第一篇：國家公務員考試時政熱點：“吃空餉”不是不治之癥

國家公務員考試時政熱點：“吃空餉”不是不治之癥據(jù)報道，海南省近期集中整治干部“庸懶散貪”問題專項工作開展以來，3個月清理“吃空餉”人員184人，進行誡勉談話463人，給予黨紀政紀處分95人。按說，這是整治工作的一項重要成果，但看后卻讓人高興不起來。近幾年，各地不斷有“吃空餉”事件曝光，說明此事的普遍性和治理的艱巨性。如果不能從制度上給“吃空餉”斷源去根，此類情況仍還會如割韭菜，去了一茬再生一茬。

“吃空餉”就是吃皇糧、吃財政、吃納稅人的血汗錢。“空”就是占著茅坑不拉屎（或者說原本那個坑就不需要設置，是多余的）。造成機關單位忙的忙死，閑的閑死。如此，提高機關效率就成了空話。

“吃空餉”在一個機關單位長期存在，不少是由于機關人事管理、工資發(fā)放的不公開、不透明造成，只有少數(shù)人掌握、了解“吃空餉”人員情況，這少數(shù)人如果不盡責、不過問，那此事就處于無人過問狀態(tài)。如今，多數(shù)機關單位發(fā)放工資都不采取個人簽領，而是集中“打卡”方式，更容易讓“吃空餉”人員蒙混過關。

“吃空餉”屢禁不絕的原因很多，有的是責任心問題，發(fā)放工資草草了事、不加核對；有的是“吃空餉”者牛，會鬧事，甚或后臺硬，管事者怕得罪人，不愿多事，反正拿的不是自己腰包里的錢，樂得做人情；有的就是因為腐敗，“吃空餉”者占著崗位、拿著俸祿，卻另外自己在外干著私活，只要搞定機關單位管事者，就可任其逍遙自在地“吃”下去，而有恃無恐。

“吃空餉”更有效的治理還是要靠制度落實。制度要嚴，還要細，要杜塞住每一個可能的漏洞。嚴，就是讓失職者付出代價，如果因玩忽職守失去的，遠比因縱容包庇得到的多得多，還有多少管理者敢繼續(xù)姑息馬虎？還要細，據(jù)介紹，肯德基的操作規(guī)程有上千條，分門別類，細致到每一個細節(jié)，這樣才能保證每一個炸雞翅，從原料到成品，規(guī)格劃

一、質(zhì)量統(tǒng)一。同樣，一個機關單位對員工考勤考核以及相應的獎懲處罰、包括每個相關環(huán)節(jié)的職責責任都有明確細致的規(guī)定，出了問題，對具體辦事人員、分管領導、一把手都有明確細致的懲罰規(guī)定，并杜絕了模糊地帶，“吃空餉”問題應該不能算是一個多大的不治之癥。所以，整治清理“吃空餉”是一件好事，但這件好事目前還是進行時，不是完成時。下一步應該是整章建制，整“嚴”章建“細”制，并毫無例外地一一落實。愿“吃空餉”一詞成為歷史，不要再上新聞版面的顯著位置。

第二篇：2014年國家公務員考試時政熱點：公務員五千吃空餉

2014年國家公務員考試時政熱點：公務員五千吃空餉

時事政治：自6月1日起至8月20日，河南省周口市在全市公職人員長期不上班“吃空餉”問題治理中，查出各類“吃空餉”人員達5731人，按每年每人平均工資2萬元計算，僅此一項開支已超過1億元人民幣。

僅僅一個地級市，查出的空餉就高達五千多，而這還可能只是保守數(shù)字。因為據(jù)周口市紀委稱，部分單位人員在自查中弄虛作假，用虛假病例、請假條等應付，還有個別單位管理混亂、存在盲區(qū)和死角等問題。所以，周口市紀委還將繼續(xù)加大清查力度，對已核查過的單位采取回頭看、嚴格責任追究。事實上，就在8月 12日的另一則報道中，周口市紀委相關人士表示：“等被延遲的核查工作全部結束后，全市清查出的‘吃空餉’人員數(shù)字可能突破萬人。”

