第一篇：危險化學品安全綜合治理實施方案_

XXXXX公司危險化學品 安全綜合治理實施方案

根據集團公司要求，決定結合實際開展危險化學品安全綜合治理工作，全面排查危險化學品領域存在的問題，強力推進問題整改，杜絕危險化學品事故的發生，夯實公司安全管理基礎。

一、工作目標

按照集團公司要求，利用三年時間，通過開展危險化學品安全綜合治理，重大風險得到管控，罐區隱患得到整治，危險化學品生產、貯存、裝卸作業安全得到根本保障，生產裝置、儲運系統和公用工程儀表控制系統可靠性得到提高；應急搶修能力得到加強；企業安全生產主體責任進一步有效落實，公司危險化學品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查內容

（一）排查危險化學品種類、數量不清、重大危險源備案不全、安全風險狀況掌握不準等問題。

（二）排查新、改、擴建裝置，技改技措項目安全“三同時”不到位，危險與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期間安全設施、安全控制系統隨意變更，安全設施安裝、投用不到位問題。

（三）排查液化烴裝卸設施不完好及裝卸過程中人員職責落實不清等問題。

（四）排查罐區的緊急切斷措施、泄漏檢測報警、液位報警系統、安全儀表系統確實，消防水系統老化、消防道路不達標、液化烴球罐注水系統和切水系統不完善等問題。

（五）排查生產裝置、儲運系統和公用工程控制儀表和控制系統存在設施老化、誤動作、安全儀表系統不完善等問題。

（六）排查生產、儲存、運輸部分環節泄漏管理認識不到位，重視不夠，標準不高，管理不嚴，措施不落實的問題。作業環節有毒、有害、易燃、易爆場所和污水處理等部位安全防護措施和個人防護不到位問題。

（七）排查特種設備、移動壓力容器監管不到位，壓力管道和安全閥等檢驗、監測不落實問題。

（八）排查建筑年代較早的部分社區公房的電氣、燃氣設施老化問題。

（九）排查界區報警和視頻監控還未全覆蓋，門衛防恐設施不齊全問題。

（十）排查碼頭安全設施老化，附屬設施配備不全，應急物資配備不到位問題。將危險化學品碼頭裝卸風險作為重點風險加以管控。

（十一）排查長輸管道、場站危險化學品經營許可證等資質不健全問題。

（十二）排查廠區管廊帶、廠際管線和油庫在人口密集區和高后果區的風險管控措施落實不到位問題。

（十三）排查應急預案針對性和實用性不強，一線員工應 急處置能力、應急物資及搶修人員力量不足，與地方聯動機制不完善問題。

三、治理措施

（一）全面排查危險化學品各環節安全風險，重點排查重大危險源（2017年完成）。

1.進一步做好危險化學品登記工作。全面核對企業危險化學品種類、數量、危險特性等信息，依法完成危險化學品登記工作。

2.對危險化學品重大危險源進行全面復查。按照危險化學品重大危險源辨識標準，重新組織辨識評估，建立完善重大危險源清單。

3.按照安全風險識別與評估要求，全過程識別危險化學品（含易制毒化學品、劇毒品、易制爆）各環節的安全風險。重點排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及物業、食堂、酒店燃氣使用等各環節、各領域的安全風險，落實風險管控的各項措施。建立危險化學品安全風險分布檔案，做到風險識別全面，管控措施有效。

（責任單位：安全環保部、鐵運分部、物資供應中心、行政事務中心。）

（二）規范流程、嚴格安全設計審查。

1.強化安全設計過程管理。加強工程設計階段的安全管理，嚴格按照標準規范、規定和安全評價的要求對項目的安全設備設施、安全控制系統進行設計。重點對項目安全設施設計進行 審查，未審查不能審批。

2.涉及危險化學品和首次工業化設計，以及全廠性公用工程設施、儲運系統的關鍵單元，基礎設計階段由業主和設計單位聯合開展HAZOP分析，并確保分析結果及時有效落實。

嚴格施工期間的檢查，對涉及到本質安全的變更必須按照變更管理的要求，開展安全風險分析，履行變更程序。（責任單位：科技發展部、安全環保部、機動部、工程管理部。）

（三）開展危險化學品裝卸和運輸專項整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烴汽車罐車裝卸作業安全管理辦法》，全面開展液化烴儲運裝卸系統的安全隱患排查，并按相應標準逐項治理。

