第一篇：專家稱空餉系維護(hù)公務(wù)員穩(wěn)定的隱性福利

專家稱空餉系維護(hù)公務(wù)員穩(wěn)定的隱性福利

近日，有媒體報(bào)道湖北省武穴市教育局的人事怪現(xiàn)狀：“該教育局，一方面大量人員超編，需挪用其下屬單位的事業(yè)編制。另一方面，有官員占著編制，不上班，吃空餉。” 7月2日，湖北武穴市官方新聞網(wǎng)發(fā)布說(shuō)明稱，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映湖北武穴教育局超編200%的情況，市委、市政府迅速召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，組織市政府辦、市委組織部、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市編辦、市人社局等相關(guān)部門成立調(diào)查專班，于7月2日下午到市教育局調(diào)查相關(guān)情況，并將根據(jù)調(diào)查情況依法依規(guī)予以處理。

武穴市教育局局長(zhǎng)王衛(wèi)平在接受記者采訪時(shí)表示：“局機(jī)關(guān)確實(shí)存在超編的情況。對(duì)此，我們也正在想辦法積極處理。”王衛(wèi)平還回應(yīng)，為了激發(fā)干部的積極性，武穴市教育局于2011年進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，其中一項(xiàng)就是讓30個(gè)年齡50歲以上的干部退居二線，這部分人只在高考、中考工作任務(wù)重的時(shí)候回單位參與工作，編制保留，工資照發(fā)，享受各種津貼。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在“退居二線”之后，占著編制，工資照發(fā)而且享受在職人員的福利待遇，并非武穴市教育局獨(dú)有的現(xiàn)象。今年5月，浙江省永康市的市委機(jī)關(guān)報(bào)刊登了《永康市在編不在崗人員自查情況結(jié)果通報(bào)》，曝光和公示了該市192名因各種原因“在編不在崗”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。其中一類“吃空餉”的情況就是“中層正職退居二線”，有崗位不上班，卻照常拿工資。

湖北某縣一位正科級(jí)干部告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“在我們這里，現(xiàn)在的情況是，縣一級(jí)的機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是‘一把手’，到了53歲就必須要退居二線，因?yàn)闆]有到退休年齡，一般會(huì)被安排到另一個(gè)崗位上去。這些崗位通常不會(huì)像之前擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)那樣有‘實(shí)權(quán)’，往往也比較清閑。同時(shí)，他們會(huì)繼續(xù)占著編制，上班與否都可以拿到工資。”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“吃空餉”可以分成兩種不同的情況：一類是“占坑”，一些干部親屬利用各種關(guān)系，人不上班，但是把編制占了；另一種是“挪坑”現(xiàn)象，就是這種“退居二線”的情況，把職位挪出來(lái)，但是把編制占住。

“在目前這種近乎終身制、封閉、名義低薪的官員體制之下，官員除了吃皇糧之外，并沒有出口，因此，只能體制內(nèi)解決。但是，如果他們長(zhǎng)期滯留在一個(gè)崗位，就會(huì)影響到其他干部的上升空間。因此，讓這樣一部分人‘吃空餉’是在目前體制之下解決問題的一種辦法。”梅賜琪說(shuō)，“實(shí)際上，我們客觀地來(lái)看，這些官員退居二線并不是心甘情愿的。而且他們退居二線之后所拿到的‘空餉’，與龐大的職務(wù)消費(fèi)相比，可能并不是一個(gè)特別巨大的數(shù)據(jù)。”

一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨著這樣的“尷尬”：一部人占著編制卻不干活兒，單位需要干活兒的人，卻可能遇到“無(wú)編可用”的情況。有專家認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部“退居二線”占編制卻“吃空餉”現(xiàn)象，反映了目前編制管理體制和干部管理體制的弊病，干部“能上不能下”，一些“退居二線”的官員有一定職級(jí)，不愿放下架子或沒有能力去做大量事務(wù)性工作。

梅賜琪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“很多基層政府和單位都在說(shuō)缺編制，工作人員不夠用。事實(shí)上，各級(jí)政府都在應(yīng)付各項(xiàng)自上而下、臨時(shí)性或長(zhǎng)期性政策任務(wù)，同時(shí)自身也會(huì)提出一些政策設(shè)想，再加上一些人還在‘吃空餉’，因此，在實(shí)際工作中，很多部門的確都缺人，尤其在基層單位，無(wú)人可用，無(wú)編可用的情況非常突出”。