數(shù)額如此之大，周口的情況不可謂不嚴重，但是從近些年爆出的新聞來看，周口絕非個案。僅2012年的山西，就接連爆出山西省文水縣原副縣長王輝“吃空餉”15年、侯馬市國土資源局職工盧建平連續(xù)9年吃空餉等丑聞。而就在周口開展“吃空餉”問題治理的同時，河北省從7月到10月也在全省范圍內(nèi)開展“吃空餉”專項治理工作，從中國青年報公布的試點縣河北寧晉的情況來看，全縣1.3萬人吃“財政飯”，此次專項一舉清理出292名“吃空餉”者，僅此一項，該縣財政每年就能少支出380多萬元。河北一個縣近乎三百人，周口一個地區(qū)高達五千多，那一省該有多少“吃空餉”的，全國又一共有多少，數(shù)字觸目驚心。

就“吃空餉”而言，這是一個老問題，自唐宋時期實行募兵制度以來，虛報士兵數(shù)額以獲取更多餉銀的問題在我國歷史上就長期存在。而進入現(xiàn)代社會以來，公職人員數(shù)量不斷擴大，由于公務員進出機制不暢通，導致停薪留職現(xiàn)象大量存在，借調(diào)、兼職等交流制度不健全，以及“退居二線”的官場潛規(guī)則，客觀上導致了許多“吃空餉”的情況出現(xiàn)。

然而，任何看似客觀因素使然的違規(guī)行為背后，都有主觀因素作祟。在古代，所謂“吃空餉”的主體，大都不是那些戰(zhàn)死沙場或者退伍還鄉(xiāng)的“空餉”名義本人，而多半是那些隱瞞真相或者捏造數(shù)據(jù)的大小軍官。以古觀今，河北寧晉縣每年吃空餉吃掉的380多萬元，周口地區(qū)每年超過一億元的吃空餉開支，這些經(jīng)費到底有多少進了那些沒在崗沒干活的停薪留職、借調(diào)、退居二線人員的口袋，又有多少進了制造空額、隱瞞真相、包庇違規(guī)的大小領導的腰包，大約也可想而知。所以，“吃空餉”絕非僅僅是一個制度漏洞和管理不善的問題，更是一個值得極端重視的公權腐敗問題。

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總書記提出的“打鐵還需自身硬”“要把權力關進制度的籠子里”，指出了治理任何腐敗現(xiàn)象，包括“吃空餉”問題的兩條道路。一要建章立制，對全國范圍內(nèi)的“吃空餉”現(xiàn)象來一次大清掃，在清掃中完善公務員薪酬管理的相關監(jiān)管、審計、問責制度，修繕公務員“退居二線”政策，建立公平公開的平臺和渠道，接受人民群眾的民主監(jiān)督。二是加強對領導干部的思想道德和黨性規(guī)則意識的教育，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的榜樣作用，嚴懲腐敗分子以儆效尤，引領公務員風氣向為民務實清廉的方向真正切實轉(zhuǎn)變。只有兩方面結合起來，長期堅持，協(xié)調(diào)推進，才能真正回應周口這五千空餉給我們敲響的警鐘。

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文章來源：中公教育北京分校

第三篇：公務員考試時政熱點：吃空餉

公務員考試時政熱點：吃空餉

據(jù)新華社電 針對財政供養(yǎng)人員吃空餉問題突出的局面，陜西省榆林市從２０１２年２月開始在全市范圍內(nèi)開展干部作風大整頓，目前已經(jīng)清理糾正“吃空餉”人員２１００多人。

據(jù)了解，在榆林市此次開展的財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理中，各級各部門圍繞長期曠工但仍在原單位領取工資人員、虛報多領、冒領工資津貼和補貼人員、未經(jīng)組織批準私自離職經(jīng)商但仍領取工資人員等１０類重點對象進行全面清理，截至７月底全市已清理糾正“吃空餉”人員２１００多名。通過此次清理整頓，榆林市進一步規(guī)范了人員編制和工資管理，堵住了人員經(jīng)費管理漏洞，切實降低了行政運行成本，有力推進了勤政、廉政、務實、高效的機關單位建設。

