第一篇：港口鎮危險化學品安全綜合治理實施方案

港口鎮危險化學品安全綜合治理實施方案

為全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產安全，根據《中山市人民政府關于印發中山市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（中府辦〔2017〕8號），結合我鎮實際情況，制訂本實施方案。

一、工作要求和目標

認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和鎮黨委鎮政府關于安全生產工作的決策部署，嚴格執行安全生產有關法律法規，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。各行業涉及危險化學品的風險點、危險源進一步摸清并得到進一步管控，人口密集區危險化學品企業搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅成果得到鞏固。危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產基礎進一步夯實，企業安全生產主體責任有效落實，應急救援能力大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。

二、組織領導

危險化學品安全綜合治理工作由鎮安全生產委員會（下稱鎮安委會）組織領導。鎮安委會根據實際情況召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。鎮有關部門單位按職責分工做好本行業領域危險化學品安全綜合治理工作。

鎮安全生產委員會由以下人員組成： 安委會主任：梁戰文（黨委副書記、鎮長）； 安委會常務副主任：黃文舟（黨委委員、公安分局局長）、蘇銳賢（副鎮長）；

安委會副主任：公安分局、綜治維穩辦、安監分局、消防大隊、黨政辦等單位、部門負責人；

成員：工商分局、人社分局、交通分局、交警大隊、食藥監所、住建局、農業農村工作局、經信局、教育事務指導中心、綜合文化站、供水公司、供電分局、宣傳辦、港口電視臺、港口醫院、城管執法分局、環保分局、工會、流管辦、港口水利所、大南聯圍工程管理所等單位、部門負責人，村（社區）書記。

三、時間進度和工作安排

按照市的部署要求，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年3月25日之前）。各有關單位要制定具體實施方案，明確目標任務，細化責任分工，落實工作措施；要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，統一思想認識，成立領導組織，明確專門人員負責，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年2月至2018年3月開展深入整 治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提 升）。各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年10月）。各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告并報送鎮安委會辦公室，由鎮安委會辦公室匯總后報市安委會辦公室。

四、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品風險點危險源。

1．全面摸排風險點危險源。根據國家公布涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄，按照《廣東省人民政府辦公廳關于全省集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵辦函〔2016〕406號）、《中山市人民政府關于集中開展城市風險點與危險源排查整治專項行動的通知》（中府函〔2016〕527號）要求，認真組織摸排各行業領域危險化學品風險點危險源，重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的風險點危險源，建立相應的危險化學品風險點危險源數據庫。（各有關單位按職責分工負責，2017年6月底前完成）

2．重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查，完善危險化學品重大危險源數據庫。（各有關單位按職責分工負責，2017年6月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學品重特大事故。3．加強高危化學品管控。根據國家研究制定的高危化學品目錄，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。（安監分局、經信局、綜合文化站、公安分局、環保分局、交通分局和郵政局等按職責分工負責，2018年2月底前完成）

根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕60號），建設民用爆炸物品、易制爆危險化學品和劇毒化學品追溯體系信息系統。（公安分局牽頭負責，鎮經信局、交通分局、安監分局等按職責分工負責，2017年8月底前完成）

4．加強風險點危險源分級管控。按照“分區域、分級別、網格化”的原則，結合實際提出科學有效的管控措施，實施有針對性的差異化監管。督促有關企業組織辨識本企業的風險點危險源，建立風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風險點危險源管理的責任部門、責任人和管控狀態，落實各項風險管控措施。（各有關單位按職責分工負責，持續推進）

5．加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。（各有關單位按職責分工負責，持續推進）

6．全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程。進一步摸清全鎮城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單。制定城區企業關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持，充分調動企業和各地政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷工作。（經信局、財政分局、國土分局、環保分局、住建局、安監分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

7．加強危險化學品運輸安全管控。健全危險化學品運輸安全監管責任體系，嚴格按照國家有關法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和單位的責任，提高危險化學品（危險貨物）運輸企業準入門檻，督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（交通分局牽頭，經信局、公安分局、安監分局和郵政局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，對排查出來的安全隱患徹底整改到位，杜絕新增隱患。強化油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（鎮經信局牽頭，其他有關部門按職責分工負責，2017年6月底前完成）

