第一篇：對(duì)稅收學(xué)的認(rèn)識(shí)

簡(jiǎn)介

財(cái)政學(xué)分支階段

稅收學(xué)在理論上是財(cái)政學(xué)的分支。20世紀(jì)80年代之前，稅收問題一般都是在財(cái)政學(xué)中加以研究。財(cái)政學(xué)專業(yè)或財(cái)經(jīng)類專業(yè)通常開設(shè)一門《國(guó)家稅收》課程講授稅收理論、稅收制度和稅收管理等內(nèi)容。成為獨(dú)立學(xué)科

改革開放以后，全社會(huì)對(duì)稅收問題越來越重視，稅收理論研究也越來越深入，《稅收學(xué)》也逐漸形成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。隨著高等學(xué)校本科稅務(wù)專業(yè)的設(shè)置，稅收課程的設(shè)置也相對(duì)細(xì)化。這樣，各種以《稅收學(xué)》命名的教材內(nèi)容各異，有的是專門的稅收基礎(chǔ)理論課程教材，有的不僅有稅收基礎(chǔ)理論，還有稅收制度，甚至還有稅收管理的內(nèi)容。傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系

傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中的稅收學(xué)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是資源配置。一般認(rèn)為，微觀主體依據(jù)價(jià)格信號(hào)獨(dú)立做出決策，并通過價(jià)格對(duì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。因此，價(jià)格的協(xié)調(diào)作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的關(guān)鍵，這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想?；诖?，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從家政學(xué)起步，逐步發(fā)展成為包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論等在內(nèi)的龐大理論體系。在這一理論體系中，稅收在多處都有體現(xiàn)，如國(guó)民收入決定稅收與產(chǎn)品價(jià)格、消費(fèi)者行為等。但稅收最顯著的位置出現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論中，稅收作為政府的有力工具被視為財(cái)政政策的中堅(jiān)之一，被用于實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)總供給與總需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等宏觀目標(biāo)。稅收多以政府的、宏觀的形象出現(xiàn)，稅收學(xué)因而在很大程度上表現(xiàn)為政府稅收學(xué)。然而本文將從另一個(gè)角度對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系進(jìn)行描述，以期找出稅收學(xué)在其中的準(zhǔn)確方位。

而稅收學(xué)作為公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)政學(xué))的組成部分位于宏觀經(jīng)濟(jì)理論與微觀經(jīng)濟(jì)理論的交界處，是連接企業(yè)與政府的紐帶。從企業(yè)角度來看，稅收是企業(yè)向公共部門購(gòu)買公共產(chǎn)品的必要支出，降低稅收支出對(duì)企業(yè)造成的效率損失對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效率具有積極意義。從政府角度來看，固然要向企業(yè)征稅，但征稅的目的是為了 向企業(yè)提高必要的公共產(chǎn)品。因此，政府應(yīng)當(dāng)一方面盡量減少征稅，一方面盡量提供好的公共產(chǎn)品。

研究領(lǐng)域

考察國(guó)內(nèi)稅收學(xué)研究的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究熱點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：(1)稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)。側(cè)重研究稅收與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，關(guān)注稅收宏觀調(diào)控政策選擇及其評(píng)價(jià)。(2)稅制工程學(xué)。側(cè)重現(xiàn)行稅制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析及政策評(píng)價(jià)，同時(shí)涉及對(duì)國(guó)際稅收問題的研究。(3)稅收法學(xué)。從法學(xué)+經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，側(cè)重稅收法律體系的建立與完善，關(guān)注稅收法律關(guān)系、稅法原則、立法體制和納稅人權(quán)利等問題。(4)稅收管理。從政治學(xué)+管理學(xué)角度出發(fā)，將稅收管理納入公共管理的范疇進(jìn)行研究，關(guān)注稅收行政效率的提高。(5)稅收籌劃。從經(jīng)濟(jì)學(xué)+管理學(xué)的角度出發(fā)，以企業(yè)納稅人為主要服務(wù)對(duì)象，探討合理降低稅負(fù)的途徑。然而，從前面的探討可以發(fā)現(xiàn)，稅收研究仍然存在很大拓展空間。

第二篇：我對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)