2.全面開展危險化學品的貯存、裝卸和運輸的專項整治。重點對危險化學品貯存場所，火車、汽車裝卸棧臺、裝卸設施等設備全面普查，完善管理制度，落實定期檢驗要求，確保設備設施完好。督促承運單位嚴格遵守茂名市危險化學品道路運輸監管信息系統。

（責任單位：安全環保部。）

（四）開展罐區安全隱患專項整治（2019年10月完成）。1.切實做好罐區隱患的再排查。沒有按要求完成再排查的企業要組織力量對照標準和排查要求，在2017年底前完成罐區隱患再排查并及時上報。

2.2017年底前完成上報罐區隱患80%，2018年底前基本完 成。

（責任單位：安全環保部。）

（五）開展監控儀表專項整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重點對生產裝置、儲運系統和公用工程自控系統的DCS系統、ESD系統、PLC系統、大機組控制系統、其它控制系統及各類測量儀表、分析儀表、調節閥、各類輔助儀表的故障；部分可燃、有毒氣體報警儀現場無聲光報警，室內報警級別偏低；危險化學品裝卸碼頭的專業儀器、儀表可靠性降低等問題開展專項排查，組織進行危險化學品儀表專項整治，更新完善檢測、監控、報警等安全設施，提高裝置安全監控水平。

2.加強儀表的管理力度，確保監測、聯鎖、液位等關鍵性儀表的完好性，確保完好運行。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（六）開展泄漏專項整治。

1.把泄漏管理作為消除安全事故的重要措施，修訂完善泄漏管理制度，明確泄漏管理的責任、目標、考核等要求，全面提升危險化學品的泄漏管理水平。

2.加強對裝置的設計、設備、工藝操作、儀表控制等可能導致的泄漏風險進行充分辨識與評估，對辨識出可能發生泄漏的部位，制定有針對性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理臺賬，對泄漏點要實行逐點治理，逐項消除。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（七）開展特種設備隱患專項排查。

1.2017年底完成特種設備、移動壓力容器臺賬的建立，完善隱患排查。

2.開展特種設備隱患排查，建立隱患清單，進行整治，隱患消除后，方可繼續使用。2018年完成隱患治理。

3.對進入現場的移動壓力容器要加強管理，建立清單，不符合要求的要禁止進入現場作業。

4.要建立超期服役的壓力容器、安全閥清單，按照國家有關規定辦理相關手續后，方可繼續使用。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（八）開展社區隱患綜合整治（2018年10月完成）。開展社區水、電、燃氣、暖公共設施改造；對公房建筑、電梯、電氣消防等隱患排查治理。對液化氣等化學品儲運經營設施、電力設施進行排查，對排查出問題進行整改。（責任單位：行政事務中心）

（九）開展危險化學品生產、儲存界區安全報警專項整治（2018年10月完成）。

生產廠區和廠區外獨立的罐區和裝卸區域、各類儲油（氣）庫及管道站場、閥室等周界建立實體防范設施，設置防攀爬、防翻越障礙物，安裝全覆蓋的視頻監控、入侵報警、出入口控制等安保防控系統。

（責任單位：行政事務中心。）

（十）開展危險化學品碼頭專項整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.對照《碼頭安全工作要求》，從經營資質，安全設施、消防設施、安全標志、應急物資配備等方面開展排查整治，切實提高危險化學品碼頭本質化安全水平。

2.定期更新碼頭作業安全風險清單，落實分級管控措施。運用視頻監控、自動脫纜、緊急關斷、監測報警等自動化設施，確保重大風險全面受控。（責任單位：安全環保部。）

（十一）開展危險化學品生產、經營、儲運資質專項整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重點整治長輸管道、場站危險化學品經營許可證等資質問題，確保危險化學品的生產、使用、儲存和運輸的合法合規。（責任單位：安全環保部、機動部、各二級單位。）

（十二）開展油庫外部、廠際管道安全距離專項排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油庫與外部居住區、公共建筑物、工礦企業、交通線的安全距離是否滿足現行的標準規范。重點是人員密集區和高后果區。對于排查出的問題，要按照安全隱患治理的要求，需要整改的安排進行整改，一時不能整改的，要進行安全風險識別、評估及管控，要按照“五定”要求，制定相應的整治方案和整治前的防控措施。對生產裝置、油庫、加油（氣）站、管道在人口密集區和高后果區的要采取安全風險管控措施。（責任單位：安全環保部、生產管理部。）

