第一篇：吃空餉論文

關(guān)于對(duì)治理“吃空餉”工作的幾點(diǎn)思考

作者：李政 來源：吳起縣紀(jì)委 文章點(diǎn)擊數(shù)： 130

目前，造成西部地區(qū)改革發(fā)展的滯后有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌等；對(duì)西部地區(qū)主觀原因是主要的，而“人”的原因又是主觀因素中最主要的。由于用人之風(fēng)不正，公道正派、埋頭苦干的人得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神頭兒都用在溜須拍馬、拉幫結(jié)派上的人反而一路凱歌，春風(fēng)得意。時(shí)間一久，好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高氣揚(yáng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬長期不上班，從事第二、第三職業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。最終導(dǎo)致干實(shí)事的人越來越少，“吃空餉”這一新的腐敗形式正在涌現(xiàn)，無事干、不干事、不想干的人越來越多，“當(dāng)官兒”的絞盡腦汁想如何采取各種手段來中飽私囊，步步高升。長此以往，發(fā)展的希望在哪里？要改變這些現(xiàn)狀，出路又在哪里？帶著這些問題，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、“吃空餉”的表現(xiàn)形式及危害

“吃空餉”之“餉”，指的是軍糧。《史記?高祖本紀(jì)》有記載：“丁壯苦軍旅，老弱罷轉(zhuǎn)餉”。可見“餉”自古乃是軍費(fèi)的開支。在解放前，帶兵的師長旅長，往往虛報(bào)一批兵員名額，好多領(lǐng)空額的軍餉，以中飽私囊。如今，黨政企事業(yè)干部職工又將老譜沿襲，在黨員干部隊(duì)伍中，也出現(xiàn)“吃空餉”者。

表現(xiàn)一：不上班拿工資，不勞而獲型，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬居多。表現(xiàn)二：長期請(qǐng)假，無正當(dāng)理由逾期不歸型。表現(xiàn)三：被開除或已調(diào)動(dòng)、辭職、辭退及自動(dòng)離職后，仍然賴著領(lǐng)工資型。表現(xiàn)四：兼職、虛報(bào)、冒領(lǐng)，空穴來風(fēng)型。

吃“空餉”問題的存在，危害不可謂不嚴(yán)重。一是間接導(dǎo)致社會(huì)不公平，從很大程度上影響了事業(yè)的發(fā)展；二是不在崗人員影響在崗人員工作積極性，不上班可以拿工資，導(dǎo)致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成“向下比”心理，“吃空餉”讓大家都不能安心工作，容易形成向違紀(jì)違規(guī)人員攀比心理，爭(zhēng)著“吃”、搶著“吃”；四是影響黨和政府形象。國家工作人員只拿錢不做事的現(xiàn)象，與我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨相悖，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象。

二、“吃空餉”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

事實(shí)上，“吃空餉”現(xiàn)象并非哪個(gè)省、哪個(gè)市、哪個(gè)縣獨(dú)有，在人事管理、監(jiān)督相對(duì)較為薄弱的縣鄉(xiāng)基層，“吃空餉”非常普遍，有主政者認(rèn)識(shí)上“不到位”，態(tài)度上“缺位”，造成了現(xiàn)實(shí)中的“錯(cuò)位”，最后表現(xiàn)為制度執(zhí)行“不給力”。究其原因，有以下幾個(gè)方面：

一是人事管理體制存在“真空地帶”。“吃空餉”的成因復(fù)雜，有個(gè)人因素，也有歷史原因、組織原因造成的；有不符合遺屬補(bǔ)助條件、生病以及已死亡或判刑人員瞞報(bào)等情況；有因人身重大事故、嚴(yán)重疾病導(dǎo)致在編不在崗的情況；有長期請(qǐng)假經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，但法規(guī)條例中并沒有明確規(guī)定請(qǐng)假時(shí)限和管理權(quán)限的。

二是某些掌權(quán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)親屬“保護(hù)輻射”。機(jī)關(guān)單位里的人事狀況掌握最清楚的相關(guān)負(fù)責(zé)人，往往會(huì)對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，將國家財(cái)產(chǎn)當(dāng)作“順?biāo)饲椤薄！俺钥震A”問題往往牽涉到一些黨政部門“重量級(jí)”人物，有家屬、有子女、有親戚、有秘書、有司機(jī)等身邊工作人員，往往這些人，也是群眾盯的比較緊，有關(guān)部門管理比較松的，易出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象。

