng)一公布承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄。

三、實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志管理

獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的，在出廠銷(xiāo)售之前，必須在最小銷(xiāo)售單元的食品包裝上標(biāo)注食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號(hào)并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。

食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志表明食品符合質(zhì)量安全基本要求，以“質(zhì)量安全”的英文名稱(chēng)QualitySafety的縮寫(xiě)“QS”表示。

總局統(tǒng)一制定食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“QS標(biāo)志”）的式樣和使用辦法。

四、強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的監(jiān)督檢查工作：

（一）根據(jù)不同類(lèi)型食品的特點(diǎn)，定期對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿(mǎn)足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，以及食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用等情況；

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原材料使用情況的監(jiān)督檢查。檢查其在采購(gòu)食品原材料時(shí)，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗(yàn)合格。不得使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔或者非食用的原材料生產(chǎn)加工食品；

（三）加強(qiáng)對(duì)使用新資源、食品添加劑新品種生產(chǎn)加工食品，或者利用新的原材料進(jìn)行食品包裝的監(jiān)督管理；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定，書(shū)面通知企業(yè)限期整改，可以在一定時(shí)期內(nèi)由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)出售的、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施缺陷食品召回行動(dòng)；

（五）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、不公正等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任；

（六）要逐步建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案。并按照總局統(tǒng)一制定的管理軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，逐步實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。

五、統(tǒng)一組織，規(guī)范操作，確保落實(shí)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)措施

總局對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施工作。負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件和各類(lèi)食品質(zhì)量安全許可實(shí)施細(xì)則，管理許可證審查人員和檢驗(yàn)人員的資質(zhì)；

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)宣貫有關(guān)規(guī)定及實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)受理、審查大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)并頒發(fā)證書(shū)，組織實(shí)施對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（三）市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)受理、審查本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)并頒發(fā)證書(shū)，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（四）縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照總局的統(tǒng)一規(guī)定，主要負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量基本條件和對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)于具備承擔(dān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證能力的部分縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，經(jīng)省局審核同意、國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，可授權(quán)其承擔(dān)相應(yīng)的發(fā)證審核工作；

（五）企業(yè)申請(qǐng)辦理食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證和委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部

門(mén)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家物價(jià)管理部門(mén)批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要高度重視食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并由本局質(zhì)量監(jiān)督工作部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)本通知的各項(xiàng)工作，按照總局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地把食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)好、實(shí)施好，開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。各地在組織實(shí)施過(guò)程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況及有關(guān)問(wèn)題及時(shí)報(bào)總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。

特此通知。

二OO二年五月十六日

第三篇：關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知（定稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知

國(guó)質(zhì)檢監(jiān)函[2002]282號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

當(dāng)前，食品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴(yán)重影響人民身體健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了從源頭上嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，維護(hù)消費(fèi)者的切身利益，總局決定自2002年下半年開(kāi)始，首先對(duì)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類(lèi)食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理，并采取以下措施。

一、實(shí)行生產(chǎn)許可證管理

食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證 后，方可生產(chǎn)加工食品。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要按照總局發(fā)布的實(shí)施方案對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備加工工藝過(guò)程、原材料把關(guān)、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)條件、檢測(cè)能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進(jìn)行審查，并對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)符合條件且其產(chǎn)品經(jīng)全項(xiàng)目檢驗(yàn)合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)證許可證，允許其從事

食品生產(chǎn)加工。

已獲得出入境檢驗(yàn)驗(yàn)疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊(cè)證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的；以及獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)，在申辦食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證時(shí)可以簡(jiǎn)化或者免于工廠生產(chǎn)必備條件審查。

二、對(duì)食品出廠實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條“產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的規(guī)定和我局”三定“方案規(guī)定的”國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督

檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)“的職能，對(duì)食品出廠實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。具體要求如下：

（一）取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)其具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以自行檢驗(yàn)其出廠的食品。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期將樣品送到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

（二）取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，但不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，按照就近就便的原則委托指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)；

（三）承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須具備法定資格和條件，經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審查核準(zhǔn)，由總局統(tǒng)一公布承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄。

三、實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志管理

獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的，在出廠銷(xiāo)售之前，必須在最小銷(xiāo)售單元的食品包裝上標(biāo)注食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號(hào)并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。

食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志表明食品符合質(zhì)量安全基本要求，以”質(zhì)量安全“的英文名稱(chēng)Quality Safety的縮寫(xiě)”QS“表示。

