第一篇：構建社區網格化綜合服務機制推進基層社會服務管理創新(精)

構建社區網格化綜合服務機制 推進基層社會服務管理創新

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地, 是湖北省域副中心城市。全 市轄 5縣 3市 5區,國土面積 2.1萬平方公里,總人口 415萬。宜昌 被納入全國、全省社會管理創新綜合試點城市后, 我們在試點工作中 堅持把加強社區建設作為社會服務管理創新的重要基礎性工作, 緊緊 圍繞社會服務管理創新“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的 目標, 以建立社區網格化綜合服務管理機制為切入點, 以理順政社關 系為主線,以強化基層基礎建

設為著力點, 以信息化建設為支撐, 在社區服務管理體制機制上 大膽創新, 在提升基層社會服務管理能力上積極作為, 取得階段性成 效。

一、案例解決的主要問題

主要解決了 6個方面的問題, 一是社區管理體制不順、社區職責 不明、社區負擔過重的問題;二是社區矛盾糾紛得不到及時化解、居 民訴求難以及時回應的問題;三是流動人口和特殊群體的服務管理工 作不到位的問題;四是部分相關部門向社區派駐專職工作人員的協管 員(專干模式,存在的人員素質不高、人員固定配備,配置效率低 下、工作效率不高等問題;五是政府的行政管理和社區自治的有效對 接問題;六是社區信息化建設中信息多次采集、難以及時更新、各自 為政、無法共享的問題。

二、工作思路

將社區劃分為若干網格, 按照政府購買服務的方式, 公開招聘組 建一支社區網格管理員隊伍,在社區黨組織、居委會的領導下,網格 管理員一人一格, 綜合履職, 主要負責政府各部門延伸到社區的公共 服務工作,同時創新社區管理體制、工作機制、服務方式,構建“人 口基礎信息系統、社會矛盾聯動化解系統、社區綜合服務系統”三大 系統,努力實現社情民意全面了解、矛盾糾紛及時化解、為民服務全 面周到、社區和諧穩定的目標。六大茶山

三、主要做法

(一重設組織架構,構建基層社會服務管理新體制

借鑒 “大部門制” 的改革經驗探索推進街道、社區綜合體制改革, 整合資源, 在街道層面建立 “三個中心” , 在社區對應成立 “三個站” , 組建“三支隊伍” , 建立起市、區、街道、社區、網格五級服務管理 的新型基層社會服務管理體制。

1.組建街道“三個中心” ,增強政府“未梢”的服務管理職能。按照服務管理綜合化的要求,整合街辦相關科室的職能、人員,建立 街道便民服務中心,為轄區居民提供“一站式”便民服務;建立綜治 信訪維穩中心,負責轄區內社會治安綜合治理工作,接待群眾來訪, 調處矛盾糾紛;建立街道網格管理中心, 負責轄區內社區網格綜合管 理服務工作?！叭齻€中心”統一設置在街道便民服務大廳內,統一設 置服務辦理窗口,人員掛牌上崗,實行開放式服務。

2.組建社區“三個站” ,減少為居民辦事服務工作環節。社區成 立的 “三個站” 作為街道社會管理和服務職能延伸到社區的工作平臺 和窗口, 在社區黨組織、社區居委會的領導下和政府職能部門的業務 指導下開展工作,接受居民群眾的監督?！叭齻€站”統一設置在社區 便民服務大廳內,實行“一站式”服務。

3.組建基層“三支隊伍” ,充實基層社會服務管理力量。一是增 加社區專職工作者職數。按 2000戶以下社區配備 5人、每增加 400戶居民增配 1人、雜居型社區增配 1人的標準配備社區專職工作者, 社區專職工作者由原來每個社區平均 5人增加到 7人。二是新建社區 網格管理員隊伍。通過整合各部門基層協管力量和面向社會公開招錄 的方式,將 115個城區社區劃分為 1110個網格(200-300戶為 1個 網格 ,按“一格一員”組建了 1110人的社區網格管理員隊伍,其中 大專學歷占 62.73%,大學本科學歷占 17%, 40歲以下的占 88%,成為 社區服務管理的生力軍。三是組建社區志愿者隊伍。將熱心社區工作 的黨員、居民小組長、樓棟長、志愿者按網格編組,在社區和網格管 理員指導下,開展社情信息收集、環衛監督、治安巡防、民間調解、為老服務等服務管理工作。

(二創新運行機制,激發基層社會服務管理新活力

按照“政事分開、資源整合;流程簡化、效能優先;有序參與、共建共享”原則,著力建立職責明確、運轉高效、綜合管理的基層社 會服務管理運行機制。

1.理順政社關系, 建立社區公共服務事項準入和政府購買服務機 制。對需社區協助辦理的公共服務事項,由相關部門按程序報批,明 確政府職能部門和社區職責, 優化服務流程。經批準進入社區的公共 服務事項,按照 “權隨責走、費隨事轉”原則,實行政府購買服務。2.強化綜合履責, 構建社區網格化綜合服務管理機制。在社區實 行社區專職工作者“輪流窗口值班、一口受理辦結”模式,推動社區 專職工作者由“專人專職”到“一崗多能”轉變,社區專職工作者都 能獨立及時處理社區的各類服務事項。在社區網格里, 采取網格管理

員“一人一格、綜合履職”的形式,網格管理員承擔信息采集、綜合 治理、民政服務、勞動保障、計生服務、城市管理等 6項基本職責, 并與志愿者隊伍一道, 共同做好社情民意收集、環衛監督、治安巡防、民間調解、重點人群關愛等服務,實現社會服務管理“全覆蓋”。3.回應居民需求,構建“扁平化”訴求響應機制。充分發揮社區 “三個站” 和基層 “三支隊伍” 的作用, 通過居民議事、居民懇談會、網絡巡查、志愿服務等渠道,及時收集居民訴求;對社區無法解決的 問題,區分不同責任主體實行“扁平操作” ,直接分流送達街道、區 直或市直部門解決,實現社區、街道、部門整體聯動,做到矛盾不出 家、小事不出社區、大事不出街道。

4.著力培育發展,構建基層社會多元化治理機制。一是實行社 區直選和兼職委員制。在社區直接差額選舉社區黨組織、居委會成員 的同時,鼓勵社區單位代表、社會組織負責人、居民代表經過民主選 舉擔任社區居委會兼職委員,提高居民、社區單位在社區事務的“話 語權” ,促進社區共建共享。二是完善社區民主管理制度。全面推行 社區議事、社區聽證、居務公開、服務公開、民主評議等基層民主管 理制度, 拓寬了居民參與社區事務的渠道。三是大力培育發展社區社 會組織。對生活服務類、文化體育類等 700多個“社區型”社會組織 實行備案管理,在資金、職能、人才等方給予了大力扶持,動員和組 織群眾依法有序參與社會管理。