（十三）全面提升事故與應急管理水平。

1.重點推動應急預案優化和現場處置方案卡片化工作在基層單位固化生根，落實定期評估和演練制度。加強企地聯防聯治，構建長效機制。

2.針對泄漏、火災特點制定專項應急預案和現場處置方案，針對不同的泄漏、火災形式和設備要配備齊全的專用堵漏器具、滅火應急物資和快速到達現場的運輸工具,常用物資、器具應現場配備。

3.建立專業、志愿消防隊，定期訓練，設置專業的泄漏應急搶修隊，配備泄漏應急搶修設備機具和備件，制定應急搶修的安全規程，并做好相應的培訓工作。

（責任單位：安全環保部、生產管理部、機動部、消防支隊、各二級單位。）

第二篇：危險化學品安全綜合治理實施方案

危險化學品安全綜合治理實施方案

根據東莞市教育局《全省教育系統危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（結合我校實際，制定以下實施方案:

一、整治目的（一）整治時間.2017年1月1日至2019年10月30日集中開展危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治行動。

（二）整治目標

以“零泄露、零火災、零死亡、零事故”為目標，對學校實驗室危險化學品、易燃易爆物品和學校食堂液化氣罐進行一次全面的安全排查，切實強化主體責任，排查治理各類安全隱患、堵塞漏洞，落實事故防范措施，切實防止化學危險品因管理不善導致人身傷害和環境污染。學校充分認識危險化學品安全專項整治的重要性和緊迫性，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實增強做好安全工作的責任感和使命感。主要領導要靠前指揮, 積極協調解決工作中發現的同題, 確保專項整治深入具體, 成效明顯。

二、組織領導

學校高度重視本校園內危險化學品安全專項整治工作的組織實施,建立健全專項行動領導小組,制定工作方案,開展專項督查。成立少直中學危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治領導小組。

組長：孫衛東 副組長：徐能建

組員：教導處、總務處、全體班主任

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

對全校實驗室

（二）整治重點

1.學校實驗室

（1）明確實驗室危險化學品管理責任。按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，認真落實“黨政同責、一崗雙責”，從而形成對危險化學品安全監管工作合力。

（2）進一步加強實驗室危險化學品隱患排查。各學校要全面掌握危險化學品的使用、管理、種類、數量等具體情況，做到底數清、情況明。著重排查易燃、易爆、劇毒等危險化學品的存放、使用、擺放是否規范；管理是否嚴格；領用、回收臺賬是否健全；危險化學品監管負責人是否落實；實驗室消防設施是否配齊；實驗室是否建立了應急預案；實驗室專兼職人員是否經過培訓。

（3）加大實驗室廢棄危險化學品處置力度。對于處置的危險化學品要列出庫清單，分類建檔，同時上報教育局安全辦，由安全辦協同公安環保部門按照相關要求處臵，禁止擅自處理廢棄危險化學品。

（4）強化實驗室危險化學品管控措施。規范購置危險化學品的管理，定期對危險化學品存量情況進行檢查，嚴防其流出實驗室。加強學校實驗室技防、物防、人防建設實驗室樓道安裝監控，實驗室門窗安裝紅外線報警設施，嚴禁校內外無關人員進入實驗室，認真落實“六雙”制度，即“雙人管理、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙護窗、雙本帳”。

2.食堂

（1）完善學校食堂燃氣、燃油管理制度，加強對學校食堂液化氣罐，燃油桶排查制度。建立完善學校食堂管理制度。

（2）加強對學校食堂液化氣罐存、放管理。實行油氣分開。空罐、備用罐須遠離食品 加工間擺放，嚴格執行關火關氣程序。

（3）加強對學校食堂電線線路和電器的檢查維護。及時更換老化線路，整改亂搭亂接電線和大功率超負荷用電現象。

3.學校周邊環境排查。及時對學校周邊的餐飲飯店進行危險化學品、易燃易爆物品巡查登記，發現問題及時上報。

東莞市黃岡理想學校

第三篇：危險化學品安全綜合治理實施方案

XXXX熱電有限責任公司 危險化學品安全綜合治理實施方案

為認真貫徹落實國家能源局關于印發<電力行業危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》和《國家能源局關于印發電力行業危險化學品安全綜合治理實施方案》（國能安全〔2017〕65號）精神，結合公司正在開展的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大有關會議精神，認真落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求，把提高公司危險化學品安全管理水平作為努力方向，牢固樹立安全發展理念，堅持標本兼治，主體責任明晰，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強公司危險化學品安全管理工作，保持公司危險化學品管理工作的良好態勢。