總局統(tǒng)一制定食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”QS標(biāo)志"）的式樣和使用辦法。

四、強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的監(jiān)督檢查工作：

（一）根據(jù)不同類(lèi)型食品的特點(diǎn)，定期對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿(mǎn)足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，以及食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用等情況；

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原材料使用情況的監(jiān)督檢查。檢查其在采購(gòu)食品原材料時(shí)，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗(yàn)合格。不得使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔或者非食用的原材料生產(chǎn)加工食品；

（三）加強(qiáng)對(duì)使用新資源、食品添加劑新品種生產(chǎn)加工食品，或者利用新的原材料進(jìn)行食品包裝的監(jiān)督管理；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定，書(shū)面通知企業(yè)限期整改，可以在一定時(shí)期內(nèi)由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)出售的、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施缺陷食品召回行動(dòng)；

（五）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)該承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、不公正等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任；

（六）要逐步建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案。并按照總局統(tǒng)一制定的管理軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，逐步實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。

五、統(tǒng)一組織，規(guī)范操作，確保落實(shí)食品質(zhì)量安全監(jiān)

督管理的各項(xiàng)措施

總局對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施工作。負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件和各類(lèi)食品質(zhì)量安全許可實(shí)施細(xì)則，管理許可證審查人員和檢驗(yàn)人員的資質(zhì)；

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)宣貫有關(guān)規(guī)定及實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)受理、審查大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)并頒發(fā)證書(shū)，組織實(shí)施對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（三）市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)受理、審查本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)并頒發(fā)證書(shū)，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（四）縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照總局的統(tǒng)一規(guī)定，主要負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量基本條件和對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)于具備承擔(dān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證能力的部分縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，經(jīng)省局審核同意、國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，可授權(quán)其承擔(dān)相應(yīng)的發(fā)證審核工作；

（五）企業(yè)申請(qǐng)辦理食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證和委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家物價(jià)管理部門(mén)批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要高度重視食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并由本局質(zhì)量監(jiān)督工作部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)本通知的各項(xiàng)工作，按照總局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地把食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)好、實(shí)施好，開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。各地在組織實(shí)施過(guò)程中，要

注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況及有關(guān)問(wèn)題及時(shí)報(bào)總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。

特此通知。

二00二年五月十六日

第四篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

鄂建[2012]37號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)住建（城建）委、規(guī)劃局、房管局：

為貫徹落實(shí)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，努力提高建筑能效水平和綜合節(jié)能能力，推進(jìn)全省節(jié)能減排和“兩型”社會(huì)建設(shè)。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督管理機(jī)制

（一）建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分。各地、各部門(mén)要高度重視，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門(mén)要將加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管作為重點(diǎn)工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，建立工作聯(lián)動(dòng)、閉合管理、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有效，省、市、縣三位一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化建筑節(jié)能涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等方面工作，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，政府投資新建的公共建筑應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源，具備太陽(yáng)能集熱條件的新建12層及以下住宅（含商住樓）應(yīng)選擇應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能計(jì)量設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》（鄂建[2009]82號(hào)）。

（四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)職能部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展建筑節(jié)能工作巡查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)予以糾正，并視情節(jié)給予處罰，列入不良記錄。對(duì)使用國(guó)家或省明令淘汰的、質(zhì)量不合格的、達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重處罰，并公開(kāi)曝光。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范建設(shè)業(yè)主行為

（一）建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。

（二）施工圖審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查備案要求向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。經(jīng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查取得施工圖審查合格書(shū)的工程，不得擅自修改審查合格的設(shè)計(jì)文件，當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能時(shí)，應(yīng)將修改后的設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，且不得降低原設(shè)計(jì)的建筑節(jié)能水平，并辦理備案。

（三）建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求；不得明示或暗示監(jiān)理單位將不合格的建筑節(jié)能材料和分部分項(xiàng)工程予以通過(guò)；不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告；對(duì)涉及建筑節(jié)能的各類(lèi)新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝，如尚無(wú)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審、鑒定及備案后選用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和政府投資的公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源的規(guī)定，因特殊條件擬不采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；新建、改建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能計(jì)量設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》（鄂建[2009]82號(hào)），設(shè)計(jì)、安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置；國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、省級(jí)以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程、財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明，并在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布。

（六）建筑節(jié)能分部分項(xiàng)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織或委托監(jiān)理單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)責(zé)成施工單位整改，并不得出具驗(yàn)收合格報(bào)告。凡建筑節(jié)能未組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得組織工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