我對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民收入不斷增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。其中，在國(guó)民收入總量中，一部分要?dú)w國(guó)家占有，以便在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用。但是，國(guó)家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，它必須憑借自身?yè)碛械恼螜?quán)利，強(qiáng)制性地征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，形成國(guó)家掌控的收入，以滿足各方面的需要,這就是財(cái)政，是國(guó)家憑借政治權(quán)利而進(jìn)行的社會(huì)分配，即國(guó)家的收入和支出。

財(cái)政收入作為財(cái)政分配的一個(gè)方面是稅、利、債、費(fèi)的總和。而征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入就是稅收收入，它占國(guó)家財(cái)政收入的90%以上，是財(cái)政收入的主要形式。馬克思曾說過:“賦稅是喂養(yǎng)政府的娘奶”。

所謂稅收就是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)利,依法無償取得財(cái)政收入的基本形式。在我國(guó)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等都屬于主要稅種。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，代表廣大勞動(dòng)人民的利益，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的宗旨是為人民服務(wù)。國(guó)家把勞動(dòng)人民創(chuàng)造的財(cái)富以稅收的形式集中起來，不論是直接用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，還是用于社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國(guó)防，都是為勞動(dòng)人民的利益服務(wù)的，勞動(dòng)人民是稅收的最終受益者，所以，社會(huì)主義國(guó)家稅收是取之于民，用之于民的新型稅收。列寧說：“賦稅，就是國(guó)家不付任何報(bào)酬而向居民取得東西?！边@也就要求稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三個(gè)基本特征。這些特征也是稅收有別于其他財(cái)政收入的主要標(biāo)志.。這三個(gè)基本特征是緊密相連的。

稅收的強(qiáng)制性是指稅收是國(guó)家依靠國(guó)家的政治權(quán)利而強(qiáng)制征收的，無償性是國(guó)家取得的財(cái)政收入，固定性是在征稅之前就通過法律形式，預(yù)先規(guī)定稅收對(duì)象和稅收數(shù)額之間的數(shù)量比例，不經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不能隨意改動(dòng)。其中稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，而強(qiáng)制性和無償性又決定它必須具有固定性。三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法。

但是，有些人會(huì)覺得自己辛苦勞動(dòng)所得，憑什么要上繳給國(guó)家呢？所以，時(shí)常在新聞媒體中聽到有人偷稅漏稅的報(bào)道，把稅收這片天空給污染了。假設(shè)一下，如果大家和他們一樣，國(guó)家沒有稅收會(huì)怎樣？也許你自己的腰包鼓起來了，但是你的兒女無法正常入學(xué)，因?yàn)檎疀]有錢來支持學(xué)校的財(cái)政，學(xué)校就會(huì)被迫被關(guān)閉，兒女將無法入學(xué)無法接受教育，無法掙錢養(yǎng)家。如果沒有稅收，政府沒有錢投入，道路會(huì)年久失修，犯罪橫行，國(guó)家安寧沒有保障等等。社會(huì)將混亂不堪，人民不得安定。可見沒有稅收是多么可怕。

《中華人民共和國(guó)稅法征收管理法》規(guī)定，納稅人必須在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借國(guó)家政權(quán)賦予權(quán)利，以國(guó)家的名義，向納稅人征收稅款。如果納稅人偷稅、欠稅、騙稅、抗稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)就要追繳稅款、滯納金，依法處以罰款，觸犯刑法的還要由司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰。

在我國(guó)，稅收的作用是十分重要的。稅收是組織財(cái)政收入的基本形式，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。所以依法納稅是公民的基本義務(wù)。作為納稅人，應(yīng)該為國(guó)納稅引以自豪，將自覺納稅看成是公民社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家主人翁地位的具體體現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)主義國(guó)家各種職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收做物質(zhì)保證。依法納稅，更應(yīng)懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，行使納稅人的權(quán)利。

一個(gè)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展離不開稅收收入，只有更多的稅收收入才能有強(qiáng)大的財(cái)力，才能使我們的國(guó)家繁榮昌盛。今天，隨著人民生活水平的不斷提高，“稅收“這個(gè)名詞也走進(jìn)每個(gè)人的心中，“納稅光榮，偷稅犯法”已成為人民的共識(shí)，依法納稅，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們是國(guó)家的未來，是未來的納稅人，為了更加燦爛的明天，讓我們把稅收裝在心中，讓稅收這片天空更加純凈、美好。