二、工作目標

落實公司安全生產主體責任，結合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，摸清公司涉及危險化學品的安全風險、持續開展重大危險源辨識，使危險化學品風險得到有效管控，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，堅決杜絕危險化學品重特大事故的發生。

三、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品安全風險

全面排查,摸清底數。重點排查公司危險化學品儲存、使用 和廢棄處置等各環節和場所。全面排查工作按照公司重大危險源管理 標準,依據《危化化學品重大危險源辨識》GB18218— 2009)標準和 公司風險分級管控要求開展, 排查、辨識, 做到不留盲區、不漏環節, 建立完整的危險化學品安全風險分布檔案、重大危險源數據庫。(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故

加強危險化學品罐區的風險管控。督促項部門落實危險化學品安全生產主體責任，全面開展涉及危險化學品重大風險功能區區域風險評估，確定區域風險等級。利用安健環管理信息系統等管理手段建立安全、健康、作業環境和應急救援一體化的管理平臺，有效控制和降低公司整體安全風險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。危化品管理部門每月至少開展1次危險化學品罐區安全隱患排查，對排查出的隱患整改落實責任，進行整改閉環管理。(三)嚴格執行上級監管部門的監管要求

危險化學品重大危險源管控，通過重大危險源辨識，如公司有重大危險源，要落實企業主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。加強安全生產法律法規貫徹落實。公司依據《安全生產管理標準》加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，進一步增強安全生產法治意識，定期識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求的管理制度，定期進行更新，并及時對從業人員進行教育培訓，提高從業人員的守法意識，規范安全生產行為。

嚴格危險化學品廢棄處置。按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。并加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。(四)加強危險化學品應急救援工作

進一步規范應急處置要求。結合公司應急能力評估工作，簡化、完善公司危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，編制應急處置卡，理順現場處置程序。每年定期開展事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，確保企業應急預案與當地政府及其部門相關預案銜接暢通。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。

公司將結合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，將危險化學品安全綜合治理納入管理，統一部署。危險化學品安全綜合治理工作，作為雙重機制建設的一項重要內容，由公司安委會組織領導。公司安委會適時召開風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作專題會議，研究部署推動各項工作落實。

（二）強化治理，注重實效。

公司將把本次危險化學品安立綜合治理工作和雙重機制建設、其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密

結合起來，切實治理各類安全隱患和問題，健全完善安全生產長效機制，有效防范危險化學品事故發生。

五、時間進度和工作安排

2017年3月開始至2019年11月結束，分3個階段進行。(一)方案編制階段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根據國家能源局要求，認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，細化措施，制定具體實施方案。

XXXX熱電有限責任公司

2017年3月17日

第四篇：晉城危險化學品安全綜合治理實施方案

晉城市危險化學品安全綜合治理實施方案

（征求意見稿）

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）精神和《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號）要求，著力解決危險化學品領域安全生產基礎不夠牢、監管體制機制和規章制度不完善、企業安全生產主體責任落實不到位等突出問題，全面提升我市危險化學品綜合治理水平，有效遏制危險化學品重特大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和省委、省政府關于安全生產工作的重要安排部署，嚴格執行安全生產有關法律法規，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅持標本兼治，深化改革創新，健全體制機制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化主體責任落實，夯實安全基礎建設，提升本質安全水平，為我市深入推進“一爭三快兩率先”戰略部署創造良好的危險化學品安全生產環境。

二、工作目標

全市危險化學品企業安全生產主體責任有效落實，危險化學品的基層基礎管理水平明顯提升，抵御風險能力進一步增強。人口密集區危險化學品企業搬遷工作全面實施，涉及危險化學品的各行業、各領域、各區域的安全風險和重大危險源底數清、情況明，重點管控措施得到落實，信息共享和遠程應急調度指揮系統建設完成并投入運行。危險化學品安全監管體制機制進一步完善，監管隊伍建設取得明顯成效。危險化學品安全宣傳教育繼續深化，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領導

危險化學品安全綜合治理工作由晉城市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）組織領導。市安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。市直有關部門按職責分工做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責組織開展好本行政區域內的危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

建立危險化學品安全風險分布檔案，繪制區域危險化學品安全風險電子分布圖，有效防控危險化學品安全風險。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

2.重點排查重大危險源。各有關部門按照“三管三必管”的原則，分別開展危險化學品重大危險源普查工作，建立市、縣兩級危險化學品重大危險源的分布電子圖和數據庫。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