(三深化為民理念,促進社會服務管理能力新提升

1.政府行政服務“零障礙”。按照便捷、優質、高效的要求,打 造為居民政務服務的“綠色通道。一是集成。政府職能部門把凡是可 以由社區代辦的行政服務事項, 下放到社區綜合服務平臺辦理, 使居 民能夠就近就便辦理各項公共服務事項。二是便民。在社區設立統一 規范的服務窗口,優化和規范辦事流程,建立了社區前臺受理、部門(組織后臺辦理、社區前臺回復的運行模式,全面推行首問負責、限時辦結、錯時上班、全程代理等便民措施,使居民“只找一個人、一次就辦成”。三是高效。開發集成各部門面向居民公共服務職能的 社區綜合服務系統, 通過電子政務網, 大力推行網上受理、網上審批、服務流程再造,為居民提供更加優質、高效的服務。

2.特定人群服務 “零遺漏”。有效整合部門、社區資源, 建立 1+2+X模式(職能部門 +社區專職工作者和網格管理員 +志愿者 ,積極探索 社區重點人群人性化、動態化、服務型管理方式, 以解決最急、最難、最盼的實際問題入手,開展 “閑散青少年志能激發、刑釋解教人員幫 扶安置、吸毒人員管控關愛、精神病人救治康復、留守兒童親情關愛、空巢老人孝親服務”等“服務進社區”系列工程。社區服務不斷提檔 升級,形成了“窗汐熱線”、“孫萬青工作室”、“愛心小課桌”、“溫馨 鑰匙”、“銀手杖”、“農民工公寓”、“假日媽媽”、“明躍熱線”等各具 特色的服務品牌。

3.全方位便民服務“零距離”。社區圍繞居民衣食住行等基本生 活服務內容, 組織開展形式多樣的便民利民服務, 努力打造社區居民 “ 15分鐘生活服務圈”。同時,依托“宜昌市社區服務在線”、“宜昌 市社區信息中心” ,探索社會化服務項目落戶社區,為社區居民開展 家政服務、水電維修等服務事項, 居民足不出戶就能享受方便快捷的 上門服務。

(四建設“三大系統” ,打造社會服務管理創新的信息平臺 積極推進社區服務管理的信息化,著力提高社會服務管理的質 效。一是構建人口基礎信息系統。以社區網格為信息收集基本單元, 以“社區通”為無線采集終端,由網格管理員實時采集社區信息,建 立了社區基礎信息的一次采集、集中交換, 多方共享、實時更新制度。二

是構建社會矛盾聯動化解系統。由社區上報的矛盾糾紛通過系統直 達相關部門, 由市綜治辦通過成系統實時監控矛盾糾紛的受理、化解、反饋全過程, 三是建立社區綜合服務信息系統, 實現居民各項服務需 求訴求一線連接、一鍵直通、一網受理、及時響應。

(五加大投入,構建社會服務管理創新的保障體系

市委、市政府堅持將社區建設納入改善民生的投入重點, 有效解 決了社區基礎設施、社區工作經費、社區工作者人員報酬和社區信息 化建設等問題, 2011年財政投入社區建設,直接用于社區工作和服 務建設的經費達到 6000多萬元,社區專職工作者人員工資達到城鎮 在職職工平均工資水平,每個社區工作經費超過 9萬元。

四、實施效果

(一理順了政社關系,整合了各方資源,充實了基層社會服務 管理力量、減輕了社區負擔。社區網格化管理的實施將原屬各部門的 協管力量整合為網格管理員, 綜合履職, 既解決了過去協管員之間忙 閑不均的問題, 又增加了基層的服務管理力量, 每個社區工作人員由平均 12人增加到 18人, 并分擔了大量原由社區居委會承擔的社會管 理服務事項,使社區能集中精力開展自治和為民服務。

(二為民服務由“被動”到主動,由“粗放”到“精細”。實 行網格化綜合服務管理以來,除由便民服務站為居民提供“一站式” 全程代理的公共服務外, 社區網格員每天在網格中巡查, 對空巢老人 等特殊群體入戶探望問候、了解需求、幫助解決困難,為居民代向社

區、各級反映訴求,為殘疾人、行動不便的老人和確有困難的居民提 供代辦服務等方方面面的服務,社區工作者為居民服務的內容更寬 泛、方式更主動、質量更精細,增強了社區居民歸屬感,提升了社區 居民的幸福感。

(三 進一步調動了社區居民參與社會管理的積極性。我們將熱 心社區工作居民按網格編組, 由網格管理員與其建立經常性聯系, 共 同參與社會管理服務, 形成了人人參與社會管理、共建共享的良好氛 圍。

(四有效化解了社會矛盾,促進了社區和諧。我們依托網格管 理員和志愿者, 每天了解社區的矛盾糾紛, 對鄰里矛盾等社區能解決 的由社區專職工作者、網格管理員、志愿者當場調解,社區不能解決 的由綜治信訪維穩站通過社會矛盾聯動化解系統,直接送達相關部 門,限期解決,使矛盾在短期內及時化解,維護了社會穩定。

五、基本經驗

在社會服務管理創新中要堅持以人為本、服務為先, 把為民提供 更優質的服務作為出發點和落腳點, 創新才有生命力, 得到群眾的擁 護。在社會服務管理創新中要堅持注重加強基層基礎建設, 充實基層 力量、重心下移。在社會服務管理創新中要注重體制、機制創新,明 確各方職責、整合各方資源,形成工作合力。在社會服務管理創新中 要注重運用信息化等先進手段,提高工作質效。

六、進一步做好社會服務管理創新中的思路和措施

(一 “ 213”行動計劃夯實社區基礎平臺。實施社區工作服務用 房“ 213”行動計劃,即用 2年時間,按照街辦服務中心面積不低于 1000平方米,社區辦公服務用房不少于 300平方米的標準,建設好 社區辦公服務用房和社區衛生服務站、警務室、居民文化體育活動場 所等社區基礎設施。

(二 “七大標準體系”規范社區服務平臺。出臺《關于推進社 區規范化建設和管理的意見》 ,制定系統化的社區建設規范化標準, 以 “社區規范化建設達標” 活動為抓手, 升級社區服務管理整體水平, 創建“全國和諧社區建設示范市”。