三是組織紀(jì)檢人事部門對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象監(jiān)管不力。“吃空餉”暴露出的是現(xiàn)行人事管理體制中的諸多漏洞，特別是職能部門的監(jiān)管缺失。組織、人事、編制、財(cái)政等部門掌握著全體干部職工的基本信息，如果遇上“一陣風(fēng)”似的整頓，個(gè)別單位會(huì)瞞報(bào)，如果沒有相關(guān)部門的認(rèn)真核實(shí)檢查，就很難發(fā)現(xiàn)，依靠群眾舉報(bào)，只能是“九牛一毛”。有時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象處理“手軟”，也會(huì)導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重。

四是“吃空餉”暴露出法律、法規(guī)的缺失。對(duì)“吃空餉”行為定性以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰，在現(xiàn)行相關(guān)法律中沒有明確的規(guī)定，其他規(guī)章、條例也沒有明確說明，這使基層單位對(duì)此問題責(zé)任意識(shí)淡薄，甚至聽之任之。

三、清理規(guī)范“吃空餉”工作措施

用多種手段來查處吃“空餉”問題，它打擊的是具有普遍性的違法違紀(jì)行為，保護(hù)的是國家財(cái)產(chǎn)，主持的是公平正義，維護(hù)的是黨和政府的形象。所以，此項(xiàng)工作不僅“出師有名”，還受群眾擁護(hù)。在具體治理過程中，可從以下幾個(gè)方面入手：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。在治理過程中，首先要明確規(guī)定各級(jí)“一把手”是治理“吃空餉”的第一責(zé)任人，工作人員出現(xiàn)在編不在崗現(xiàn)象應(yīng)立刻向主管部門匯報(bào)，無主管部門的按照干部管理權(quán)限直接向上級(jí)組織人事部門報(bào)告。如再次出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象，將視情節(jié)予以單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。

二要協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真清理。要建立跨部門的人事信息通報(bào)、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)生老病死、遷移外出狀況，需要公安、民政、財(cái)政、人事等各部門密切合作。在清理過程中，無論單位的自查自報(bào)或者督查組的督查結(jié)果，都要做到公開透明，便于本行業(yè)內(nèi)了解情況的群眾監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，在清理過程中始終堅(jiān)持以人為本，對(duì)于一些因客觀原因造成的在編不在崗人員采取較為人性化的處理方式。在清理過程中，要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：即“自報(bào)”與“舉報(bào)”相結(jié)合；“公開”與“公平”相結(jié)合；“停餉”與“追餉”相結(jié)合；“督查”與“督促”相結(jié)合，要用行政、紀(jì)檢、司法等手段從根本上杜絕吃“空餉”問題的發(fā)生。

三要嚴(yán)格考核，公平用人。要結(jié)合各個(gè)行業(yè)、部門單位的實(shí)際情況，每年年初制定出臺(tái)各項(xiàng)工作任務(wù)分工明細(xì)表。階段性性工作隨時(shí)細(xì)化分解。首先，對(duì)所有單位干部職工，要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，將工作任務(wù)、完成時(shí)限、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任等細(xì)化到每一個(gè)人頭上，真正做到“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力”，避免“無事可做”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，“萬丈高樓平地起”，要把好人才錄用關(guān)，這是防止出現(xiàn)“吃空餉”要做的“基本功”。不能把不符合條件的“特殊人員”安排進(jìn)入單位，這部分人是在編不在崗人員的高發(fā)人群。要在人才錄用過程中做到公平公正、擇優(yōu)用人，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。杜絕人才錄用“暗箱”操作，防止打擊按照“正常手續(xù)”進(jìn)入單位人員的工作積極性，助長不良風(fēng)氣，敗壞社會(huì)道德。

四要舉報(bào)暢通，從嚴(yán)懲處。一項(xiàng)好的制度，離不開人民群眾的監(jiān)督和支持。因此，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道顯得勢(shì)在必行。在清理規(guī)范過程中，要做到“廣”、“嚴(yán)”、“快”。在宣傳上突出“廣”，廣泛通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等宣傳陣地，公布舉報(bào)信箱以及舉報(bào)電話，并交由專人負(fù)責(zé)接聽受理；在保密上體現(xiàn)“嚴(yán)”，特別針對(duì)實(shí)名舉報(bào)，明確專人登記、保管、單獨(dú)建立實(shí)名舉報(bào)信件臺(tái)賬，實(shí)行保密責(zé)任制；在查復(fù)上著手“快”，做到三個(gè)“優(yōu)先”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先反饋，實(shí)行限期查辦。對(duì)核實(shí)清楚的在編不在崗人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要通過嚴(yán)厲懲處，達(dá)到“殺一儆百”的效果，充分發(fā)揮警示教育作用。