“要解決‘吃空餉’的問題，恐怕不是把人都清除出去那么簡(jiǎn)單。實(shí)際上，這些年曝光的‘吃空餉’的現(xiàn)象很多，相關(guān)部門的決心也很大，但是挪坑型的‘吃空餉’仍然屢禁不止。”梅賜琪認(rèn)為，“問題的根源還是在轉(zhuǎn)變政府職能上。政府職能不轉(zhuǎn)變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情，就必須要維持一個(gè)龐大和穩(wěn)定的官員體系。‘空餉’在某種意義上是為了維護(hù)這個(gè)體系穩(wěn)定的一種隱性福利。”

第二篇：公務(wù)員遴選吃空餉

大作文題：吃空餉

【給定材料】

1.近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布各省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)、中管高校公務(wù)用車、“吃空餉”的專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。發(fā)布情況顯示，截至9月25日，全國(guó)共清理清退 “吃空餉”人數(shù)為162629人。在各省區(qū)市中，河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三位。其中河北共清理“吃空餉”人員55793人，四川清理清退“吃空餉”的人數(shù)為28466人，河南共清理清退“吃空餉”人員15022人。

2.新華社此前報(bào)道稱，根據(jù)審計(jì)、紀(jì)檢等部門查處的情況，“吃空餉”者往往臉譜各異，手段更是五花八門，如：長(zhǎng)期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”，長(zhǎng)期請(qǐng)假卻依然拿錢的“病假餉”，偽造人員虛報(bào)多領(lǐng)的“冒名餉”，瞞報(bào)去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”，一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”，未按規(guī)定核減或核銷待遇的“違紀(jì)違法犯罪人員餉”，權(quán)力安插進(jìn)編領(lǐng)錢的“掛名餉”等。

“吃空餉”現(xiàn)象不僅人數(shù)多，還有涉及的資金。根據(jù)此前的公開報(bào)道，2013年河南省就曾大力整治“吃空餉”，當(dāng)時(shí)清理出2.2萬(wàn)人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至7月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。

3.據(jù)央視報(bào)道，今年1月3日，陜西省渭南市委全會(huì)通報(bào)，大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)在其他縣任副縣長(zhǎng)期間利用職務(wù)之便為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月，一年半時(shí)間里累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金45000多元，隨后其子違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金已全額上繳，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。今年4月，黑龍江在“吃空餉”專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)依蘭縣交通局原局長(zhǎng)郭建立早在2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部，一直未上班卻工資照發(fā)。經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令交通局對(duì)郭培桐做辭職處理，追繳未上崗期間所領(lǐng)工資6.89萬(wàn)元外，又給予時(shí)任人社局局長(zhǎng)費(fèi)宏、時(shí)任編辦副主任楊靜野及現(xiàn)任交通局局長(zhǎng)王鐵漢黨內(nèi)警告處分，給予郭建立黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)時(shí)任縣長(zhǎng)趙長(zhǎng)滿誡勉談話。

也有相對(duì)嚴(yán)格的城市。去年江西南昌市針對(duì)在編不在崗、死亡不注銷、退而不休等各種“吃空餉”行為進(jìn)行清理整治，將單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，超過(guò)清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行撤職處分。記者梳理報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地一把手對(duì)吃空餉行為較多是高舉輕放，以黨內(nèi)處分、收繳違法所得等處罰較常見。4.中共中央黨校教授辛鳴直言，目前對(duì)于“吃空餉”懲罰的力度太小太輕了。“現(xiàn)在懲罰得更多的是這些當(dāng)事人，吃空餉的人免職，然后把吃空餉的錢退回來(lái)，就算了事。”

辛鳴說(shuō)，這樣的處理方式，會(huì)讓當(dāng)事人覺得，等風(fēng)頭過(guò)去了，我繼續(xù)吃也可以。其他的人一看原來(lái)如此，沒事的，這樣導(dǎo)致很多人在攀比。這種從輕處理，不是將吃空餉有效遏制，而是縱容和泛濫。

辛鳴建議，治理吃空餉不僅要治理吃空餉的人，更要治理發(fā)餉的人和決定發(fā)餉的人。為什么一個(gè)人可以吃空餉？不是他想吃就可以吃的。他必須經(jīng)過(guò)各個(gè)手續(xù)進(jìn)到這個(gè)部門，那誰(shuí)讓他進(jìn)來(lái)的，誰(shuí)給拍的板，誰(shuí)給決的策，那么拍板、決策的人就應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