（三）健全危險化學品安全監管體制機制。

9．進一步健全和完善政府監管責任體系。研究完善危險化學品安全監管體制，加強對危險化學品安全的系統監管。依照國家有關規定，進一步厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監督管理綜合工作的具體內容，消除監管盲區。（安監分局牽頭，其他有關部門按職責分工負責，2018年5月底前取得階段性成果，2018年6月至2019年10月深化提升）

10．建立更加有力的統籌協調機制。建立健全鎮危險化學品安全監管部門聯席會議制度，提升統籌協調能力。（安監分局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）

11．強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業主管部門的危險化學品安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門要依法履行危險化學品安全監管責任。鎮各有關單位要依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。（各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前完成）

（四）強化對危險化學品安全的依法治理。12．完善法律法規體系。加強危險化學品安全法制建設，按照國家、省、市的要求進一步完善危險化學品安全監管規范性文件和配套性措施。（各有關單位按職責分工負責）

13．完善危險化學品安全標準配套措施。按照國務院印發的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制，加強危險化學品安全標準統籌協調，制定危險化學品安全標準體系配套措施建設規劃，進一步明確各部門職責分工。（質監分局、安監分局牽頭，經信局、公安分局、住建局、交通分局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

14．完善有關地方標準配套措施。根據國家修訂頒布的相關標準規范，結合相應行業領域的實際情況，制訂、修訂涉及危險化學品安全生產的相關地方性標準配套措施。（質監分局牽頭，公安分局、國土分局、環保分局、住建局、農業局、安監分局等按職責分工負責，持續推進）

（五）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。15．統籌規劃編制。在編制本地國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時，統籌安排危險化學品產業布局，加快危險化學品產業集聚，充分考慮危險化學品產業布局及安全規劃等內容，加強規劃實施過程監管。（經信局、規劃分局、公安分局、國土分局、環保分局、住建局、安監分局等按職責分工負責，持續推進）

16．規范產業布局。認真落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃等，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。（規劃分局、經信局牽頭，鎮公安分局、國土分局、環保分局、農業局、安監分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

17．嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施住建、國土、經信、公安、消防、環保、農業、安監、交通等相關部門聯合審批。嚴格落實禁止在規劃專門用于危險化學品生產儲存的區域（包括化工園區）外新建、擴建危險化學品生產項目的要求。鼓勵根據實際制定本地區危險化學品“禁限控”目錄。（各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

18．加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（住建局、交通分局、經信局、安監分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（六）依法推動企業落實主體責任。

19．加強安全生產有關法律法規貫徹落實。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業進一步增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。（各有關單位按職責分工負責，持續推進）

20．落實危險化學品鑒別及登記制度。督促危險化學品生產企業、進口企業辦理危險化學品登記，加強對疑似危險化學品的檢驗鑒別工作。（安監分局、公安分局等按職責分工負責，持續推進）

21．認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產企業和進出口單位嚴格執行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（經信局、公安分局、交通分局、安監分局等按職責分工負責，持續推進）

22．提升本質安全水平。推動危險化學品企業加大安全投入，新建危險化學品生產裝置、儲存設施必須按規定裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大危險源必須按規定建立健全安全監測監控體系。按規定加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力。（經信局、公安分局、住建局、交通分局、安監分局等按職責分工負責，持續推進）

23．深入推進安全生產標準化建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設；選樹一批典型標桿，充分發揮示范引領作用，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。（各有關單位按職責分工負責，持續推進）

24．嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。（各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

25．依法嚴肅追究責任。加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業自覺履行安全生產責任。（各有關單位按職責分工負責，持續推進）

26．建立實施“黑名單”制度。加強企業安全生產誠信體系建設，建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業在“信用廣東”網站和企業信用信息公示系統公示及《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》規定的平臺上予以公布，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯合懲戒機制。（安監分局牽頭，鎮經信局、公安分局、財政分局、人社分局、國土分局、環保分局、地稅分局、工商分局、國稅分局、郵政分局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

