第一篇：2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試熱點：讓“吃空餉”成為“空想
給人改變未來的力量
【背景鏈接】-“吃空餉”事件頻頻曝光
2014年6月，有網(wǎng)友反映，陜西米脂縣水資源管理辦王某吃空餉十余年，還在縣里的聯(lián)通公司兼職，領(lǐng)雙份工資。米脂縣紀委以“長期在外兼職、從事第二職業(yè)”，決定給予王某黨內(nèi)嚴重警告處分。該縣水資源管理辦一位負責(zé)人表示，“多年來，單位安排的工作，王某均能順利完成，只是偶爾會提前下班”，“王某的妻子沒有工作，家庭情況困難，所以才利用其他時間賺取外快”。此事一出，引起網(wǎng)友熱議。
2014年1月，陜西省渭南市委全會通報稱，大荔縣副縣長任某在其他縣任副縣長期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計領(lǐng)取財政資金4.5萬余元。事件最終處理結(jié)果是，違規(guī)領(lǐng)取的工資全額上繳，任某被給予黨內(nèi)警告處分。
【標準表述】-治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力
[政府官員吃“空餉”危害]
家庭困難，當然值得同情，但這種同情，不能成為違規(guī)兼職的借口，更不能成為從輕處罰的理由。家庭困難和違規(guī)兼職原本是完全不相干、不容混為一談的兩碼事。
頻頻曝光的吃空餉事件，不僅嚴重增加財政負擔(dān)，而且敗壞著社會風(fēng)氣。
一是對在崗人員不公平。只占編制不做事，只領(lǐng)工資不干活，讓在崗人員工作量增大，心里的怨氣增加，攀比心理滋生，長此下去，不利于國家公職人員隊伍規(guī)范健康發(fā)展。
二是對納稅人不公平。吃空餉者的工資和福利全部來自于納稅人。一個沒有為納稅人做出貢獻的人隨便拿納稅人的錢，這是對辛辛苦苦貢獻稅收的納稅人最大的不公平。
三是對公平正義的社會原則不公平。公平正義是各級黨委政府正在努力維護和構(gòu)建的社會原則，吃空餉，不管出于什么原因，都違反了這一原則。如果任由此現(xiàn)象蔓延，將對本就脆弱的公平正義環(huán)境產(chǎn)生巨大沖擊中公.教育版權(quán)。
[原因分析]
一是部分官員誠信缺失和道德底線失守。“吃空餉”是嚴重違背公平公正價值觀的權(quán)力腐敗，是與“多勞多得，少勞少得，有勞動能力不勞不得”分配原則相背離的。部分官員為了自身利益，用身份特權(quán)將人員編制變?yōu)樽约业淖粤舻兀颜\信和道德丟到一邊。
二是人事及財政管理在制度存在漏洞。地方政府部門和事業(yè)單位的用人信息不透明，編制管理混亂，給招考環(huán)節(jié)的暗箱操作和權(quán)力尋租提供了便利。財政支出不公開，工資薪酬支出不透明，讓吃空餉的人有可隱藏之處。“公共財政”、“財務(wù)公開”雖然早已寫進中央文件，實行卻步履維艱。
三是缺乏強有力的監(jiān)督機制。沒有一種人事管理制度是完美無缺的，而強有力的監(jiān)督體系，則可彌補相關(guān)制度的漏洞。吃空餉之所以成為頑癥，就在于長期以來監(jiān)督手段不到位，監(jiān)督體系不完善，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。
四是懲戒力度不強。對“吃空餉”者處罰力度不夠，責(zé)任追究制度缺乏足夠懲戒力與威懾力，極易形成“扎堆兒腐敗”。
[對策措施]
一是要加強對公職人員的宣傳教育。加強宣傳教育，將干部編制管理、干部任用工作納入干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容，增強公職人員依法依規(guī)管理任用人員的責(zé)任意識。真正讓權(quán)為民所用，利為民所謀。
二是規(guī)范編制的管理。陽光是最好的防腐劑。編制管理的混亂和不透明是造成“吃空餉”的重要原因。國家機關(guān)和事業(yè)單位的在編人員，其工資和福利待遇都源于政府稅收，屬于公共財政的范疇，這些部門的編制規(guī)劃、編制使用，以及員工的錄用、升遷、離崗離職等情況，自然應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督，甚至可以考慮逐步推行編制實名制，推動編制管理進一步規(guī)范化、科學(xué)化。
三是要強化法規(guī)制度的約束力。著重加強對人事和財政監(jiān)管制度建設(shè)，嚴格規(guī)范停薪留職、借用借調(diào)等行為，健全層層審批及動態(tài)跟蹤管理制度，特別要加強法律法規(guī)建設(shè)，推動“吃空餉”行為入罪量刑，使查處時能有章可循，有法可依。四是要完善監(jiān)督機制。要著力改變治理“吃空餉”自上而下的單一格局，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，落實快速查辦及信息反饋機制，引導(dǎo)、鼓勵社會各界特別是媒體、廣大群眾對“吃空餉”的監(jiān)督，構(gòu)建較為完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深入推進黨務(wù)、政務(wù)(事務(wù))、財務(wù)公開，將編制、崗位、人員、工作信息等曬在陽光下，確保群眾知情權(quán)，解決當前普遍存在的“怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么”的難題。