“從這個(gè)地方免職了，到另外一個(gè)地方任職，僅僅是一種黨內(nèi)警告處分，這樣一種處分力度有點(diǎn)太輕了。”辛鳴說(shuō)。

“吃空餉”現(xiàn)象在教育實(shí)踐活動(dòng)期間得到了一次有力的“大掃除”。辛鳴認(rèn)為，不應(yīng)該把加大力度跟建立長(zhǎng)效機(jī)制，這兩者對(duì)立起來(lái)。加大力度本身就是很重要的長(zhǎng)效機(jī)制之一，如果把加大力度的行為制度化、規(guī)范化下來(lái)之后，它本身就是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

5.“吃空餉”的六種表現(xiàn)形式：

“曠工餉”：一些人無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期曠工。“病假餉”：長(zhǎng)期病事假或超假不歸。

“多頭餉”：未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資。

“違紀(jì)違法犯罪人員餉”：一些受黨政紀(jì)處理的人沒有相應(yīng)地降低其工資，或受到司法處理的人仍領(lǐng)取原工資。

“冒名餉”：一些本不屬于財(cái)政供養(yǎng)的人員，冒用他人名義領(lǐng)取財(cái)政工資。在這一類中，“官二代”居多。

“死人餉”：主要表現(xiàn)為在職離退休死亡仍領(lǐng)工資或多領(lǐng)遺屬補(bǔ)助。

【問題】

請(qǐng)圍繞“吃空餉”這一話題，結(jié)合但不限于給定材料，寫一篇議論文，字?jǐn)?shù)在800-1400字之間。

參考范文

清理“吃空餉”先須堵制度漏洞

教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國(guó)各地開展清理動(dòng)真格、追究責(zé)任不留情、建章立制防“回潮”，對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效地起到了“清”和“防”的效果。在“清”和“防”雙管齊下看到清理效果的同時(shí)，我們更應(yīng)該反思干部管理方面存在的漏洞。這次行動(dòng)中，全國(guó)共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162629人。河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三位。這16萬(wàn)多不勞而獲者長(zhǎng)期“寄生”在黨員干部隊(duì)伍中，是官場(chǎng)不正之風(fēng)，是不公平不公正亂象，也是干部管理出現(xiàn)了漏洞。制度漏洞讓吃空餉者成為“漏網(wǎng)之魚”。就這一次專項(xiàng)行動(dòng)就清理清退“吃空餉”人數(shù)如此之多，無(wú)可回避的是干部管理制度有漏洞。組織人事部門作為干部管理的主體，只是按照干部名冊(cè)來(lái)管理干部是否在編，是否在崗，組織人事部門也不可能隨時(shí)去核查。作為發(fā)餉銀的財(cái)政部門只要有編制管理部門、組織人事部門、用人單位的相關(guān)審批就會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放餉銀。還有編制部門每年的編制核查，也是按照各單位上報(bào)的名冊(cè)進(jìn)行核查，也未到相關(guān)單位進(jìn)行人編核實(shí)。種種原因，使得“吃空餉”就見怪不怪了。實(shí)事求是地講，清理“吃空餉”已不是第一次，但下重拳、動(dòng)真格是第一次。之所以讓一些人鉆空子，就是制度執(zhí)行上出現(xiàn)了松動(dòng)，有了漏洞。

把好關(guān)口，讓“吃空餉”者無(wú)機(jī)可乘。作為用人單位，誰(shuí)在誰(shuí)不在，那自然是“門前清”。尤其是一把手，自己家里幾口人，幾人干活、幾人掙錢、幾人“吃干飯”，必須是清清楚楚。管理一個(gè)單位也是一樣，要說(shuō)對(duì)于領(lǐng)薪水不上班的現(xiàn)象一知半解，恐怕說(shuō)不過(guò)去，不是失職就是“吃空餉”者攀附“大樹”。如果是“一把手”給了這些“吃空餉”者以方便，那就要效仿江西南昌的做法，超過(guò)清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行撤職處分。另外，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)曠工、事假、病假等都有嚴(yán)格的規(guī)定，普通職工如果長(zhǎng)期不上班，其遭遇可想而知。所以說(shuō)要從根本上堵住“吃空餉”的漏洞，關(guān)鍵還在于建章立制并認(rèn)真執(zhí)行。需要嚴(yán)格執(zhí)行的首先是用人單位——絕不給任何人“網(wǎng)開一面”，“特殊照顧”。第一道關(guān)把好了，那些“不勞而獲”者自然就會(huì)被拒之門外。

