第一篇：以生態文明理念推進美麗鄉村建設_黃克亮(精)

探求2013年第3期(新151期·總214期

*本文系廣東省哲學社會科學規劃2011年度一般項目《改革開放以來中國共產黨改善農村民生的基本歷程及經驗啟示》(編號:GD11CDS01的階段性成果。收稿日期:2013—3—18 作者簡介:黃克亮(1965—,男,廣州行政學院馬克思主義研究室副主任,副研究員,主要研究方

向為農村社會學與農村政治學;羅麗云(1969—,女,廣州市輕工職業學校經濟師,主要研究方向為產業經濟學。

·新型城市化研究·

以生態文明理念推進美麗鄉村建設 □黃克亮1 羅麗云2（1、廣州行政學院

馬克思主義研究室,廣東廣州510070;

2、廣州市輕工職業學校,廣東廣州510650 發展生態文明,是關系人民福祉,關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大把生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度,提出“大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展”。[1]把推進生態文明建設與建設美麗中國作為全新的理念鄭重地提出來,這是十八大報告的一個突出亮點,標志著中國共

產黨對執政規律的把握更科學,對執政理念的認識更加深化,對執政能力的建設更加重視,承載著新一代中國共產黨人對未來發展的美好愿景。筆者認為,要使中國

美麗起來,首先要讓我國廣袤的農村美麗起來。要以生態文明理念引領美麗鄉村建設,把建設美麗鄉村作為建設美麗中國的起點。

[摘要]生態文明建設是中國特色社會主義事業總體布局的組成部分,主要涵蓋先進的

生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態制度、良好的生態環境等。生態文明是建設美麗中國的重要內容和手段,也是衡量美麗鄉村建設水平的一項重要指標。學習貫徹黨的十八大精神,促進美麗中國建設,必須以生態文明理念推進美麗鄉村建設,力求找到建設廣州美麗鄉村的最佳路徑。[關鍵詞] 生態文明,執政理念;美麗鄉村;廣州

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A [文章編號]1003—8744(201303—0005—08 2013年第3期

一、生態文明已成為中國共產黨的重要執政理念

“生態”一詞最早源于古希臘語,意為房屋或環境,19世紀中葉以來被更多地賦予了現代科學意義,意指自然界諸主體、諸系統之間錯綜復雜的相互關系。生態文明是人類在不斷改造自然、造福自身的過程中,為實現人與自然和諧發展所作出的不懈努力和所取得的全部文明成果。在當代,生態文明作為生態和文明的結合體,作為人類文明的一種新形式,不僅有利于優化經濟建設,進一步平衡人與自然之間的關系,而且有利于緩解當前社會矛盾,改善我們的生活環境。在哲學層面上,生態文明不同于物質文明、精神文明、政治文明,是人與自然、人與社會生態關系的具體表現,是天人關系的文明,涉及體制文明、認知文明、物態文明和心態文明。由此可見,生態文明是一種超越民族、階級、國家的人類社會全方位、系統、科學的文明,同時也是一種發展的文明。生態文明建設可以分為若干個子系統,如生態意識、生態倫理、生態道德、生態產業、生態制度、生態文化、生態經濟、生態政治建設等。[2]簡言之,作為人類文明的一種高級形態,作為中國特色社會主義事業總體布局的組成部分,生態文明建設主要涵蓋先進的生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態

制度、基本的生態安全、良好的生態環境等。作為人類社會文明的高級狀態,生態文明不是單純的節能減排、保護環境的問題,而是要融入我國經濟社會建設的總體布局,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。

中國共產黨人的生態文明觀經歷了一個不斷深化、提升的發展過程。自黨的十二大至十五大,主要強調建設社會主義的物質文明和精神文明。十六大在兩大文明的基礎上提出

建設“社會主義政治文明”。十六屆三中全會確立“以人為本”為核心價值觀的科學發展觀,“以人為本”是貫穿于“三大文明”建設和“三個和諧發展”(人與自然關系和諧發展,人與人社會關系和諧發展,人的全面自由發展,是構建社會主義和諧社會的一條基本原則。黨的十七大首次在黨的重要文件中提出“生態文明”,指出“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,……生態文明觀念在全社會牢固樹立”。[3]從理論上說,黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上,使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態,是中國特色社會主義現代文明體系的一個重要組成部分,從而實現了社會主義現代文明的整體形態。十七屆五中全會進一步明確提出提高生態文明水平,“綠色發展”被明確寫入“十二五”規劃并獨立成篇,表明我國走綠色發展道路的決心和信心。

在黨的十八大報告的第八部分“大力推進生態文明建設”中,胡錦濤總書記進一步指出,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,并把它作為推進生態文明建設的重要思想基礎。與十七大的有關論述相比,體現出內涵更深的生態文化價值觀。十八大決定將生態文明建設寫入黨章并作出闡述,生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“五位一體”,作為社會主義初級階段的總布局,使生態文明建設的戰略地位更加明確,有利于全面推進中國特色社會主義事業。這是我們黨秉持科學發展觀,構建和諧社會理念的重大理論創新,在黨的生態文明思想發展中具有里程碑意義,表明生態文明已成為我們黨基本的執政理念,并成為定位中國發展的重要維度之一。

以生態文明理念推進美麗鄉村建設 2013年第3期

二、堅持生態文明理念是建設美麗鄉村的需要

生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統一關系,經濟、政治、文化、社會的科學發展方式必須體現生態文明的精神,必須體現人與自然、人與社會和諧共生、全面發展、良性循環的宗旨,必須有利于建立保護生態環境,有利于節約集約利用資源的綠色可持續的發展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關系,有利于實現人民大眾的經濟政治文化權益和生態權益的統一。因此,以生態文明建設引導經濟、政治、文化、社會建設協調推進,就成為建設美麗中國的總方向、總原則。建設美麗鄉村是建設美麗中國的起點,涵蓋經濟、政治、文化、社會建設等方面,生態文明建設理念的提出,進一步豐富了美麗鄉村建設的內涵。

第一,生態文明建設是美麗鄉村經濟建設的重要基礎。一方面,農業是自然再生產與經濟再生產相互交織的產業,勞動過程歸根到底是人和自然之間的物質交換。土地為財富之母,馬克思說,土地是一切生產和一切存在的源泉。資源、水資源、氣候資源和生物資源等自然資源是農業發展的最重要的物質基礎。另一方面,良好的生態環境是提高農業、農村經濟競爭力的重要基礎,良好的生態環境能提高農產品質量安全水平,從而提高農產品的市場競爭力。隨著人民群眾生活水平的提高,老百姓對農產品的安全要求越來越高,無污染、安全、優質、營養等要素構成農產品消費時尚,無公害、綠色、有機食品備受消費者的青睞,綠色消費已成為國際性消費潮流。

第二,生態文明建設是美麗鄉村政治建設的重要標桿。十八大報告指出,“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”。[4]“三農”問題的核心是農民問題,農民問題的根本是利益問題。“任何時候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動歷史前進。”[5]推進美麗鄉村政治建設的根本目的就是最大限度地維護農民群眾的合法權益,夯實我們黨執政的群眾基礎。必須看

到,長期粗放式增長方式的延續,固然使部分農村因經濟的快速增長而帶來了物質和財富上的增長,但毫無節制地消耗自然資源的生產方式,已經使農村經濟社會的發展受到了極大制約,也對農民生命財產安全造成極大威脅,損害了農民的生存權益,廣大農民對此是不滿意的。因此,必須摒棄那種片面追求政績而忽視生態保護和建設的不正確的政績觀,推行綠色GDP,把生態文明建設作為美麗鄉村政治建設的重要標桿。