三、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，提升建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平

（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，按照《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施——節(jié)能專(zhuān)篇》和《國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)節(jié)能系列圖集》，進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。

（二）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇中應(yīng)明確建筑的體型系數(shù)、建筑節(jié)能主要技術(shù)參數(shù)及指標(biāo)，屋面、墻體、門(mén)窗、分戶(hù)墻、架空樓板、樓板和地面的節(jié)能構(gòu)造做法、保溫材料性能指標(biāo)，用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)選型及性能指標(biāo)，建筑節(jié)能工程使用材料的燃燒性能等級(jí)及防火構(gòu)造。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)一致。

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)將建筑節(jié)能納入質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)部校審制度，提高建筑節(jié)能技術(shù)、材料（部品）和設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)在建筑中應(yīng)用水平。建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、窗墻比、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、冷熱橋處理等對(duì)建筑節(jié)能的影響，確定冷（熱）源的形式和設(shè)備性能。建筑設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)、掌握、選擇建筑節(jié)能新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用一體化研究，因地制宜采用經(jīng)濟(jì)、適用、可行的節(jié)能設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省禁止使用實(shí)心粘土磚的政策，積極選用新型墻體材料。

（四）設(shè)計(jì)文件中有關(guān)建筑節(jié)能的計(jì)算參數(shù)和構(gòu)造做法必須真實(shí)，與施工圖紙的設(shè)計(jì)選用一致，不得提供虛假設(shè)計(jì)參數(shù)和構(gòu)造做法。涉及建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。設(shè)計(jì)文件中可再生能源建筑應(yīng)用、墻體保溫體系的防火隔離帶等有關(guān)建筑節(jié)能的做法和構(gòu)造處理必須達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，并在設(shè)計(jì)交底時(shí)予以明確告知。

（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查。審查內(nèi)容包括：建筑熱工計(jì)算書(shū)、節(jié)能設(shè)計(jì)主要技術(shù)措施，以及相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等。對(duì)建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)不全或不符合要求、無(wú)建筑節(jié)能節(jié)點(diǎn)構(gòu)造或構(gòu)造措施不符合要求、未對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行表述或表述不清、達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)深度、不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)一律不得審查通過(guò)，不得出具施工圖審查合格書(shū)。

（六）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案材料，包括施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查情況匯總表、審查情況記錄表、建筑節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況以及設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量

（一）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施。

（二）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，并加強(qiáng)分包管理，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件進(jìn)行查驗(yàn)，確保其與產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告相一致，同時(shí)符合施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件及建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的要求，并按照規(guī)定見(jiàn)證取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可使用。特別要加強(qiáng)新型墻體材料和外保溫材料施工質(zhì)量控制和防火安全監(jiān)管。不符合設(shè)計(jì)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備，嚴(yán)禁使用。

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程質(zhì)量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程采暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣等系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)按建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）的規(guī)定做好隱蔽工程驗(yàn)收，形成文字記錄和必要的圖像資料。建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能質(zhì)量要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)建筑節(jié)能的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。具體內(nèi)容包括建筑節(jié)能質(zhì)量控制點(diǎn)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收程序以及建筑節(jié)能工程專(zhuān)業(yè)旁站監(jiān)理方案。

（五）總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審查并簽字認(rèn)可。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)須現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)的材料和設(shè)備實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢，對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合設(shè)計(jì)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備，存在的建筑節(jié)能質(zhì)量問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知責(zé)任單位改正，并及時(shí)報(bào)告工程所在地功臣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）項(xiàng)目監(jiān)理部和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)基層的處理、保溫層的厚度和保溫層的抹灰、粘貼、掛裝與鋪設(shè)施工、門(mén)窗及幕墻施工、易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的關(guān)鍵部位和工序施工以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好監(jiān)理日志。

（七）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件需要變更的，工程監(jiān)理單位應(yīng)督促建設(shè)單位送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦脑O(shè)計(jì)文件不得使用；發(fā)現(xiàn)施工單位有違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)整改通知單并對(duì)整改情況復(fù)查，對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定主持建筑節(jié)能的檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，并在《建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》中載明對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施情況的檢查內(nèi)容和檢查結(jié)論。