3.加強高危化學品管控。進一步加強對列入高危化學品目錄的危險化學品監管，強化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控，建立全過程監控體系。（市經信委、市公安局、市安監局、市環保局、市交通運輸局等按職責分工負責，2017年12月底前完成）

4.加強危險化學品重大危險源管控。各縣（市、區）人民政府落實屬地監管責任，在各有關部門和企業之間建立數據共享機制，加快建成危險化學品重大危險源在線監控及事

據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經信委牽頭，市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市交通運輸局、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按照職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

7.加強危險化學品運輸安全管控。嚴格按照有關危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和單位的責任，嚴格危險化學品（危險貨物）運輸企業準入門檻。開展危險化學品運輸企業及車輛排查，完善監管臺賬，強化部門協作。加大執法力度，對安全管理嚴重滑坡、安全條件不達標的運輸企業，要堅決取締。危險化學品生產、儲存、經營企業要建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，查處非法托運行為，加強日常管理。（市交通運輸局牽頭，市經信委、市公安局、市質監局、市安監局、市商務糧食局、市郵政局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

8.加強油氣輸送管道和城鎮燃氣管網的安全管理。按照

依據法律法規和有關規定要求，制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單，報市安委會辦公室備案。（市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

11.強化危險化學品安全監管能力建設。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管能力建設，設置安全監管機構或者配備專職安全監管人員，從人員配置、資金保障、執法裝備配備等各方面不斷加大投入，大力推進常駐專家和專業技術人才的招聘工作，并不斷提高現有監管人員專業素質和技術裝備水平，強化危險化學品安全監管隊伍建設，提高依法履職的能力水平。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

12.嚴格規范執法檢查。推動依法治安，強化依法行政，進一步加強對危險化學品企業的執法檢查力度，規范執法程序，完善執法檢查內容和標準，依靠專家和專業技術服務力量提高對執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲查處危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。（市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用。（各縣（市、區）人民政府以及市安監局、市公安局、市監察委員會、市檢察院、市總工會等市直有關部門按職責分工負責，持續推進）

（三）統籌規劃產業布局，嚴格準入和全過程管控 16.統籌規劃編制。各級、各部門在編制國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時，必須根據現有資源和條件，秉持審慎發展的原則，統籌安排危險化學品產業布局，不得在人員密集區域及城鎮建成區內布局化工園區（含化工集中區）。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市規劃局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，持續推進）

17.規范產業布局。各級、各部門要認真落實省、市有關危險化學品產業發展布局規劃，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市規劃局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019

0按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（四）推進企業主體責任落實，提升本質安全水平20.健全安全生產責任體系。深入貫徹落實總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要論述和指示精神，持續加強《安全生產法》、《山西省安全生產條例》等法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業嚴格落實《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，修訂完善企業內部管理制度和規章制度，進一步健全安全生產責任體系，加強從業人員培訓和考核，嚴格落實事故報告和應急救援責任，確保資金投入滿足安全生產條件需要，強化企業安全生產主體責任落實。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，持續推進）

21.深入推進安全生產標準化建設。根據不同行業特點，積極采取鼓勵和扶持辦法，對于市級以上許可危險化學品企業，生產企業類二級標準化達到10%，經營企業類二級標準化達到30%，運輸企業類二級標準化達到30%，其他未開展標準化建設的行業，積極推進標準化建設進程，培育2個以上典型企業。選取一批安全管理水平較高、安全基礎較牢

224.認真落實“一書一簽”要求。企業要認真落實“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）有關要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人應當熟知所托運危險化學品的屬性和應急處置措施，隨車附帶托運危險化學品的“一書一簽”，并及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。我市境內，若發現沒有“一書一簽”的危險化學品，一律視為非法違法危險物品進行查封沒收，并對持有者依法予以處罰。（各縣（市、區）人民政府以及市經信委、市發改委、市公安局、市安監局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務糧食局、市質檢局等市直有關部門按職責分工負責，持續推進持續推進）

（五）加強應急基礎建設，提升預案演練成效 25.加強危險化學品專業應急能力基礎建設。按照危險化學品應急能力建設有關規定，建成我市危險化學品統一調度指揮平臺，建設我市應急物資儲備庫，充實應急救援物資和裝備，完善調度指揮、物資儲備、裝備配備、調運協調等應急機制。增強應急救援能力建設，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系，在完善當前市危險化學品應急堵漏大隊的基礎上，在各縣（市、區）分別建立重點區域的應急堵漏隊伍。督促危險化學品企