第三,生態文明建設是美麗鄉村文化建設的重要內容。文化建設是美麗鄉村建設的靈魂。黨的十八大報告指出,“讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會的重要內容”。[6]為此,必須加強精神文明建設,加快發展農村教育文化事業,培育造就新型農民。首先,生態文明建設能引領農村新風尚。生態文明建設的推進,有助于轉變農民的生態倫理價值觀,正確樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,從而讓農民形成珍愛地球,保護環境的新風尚。其次,生態文明建設能提高農民素質。生態文明致力于構造一個以環境資源承載力為基礎,以自然規律為準則,以可持續社會經濟文化政策為手段的環境友好型社會。最后,推進生態文明建設有助于轉變農民的生產生活方式,樹立主動以實用節約為原則,以適度消費為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化享受的科學發展觀和綠色消費觀。

第四,生態文明建設是美麗鄉村社會建設 探求

2013年第3期 的重要保障。改善民生是農村社會建設的主要任務。近年來,由水、空氣、重金屬、化學品污染等引發的突發環境事故在農村時有發生,一些地區污染排放量大大超標,嚴重危害人民群眾身體健康,影響社會和諧穩定。農村生態環境的惡化,首先制約了農村經濟發展,不利于農民增收,影響農民生活水平的提高。其次對農民生命健康造成惡劣影響,增加農民的醫療負擔。對農民群眾來說,沒有健康,改善農村民生,提高農民群眾生活水平就無從談起。因此,全面建成農村小康社會,必須通過大力推

進生態文明建設,重點解決影響科學發展和損害農民群眾健康的突出環境問題,發動公眾廣泛參與,妥善解決環境問題,維護公眾環境權益,確保農民群眾的身心健康。

三、把生態文明理念融入美麗鄉村建設(一美麗鄉村建設的由來及內涵特征

我國的美麗鄉村建設發軔于浙江省安吉縣,2007年該縣提出建設“美麗鄉村”的概念,并把生態文明理念融入美麗鄉村建設的整個過程,創建中國第一個“生態縣”。2008年,安吉縣全面啟動“中國美麗鄉村”計劃,著力建設宜居、宜業、宜游的“四美、三宜”美麗鄉村,打造“村村優美、家家創業、人人幸福、處處和諧”的現代化新農村樣板。安吉“美麗鄉村”建設為我國社會主義新農村建設探索出一條創新的發展道路,形成了以中國美麗鄉村建設為載體,著力推動經濟發展轉型升級,縱深推進生態文明建設的新農村建設模式。

2013年2月,農業部在總結浙江等省創建美麗鄉村實踐經驗的基礎上,發布了《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》指出,為深入貫徹黨的十八大精神,落實2013年中央1號文件關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求,農業部決定從2013年起組織開展“美麗鄉村”創建活動。從2013—2015年,在全國選擇產生1000個“美麗鄉村”創建試點單位?；诓煌Y源條件、經濟發展水平和產業類型等因素,今年上半年遴選300個左右基礎條件較好、領導班子得力、創建愿望強烈、有望較快取得成效的鄉村,先期開展工作,下半年再遴選700個左右,2014—2015年全面開展創建工作。要把“美麗鄉村”創建工作擺在現階段農業農村經濟工作的重要位置,努力使“美麗鄉村”的創建理念融入并成為幸福農村建設的重要組成部分,建設一批天藍、地綠、水凈,安居、樂業、增收的“美麗鄉村”。

從先行先試的浙江等省的實踐來看,美麗鄉村建設已成為當前社會主義新農村建設的重要抓手。美麗鄉村的“美麗”主要包含兩層意思:一是指生態良好、環境優美、布局合理、設施完善;二是指產業發展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。建設美麗鄉村關鍵要實現四個層面的“美”,即村容村貌整潔環境美(自然之美、農民創業增收生活美(發展之美、鄉風文明農民素質美(文化之美、管理民主鄉村社會美(和

諧之美。也就是說,美麗鄉村之“美”,既體現在自然層面,也體現在社會層面。建設美麗鄉村是集農村“五位一體”建設于一身的龐大社會系統工程,更是一項關系千萬農民群眾切身利益的重要民生工程。

(二美麗鄉村建設的現實意義

美麗鄉村是一個全面的、綜合的、統領新農村建設工作全局的新提法,它不僅僅是指農村要環境優美,還要村民文化素質高,人文環境好。黨的十八大提出“建設美麗中國”,從全國范圍來講,美麗鄉村就好比是美麗中國的一個細胞工程,只有做好這一個個細胞工程,美麗中國才會建設得更好。

以生態文明理念推進美麗鄉村建設

1、美麗鄉村建設是城鄉一體化發展的必然要求。城鄉一體化是不可阻擋的歷史趨勢,美麗鄉村建設必須順應這一趨勢,離開了統籌城鄉發展,就不可能建設成美麗鄉村;加快建設美麗鄉村,就是要努力形成以工促農、以城帶鄉的長效機制,加快縮小城鄉差別,促使農民群眾全面奔小康。它要求我們必須樹立統籌城鄉發展理念,堅持走新型城鎮化道路,把城鎮與鄉村作為一個整體來科學布局,加快形成以縣域中心城市為龍頭和中心鎮中心村為紐帶的城鄉規劃建設體系;要求我們切實加大城鄉綜合配套改革的力度,加快建立工業帶動農業、城市帶動農村的體制機制,促進城鄉資源要素的合理流動;要求我們著力形成政府公共資源城鄉共享機制,為城市基礎設施、公共服務和現代文明向農村延伸與輻射提供有效通道,從而促進農村人口集聚和產業集約,進一步提高農業生產率和農民生活質量水平,讓城鄉群眾共享改革發展成果。

2、美麗鄉村建設是推進農村經濟發展方式轉型的必由之路。美麗鄉村作為現階段新農村建設的重要載體,其實質是在農村建設資源節約型和環境友好型社會,促進節約能源資源和保護生態環境的發展方式在農村的確立。當前,隨著工業化、城市化的加快推進,加上發展方式相對粗放,我國農村資源過度利用和環境惡化問題突顯,農村經濟社會可持續發展的壓力日益加大。加快推進美麗鄉村建設有利于推動農村經濟結構的調整,加快農村經濟轉型升級;有利于促進人們轉變生產方式和消費

方式,著力提升農村人居環境和農民生活質量;有利于節約集約利用各類資源要素,從根本上促進人口與資源環境的承載能力相協調,推動農村經濟社會的可持續發展。

3、美麗鄉村建設是生態文明建設的有效途徑。農村生態文明發展狀況直接影響并決定著我國整個生態文明建設的得失成敗。這要求我們必須把生態文明建設納入農村經濟社會發展全局,在推進農村經濟和社會事業發展的同時,更加注重農村環境保護和生態建設,加快建設美麗鄉村。只有按照統籌城鄉發展的要求,協調推進城鄉生態文明建設,加快建設美麗鄉村,生態中國才能在全國真正實現。只有加快建設美麗鄉村,把生態文明建設同新農村建設有機結合起來,才能把生態文明的發展理念、產業導向、生活方式、消費方式等融入到農業發展、農民增收和農村社會等各方面,才能把農村生態文明建設落到實處,進而在更高層次上全面實現新農村建設的發展目標。

(三把生態文明理念融入廣州美麗鄉村建設

美麗鄉村是社會主義新農村建設的精彩篇章,是貫徹落實科學發展觀的成功實踐,也是建設物質富裕精神富有生態優良的美麗中國的生動銓釋。廣州市第十次黨代會提出要堅持生態立市,打響“花城綠城水城”品牌,建設生態文明城市。建設生態文明城市離不開農村生態文明建設,農村生態文明建設的好壞直接影響并決定著廣州整個生態文明建設的得失成敗。這就要求我們在深入貫徹黨的十八大精神,推進廣州新型城市化發展過程中,必須把生態文明理念融入廣州農村經濟社會發展全局,大力推進廣州美麗鄉村建設。

1、科學制定城鄉規劃,改善農村人居環境。

要解決美麗鄉村建設建什么、如何建的問題,關鍵是要以美麗鄉村的要素為基礎做好規劃指引。要按照農村的功能布局,做好各功能區的規劃,發動村民積極參與、取得共識,確保規劃落地。