(三進一步完善街道“三個中心”、社區“三個站”的運行機 制以及社區和網格間的工作對接機制, 豐富社區網格綜合服務管理的 內容,為居民提供更好的服務。

第二篇：構建社區網格化綜合服務機制 推進基層社會服務管理創新（模版）

構建社區網格化綜合服務機制 推進基層社會服務管理創新

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地，是湖北省域副中心城市。全市轄5縣3市5區，國土面積2.1萬平方公里，總人口415萬。宜昌被納入全國、全省社會管理創新綜合試點城市后，我們在試點工作中堅持把加強社區建設作為社會服務管理創新的重要基礎性工作，緊緊圍繞社會服務管理創新“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的目標，以建立社區網格化綜合服務管理機制為切入點，以理順政社關系為主線，以強化基層基礎建

設為著力點，以信息化建設為支撐，在社區服務管理體制機制上大膽創新，在提升基層社會服務管理能力上積極作為，取得階段性成效。

一、案例解決的主要問題

主要解決了6個方面的問題，一是社區管理體制不順、社區職責不明、社區負擔過重的問題；二是社區矛盾糾紛得不到及時化解、居民訴求難以及時回應的問題；三是流動人口和特殊群體的服務管理工作不到位的問題；四是部分相關部門向社區派駐專職工作人員的協管員（專干）模式，存在的人員素質不高、人員固定配備，配置效率低下、工作效率不高等問題；五是政府的行政管理和社區自治的有效對接問題；六是社區信息化建設中信息多次采集、難以及時更新、各自為政、無法共享的問題。

二、工作思路

將社區劃分為若干網格，按照政府購買服務的方式，公開招聘組建一支社區網格管理員隊伍，在社區黨組織、居委會的領導下，網格管理員一人一格，綜合履職，主要負責政府各部門延伸到社區的公共服務工作，同時創新社區管理體制、工作機制、服務方式，構建“人口基礎信息系統、社會矛盾聯動化解系統、社區綜合服務系統”三大系統，努力實現社情民意全面了解、矛盾糾紛及時化解、為民服務全面周到、社區和諧穩定的目標。六大茶山

三、主要做法

（一）重設組織架構，構建基層社會服務管理新體制 借鑒“大部門制”的改革經驗探索推進街道、社區綜合體制改革，整合資源，在街道層面建立“三個中心”，在社區對應成立“三個站”，組建“三支隊伍”，建立起市、區、街道、社區、網格五級服務管理的新型基層社會服務管理體制。1.組建街道“三個中心”，增強政府“未梢”的服務管理職能。按照服務管理綜合化的要求，整合街辦相關科室的職能、人員，建立街道便民服務中心，為轄區居民提供“一站式”便民服務；建立綜治信訪維穩中心，負責轄區內社會治安綜合治理工作，接待群眾來訪，調處矛盾糾紛；建立街道網格管理中心，負責轄區內社區網格綜合管理服務工作?！叭齻€中心”統一設置在街道便民服務大廳內，統一設置服務辦理窗口，人員掛牌上崗，實行開放式服務。

2.組建社區“三個站”，減少為居民辦事服務工作環節。社區成立的“三個站”作為街道社會管理和服務職能延伸到社區的工作平臺和窗口，在社區黨組織、社區居委會的領導下和政府職能部門的業務指導下開展工作，接受居民群眾的監督?！叭齻€站”統一設置在社區便民服務大廳內，實行“一站式”服務。

3.組建基層“三支隊伍”，充實基層社會服務管理力量。一是增加社區專職工作者職數。按2000戶以下社區配備5人、每增加400戶居民增配1人、雜居型社區增配1人的標準配備社區專職工作者，社區專職工作者由原來每個社區平均5人增加到7人。二是新建社區網格管理員隊伍。通過整合各部門基層協管力量和面向社會公開招錄的方式，將115個城區社區劃分為1110個網格（200-300戶為1個網格），按“一格一員”組建了1110人的社區網格管理員隊伍，其中大專學歷占62.73%，大學本科學歷占17%，40歲以下的占88%，成為社區服務管理的生力軍。三是組建社區志愿者隊伍。將熱心社區工作的黨員、居民小組長、樓棟長、志愿者按網格編組，在社區和網格管理員指導下，開展社情信息收集、環衛監督、治安巡防、民間調解、為老服務等服務管理工作。

（二）創新運行機制，激發基層社會服務管理新活力

按照“政事分開、資源整合；流程簡化、效能優先；有序參與、共建共享”原則，著力建立職責明確、運轉高效、綜合管理的基層社會服務管理運行機制。

1.理順政社關系，建立社區公共服務事項準入和政府購買服務機制。對需社區協助辦理的公共服務事項，由相關部門按程序報批，明確政府職能部門和社區職責，優化服務流程。經批準進入社區的公共服務事項，按照 “權隨責走、費隨事轉”原則，實行政府購買服務。

2.強化綜合履責，構建社區網格化綜合服務管理機制。在社區實行社區專職工作者“輪流窗口值班、一口受理辦結”模式，推動社區專職工作者由“專人專職”到“一崗多能”轉變，社區專職工作者都能獨立及時處理社區的各類服務事項。在社區網格里，采取網格管理員“一人一格、綜合履職”的形式，網格管理員承擔信息采集、綜合治理、民政服務、勞動保障、計生服務、城市管理等6項基本職責，并與志愿者隊伍一道，共同做好社情民意收集、環衛監督、治安巡防、民間調解、重點人群關愛等服務，實現社會服務管理“全覆蓋”。

3.回應居民需求，構建“扁平化”訴求響應機制。充分發揮社區“三個站”和基層“三支隊伍”的作用，通過居民議事、居民懇談會、網絡巡查、志愿服務等渠道，及時收集居民訴求；對社區無法解決的問題，區分不同責任主體實行“扁平操作”，直接分流送達街道、區直或市直部門解決，實現社區、街道、部門整體聯動，做到矛盾不出家、小事不出社區、大事不出街道。

4.著力培育發展，構建基層社會多元化治理機制。一是實行社區直選和兼職委員制。在社區直接差額選舉社區黨組織、居委會成員的同時，鼓勵社區單位代表、社會組織負責人、居民代表經過民主選舉擔任社區居委會兼職委員，提高居民、社區單位在社區事務的“話語權”，促進社區共建共享。二是完善社區民主管理制度。全面推行社區議事、社區聽證、居務公開、服務公開、民主評議等基層民主管理制度，拓寬了居民參與社區事務的渠道。三是大力培育發展社區社會組織。對生活服務類、文化體育類等700多個“社區型”社會組織實行備案管理，在資金、職能、人才等方給予了大力扶持，動員和組織群眾依法有序參與社會管理。