（八）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)程實(shí)施建筑節(jié)能檢測(cè)工作，并出具合法檢測(cè)報(bào)告。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告和不具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告。對(duì)弄虛作假、偽造檢測(cè)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。對(duì)在建筑節(jié)能檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的材料和產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)建設(shè)單位并上報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案依法進(jìn)行規(guī)劃審查，不符合建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與施工階段監(jiān)管。對(duì)沒(méi)有編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，未通過(guò)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查的工程，違反可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)定的工程，未按要求設(shè)計(jì)用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)沒(méi)有編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案或施工方案未經(jīng)審核審批、未針對(duì)工程特點(diǎn)制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、設(shè)計(jì)變更后未報(bào)送審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的工程，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改；對(duì)拒不整改或在規(guī)定期限未整改到位的工程，實(shí)施行政處罰直至責(zé)令停工整頓。督促建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)主要入口顯著位置，公布所建工程建筑節(jié)能信息。對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案表與設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書(shū)的一致性。對(duì)不符合建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，未設(shè)計(jì)安裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)工程、未設(shè)計(jì)安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程、達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在銷(xiāo)售商品房時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明所銷(xiāo)售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布。

（四）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將建筑節(jié)能施工質(zhì)量作為監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督。督促參建各方責(zé)任主體履行建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；督促施工企業(yè)和監(jiān)理單位編制建筑節(jié)能施工和監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)方案，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和審查批準(zhǔn)的施工和監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工與監(jiān)理；督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并按照規(guī)定見(jiàn)證取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合設(shè)計(jì)文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，嚴(yán)禁使用；督促施工企業(yè)加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，外保溫材料防火安全管理；督促建設(shè)單位及時(shí)組織建筑節(jié)能工程分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收。

（五）建筑節(jié)能和墻材革新管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)委托組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及建筑節(jié)能示范工程的日常管理；協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)應(yīng)用于工程的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門(mén)窗等實(shí)施備案管理；對(duì)本地工程中使用的墻體材料和節(jié)能材料是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，在工程砌體結(jié)構(gòu)隱蔽前對(duì)實(shí)心粘土磚使用情況實(shí)施核驗(yàn)。

二○一二年五月二十九日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作的通知

（國(guó)質(zhì)檢量函?2010?175號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城?2010?14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)14號(hào)文件）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)14號(hào)文件精神，切實(shí)履行質(zhì)檢部門(mén)在供熱計(jì)量改革中的相關(guān)職能，全面做好計(jì)量監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

要進(jìn)一步提高對(duì)供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)14號(hào)文件中的相關(guān)要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)解決供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的各種計(jì)量問(wèn)題，確保供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)熱量表等供熱計(jì)量器具制造環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理

要按照計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格熱量表等供熱計(jì)量器具制造環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)管，尤其是要加強(qiáng)熱量表的型式批準(zhǔn)和制造許可的監(jiān)督管理。一是按照《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格熱量表的型式批準(zhǔn)工作，委托經(jīng)總局授權(quán)的熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行型式評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的熱量表不得予以型式批準(zhǔn)。二是按照《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格熱量表制造許可證的發(fā)放，對(duì)不符合制造計(jì)量器具許可證考核規(guī)范要求的企業(yè)，不得發(fā)放制造許可證。三是加強(qiáng)型式批準(zhǔn)和制造許可的后續(xù)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督熱量表生產(chǎn)企業(yè)是否按照批準(zhǔn)的型式組織生產(chǎn)，是否持續(xù)保證與制造許可相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，對(duì)不滿(mǎn)足要求的企業(yè)，要責(zé)令立即整改。四是組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)熱量表等供熱計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)基本狀況的監(jiān)督檢查，在此基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展熱量表產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)不符合要求的企業(yè)要進(jìn)行整頓，強(qiáng)化對(duì)熱量表生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理

要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)管。一是要對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)銷(xiāo)售無(wú)證或者不合格熱量表等供熱計(jì)量器具的企業(yè)或者個(gè)人，要依法予以嚴(yán)肅處理。二是要加強(qiáng)對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具進(jìn)口環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)管，尤其是要強(qiáng)化進(jìn)口熱量表的型式批準(zhǔn)和銷(xiāo)售前檢定工作，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)型式批準(zhǔn)和進(jìn)口檢定的，要依法予以查處。三是要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)熱量表等供熱計(jì)量器具修理企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，對(duì)于無(wú)《修理計(jì)量器具許可證》而從事熱量表等供熱計(jì)量器具修理的企業(yè)，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)于利用修理之便破壞熱量表等供熱計(jì)量器具準(zhǔn)確度的計(jì)量違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)肅處理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具使用環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理

