第一篇：山西省發展改革委“冬季行動”實施方案

山西省發展改革委“冬季行動”實施方案

按照中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發的《“冬季行動”工作方案》和山西省人民政府辦公廳印發的《“冬季行動”任務分工》，省發改委從2015年12月中旬至2016年4月底，集中開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”，特制定實施方案。

一、工作目標

深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，按照省委十屆七次全會、省經濟工作會和發展改革工作會議的總體部署，結合全省經濟和社會發展實際以及省發改委職能，動員全委上下變冬閑為冬忙，凝神聚力、加大力度，分解責任、傳導壓力，在項目推進、規劃編制、綜合改革、政策儲備等方面早著手、早謀劃、早準備，使全委黨員干部敢作為、善作為、有作為，全力作好各項工作，為“十三五”開好局、起好步，為做好全省發展和改革工作爭取時間、打好基礎、贏得主動、再立新功。

二、工作內容和責任分工

按照省委、省政府“既要全面展開，又要突出重點”的要求和省“冬季行動”任務推進工作組的分工，我委在完成“規定動作”的同時，自加壓力，增加“自選動作”，共列入“冬季行動”13個方面34項工作。

（一）項目推進

1、謀劃一批重大項目。在鐵路、公路、低熱值煤發電、外送電通道與電網建設、水利、城鄉人居環境改善、煤層氣、節能環保、科技創新城、新興產業等十大領域謀劃一批重大項目，為2016年繼續發揮投資對穩增長、調結構、促轉型、惠民生的關鍵作用打下堅實基礎（分管領導：胡景善；責任處室：投資處、各有關處室）。

2、對已受理但未審批的項目大起底。對2014年以來已受理但未審批（含審批、核準、備案）的項目逐個排查，查清原因并分類處理。對前置手續完備且符合審批條件的，限時辦結；對前置手續不完備的，督促項目單位加快補齊相關材料，并限時辦結；對不符合審批條件的和政策原因不能辦理的，及時告知（分管領導：胡景善；責任處室：投資處、各有關處室）。

3、大力培育戰略性新興產業。科學編制“十三五”戰略性新興產業規劃，明確發展方向，突出戰略重點。積極推進大眾創業萬眾創新，提高創新能力，推進全面創新。按照國家發展改革委《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，研究制定我省相關實施意見（分管領導：劉鋒；責任處室：高新處）。

4、扶持壯大新興產業。在現代煤化工、光伏產業、鋁工業、新能源產業、電動汽車產業、煤層氣產業推進一批重大項目，實施點對點、一對

一、面對面的政策扶持和跟蹤服務，培育我省新的經濟增長點（分管領導：相關處室分管領

導；責任處室：工業處、能源處、新能源辦、地區處等）。

（二）開放帶動

5、推動環渤海地區合作發展。編制并報請省政府審定《山西融入環渤海地區發展的實施意見》，會同有關部門做好山西融入環渤海地區發展的相關工作，4月底前完成（分管領導：趙友亭；責任處室：地區處）。

6、積極融入“一帶一路”建設。配合省商務廳積極推進我省參與“一帶一路”工作，積極向國家發展改革委爭取支持，繼續推進我省融入“一帶一路”事項（分管領導：劉鋒；責任處室：以工代賑辦、外資處）。

7、深化國際合作。全面深化與德國北威州的戰略合作。配合省外僑辦、省商務廳積極開展以煤會友，進一步加強與美國西弗吉尼亞等產煤省州的合作力度（分管領導：程澤業；責任處室：外資處）。

8、積極推進中國廣核集團項目落地。按照省政府與——中國廣核集團有限公司簽訂的《清潔能源戰略合作框架協議》，配合中國廣核集團有限公司做好風電項目計劃指標申請工作；督促已核準項目早日開工建設（分管領導：王曉勝；責任處室：新能源辦）。

9、推進各類園區整合擴容提質。會同省商務廳等相關部門對我省各類開發區進行摸底匯總上報國家發改委，積極爭取國家支持，促進我省開發區轉型升級擴容提質（分管領導：程澤業；責任處室：外資處）。

（三）脫貧攻堅

10、加快推進易地扶貧搬遷工作。配合省扶貧辦以呂梁

山和太行山兩個集中連片貧困區為主戰場，按照精準扶貧、精準脫貧要求，落實好“五個一批”脫貧攻堅措施，做好2016年易地扶貧搬遷工作（分管領導：劉鋒；責任處室：以工代賑辦）。

11、積極做好光伏扶貧工作。在總結試點工作經驗的基礎上，按照國家要求，編制好2016年光伏扶貧試點工作計劃，配合省扶貧辦落實好年度光伏扶貧實施方案中各項工作（分管領導：王曉勝；責任處室：新能源辦）。