（三）深化為民理念，促進社會服務管理能力新提升 1.政府行政服務“零障礙”。按照便捷、優質、高效的要求，打造為居民政務服務的“綠色通道。一是集成。政府職能部門把凡是可以由社區代辦的行政服務事項，下放到社區綜合服務平臺辦理，使居民能夠就近就便辦理各項公共服務事項。二是便民。在社區設立統一規范的服務窗口，優化和規范辦事流程，建立了社區前臺受理、部門（組織）后臺辦理、社區前臺回復的運行模式，全面推行首問負責、限時辦結、錯時上班、全程代理等便民措施，使居民“只找一個人、一次就辦成”。三是高效。開發集成各部門面向居民公共服務職能的社區綜合服務系統，通過電子政務網，大力推行網上受理、網上審批、服務流程再造，為居民提供更加優質、高效的服務。

2.特定人群服務“零遺漏”。有效整合部門、社區資源，建立1+2+X模式（職能部門+社區專職工作者和網格管理員+志愿者），積極探索社區重點人群人性化、動態化、服務型管理方式，以解決最急、最難、最盼的實際問題入手，開展“閑散青少年志能激發、刑釋解教人員幫扶安置、吸毒人員管控關愛、精神病人救治康復、留守兒童親情關愛、空巢老人孝親服務”等“服務進社區”系列工程。社區服務不斷提檔升級，形成了“窗汐熱線”、“孫萬青工作室”、“愛心小課桌”、“溫馨鑰匙”、“銀手杖”、“農民工公寓”、“假日媽媽”、“明躍熱線”等各具特色的服務品牌。

3.全方位便民服務“零距離”。社區圍繞居民衣食住行等基本生活服務內容，組織開展形式多樣的便民利民服務，努力打造社區居民“15分鐘生活服務圈”。同時，依托“宜昌市社區服務在線”、“宜昌市社區信息中心”，探索社會化服務項目落戶社區，為社區居民開展家政服務、水電維修等服務事項，居民足不出戶就能享受方便快捷的上門服務。

（四）建設“三大系統”，打造社會服務管理創新的信息平臺 積極推進社區服務管理的信息化，著力提高社會服務管理的質效。一是構建人口基礎信息系統。以社區網格為信息收集基本單元，以“社區通”為無線采集終端，由網格管理員實時采集社區信息，建立了社區基礎信息的一次采集、集中交換，多方共享、實時更新制度。二是構建社會矛盾聯動化解系統。由社區上報的矛盾糾紛通過系統直達相關部門，由市綜治辦通過成系統實時監控矛盾糾紛的受理、化解、反饋全過程，三是建立社區綜合服務信息系統，實現居民各項服務需求訴求一線連接、一鍵直通、一網受理、及時響應。

（五）加大投入，構建社會服務管理創新的保障體系

市委、市政府堅持將社區建設納入改善民生的投入重點，有效解決了社區基礎設施、社區工作經費、社區工作者人員報酬和社區信息化建設等問題，2011年財政投入社區建設，直接用于社區工作和服務建設的經費達到6000多萬元，社區專職工作者人員工資達到城鎮在職職工平均工資水平，每個社區工作經費超過9萬元。

四、實施效果

（一）理順了政社關系，整合了各方資源，充實了基層社會服務管理力量、減輕了社區負擔。社區網格化管理的實施將原屬各部門的協管力量整合為網格管理員，綜合履職，既解決了過去協管員之間忙閑不均的問題，又增加了基層的服務管理力量，每個社區工作人員由平均12人增加到18人，并分擔了大量原由社區居委會承擔的社會管理服務事項，使社區能集中精力開展自治和為民服務。

（二）為民服務由“被動”到主動，由“粗放”到“精細”。實行網格化綜合服務管理以來，除由便民服務站為居民提供“一站式”全程代理的公共服務外，社區網格員每天在網格中巡查，對空巢老人等特殊群體入戶探望問候、了解需求、幫助解決困難，為居民代向社區、各級反映訴求，為殘疾人、行動不便的老人和確有困難的居民提供代辦服務等方方面面的服務，社區工作者為居民服務的內容更寬泛、方式更主動、質量更精細，增強了社區居民歸屬感，提升了社區居民的幸福感。

（三）進一步調動了社區居民參與社會管理的積極性。我們將熱心社區工作居民按網格編組，由網格管理員與其建立經常性聯系，共同參與社會管理服務，形成了人人參與社會管理、共建共享的良好氛圍。

（四）有效化解了社會矛盾，促進了社區和諧。我們依托網格管理員和志愿者，每天了解社區的矛盾糾紛，對鄰里矛盾等社區能解決的由社區專職工作者、網格管理員、志愿者當場調解，社區不能解決的由綜治信訪維穩站通過社會矛盾聯動化解系統，直接送達相關部門，限期解決，使矛盾在短期內及時化解，維護了社會穩定。

五、基本經驗

在社會服務管理創新中要堅持以人為本、服務為先，把為民提供更優質的服務作為出發點和落腳點，創新才有生命力，得到群眾的擁護。在社會服務管理創新中要堅持注重加強基層基礎建設，充實基層力量、重心下移。在社會服務管理創新中要注重體制、機制創新，明確各方職責、整合各方資源，形成工作合力。在社會服務管理創新中要注重運用信息化等先進手段，提高工作質效。

六、進一步做好社會服務管理創新中的思路和措施

（一）“213”行動計劃夯實社區基礎平臺。實施社區工作服務用房“213”行動計劃，即用2年時間，按照街辦服務中心面積不低于1000平方米，社區辦公服務用房不少于300平方米的標準，建設好社區辦公服務用房和社區衛生服務站、警務室、居民文化體育活動場所等社區基礎設施。

（二）“七大標準體系”規范社區服務平臺。出臺《關于推進社區規范化建設和管理的意見》，制定系統化的社區建設規范化標準，以“社區規范化建設達標”活動為抓手，升級社區服務管理整體水平，創建“全國和諧社區建設示范市”。

（三）進一步完善街道“三個中心”、社區“三個站”的運行機制以及社區和網格間的工作對接機制，豐富社區網格綜合服務管理的內容，為居民提供更好的服務。

第三篇：網格化社會服務管理

北京北科光大信息技術股份有限公司

網格化社會服務管理平臺——精益化管理 零距離服務

簡述：網格化社會服務管理體系是一種創新型的社會服務管理模式，網格化社會服務管理平臺是實現創新社會服務管理體系的重要手段，包括了全民網格、移動采集、事件處理、綜治維穩、應急指揮、工作監管、智能預警、人口管理、網格管理、決策支持、便民服務、公共服務、人地事物組織資源管理、考核評價和三維仿真等子系統。