27．嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。（環保分局負責，2018年3月底前完成）

（七）大力提升危險化學品安全保障能力。28．強化危險化學品安全監管能力建設。強化負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，落實國家對危險化學品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備的相關要求，強化危險化學品安全監管隊伍建設，各有關單位監管科室專業監管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的能力水平。（各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前完成）

29．積極利用社會力量。創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（各有關單位按職責分工負責，持續推進）

30．推進科技強安。引導支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置安全技術。積極推進危險化學品安全技術成果轉化。加快推動落后工藝設備淘汰和安全技術裝備的推廣應用。（經信局牽頭，鎮財政分局、環保分局、住建局、交通分局、安監分局按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，持續推進）

31．嚴格第三方服務機構監管。加強安全評價、環保評價、認證、檢測、檢驗機構資質審查審批和日常監管，提高準入門檻，嚴格規范評價檢測行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全評價、環保評價、認證、檢測、檢驗機構，依法提請許可部門降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。（各有關單位按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

32．推行安全生產責任保險。在危險化學品企業積極推行安全生產責任保險，充分發揮其在安全生產工作中的事故預防和經濟賠償功能，保障企業和從業人員的合法權益。（經信局、環境分局、住建局、交通分局、安監分局、司法所等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，持續推進）

（八）加強危險化學品安全監管信息化建設。33．收集危險化學品風險點危險源信息。繪制危險化學品風險點危險源電子圖，及時錄入（更新）省數據庫。（安監分局牽頭，各有關單位按職責分工負責，2017年6月底前取得階段性成果，持續完善推進）

34．對接全國危險化學品監管信息共享平臺。依托國家危險化學品監管信息共享平臺，建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（經信局、公安分局、環境分局、交通分局、農業局、安監分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強危險化學品應急救援工作。

35．進一步完善應急處置機制。堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，進一步完善危險化學品事故應急指揮協調機制，明確相關部門的具體職責，探索建立專業現場指揮官制度，完善現場處置程序，強化救援現場管理，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，實現應急處置的科學化、精細化、規范化和專業化。（安監分局牽頭，鎮應急辦、經信局、公安分局、環保分局、交通分局等部門按職責分工負責，持續推進）

36．完善應急救援經費保障機制。建立健全政府、企業、社會相結合的危險化學應急體系建設經費投入保障機制。（財政分局牽頭，鎮安監分局負責，持續推進）

37．強化危險化學品專業應急能力建設。建立統一指揮、分類指導，平戰結合、一專多能，裝備精良、訓練有素的危險化學品專業應急救援力量體系。建立健全危險化學品專業救援隊伍建設與管理的標準規范，進一步加強危險化學品救援隊伍建設，充分發揮消防救援隊伍的骨干作用。督促危險化學品生產經營企業依法建立專兼職救援隊伍，提高應急救援先期處置能力。（安監分局牽頭，鎮公安分局、消防大隊、交警大隊、交通分局、住建局、財政分局等按職責分工負責，持續推進）

38．加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業應急預案與當地政府及其部門相關預案銜接暢通。（安監分局牽頭，鎮經信局、公安分局、交通分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。39．大力推進危險化學品安全宣傳普及。落實危險化學品企業公眾開放日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（安監分局牽頭，鎮公安分局、交通分局、住建局、文體教育局、經信局、宣傳辦等按職責分工負責，持續推進）

40．加強化工行業管理人才培養。推動全鎮加快人才培養，開展化工高層次人才培養和開辦化工安全網絡教育，加強化工行業安全管理人員培訓。（人社分局、安監分局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

41．加快化工產業工人培養。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產業人才缺乏的問題。（人社分局、安監分局等按職責分工負責，持續推進）

五、工作要求

（一）高度重視，落實治理工作責任。鎮各有關單位要切實增強工作責任感和主動性，加強組織領導，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時限要求，結合本部門、本地實際制定具體實施方案，落實工作責任，分解細化任務。