（四）去產能、補短板

12、加大過剩產能化解力度。配合省煤炭廳、經信委等有關部門積極推進煤炭、鋼鐵行業“僵尸企業”去產能，提高產業集中度，提高淘汰標準，加快淘汰落后產能（分管領導：李永平、姜四清；責任處室：能源處、工業處）。

13、著力填補投資短板。認真研究分析固定資產投資存在的問題和不足，優化投資結構，強化有效投資。加大戰略性新興產業、基礎設施、公共服務、生態環境等十大領域的投資力度（分管領導：胡景善；責任處室：投資處、各有關處室）。

14、抓好采煤沉陷區治理搬遷安置工作。全面總結2015年深化采煤沉陷區治理搬遷安置工作經驗，會同有關部門研究提出2016年目標任務，并全力推進，促進農村人居環境改善（分管領導：趙友亭；責任處室：地區處）。

（五）服務業發展

15、加快推進服務業發展。編制完成“十三五”服務業發展規劃；牽頭起草《山西省加快發展生活性服務業促進消

費結構升級的實施方案》；在2012年出臺9條扶持措施的基礎上，制定出臺新的促進服務業發展的政策措施（分管領導：姜四清；責任處室：服務業處）。

（六）“互聯網+”

16、做好“互聯網+”統籌協調工作。會同相關部門提出《山西省積極推進“互聯網+”行動實施意見》，報請省政府印發；加強與國家相關部門的溝通聯系，建立“互聯網+”行動廳際聯席會議制度，形成積極推進“互聯網+”行動工作的良好格局和強大合力（分管領導：劉鋒；責任處室：信息化處）。

（七）生態治理

17、加快循環經濟發展。組織編制好“十三五”循環經濟發展規劃；抓好循環經濟試點示范工作；對接各相關部門完善循環經濟各行業指標體系；明確“十三五”加快建立循環型工業、農業、服務業體系的工作重點和對策措施；組織對部分示范試點進行中期評估，推進工作落實（分管領導：李海生；責任處室：資環處）。

18、協同推進燃煤機組超低排放改造提速工程。配合省經信委等部門對已列入2016年燃煤機組超低排放改造計劃的項目抓緊完成前期工作，督促項目單位加快建設，確保完成全年改造任務（分管領導：李永平；責任處室：能源處）。

19、探索開展碳排放權交易。開展企業溫室氣體排放在線報告平臺建設，征選我省企業溫室氣體排放報告第三方核查機構，為參與全國碳排放權交易市場做準備（分管領導：劉鋒；責任處室：氣候處）。

（八）規劃編制

20、編制并出臺山西省“十三五”規劃綱要。依據《中共山西省委關于制定“十三五”規劃的建議》，在廣泛征求意見的基礎上，編制完成“十三五”規劃綱要，經報請省人大批準以后，4月底前發布（分管領導：李海生；責任處室：規劃處）。

21、加快省級專項規劃編制工作。督促各有關部門加快省級64個專項規劃編制工作，2016年6月底前全部發布。其中，16個重點專項規劃由省政府發布，48個一般專項規劃由省發改委發布。我委牽頭的20個專項規劃3月底前完成征求意見、銜接、論證工作（分管領導：李海生；責任處室：規劃處、各有關處室）。

（九）爭取支持

22、全力爭取國家對我省重大項目和資金支持。一是積極向國家發改委及相關部委匯報，加快推進太焦客專、古賢水利樞紐工程前期工作，力爭4月底前批復太焦客專項目可研（分管領導：劉鋒；責任處室：交通處）；力爭6月底前批復古賢水利樞紐工程項目建議書（分管領導：魏茹生；責任處室：農經處）。二是積極爭取中央預算內投資、國家專項建設基金支持（分管領導：胡景善；責任處室：投資處、各有關處室）。三是積極爭取國家在城區老工業區、獨立礦區專項資金方面給予支持（分管領導：姜四清；責任處室：工業處）。

（十）推進改革

23、統籌推進轉型綜改工作。按照中央關于全面深化改

革和省委、省政府重點工作安排部署，以及山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設總體要求，2月底前，編制出臺《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革2016-2020年實施方案》和《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革2016年行動計劃》；4月底前，指導、協調和督促各牽頭單位編制2016年各項改革任務推進落實的細化工作方案，提出改革的具體推進措施（分管領導：姜四清；責任處室：省綜改辦產業處、生態處、民生處）。

24、推進電力體制綜合改革。爭取《山西省電力體制綜合改革試點實施方案》4月底前獲得國家批準。配合有關部門按照中央9號文件及6個配套文件精神，分解落實我省電改方案的主要內容，編制各專項電改工作方案，開展專項電改工作（分管領導：李永平；責任處室：能源處）。