第三篇：對(duì)稅收數(shù)據(jù)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于稅收數(shù)據(jù)管理的幾點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)

稅收數(shù)據(jù)在稅收管理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，對(duì)發(fā)揮信息化對(duì)稅收管理的支撐能力，促進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理不斷深化的關(guān)鍵點(diǎn)。這個(gè)問題解決不好，信息化的支撐作用，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理都將陷于困境。國(guó)際上通行的做法是數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理專業(yè)化，制定嚴(yán)密的涉稅信息法律制度，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，設(shè)置首席情報(bào)官，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用等。

稅收數(shù)據(jù)管理具有其內(nèi)在規(guī)律性。把握規(guī)律性，探索數(shù)據(jù)信息專業(yè)化管理路徑，必須基于對(duì)稅收數(shù)據(jù)管理基本點(diǎn)的把握，為此，提出以下一些基本認(rèn)識(shí)：

稅收征管數(shù)據(jù)是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)用于稅收征管工作的各種數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)以及知識(shí)等，包括：稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管活動(dòng)形成的內(nèi)部數(shù)據(jù)，以及對(duì)加強(qiáng)稅收征管工作有一定作用的外部數(shù)據(jù)。稅收征管數(shù)據(jù)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)依托信息技術(shù)，按照稅收征管數(shù)據(jù)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用全過程，形成的管理體制、機(jī)制，運(yùn)用的管理技術(shù)、方式、手段，采取的各種管理措施等方面的總和。

按照稅收征管數(shù)據(jù)管理的不同階段劃分，稅收征管數(shù)據(jù)管理包括：稅收征管數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)管理，稅收征管信息分析、加工管理，稅收征管數(shù)據(jù)信息的情報(bào)化及稅收情報(bào)交換管理，稅收數(shù)據(jù)信息應(yīng)用成果的知識(shí)管理等。按照稅收征管數(shù)據(jù)管理的不同層面劃分，稅收征管數(shù)據(jù)管理包括：稅收征管數(shù)據(jù)的崗責(zé)管理、稅收征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理、稅收征管數(shù)據(jù)的口徑及標(biāo)準(zhǔn)管理、稅收征管數(shù)據(jù)的保密管理、稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)工具管理、稅收征管數(shù)據(jù)的運(yùn)維管理等。

稅收征管數(shù)據(jù)管理的根本目的是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，促進(jìn)納稅遵從。征管數(shù)據(jù)管理工作要體現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理的內(nèi)在規(guī)律性；要充分發(fā)揮信息、通訊等技術(shù)的支撐作用，與時(shí)俱進(jìn)，逐步引入新技術(shù)手段不斷提高數(shù)據(jù)管理的能力；要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法管理。

1、數(shù)據(jù)管理應(yīng)時(shí)刻關(guān)注最終目標(biāo)，而不是過微的關(guān)注細(xì)節(jié)?，F(xiàn)在一個(gè)納稅人電話號(hào)碼是7位而不是8位也成了數(shù)據(jù)差錯(cuò)。

2、數(shù)據(jù)管理過程中應(yīng)科學(xué)考核，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)關(guān)注任何一個(gè)微小的考核項(xiàng)目對(duì)下的放大影響作用。工作流不能退回，催報(bào)操作不能單戶進(jìn)行必須通過催報(bào)統(tǒng)計(jì)，說這是考核過錯(cuò)都是無稽之談。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)關(guān)注對(duì)納稅人數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，而不是閉門“苦練內(nèi)功”。納稅人精心編制的假報(bào)表、出口企業(yè)離岸公司的關(guān)聯(lián)交易不是靠稅務(wù)機(jī)關(guān)分析下自己手頭的數(shù)據(jù)就能看出端倪的（納稅人現(xiàn)在甚至精明到知道將自己的稅負(fù)做到本行業(yè)預(yù)警稅負(fù)指標(biāo)以上）。

4、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)威性，依法獲取第三方數(shù)據(jù)并入征管數(shù)據(jù)一起管理?，F(xiàn)在的稅務(wù)機(jī)關(guān)一年能依法檢查幾戶納稅人的存款賬戶？我們官對(duì)官想獲取個(gè)社保數(shù)據(jù)碰一鼻子灰的感受如何？有幾個(gè)稅務(wù)局能強(qiáng)制執(zhí)行？（現(xiàn)在很多人連走一般處罰程序都怕麻煩怕出錯(cuò)被考核）