五是要強化懲治的威懾力。只有懲治有力，預(yù)防才能有效。要做到有案必查、查必從嚴，加大“吃空餉”者的違法成本，不僅要向“吃空餉”者追繳違法所得，還要清理出干部隊伍，并追以刑責(zé)。同時還是對“吃空餉”行為實行源頭追溯問責(zé)，對“吃空餉”行為負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對涉及幫助“吃空餉”者違規(guī)操作的單位或干部職工，按照問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，給予組織處理、黨政紀處分或追究刑責(zé)，從而始終保持高壓態(tài)勢，遏制“吃空餉”的發(fā)生。
【文章素材】以“吃空餉”為主題的精彩文章素材
[標題示例]
1.治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力
2.全面治理“吃空餉”還需信息公開
[開頭示例]
“光拿錢不做事”對許多人來說，簡直無異于天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實地存在于一些黨政及事業(yè)單位中。“吃空餉”事件的危害與影響不容低估，因為空餉吃掉的不只是公共財政和國家稅收，還在一定程度上“吃壞”了政府的形象，“吃穿”了民眾的心理承受底線。
[結(jié)尾示例]
治理基層“吃空餉”現(xiàn)象，需依黨紀更應(yīng)靠國法。黨的十八大要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式的能力。由此，有關(guān)部門須樹立法治理念，不能用黨紀處分替代依法追責(zé)，更不能利用黨紀處分逃避刑事責(zé)任。唯黨紀國法“兩手抓、都要硬”，才能真正“打虎滅蠅”，提升黨政機關(guān)執(zhí)法公信力，贏得老百姓的認可和擁護。
第二篇：2016年黑龍江公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”
最全匯總>>>黑龍江公務(wù)員歷年真題
申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”
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2014年6月，有網(wǎng)友反映，陜西米脂縣水資源管理辦王某吃空餉十余年，還在縣里的聯(lián)通公司兼職，領(lǐng)雙份工資。米脂縣紀委以“長期在外兼職、從事第二職業(yè)”，決定給予王某黨內(nèi)嚴重警告處分。該縣水資源管理辦一位負責(zé)人表示，“多年來，單位安排的工作，王某均能順利完成，只是偶爾會提前下班”，“王某的妻子沒有工作，家庭情況困難，所以才利用其他時間賺取外快”。此事一出，引起網(wǎng)友熱議。
2014年1月，陜西省渭南市委全會通報稱，大荔縣副縣長任某在其他縣任副縣長期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計領(lǐng)取財政資金4.5萬余元。事件最終處理結(jié)果是，違規(guī)領(lǐng)取的工資全額上繳，任某被給予黨內(nèi)警告處分。
【標準表述】-治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力 [政府官員吃“空餉”危害]
家庭困難，當然值得同情，但這種同情，不能成為違規(guī)兼職的借口，更不能成為從輕處罰的理由。家庭困難和違規(guī)兼職原本是完全不相干、不容混為一談的兩碼事。
頻頻曝光的吃空餉事件，不僅嚴重增加財政負擔(dān)，而且敗壞著社會風(fēng)氣。
一是對在崗人員不公平。只占編制不做事，只領(lǐng)工資不干活，讓在崗人員工作量增大，心里的怨氣增加，攀比心理滋生，長此下去，不利于國家公職人員隊伍規(guī)范健康發(fā)展。
二是對納稅人不公平。吃空餉者的工資和福利全部來自于納稅人。一個沒有為納稅人做出貢獻的人隨便拿納稅人的錢，這是對辛辛苦苦貢獻稅收的納稅人最大的不公平。
三是對公平正義的社會原則不公平。公平正義是各級黨委政府正在努力維護和構(gòu)建的社會原則，吃空餉，不管出于什么原因，都違反了這一原則。如果任由此現(xiàn)象蔓延，將對本就脆弱的公平正義環(huán)境產(chǎn)生巨大沖擊中公.教育版權(quán)。