在此次干部作風整頓中，榆林市有關部門還組織開展了全市警用車輛違規(guī)問題專項整治行動，通過檢查督查和明察暗訪相結合的方式，檢查警用車輛５０００余輛次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題近４００件，暫扣違規(guī)警用車６４輛，通報違規(guī)警用車９６輛，處理違規(guī)人員７３人，其中解聘３人。

第四篇：公務員考試申論熱點：另類吃空餉

給人改變未來的力量

公務員考試申論熱點：另類吃空餉

【背景鏈接】

11月15日，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng)，同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單，其中還包括兩名“正值政法工作黃金年齡的”司法系統(tǒng)干部。此事在社會上引起熱議。

【標準表述】 [綜合分析]

這種不到退休年齡而強制退休，然后回家吃空餉的現(xiàn)象，并不僅僅關涉到官員個人的仕途前程，利益得失，而是在各方面都會產(chǎn)生負面影響。首先，此舉有違程序正義，與《公務員法》的相關規(guī)定嚴重沖突，有違法之嫌；其次，這種毫無緣由就普漲三級工資的做法，不但涉嫌浪費納稅人的錢，而且也找不到法律和制度依據(jù)；最后，大批科級干部回家“退養(yǎng)”不干活，卻照拿工資，照享福利，同樣有違社會的公平正義。

一方面，干部年輕化不能靠集體“吃空餉”。干部年輕化、階梯化是值得肯定的，年輕干部在解放思想，干勁闖勁上，都要比“老干部”更勝一籌。但是干部年輕化也不能搞一刀切，不能搞大躍進，不能為了“年輕的”就隨意犧牲“年老的”。尤其是對于一些對專業(yè)、技術和經(jīng)驗都要求很高的崗位來說，50歲左右正是職業(yè)上的黃金年齡，現(xiàn)在被一刀切地要求“離崗退養(yǎng)”，這不但會給黨政機關正常的人才結構造成破壞，實際上也是一種人力資源上的損失。

另一方面，“提前離崗一刀切”暴露管理弊端。在未到法定退休年齡之前，“一刀切”地強令干部“全部提前離崗”，這種做法無疑既不合理也不合法。首先，從公務員管理角度，這既不符合法定的公務員退休程序，也涉嫌侵犯公務員法定職業(yè)權利，如據(jù)《公務員法》，公務員“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職”。其二，從干部選拔任用角度，簡單按年齡一刀切地“提前離崗”，也明顯曲解、違背了黨的干部政策，勢必會造成干部資源的浪費。為此，中組部此前曾明確強調(diào)，“要堅決糾正干部任職年齡‘一刀切’的錯誤做法，調(diào)動各個年齡段干部的積極性”。其三，從“政府精簡、打造簡樸政府”角度，通過“提前離崗”人為制造大量干部“吃空餉”，不僅會大大增加財政供養(yǎng)人員總量、糜費公帑、加重納稅人負擔，也會帶來領導干部數(shù)量的不斷膨脹。因為所謂“提前離崗”，在很大程度上實質(zhì)就是為了“給下面的人騰出位置，讓更多的人能享受干部待遇”。

[啟示]

干部“提前離崗”現(xiàn)象的普遍存在，實際上也暴露了現(xiàn)行公務員管理制度中的許多深層次弊端。這主要體現(xiàn)在，一方面，公務員職業(yè)評價激勵機制，過于單一依賴“官位”的體制弊端。對一個公職人員來說，無論是褒揚獎勵，還是福利待遇的供給，都取決于官位級別。

給人改變未來的力量

而在金字塔式行政體系結構下，官位數(shù)量總是有限的，并且愈往上愈有限。這種背景下，為了能讓“更多的人能享受干部待遇”，辦法勢必只能是，或者增設機構數(shù)量、領導職數(shù)，或者讓現(xiàn)有領導“提前離崗”，“給下面的人騰出位置”。

另一方面，公務員退出機制不暢，普遍存在“能進不能出”、“能上不能下”的體制弊端。雖然《公務員法》給出了不少公務員退出渠道，如開除、辭職、辭退、退休，但在現(xiàn)實中，能有效保證公務員流動的退出渠道實際上并不多，正因此，一刀切的“提前離崗”才會時常出現(xiàn)。

[措施]