25、統籌協調抓好公車改革落實。在全省已經封存擬取消車輛的基礎上，上半年做好公務用車制度改革后續工作，建立健全公務用車制度改革后的長效管理機制（分管領導：姜四清；責任處室：改革處）。

26、推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作。按照國家《關于做好地方行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點工作的通知》（聯組?2015?1號）文件精神，會同有關部門制定我省《全省性行業協會商會與行政機關脫鉤試點總體方案》并報送國家，進一步深化我省行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作，加快脫鉤步伐，促進我省行業協會商會規范化發展（分管領導：程澤業；責任處室：社會處）。

（十一）公共安全

27、做好新能源行業安全生產監管工作。嚴格落實省政府安全生產年度目標責任，加強組織領導，落實安全生產責任主體，開展安全生產大檢查和專項整治工作，排除重大安全隱患（分管領導：王曉勝；責任處室：新能源辦）。

28、做好油氣長輸管線保護工作。督促企業進一步落實保護的主體責任，協調管線建設和保護的重大問題，開展保護督查工作，促進長輸管線的安全穩定運營（分管領導：趙友亭；責任處室：地區處）。

（十二）“六權治本”

29、進一步落實“兩清單”制度。根據法律法規和改革推進情況調整完善權利清單、責任清單，做細“兩清單”標準，使“兩清單”更符合實際、科學管用、服務發展；進一步優化“兩張圖”流程，找準權力運行各個環節風險點，優化運行流程和加強風險防控；加強“兩清單”運行效果的跟蹤問效，對執行情況組織自查，確保落實（分管領導：胡景善；責任處室：法規處）。

30、推進公共資源交易平臺整合。落實省政府《關于整合建立統一規范的公共資源交易平臺實施方案》（晉政辦發[2015]80號），配合有關部門和機構完成平臺入駐；制定我省公共服務系統技術標準和數據規范；推進招標投標電子化平臺建設，抓緊與國家平臺對接（分管領導：胡景善；責任處室：法規處）。

31、加快在線項目審批平臺建設運行。加快投資項目在

線審批平臺建設，依托政府外網，實現與中央和市縣平臺縱向貫通，與省直部門的橫向聯通，力爭2016年第一季度實現試運行（分管領導：胡景善；責任處室：投資處、有關處室）。

32、建立省級信用信息共享平臺。依托全省電子政務外網，建設省級信用信息共享平臺“12211”工程。強化與各部門工作銜接，推進信用信息歸集、共享與交換，逐步完善與國家平臺對接（分管領導：胡景善；責任處室；財金處）。

（十三）“兩個責任”

33、壓實主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設。以“三書一報告”制度做到明責明廉，推動黨風廉政建設主體責任的真正落實。領導班子成員和各處室負責人要嚴格履行“一崗雙責”、率先垂范、帶好隊伍（責任領導：王賦；牽頭領導：趙友亭、胡瑞文；分管領導：各黨組成員。牽頭處室：機關黨委、人事處；責任處室：機關各處室）。

34、以“三嚴三實”專題教育為契機，建立長效機制，持續推進“六型機關”建設。引導全體黨員干部從嚴從實修身做人、為官用權、干事創業。突出“六型機關”建設。嚴格執行“80字工作接待守則”，進一步促進機關工作作風的轉變，促進黨組織建設工作具體化、規范化、制度化（分管領導：趙友亭、胡瑞文；責任處室：人事處、機關黨委）。

三、工作要求

（一）提高思想認識。各處室要充分認識“冬季行動”的重要意義。“冬季行動”是省委、省政府貫徹落實黨的十

八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央、省經濟工作會議精神的全面深化，是落實省委十屆七次全會精神的全面延伸，是全面落實“六權治本”的新實踐，是全面推進“六大發展”的新舉措，是鞏固“三嚴三實”活動的新內容，是“十三五”開局之年的著力點、深化轉變作風的突破點。全委上、下全體黨員干部要強化責任意識和大局意識，“變冬閑為冬忙、變冬懶為冬勤”，發揚“5+2”、“白+黑”精神，起早貪黑、真抓實干，只爭朝夕、馬上就辦。全員參與，弦要繃緊，事要抓實，環環相扣，層層推進，堅決杜絕講空話、走過場，有效解決慢作為、不作為，全力推動“冬季行動”。

（二）加強組織領導。省發改委成立“冬季行動”推進辦公室。主任由黨組書記、主任王賦擔任；副主任由趙友亭、胡景善、魏茹生、胡瑞文擔任，具體工作由魏茹生牽頭負責。辦公室下設綜合組（魏茹生負責，農經處牽頭，承擔綜合協調、日常工作和宣傳工作）；任務推進組（胡景善負責，投資處牽頭，承擔重點工作推進）；督導組（胡瑞文負責，機關黨委、機關紀工委牽頭，承擔督促檢查工作）；考核組（趙友亭負責，人事處牽頭，承擔考核工作）。