五要建章立制，長效管理。要在外圍防線、長效機(jī)制方面下工夫，做到標(biāo)本兼治；要針對(duì)在編不在崗原因，細(xì)分為申請(qǐng)?zhí)崆半x崗、三五人員（工齡滿30年，年齡超50歲）、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、借調(diào)、休產(chǎn)假、因病離崗、因公受傷、擅自離崗和其他原因等幾大類，對(duì)號(hào)入座，對(duì)癥下藥，制定措施；要填補(bǔ)治理“吃空餉”的立法空白，盡量使清理工作有法可依、公開透明；要做到單位全體人員照片、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本資料“上墻”公示，確保檢查人員有據(jù)可查，舉報(bào)人員有證可舉，讓單位職工自查及時(shí)，社會(huì)監(jiān)督有的放矢；要完善干部職工請(qǐng)假制度，嚴(yán)格規(guī)定準(zhǔn)假權(quán)限以及備案、銷案制度，防止清理規(guī)范工作出現(xiàn)反彈。

六要精兵減政，改革體制。黨政和企事業(yè)單位體制改革，要嚴(yán)格按照單位職責(zé)劃分，對(duì)照每個(gè)人應(yīng)該完成的工作任務(wù)量，以提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率為準(zhǔn)繩進(jìn)行。特別是面對(duì)日益龐大的干部隊(duì)伍，從“人找事”到“事找人”，工作推諉扯皮，干部作風(fēng)惰性十足。因此要適當(dāng)?shù)南鳒p機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員數(shù)量，讓臃腫的機(jī)構(gòu)“瘦身”，各級(jí)各部門各單位要因事設(shè)崗，減少人員編制。嚴(yán)把干部“入口關(guān)”。使得人人都有事做，也就杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，治理“吃空餉”工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)民心工程。只要有各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、編制等部門的密切協(xié)作，吃空餉的問題會(huì)從根本上得以解決的，黨群干群關(guān)系會(huì)進(jìn)一步密切，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第二篇：吃空餉論文

關(guān)于對(duì)治理“吃空餉”工作的幾點(diǎn)思考

作者：李政 來源：吳起縣紀(jì)委 文章點(diǎn)擊數(shù)：130

目前，造成西部地區(qū)改革發(fā)展的滯后有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌等；對(duì)西部地區(qū)主觀原因是主要的，而“人”的原因又是主觀因素中最主要的。由于用人之風(fēng)不正，公道正派、埋頭苦干的人得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神頭兒都用在溜須拍馬、拉幫結(jié)派上的人反而一路凱歌，春風(fēng)得意。時(shí)間一久，好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高氣揚(yáng)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬長期不上班，從事第二、第三職業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。最終導(dǎo)致干實(shí)事的人越來越少，“吃空餉”這一新的腐敗形式正在涌現(xiàn)，無事干、不干事、不想干的人越來越多，“當(dāng)官兒”的絞盡腦汁想如何采取各種手段來中飽私囊，步步高升。長此以往，發(fā)展的希望在哪里？要改變這些現(xiàn)狀，出路又在哪里？帶著這些問題，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、“吃空餉”的表現(xiàn)形式及危害

“吃空餉”之“餉”，指的是軍糧。《史記?高祖本紀(jì)》有記載：“丁壯苦軍旅，老弱罷轉(zhuǎn)餉”。可見“餉”自古乃是軍費(fèi)的開支。在解放前，帶兵的師長旅長，往往虛報(bào)一批兵員名額，好多領(lǐng)空額的軍餉，以中飽私囊。如今，黨政企事業(yè)干部職工又將老譜沿襲，在黨員干部隊(duì)伍中，也出現(xiàn)“吃空餉”者。表現(xiàn)一：不上班拿工資，不勞而獲型，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬居多。表現(xiàn)二：長期請(qǐng)假，無正當(dāng)理由逾期不歸型。表現(xiàn)三：被開除或已調(diào)動(dòng)、辭職、辭退及自動(dòng)離職后，仍然賴著領(lǐng)工資型。表現(xiàn)四：兼職、虛報(bào)、冒領(lǐng)，空穴來風(fēng)型。