（二）密切合作，形成治理工作合力。各有關單位要進一步明確和落實危險化學品安全監管職責，密切協調配合，按照分工認真組織實施本行業領域、本地危險化學品安全綜合治理工作，形成治理合力，確保取得實效。各有關單位要分別確定1名負責人和1名聯絡員負責日常工作的聯系和協調，并于2017年4月14日前將名單及聯系方式（附表1）報送鎮安委辦。

（三）注重宣傳，夯實治理工作基礎。鎮各有關單位要加大宣傳、事故警示教育和網絡輿情引導力度，全面提升相關企業和社會各界對危險化學品安全綜合治理重要性的認識，營造全社會共同關注參與治理工作的良好氛圍。

（四）強化督查，確保治理工作實效。安委辦會根據工作進展情況，適時組織力量對鎮各有關單位開展危險化學品安全綜合治理工作情況進行督查，并將此次治理工作作為2017-2019年安全生產重點工作納入安全生產責任制考核。鎮各有關單位要加強協調指導，及時督促，強化考核。

請各有關單位分別于2017年4月14日前和2019年11月1日前，將本部門、本地區綜合治理實施方案和總體工作總結報送鎮安委辦；并于綜合治理期間每季度結束前2個工作日內，向鎮安委辦報送附件2及工作進展情況。

附件1：港口鎮危險化學品安全綜合治理工作聯系人名單

附件2：港口鎮危險化學品安全綜合治理工作情況統計表

（季報）

（聯系人：黃鑒坤；聯系電話：88406450、***；傳真：88433798；郵箱：GKAWH88406450@163.com）

第二篇：港口危險化學品安全綜合治理措施

2018年港口危險化學品安全綜合治理工作

廳港航局決定自2018年5月起開展2018年港口危險化學品安全綜合治理工作。該項工作圍繞以下幾個方面展開。一是深化港口危險化學品安全風險摸排管控。各市港航局進一步核查港口危險化學品安全風險和重大危險源，明確管控措施，落實責任單位、責任人。及時組織開展港區內高危化學品排查，6月底前建立港口危險化學品高危化學品分布情況檔案。二是深化港區內危險化學品儲存專項整治。全面實行“三個一律”，6月底前涉及光氣、液氯、液氨等物品的經營企業儲存場所與周邊安全距離不滿足規定的，一律停止使用；構成一級、二級重大危險源，未設置緊急停車功能的危險化學品罐區，一律停止使用；未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構成重大危險源的危險化學品罐區，一律停止使用。三是全面開展診斷評估和專項整治。各市港航局對儲存企業評估診斷定級，實施分類監管。堅持問題導向，深化反“三違”、罐區、特殊作業、安全設計診斷和自動化改造，加強安全儀表系統管理，嚴格規范承包商等第三方安全管理。四是配合做好港口危險化學品裝卸倉儲企業評級行動。各市港航局5月底前組織港口危險化學品裝卸倉儲企業進行自評；配合第三方機構開展評級工作，9月底前建立問題清單，分類提出處理意見；12月底前實施“三個一批”即：關閉轉產一批，限期整改一批，提升規范一批。五是深化港口危險化學品區域風險管控。各市港航局實施總量控制，督促港口危險貨物經營人完成在役儲罐定期檢測，實施儲罐分類監管，對罐區實施重點監控；建立重點監控區域和重點監管企業名單，定期組織檢查；深入開展安全生產隱患清零行動，切實糾正和嚴厲打擊各類違法違規行為。六是深化港區內危險化學品作業安全管控。港口經營人嚴格遵守安全作業標準、規程和制度，強化對每一個環節、每一道流程的嚴密監管；重點加強硝酸銨、硝化棉等易燃易爆、劇毒高危化學品裝卸作業的管控；嚴格執行危險貨物港口作業環節“一書一簽”要求；逐步推行動火作業全過程視頻監管措施，視頻資料存檔備查等。七是加強企業安全生產責任保險與安全生產誠信體系建設。各市港航局以危險貨物港口裝卸、倉儲企業為試點，積極推行安全生產責任保險，落實安全生產舉報制度，公布舉報電話，設立違法違規行為曝光臺，健全完善危險化學品企業安全生產不良記錄“黑名單”制度。八是提高港口危險化學品監管信息化水平。推進危險化學品重大危險源在線監控預警系統與危險化學品監管信息共享平臺建設；督促企業建設完善危險化學品港口作業信息系統，實時記錄危險化學品作業基礎數據；建立危險化學品裝卸儲存企業大數據庫。九是提高港口危險化學品應急處置能力。進一步修訂完善港區危險貨物事故應急預案，提高應急預案的科學性、時效性；危險貨物港口履行應急預案備案手續，并與總體預案有效銜接。積極推廣崗位現場應急處置卡，提高崗位人員事故初期應急處置能力。