（三）建立制度保障。建立任務、責任“兩清單”制度（見附表1）。逐項分解各項工作任務和具體事項，列出行動內容，明確完成時限和標準，建立“任務清單”；落實任務責任處室、責任人、督導領導，建立“責任清單”，確保每項任務和每項責任到處、到崗、到人。建立督導和考核制度。每位黨組成員督導一項重點工作（見附表2）；按照省行動辦要求，各相關處室每月要向綜合組書面報送進展情況；督導

組和考核組要每月督導，發現工作不力、不達進度要求的處室和個人，要通報批評并取消全年評獎評優資格，情節嚴重的要予以組織處理。通過健全制度，真正做到各項工作都能一級一級落實責任，一項一項落實到人頭，真正使行動過程成為抓機遇、興實干的過程，成為帶隊伍、提能力的過程，成為轉作風、見實效的過程。

（四）加強輿論宣傳。重視“冬季行動”的宣傳發動和新聞報道工作，工作開展情況要在省發改委門戶網站公示，接受群眾監督。同時，通過情況通報等多種形式對行動過程中發現的好經驗好做法及時總結推廣，在全委機關形成只爭朝夕、你追我趕自覺開展“冬季行動”的良好氛圍。

第二篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第三篇：縣發展改革委文明科室創建實施方案

**縣發展和改革委員會

關于開展“創建文明科室、爭當優質服務標

兵”活動實施方案

為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步加強**縣發展和改革委員會精神文明建設，切實提高單位整體建設和規范化管理水平，營造寬松、整潔、有序、高效、廉潔、務實的辦公和服務環境，構建融洽和諧、團結協作的人際關系，激發干部職工的工作熱情，使干部職工積極創先爭優，牢固樹立“單項工作創一流，全面工作爭先進”的工作意識，促進各項工作順利開展，結合單位實際，發改委決定在各科室和全體干部職工中開展“創建文明科室、爭當優質服務標兵”評選活動。為確保此項活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“五個方面下功夫”（在學習上下功夫，在制度建設上下功夫，在廉潔自律上功夫，在作風建設上下功夫，在創先爭優上下功夫）、“五個方面做表率”（在提高自身素質上做表率、在轉變作風上做表率、在謀求發展上做表率、在廉潔自律上做表率、在加強團結上做表率”為標準，圍繞發改委工作重點和管理目標，以提高發改委干部職工整體素質為基礎，以建立健全和落實制度為關鍵，以創新工作機制、抓好科室建設為重點，營造文明、和諧、創先爭優的工作氛圍，促進發改委干部職工文明素質顯著提高，促進單位文明

程度顯著提高，促進單位文化生活質量顯著提高，推進全委精神文明建設上新臺階。

二、創建范圍

發改委各科室和全體干部職工

三、組織領導

為做好創建活動，由發改委精神文明建設領導小組組織領導，負責對創建活動的領導和督促、檢查。

領導小組下設“創建文明科室，爭當文明優質服務標兵”辦公室，由**兼任辦公室主任，負責創建活動的具體實施。

四、創建標準

(一)辦公環境好(15分)

1．辦公環境整潔、整齊、安靜，保持室內和室外環境衛生及通風；(3分)

2．辦公室內實行定置管理，室內文件材料擺放整齊，檔案歸納清楚、完備、詳細，書報刊物擺放有序；（3分)

3．嚴格執行衛生管理制度，上班前打掃好辦公室衛生；(3分)

4．認真貫徹節能環保要求，愛護公物，節約用電用水。(3分)

5．嚴格各項安全防范措施，無重大安全責任事故發生。(3分)

（二）工作效率高(30分)

1．堅守職業責任，提高辦事效率，保證工作時效，重視工作質量；(6分)

2．嚴格按照時效要求，保質保量完成科室和個人承擔的工作任務及日常公務；(6分)

3．共同承擔的任務或職責交叉的工作，相互之間不推諉，不扯皮，主動溝通，積極配合，盡快完成；(6分)

4．建立督辦制度，按要求完成縣里指定的督辦任務及發改委領導臨時布置的工作；(6分)

5．各科室實行承諾制度，對分管的工作做出時間承諾，并按承諾完成任務。(6分)

(三)文明服務、廉潔自律好(25分)

1．秉公辦事、勤政高效、優質服務、熱情待人；(5分)

2．執行公務時嚴格遵守各項廉潔自律規定；(5分)

3．在工作中不接受對方現金、有價證券等禮品和宴請等；（5分）

4．儀表整潔，語言文明，行為禮貌；(5分)

5．對來發改委辦理（或咨詢）各種業務的單位和個人，要做到熱情接待，盡力幫助他們解決困難和實際問題。(5分)