要按照計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在用熱量表等供熱計(jì)量器具的計(jì)量監(jiān)管工作。一是要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?1999?72號(hào)）要求，強(qiáng)化對(duì)熱量表安裝使用前首次強(qiáng)制檢定的監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)首次檢定以及首次檢定不合格的熱量表，不得安裝和使用。二是強(qiáng)化使用中熱量表等供熱計(jì)量器具的后續(xù)檢定的監(jiān)督管理，對(duì)后續(xù)檢定不合格并不能再滿(mǎn)足使用要求的熱量表等供熱計(jì)量器具，要督促供熱單位及時(shí)予以調(diào)換。三是要加強(qiáng)對(duì)熱量表等在用供熱計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，對(duì)使用不符合計(jì)量法制管理要求的熱量表等供熱計(jì)量器具和利用熱量表等供熱計(jì)量器具作弊的違法行為予以嚴(yán)肅查處。

五、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范熱量表型式評(píng)價(jià)工作

經(jīng)總局授權(quán)的熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格規(guī)范熱量表的型式評(píng)價(jià)工作。一是要嚴(yán)格按照型式評(píng)價(jià)大綱的要求開(kāi)展型式評(píng)價(jià)工作，保證熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的型式評(píng)價(jià)質(zhì)量。二是要建立熱量表型式評(píng)價(jià)的相關(guān)管理制度，提高型式評(píng)價(jià)技術(shù)人員的素質(zhì)，完善型式評(píng)價(jià)的技術(shù)條件，為熱量表型式評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。三是要掌握熱量表發(fā)展的技術(shù)要求，了解熱量表領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高熱量表型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的型式評(píng)價(jià)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)熱量表等供熱計(jì)量器具量值傳遞體系的建設(shè)

北方采暖地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃管理，合理布局，多渠道籌措資金，加快熱量表等供熱計(jì)量器具量傳體系建設(shè)步伐，為供熱計(jì)量監(jiān)督管理提供技術(shù)保障。要按照規(guī)劃指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)盡快研制配備滿(mǎn)足當(dāng)?shù)責(zé)豳M(fèi)計(jì)量結(jié)算的熱量表檢定需要的檢定裝置，重點(diǎn)是大口徑熱量表檢定裝置的研制與配備。要按照《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》第四條“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)所屬計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制檢定所需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢定設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)配備”的規(guī)定，積極幫助計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，購(gòu)置熱量表檢定裝置，要在2010年年底前配備80mm口徑以下的熱量表檢定裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑中直接用于熱費(fèi)計(jì)量結(jié)算的熱量表開(kāi)展安裝前的首次檢定和后續(xù)檢定的目標(biāo)；在2012年年底以前配備滿(mǎn)足本地需要的其他口徑的熱量表檢定裝置，并全面實(shí)現(xiàn)對(duì)直接用于熱費(fèi)計(jì)量結(jié)算的熱量表開(kāi)展安裝前的首次檢定和后續(xù)檢定的目標(biāo)。在熱量表等供熱計(jì)量器具量值傳遞體系建設(shè)中，還要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性，共同做好熱量表等供熱計(jì)量器具的檢定工作。

七、進(jìn)一步規(guī)范熱量表等供熱計(jì)量器具制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

熱量表等供熱計(jì)量器具制造企業(yè)要切實(shí)提高自主設(shè)計(jì)研發(fā)的能力，不斷研制、生產(chǎn)出適合我國(guó)國(guó)情、穩(wěn)定性高、可靠性強(qiáng)的熱量表等供熱計(jì)量器具，為供熱計(jì)量提供基礎(chǔ)技術(shù)保障。其中熱量表制造企業(yè)要嚴(yán)格按照計(jì)量法律法規(guī)的要求申請(qǐng)生產(chǎn)前的產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)和制造許可，嚴(yán)格按照熱量表型式評(píng)價(jià)大綱和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，加強(qiáng)熱量表產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)工作，確保出廠產(chǎn)品的質(zhì)量和計(jì)量性能合格。