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一是部分官員誠信缺失和道德底線失守。“吃空餉”是嚴重違背公平公正價值觀的權(quán)力腐敗，是與“多勞多得，少勞少得，有勞動能力不勞不得”分配原則相背離的。部分官員為了自身利益，用身份特權(quán)將人員編制變?yōu)樽约业淖粤舻兀颜\信和道德丟到一邊。
二是人事及財政管理在制度存在漏洞。地方政府部門和事業(yè)單位的用人信息不透明，編制管理混亂，給招考環(huán)節(jié)的暗箱操作和權(quán)力尋租提供了便利。財政支出不公開，工資薪酬支出不透明，讓吃空餉的人有可隱藏之處。“公共財政”、“財務(wù)公開”雖然早已寫進中央文件，實行卻步履維艱。
三是缺乏強有力的監(jiān)督機制。沒有一種人事管理制度是完美無缺的，而強有力的監(jiān)督體系，則可彌補相關(guān)制度的漏洞。吃空餉之所以成為頑癥，就在于長期以來監(jiān)督手段不到位，監(jiān)督體系不完善，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。
四是懲戒力度不強。對“吃空餉”者處罰力度不夠，責(zé)任追究制度缺乏足夠懲戒力與威懾力，極易形成“扎堆兒腐敗”。
[對策措施]
一是要加強對公職人員的宣傳教育。加強宣傳教育，將干部編制管理、干部任用工作納入干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容，增強公職人員依法依規(guī)管理任用人員的責(zé)任意識。真正讓權(quán)為民所用，利為民所謀。
二是規(guī)范編制的管理。陽光是最好的防腐劑。編制管理的混亂和不透明是造成“吃空餉”的重要原因。國家機關(guān)和事業(yè)單位的在編人員，其工資和福利待遇都源于政府稅收，屬于公共財政的范疇，這些部門的編制規(guī)劃、編制使用，以及員工的錄用、升遷、離崗離職等情況，自然應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督，甚至可以考慮逐步推行編制實名制，推動編制管理進一步規(guī)范化、科學(xué)化。
三是要強化法規(guī)制度的約束力。著重加強對人事和財政監(jiān)管制度建設(shè)，嚴格規(guī)范停薪留職、借用借調(diào)等行為，健全層層審批及動態(tài)跟蹤管理制度，特別要加強法律法規(guī)建設(shè)，推動“吃空餉”行為入罪量刑，使查處時能有章可循，有法可依。
四是要完善監(jiān)督機制。要著力改變治理“吃空餉”自上而下的單一格局，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，落實快速查辦及信息反饋機制，引導(dǎo)、鼓勵社會各界特別是媒體、廣大群眾對“吃空餉”的監(jiān)督，構(gòu)建較為完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深入推進黨務(wù)、政務(wù)(事務(wù))、財務(wù)公開，將編制、崗位、人員、工作信息等曬在陽光下，確保群眾知情權(quán)，解決當前普遍存在的“怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么”的難題。
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五是要強化懲治的威懾力。只有懲治有力，預(yù)防才能有效。要做到有案必查、查必從嚴，加大“吃空餉”者的違法成本，不僅要向“吃空餉”者追繳違法所得，還要清理出干部隊伍，并追以刑責(zé)。同時還是對“吃空餉”行為實行源頭追溯問責(zé)，對“吃空餉”行為負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對涉及幫助“吃空餉”者違規(guī)操作的單位或干部職工，按照問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，給予組織處理、黨政紀處分或追究刑責(zé)，從而始終保持高壓態(tài)勢，遏制“吃空餉”的發(fā)生。
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1.治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力 2.全面治理“吃空餉”還需信息公開 [開頭示例]
“光拿錢不做事”對許多人來說，簡直無異于天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實地存在于一些黨政及事業(yè)單位中。“吃空餉”事件的危害與影響不容低估，因為空餉吃掉的不只是公共財政和國家稅收，還在一定程度上“吃壞”了政府的形象，“吃穿”了民眾的心理承受底線。
[結(jié)尾示例]
治理基層“吃空餉”現(xiàn)象，需依黨紀更應(yīng)靠國法。黨的十八大要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式的能力。由此，有關(guān)部門須樹立法治理念，不能用黨紀處分替代依法追責(zé)，更不能利用黨紀處分逃避刑事責(zé)任。唯黨紀國法“兩手抓、都要硬”，才能真正“打虎滅蠅”，提升黨政機關(guān)執(zhí)法公信力，贏得老百姓的認可和擁護。