吃“空餉”問題的存在，危害不可謂不嚴(yán)重。一是間接導(dǎo)致社會(huì)不公平，從很大程度上影響了事業(yè)的發(fā)展；二是不在崗人員影響在崗人員工作積極性，不上班可以拿工資，導(dǎo)致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成“向下比”心理，“吃空餉”讓大家都不能安心工作，容易形成向違紀(jì)違規(guī)人員攀比心理，爭(zhēng)著“吃”、搶著“吃”；四是影響黨和政府形象。國家工作人員只拿錢不做事的現(xiàn)象，與我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨相悖，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象。

二、“吃空餉”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

事實(shí)上，“吃空餉”現(xiàn)象并非哪個(gè)省、哪個(gè)市、哪個(gè)縣獨(dú)有，在人事管理、監(jiān)督相對(duì)較為薄弱的縣鄉(xiāng)基層，“吃空餉”非常普遍，有主政者認(rèn)識(shí)上“不到位”，態(tài)度上“缺位”，造成了現(xiàn)實(shí)中的“錯(cuò)位”，最后表現(xiàn)為制度執(zhí)行“不給力”。究其原因，有以下幾個(gè)方面：

一是人事管理體制存在“真空地帶”。“吃空餉”的成因復(fù)雜，有個(gè)人因素，也有歷史原因、組織原

因造成的；有不符合遺屬補(bǔ)助條件、生病以及已死亡或判刑人員瞞報(bào)等情況；有因人身重大事故、嚴(yán)重疾病導(dǎo)致在編不在崗的情況；有長期請(qǐng)假經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，但法規(guī)條例中并沒有明確規(guī)定請(qǐng)假時(shí)限和管理權(quán)限的。

二是某些掌權(quán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)親屬“保護(hù)輻射”。機(jī)關(guān)單位里的人事狀況掌握最清楚的相關(guān)負(fù)責(zé)人，往往會(huì)對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，將國家財(cái)產(chǎn)當(dāng)作“順?biāo)饲椤薄！俺钥震A”問題往往牽涉到一些黨政部門“重量級(jí)”人物，有家屬、有子女、有親戚、有秘書、有司機(jī)等身邊工作人員，往往這些人，也是群眾盯的比較緊，有關(guān)部門管理比較松的，易出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象。

三是組織紀(jì)檢人事部門對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象監(jiān)管不力。“吃空餉”暴露出的是現(xiàn)行人事管理體制中的諸多漏洞，特別是職能部門的監(jiān)管缺失。組織、人事、編制、財(cái)政等部門掌握著全體干部職工的基本信息，如果遇上“一陣風(fēng)”似的整頓，個(gè)別單位會(huì)瞞報(bào)，如果沒有相關(guān)部門的認(rèn)真核實(shí)檢查，就很難發(fā)現(xiàn)，依靠群眾舉報(bào)，只能是“九牛一毛”。有時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象處理“手軟”，也會(huì)導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重。

四是“吃空餉”暴露出法律、法規(guī)的缺失。對(duì)“吃空餉”行為定性以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰，在現(xiàn)行相關(guān)法律中沒有明確的規(guī)定，其他規(guī)章、條例也沒有明確說明，這使基層單位對(duì)此問題責(zé)任意識(shí)淡薄，甚至聽之任之。

三、清理規(guī)范“吃空餉”工作措施

用多種手段來查處吃“空餉”問題，它打擊的是具有普遍性的違法違紀(jì)行為，保護(hù)的是國家財(cái)產(chǎn)，主持的是公平正義，維護(hù)的是黨和政府的形象。所以，此項(xiàng)工作不僅“出師有名”，還受群眾擁護(hù)。在具體治理過程中，可從以下幾個(gè)方面入手：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。在治理過程中，首先要明確規(guī)定各級(jí)“一把手”是治理“吃空餉”的第一責(zé)任人，工作人員出現(xiàn)在編不在崗現(xiàn)象應(yīng)立刻向主管部門匯報(bào)，無主管部門的按照干部管理權(quán)限直接向上級(jí)組織人事部門報(bào)告。如再次出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象，將視情節(jié)予以單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。