懲治、監(jiān)督齊上，讓“吃空餉”無(wú)處藏身。狠剎吃空餉的官場(chǎng)歪風(fēng)，必須從嚴(yán)問責(zé)、對(duì)癥下藥。首先，“吃”了空餉必須吐出來(lái)。這是國(guó)家的財(cái)政，這是勞動(dòng)者的薪水，任何人不能不勞而獲。其次，凡有吃空餉者的單位，必須追究一把手和相關(guān)人員責(zé)任。比如，貴州赫章縣為長(zhǎng)效防治“吃空餉”現(xiàn)象，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位人員在編在崗的情況進(jìn)行明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除嚴(yán)肅處理本人外，還將按“吃空餉”數(shù)額的5倍扣發(fā)單位公用經(jīng)費(fèi)，并從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。這種重典治亂的做法應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期執(zhí)行，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓這種致使機(jī)關(guān)效能下降、形象受損、“坐享其成”的亂象暴露在陽(yáng)光下。徹底鏟除吃空餉這塊不良土壤，不能像“割韭菜”一樣，割了一茬又長(zhǎng)一茬。

第三篇：吉林公務(wù)員考試：中國(guó)體制內(nèi)隱性福利

吉林市華圖

吉林公務(wù)員考試：中國(guó)體制內(nèi)隱性福利

作者：董董

來(lái)源：華圖網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中心

曖昧的隱性福利

它可以是一塊普通的香皂，也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房;

它可以是?留住人才的法寶?，也可以是?赤裸裸的腐敗?;

它常常不合理地存在著，你卻不能簡(jiǎn)單地否定它

?‘空餉’，在某種意義上，是為了維護(hù)這個(gè)體系(官員體系)穩(wěn)定的一種隱性福利。?

近日有媒體報(bào)道，湖北省武穴市教育局讓30個(gè)年齡在50歲以上的干部?退居二線?吃空餉，以便把職位騰出來(lái)，為年輕一點(diǎn)的公務(wù)員留出?發(fā)展空間?。針對(duì)這一現(xiàn)象，清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪如是說(shuō)。當(dāng)然，并非所有的?吃空餉?現(xiàn)象都是為了維護(hù)官員體系的穩(wěn)定。今年以來(lái)，各地?吃空餉?被曝光事件屢見不鮮。1月，山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎之女被曝光：5年累計(jì)?吃空餉?10萬(wàn)元。2月，還在上學(xué)的山西省長(zhǎng)子縣教育局局長(zhǎng)李某之子，入編為當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)的正式教職工。4月，山東省沂南縣檢察院針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的數(shù)起國(guó)家工作人員?帶薪坐牢?現(xiàn)象開展專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近三年辦理的職務(wù)犯罪案件已判刑的61人中，有32人的工資沒有變動(dòng)。6月，江西省武寧縣清理出各類?吃空餉?人員85名。截至7月底，陜西省榆林市半年內(nèi)已清理糾正?吃空餉?人員2100多名。?‘吃空餉’正成為財(cái)政資金流失的黑洞。?北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授在接受《檢察日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出：?吃空餉?是公共權(quán)力的濫用，是一種變了形式的比較嚴(yán)重的腐敗。

公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的?隱性福利?，近年來(lái)屢次出現(xiàn)在公眾視野，每

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第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：遏制公務(wù)員“隱性福利”

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：遏制公務(wù)員“隱性福利”

公務(wù)員、國(guó)家企事業(yè)單位的隱性福利近年來(lái)越來(lái)越多的引起了社會(huì)的質(zhì)疑。日前，有媒體刊文，揭開了中國(guó)“體制內(nèi)”隱性福利的面紗。一位來(lái)自北京的專家表示，“隱性福利”已成為財(cái)政資金流失的黑洞。（8月14日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

曖昧的隱性福利，可以是一塊普通的香皂，也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房；可以是“留住人才的法寶”，也可以是“赤裸裸的腐敗”。所謂“隱性福利”，說(shuō)白了，就是權(quán)力福利、權(quán)力自肥。隱性福利的長(zhǎng)期存在，最大的危害就是導(dǎo)致社會(huì)收入分配不公，放大“馬太效應(yīng)”，加劇社會(huì)矛盾，損害政府公信力。