第一,以品牌理念進行規劃建設。美麗鄉 探求2013年第3期

以生態文明理念推進美麗鄉村建設 2013 年第 3 期 村建設必須突出生態主題，樹立生態品牌意 識。美麗鄉村作為廣州的品牌，具體到各區（縣級市）、鎮（街）、村（居）都需要結合當地自 然條件加以精心設計，突出特色。傳統的村落 往往在特定的自然地理條件下孕育而生，集 山、水、田、宅為一體，有著良好的生態環境和 秀麗的田園風光。美麗鄉村的規劃與設計，應 該充分尊重現有的自然條件與地理環境，達到 山地有山地的特色、水鄉有水鄉的風格、平原 有平原的品位。如增城以 “最美荔鄉”、從化以 “珠三角最宜居生態城市”、番禺以 “嶺南水鄉 典范” 等作為各自美麗鄉村建設的品牌，就突 出了各自的生態優勢與特色。以增城市為例，作為廣州的后花園，增城以 “最美荔鄉” 和打造 中國版的 “歐陸小鎮” 為理念，實施全區域公園 化戰略和規劃建設城鄉綠道網，建設宜居城 鄉，經過幾年的建設，增城被譽為生態之城、活 力之都，成為吸引成千上萬游客的名副其實的 “美麗大鄉村”。第二，搞好功能區的規劃建設。要科學制 定村莊布局規劃和建設規劃，突出抓好村莊布 點、新村建設和舊村改造規劃，并能與土地利 用總體規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住 房改造建設規劃相銜接。要按照農村的功能 布局，做好各功能區的規劃，要明確公共服務 區、古村保護區、新村莊區域功能布局區域劃 分，打造有農民集中居住區、有商貿服務街區、有公共服務功能區、有綠化景觀休閑區和有特 色產業園區的美麗新農村。中可借鑒推廣增 城市霞逕村的做法，搞好美麗鄉村的功能區建 設。霞逕村是廣州市 14 個市級試點村中的一 個，結合該村的生產生活特點，現已將全村劃 分為農民居住區、生態旅游區、現代農業區、產 業發展區等功能區。通過拆除農民的泥磚房，建設居住區規范農村建房，實現集中居住。生 態旅游區建設以鄉村酒店為主題發展鄉村旅 游項目。現代農業區則建設 2000 畝的水果、蔬菜、花木基地和?；~塘，產業發展區將規 范壯大 9 間村內企業，增加村民的就業率。第三，加強村莊環境綜合整治。生活便 利、實施齊全、環境優美是美麗鄉村直觀的體 現。創造美麗鄉村的優美生態環境，必須以村 莊綜合整治為重點，重點抓好村莊的基礎設施 建設與環境建設，不斷優化農村人居環境。開 展村莊環境綜合整治，按照布局合理、設計科 學、風格獨特的要求，加強農村居住地景觀環 境建設，構建以自然村為單元的資源循環利用 體系，實現家居環境清潔、資源利用高效和農 業生產

無害的生態型村莊。當前廣州的新村 建設、舊村改造都要注重突出嶺南文化特色、地方風情，有些新建的房子要進行 “穿衣戴帽” 立面整飾，對閑置的舊房要及時拆除，然后進 行土地整理，實現集約節約用地。今年廣州村 莊整治的首要任務是爭取到上半年實施完成 全市農村綜合治理的 “五化” 工程（道路無阻化 與光亮化、飲水潔凈化、生活排污無害化、垃圾 處理規范化、村容村貌整潔化），切實改善廣州 農村生態環境，使農村的路更寬、天更藍、水更 清、地更綠。

2、發展農村生態經濟，夯實美麗鄉村基 礎。農村經濟在本質上是生態經濟，生態經濟 是農村經濟的根本特征，也是農村經濟的優勢 所在。生態經濟是一種以生態平衡為出發點、追求生態效益、保障生態與經濟和諧發展的可 持續發展經濟，同時生態經濟也是一種集旅 游、觀光的產業，生態經濟能使農村的生態資 源和文化資源得到更加充分的利用。第一，把發展生態經濟作為第一要務。一 方面積極推進生態經濟化，在生態建設中引入 市場機制，依靠現代科技和管理，將廣州北部 山區的生態環境優勢盡快、最大地轉化為經濟 10 探 求 2013 年第 3 期 優勢，實現生態資源的經濟化。在廣州北部山 區 8 鎮發展以 “青山、碧水、農趣” 為特色、“現 代文明、田園風光、鄉村風情” 于一體的旅游休 閑經濟，把從化與增城兩市精心打造為名副其 實的 “生態城”。另一方面大力推進經濟生態 化，通過傳統產業的生態化改造，孵化成一批 經濟高效、環境和諧、社會適用的農村生態產 業； 同時推行清潔生產，發展循環經濟，使資源 的利用率達到最大，環境的污染降到最小，實 現村域經濟的生態化。第二，發展都市型高效生態農業。生態農 業是農村生態經濟的支柱，生態農業能化解農 村資源緊張，資金困難等矛盾，同時也是提高 農產品質量，增加農產品價格的主要手段。生 態農業還能保護農村的生態環境，為農村生態 經濟發展創造基礎平臺。生態農業維護農業 與生態環境的平衡，是農業可持續發展的基 礎，是農民長效增收的有效途徑。當前，廣州 建設美麗鄉村，要注重培育和發展生態產業，鼓勵發展有特色、有效益、有前景的生態產業 循環環境鏈，著力構建生態經濟發展新格局。要按照高產、優質、生態、安全的要求，優化農 業產業結構與布局。要完善農業質量安全檢 測體系以及有機、綠色食品認證體系和市場推 介，提高農產品安全水平。要根據不同地區農 產品和生態環境承載能力，引導合

理選擇發展 方向，確定適合當地實際的發展模式，形成各 具特色的生態產業體系。如從化、增城兩市在 推進綠色產業發展中，分別制定了流溪河源 頭、增江水源涵養區生態保護等政策規定，鼓 勵農村大力發展農家樂、生態休閑、生態種植 等產業，以生態帶動農民致富，兩地逐漸興起 的觀光農業、農家樂休閑、生態旅游等，使農村 經濟發展與文化和生態交融，取得良好的經濟 效益與社會效益。

3、推進生態文化建設，樹立生態文明新 風。生態文化是物質文明與精神文明在自然 與社會生態關系上的具體表現，是農村生態文 明建設的原動力。農村生態文化建設的目的 在于構建體現生態理念、創新意識、傳統與現 代相結合的生態文化體系，形成全體農民群眾 共同參與農村生態文明建設的自覺行動。第一，提高農民的生態文明素養，樹立低 碳環保的生態文明新風。美麗鄉村的外在美 主要體現在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創造與維護卻要靠農民文化素質 的提升和生態文明素質的養成，這實際上是鄉 村的另一種美——內在美。為此，在美麗鄉村 建設過程中，要以生態文明村鎮的創建為載 體，在農村廣泛開展形式多樣、內容豐富的基 層生態示范創建活動，如生態文明村，綠色學 校、綠色家庭建設等。要結合農民技能培訓，深入開展思想道德、法制觀念教育，不斷增強 農民的生態環保意識和責任，使農民養成節 能、環保、減排、循環的 “低碳經濟” 意識。政府 部門（特別是基層農業部門、環保部門等）要重 視對農民的生態文明教育，要以引導農民提高 生活質量，崇尚環保生活方式為目的，著力提 高農民的生態文明素養。第二，通過加大農村文化基礎設施建設、挖掘與傳承地方特色文化等方式，推進農村生 態文明新風尚，弘揚農村生態文化。要以農村 書屋、文化廣場、文化室等建設為重點，加大對 農村文化基礎設施的建設投入。同時，通過把 文化積淀與美麗鄉村建設項目相融合，實現文 化傳承和突現地方特色的目的。廣州作為嶺 南文化的中心與發祥地之一，其鄉土文化經千 年沉淀，深沉厚重且歷久彌新。因此，為傳承 弘揚廣州鄉土文化，應編制廣州農村特色文化 村落保護規劃，制定保護政策，遵循 “一村一 特” 的工作思路，制定多樣化的發展路徑，促進 11 以生態文明理念推進美麗鄉村建設 2013 年第 3 期 古村落可持續發展，集中打造廣州的 “綠色文 化”、“鄉土文化” 等文化品牌，形成農村生態文 明與鄉村文化