1、一屋不掃，何以掃天下？對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理來講，用“細(xì)節(jié)決定成敗”、“差之毫厘、謬以千里”來形容并不為過，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理關(guān)注的恰恰是細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)甚至可以是良好的操作習(xí)慣。如果說這個(gè)也無所謂，那個(gè)也可以容忍，那是不是每個(gè)人都需要記住哪些可以錯(cuò)？如果規(guī)定了哪些可以錯(cuò)，那為什么還要去做？每一個(gè)字段都有它存在的價(jià)值，在談數(shù)據(jù)質(zhì)量管理之前，請(qǐng)首先尊重?cái)?shù)據(jù)的價(jià)值。

2、納稅人編造虛假的計(jì)稅依據(jù)并不屬于數(shù)據(jù)管理的范疇，納稅人想申報(bào)1錄成了10，那是數(shù)據(jù)問題；納稅人應(yīng)該錄1卻故意錄10，那是遵從問題；數(shù)據(jù)反映出來的問題并不都是數(shù)據(jù)管理的范疇，數(shù)據(jù)管理不能無限拓展。

第四篇：對(duì)稅收專業(yè)化管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)稅收專業(yè)化管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

——廬陽(yáng)區(qū)國(guó)稅局

稅收管理專業(yè)化不是簡(jiǎn)單的分類管理，也不再是稅源管理部門單槍匹馬，不是要管理不要服務(wù)，而是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人力資源配臵，實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類管理，達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、降低風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化征管、納稅人滿意的目標(biāo)。

一、充分認(rèn)識(shí)推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實(shí)現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅群體的個(gè)性化差異日益明顯。管理對(duì)象的明顯差異，要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)劃分管理對(duì)象，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，分別制訂

有效管理辦法，合理調(diào)配管理力量，實(shí)施有針對(duì)性的管理，才能達(dá)到事半功倍的效果。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。例如，針對(duì)個(gè)體工商戶，可以委托地方政府和街道進(jìn)行代征。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配臵、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時(shí)，推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很少有時(shí)間、有精力開展稅收分析、經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)而不能準(zhǔn)確把握戶型特點(diǎn)，影響了稅源管理質(zhì)量；此外，同類企業(yè)分散管理，極易出現(xiàn)“力度不同、標(biāo)準(zhǔn)不

一、效果各異”的現(xiàn)象。如近期開展的減免稅調(diào)查，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果，容易出現(xiàn)“人人都來做、最終做不好”的現(xiàn)象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配臵、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要探索和實(shí)踐。

二、推行稅收專業(yè)化管理必須提高納稅服務(wù)

一是為納稅人提供方便快捷的多元化申報(bào)服務(wù)。申報(bào)服務(wù)是納稅服務(wù)中最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過去較長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報(bào)基本上采取的是上門申報(bào)，這種單一的申報(bào)方式給納稅人帶來了諸多不便，辦稅廳往往人滿為患，納稅人常常要排長(zhǎng)

隊(duì)等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報(bào)勢(shì)在必行，通過推廣網(wǎng)絡(luò)自助申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、稅務(wù)代理申報(bào)等多種申報(bào)方式，可以為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實(shí)際需要，選擇最為便利的方式進(jìn)行申報(bào)納稅，極大地縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶辦稅。

二是提供免費(fèi)咨詢服務(wù)?！抖愂照鞴芊ā分忻鞔_規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無償為納稅人提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。由于我國(guó)公民稅法知識(shí)相對(duì)缺乏，不太關(guān)注稅制改革和政策變動(dòng)，致使難于及時(shí)掌握稅制變化和征管改革的新要求。為了避免遭受額外的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，納稅人迫切希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的及時(shí)幫助。因此，盡快建立完備的稅收咨詢體系，讓納稅人隨時(shí)隨地能了解納稅有關(guān)情況。如電話咨詢、聲訊臺(tái)咨詢、稅務(wù)網(wǎng)上在線咨詢、電子郵箱咨詢等多種形式為納稅人提供免稅服務(wù)。