(四)團結協作好(10分)

l．講大局、講團結、講友誼，互相理解、互相支持、互相幫助，建立團結和諧的人際關系，營造干事創業的良好氛圍；(2分)

2．科室之間相互支持、團結協作，樹立全局觀念，服從整體安排；(2分)

3．同志之間團結友愛，和睦相處，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事；(2分)

4．科室之間、同志之間要做到工作上多溝通，思想上多

交流，遇到問題從團結愿望出發來處理，堅決反對互相指責，搞小團體和自由主義；(2分)

5．互助互濟，助人為樂。(2分)

(五)遵章守紀好(20分)

1．遵紀守法，嚴格遵守中心各項規章制度；(4分)

2．遵守工作紀律，嚴格考勤，做到不缺勤、不遲到、不早退，按時請銷假；(4分)

3．遵守會場紀律，準時參加各種會議并認真開會，不得無故早退，確實不能參加會議者，要按規定請假；(4分)

4．遵守學習紀律，準時參加集體學習，按照要求認真自學，完成學習任務；(4分)

5．遵守保密紀律，按照保密規定妥善保管和處理文件、材料。(4分)

（六）創先爭優好（5分）

在工作中獲得突出成績、作出重大貢獻者，在工作上有所創新，提出有效意見或建議被采納者或積極參加市、縣組織的各項活動，并取得優異成績者，可在總分成績另加5分。

有下列情況之一者，不得評為“文明科室”或“優質服務標兵”：科室人員有出現政治問題者；發改委組織的政治、業務學習，黨組織活動，每月2人（次）以上無故不參加者；月請假超過4天，季度請假超過10天，每年請假超過15天者；工作制度不落實，形同虛設者；服務意識不強，質量不高，工作失誤、失職，造成工作被動或基層有重大反映者；舉報查實在公務活動中收受賄賂，受到各類警告或任何黨政

紀律處分者；室內及責任區衛生差，在檢查評比中屢次評為落后者；科室人員與他人爭吵打架造成不良影響者；發生安全事故者；違背計劃生育政策者；本科室業務工作失誤，受到機關和上級有關部門通報批評者。

五、評選辦法

（一）精神文明建設領導小組負責對創建活動進行領導、督促和檢查驗收。各科（室）長（主任）負責對本科室創建活動的監督檢查、督促整改。

（二）由精神文明建設領導小組在年終對“文明科室”與“優質服務標兵”評選活動進行考核、評定及表彰。

六、評選步驟

（一）各科室自查、自評工作情況及“文明科室”與“優質服務標兵”創建情況，以書面方式交創建活動辦公室審查后報精神文明建設領導小組審核。

（二）進行民主測評。由精神文明建設領導小組組織召開民主測評會，進行測評、審核與評定。

（三）“文明科室”和“優質服務標兵”經審定后，授予“文明科室”及“優質服務標兵”稱號，并給予適當的物質獎勵。

二O一O年六月一日

第四篇：發展改革委工作信息

發展改革委工作信息 2015年第3期（總第366期）

嘉興市發展和改革委員會

2015年4月1日

目錄

【工作動態】

● 梁群常務副市長赴平湖經濟技術開發區開展“轉型發展

服務年”聯掛走訪服務

● 信息惠民國家試點城市建設指導專家組組長寧家駿蒞臨

我市指導工作

● 省發改委副主任、省能源局局長吳勝豐調研我市分布式

光伏發電應用

● 市物價局積極配合打造“智慧價格”平臺

● 我市突出重點全面部署2015年“三個千億”工程

● 服務業重點項目“百項千億”工程投資計劃正式印發 ● 我市成立全省首家地（市）級資源要素交易中心 【縣市動態】

●平湖市交通大物流建設取得新突破 ● 海鹽縣“三重”擴大有效投資成效明顯

● 嘉興港區與奧栢中國簽訂戰略合作協議

【工作動態】

● 梁群常務副市長赴平湖經濟技術開發區開展“轉型發展服務年”聯掛走訪服務

近期，市委常委、常務副市長梁群赴平湖經濟技術開發區開展“轉型發展服務年”聯掛走訪服務，實地走訪服務浙江立恩生物科技有限公司、平湖優譜生物技術有限公司和平湖中天合波通信科技有限公司，與國家“千人計劃”專家郭宏亮和省“千人計劃”專家張洪進行深入交流，并對平湖市今年以來的經濟工作進行了專題調研。

梁群常務副市長指出，政府要高度重視招才引智和招商引資的聯動推進，要為人才創業提供最優的服務環境。平湖市要注重發揮比較優勢，進一步創新工作思路，積極拓展發展空間，著力提升政府服務能力，加快推進各項改革工作，爭取在“開門紅”的基礎上實現“季季紅”、“全年紅”。