相互交融、相互促進的局面。要 高度重視對農村非物質文化遺產的保護，弘揚 嶺南優秀文化，倡導嶺南建筑風格，建設嶺南 風綠色鄉村，打造獨具特色的嶺南古村古鎮，推動廣州的歷史文化名城建設。

4、推進生態文明制度建設，提供美麗鄉村 建設動力。人與自然的關系需要制度來調節，制度文 明是生態文明的重要內容，也是生態文明建設 的根本保障。十八大報告指出，“ 保護生態環 境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體 現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲 [7] 機制。” 因此，搞好農村生態文明建設，走綠色 第二，建立、健全農村生態恢復與補償制 度。鞏固對生態環境進行補償的排污收費政 策。完善生態破壞限期恢復制度及環境污染 限期治理制度。對農村生態破壞和環境污染 行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內 完成對已破壞生態系統的恢復，污染者在一定 期限內完成對污染環境的治理。考慮生態資 源的保護、恢復、更新，堅持 “誰開發誰保護，誰 破壞誰恢復，誰使用誰付費” 的原則制定資源 價值補償制度，保證農村生態資源環境的永續 利用。第三，建立并完善農村生態資源保護管理 制度。建立并實施自然資源開發建設項目的 環境影響評價制度，對農村重大建設項目的規 劃與啟動執行聽證會制度（要有全體村民參 加）。建立農村環保重大決策事項落實反饋機 制，建立和完善農村自然資源使用許可證制 度，并逐漸將許可證制度應用到所有利用農村 自然資源的領域。同時，要加強政府人員和社 會公眾生態道德人格的養成機制建設，制定生 態道德教育制度，建立農民生態道德監督評價 制度，加強農村社區居民自我管理監督制度，使生態文明理念真正深入民心。[參考文獻] 低碳、節約資源、環境友好的特色發展之路，必 須建立和完善生態規章制度（如資源配置機 制、財政轉移支付和生態補償機制、組織保障 機制和分類考核機制等長效機制等），為發展 農村生態文明，建設美麗鄉村提供可靠的制度 保障。第一，建立和完善生態規章制度。政府決 策者和管理者要嚴格執行農村生態文明建設 所要求的生態資源保護管理制度、監督審核制 度等相關規章、制度、政策，樹立 “生態為政” 的 理念，建立高效、廉潔、綠色的行政管理體系，努力打造生態文明型政府。如在完善生態建 設考評機制方面，近幾年來，增城市積極探索 推行綠色 GDP 考核，改單一的經濟考核為綜合 考核。不僅考核經濟增長，還考核社會發展，按三個不同功能

區，不同鄉鎮在發展生態工 業、生態農業、生態旅游方面肩負的不同使命，提出不同的目標要求，真正將生態建設與干部 實績考核掛鉤，確實履行 “生態為政” 職責，使 增城的生態文明建設走上新的臺階。[1][4][5][6][7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會 主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京： 人民出版社，2012.11.[2]周國富.以生態文明建設為導引加快轉變經濟 發展方式[N].人民日報，2012—8—6(2）.[3]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為 奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007—10—15(1）.□責任編輯： 楊姝琴 12

第二篇：推進生態文明建設美麗鄉村

推進生態文明建設美麗鄉村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。作為養育著九億農民的廣袤農村，怎樣推進生態文明建設，加快建設美麗鄉村？

準確理解農村生態文明建設的內涵

農村生態文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態文明建設的全部工作，單純地保護也不是生態文明建設的唯一手段。根據我們創建“全球生態500佳”、“世界十佳和諧鄉村”的經驗，我認為，農村生態文明建設主要包括生態農業（生態旅游業）、生態村莊、生態文化三方面的建設內容。生態農業以及由此延伸的生態旅游業是農村經濟可持續發展的重要保障，生態村莊是農民安居樂業的物質家園，農村生態文化則是農民安居樂業的精神家園。

農業向人類提供賴以生存的食物，農民是農業工作的直接參與者，是農產品的生產者，因此，要抓好農村生態文明建設，最重要的載體是抓好生態農業。除了對生態農業的資金和政策支持外，還要抓好對農民的相關培訓。在滕頭村的實踐中，對生態滕頭的建設者實施了以“全程生態、全域生態、全民生態”為核心的全方位培訓，以求達到生產生活全過程時時生態，全境全域范圍內處處生態，以及全村范圍內人人生態。

生態村莊要解決的是農民生活的物質家園。很難想象，如果生活區里雞狗亂跳，休閑區里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態村莊。因此，在生態村莊建設中，要堅持規劃先行，把生活功能區、公共休閑區、畜牧飼養區等進行科學合理的規劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區的標準來建設生態村莊，參觀區、農業觀光區、生活區、居民休閑區等規劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風格。

生態文化是一個相對年輕的文化概念，它體現了人們對人與自然關系的理解，對生態生活方式的觀念，生態文化的形成是一個不斷強化、持續優化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現在全村綠化覆蓋率達到67%，期間經歷過全民發動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農村生態經濟發展的路子 在生態文化、生態環境、生態產業、生態科技等生態文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進生態文明建設的要求，落實省委提出的建設“兩富”現代化浙江的目標，發展生態產業是重中之重。

生態產業是基于生態系統承載能力，按照循環、可持續的要求，注重生態效益和經濟效益的產業體系。發展生態產業，必須堅持綠色發展、循環發展和低碳發展。

上世紀90年代，滕頭村經濟剛起步的時候，我們就確立了“生態立村”的原則，成立全國最早的村級環保委，設立項目進村的門檻，把效益雖看好但可能影響環境的50多個項目拒之門外，同時大力發展高效農業、生態旅游、園林綠化等生態產業。如今，滕頭村已經建立起高效農業、清潔工業和特色三產為核心的生態產業體系。

滕頭村空間狹小，自身發展空間不足，生態經濟如何向縱深推進？我們的主要舉措是大力發展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經有了成功的經驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優化了當地生態環境，又取得了良好的社會效益和經濟效益。以生態環境、生態美食為賣點的滕頭生態酒店已經在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復制、擴大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態產品也將走上連鎖擴張之路。這種生態產業的擴張，在輸出生態產品取得經濟效益的同時，也輸出了我們的生態發展理念，為全國各地的生態經濟發展提供一點借鑒。

各地農村的基本情況有所不同，滕頭村的經驗也難以簡單復制，但生態經濟的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當地生態環境的承載力，立足可持續發展。根據各地農村的實際情況，在生態經濟內容的選擇上，宜養則養，宜種則種，宜游則游。在發展模式的選擇上，或以農業龍頭企業帶動發展，或以專業村形式組團發展，或以集團引領模式多點開花。

著力尋找農村生態文明與美麗鄉村建設的契合點

建設農村生態文明，是美麗鄉村建設的重要內容與手段；建設美麗鄉村，為農村生態文明建設提供重要保障。為實現兩者之間的融合發展，必須處理好以下幾個關系：

一是以生態立村為導向引導發展方式轉變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經濟實力，以經濟效益為主要標準引進了一些項目，在付出了環境受損的代價后，村里開始思考產業轉型，開始轉變發展方式，逐漸走上資源節約型、環境友好型的發展道路，淘汰污染企業，建立工業區，把工業搬出村莊，實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，實現了環境的持續優化，也贏得了全球生態500佳、中國人居環境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產業結構調整，一些高污染、高耗能企業有向農村轉移的跡象，由此帶來農村土地污染等諸多問題，因此，在短期經濟效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關口。二是以綠色經濟為支撐培育發展生態產業。發達國家的教訓告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業項目一直堅持“精挑細選”，現在基本形成了清潔工業為主體的產業體系。發展生態旅游業則創造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態農產品等相關產業。各地的農村如果立足本村實際，圍繞一個“農”字，堅持一個“生態”，重點發展生態農業、農家樂等產業，相信“鄉村，讓城市更向往”是可以實現的。