三是主動(dòng)開展政務(wù)公開。按照稅法規(guī)定，納稅人有權(quán)知道稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員的執(zhí)法是否公正公平，監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行定期公示制度，讓納稅人充分了解國(guó)家的稅收法律法規(guī)及稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開的廣度和深度，保證所有“主動(dòng)公開”文件都能及時(shí)讓納稅人知曉，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。此外為特定的納稅群體提供免費(fèi)服務(wù)。納稅服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，對(duì)那些行動(dòng)不方便的納稅人，如年老體弱者、殘疾人等確有困難的，可以

由稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介組織提供上門服務(wù)，切實(shí)為納稅人解決實(shí)際問題。

四是逐步建立一支高素質(zhì)的稅收專業(yè)化管理隊(duì)伍。這是推行稅收專業(yè)化管理的關(guān)鍵。要更加注重稅收專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不僅要普及稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，更要掌握各行業(yè)、各類別專業(yè)管理技能，加強(qiáng)行業(yè)性稅收問題的學(xué)習(xí)和研究，盡快提高干部的專業(yè)管理水平，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)，隊(duì)伍精干、類別齊全的稅收專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、推行稅源專業(yè)化管理充分發(fā)揮中介組織的作用

稅務(wù)代理是稅收專業(yè)化服務(wù)的必要補(bǔ)充，也是納稅服務(wù)體系的重要衍伸。規(guī)范和擴(kuò)大稅務(wù)代理制度，對(duì)于建立完善的納稅服務(wù)體系至關(guān)重要。目前稅務(wù)代理制度已初步形成，但其發(fā)揮的作用無論從廣度上還是從深度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要加大對(duì)納稅人的宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范稅務(wù)代理行為，使納稅人對(duì)稅務(wù)代理由不認(rèn)同到認(rèn)同，由被動(dòng)接受為主動(dòng)接受，擴(kuò)大稅務(wù)代理面，提高征管質(zhì)量。

納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅源管理的重要環(huán)節(jié)，是降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。區(qū)局一貫重視納稅評(píng)估工作，但仍發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作存在諸多問題，如評(píng)估力量薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊、效果不夠突出。因此，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量，對(duì)納稅人進(jìn)行深層次的納稅評(píng)估難度越來越大，同時(shí)稅源管理部門自行開展納稅評(píng)估也存在內(nèi)部制約性不強(qiáng)的弊端。在這種背景下，區(qū)局借助了社會(huì)資源實(shí)施專業(yè)化納稅評(píng)估。通過與稅務(wù)師事務(wù)所簽訂合同，委托其對(duì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)

化納稅評(píng)估，以此提高征管質(zhì)效。引進(jìn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅評(píng)估后，為納稅人提供了及時(shí)貼近式納稅服務(wù)。

以上是我對(duì)稅源專業(yè)化管理的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

二〇一一年一月七日

第五篇：對(duì)稅收專業(yè)化管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)稅收專業(yè)化管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

——廬陽(yáng)區(qū)國(guó)稅局

稅收管理專業(yè)化不是簡(jiǎn)單的分類管理，也不再是稅源管理部門單槍匹馬，不是要管理不要服務(wù)，而是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人力資源配臵，實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類管理，達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、降低風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化征管、納稅人滿意的目標(biāo)。

一、充分認(rèn)識(shí)推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實(shí)現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅群體的個(gè)性化差異日益明顯。管理對(duì)象的明顯差異，要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)劃分管理對(duì)象，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，分別制訂有效管理辦法，合理調(diào)配管理力量，實(shí)施有針對(duì)性的管理，才能達(dá)到事半功倍的效果。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。例如，針對(duì)個(gè)體工商戶，可以委托地方政府和街道進(jìn)行代征。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配臵、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時(shí)，推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很少有時(shí)間、有精力開展稅收分析、經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)而不能準(zhǔn)確把握戶型特點(diǎn)，影響了稅源管理質(zhì)量；此外，同類企業(yè)分散管理，極易出現(xiàn)“力度不同、標(biāo)準(zhǔn)不

一、效果各異”的現(xiàn)象。如近期開展的減免稅調(diào)查，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果，容易出現(xiàn)“人人都來做、最終做不好”的現(xiàn)象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配臵、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要探索和實(shí)踐。