1.背景

為貫徹黨的十八大關于全面深化體制改革的發展戰略，落實三中全會“以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”的精神，全面實施《關于推進網格化社會服務管理體系建設的意見》的部署，切實提高社會服務管理水平，以基層黨建創新引領社會服務管理創新，以社區網格為載體，以信息技術為支撐，以落實責任為核心，以整合力量和優化流程為重點，建立起“精細化管理、個性化服務、多元化參與、科學化運轉”的工作體系和運作機制，努力實現社會服務管理信息化、智能化、集約化、精細化，基本形成具有國家特色的社會服務管理新格局的基本框架。

面對如今城市發展，城市規模膨脹、新型市政設施大量涌現、人口流動加速、城市地理復雜性提高、轄區衛生環境臟亂、公共安全隱患增多、社會事務不斷增加、服務管理方式被動粗放、服務管理手段落后、信息難以共享、政府監管不分、居民服務訴求迫切等一系列新問題，傳統城市服務管理模式下落后的組織方式和工作方法，只能疲于應對，不能從根本解決問題。因此，改革社會服務管理模式，采用先進技術，創設新的服務管理方法，是提高服務管理水平，滿足服務管理發展的需要。

隨著政府改革的意識不斷加強、力度不斷加大，政府的服務管理重點在不斷的調整、優化，網格化社會服務管理體系便由此應運而生。

網格化服務管理模式能夠作為一個在全國范圍內推廣的模式，有著“數字城市”的前期鋪墊，也有著“智慧城市“的高瞻遠矚，在國家大改革、大建設、大發展的背景下，網格化模式作為一個突破，有著把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，解決城市問題、化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定的能力；有著直面政務服務、便民服務和公共服務改革中遇到問題解決問題的魄力。

2.網格化社會服務管理是什么？

網格化社會服務與管理，即是將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為“單元網格”，并將網格作為政府管理基層社會的單元，通過創新服務管理體系，建成網格-社區-街鎮-區四級管理的責任落實、三級上報的問題處理、資源共享整合模式、主動親民為民服務的“一網一庫一平臺”。

網格化模式特點：

? 該模式是整合管理資源的有效手段；

? 具有精細化管理的監控、反饋和督辦功能；

? 可以避免城市管理和社會管理中的死角和盲點；

? 事前預警性管理；

? 該模式是城市管理改革與管理現代化的一個方向；

? 有利于實現市民與政府的快速互動。

網格化建設技術創新點：

? 利用微信技術實現全民網格；

? 利用GIS技術實現數據可視化展示；

? 利用GPS技術實現高精度的事件、部件和人員的定位；

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? 利用報表引擎工具實現數據整合展現； 利用工作流技術實現流程自定義； 利用PDA智能移動終端實現現場巡查上報； 利用權限系統快速配置組織結構和角色權限。

3.北科光大網格化社會服務管理平臺都包含什么？

北科光大網格化社會服務管理平臺，分社會服務和管理兩大領域，具體包含黨建群團、全民網格、事件管理、移動采集、智能預警、工作監管、政務服務、商圈服務、為老服務、社會參與、社區建設、雙向考核、資源管理、統計分析等具體功能建設，所有工作的開展均可依托網格化進行格局劃分，數據資源的入“格”，各類力量的定“格”、“格”事的多級循環處理、“格”員的工作考核等，進而形成全區統一、相互貫通多領域網格體系，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

平臺以“全面、便捷、獨特”為核心理念，集PC、智能手機、物聯網、地理空間數據、網動全媒體、社交網絡等各方面技術于一體的統一平臺，更是在線上、線下搭建了一條宣貫、嘗新、受用、多盈的完整生態環境，完成一次為居民主動、全面的服務提升。

黨建群團：以黨的建設帶動網格服務管理工作的全覆蓋，提供對黨建、共青團、婦聯、工會數據的管理。

全民網格：微網格充分利用居民普及度很高的智能手機及微信客戶端程序，搭載其上部署全民網格客戶端應用程序，可進行互動查詢或群眾報料?？苫硬樵兙游瘯⑥k事大廳、便民繳費、美食、聚會、文化等信息。利用外鏈的問題上報頁面進行各類城市事件、城市部件或者社會事件的群眾報料。

事件處理：對不同來源的事件進行自動跟蹤，通過事件登記、立案、核實、派遣、上報、處理、核查和結案等完整閉環操作，最終實現小事不出格，大事不出街道，徹底做到問題早預防、早發現、早上報和早處理。目前共梳理出事件大類3項，事件中類22項，事件小類96項，事件名稱594項。

移動采集：集圖片采集、表單填寫、位置定位、數據同步等功能于一體，實現對網格內城市管理事件、城市部件事件和社會管理事件等現場問題的上報，經GPRS傳輸方式與各級網格管理中心進行信息的實時傳遞，保證每一個上報的問題得到及時反饋和解決。

綜治維穩：提供綜治維穩相關業務的網格化、網絡化和數字化，為街道提供綜治事務的現場信息的快速采集、信息自動分轉，和事務的全程跟蹤，并為領導提供相關信息的統計分析。

應急指揮：提供對應急預案和應急資源的管理，并結合指揮大屏、調度系統實現應急事件的遠程監控和指揮調度。

人口管理：提供居民全生命周期數據管理功能，包括人戶信息、居民基礎信息、出租房屋信息、流動人口信息、育齡婦女信息、老年人信息、黨員信息等16項數據；提供以人找房和以房找人功能。利用地圖樓塊地址與居住地址的一一對應，實現人戶精確定位，通過地圖直觀展示。

資源管理：按照人、地、物、組織進行各類數據資源統計，目前共劃分4個一級類，18個二級類，131個三級類。例如人數據資源下細分二級類實有人口、重點服務人群和重點管理人群；地數據資源下細分二級類重點部位、重點場所、房屋住宅、重點時期、特種行業和地下空間等。

工作監管：提供對網格員日常工作計劃、工作日志和巡查軌跡的管理。

智能預警：提供對數據的智能分析，實現對辦理老年證、老年卡提醒和獨生獎勵領取的智能提醒；結合視頻智能行為分析系統，實現對人員徘徊、人員倒地、物品遺失、突然加速、群體事件、周界警戒及入侵等視頻場景模式進行智能分析和自動預警。

決策支持：利用GIS平臺工具，在轄區地圖上標示居民基礎信息，并對街道轄區進行網格劃分，提供社區、網格單元的基本簡介信息和力量配備信息的展示，并結合GIS地圖進行地圖高亮顯示，方便工作人員對網格日常工作進行查看和調度。