八、進(jìn)一步規(guī)范供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量行為

供熱單位要嚴(yán)格按照《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》（建城?2008?106號(hào)）的規(guī)定，負(fù)責(zé)熱量表等供熱計(jì)量器具的選型、購(gòu)置、維護(hù)、管理。供熱單位要按照供熱計(jì)量的要求，采購(gòu)并安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的熱量表等供熱計(jì)量器具，其中用于熱費(fèi)結(jié)算的熱量表，應(yīng)當(dāng)依法取得制造計(jì)量器具許可證并通過(guò)安裝前的首次檢定；進(jìn)口的用于熱費(fèi)計(jì)量結(jié)算的熱量表應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)》，并通過(guò)進(jìn)口計(jì)量器具檢定。用于熱量分?jǐn)偟墓嵊?jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供熱單位要負(fù)責(zé)熱量表等供熱計(jì)量器具的檢定申請(qǐng)、調(diào)換等日常維護(hù)工作，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行專(zhuān)責(zé)管理，確保熱量表等在用供熱計(jì)量器具的正常運(yùn)行和使用。

九、切實(shí)做好大宗能源（熱氣）貿(mào)易交接的計(jì)量監(jiān)督管理

一是要積極向地方政府宣傳在大宗能源貿(mào)易交接中建立公正計(jì)量制度的重要性，爭(zhēng)取地方政府在政策以及資金方面的支持，切實(shí)做好大宗能源貿(mào)易交接過(guò)程中的計(jì)量監(jiān)督管理工作。二是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)大宗能源貿(mào)易交接逐步推行并建立公正計(jì)量制度，特別是在能源交易量較大的地方可先行建立供需雙方認(rèn)可的第三方公正計(jì)量行（站），公正計(jì)量行（站）的建設(shè)要充分利用現(xiàn)有的社會(huì)資源，對(duì)熱氣貿(mào)易交接中有爭(zhēng)議的計(jì)量行為或計(jì)量數(shù)據(jù)開(kāi)展公正計(jì)量活動(dòng)，提供計(jì)量仲裁依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范大宗能源貿(mào)易交接計(jì)量行為。三是對(duì)目前大宗能源貿(mào)易交接過(guò)程中使用的計(jì)量器具，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保其依法經(jīng)計(jì)量檢定或者校準(zhǔn)，為大宗能源貿(mào)易結(jié)算提供準(zhǔn)確可靠的量值依據(jù)。

十、積極為供熱單位提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)

根據(jù)供熱計(jì)量改革的需要，要進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)赜?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力、計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力和能效評(píng)價(jià)能力，積極為供熱單位開(kāi)展鍋爐能效評(píng)價(jià)、供熱系統(tǒng)能效評(píng)價(jià)等計(jì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，幫助供熱單位改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，完善測(cè)量管理體系，引導(dǎo)供熱單位對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，為供熱節(jié)能提供強(qiáng)有力的計(jì)量技術(shù)支撐。

十一、進(jìn)一步爭(zhēng)取政府支持和加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)力度

一是要進(jìn)一步爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑诠嵊?jì)量監(jiān)督管理的政策、資金等方面給予傾斜，為做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作提供保障。二是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，按照14號(hào)文件要求，對(duì)于具備條件的地區(qū)，居民用供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政保障，暫不具備條件的地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低核定，不得向居民用戶(hù)收取供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用。三是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，將熱量表等供熱計(jì)量器具的制造、安裝、檢定、計(jì)量糾紛等方面問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，爭(zhēng)取得到他們的配合，同時(shí)要及時(shí)掌握和了解供熱計(jì)量過(guò)程中其他部門(mén)對(duì)計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)方面的需求，認(rèn)真做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理和計(jì)量技術(shù)服務(wù)工作。

十二、要落實(shí)責(zé)任制，建立健全供熱計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

要嚴(yán)格對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)持“區(qū)域監(jiān)管與跨域協(xié)作相結(jié)合、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、監(jiān)督抽查與執(zhí)法檢查相結(jié)合”的監(jiān)管原則，綜合治理，重點(diǎn)突出，緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)，建立全方位長(zhǎng)時(shí)效的監(jiān)管機(jī)制。

各地要按照本通知第二、第三、第四條的要求，對(duì)熱量表等供熱計(jì)量器具制造企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和熱量表等在用供熱計(jì)量器具開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查從本通知下發(fā)之日起，至2010年8月31日結(jié)束。監(jiān)督檢查結(jié)束后，請(qǐng)將監(jiān)督檢查的書(shū)面總結(jié)和附件1于2010年9月30日以前報(bào)至總局計(jì)量司并同時(shí)發(fā)電子郵件。

附件1：供熱計(jì)量監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表（略）

附件2：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城[2010]14號(hào)）（略）

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 二○一○年四月十二日