二、推行稅收專業(yè)化管理必須提高納稅服務(wù)

一是為納稅人提供方便快捷的多元化申報(bào)服務(wù)。申報(bào)服務(wù)是納稅服務(wù)中最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過去較長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報(bào)基本上采取的是上門申報(bào)，這種單一的申報(bào)方式給納稅人帶來了諸多不便，辦稅廳往往人滿為患，納稅人常常要排長(zhǎng)隊(duì)等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報(bào)勢(shì)在必行，通過推廣網(wǎng)絡(luò)自助申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、稅務(wù)代理申報(bào)等多種申報(bào)方式，可以為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實(shí)際需要，選擇最為便利的方式進(jìn)行申報(bào)納稅，極大地縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶辦稅。

關(guān)有無償為納稅人提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。由于我國(guó)公民稅法知識(shí)相對(duì)缺乏，不太關(guān)注稅制改革和政策變動(dòng)，致使難于及時(shí)掌握稅制變化和征管改革的新要求。為了避免遭受額外的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，納稅人迫切希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的及時(shí)幫助。因此，盡快建立完備的稅收咨詢體系，讓納稅人隨時(shí)隨地能了解納稅有關(guān)情況。如電話咨詢、聲訊臺(tái)咨詢、稅務(wù)網(wǎng)上在線咨詢、電子郵箱咨詢等多種形式為納稅人提供免稅服務(wù)。

三是主動(dòng)開展政務(wù)公開。按照稅法規(guī)定，納稅人有權(quán)知道稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員的執(zhí)法是否公正公平，監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行定期公示制度，讓納稅人充分了解國(guó)家的稅收法律法規(guī)及稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開的廣度和深度，保證所有“主動(dòng)公開”文件都能及時(shí)讓納稅人知曉，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。此外為特定的納稅群體提供免費(fèi)服務(wù)。納稅服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，對(duì)那些行動(dòng)不方便的納稅人，如年老體弱者、殘疾人等確有困難的，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介組織提供上門服務(wù)，切實(shí)為納稅人解決實(shí)際問題。

四是逐步建立一支高素質(zhì)的稅收專業(yè)化管理隊(duì)伍。這是推行稅收專業(yè)化管理的關(guān)鍵。要更加注重稅收專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不僅要普及稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，更要掌握各行業(yè)、各類別專業(yè)管理技能，加強(qiáng)行業(yè)性稅收問題的學(xué)習(xí)和研究，盡快提高干部的專業(yè)管理水平，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)，隊(duì)伍精干、類別齊全的稅收專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、推行稅源專業(yè)化管理充分發(fā)揮中介組織的作用

稅務(wù)代理是稅收專業(yè)化服務(wù)的必要補(bǔ)充，也是納稅服務(wù)體系的重要衍伸。規(guī)范和擴(kuò)大稅務(wù)代理制度，對(duì)于建立完善的納稅服務(wù)體系至關(guān)重要。目前稅務(wù)代理制度已初步形成，但其發(fā)揮的作用無論從廣度上還是從深度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要加大對(duì)納稅人的宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范稅務(wù)代理行為，使納稅人對(duì)稅務(wù)代理由不認(rèn)同到認(rèn)同，由被動(dòng)接受為主動(dòng)接受，擴(kuò)大稅務(wù)代理面，提高征管質(zhì)量。

納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅源管理的重要環(huán)節(jié)，是降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。區(qū)局一貫重視納稅評(píng)估工作，但仍發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作存在諸多問題，如評(píng)估力量薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊、效果不夠突出。因此，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量，對(duì)納稅人進(jìn)行深層次的納稅評(píng)估難度越來越大，同時(shí)稅源管理部門自行開展納稅評(píng)估也存在內(nèi)部制約性不強(qiáng)的弊端。在這種背景下，區(qū)局借助了社會(huì)資源實(shí)施專業(yè)化納稅評(píng)估。通過與稅務(wù)師事務(wù)所簽訂合同，委托其對(duì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化納稅評(píng)估，以此提高征管質(zhì)效。引進(jìn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅評(píng)估后，為納稅人提供了及時(shí)貼近式納稅服務(wù)。

以上是我對(duì)稅源專業(yè)化管理的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

二〇一一年一月七日