“隱性福利”之所以成為公開的秘密，主要因?yàn)槲覈?guó)的隱性福利是在整個(gè)社會(huì)分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的，公共財(cái)政和國(guó)企支出缺乏公開透明的全程監(jiān)督，導(dǎo)致有的單位、有些人以“為職工為福利”為借口，巧立名目“解決”隱性福利。而且行業(yè)內(nèi)自覺構(gòu)建“攻守同盟”，在利益均占的鏈條上抱作一團(tuán)，使查處無(wú)從下手。

沒有權(quán)力的存在，就沒有隱性福利的資金來(lái)源；就沒有人為“大家拿”決策拍板；就沒有多少“擦邊球”好打；就沒有“妙招”來(lái)暗度陳倉(cāng)，遮人耳目；就沒有心知肚明的“下不為例”。“權(quán)力福利”最典型的莫過(guò)于“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。部門利益作祟、個(gè)人追逐利益最大化的沖動(dòng)，是某些執(zhí)法部門福利失控的內(nèi)在動(dòng)力，預(yù)算外收入的存在提供了灰色收入獲取的可能性，而對(duì)預(yù)算外收入缺乏管理規(guī)范最終讓這種可能性成為現(xiàn)實(shí)。因此，遏制“隱性福利”必須從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和陽(yáng)光財(cái)政開始。

首先要建立公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，改變現(xiàn)有政出多門、各自為政、濫發(fā)失控的亂象。其次，將國(guó)家工作人員的工資、津貼和福利列入財(cái)政預(yù)決算的公開范圍，將支出公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。更重要的，在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的制度中，將隱性福利問題作為規(guī)制的一大重點(diǎn)，采取有效的政策措施分門別類地予以規(guī)范、限制和取締。要將集體腐敗列入刑法追究的范圍予以嚴(yán)懲，以儆效尤。唯有此，才能讓收入的公平與透明始終成為社會(huì)公平正義的一扇窗子。

第五篇：公務(wù)員考試熱解讀：隱性福利名目繁多

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公務(wù)員考試熱解讀：隱性福利名目繁多

據(jù)3月25日出版的黑龍江晨報(bào)報(bào)道30歲的浩宇身家千萬(wàn)，卻嫌經(jīng)商沒地位，開著奔馳去上公務(wù)員考試培訓(xùn)班，誓要考上公務(wù)員光宗耀祖。公務(wù)員，一個(gè)本應(yīng)是為人民服務(wù)的職位，為何會(huì)引起年輕人如此熱衷？一個(gè)簡(jiǎn)單的“地位高”是不足以完全說(shuō)明公務(wù)員的吸引力的。

學(xué)而優(yōu)則仕

今年春節(jié)，34歲的周明(化名)深刻地體會(huì)了一把公務(wù)員身份帶給自己的風(fēng)光。當(dāng)他所乘的大巴車緩緩駛?cè)牒邶埥粋€(gè)邊陲小縣城的收費(fèi)站時(shí)，當(dāng)?shù)氐?政府官員早已等在了那里，每個(gè)人的臉上都洋溢著熱情的笑容。“那一刻，說(shuō)不陶醉是假的。”周明坦誠(chéng)地說(shuō)，他是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村孩子，從小父母就告訴他，要好 好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大了當(dāng)官。大學(xué)畢業(yè)那年，周明憑著優(yōu)異的成績(jī)考入了省政府的一個(gè)實(shí)權(quán)部門，成了吃“皇糧”的人。

“錄取那天，我爸媽在村子里擺了十多桌宴席，放了1000響的鞭炮，村委會(huì)主任都到場(chǎng)了。”短短幾年的歷練，周明的工作調(diào)動(dòng)了，他接近了省政府 的權(quán)力核心，找他辦事的人越來(lái)越多，就連回家探親，父母都要看著他的臉色，生怕他吃不好睡不好。七大姑八大姨家也都來(lái)求他，想讓自己的孩子也考公務(wù)員，像 他一樣“光耀門楣”。

如今，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生加入“公考”大軍，家長(zhǎng)們一聽說(shuō)誰(shuí)家的孩子考上了公務(wù)員，滿臉艷羨的表情。大學(xué)生在畢業(yè)后由于沒有收入，生活缺乏保 障，生活壓力大，生活成本高，在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，尋求一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能有一條就業(yè)出路。目前，公務(wù)員在眾多大學(xué)生的眼中有著以下好處：比較好的社會(huì)地 位；可以解決戶口；有可觀的收入；各項(xiàng)福利好、有保障、工作穩(wěn)定、壓力小，同時(shí)做公務(wù)員可以建立廣泛的社會(huì)關(guān)系來(lái)為自己儲(chǔ)備社會(huì)資本。