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第三篇：2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”
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2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”
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2014年1月，陜西省渭南市委全會通報稱，大荔縣副縣長任某在其他縣任副縣長期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計領(lǐng)取財政資金4.5萬余元。事件最終處理結(jié)果是，違規(guī)領(lǐng)取的工資全額上繳，任某被給予黨內(nèi)警告處分。
【標準表述】-治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力 [政府官員吃“空餉”危害]
家庭困難，當然值得同情，但這種同情，不能成為違規(guī)兼職的借口，更不能成為從輕處罰的理由。家庭困難和違規(guī)兼職原本是完全不相干、不容混為一談的兩碼事。
頻頻曝光的吃空餉事件，不僅嚴重增加財政負擔(dān)，而且敗壞著社會風(fēng)氣。
一是對在崗人員不公平。只占編制不做事，只領(lǐng)工資不干活，讓在崗人員工作量增大，心里的怨氣增加，攀比心理滋生，長此下去，不利于國家公職人員隊伍規(guī)范健康發(fā)展。
二是對納稅人不公平。吃空餉者的工資和福利全部來自于納稅人。一個沒有為納稅人做出貢獻的人隨便拿納稅人的錢，這是對辛辛苦苦貢獻稅收的納稅人最大的不公平。
三是對公平正義的社會原則不公平。公平正義是各級黨委政府正在努力維護和構(gòu)建的社會原則，吃空餉，不管出于什么原因，都違反了這一原則。如果任由此現(xiàn)象蔓延，將對本就脆弱的公平正義環(huán)境產(chǎn)生巨大沖擊。
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地址：阜陽師范學(xué)院西湖校區(qū)向東200米路北
網(wǎng)址：http://fuyang.offcn.com 電話：0558-2255699 ***
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一是部分官員誠信缺失和道德底線失守。“吃空餉”是嚴重違背公平公正價值觀的權(quán)力腐敗，是與“多勞多得，少勞少得，有勞動能力不勞不得”分配原則相背離的。部分官員為了自身利益，用身份特權(quán)將人員編制變?yōu)樽约业淖粤舻兀颜\信和道德丟到一邊。
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三是缺乏強有力的監(jiān)督機制。沒有一種人事管理制度是完美無缺的，而強有力的監(jiān)督體系，則可彌補相關(guān)制度的漏洞。吃空餉之所以成為頑癥，就在于長期以來監(jiān)督手段不到位，監(jiān)督體系不完善，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。
四是懲戒力度不強。對“吃空餉”者處罰力度不夠，責(zé)任追究制度缺乏足夠懲戒力與威懾力，極易形成“扎堆兒腐敗”。
[對策措施]
一是要加強對公職人員的宣傳教育。加強宣傳教育，將干部編制管理、干部任用工作納入干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容，增強公職人員依法依規(guī)管理任用人員的責(zé)任意識。真正讓權(quán)為民所用，利為民所謀。
二是規(guī)范編制的管理。陽光是最好的防腐劑。編制管理的混亂和不透明是造成“吃空餉”的重要原因。國家機關(guān)和事業(yè)單位的在編人員，其工資和福利待遇都源于政府稅收，屬于公共財政的范疇，這些部門的編制規(guī)劃、編制使用，以及員工的錄用、升遷、離崗離職等情況，自然應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督，甚至可以考慮逐步推行編制實名制，推動編制管理進一步規(guī)范化、科學(xué)化。
三是要強化法規(guī)制度的約束力。著重加強對人事和財政監(jiān)管制度建設(shè)，嚴格規(guī)范停薪留職、借用借調(diào)等行為，健全層層審批及動態(tài)跟蹤管理制度，特別要加強法律法規(guī)建設(shè)，推動“吃空餉”行為入罪量刑，使查處時能有章可循，有法可依。