三是以建設美麗鄉村為載體推進生態文明建設。重點有五：一抓環境保護，提高保障力；二抓環境整治，提高承載力；三抓循環利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態理念；五抓群眾幸福指數的提高，提高群眾參與率。群眾從生態建設中得到了實惠，就會以更大的熱情建設美麗鄉村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：生態文明理念推進美麗鄉村建設研究論文

摘要:近年來，國家逐步將推進新農村建設列為城鄉建設和發展的重點，美麗鄉村建設是進行新農村建設的主要途徑之一。美麗鄉村建設顧名思義，是要將我國的農村建設的更加美麗、使自然與人類更加的和諧相處。生態文明是建設美麗鄉村的關鍵步驟，它的內涵不僅是堅持用先進的生態觀念保護生態環境，還包括用經濟手段及相關制度加以輔助。用生態文明的理念來推進美麗鄉村建設是實現我國新農村建設的重要途徑。

關鍵詞:生態文明;美麗鄉村;建設;對策

美麗作為一個形容詞可以解釋為美好。所謂美好，既可以是外在形式表現出來的美，也可以是通過內部的變化所展現出來的好。所以美麗鄉村的建設，我們亦可以從兩個角度來衡量，一方面是指農村的生態環境好，自然環境美所展現出來的美;另一方面是指農村的經濟發展好、農民對生活的滿意度的高。無論是軟性的美，還是硬性的好，美麗鄉村的定義離不開這兩方面的有效結合。打造適合人類居住的生態環境以及人與環境和諧發展，才是真正意義上的堅持生態文明建設的理念。在此，筆者將簡要介紹一下自己的觀點及對策分析。

一、城鄉規劃建設的科學性對人居環境有著直接的影響

(一)注意用品牌意識勾勒規劃建設

堅持生態的理念是進行生態明文建設的第一步。在推進美麗鄉村建設的工作時，我們也要突出生態理念的作用，同時還要結合時代的特色，有品牌意識或者用品牌概念與生態的理念相結合。每個品牌的建立皆是以自身特點為基礎，美麗鄉村想要有自己的生態品牌必須找出自己的特色之處，這個特色是源于鄉村本身的自然地理環境及條件。一般情況下，景色怡然、風光秀麗或是生態環境使人舒服、愜意就是鄉村的特色。此時，我們在進行美麗鄉村的品牌建設時就要以現有的特色為基礎，最大程度的保留當地“原汁原味”，再進行優化的建設。在推進美麗鄉村建設時有這樣的案例:當地盛產荔枝，同時又有漫山遍野的薰衣草。所以當地的規劃建設人員很有意識的將荔枝及薰衣草作為當地的品牌，在此自然的生態環境基礎上再進行宜居的城鄉建設，進而打造“最美荔鄉”和中國的“薰衣草小鎮”。

(二)打造合理的功能區規劃建設

在進行美麗鄉村建設時，不能忽略功能區在城鄉規劃建設時的合理性以及科學性。通常情況下，功能區的合理性是指滿足當地的村落分布和周邊的規劃建設。美麗鄉村的改造不可一蹴而就，所以要處理好新舊村莊改造過程中的土地規劃和土地利用率的問題。同時，因為新的村莊的建設勢必要重新劃分功能區，這個功能區的分布也要事先做出科學合理的規劃。將較大的或是輻射范圍較廣的服務區要做進一步的明確。這樣，新農村建設就可以將特色生態區及居民生活區做出清晰的劃分。

(三)將村莊環境進行綜合整治

推進美麗鄉村的建設不僅要將鄉村進行現代化的改造，例如設施的完備，交通的便利以及居住環境的舒適，還要考慮鄉村本身的自然環境的保護及改善。美麗鄉村生態環境建設的前提是做好村莊的綜合治理工作，同時將村莊的基礎設施建設和環境建設列為工作的重點。［1］大自然有其自身的發展規律，人在與自然打交道的過程中要遵循其規律。因此，我在進行鄉村環境綜合治理時要順應自然的規律，采用科學合理、設計得當并突出其特色的方式方法，使得生態型的鄉村形式并未打破又能充分生態資源。

二、生態經濟的發展奠定了美麗鄉村打造的基礎

(一)重視生態經濟的發展

在美麗鄉村的推進過程中，始終堅持生態文明的理念是因為生態是鄉村本身具有的特色。原生態的鄉村環境是能夠創造出經濟機遇的。在發展生態經濟時，應將市場經濟概念進行積極的引入并力行原始生態經濟化。同時，采用科學合理的現代化手段進行管理，突顯出鄉村的生態優勢，進而轉變為經濟收入。再者，結合大眾的消費特點打造生態園或是旅游景點，將青山綠水真正的代入大眾的消費范圍。在鄉村建廠也是打造生態經濟的另一個渠道，但在生產的過程中要注意現代化生產與自然的和諧相處，要降低對生態環境的污染及影響，打造真正的綠色生態經濟。

(二)力行高效的生態農業

發展生態農業也是農村經濟發展的主要舉措，在推進美麗鄉村建設的過程中生態農業的作用十分突出。隨著人民生活水平的提高和健康意識的不斷增強，對綠色食品的消費，尤其是生態農產品的消費逐漸增加。不僅如此，生態農業的打造還會起到保護當地生態環境的作用，進而無限的良性循環，使得自然環境和生態農業彼此獲益。這也符合我國始終堅持的可持續發展戰略。

三、生態文明的制度建設是推進美麗鄉村建設的源動力

政策先行是做好一切工作的源頭，有規矩才成方圓。在建設美好鄉村時，相關管理人員應先制定出較為完善的農村建設和生態資源保護的若干管理制度，并在具體的建設和操作過程中嚴格遵守。［2］這些制度皆是在“生態文明”的理念下制定和執行的。生態文明的制度建設需要相應的考核機制來配合工作，在相關制度的完善過程中，政府的相關考核也要與制度規定的完成情況進行掛鉤。不似以往的以經濟指標作為相關人員的主要業績考核指標，生態制度的考核是以生態發展以及相關的城鄉規劃是否合理、科學為主要依據。在鄉村生態發展的不同階段制定不同的考核目標，這種將政績與生態和諧的融合，使得生態文明制度建設真正成為推動美麗鄉村建設發展的源動力。

四、結語

綜上所述，美麗鄉村建設是建設美麗中國的重要組成部分。要想推進美麗鄉村的建設堅持生態文明的理念是十分重要的。因為堅持生態文明的理念不僅僅是單方面的美麗，而是“內外兼修”的美麗。它既重視生態環境的保護，又重視在尊重自然的條件下發展生態經濟。在推進美麗鄉村建設的同時，將生態文明的理念扎根于心。如此才能真正的實現人與自然的和諧相處以及真正的做到可持續發展。

參考文獻:

［1］李光．以生態文明理念推進美麗鄉村建設［J］．商品與質量，2016(18):21-22．

［2］彭明．以生態文明理念推進美麗鄉村建設［J］．低碳世界，2016(9):21-22．

第四篇：以綠色發展理念推進生態文明建設

以綠色發展理念推進生態文明建設

綠色發展，是黨中央立足基本國情和“十三五”規劃目標，審慎把握生態文明建設新的階段性特征，對發展理念的時代性探索，不僅清晰描繪了發展的生態底色，同時也指明了面向“十三五”目標加強生態治理、增強民生福祉的新路徑，具有重要的生態價值。

一、綠色發展契合了生態治理的現實訴求

提出綠色發展是為了應對近年來我國發展所面臨的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化嚴峻的生態形勢，是在問題導向下對發展理念的創新。推進綠色發展，有利于更好應對資源環境約束挑戰，促進全面建成小康社會和生態文明建設，服務全球生態安全。