便民服務：通過整合轄區內商戶信息，為居民提供家政、餐飲、旅游住宿、醫療衛生等零距離服務。

公共服務：整合網上公共服務大廳和政務綜合辦事服務系統在居民事項辦理過程中產生的流轉事項，提供待辦事項、事項處理相關功能。

考核評價：通過事先設定的考評規范，對網格事件處理信息進行分析和統計，對每個科室、網格人員的工作量、處理情況進行統計，為科室和網格員日常工作的考評提供數據參考。

三維仿真：利用2.5D地圖技術，通過將轄區人、地、事、物、組織等復雜信息建立電子數據，實現地理信息由平面向立體“三維”的轉變，實現工作方式由分割向統籌發展的轉變。

4.網格化的發展方向是什么？

隨著新技術的不斷更新換代，網格化也不僅局限于簡單的平臺軟件開發，作為智慧社區管理指標實現的重要手段，作為社會服務管理創新的方向指引，我們都應用更高瞻遠矚的發展眼光去聯系的看待社區、城市的智慧化發展、社區與其他智慧行業的協同發展，用整體的頂層構想來完善政府的管理服務和居民的生活。

網格化可以看做是政府的社會服務和管理的一項工作、一種應用、一個路徑，一種以具體實現形式推廣的模式。通過一個微觀虛擬網格體系的建立，卻又搭載了實體的力量配備和機制建設，最終還將集成更多的新技術應用，也將容括更多的服務與管理內容。

如果將網格化比作主體大腦，那么新技術如微博、微信、微群等微技術就是他的脈絡，諸如全民網格、居民信息臺、智慧易服務信息港等就是他的軀干支撐。我們建立一個網格門戶平臺，實現系統和數據的互通互聯，提升了工作效率，也更能提高為民服務的水平。

5.網格化建設成效

網格化社會服務管理平臺利用一張“網”聯系政府與居民，打破條塊分割，實現統一服務管理，由“被動服務”向“主動服務”轉變；利用“一庫”實現網格內“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態化管理；利用“一平臺”建設四級網格問題發現、上報、處理機制，實現“小事化解不出網格，大事調解不出街道”，促進政府工作“粗放型管理”向“精細型管理”轉變。

? 明顯提高了城市服務管理效率；

? 有效降低了城市服務管理成本；

? 有助于建立城市服務管理長效機制；

? 提高了城市服務管理的民主化水平；

? 進一步規范了城市服務管理行為；

? 由突擊、被動服務管理變為主動服務管理；

? 由粗放服務管理變為精細服務管理；

? 變傳統服務管理為信息化服務管理，并實現數據的常態化服務管理和共享服務管理； ? 變偏重管理為監管并重；

? 單一部門執法向多部門綜合治理轉變；

? 從管理向服務管理方向轉變。

6.網格化建設案例

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? 海淀區青龍橋街道網格化動態智能管理平臺 唐山市豐南區胥各莊街道網格化社會管理服務平臺 山西保德網格化管理服務平臺 廣州肇慶端州區網格化社會服務管理平臺平谷區網格化綜合管理服務系統 石景山區廣寧街道四維一體社會管理服務平臺 石景山區八寶山街道網格化社會服務管理平臺 廣外街道社區精益治理模式管理系統

（以上經典案例由“北科光大信息技術股份有限公司”提供）

第四篇：創新網格化服務管理

創新網格化服務管理 全面提升為民服務水平

各位領導、同志們：

根據會議安排，現將民和鎮社區網格化服務管理相關工作，作如下匯報，不當之處敬請批評指正:

一、基本情況

民和社區位于民和鎮集鎮，社區面積1.27平方公里，轄5個居民小組，22個企事業單位，486戶1614人，設黨支部1個，有黨員35名，社區辦公用戶房占地155平方米，辦公用房300平方米。

民和社區是我鎮政治、經濟、文化中心，江岑公路穿梭而過，邊貿經濟十分活躍，是商貿集聚地。近年來，隨著城鎮化建設發展，城鎮品位在不斷提升。同時，也給我鎮社會事務、治安防范、特殊人群、勞動就業、人口與計生、宣傳教育等諸多工作帶來了新的挑戰。對此，我鎮樹立以人為本、服務為民的執政理念，創新工作思路，依托現有的社區管理體系和信息平臺，創建‘鎮社區網格居民’的四級網絡組織體系，按照界線清晰、任務適當、責任明確、便于考核的原則，將社區范圍劃分為2個網格，以網格化的方式，建立網格管理服務隊伍，將社區每名工作者落實到每一個區域，并在每個網格區域內志愿者、轄區單位進行整合，以片帶面、以面帶塊、上下聯動、資源共享、活動共辦。形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務長效機制，切實提升了社區為民服務水平。

二、主要做法

（一）理清思路，合理劃分網格。根據社區實際情況、結合居民住宅區、轄區單位分布現狀，按照小區界線、樓棟分布將轄區合理劃分為2個網格，每個網格內居民約200-300戶左右，人口約600-900人。

（二）明晰任務，科學組建網格團隊。社區按照網中有格、格中有人、人在格上、事在格中的網格化管理模式，完善了組織機構，健全各項工作制度。每網格由民和鎮派出一名網格指導員指導開展工作，由一名社區工作人員擔任網格長，與網格民警、網格黨建協管員、網格治安巡防員、網格衛生協管員、網格禁毒幫教員、網格法制宣傳員、網格矛盾糾紛調解員等共同組成網格管理隊伍。

（三）明確責任，有效建立網格運行機制。社區網格化管理工作在社區班子領導下，錄入網格內的人、地、物、情、事、組織等信息，實現信息，一次采集、多次使用，一家采集、多家使用的原則，網格責任人對網格內無法解決的問題，及時形成文字、圖片等信息上報。社區制定和出臺一系列工作制度、工作規劃和工作紀律，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時辦結、首問責任、快速處置等工作方法，確保社區網格化管理的正常和有效運行。

（四）落實措施，確保網格化服務管理取得實效。一是抓好信息收集，積極探索，了解網格內服務對象的家庭成員情況以及服務需求，建立社區網格化管理資料信息庫，并在各網格建立網格分布圖，標清網格內的責任人、責任范圍、戶數、人數、黨員數、及各類弱勢群體信息，建立區域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、流動人口、出租房屋、刑釋解教和社區矯正等群體重點服務對象檔案，便于及時了解情況，掌握格中信息，做到服務有重點，工作有方向。二是抓好調查處理。對在網格內的社情民意、社會事務、法制宣傳、特殊群體等工作中反映出來的問題，及時進行分類管理，組織調查，落實四查六清，即查網上信息、查左鄰右舍、查用工單位、查戶籍情況；清楚家庭經濟、清楚從業情況、清楚人際關系、清楚真實身份、清楚有無違法、清楚有無劣跡。三是抓好辦結歸檔。對各類信息處理后及時進行分類整理歸檔，健全臺帳。