省社科院研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，這與中國(guó)社會(huì)幾千年以來(lái)存在的“學(xué)而優(yōu)則仕”的信條有很大關(guān)系，這個(gè)信條就是將做官當(dāng)作人生奮斗中唯一的、最高的目 標(biāo)。因?yàn)樽龉贂?huì)獲得較高的社會(huì)地位，并能擺脫體力勞動(dòng)進(jìn)入“治人”者的行列。“勞心者治人，勞力者治于人”。當(dāng)了官就可以實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)。同時(shí)，“升官”與 “發(fā)財(cái)”是緊密相連的，“千里做官為求財(cái)”，一旦獲得官職，發(fā)財(cái)之路便打開了。“一人得道，雞犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整個(gè)家 族也跟著沾光。

“強(qiáng)大的‘官本位’思維慣性使得一些人形成了對(duì)權(quán)力的崇拜、膜拜，幾乎毫不懷疑地堅(jiān)信，只要有了權(quán)力，就會(huì)有錢。”哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春說(shuō)，盡管改革開放后，改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)增多了，但“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。

公務(wù)員是“鐵飯碗”

2004年，哈爾濱人江風(fēng)(化名)大學(xué)畢業(yè)后憑著優(yōu)異的成績(jī)和良好的個(gè)人素質(zhì)應(yīng)聘到了一家世界排名前十的外企，工作地點(diǎn)在北京。工作兩年，江風(fēng) 的月薪已經(jīng)達(dá)到了2萬(wàn)元以上，算上各種報(bào)銷補(bǔ)助，月入3萬(wàn)元，每個(gè)季度、年終都有獎(jiǎng)金，各種保險(xiǎn)一一俱全，公司的其他待遇也能讓他過(guò)上很體面的生活。但 是，2009年，江風(fēng)還是做出了人生的重要抉擇，他放棄了外企的工作，考入了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。一些朋友對(duì)此很不理解，江風(fēng)承認(rèn)自己也確實(shí)是 掙扎了好久，但最終還是選擇當(dāng)公務(wù)員。

“這個(gè)工作畢竟是一輩子的鐵飯碗，不出大的意外是不可能被辭退的，但外企就不一樣了，不僅競(jìng)爭(zhēng)激烈，一著不慎就可能丟掉工作，干著沒有安全 感。”江風(fēng)說(shuō)，第一個(gè)月發(fā)工資的時(shí)候，看著卡里的數(shù)字，他舒了一口氣。“沒有想象中那么低，基本工資是不高，但各種補(bǔ)助很多，最重要的是，當(dāng)我退休后，我 會(huì)一直賺著在職時(shí)一樣的月薪，直到死，這個(gè)很吸引我。”江風(fēng)考上公務(wù)員后，他的父母都很高興，在他們眼中，這才是正經(jīng)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)家公務(wù)員考試有近百萬(wàn)考生參加，2010年國(guó)家公務(wù)員考試有104萬(wàn)考生參加，2011年的國(guó)家公務(wù)員考試考生人數(shù)飆升到129萬(wàn)，2012年達(dá)到133萬(wàn)。

省政協(xié)委員馮洪濱說(shuō)，越來(lái)越多的年輕人哭著喊著朝“體制內(nèi)”奔去，寧可犧牲曾經(jīng)的http://www.tmdps.cn/ 理想，也要勉為其難地“為人民服務(wù)”，究其因，穩(wěn)定是很重要的一個(gè)因素，考上公務(wù)員就等于端上了鐵飯碗。

在齊齊哈爾富裕縣某稅務(wù)部門工作的張紅(化名)對(duì)這個(gè)鐵飯碗更是情有獨(dú)鐘。當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)她放棄留在省會(huì)城市的機(jī)會(huì)，甘愿回到老家當(dāng)一名體制內(nèi)的 公務(wù)員，不僅如此，她還鼓動(dòng)自己做小學(xué)教師的老公放棄工作，考入了當(dāng)?shù)乜h政府，也成了體制內(nèi)的人。在張紅看來(lái)，這才是自己想要的穩(wěn)定生活。“掙得肯定沒有 白領(lǐng)精英們多，但沒有壓力啊，不用扛業(yè)績(jī)，不用擔(dān)心被炒魷魚，干多干少都一樣，混到年齡如果運(yùn)氣好再當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)，挺開心的。”