第三篇：適中鎮危險化學品安全綜合治理實施方案

適中鎮危險化學品安全綜合治理實施方案

深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，鞏固近年來開展的提升危險化學品本質安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品較大以上事故，確保人民群眾生命財產安全，根據市政府辦《關于印發龍巖市危險化學品安全綜合治理方案的通知》（龍政辦〔2017〕80號）和區政府辦《新羅區危險化學品安全綜合治理實施方案》（龍新政辦〔2017〕50號），結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示和省、市、區黨委、政府部署，嚴格執行安全生產有關法律法規，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標。排查管控涉及危險化學品的各行業風險點和重大危險源，全面啟動人口密集區危險化學品企業搬遷工程，初步建立危險化學品信息共享機制，有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。建立健全危險化學品安全監管體制機制，夯實危險化學品安全生產基礎，有效落實企業安全生產主體責任，大幅提高應急救援能力，進一步提升安全保障水平，有效防范遏制危險化學品較大以上事故。

二、組織領導

2儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（交警中隊牽頭，企管站、派出所、工商所、安監站等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，杜絕新增隱患。按國家要求構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（鎮中海油及中石油天然氣管網項目辦各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學品安全監管體制機制

9.進一步健全和完善政府監管責任體系。研究完善危險化學品安全監管體制，加強對危險化學品安全的系統監管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監督管理綜合工作的具體內容，消除監管盲區。（安監站、組織辦牽頭，司法所等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

10.建立更加有力的統籌協調機制。進一步完善現行危險化學品安全生產監管部門聯席會議制度，增補相關成員單位，進一步強化統籌協調能力。（安監站牽頭，鎮直各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）

11.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門依法履行安全監管責任。鎮政府安委會有關成員單位要依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學品安全監管 的權力清單和責任清單。（鎮直各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）

（四）強化對危險化學品安全的依法治理

12.強化危險化學品安全治理。在行政許可和日常監管工作中，嚴格執行國家新頒布、修訂的危險化學品安全監管法律、法規、標準規范。（鎮直各有關部門按職責分工負責，按進度推進）

（五）加強規劃布局和準入條件等源頭管控

13.統籌規劃編制。配合區直有關部門，統籌安排危險化學品產業布局，加強規劃實施過程監管。（鎮項目辦、企管站、派出所、土管所、環保站、村管站、安監站等按職責分工負責，持續推進）

14.規范產業布局。認真落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃等，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，推動化工園區規劃，嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。（鎮項目辦、企管站牽頭，派出所、土管所、環保站、村管站、安監站等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

15.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施住建、發改、國土、經信、公安、消防、環保、衛生、安監、交通運輸等相關部門聯合審批。嚴格落實禁止在化工園區外新建、擴建危險化學品生產項目的要求。根據實際制定本鎮危險化學品“禁限控”目錄。（鎮直各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

16.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等法規要求，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位

6全監管職責部門的監管力量，按要求強化危險化學品安全監管機構和人員能力建設，配備必要的檢查設備設施，強化危險化學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（鎮直各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）

27.積極利用社會力量。創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（鎮直各有關部門按職責分工負責，持續推進）

28.推進科技強安。引導和支持有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。積極推進危險化學品安全技術成果轉化。加快推動落后工藝設備淘汰和安全技術裝備的推廣應用。（文化站牽頭，鎮項目辦、企管站、財政所、環保所、村官站、交警中隊、安監站等按職責分工負責，持續推進）