（五）創新管理，提升為民服務水平。一是以網格為依托，變被動管理為主動服務，在掌握大量詳實信息的基礎上，做到有針對性的為群眾釋疑解惑，有針對性的預測預防各類安全隱患，真正實現對網格的無縫化管理，精細化服務。二是建立網格化管理民情工作日志，在每個網格上公示網格工作人員以及工作職責和聯系電話。居民有事就可以打電話，格內能在第一時間掌握信息，化解相關矛盾和問題，對轄區的平安穩定起到保障作用。三是充分利用社區資源，動員一切力量，將轄區單位工作人員吸納到社區網格中，參與到網格化管理與服務，實現共駐共建、資源共享，使社區文化娛樂、醫療保健、公益活動等形式形成統一完善的綜合服務體系，滿足群眾多樣化的需求。四是充分利用社區群防群治隊伍力量，將社區義務巡邏規范化，要求網格巡防員不定期在社區居民小區、重點路段進行治安巡邏，對有技防措施的單位和居民小區，定期查看監控系統記錄，并監督負責人安排專人24小時查看監控錄像，及時準確的收集、反饋信息。

（六）提升效率，推動網格化服務管理上臺階。一是加強走訪。在明確管理責任的基礎上，要求各網格工作人員走訪收集信息，找群眾交談，隨時掌握格中群眾動態信息，寫好民情日記。二是加強防控。由網格室社區民警開展日常檢查、發函調查、網上比對、信息研判等深層次的管理工作，從中識別、發現高危人群，落實監控措施，實現網格人口服務管理由粗放型管理到精細化管理的轉變。三是加強監管。在每個社區設立網格化服務管理工作室領導監督崗，加強網格室的監督管理，為各網格室開展工作提供保障性服務，幫助解決實際困難和問題。同時，積極培育志愿者隊伍，充實網格工作人員力量。

三、工作成效

（一）信息登記率明顯提高。推行網格化服務管理以來，社區網格室信息化服務管理平臺得以充分發揮，社情民意信息來源更加廣泛，社會事務辦理更加便捷，信息登記率、準確率、入網率均比以往明顯提高。

（二）社會管理能力明顯提升。通過采取網格化分層次服務管理措施，基本實現轄區出租房屋底數清、房主身份清、租房人員情況清、治安重點對象清四清工作目標。轄區特種行業、特殊人員全部納入管理視線，動態管控能力不斷提升。

（三）社會服務水平明顯提升。通過在網格內搭建社情民意、社會事務、矛盾糾紛、人口與計生、法律法規、勞動就業服務管理等信息平臺，服務更加優質、高效、便捷、貼心，解決了廣大群眾的后顧之憂，增強了廣大群眾的歸屬感和幸福指數。

（四）治安形勢明顯好轉。通過推行網格化服務管理模式，把鎮相關部門的職能服務沉到一線，服務管理更加多樣化，徹底改變了過去單打獨斗的工作局面。

各位領導，雖然我鎮在社區網格化服務管理工作上取得了一定成績，但離上級和群眾的要求還存在一定差距，下步我鎮將認真研究，積極探索社區網格化服務管理工作新方法，力爭社會管理綜合治理工作通過網格化管理平臺，邁上新的臺階，切實為民搭建優質高效的服務平臺。

第五篇：社區網格化管理服務

全面推行網格化管理 實現社區管理服務無縫隙全覆蓋

長治市城區太西街道廣場西社區，位于太行西街108號，東起八一廣場，西至糧機十字崗，北與高新區接壤，南至長治市市委黨校，轄區面積0.8平方公里，有駐街單位16個，近年來，我區在市委、市政府的正確領導下，以“經營、管理、服務”城市為發展主線，始終把社區建設作為夯實基層基礎，構建和諧社會的切入點，以黨的領導為核心，以服務居民為重點，強化發展、服務和創新意識，通過新建、改擴建和購買等形式徹底解決社區辦公服務用房問題，不斷拓展社區服務功能，積極推行居家養老試點工作，社區基礎設施和服務體系建設不斷完善，構建和諧示范社區取得了明顯成效。先后榮獲“全國社區建設示范城區”、“全國和諧鄰里建設示范城區”、“全國和諧社區建設自主創新先進城區”、“全國和諧社區建設示范單位”等多項榮譽稱號。

社區工作千頭萬緒，科學管理至關重要。隨著城市化進程加快，社區內人口逐年增多，現行管理模式已不能適應新形勢下社區管理的需求。為創新管理，強化服務，去年以來，我們借鑒先進地區經驗創新社區管理體系,實行社區網格化管理，做到社區網格服務無縫隙全覆蓋，進一步完善了社區功能，提高了工作效率，提升了服務水平，初步建立了適應城市發展要求的新型社區管理模式。下面，就我區在創新社區管理體制方面工作匯報如下：

一、創新理念，劃分網格，構建社區網格化管理新模式

去年，通過對上海、天津、濟南、青島等地社區建設先進經驗的學習和考察，形成了《關于建立社區網格化管理機制的意見》等一系列創新社區管理理念文件，在城區50個社區全面推行社區網格化管理。

根據界限清晰、任務適當、責任明確、便于考核的原則，按照300戶居民左右規模劃分社區責任網格，我們將全區50個社區劃分成將近400個網格責任區，各網格內包含駐社區單位、大小門店、若干個整體樓棟，作為社區服務管理的基本單元。在責任網格中按樓（院）分別設立樓（院）長，形成社區、責任網格、樓（院）長三級組織網絡，確保所有居民每家每戶均處在管理網格之中，每個網格內配臵一名社區工作協理員，網格與網格之間無縫對接，不留空白點和盲區，形成縱向到底，橫向到邊的社區管理網格體系。網格化管理方式，做到了“公共服務進社區、社區事務進網格”，將社區信息全部定位于每個網格，從而強化了社區職能，完善了社區服務，實現了社區管理的科學化、精細化和長效化。

在推行網格化管理的工作中，我們先后制訂《社區協理員工作職責》、《網格化工作例會制度》、《網格化工作問題反饋制度》等針對性較強的工作制度，用來規范操作，使服務工作開展有的放矢。