在黑龍江大學(xué)教授石敏看來(lái)，公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性是催生“公考熱”的一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)國(guó)家人事部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)員的被辭退率約為0.05%，而市場(chǎng)中企業(yè)的辭退率則遠(yuǎn)高于此，在工作越來(lái)越難找的當(dāng)下，更多的人選擇端起這個(gè)“鐵飯碗”也就不難理解了。

“隱性”福利名目繁多

曾有媒體報(bào)道，某機(jī)關(guān)食堂一元錢就能吃飽吃好，能夠吃到：“A餐：燒鴨、尖椒蘿卜、菜心；B餐：花生燜豬手、尖椒蘿卜、生菜，配湯是雞骨草豬橫脷湯”。有人諷刺說(shuō)，公務(wù)員群體離“吃飯不要錢”的“共產(chǎn)主義”僅有半步之遙了。

石敏認(rèn)為，這點(diǎn)福利對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)只是“毛毛雨”。記者曾見到過(guò)某省直女公務(wù)員的工資條，上面除了基本工資，各種名目的補(bǔ)助五花八門，就連女同志買衛(wèi)生巾的錢都有補(bǔ)助，這是體制外的人根本無(wú)法享受到的。

在哈爾濱市群力新區(qū)，在寸土寸金的沿江地帶，公務(wù)員小區(qū)正在建設(shè)，只有公務(wù)員才有資格購(gòu)買這里的房子，各單位論資排輩，按照級(jí)別、工作年限等等 分面積，至于哪棟樓哪個(gè)樓層則需要抓鬮。2011年，在周圍房?jī)r(jià)已達(dá)一萬(wàn)平方米的情況下，公務(wù)員小區(qū)的房?jī)r(jià)據(jù)傳只需要四千多，一時(shí)間，體制外的人都開始托 關(guān)系找人，想要從體制內(nèi)的人手里買房子。

在哈市某媒體工作的王月(化名)花了近20萬(wàn)元的價(jià)格從某局一公務(wù)員手里買了一個(gè)“房號(hào)”，5樓，80多平方米，不擋光。2012年，一度被炒 到30萬(wàn)元一個(gè)的“房號(hào)”價(jià)格開始回落，雖然自己可能比別的人多花了買“房號(hào)”的錢，但王月覺得值，“房子價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低了好多，買了只賺不賠。”王月覺 得撿了便宜，而對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，單位分房，無(wú)論是以低價(jià)買到這套房子，還是以高價(jià)賣出“房號(hào)”，無(wú)疑都是多了一筆可觀的收入。

石敏說(shuō)，如果僅就工資來(lái)說(shuō)，公務(wù)員的待遇并不優(yōu)厚，但是評(píng)判一個(gè)職業(yè)的福利待遇并不能只從工資的多寡來(lái)衡量，而是要綜合其他方面的各種要素進(jìn)行權(quán)衡。企業(yè)員工退休之后只能夠從社會(huì)統(tǒng)籌中獲得原來(lái)工資的1/3作為退休金，而公務(wù)員卻能夠領(lǐng)取和在職時(shí)一樣多的退休金。

方舟(化名)是哈市某局副局長(zhǎng)，車改后，單位不給配車，她每月可領(lǐng)到的車補(bǔ)就有1000多元，本身不會(huì)開車的她也沒打算自己買車，揣著這筆車補(bǔ)，每天坐著通勤車上下班，她覺得也挺方便，如果平時(shí)公出辦事，還是用單位的車。

剛剛過(guò)完“三八節(jié)”，在哈爾濱市南崗區(qū)開發(fā)區(qū)某機(jī)關(guān)工作的李丹丹(化名)拿到了300元的補(bǔ)助，一年到頭，各種名目的補(bǔ)助應(yīng)接不暇，每個(gè)季度發(fā) 1000元的超市購(gòu)物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)??凡是節(jié)假日，單位都會(huì)發(fā)錢，少則三五百，多則上千元。“不僅我們?cè)诼毜?有，退休的人也有，體制內(nèi)的單位就是好，退休了也一樣能享受到各種福利待遇。”李丹丹說(shuō)，她的姑姑是哈爾濱某工廠的退休工人，一個(gè)月才能領(lǐng)到1200元 錢，而他們單位退休的處級(jí)干部，每個(gè)月都四五千元。“現(xiàn)在不是流行這句話嗎，死也要死在體制內(nèi)。”