二要協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真清理。要建立跨部門的人事信息通報(bào)、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)生老病死、遷移外出狀況，需要公安、民政、財(cái)政、人事等各部門密切合作。在清理過程中，無論單位的自查自報(bào)或者督查組的督查結(jié)果，都要做到公開透明，便于本行業(yè)內(nèi)了解情況的群眾監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，在清理過程中始終堅(jiān)持以人為本，對(duì)于一些因客觀原因造成的在編不在崗人員采取較為人性化的處理方式。在清理過程中，要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：即“自報(bào)”與“舉報(bào)”相結(jié)合；“公開”與“公平”相結(jié)合；“停餉”與“追餉”相結(jié)合；“督查”與“督促”相結(jié)合，要用行政、紀(jì)檢、司法等手段從根本上杜絕吃“空餉”問題的發(fā)生。

三要嚴(yán)格考核，公平用人。要結(jié)合各個(gè)行業(yè)、部門單位的實(shí)際情況，每年年初制定出臺(tái)各項(xiàng)工作任務(wù)

分工明細(xì)表。階段性性工作隨時(shí)細(xì)化分解。首先，對(duì)所有單位干部職工，要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，將工作任務(wù)、完成時(shí)限、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任等細(xì)化到每一個(gè)人頭上，真正做到“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力”，避免“無事可做”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，“萬丈高樓平地起”，要把好人才錄用關(guān)，這是防止出現(xiàn)“吃空餉”要做的“基本功”。不能把不符合條件的“特殊人員”安排進(jìn)入單位，這部分人是在編不在崗人員的高發(fā)人群。要在人才錄用過程中做到公平公正、擇優(yōu)用人，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。杜絕人才錄用“暗箱”操作，防止打擊按照“正常手續(xù)”進(jìn)入單位人員的工作積極性，助長不良風(fēng)氣，敗壞社會(huì)道德。

四要舉報(bào)暢通，從嚴(yán)懲處。一項(xiàng)好的制度，離不開人民群眾的監(jiān)督和支持。因此，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道顯得勢(shì)在必行。在清理規(guī)范過程中，要做到“廣”、“嚴(yán)”、“快”。在宣傳上突出“廣”，廣泛通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等宣傳陣地，公布舉報(bào)信箱以及舉報(bào)電話，并交由專人負(fù)責(zé)接聽受理；在保密上體現(xiàn)“嚴(yán)”，特別針對(duì)實(shí)名舉報(bào)，明確專人登記、保管、單獨(dú)建立實(shí)名舉報(bào)信件臺(tái)賬，實(shí)行保密責(zé)任制；在查復(fù)上著手“快”，做到三個(gè)“優(yōu)先”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先反饋，實(shí)行限期查辦。對(duì)核實(shí)清楚的在編不在崗人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要通過嚴(yán)厲懲處，達(dá)到“殺一儆百”的效果，充分發(fā)揮警示教育作用。

五要建章立制，長效管理。要在外圍防線、長效機(jī)制方面下工夫，做到標(biāo)本兼治；要針對(duì)在編不在崗原因，細(xì)分為申請(qǐng)?zhí)崆半x崗、三五人員（工齡滿30年，年齡超50歲）、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、借調(diào)、休產(chǎn)假、因病離崗、因公受傷、擅自離崗和其他原因等幾大類，對(duì)號(hào)入座，對(duì)癥下藥，制定措施；要填補(bǔ)治理“吃空餉”的立法空白，盡量使清理工作有法可依、公開透明；要做到單位全體人員照片、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本資料“上墻”公示，確保檢查人員有據(jù)可查，舉報(bào)人員有證可舉，讓單位職工自查及時(shí)，社會(huì)監(jiān)督有的放矢；要完善干部職工請(qǐng)假制度，嚴(yán)格規(guī)定準(zhǔn)假權(quán)限以及備案、銷案制度，防止清理規(guī)范工作出現(xiàn)反彈。六要精兵減政，改革體制。黨政和企事業(yè)單位體制改革，要嚴(yán)格按照單位職責(zé)劃分，對(duì)照每個(gè)人應(yīng)該完成的工作任務(wù)量，以提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率為準(zhǔn)繩進(jìn)行。特別是面對(duì)日益龐大的干部隊(duì)伍，從“人找事”到“事找人”，工作推諉扯皮，干部作風(fēng)惰性十足。因此要適當(dāng)?shù)南鳒p機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員數(shù)量，讓臃腫的機(jī)構(gòu)“瘦身”，各級(jí)各部門各單位要因事設(shè)崗，減少人員編制。嚴(yán)把干部“入口關(guān)”。使得人人都有事做，也就杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，治理“吃空餉”工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)民心工程。只要有各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、編制等部門的密切協(xié)作，吃空餉的問題會(huì)從根本上得以解決的，黨群干群關(guān)系會(huì)進(jìn)一步密切，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：吃空餉治理情況