4善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。（市安監局負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（六）加強宣教和人才培養，積極提升社會保障能力 28.大力推進危險化學品安全宣傳普及。創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，建設危險化學品安全主題公園，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（各縣（市、區）人民政府以及市安監局、市教育局、市科技局、市文廣新局等市直有關部門按職責分工負責，持續推進）

29.加強化工行業管理人才培養。借助市縣兩級安全生產技術培訓機構和晉城職業技術學院、晉城技師學院等院校平臺，開展化工中高層次人才培養，開辦化工安全網絡教育、在職教育等，加強化工行業主要負責人、安全管理人員以及各級、各部門危險化學品安全監管人員的教育培訓。（各縣（市、區）人民政府、市教育局、市安監局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

30.加快化工產業工人培養。推動企業采取鼓勵性措施，通過師徒“傳幫帶”、定向培養、職業技能培養等方式，加快產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。（市教育局、市人社局、市

（二）各縣（市、區）人民政府、市直有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向市安委會辦公室報送工作進展情況。市安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各縣（市、區）人民政府、市直有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。

聯系電話：2068027、2068051（傳真）聯系郵箱：jcajwhk@163.com

第五篇：龍巖危險化學品安全綜合治理實施方案

龍巖市危險化學品安全綜合治理實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號）有關要求，大力推進危險化學品安全綜合治理工作，全面完成遏制危險化學品較大以上事故試點工作任務，結合我市實際，制定本實施方案。

一、基本原則

堅持齊抓共管。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步壓實責任、健全機制、形成合力。

堅持問題導向。深刻汲取事故教訓，聚焦主體責任落實不力、風險隱患排查整改不徹底、安全監管存在盲區死角等問題，進一步完善措施、細化要求、整改到位。

堅持科學預防。加快安全科技創新，積極推動信息網絡技術應用，建設智慧安監，推進危險崗位“機器換人”，提升產業安全發展水平，進一步強化本質安全。堅持系統治理。健全和完善政府治理、行業治理和社會治理相結合的綜合治理體系，統籌運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防等措施。

二、工作目標

全市危險化學品安全監管體制機制進一步理順，行業（領域）主管部門的安全管理責任進一步壓實，危險化學品安全監管的合力進一步提升，企業安全生產主體責任得到有效落實。各行業（領域）危險化學品安全風險進一步摸清，危險化學品信息共享機制初步建立，安全監管平臺開始發揮作用。危險化學品產業布局更趨合理，涉及人口密集區和不符合規劃的危險化學品企業搬遷工作高質量完成，重大安全風險得到有效管控。危險化學品安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，綜合治理體系初步形成，市場機制的推動作用初步顯現，安全保障水平明顯提高，較大以上危險化學品事故得到有效遏制。

三、治理內容和工作措施

（一）完善危險化學品安全監管責任體系

1.加強統籌協調力度。完善現行龍巖市危險化學品安全監管聯席會議制度，將行業（領域）主管部門全部納入成員單位，進一步形成危險化學品安全監管的整體合力。安監部門要切實履行法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等危險化學品安全監管綜合2

工作職責。

2.強化部門安全管理職責。嚴格落實行業（領域）主管部門的安全管理責任，負有危險化學品安全生產監管職責的部門要依法履行安全監管責任。安委會有關成員單位要依據法律法規和有關規定要求，制定本單位危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。

3.依法推動企業落實主體責任。督促危險化學品企業定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，建立健全企業全員安全生產責任制，明確董事長、總經理到每名員工、每個崗位的安全責任。涉及“兩重點一重大”危險化學品企業每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP），對化工裝置進行風險辨識分析，全面完成自動化控制系統合規性改造，提升企業本質安全水平。建立完善安全風險公告和安全生產狀況報告制度，督促企業履行公告和報告義務。持續推進危險化學品企業安全生產標準化建設。督促企業履行提供安全技術說明書與安全標簽等法定有關職責。建立危險化學品企業“黑名單”制度和失信記錄，做到失信懲戒。嚴格危險化學品企業的監管執法，加大對事故前預防性處罰和違法違規行為曝光力度。總結國內外事故教訓，梳理事故易發環節，采取切實有效監管措施，防范事故發生。

4.建立責任考核和追究制度。加大危險化學品安全生產在“平安龍巖”和全市安全生產責任制考核中的權重。按照權力清單和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。落實事故報告制度，加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。