1.綠色發展是對全面建成小康社會的積極回應，反映了全面建成小康社會的內在要求。全面建成小康社會的關鍵在于“全面”，需要經濟、政治、文化、社會、生態等方面協同發力，以更好滿足人的各種方面需求。近年來，人民群眾的需求呈現形式日趨多樣、水平不斷提高的特點，從追求物質生活到追求精神生活，從關心物質文明建設到關注生態文明建設，從關心經濟建設到關心政治建設，從關心人與社會發展到關心人、社會與自然協調發展。人們對生存環境的要求顯著提高，生態環境質量在人民群眾幸福指數中的地位不斷凸顯。目前，我們已經處于全面建成小康社會的決勝階段，發展動力、發展結構、發展條件、發展環境都發生了深刻變化，資源環境承載逼近極限，已經構成制約發展的最大瓶頸。增強生態治理能力，提升生態治理水平，推進經濟社會可持續發展，是必須得到解決的重大時代課題。黨中央審時度勢提出綠色發展理念，就是要破解綠色發展難題、厚植綠色發展優勢、增強綠色發展動力，增強全面建成小康社會的生態底色。

2.綠色發展是推進生態文明建設的必然舉措，是建設美麗中國的必然要求。生態興則文明興，生態衰則文明衰，生態文明建設關系人民福祉、關乎民族未來長遠大計。建設美麗中國是生態文明建設的應有之義，是新時期黨執政興國的重大責任和使命。在人與自然和諧視閾下，綠色發展理念提出加快主體功能區建設、推動綠色低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等舉措，充分明確了生態文明建設的主攻方向和精準著力點，目的是要打造科學合理的發展布局、構建系統完備的生態文明制度體系、建立綠色低碳的產業體系、培育綠色節約的生活方式，推動生態文明建設的各項決策部署落地實施、有序推進、同向驅動，補齊生態短板，開創生態文明建設新局面，使美麗中國建設取得更多成果和更大進展，由藍圖變為現實。

3.綠色發展有助于構建全球生態新秩序，更好服務全球生態安全。近年來，生態問題國際化趨勢日益明顯，應對氣候變化、全球生態治理、共建共享人類共有綠色家園已成為各國的統一行動，綠色發展逐漸成為當今世界發展的潮流和趨勢。新世紀以來，各個國家更加積極追求綠色、低碳、可持續發展，綠色經濟、低碳經濟、循環經濟蓬勃發展。尤其2008年國際金融危機爆發以來，發達國家為盡快提振經濟，紛紛將綠色確立為本國經濟未來發展的主色調，加緊戰略規劃、加大資金支持、加強制度保障，加快發展綠色經濟。美國將綠色轉型上升為國家戰略，瞄準高端制造、信息技術、低碳經濟，發揮技術優勢謀劃新的經濟增長點；日本推出綠色發展戰略總體規劃；歐盟加快建立節能型、環保型、綠色型、創新型經濟，并積極出口綠色技術，旨在搶占未來經濟競爭的制高點。同時，也有一些國家為了維持競爭優勢，試圖增設和提高綠色壁壘，為全球生態安全增添了不穩定因素。我國作為當今世界最大的發展中國家、全球第二大經濟體，必須主動適應這一趨勢，積極參與全球生態治理實踐，走綠色發展道路。堅持綠色發展，將有助于促進我國開展生態綠色外交和綠色國際合作，推進全球生態秩序和生態規則的變革與重構，促使全球綠色發展格局形成，提升全球生態安全水平，更好地為我國推進綠色發展營造良好的國際環境。

二、綠色發展創新了生態治理機制

綠色發展理念在多個方面創新了生態治理的體制機制，這些制度創新將有助于進一步促使我國完善生態治理體系、改進生態治理方式、提升生態治理水平。

1.綠色發展理念創新了生態治理協同機制。多年來，由于缺乏綜合性的法律法規，沒有統一的規劃及布局，不同地方在生態治理上各自為政、標準不一，各個地方只對本行政區域內的生態環境保護和治理負責，導致地區生態治理出現“九龍治水”、“治而不愈”的問題。就同一地方而言，隨著工業化、城鎮化的快速發展，對資源的需求、環境的影響越來越大，加之土地、水利、環保等多個部門工作欠缺銜接性和協調性，致使地方產業發展、城市建設的無限需求與資源環境的有限供給之間存在難以調和的矛盾，不斷重蹈“一邊投巨資、下大力搞治理，一邊無序開發、造成破壞”的覆轍。綠色發展理念提出要使各地區依據主體功能定位發展，以主體功能區規劃為基礎，統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”；根據資源環境承載力調節城市規模，依托山水地貌優化城市形態和功能，實行綠色規劃、設計、施工標準；要以水定產、以水定城；探索建立跨地區環保機構，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，建立全國統一的實時在線環境監控系統。這些是對生態治理地區、區域、部門協同機制的創新，將更加有效解決一些地方在生態治理中遇到的問題。

2.綠色發展理念創新了生態治理市場運作機制。長期以來，我國生態治理遵循政府主導的單一推進機制，政府對各種資源要素的配置起決定性作用，組織制定和實施生態治理政策計劃，負責生態治理投資和監管。應該承認，這一機制在特定的歷史條件和發展階段是可行的、有效的。但隨著生態治理進入深水區、生態治理難度顯著加大，僅僅依靠政府的力量已不能有效推動生態治理事業的發展，生態治理效率低下與公眾對生態治理要求失衡的問題逐漸顯現。究其原因，主要是由于政府對資源要素配置效率不夠高、生態治理的投資有限。

生態治理，看似是資源環境問題，其背后實質也是經濟問題，既應該發揮政府的作用，也要借助市場的力量，發揮市場這只“看不見的手”在資源配置和聚集生態治理資本上的優勢，驅動綠色產業、發展綠色經濟。綠色發展理念提出要有序開放開采權，改革能源使用機制，形成有效競爭的市場機制，建立健全資源使用權及排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發展交易市場，構建投融資機制，發展綠色金融，設立綠色發展基金，將有助于構建和完善生態治理的市場機制，拓寬生態問題解決及生態事業發展的渠道，有效補充政府主導機制的短板和不足。

3.綠色發展理念創新了生態治理考核評價機制。綠色發展理念提出要對領導干部實行自然資源資產離任審計，從現實來看，將有助于揭示和反映領導干部任職期內自然資源資產是否有序開發、節約集約利用，是否存在嚴重損失浪費、重大生態破壞的污染環境等問題；領導干部在自然資源資產開發利用、生態治理資金籌集及使用、重大建設項目實施過程中是否存在違規違紀問題。從長遠來看，將促使領導干部在任期間樹立正確的政績觀，既要金山銀山、又要綠水青山，嚴守生態紅線，堅持在發展中保護、在保護中發展；推動領導干部守法、守紀、守規、盡責，切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全，更加積極推動生態文明建設。

三、在綠色發展中推進生態治理增進民生福祉

綠色發展理念將保護和生態治理納入到發展體系，明確了“十三五”時期發展的生態導向。接下來，應使理念意義上的綠色發展付諸實踐、真正接地氣，在綠色發展中加強生態治理，更好地維護人民生態權益，增進人民福祉。

1.營造綠色發展氛圍，促進生態參與，優化生態治理格局。首先，要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，加強生態治理頂層設計，深化生態治理體制機制改革，構建和完善以產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的政策制度和法律法規體系；劃定生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，構建能源安全體系，大力支持綠色產業發展。

其次，媒體應加大對違背綠色發展理念企業、公眾道德失范行為的監督曝光，同時，對遵循綠色發展理念的先進行為加大宣傳力度，樹立綠色發展典范。

再次，企業、公民、民間環保組織等，應利用政府搭建的平臺建言獻策，形成加強和改進生態治理的建設性意見和建議。通過以上努力，形成政府引導、社會協同、公眾參與的生態治理格局，構建高水平、全覆蓋、管理科學、運轉有效的生態治理體系。