二、多措并舉，明確要求，健全社區網格化管理新機制 社區工作協理員是網格化管理的骨干力量。為加強社區網格化管理，由政府出錢購買公益性崗位，配備社區工作協理員。去年我們面向4050人員和困難家庭中的未就業大學生進行公開招聘，經過筆試、面試、體檢、政審的層層選拔，200人從2400多報名者中脫穎而出，選拔到社區工作協理員的崗位上。在此基礎

上，我們對現任的社區勞動保障協理員、流動人口、計劃生育、司法專管員等社區公益性崗位人員由街道統籌，全部納入網格管理之中，共組建了400名社區工作協理員隊伍，同時對協理員工作提出三個方面具體要求：

在明確職責方面，確立“五項工作職責”。一是深入了解社情民意，定期到網格內巡視，做到“六清”：家庭情況清，人員類別清，區域設施清，隱患矛盾清，居民服務需求清，群眾關注的熱點難點清。二是全面負責網格內的黨群服務、民政殘聯、勞動保障、計生防保、城市管理、綜合治理等社會管理和公共服務事宜。三是積極做好日常服務工作，尤其是困難群眾、孤寡老人、特殊住戶的編碼服務，特別是要作為主要力量配合社區居委會開展居家養老服務。四是組織協調駐區單位、物業管理人員、業主委員會成員、居民小組代表、樓院長、社區志愿者開展和諧社區創建活動。五是協助社區居委會籌建社區文化藝術節、組織居民開展豐富多彩的文體活動。

在日常事務方面，建立“四本臺帳”。為便于管理，我們建立了社區網格化管理資料信息庫，工作中只需查閱臺帳就能夠高效快捷的了解情況，實現了網格內的信息化運作。一是社區工作協理員臺帳。繪制電子化網格管理區域分布圖，將社區工作協理員的姓名、管轄區域、聯系電話等基本信息錄入，居民只要用手輕觸電子屏，就可了解自己所處的網格，找到自己的社區工作協理員。二是居民臺賬。按照“一戶一檔”的要求，建立聯系走訪臺帳，詳細記錄每個網格內各類人群的具體情況，做到不漏樓、不漏戶、不漏人。三是駐區單位臺賬。摸清每一個駐區單位的基本情況、名稱、規模、黨組織設臵、黨員數等，按網格分類歸檔。四是重點群體臺賬。把社區流動人員、失業人員、殘疾人員、享

受國家救助人員、企退人員、老年人員、安臵幫教對象、育齡婦女等重點群體按網格設立臺賬，做到服務有方向，工作有重點。

在問題處理方面，形成“四種處理機制”。社區工作協理員在處理問題時針對不同的情況，形成了四種問題處理機制。對于一般性工作現場處理，登記備案；協調性工作，現場受理，帶回社區商處；突發性工作立即上報，社區緊急處理；審批性工作，掌握信息，上報社區或街道受理審定，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題，后有反饋”，服務更有針對性和有效性。

三、以民為本、創優服務，彰顯社區網格化管理新成效 推行社區網絡化管理以來，不僅社區事務做到了底子清、情況明，而且根據居民需求開展各種服務也有了針對性，實現了社區服務重心的下移，管理職能的下沉。

提升了服務水平。推行網格化管理以前，因社區實行條狀管理，管民政的只管民政，管計生的只管計生，居民辦不同的業務就要找不同的人，現在實行網格管理，居民無論辦什么業務只需找自己的社區工作協理員便可解決各類訴求。而且也避免了過去一個工作人員就要負責好幾千戶居民的業務，由此導致管不到邊、管不到位等問題的出現。社區工作協理員只需要管好自己網格內300戶居民的日常事務，有了更多的時間和精力，工作更加積極主動，能夠為居民提供更加精細化的服務。

提高了服務效率。一個個“大社區”被細分成了“小網格”，責任分工更加明確了，社區工作協理員通過“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，及時掌握網格內的動態。社區工作協理員就在居民身邊，能夠第一時間提供貼心服務，第一時間發現問題,第一時間予以解決，大大提高了服務效率。

暢通了溝通渠道。社區工作協理員每天走街串戶與居民“零

距離”接觸，及時收集反饋居民的意見與建議，又能把黨和政府的方針政策貫徹下去，拓寬了社區居民表達利益需求的渠道和途徑，同時也為政府在第一時間內發現和解決問題提供了支持，把矛盾化解在萌芽狀態。

我區社區建設中存在的主要問題

1、社區辦公服務用房建設緩慢。去年，“新建和改擴建47個社區辦公服務用房”被列為市區兩級政府的惠民實事之一，市區兩級財政共投資2800萬元，按照“便于社區管理、綜合利用資源、有利服務居民”的原則，通過新建、改擴建、購買、租賃等來改善社區辦公服務用房現狀，但依然存在一些問題：一是資金短缺。按照《長治市人民政府關于城市社區辦公服務用房建設實施方案》（長政發﹝2010﹞80號）的要求，市區兩級財政各墊資1400萬元，市政府1400萬元已到位，但由于區財力有限，區財政墊資還未到位，資金缺口很大。另外，當時市委市政府工作會議要求市規劃局負責從開發商公益事業面積中扣回建設資金，再歸還市區兩級財政，但規劃局時至今日沒有收回一分錢，市財政給城區的錢屬于借款，若規劃局不能盡快積極收回資金，市財政若扣回借款，則區財政更無力負擔。二是手續審批緩慢。在去年12月份，我們已向市政府上報了8個新建社區審批手續，但至今沒有批復，造成手續無法辦理，土地不能劃撥，工程無法招標，不能開工建設。

2、社區工作人員生活補貼待遇低。今年4月我區第三屆社區換屆后，按照市政府2010年第15次會議要求，社區居委會主任工資為1250元/月；副主任為950元/月；委員為850元/月。社區副主任、委員的工資低于我市規定每月980元的最低工資標準。

3、社區辦公經費短缺。目前，我區社區辦公經費為6000元/年。僅每年的冬季取暖費用開支都略有不足，社區承擔著大量的行政工作職能，開支項目多使得社區資金捉襟見肘。

推行網格化管理以來，社區的服務工作由被動轉變為主動，更貼近居民、更有深度，更加彰顯了條塊結合、化整為零、精細管理的好處，滿足了社區居民的多樣化需求，展現勃勃生機，促進了和諧社區的建設，今后工作我們將立足新起點，謀劃新跨躍，為推進我市上黨城鎮群建設，實施“雙擎四驅”戰略，建設“四宜”城區，把社區打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎、群眾安居樂業的保障。

長治市城區民政局

二〇一一年九月七日