29.嚴格第三方服務機構監管。加強安全評價、環保評價、認證、檢測、檢驗機構資質的監督管理，嚴格規范評價檢測行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的評價、認證、檢測、檢驗機構，報送發證機關依法降低其資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并由發證機關在媒體曝光。（鎮直各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

30.推行安全生產責任保險。在危險化學品企業持續推行安全生產責任保險，探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。（鎮直各有關部門按職責分工負責，持續推進）

（八）加強危險化學品安全監管信息化建設

31.建立危險化學品監管信息共享平臺。依托全國、全省危險化學品監管信息共享平臺，建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（企管站牽頭，鎮項目辦、派出所、環保局、交警中隊、農技站、工商所、安監站等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強危險化學品應急救援工作

32.進一步規范應急處置。堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，進一步完善危險化學品事故應急指揮協調機制，明確相關部門的具體職責，探索建立專業現場指揮官制度，完善現場處置程序，強化救援現場管理，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施應急處置的科學化、精細化、規范化和專業化。（安監站牽頭，派出所、環保站、交警中隊、派出所等按職責分工負責，持續推進）

33.加大資金支持力度。有效利用安全生產預防及應急專項資金，加大危險化學品應急方面的投入。（鎮直各有關部門按職責分工負責，持續推進）

34.強化危險化學品專業應急能力建設。按照危險化學品應急能力建設法規標準，規范救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。督促危險化學品生產經營企業強化應急救援能力。將相關應急救援力量納入統一調度體系。督促危險化學品生產經營企業依法建立專兼職救援隊伍，提高應急救援先期處置能力。（安監站牽頭，鎮項目辦、企管站、財政所、環保站、派出所等按職責分工負責，持續推進）

第四篇：危險化學品安全綜合治理實施方案

危險化學品安全綜合治理實施方案

根據東莞市教育局《全省教育系統危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（結合我校實際，制定以下實施方案:

一、整治目的（一）整治時間.2017年1月1日至2019年10月30日集中開展危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治行動。

（二）整治目標

以“零泄露、零火災、零死亡、零事故”為目標，對學校實驗室危險化學品、易燃易爆物品和學校食堂液化氣罐進行一次全面的安全排查，切實強化主體責任，排查治理各類安全隱患、堵塞漏洞，落實事故防范措施，切實防止化學危險品因管理不善導致人身傷害和環境污染。學校充分認識危險化學品安全專項整治的重要性和緊迫性，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實增強做好安全工作的責任感和使命感。主要領導要靠前指揮, 積極協調解決工作中發現的同題, 確保專項整治深入具體, 成效明顯。

二、組織領導

學校高度重視本校園內危險化學品安全專項整治工作的組織實施,建立健全專項行動領導小組,制定工作方案,開展專項督查。成立少直中學危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治領導小組。

組長：孫衛東 副組長：徐能建

組員：教導處、總務處、全體班主任

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

對全校實驗室

（二）整治重點

1.學校實驗室

（1）明確實驗室危險化學品管理責任。按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，認真落實“黨政同責、一崗雙責”，從而形成對危險化學品安全監管工作合力。

（2）進一步加強實驗室危險化學品隱患排查。各學校要全面掌握危險化學品的使用、管理、種類、數量等具體情況，做到底數清、情況明。著重排查易燃、易爆、劇毒等危險化學品的存放、使用、擺放是否規范；管理是否嚴格；領用、回收臺賬是否健全；危險化學品監管負責人是否落實；實驗室消防設施是否配齊；實驗室是否建立了應急預案；實驗室專兼職人員是否經過培訓。

（3）加大實驗室廢棄危險化學品處置力度。對于處置的危險化學品要列出庫清單，分類建檔，同時上報教育局安全辦，由安全辦協同公安環保部門按照相關要求處臵，禁止擅自處理廢棄危險化學品。

（4）強化實驗室危險化學品管控措施。規范購置危險化學品的管理，定期對危險化學品存量情況進行檢查，嚴防其流出實驗室。加強學校實驗室技防、物防、人防建設實驗室樓道安裝監控，實驗室門窗安裝紅外線報警設施，嚴禁校內外無關人員進入實驗室，認真落實“六雙”制度，即“雙人管理、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙護窗、雙本帳”。