（二）構建危險化學品安全監管信息平臺

5.全面摸排危險化學品全鏈條安全風險。強化危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置的單位對危險化學品風險摸排的主體責任。各行業（領域）主管部門依據安委〔2016〕7號）文件規定，全面排摸危險化學品領域安全風險，做好數據采集工作，并應用省危險化學品安全風險預防數據平臺，建立安全風險數據庫。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全鏈條信息化安全管理及信息共享。

6.完善危險化學品企業隱患排查治理信息系統。完善龍巖市安全生產隱患排查治理信息系統，把工作督查、執法檢查、網格巡查、中介排查、企業自查等各級各類發現的隱患統一納入數據庫實施動態跟蹤監督。鼓勵企業建立完善風險管理、隱患排查治理等安全管理信息平臺，利用信息化手段，實現企業隱患排查治理自查、自改、自報，切實做到隱患排查治理閉環管理。

7.發揮相關安全監管信息平臺作用。各行業（領域）主管部門及安監部門要充分利用重大危險源監管、危險化學品道路運輸等監管信息平臺實施安全管理，建立安監部門與各行業（領域）4

主管部門之間信息共享機制，督促企業落實主體責任，提升監管效率。

8.完善應用油氣管道管理信息系統。各油氣管道主管部門要切實加強油氣管道管理信息系統應用，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。

（三）提升危險化學品安全風險管控能力

9.完善和實施化工安全發展規劃。在修編龍巖市城市總體規劃時，吸收化工行業安全發展規劃成果，推進“多規合一”，優化危險化學品產業布局。嚴格實施化工行業安全發展規劃。通過規劃編制和區域安全風險評估，科學設置危險化學品生產區域、儲存場所、經營市場和運輸干道，嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。

10.繼續推動城鎮人口密集區和不符合安全發展規劃的化工企業搬遷關閉。全面開展園區外危險化學品企業安全風險評估，分析評估每個企業安全生產狀況，結合低小散企業整治，利用行政許可、執法檢查、事故調查等手段，確定擬停產整頓、轉產、搬遷、關閉企業的清單。制定搬遷關閉工作計劃和方案以及關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持。11.加強化工園區（集聚區）安全風險管控。每5年開展一次化工園區（集聚區）區域定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量，提出有效降低區域安全風險的政策措施。重點化工園區（集聚區）和距離周邊居民區較近的化工園區（集聚區）要制定園區封閉管理方案，以物理隔離方式實行封閉化管理，對暫時無法實施物理隔離的，以電子監控方式實施半封閉化管理。化工園區要積極推進安全監管、危險源監控、人流物流管控、應急保障和醫療救助“五個一體化”管理，利用信息化和智能化手段，建立園區安全監控中心，實現危險化學品企業線上監控預警和線下執法檢查的高效聯動。完善化工園區水、電、汽、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施等公用工程配套和安全保障設施，實現基礎設施、公共配套設施和安全保障設施的專業化共建共享，進一步加強公共管廊設施配套的報警和監控裝備設置，探索分布式光纖在線監測技術與裝備在公共管廊上的應用。

12.加強重大危險源和跨區域安全風險管控。各行業（領域）主管部門要督促有關企業嚴格按照《危險化學品重大危險源辨識》標準開展危險化學品重大危險源辨識與評估，參照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）、《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）》要求，完善監測監控設備設施，落實各項安全管理制度，并登記建檔和備案。全面開展石油儲備庫和危險化學品罐區安全隱患排查6

整治。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。探索實施氰化鈉等劇毒化學品專庫儲存、統一配送、集中銷售，逐步實施電子示蹤管理。

13.加強危險化學品廢棄處置能力建設。實現市場需求和處置能力基本匹配，督促企業按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強廢棄處置過程的環境安全管理。

14.嚴格安全準入。充分利用行政審批手段,在危險化學品企業建設項目的立項、規劃、建設，相關行政許可證照新領、換發、延期、注銷和注銷企業化工裝置拆除等各關鍵環節，從緊從嚴實施安全生產條件審查審批。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施發改、經信、公安、國土資源、環保、規劃、住建、交通運輸、衛生計生、海洋、安監、氣象等相關部門聯合審批。新建危險化學品生產、儲存項目應進入規劃的化工園區（化工集中區）。涉及重點監管危險化工工藝或危險化學品重大危險源的新建化工項目應設在化工園區。研究制定龍巖市危險化學品“禁限控”目錄。15.加強危險化學品建設工程安全、質量管理。嚴格落實《建筑工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法規要求，加強對從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的監督管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。