四是要完善監(jiān)督機制。要著力改變治理“吃空餉”自上而下的單一格局，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，落實快速查辦及信息反饋機制，引導(dǎo)、鼓勵社會各界特別是媒體、廣大群眾對“吃空餉”的監(jiān)督，構(gòu)建較為完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深入推進黨務(wù)、政務(wù)(事務(wù))、財務(wù)公開，將編制、崗位、人員、工作信息等曬在陽光下，確保群眾知情權(quán)，解決當前普遍存在的“怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么”的難題。
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第四篇：公務(wù)員遴選吃空餉
大作文題：吃空餉
【給定材料】
1.近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布各省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)、中管高校公務(wù)用車、“吃空餉”的專項整治工作進展情況。發(fā)布情況顯示，截至9月25日，全國共清理清退 “吃空餉”人數(shù)為162629人。在各省區(qū)市中，河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三位。其中河北共清理“吃空餉”人員55793人，四川清理清退“吃空餉”的人數(shù)為28466人，河南共清理清退“吃空餉”人員15022人。
2.新華社此前報道稱，根據(jù)審計、紀檢等部門查處的情況，“吃空餉”者往往臉譜各異，手段更是五花八門，如：長期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”，長期請假卻依然拿錢的“病假餉”，偽造人員虛報多領(lǐng)的“冒名餉”，瞞報去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”，一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”，未按規(guī)定核減或核銷待遇的“違紀違法犯罪人員餉”，權(quán)力安插進編領(lǐng)錢的“掛名餉”等。
“吃空餉”現(xiàn)象不僅人數(shù)多，還有涉及的資金。根據(jù)此前的公開報道，2013年河南省就曾大力整治“吃空餉”，當時清理出2.2萬人，查糾違紀違規(guī)資金1.19億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至7月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。
3.據(jù)央視報道，今年1月3日，陜西省渭南市委全會通報，大荔縣副縣長任教訓(xùn)在其他縣任副縣長期間利用職務(wù)之便為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月，一年半時間里累計領(lǐng)取財政資金45000多元，隨后其子違規(guī)領(lǐng)取的財政資金已全額上繳，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。今年4月，黑龍江在“吃空餉”專項清理工作中發(fā)現(xiàn)依蘭縣交通局原局長郭建立早在2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部，一直未上班卻工資照發(fā)。經(jīng)查實，除責(zé)令交通局對郭培桐做辭職處理，追繳未上崗期間所領(lǐng)工資6.89萬元外，又給予時任人社局局長費宏、時任編辦副主任楊靜野及現(xiàn)任交通局局長王鐵漢黨內(nèi)警告處分，給予郭建立黨內(nèi)嚴重警告處分，對時任縣長趙長滿誡勉談話。
也有相對嚴格的城市。去年江西南昌市針對在編不在崗、死亡不注銷、退而不休等各種“吃空餉”行為進行清理整治，將單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，超過清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對主要領(lǐng)導(dǎo)實行撤職處分。記者梳理報道發(fā)現(xiàn)，各地一把手對吃空餉行為較多是高舉輕放，以黨內(nèi)處分、收繳違法所得等處罰較常見。4.中共中央黨校教授辛鳴直言，目前對于“吃空餉”懲罰的力度太小太輕了。“現(xiàn)在懲罰得更多的是這些當事人，吃空餉的人免職，然后把吃空餉的錢退回來，就算了事。”
辛鳴說，這樣的處理方式，會讓當事人覺得，等風(fēng)頭過去了，我繼續(xù)吃也可以。其他的人一看原來如此，沒事的，這樣導(dǎo)致很多人在攀比。這種從輕處理，不是將吃空餉有效遏制，而是縱容和泛濫。