（產業處）

● 信息惠民國家試點城市建設指導專家組組長寧家駿蒞臨我市指導工作

3月16日，“信息惠民”國家試點城市建設指導專家組組長寧家駿等一行蒞臨我市指導工作，座談聽取我市信息惠民試點工作進展情況，并實地考察市社保局公共事務信息系統和市建委 “城市天地圖”兩大重點示范項目。我委朱偉主任、楊克建副主任參加座談會。

寧家駿組長對我市信息惠民工作取得的成績給予了高度評價，并對下階段工作提出了建議：一是要認真學習領會信息惠民試點城市建設的要義，明確總體思路；二是在推進的過程中要注重整合與創新，同時要避免技術導向和項目驅動，避免“條塊分離”，避免單純依靠財政投資；三是明確推進信息惠民工作實施的基本原則、戰略目標；四是在試點工作中需要特別注意的一些問題，應重點突出的一些內容。

根據寧家駿組長的要求和《嘉興市信息惠民國家試點城市建設工作實施方案》，下一步，我市將認真對照信息惠民國家試點城市建設工作評價體系開展自評，研究建立信息惠民國家試點城市專家庫，繼續做好信息惠民國家試點城市建設項目推進工作，加快構建城市信息惠民公共服務平臺、信息安全保障平臺和部門統籌協調平臺，積極推進國家試點城市建設，并爭取獲得國家資金支持。

（產業處）

● 省發改委副主任、省能源局局長吳勝豐調研我市分布式光伏發電應用

近期，省發改委副主任、省能源局局長吳勝豐率省能源局總工曹啟云、省能源局新能源處處長余建平、省能源局調研員吳炳成等一行5人來我市調研分布式光伏發電應用工作，實地考察秀洲區沙家浜新農村光伏發電項目和中電科36所產業園1.5兆瓦 光伏發電項目現場，并赴平湖市、嘉興港區察看中石化陳金管線隱患占壓點以及上港集團碼頭岸電利用情況。我委領導朱偉、羅永聯、吳曉云陪同調研。

調研組在聽取秀洲區和平湖市關于光伏發電應用工作情況的匯報后，指出，秀洲區要進一步突出“示范”作用，通過光伏發電應用示范建設產生實際效果，帶動產業和技術創新，建立健全相關推進機制。平湖市要加快推進以光伏、風電為主的新能源應用，加快新建建筑、公共建筑和高耗能建筑的建筑光伏工程，并抓緊整治中石化陳金管線隱患點。

（能源交通處）

● 市物價局積極配合打造“智慧價格”平臺

為充分利用互聯網信息技術，實施明碼標價信息公開和價格行為監管，切實規范經營者價格行為，今年省物價局啟動智慧價格平臺建設，要求各地市主要大型超市將全部商品價格信息錄入平臺數據庫，并實行每日更新。3月20日，市物價局專門召開會議，對市區相關超市進行動員部署，并邀請省物價局價格監測預警分局技術人員就數據接入問題進行培訓。省物價局價格監測預警分局王狀武局長、我委副主任（市物價局局長）徐黎宏等出席會議。

（價格監測中心）

● 我市突出重點全面部署2015年“三個千億”工程

近期，全市“三個千億”工程投資計劃正式出爐，共排定重 大項目620個，總投資達4144億元，計劃投資達670億元。其中，基礎設施完善千億工程安排項目130個，計劃投資138.4億元；公共服務提升千億工程安排項目93個，計劃投資97.6億元；產業轉型升級千億工程安排項目397個，計劃投資434.3億元。計劃安排總體呈現“三個更加”特點：一是更加突出產業轉型升級。計劃排定先進制造業項目207個、現代服務業項目154個、產業平臺項目36個，三類項目計劃投資達434.3億元，占全市“三個千億”工程投資比重達64.8%，荷美爾、樂高、喜力等一批世界500強制造業項目以及萬達廣場、桐鄉平安養生養老等現代服務業大項目將加快開工或續建。二是更加突出民生保障。加大五水共治、綜合交通、文教衛體、住房保障等民生發展重點領域投資力度，共安排五水共治和綜合交通項目96個，投資47.4億元，占基礎設施千億工程投資比重達64.4%。安排文教衛體和住房保障項目61個，投資73.5億元，占公共服務千億工程投資比重達75.4%。三是更加突出吸引社會資本。探索建立全市PPP項目庫，引導更多社會資本參與建設和運營基礎設施和公共服務項目。新安老年護理之家等7個項目已列入了《浙江省2014年支持鼓勵社會資本建設運營的示范項目》，望吳門地下社會停車場、嘉興市污水處理工程擴容工程等一批項目也將引入社會資本參與建設。