（四）提升危險化學品安全保障能力

16.強化危險化學品安全監管力量能力建設。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，強化危險化學品安全監管隊伍建設，開展監管人員專業化培訓，達到專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。涉及化工園區（集中區）的地區應加強安全監管力量配備，提高危險化學品專業監管人員比例。

17.加快政府公共保障設施建設。督促各地合理設置用于儲存罰沒、扣押危險化學品的專用倉庫、專用場地或專用儲存室，實現專庫存放。

18.加強危險化學品應急管理和事故救援工作。建設應急管理指揮平臺，提供決策、信息、聯絡等方面的應急救援支持保障。加強危化品事故應急救援隊伍建設，充分發揮消防部隊在危化品事故救援中的基礎性作用，探索建立應急救援專業現場指揮官制度。同時按照合理布局、專業施救的原則，積極鼓勵、支持和引8

導危險化學品生產企業組建專職應急救援隊伍，推進重點化工集聚區危險化學品救援隊伍建設。探索建立政府、社會、企業“三位一體”的應急救援物資保障體系，完善政府補助、有償使用、企業負責的應急物資使用機制。完善企業安全生產應急預案，積極開展企業應急處置卡編制工作，加強安全風險的評估與識別，落實安全防范措施，加強應急演練和培訓，切實提升企業一線作業員工應急救援和應急處置能力。

19.大力推進社會化服務。堅持問題導向，按照“市場主導、企業自主、政府推動、社會參與”的原則，加快培育社會化、專業化服務機構，引導和激發企業服務需求，鼓勵中小微企業訂單式、協作式購買安全生產管理和技術服務，引入市場化“多中選好、好中選優”的安全生產服務競爭性選擇機制，促進安全生產服務市場健康發展。引導區域性大型龍頭企業提供社會化服務。加大政府購買安全生產服務力度，持續提升危險化學品安全監管水平。重點區域要實施企業在特殊作業、開停車和試生產等環節引入第三方機構提供技術把關等服務，解決重點環節事故頻發、高發的問題。嚴格對第三方服務機構的監管，規范安全評價和環境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的中介機構，報請有權限管理部門依法降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。

20.全面實施安全生產責任保險。在危險化學品領域建立安全生產強制責任保險制度，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。鼓勵金融、保險機構通過向第三方機構購買服務的方式為企業提供安全風險評估、隱患排查、教育培訓等專業安全生產服務，有效防范和化解安全生產風險引發的金融風險。

21.進一步發揮科技引領作用。推動化工企業加大安全投入，加速現有企業自動化控制、安全監測監控系統和安全儀表系統改造升級，鼓勵具備條件的企業實施先進控制系統（APC），減少危險崗位作業人員。鼓勵有條件的企業建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。在重點企業大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段。

22.加快化工安全人才隊伍建設。推動化工重點地區加快人才培養，建立完善市、縣、企業三級安全生產警示教育平臺，推進危險化學品實訓基地建設，探索企業“訂單式”培訓、網絡遠程教育等機制，開展化工高層次人才培養，提升企業負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓的針對性、專業性和實用性。鼓勵化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。

23.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業和化工園區公眾開放日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。分析、收集國內外各類典型事故案例，建立本地區、本行業危險化學品安全事故案例庫，10

通過視頻、動漫等形式，將事故案例作為公共安全宣傳教育基地的重要內容之一，大力宣傳普及，借鑒事故教訓，杜絕類似事故再次發生。

四、時間進度和工作安排

2017年3月開始至2019年10月結束，分三個階段實施。

（一）部署階段（2017年3月至2017年4月中旬）。市級有關部門和各區縣（市）政府要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施；認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年4月下旬至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。市級有關部門和各區縣（市）政府要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年10月）。各地、各有關部門要認真總結經驗成果。市級有關部門和各區縣（市）要書面報告市安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。全市危險化學品安全綜合治理工作由市安委會組織領導。市安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。市級有關部門要按照職責分工做好相關行業（領域）危險化學品安全綜合治理工作。各區縣（市）政府負責組織開展本行政區域危險化學品安全綜合治理工作。

（二）抓緊部署落實。市級有關部門、各區縣（市）政府要按照工作分工和完成時限要求，于2017年4月20日前將實施方案報送市安委會辦公室。今后按季度向市安委會辦公室報送工作進展情況。

（三）加強溝通協調。市級有關部門要分別確定1名處級聯絡員和1名工作人員負責日常工作的聯系和協調，并將名單報送市安委會辦公室。

（四）強化督查考核。市安委會辦公室要定期通報工作情況，適時組織對市級有關部門、各區縣（市）政府開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。