2.食堂

（1）完善學校食堂燃氣、燃油管理制度，加強對學校食堂液化氣罐，燃油桶排查制度。建立完善學校食堂管理制度。

（2）加強對學校食堂液化氣罐存、放管理。實行油氣分開。空罐、備用罐須遠離食品 加工間擺放，嚴格執行關火關氣程序。

（3）加強對學校食堂電線線路和電器的檢查維護。及時更換老化線路，整改亂搭亂接電線和大功率超負荷用電現象。

3.學校周邊環境排查。及時對學校周邊的餐飲飯店進行危險化學品、易燃易爆物品巡查登記，發現問題及時上報。

東莞市黃岡理想學校

第五篇：危險化學品安全綜合治理實施方案

XXXX熱電有限責任公司 危險化學品安全綜合治理實施方案

為認真貫徹落實國家能源局關于印發<電力行業危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》和《國家能源局關于印發電力行業危險化學品安全綜合治理實施方案》（國能安全〔2017〕65號）精神，結合公司正在開展的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大有關會議精神，認真落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求，把提高公司危險化學品安全管理水平作為努力方向，牢固樹立安全發展理念，堅持標本兼治，主體責任明晰，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強公司危險化學品安全管理工作，保持公司危險化學品管理工作的良好態勢。

二、工作目標

落實公司安全生產主體責任，結合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，摸清公司涉及危險化學品的安全風險、持續開展重大危險源辨識，使危險化學品風險得到有效管控，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，堅決杜絕危險化學品重特大事故的發生。

三、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品安全風險

全面排查,摸清底數。重點排查公司危險化學品儲存、使用 和廢棄處置等各環節和場所。全面排查工作按照公司重大危險源管理 標準,依據《危化化學品重大危險源辨識》GB18218— 2009)標準和 公司風險分級管控要求開展, 排查、辨識, 做到不留盲區、不漏環節, 建立完整的危險化學品安全風險分布檔案、重大危險源數據庫。(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故

加強危險化學品罐區的風險管控。督促項部門落實危險化學品安全生產主體責任，全面開展涉及危險化學品重大風險功能區區域風險評估，確定區域風險等級。利用安健環管理信息系統等管理手段建立安全、健康、作業環境和應急救援一體化的管理平臺，有效控制和降低公司整體安全風險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。危化品管理部門每月至少開展1次危險化學品罐區安全隱患排查，對排查出的隱患整改落實責任，進行整改閉環管理。(三)嚴格執行上級監管部門的監管要求

危險化學品重大危險源管控，通過重大危險源辨識，如公司有重大危險源，要落實企業主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。加強安全生產法律法規貫徹落實。公司依據《安全生產管理標準》加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，進一步增強安全生產法治意識，定期識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求的管理制度，定期進行更新，并及時對從業人員進行教育培訓，提高從業人員的守法意識，規范安全生產行為。

嚴格危險化學品廢棄處置。按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。并加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。(四)加強危險化學品應急救援工作

進一步規范應急處置要求。結合公司應急能力評估工作，簡化、完善公司危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，編制應急處置卡，理順現場處置程序。每年定期開展事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，確保企業應急預案與當地政府及其部門相關預案銜接暢通。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。

公司將結合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，將危險化學品安全綜合治理納入管理，統一部署。危險化學品安全綜合治理工作，作為雙重機制建設的一項重要內容，由公司安委會組織領導。公司安委會適時召開風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作專題會議，研究部署推動各項工作落實。

（二）強化治理，注重實效。

公司將把本次危險化學品安立綜合治理工作和雙重機制建設、其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密

結合起來，切實治理各類安全隱患和問題，健全完善安全生產長效機制，有效防范危險化學品事故發生。

五、時間進度和工作安排

2017年3月開始至2019年11月結束，分3個階段進行。(一)方案編制階段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根據國家能源局要求，認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，細化措施，制定具體實施方案。

XXXX熱電有限責任公司

2017年3月17日