三渠衛(wèi)生院“吃空餉”專項(xiàng)治理情況

“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照涇政衛(wèi)督字（2012）14號(hào)文件要求，結(jié)合我單位實(shí)際情況及縣“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查結(jié)果，我單位及時(shí)與當(dāng)事人談話，經(jīng)院務(wù)會(huì)研究決定治理結(jié)果如下：

1、督促暢涇娟及時(shí)上班，本人同意于9月12日回單位報(bào)道。

2、趙書峰因有病不能上班情況屬實(shí)，附三級(jí)醫(yī)院診斷證明。

此項(xiàng)工作由劉曉于負(fù)責(zé)聯(lián)系并完善相關(guān)手續(xù)，并將辦理情況上報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

涇陽縣三渠鎮(zhèn)衛(wèi)生院2012年9月10日

第四篇：吃空餉自查報(bào)告

吃空餉自查報(bào)告范文【一】

根據(jù)日前，區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)石鼓區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的通知》(石紀(jì)發(fā)[20XX]5號(hào))要求，我局對(duì)“吃空餉”問題進(jìn)行了認(rèn)真自查，沒有發(fā)現(xiàn)“吃空餉”問題。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我局行政編制1人，事業(yè)編制9人，離退休3人。經(jīng)過認(rèn)真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊(cè)不在崗騙取財(cái)政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、主要做法

一是規(guī)范管理，建立機(jī)制。

有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺加強(qiáng)管理制度建設(shè)，規(guī)定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能編制，健全機(jī)制等規(guī)范了人事管理的制度。

二是多管齊下，防患未然。

我局從制度入手加強(qiáng)管理，落實(shí)職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。從單位人員編制、干部檔案管理、人員合同管理等入手，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。

三、建議意見

一是加大管理力度。

設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，接受社會(huì)監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。

二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號(hào)，長期曠工的人員，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。

三是科學(xué)建章立制。

根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。

吃空餉自查報(bào)告范文【二】

根據(jù)日前，區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，我局對(duì)“吃空餉”問題進(jìn)行了認(rèn)真自查，沒有發(fā)現(xiàn)“吃空餉”問題。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣委黨校，縣編辦核定我校行政編制人，事業(yè)編制人，現(xiàn)有在職在崗人員人，其中行政編制在編在崗人，事業(yè)編制在編在崗人。經(jīng)過認(rèn)真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊(cè)不在崗騙取財(cái)政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、圍繞貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展自查自糾工作

圍繞貫徹落實(shí)《XX市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作方案通知〉的通知》(蘭政辦發(fā)[20XX]265號(hào))、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》文件精神，我辦及時(shí)組織各級(jí)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，積極宣傳動(dòng)員，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自學(xué)性和主動(dòng)性，在全辦營造一個(gè)良好的輿論氛圍。

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保自查自糾工作順利實(shí)施，我辦成立了由主任為組長，副主任為副組長，綜合處處長為成員的市政府金融辦清理吃空餉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜合處。自查清理工作做到一把手負(fù)責(zé)牽頭，副主任組織安排，綜合處具體落實(shí)。各處室做好工作協(xié)調(diào)配合。

(二)嚴(yán)格把關(guān)，排查清理對(duì)象

綜合處按照清理對(duì)象，對(duì)照編制，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)，存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對(duì)照”，即查每個(gè)人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊(cè)、查手續(xù)、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對(duì)照，工資審批手續(xù)與工資底冊(cè)對(duì)照，在崗情況與職工反映對(duì)照。