“求木之長必固其根本,欲流之遠必浚其源”根治“領空餉”頑疾也應從癥結入手。對此，中公教育專家建議：

只有從根本上完善公務員的退出機制，擊破“領空餉”者的心理防線，才能讓他們鋪下心去干工作；只要完善體制內(nèi)監(jiān)督機制，尤其是讓“一把手”的權力得到有效的監(jiān)督，鏟除“領空餉”現(xiàn)象賴以生存的土壤，只有這樣“領空餉”現(xiàn)象才能真正偃旗息鼓。只有根治“領空餉”行為，政府的工作效率才會得到提高，群眾的質(zhì)疑才能得到一個滿意的答復。

更多2015年湖南省公務員考試信息及備考資料請訪問：湖南省公務員考試網(wǎng)備考專題(http://xiangxi.offcn.com/)

第五篇：2015國家公務員時政熱點：內(nèi)退“吃空餉”的土政策該叫停了

2007年，在一次領導談話后，45歲的陳景云成為一名“改非”干部（由領導崗位調(diào)整為非領導崗位），正式加入到當?shù)亍俺钥震A”大軍中。與其他享受這一特殊“待遇”的基層干部不同，陳就此開始了他長達7年的“自首”之路。“這些年我‘詐騙’了國家20多萬元錢”，“我希望上級能針對我的問題，依法依紀先從我查起。處理零陵區(qū)一百多個單位、770多人的‘吃空餉’問題”。當?shù)剡t遲沒有對此作出“處理”。（《北京青年報》7月2日）

當然，陳景云所謂的“吃空餉自首”并非天生的正義感，而帶有謀取自身利益的動機。他不僅是為了說“吃空餉”的問題，還想通過這個問題引發(fā)上面的重視，來解決當年他的提拔問題和家里實際困難等問題。但這種“吃空餉”問題正如陳景云所言，是一些地方的普遍現(xiàn)象。

傳統(tǒng)“吃空餉”是利用職務便利，偽造各種材料，幫助自己或者自己的七大姑、八大姨或者朋友謀取編制不上班而領工資、福利。但是，陳景云所反映的“吃空餉”的問題，并非標準的“吃空餉”，而是一種變相“吃空餉”。當?shù)赜嘘P部門規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處班子成員（除黨政正職外）超過45歲（女同志超過43歲），區(qū)局機關副職超過48歲、正職超過50歲的一律改為主任科員。這些改任為非領導職務的人，就不用上班了，新來領導也不愿意在單位上看到他們，但他們工資、福利照拿。這里所謂“吃空餉”的人，并不存在主觀上騙國家工資、福利的惡意。上述政策文件經(jīng)程序制定、頒發(fā)，國家不存在所謂“被騙”的問題。因此，陳景云所謂以“詐騙罪”自首是不成立的。

然而，所謂“吃空餉”的人不涉嫌犯罪，制定政策的人恐怕責任難逃。有關官員故意制定這樣一條政策，又聽任這些退下來的干部不上班，白領工資、福利，如果情節(jié)嚴重，恐怕就涉嫌濫用職權罪。即便不構成犯罪，那也是負有失察責任，應當給予紀律處分。

許多地方都制定了這樣的土政策，有的規(guī)定年滿45周歲，有的規(guī)定年滿50周歲，就“一刀切”從領導崗位退下來。為緩解一批退下來干部的情緒，通常就是默許他們不上班照樣領取工資與福利。這種“一刀切”一方面讓那些扎扎實實做事但沒有關系的人心灰意冷，到了一定年齡就不想干事，由此敗壞了官場風氣；另一方面，就是納稅人多花了錢，白養(yǎng)了一批不做事的人。如今，媒體都在討論“遲延退休”的問題，這邊“遲延退休”讓公眾要多干事，那邊卻有官員可以不做事領取工資。可見這種“吃空餉”現(xiàn)象的普遍存在，會削減公眾對退休制度改革的支持度。

所以，對于變相“吃空餉”，不能等閑視之。一方面，必須改革用人體制，不隨意強制他人退二線，也不要動輒出臺“一刀切”的政策，實質(zhì)為人事腐敗提供“尋租”機會；另一方面，要完善考核機制，對于機關年紀大和退二線的干部，也要進行考核，確保他們在領工資的同時也能做實事。(楊濤)

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）