2.發展綠色經濟，培育綠色發展新業態，增強生態產品供給效率。綠色富國、綠色惠民。為人民提供更優質的生態產品，既是綠色發展理念的應有之義，也是中國特色社會主義生態文明建設的主旋律。綠色富國、綠色惠民必須借助綠色產業、綠色經濟才能實現。人民所需要的生態產品，可分為必需型和一般型兩類：必需型生態產品，就是指潔凈的空氣、干凈的水、無公害的食品，這些是人民最關心、最直接、最現實的民生福祉，是老百姓健康生活的保證、幸福生活的前提。提供必需型生態產品，有賴于對大氣污染、水污染、土壤污染的綜合治理，有賴于綠色發展方式和生活方式的踐行。一般型生態產品的供給，需要進行供給側結構改革，發展綠色經濟。政府要從財政、稅收等方面加大對綠色發展新業態的扶持力度。積極引導傳統產業跳出產業局限和壁壘，順應快速發展的產業技術革命趨勢，依靠綠色技術主動升級改造，推動行業、產業實現綠色清潔生產。將基于大數據的互聯網+、物聯網、云計算等新興互聯網技術與傳統產業緊密結合，建立綠色產業大數據庫、綠色產業智庫，發展綠色金融，打造綠色低碳循環產業體系和智能消費體系，引導綠色生產、綠色流通、綠色貿易、綠色消費發展。

3.參與全球生態治理實踐，加強全球生態治理合作，創設綠色發展國際環境。一是從全球和戰略的高度，從我國發展實際出發，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，參與全球生態治理，承擔節能減排的國家責任，作出生態治理國家自主貢獻。

二是積極參與應對全球氣候變化談判，加強與國際綠色經濟協會、世界自然保護聯盟等機構或組織在全球生態治理等方面的交流合作，推動創新全球和國家層面的生態治理體制和機制，構建和完善公平合理的國際生態治理規則、形成合作共贏的全球生態治理體系，共同打造綠色發展命運共同體。

三是著力搭建地區性、全球性生態治理互動平臺，開展科學技術交流、政策對話和項目實施等領域的國際合作，合理引進發達國家綠色技術裝備和服務模式，借鑒其在綠色產業設計、運營、管理等方面的先進經驗，發展具有中國特色的綠色經濟，打造具有國際競爭力的綠色產業鏈、價值鏈，在綠色發展的國際環境下全面提升綠色發展能力。

綠色發展所追求的不是經濟社會單向度的發展，而是人、自然生態、經濟社會的協同發展。推進綠色發展，提升生態治理能力，必須毫不動搖堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，著力構建資源節約型、環境友好型社會，開創中國特色社會主義生態文明的新時代！

第五篇：推進農村生態文明建設開啟美麗鄉村范文

推進農村生態文明建設開啟美麗鄉村

學院：制藥工程學院 姓名：劉相來 學號：201622267

摘 要：農村生態文明建設是推進全國生態文明、提升社會主義新農村建設的一項嶄新的工程，也是建設“美麗中國”的基礎和前提。本文論述了農村生態文明建設的必要性、現階段我國農村生態文明建設存在的問題以及建設農村生態文明的建議及對策。

關鍵詞：農村；生態文明；必要性；存在的問題；建議及對策

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興的高度對生態文明建設做了頂層設計和總體部署，將生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度，開創了生態文明建設新時代。近年來，由于政府的大力支持，我國生態文明建設成效顯著，城市生態功能日益凸顯。但是，在偏僻的農村地區正在承受著生態環境惡化所帶來的災難已經影響到農民生存、農業發展、農村穩定。因此，優化農村生態環境，大力推進農村生態文明建設勢在必行?！稗r村生態文明建設就是按照農村的內在發展規律，切實保護農村生態環境，實現人與自然和諧相處”［１］

1農村生態文明建設的必要性

農村是中國經濟社會的基礎，可以說，沒有農村的生態文明就沒有整個社會的生態文明，就沒有整個國家的生態文明。農村生態文明的內涵包括實現社會生產方式、生活方式，特別是人的思維觀念的生態化轉變，創造經濟社會與資源、環境相協調的可持續發展模式，建設經濟活動與生態環境有機共生、人與自然和諧相融的文明農村，實現經濟、社會、環境的全面、協調、可持續發展［2］。建設農村生態文明，就是要建立“資源節約型、環境友好型”的現代農業生產方式、生活方式和消費方式，使生態文明理念在生產、科學、社會活動中深入人心，人人參與生態家園建設。1.1農村生態文明建設是實現全面建成小康社會的重要途徑

十八大報告提出的全面建成小康社會涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。我國經歷了３０多年的改革開放，經濟得到了較大發展，部分地區的經濟社會發展已經達到發達資本主義國家水平。但是，廣大農村地區生產生活水平比較低，甚至仍有部分農村地區的農民生活在貧困線以下，農村在建設小康社會的征程上正面臨著來自鄉鎮工業污染、農村生產污染、農村生活垃圾污染的 1 困擾，中國特殊的國情決定了農村是全面建成小康社會的重點和難點。要實現農村地區全面小康社會宏偉目標必須大力推進農村生態文明建設，按照“五個統籌”要求，讓發展成果惠及廣大農村地區和每一戶農村家庭。1.2農村生態文明建設是落實科學發展觀的基本要求

我國是一個發展中的農業大國，國情決定了我國經濟社會發展的重點和難點在農村，落實科學發展觀的重心也在農村。科學發展觀要求既要堅持發展農村經濟、提高農民收入，又要合理開發利用自然資源、提高資源利用效率，保護好農村的礦藏、大氣、土壤、水資源等自然環境。既要實現發展滿足以人為本的經濟發展需要，又要科學發展，遵循經濟社會發展規律。農村生態文明建設為農村經濟社會發展提供了新的發展理念。實現科學發展觀的根本方法之一就是統籌人與自然和諧發展，而農村生態文明建設是在遵循農村發展規律、保護農村生態環境、科學合理利用自然資源、減少污染的基礎上發展經濟，最大限度地滿足人的需要。因此，農村生態文明建設是落實科學發展觀的應有之義。

1.3農村生態文明建設是構建和諧社會的本質要求

相比較城市生態環境，農村生態文明問題更加突出：土地沙漠化、水土流失；草原退化，化肥農藥的過量使用、再加上工業和城市污染向農村轉移，農業生產污染和工業污染疊加，導致了人與自然關系的不和諧，甚至出現人與自然關系的異化。這些生態環境問題已經成為農村經濟社會發展的桎梏，個別地區還因環境污染和生態失衡引發惡性群體性事件的發生，影響到社會和諧。我國特殊的國情決定了和諧社會建設關鍵在于農村和諧，農村和諧關鍵在于人與自然的和諧。如果農村地區人與自然關系異化，生態遭受嚴重破壞，農業產值劇降，農民會被迫離開農村家園、農村將會出現農業空心化。一方面，大量的農民流向城市，對城市的社會穩定產生潛在影響；另一方面，農產品供給會大幅度減少，對社會生活秩序會產生巨大影響，進而會影響整個社會和諧。

2現階段我國農村生態文明建設存在的問題

我國是農業大國，農村人口多，農村面積大。長久以來，由于過度強調經濟發展，忽略了環境問題。加上農民本身素質參差不齊，農村環境得不到維護，生態環境不斷惡化。日益嚴重的農村環境污染和生態環境破壞，已成為制約農村可持續發展的瓶頸因素。

2.1 農村環境污染問題嚴重 2.1.1 生活垃圾污染

由于農村城市化，各種不易降解的工業制品大量進入農村并被廣泛使用，如電子產品、塑料和注塑產品等，但對于這類難降解工業制品卻沒有相應的處理措施，給農村環境造成了嚴重污染。此外，我國農村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點，據統計，我國農村每天約有１．２億ｔ生活垃圾沒有經過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放，污染周邊環境。

2.1.2 生物質燃燒導致大氣污染

我國廣大農村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農村一個重要污染源。在近幾年東北入冬的時候，由于農村秸稈的燃燒導致了東北范圍的連續霧霾，對環境造成了很大的污染。2.1.3 活污水排放

由于我國農村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農村的另外一個污染源。每年農民日常生活產生超過２５００ｔ的生活污水全部直接排入周圍的環境，對農業生產、農民生活構成了極大的環境隱患。2.1.4 鄉鎮企業的工業污染