“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)多

一個(gè)公務(wù)員職位能出現(xiàn)5000：1的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面，人們看中了公務(wù)員職位的什么？無(wú)疑是看中他們手中擁有的公共權(quán)力，這種權(quán)力能夠帶來(lái)收入、地位、聲譽(yù)等合法或非法的利益。

哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春介紹說(shuō)，從歷年公務(wù)員考試的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，多數(shù)考生

http://www.tmdps.cn/ 都會(huì)選擇報(bào)考海關(guān)、執(zhí)法局、公安、工商、稅務(wù)、藥監(jiān)等有“油 水”的部門，而報(bào)考政府服務(wù)性崗位、所謂“窮衙門”的卻寥寥無(wú)幾。在西方國(guó)家，決策的環(huán)節(jié)是公開的，是通過(guò)立法機(jī)關(guān)來(lái)參與和最終決定的。在我國(guó)，決策都是 地方政府內(nèi)部來(lái)決定的，而且地方政府受制約監(jiān)督的空間很小。這就給了公務(wù)員“尋租”的機(jī)會(huì)。

劉瑞(化名)在哈爾濱做了很多年的醫(yī)藥銷售生意，他深知與政府公務(wù)員打交道的規(guī)則。“那個(gè)叫浩宇的年輕人說(shuō)的一點(diǎn)兒都不假，做生意要做到百分之 百?zèng)]毛病，那絕對(duì)不可能，有了問題怎么辦？就得‘表示’，只要下面人能解決的，絕不往上找，找的官越大，‘表示’的數(shù)額越高。”劉瑞說(shuō)，平時(shí)請(qǐng)客吃飯都是 小意思，逢年過(guò)節(jié)，他都要去主管部門打點(diǎn)，一級(jí)一級(jí)，從科員到領(lǐng)導(dǎo)，只要能管到自己的，都不能落下，一般都是購(gòu)物卡，關(guān)系近的直接給現(xiàn)金，如果遇到大的檢 查，出了問題，一次送個(gè)十萬(wàn)八萬(wàn)的都很正常。

在某稅務(wù)部門工作的小王說(shuō)，一到年底，他們就通知企業(yè)要查賬，企業(yè)的老板們心里都清楚，要真是查起來(lái)，百分之百都有問題，自然也就明白該怎么做 了。在南崗某商場(chǎng)工作的美容顧問小李告訴記者，一到節(jié)假日之前，衛(wèi)生部門的執(zhí)法人員肯定要到她家檢查，開始的時(shí)候每次查出問題，老板都積極整改，也認(rèn)罰，但這樣做就得罪了執(zhí)法人員。

“他們要的不是你認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)，而是讓你明白該怎么對(duì)待他們。”小李說(shuō)，今年春節(jié)前，那個(gè)執(zhí)法人員又來(lái)了，說(shuō)她家不該給顧客準(zhǔn)備拖鞋，不衛(wèi)生，應(yīng)該 讓顧客自帶拖鞋。“哪個(gè)做美容的人能背雙拖鞋來(lái)呢？再說(shuō)我們的拖鞋也都是消過(guò)毒的呀！”這回，小李的老板認(rèn)了，準(zhǔn)備了一張購(gòu)物卡給那個(gè)人送去了。

王平(化名)是哈市某縣城交警隊(duì)事故中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。2011年4月的一天，他接到一起案子，私家車車主戴某撞人后逃逸，被現(xiàn)場(chǎng)的出租車司機(jī)抓住了，行人當(dāng)場(chǎng)死亡。

事故發(fā)生后，戴某托親屬找到王平，讓他在匯報(bào)工作的時(shí)候，簡(jiǎn)單匯報(bào)，隱瞞戴某逃逸的行為，王平因此得到了5萬(wàn)元的“好處費(fèi)”。后來(lái)，出租車司機(jī) 將這一情況反映到交警部門，徹查后，交警部門重新認(rèn)定了戴某交通肇事逃逸的行為，王平也被處以免除公職。王平雖然得到了應(yīng)有的懲罰，但從另一方面也說(shuō)明，公務(wù)員“權(quán)力尋租”，錢來(lái)得很容易。

省社會(huì)科學(xué)院研究員董泓揚(yáng)認(rèn)為，“考公務(wù)員熱”帶來(lái)的不是人民公仆，而是懷著升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)的一個(gè)個(gè)利益追逐者，很多人報(bào)考公務(wù)員帶有很強(qiáng)的目的性，有的人可能已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)到公務(wù)員系統(tǒng)就開始“尋租”了。這是非常令人擔(dān)憂的。