辛鳴建議，治理吃空餉不僅要治理吃空餉的人，更要治理發(fā)餉的人和決定發(fā)餉的人。為什么一個人可以吃空餉？不是他想吃就可以吃的。他必須經(jīng)過各個手續(xù)進到這個部門，那誰讓他進來的，誰給拍的板，誰給決的策，那么拍板、決策的人就應(yīng)當擔(dān)當相應(yīng)的責(zé)任。
“從這個地方免職了，到另外一個地方任職，僅僅是一種黨內(nèi)警告處分，這樣一種處分力度有點太輕了。”辛鳴說。
“吃空餉”現(xiàn)象在教育實踐活動期間得到了一次有力的“大掃除”。辛鳴認為，不應(yīng)該把加大力度跟建立長效機制，這兩者對立起來。加大力度本身就是很重要的長效機制之一，如果把加大力度的行為制度化、規(guī)范化下來之后，它本身就是一個長效機制。
5.“吃空餉”的六種表現(xiàn)形式：
“曠工餉”：一些人無正當理由，長期曠工。“病假餉”：長期病事假或超假不歸。
“多頭餉”：未經(jīng)組織人事部門批準，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資。
“違紀違法犯罪人員餉”：一些受黨政紀處理的人沒有相應(yīng)地降低其工資，或受到司法處理的人仍領(lǐng)取原工資。
“冒名餉”：一些本不屬于財政供養(yǎng)的人員，冒用他人名義領(lǐng)取財政工資。在這一類中，“官二代”居多。
“死人餉”：主要表現(xiàn)為在職離退休死亡仍領(lǐng)工資或多領(lǐng)遺屬補助。
【問題】
請圍繞“吃空餉”這一話題，結(jié)合但不限于給定材料，寫一篇議論文，字數(shù)在800-1400字之間。
參考范文
清理“吃空餉”先須堵制度漏洞
教育實踐活動中，全國各地開展清理動真格、追究責(zé)任不留情、建章立制防“回潮”，對“吃空餉”現(xiàn)象進行了專項整治活動，有效地起到了“清”和“防”的效果。在“清”和“防”雙管齊下看到清理效果的同時，我們更應(yīng)該反思干部管理方面存在的漏洞。這次行動中，全國共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162629人。河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三位。這16萬多不勞而獲者長期“寄生”在黨員干部隊伍中，是官場不正之風(fēng)，是不公平不公正亂象，也是干部管理出現(xiàn)了漏洞。制度漏洞讓吃空餉者成為“漏網(wǎng)之魚”。就這一次專項行動就清理清退“吃空餉”人數(shù)如此之多，無可回避的是干部管理制度有漏洞。組織人事部門作為干部管理的主體，只是按照干部名冊來管理干部是否在編，是否在崗，組織人事部門也不可能隨時去核查。作為發(fā)餉銀的財政部門只要有編制管理部門、組織人事部門、用人單位的相關(guān)審批就會按標準發(fā)放餉銀。還有編制部門每年的編制核查，也是按照各單位上報的名冊進行核查，也未到相關(guān)單位進行人編核實。種種原因，使得“吃空餉”就見怪不怪了。實事求是地講，清理“吃空餉”已不是第一次，但下重拳、動真格是第一次。之所以讓一些人鉆空子，就是制度執(zhí)行上出現(xiàn)了松動，有了漏洞。
把好關(guān)口，讓“吃空餉”者無機可乘。作為用人單位，誰在誰不在，那自然是“門前清”。尤其是一把手，自己家里幾口人，幾人干活、幾人掙錢、幾人“吃干飯”，必須是清清楚楚。管理一個單位也是一樣，要說對于領(lǐng)薪水不上班的現(xiàn)象一知半解，恐怕說不過去，不是失職就是“吃空餉”者攀附“大樹”。如果是“一把手”給了這些“吃空餉”者以方便，那就要效仿江西南昌的做法，超過清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對主要領(lǐng)導(dǎo)實行撤職處分。另外，相關(guān)法律法規(guī)對曠工、事假、病假等都有嚴格的規(guī)定，普通職工如果長期不上班，其遭遇可想而知。所以說要從根本上堵住“吃空餉”的漏洞，關(guān)鍵還在于建章立制并認真執(zhí)行。需要嚴格執(zhí)行的首先是用人單位——絕不給任何人“網(wǎng)開一面”，“特殊照顧”。第一道關(guān)把好了，那些“不勞而獲”者自然就會被拒之門外。
懲治、監(jiān)督齊上，讓“吃空餉”無處藏身。狠剎吃空餉的官場歪風(fēng)，必須從嚴問責(zé)、對癥下藥。首先，“吃”了空餉必須吐出來。這是國家的財政，這是勞動者的薪水，任何人不能不勞而獲。其次，凡有吃空餉者的單位，必須追究一把手和相關(guān)人員責(zé)任。比如，貴州赫章縣為長效防治“吃空餉”現(xiàn)象，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位人員在編在崗的情況進行明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除嚴肅處理本人外，還將按“吃空餉”數(shù)額的5倍扣發(fā)單位公用經(jīng)費，并從嚴追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。這種重典治亂的做法應(yīng)當長期執(zhí)行，與此同時，還要加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓這種致使機關(guān)效能下降、形象受損、“坐享其成”的亂象暴露在陽光下。徹底鏟除吃空餉這塊不良土壤，不能像“割韭菜”一樣，割了一茬又長一茬。