為了促進經濟的多元化發展，解決農村剩余勞動力，帶動農村經濟發展，鄉鎮企業在國家的扶持下開始在農村發展起來。鄉鎮企業的出現的確解決了農村這樣那樣的問題，為農村的發展帶來了積極的變化，然而在這些優點的同時，鄉鎮企業也極大的破環了農村的生態環境，成為了農村環境的主要污染源。近年來，國家關閉了一些對環境污染嚴重的工廠，因此一些企業轉而將工廠設立在農村以尋求庇護。而這些鄉鎮企業的生產設備很老化或者簡陋，生產技術落后，對原材料的利用率低，對廢棄物的處理不到位，這些企業中的大多數都沒有通過環境部門的生產許可，可以說是高污染，高能耗的企業。2.2 農民生態環境保護意識淡薄

“農民作為農村生態文明建設的主體，其生態意識如何將直接影響到農村生態環境的維護和治理?！保?］由于生態文明宣傳不到位，農民文化程度普遍不高，導致農民的生態環保意識淡薄。在城鎮化發展過程中，擁有一定文化程度的農民陸續流向了城市或城鎮，留守在農村傳統意義上的農民絕大多數都沒有受過基本的文化教育，環保知識匱乏、生態意識淡薄，對生態破壞和環境污染造成的危害或潛在的危害不甚了解，在從事農業生產過程中無意識就已經破壞了生態環境，致使農村地區環境污染事件層出不窮。另外，由于長期受到城鄉二元經濟結構影響，農民出于脫貧致 3 富的強烈愿望，對當地經濟發展缺乏長遠規劃，常常忽視對當地企業環保風險的生態評估，當農村生態環境被破壞影響到農民生產生活的時候，常常會采用較為極端的解決方式，很少能訴諸法律手段保護自身的合法權益。2.3 農村生態環境缺乏有效監管

雖然我國各級政府都高度重視生態環境保護問題，但是廣大農村地區的生態環境形勢依然很嚴峻。這除了有物質層面、精神層面、文化層面上的原因外，管理體制上也存在一定的原因。國家環境保護職能部門沒有延伸到最基層的農村地區，當農村出現污染環境事件時，相關環保職能機構不能快速做出反應，導致廣大農村地區污染事件頻發，而環境監管滯后現象。農村生態環保監管過程中權、責、利不清現象時有發生，“與農業生產生活息息相關的各方面的問題在現實中分屬于環保、漁政、水利、農業、衛生等多個部門管理，在解決實際問題時常常會出現越權搶權或相互推諉的現象”［4］。另外，環保職能部門專業監測人才出現逆向流動。政府環境保護職能部門級別越高，專業技術人員越充足，設備也越先進。相反在廣大農村地區環境監測第一線往往缺乏高級、正規的環境監測專業技術人員，設備常常也很落后。因此，農村地區生態環境保護常常出現“無人管環保、無力管環保、無法管環?！钡木置?。

2.4 農村生態文明建設資金不足

由于城鄉二元經濟結構影響，城市環保建設資金相對充足，能夠保障交通、能源、供水、排污、生活垃圾處理等基本需求。但是，農村的環境保護基礎設施還是相當匱乏，諸如生活污水處理設施、農業秸稈處理和循環利用設施、清潔能源開發和利用等，其主要原因是生態環境保護設施建設缺乏資金保障。中央政府每年都安排農村環保專項資金，但是由于許多配套措施不夠完善，致使專項財政資金使用分散，遠不能滿足廣大農村地區生態環保需求。在部分經濟發達地區，環保資金相對充足，農村生態文明建設水平越高，經濟發展質量也會越好；反之，環保資金缺乏保障的地方，生態文明建設程度就越低，經濟社會發展質量也會越差。3 建設農村生態文明的建議及對策 3.1 加強農村污染治理

對于農村污染問題，則需要扎實開展農村污染治理專項活動，積極的推進山水林湖整體修復工作的落實。做好各重點項目建設工作，確保農村生態環境質量得以穩定提升，逐步的減輕大氣污染問題與土壤環境問題等。在公路建設方面，以高速公路和鐵路等為建設重點，建設道路綠化精品，進而形成綠色通道網絡，做好城鎮化基礎設施建設工作，基于生態文明建設，做好綠色建設工作。在水環境方面，則持續 4 加強河流治理工作，基于生態文明建設理念，采取水岸綠化方式，加強水系綠化建設，做好水資源保護與污染問題治理工作。在農業生產方面，則繼續大力發展循環經濟，實現循環經濟產業的發展，建設多元發展模式，合理的建設循環經濟示范園區與企業，創新生產技術，提高農業生產的效率。3.2 培育農民的生態意識

農民是農村生態文明建設的主力軍，農村生態文明建設的成敗取決于農村居民的生態意識水平。“必須積極地開展宣傳教育，讓廣大農民群眾學習與掌握科學的生態文明知識，形成與確立現代生態文明意識。”［5］鑒于我國當前農民生態意識淡薄現象，可以通過農村廣播、農家書屋、宣傳大篷車、電視、廣播、網絡、農民業余學校等多種途徑，宣傳生態環保知識，培育農民生態意識，增強農民生態道德責任感，使生態文明意識滲透到農村居民生活的方方面面，營造良好的生態文明建設氛圍。3.3 完善環保監管體制

加強農村環保監測體制是農村生態文明建設的重要舉措。一是將政府環保監管職能部門延伸至鄉村一級，增強環保監測的覆蓋面，對環境監測、取樣取證能夠做到快速反應，對破壞環境現象能夠及時發現、及時處理。二是將環保高級專業人才下沉，充實廣大農村地區環境監測站的人才力量。三是加強農村地區環境監測部門的技術裝備，提高基層環保監管的技術含量。四是將地方環境保護與綜合治理情況納入到地方政府官員的考核內容并作為干部提升的重要依據，凡是環保不合格的地方干部一律不予提拔，促使各級干部重視并積極抓好生態環保工作。3.4 加大財政支持力度

生態環保是一項公益事業，事關到經濟社會的可持續發展問題，也是政府的責任。各級政府應將農村環保資金納入政府財政預算，動態管理生態建設資金，保證生態環保資金充足。一是加大生態環保知識的教育宣傳投入，喚起農民的生態意識。二是加大農村環保基礎設施建設的投入，提高生態環保監測水平。三是加大農村生態技術的研發、推廣、運用的投入，提高農業產業生態科技含量，提高資源的循環利用效率，減少對自然環境的污染和生態平衡的破壞。四是加大對生態補償的投入，努力修復已被破壞的生態環境。3.5推行生態示范村建設

我國廣大農村地區現行規劃體系中最基層的是“行政村”、“自然村”，這種建制雖然有其方便合理的一面，但是卻給生態環保帶來了諸多不便，同時也影響了農民生活條件的改善和生活質量的提高。為此，各地應該進行合理規劃，完善農村環保設施，建設“生態示范村”?！八^生態示范村是在遵循生態學原理和規律的基礎 5 上建立起來的社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的農村居民聚集地?！保郏叮萆鷳B村是推行農村生態文明建設的重要途徑。在生態示范村發展循環農業，在農業生產生活的各個環節減少進入生產和消費環節的能源，在農業、畜牧業、養殖業等領域循環使用能源，提升資源利用效率，減少污染物的排放。4 結語

農村生態文明建設是建設社會主義新農村的重要基礎。政治，經濟，文化的發展都離不開環境。生態文明為農村的發展提供了物質基礎，同時，農村競爭力的提高也離不開生態環境。作為農村政治建設的重要標桿，過去那種只追求GDP 的發展模式已經成為過去。深入貫徹落實國家提出的“建設資源節約型，環境友好型社會”的總要求最大限度的維護農民的利益，積極建設綠色、文明、美麗的社會主義新農村。

參考文獻：

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[5] 張國民，祁維仙．必須注重民眾生態文明意識的培養［Ｊ］．山西高等學校社會科學學報，２００９，（２）．

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