（投資處）

● 服務業重點項目“百項千億”工程投資計劃正式印發

近期，2015年全市服務業重點項目“百項千億”工程投資計劃正式發布，共編排重點平臺和重點產業兩大類225個項目，總投資2156.6億元，計劃投資299.8億元。項目編排呈現三大特點：一是進一步明確了項目準入條件。首次突出了“畝均投資”指標，要求項目總投資達1億元（含1億元）以上，或投資強度達200萬元/畝及以上。二是進一步突出了服務業集聚發展思路。重點加強省、市級服務業集聚區等大平臺基礎設施建設，共排定嘉興國際創意文化產業園、嘉興現代物流園、浙江西塘休閑旅游集聚區等平臺類項目16個，總投資232.4億元，計劃投資31.7億元。同時，在產業類項目編排中優先考慮集聚區內的大項目、好項目，引導企業入駐集聚區發展。三是進一步強化了“百項千億”項目與重點項目的對接。優先將省“411”重大項目、省服務業重大項目及省重大產業項目列入本計劃。共排定產業類項目209個，總投資1924.2億元，計劃投資268.1億元，包括了嘉興市宇培倉儲有限公司新建分撥結算中心、未名智慧物流產業園（暫定名）、嘉天樂園、斯麥樂巧克力樂園、浙江太陽能光伏科技園、新安老年護理之家等一批省級重大項目。

（服務業管理處）

● 我市成立全省首家地（市）級資源要素交易中心 3月27日，全省首家地市級資源要素交易平臺即嘉興市資源要素交易中心有限公司正式揭牌，并于當日成功開展了首單交易，通過掛牌出讓的方式由樂高玩具制造有限公司申購獲得嘉興 經濟技術開發區（國際商務區）16005.6噸等價值標煤用能權，交易基準價為100元/噸標煤，用能權有效期為24個月，成交總價為160.1萬元。

嘉興市資源要素交易中心有限公司是經市政府批準，由嘉興市公共資源交易中心出資1000萬元設立的，為獨立核算、自主經營、自負盈虧、法人治理結構完善的有限責任公司，主要承擔嘉興區域國有產權、土地、用能指標、排污權、股權管理、政府特許經營權、農村產權以及其他符合市場化配置要求的要素資源交易和服務職能。設立嘉興市資源要素交易中心有限公司是我市深化資源要素市場化配置改革的又一重要舉措，有利于充分發揮市場和政府“兩個作用”，進一步推動企業由要素驅動向創新驅動轉變，推動政府管理向積極有為、強化服務轉變。

（綜合體改處）

【縣市動態】

●平湖市交通大物流建設取得新突破

近年來，平湖市大力推進交通大物流建設，截至2014年末，平湖市公路貨物營運車輛達8372輛，運力6.3萬噸，分別增長4.3%和12.2%；其中集裝箱掛車719輛，運力2.3萬噸，分別增長10.1%和11%，現代道路運輸服務體系進一步優化。一是重點項目建設進展迅速。獨山港綜合物流園區公共集裝箱倉儲堆場項目和安達汽車運輸有限公司設施（備）技改項目通過省級交通物流扶持項目審查，共獲得扶持資金90萬元。二是物流龍頭 企業加快成長。全市5家普通貨運企業和9家危險品貨物運輸企業去年在嘉興市道路運輸企業信用考核中連續第二年獲得“AAA”級。其中，A級物流企業、物流龍頭企業數量分別占嘉興地區的30%和25%。三是物流市場注入新的活力。平湖亞太新倉甩掛運輸場站項目、中坤東方獨山港區甩掛運輸站場項目作為運輸試點項目穩步開展，分別完成投資3559.3萬元和3411.5萬元。

（平湖市發改局）

● 海鹽縣“三重”擴大有效投資成效明顯

2014年，海鹽縣深入貫徹落實省、市關于擴大有效投資的工作要求，深入開展擴大有效投資“234沖刺行動”，著力擴大投資總量、優化投資結構、提高投資效益。全年完成固定資產投資261億元，增長15.9%；扣除核電、興興新能源，縣內固定資產投資完成212.8億元，增長18.7%，高于全市平均2.4個百分點，在五縣二區中排名第三，再次被省委省政府評為全省擴大有效投資優秀單位，是嘉興市唯一連續兩年獲此殊榮的縣（市、區）。

1、重民資投入，激活有效投資。突出抓好大橋新區、濱海新城、中國核電城、海鹽科技城等平臺建設，加快培育秦山核電關聯產業園等一批特色工業園區，進一步強化平臺支撐。創新開展以商引商、選定簽約、委托招引、掛職招引、敲門招引、項目落地等“六個一批”招商工作，成功舉辦（參與）法國核電關聯 產業推介會、丹麥松德堡市政府海鹽行、中國核電城投資說明會等重大招商推介活動。全縣完成合同利用外資5.5億美元，實到縣外內資68億元，雙雙創歷年新高。成功引進全球五百強企業、世界行業龍頭企業、國內行業龍頭企業各1家。突出民間投資主體地位，首次面向民間資本推出27個政府投資領域重大項目，總投資近200億，涵蓋交通、水利、能源等10多個行業領域，4個項目成功簽約，總投資達8.4億元。