第五篇：事業(yè)單位面試熱點：讓“吃空餉”無藏身之地
事業(yè)單位面試熱點：讓“吃空餉”無藏身之地
今年5月底，有群眾投訴，河南省葉縣水利局下屬的河道管理所吃空餉情況嚴重，所長趙書奇的兒子15歲起就在所里領(lǐng)起了工資，到現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)了6年。
9月11日《法治周末》有文章顯示，截至8月20日，河南省周口市已查出各類“吃空餉”人員5731人。按照每年每人平均工資兩萬元計算，僅此一項，公共財政開支已超過1億元。
中公教育梁凱老師：“吃空餉”現(xiàn)象嚴重破壞了社會的公平正義，助長了不正之風(fēng)，損害了政府在人民群眾心目中的形象，也違背了實現(xiàn)偉大中國夢活動中“共同享有人生出彩的機會、共同享有夢想成真的機會、共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”的要求，亟待解決。
中公專家指出“吃空餉”的成因復(fù)雜，但主要原因包含以下幾點：
第一，人事管理體制存在“漏洞”。有的不符合遺屬補助條件、生病以及已死亡或判刑人員瞞報等情況;有的因人身重大事故、嚴重疾病導(dǎo)致在編不在崗的情況;還有的是領(lǐng)導(dǎo)干部剛過50歲，就要從第一線退下來退到二線，實際等于可以自由回家甚至不上班，但所有工資福利仍然按照在職對待。
第二，某些掌權(quán)領(lǐng)導(dǎo)對“吃空餉”的縱容。機關(guān)單位里的人事狀況掌握最清楚的相關(guān)負責(zé)人，往往會對“吃空餉”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，將國家財產(chǎn)當作“順水人情”。“吃空餉”問題往往牽涉到一些黨政部門“重量級”人物，有關(guān)部門管理比較松的，易出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象。
第三，相關(guān)法律法規(guī)制度落實不到位。對“吃空餉”行為定性以及對相關(guān)責(zé)任人的處罰并不是十分明確，并且貫徹落實存在不到位之處，這使得基層單位對此問題責(zé)任意識淡薄，甚至聽之任之，從而形成了對這種浪費國家資源的行為沒有制裁措施的局面。梁凱老師認為嚴厲整頓、治理“吃空餉”行為，需要多部門多措并舉，形成合力，打出一套漂亮的“組合拳”。
首先，建立嚴格的審核制度。要制定具體的具有操作可行性的工資統(tǒng)發(fā)審核辦法，明確界定進入工資統(tǒng)發(fā)的對象、范圍、條件和審核的原則、程序。
其次，建立定期公示及舉報制度。加大對清理“吃空餉”政策的宣傳，提高干部職工對“吃空餉”危害的認識，從而自覺參與到監(jiān)督“吃空餉”的事情中來，對舉報查證屬實的，嚴肅查處，同時應(yīng)給予舉報人一定獎勵，并保護好其隱私。
再次，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。由于“吃空餉”的行為隱蔽性較強，查處有一定難度，因此需要建立各部門共同把關(guān)監(jiān)督、聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)機制，把干部人事編制情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計和離任審計的重要內(nèi)容，從根本上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生。
最后，嚴格貫徹落實先關(guān)法律法規(guī)制度。讓“吃空餉”無藏身之地的同時，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。從刑法上看，“吃空餉”很可能構(gòu)成“詐騙罪”或“貪污罪”。即“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。”輕則，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;重則，處有期徒刑、無期徒刑乃至死刑，還可并處或沒收財產(chǎn)。如果構(gòu)成“詐騙罪”，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，“吃空餉”達到2000元即認為是犯罪，3萬元以上可判3～10年有期徒刑，20萬元以上可判處無期徒刑。
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