(三)扎實(shí)開展自查，確保工作實(shí)效

通過這一階段自查自糾工作的大力開展，我辦按照清理要求和任務(wù)分工認(rèn)真清查，無一“吃空餉”人員，無一違規(guī)人員，自查自糾工作取得了階段性的實(shí)施。順利推動(dòng)清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作有效開展。

第五篇：吃空餉匯報(bào)材料

喀拉也木勒鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所“吃空餉”專項(xiàng)工作

匯報(bào)材料

根據(jù)中共縣紀(jì)委、縣組織部、縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局《關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗“吃空餉”人員的通知》（額機(jī)編辦發(fā)[2012]24號(hào)）文件精神，從10月25開始對(duì)我所對(duì)本單位吃“空餉”問題進(jìn)行清查，根據(jù)調(diào)查我所不存在“吃空餉”問題，自查自糾工作取得了階段性成果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

接《通知》（額機(jī)編辦發(fā)[2012]24號(hào)）后，我們及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，并積極開展工作。根據(jù)上級(jí)人事部門領(lǐng)導(dǎo)指示，一是明確具體負(fù)責(zé)人，研究制定清查吃“空餉”問題工作方案；二是協(xié)調(diào)人事部門，取得相關(guān)部門支持和配合；三是嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大查處力度。另外，為方便社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。

二、部門協(xié)作，措施得力，嚴(yán)格把關(guān)

１、精心組織，合理分工。

為確保清查工作順利開展，我們確立了一套行之有效的工作模式：我所審核牽頭，根據(jù)相關(guān)部門提供情況及依據(jù)，及時(shí)查處舉報(bào)的問題。

清查工作主要分四步進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)。通過召開動(dòng)員會(huì)、下發(fā)文件、宣傳單，營造氛圍，我所和社會(huì)各界對(duì)吃“空餉”問題的認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)行自查自糾。根據(jù)上級(jí)文件中，對(duì)吃“空餉”問題進(jìn)行明確界定：人員調(diào)離未核銷編制的；人員辭職未核銷編制的；人員死亡未核銷編制的；人員被開除或辭退未核銷編制的；脫產(chǎn)讀書應(yīng)核銷編制而未核銷的；人員停薪留職而財(cái)政繼續(xù)核撥工資的；非批準(zhǔn)長期在編不在崗的；虛報(bào)實(shí)有人數(shù)的；其他形式吃“空餉”的。對(duì)問題分類定位清楚，便于在自查過程中，對(duì)照要求及時(shí)找準(zhǔn)自身問題。三是審核檢查。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳和相

關(guān)部門提供的依據(jù)，對(duì)自查情況報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審核，應(yīng)核銷的人員編制及時(shí)上報(bào)。

２、嚴(yán)格把關(guān)，確保清查工作取得實(shí)效。

在具體工作中，制定了適合自身情況的措施和辦法。結(jié)合推行編制實(shí)名制管理，要求定編到人，建立人員編制名冊(cè)，經(jīng)公示后報(bào)人事部門審核，把清查吃“空餉”問題真正落到實(shí)處。對(duì)人員編制情況和數(shù)據(jù)的核對(duì)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，予以核查落實(shí)，絕不搞形式、走過場(chǎng)。

通過對(duì)我所人員編制的自查清理，我所無“吃空餉”現(xiàn)象存在。進(jìn)一步規(guī)范了人事編制管理，提高了社會(huì)的編制意識(shí)，維護(hù)了編制人事工作的正常秩序和權(quán)威性、嚴(yán)肅性，取得了階段性成果。

三、存在的問題和對(duì)策、建議

一是解決“吃空餉”問題，一個(gè)階段的清理只是權(quán)宜之計(jì)，建立支出、監(jiān)督、責(zé)任追究的長效機(jī)制才是根本。一要進(jìn)一步加大清查工作力度，徹底清查現(xiàn)階段存在的吃“空餉”問題，不留尾巴。

二要結(jié)合先進(jìn)性教育，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提高事業(yè)單位干部職工思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵守編制、人事、財(cái)政紀(jì)律自覺性。

三是要健全組織、編制、人事、財(cái)政、民政等部門通報(bào)聯(lián)審機(jī)制，各部門要在辦理人員減員和人員異動(dòng)手續(xù)中緊密銜接，不留漏洞。

四是進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)政紀(jì)律，建立健全對(duì)吃“空餉”問題責(zé)任追究機(jī)制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任處罰機(jī)制。

喀拉也木勒鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所

2012年10月23日