2、重轉型升級，優化有效投資。堅持把先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業作為有效投資的主攻方向，著力引進一批大項目好項目。全年戰略性新興產業投資完成39.3億元，增長68.4%，占工業生產性投資比重為35.3%，同比提高10.1個百分點；生產性服務業投資完成19.5億元，增長86.6%，占三產投資比重為19.9%，同比提高7.3個百分點。大力實施創新驅動戰略，切實加大創新要素投入，全縣已建立省級高新技術研發中心、省級技術中心40家，新認定高新技術企業11家，新增省級新產品227項。積極推進“四換三名”，為投資注入新的活力。全年實施“機器換人”項目165個，投入52.3億元，累計淘汰設備1683臺（套），全員勞動生產率提高3個百分點；“騰籠換鳥”提前完成三年行動計劃目標任務；海利集團入選全省首批“三名”培育試點企業，金達創業等3家企業入選嘉興市首批“三名”培育試點企業，友邦吊頂實現海鹽企業境內上市“零”的突破。

3、重項目推進，保障有效投資。建立完善項目評價預警、投資主體預警、投資排名通報和投資模擬統計等四大機制，每月對省市縣重點項目進展情況進行評價預警，對各鎮（街道）、部門投資完成情況實行月排名、季通報、半年模評、考評。同時，以重大項目投資預測數為基礎，對下階段投資情況進行模擬統計，強化投資趨勢分析，及時提出針對性措施。深入推進建設項目“一三六”審批機制，全面實施審批服務容缺受理審核制度，全年全縣各鎮（街道）代理員代辦項目449個，聯合評審項目52個，聯合踏勘40個項目，五證（章）聯合辦理405件，聯合審圖32個項目，辦理容缺受理審核事項255件。積極開展項目集中開竣工、“雙抓雙過半”專項行動、“奮戰一百天、決勝四季度”和重點工程立功競賽等四大活動，進一步營造上下合力、左右聯動的項目推進氛圍。全年共舉行項目集中開竣工4次，集中開竣工項目96個，項目總投資110.7億元。

（海鹽縣發改局）

● 嘉興港區與奧栢中國簽訂戰略合作協議

近日，嘉興港區開發建設管理委員會與奧栢中國集團有限公司在深圳簽訂戰略合作協議。根據協議，奧栢中國決定在嘉興港區建設信息科技研發產業化項目。該項目總投資500萬美元，計劃建造1萬平米科研產業化大樓。奧栢中國集團有限公司是香港上市公司，該公司主要從事開發及推廣以服務器為基礎的專利技術及提供通訊軟件平臺開發及相關服務。此次奧栢中國在港區投資將大大改善其公司產品質量以及新產品的推廣，進一步提升 其業余運營和市場拓展。

（嘉興港區經發局）

簽發：朱

偉

發送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市

政協辦公室，市級有關部門，各縣（市、區）黨委、政

府、發展改革局，市有關領導。

國民經濟綜合處編

聯系電話：0573—

82521184

第五篇：國家發展改革委辦公廳關于

國家發展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創新基礎能力建設

工作的通知

(發改辦高技[2007]872號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃》，強化產業關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產業核心競爭力，增強企業自主創新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產成本，建立造船軟件的應用環境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現代造船模式應用環境，船舶虛擬建造仿真系統等，逐步實現造船工藝流程的虛擬仿真與優化。

2、船舶動力系統國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發具有自主知識產權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統集成及車體、轉向架技術的研發，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統的可靠性、安全性、舒適性和節能環保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產業競爭力。

4、軌道交通運行控制系統國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統核心技術開發及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統安全

1、電力系統仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網規劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統全數字仿真、動態模擬、數字模擬混合仿真、運行和安全監控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網運行和控制機理，實現電網事故預演和大電網動態安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網設備在各種自然環境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環境、環境氣候等試驗設施，為解決電磁環境、特殊環境氣候對特高壓系統運行影響、特高壓輸變電系統設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產業競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產業發展和相關企業提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯合循環國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯合循環(IGCC)的設計與系統集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統的工程化研發和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統集成能力，向相關企業輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發，具有主持國家重點科研項目的經歷，具備良好的產學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊，擁有一批能夠帶動產業發展的高水平研發成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環境和能力。

4、具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力。

5、具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發改辦高技[2006]號)、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協調落實項目建設資金、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請提供電子文本和有關附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2、技術發展的比較(包括本單位技術水平優勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節能及環境影響

1、節能分析

2、環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表