第一篇：真正踐行宗旨才能真正密切聯(lián)系群眾

真正踐行宗旨才能真正密切聯(lián)系群眾

——論學(xué)習(xí)長(zhǎng)順縣敦操鄉(xiāng)“背篼干部”精神

貴州日?qǐng)?bào)評(píng)論員

長(zhǎng)順縣敦操鄉(xiāng)的一群黨員干部,從小事著眼,從實(shí)處著手,始終把群眾當(dāng)成親人,常年身背“背篼”,為深山里的群眾辦實(shí)事、做好事,促發(fā)展,謀致富,得到群眾的真心擁戴。

事跡感人至深,榜樣力量無(wú)窮。他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋怎樣密切聯(lián)系群眾,怎樣才能與群眾建立血肉聯(lián)系,怎么才能讓群眾發(fā)自內(nèi)心的稱贊。譜寫了一曲我省基層黨組織和黨員干部忠實(shí)踐行宗旨,全心全意為群眾服務(wù)的壯歌。也正因?yàn)槿绱?我們黨和政府才得到了廣大人民群眾的真心支持和擁護(hù),這是真正踐行宗旨、全心全意為人民服務(wù),是我們黨在長(zhǎng)期歷史中得出的一條根本經(jīng)驗(yàn),也是我們黨最為巨大的精神財(cái)富。對(duì)個(gè)人而言,為人民服務(wù),是有理想者的理想,是有道德者的道德,是有為者的作為。全省各級(jí)黨組織和黨員干部,一定要像敦操鄉(xiāng)“背篼干部”那樣,進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),使自己人生的價(jià)值在為群眾服務(wù)中實(shí)現(xiàn),生命的意義在為群眾服務(wù)中升華。

真正踐行宗旨關(guān)鍵在于實(shí)際行動(dòng)。“背篼干部”在惡劣的自然環(huán)境下,不埋怨、不退縮,而是通過(guò)“背篼”這簡(jiǎn)單而非常實(shí)際的行為,把踐行黨的宗旨、密切干群關(guān)系變得具體真實(shí)可見。全省各級(jí)黨組織和黨員干部,一定要像敦操鄉(xiāng)“背篼干部”那樣,深刻認(rèn)識(shí)群眾利益無(wú)小事,重實(shí)效,重細(xì)節(jié),真正把身子沉下去,把感情注進(jìn)去,了解群眾缺什么、少什么、愁什么、盼什么,才能把好事、實(shí)事做在群眾所需之時(shí)、所盼之處。

真正踐行宗旨必須謀求群眾最為關(guān)切的心聲。敦操鄉(xiāng)干

部把幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入作為重中之重來(lái)抓,下功夫幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),切中了群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望,從而得到人民群眾真誠(chéng)的信任、理解和支持。全省各級(jí)黨組織和黨員干部,一定要像敦操鄉(xiāng)“背篼干部”那樣,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,把服務(wù)群眾的重點(diǎn)放在推動(dòng)發(fā)展上。脫離實(shí)際、好大喜功、擺花架子、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x,同我們黨為人民服務(wù)的宗旨格格不入,必須堅(jiān)決反對(duì)。

真正踐行宗旨必須鍥而不舍,而非一朝一旬。從上世紀(jì)90年代起,敦操鄉(xiāng)干部從背黃挎包到身背背篼為群眾捎帶東西,始終不改、無(wú)怨無(wú)悔,讓群眾看到了黨和政府不變的關(guān)懷。各級(jí)黨組織和黨員干部,一定要像敦操鄉(xiāng)“背篼干部”那樣,一以貫之,從不懈怠地把群眾困苦放在心上,全心全意為群眾解憂排難,一心一意為群眾謀利益造福祉。

敦操鄉(xiāng)“背篼干部”忠實(shí)踐行宗旨,甘于真心奉獻(xiàn),可歌可嘆。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要為有這樣為黨旗增光添彩的群體而榮耀和自豪,同時(shí)更要努力學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡,像他們一樣真正更加自覺有效地踐行宗旨,把學(xué)習(xí)“背篼干部”的崇高精神變成扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的精神動(dòng)力和具體行動(dòng),真正全心全意地為人民服務(wù)。

第二篇：密切聯(lián)系群眾,才有真正政績(jī)

隨著群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)的全面展開，干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)在成為社會(huì)關(guān)注的話題。近日，新華社記者在部份地方調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些干部對(duì)上面的領(lǐng)導(dǎo)很負(fù)責(zé)，對(duì)下面的群眾不那末負(fù)責(zé)；對(duì)富豪商人前來(lái)投資等很負(fù)責(zé)，對(duì)平民百姓辦事不那末負(fù)責(zé)；對(duì)宣傳鼓開工作很負(fù)責(zé)，對(duì)行動(dòng)上貫徹落實(shí)不那末負(fù)責(zé)。明顯 這類“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)” 的現(xiàn)象與群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)是完全背道而馳的。習(xí)總書記提出，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。筆者以為，這“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)” 的現(xiàn)象，就是一面明鏡，廣大的黨員干部都應(yīng)當(dāng)來(lái)照上一照。干部是公仆，應(yīng)當(dāng)以為人民服務(wù)為宗旨。但是，在官場(chǎng)上，唯上是從，唯富是瞻，敷衍群眾，已經(jīng)是當(dāng)前一些干部行動(dòng)的真實(shí)寫照。由于在這些干部的頭腦中，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系著前程，富商關(guān)系著政績(jī)和利益，宣傳關(guān)系名望，而群眾和自己前程、地位等并沒有直接的關(guān)系。“為群眾辦事，付出多回報(bào)少，費(fèi)力還不討好，辦好了是應(yīng)當(dāng)作的，辦差一點(diǎn)就是挨不完的罵。”這是很多干部都有的想法。正是有了這些想法占據(jù)了主導(dǎo)，才導(dǎo)致 “三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。筆者以為，要改變這一現(xiàn)象，就必須改革干部的考核和任免制度，要讓群眾在干部的考核和任免中有真真正正、實(shí)實(shí)在在的話語(yǔ)權(quán)。試想想，假如群眾對(duì)干部的考核意見，像淘寶網(wǎng)上的買家評(píng)價(jià)一樣重要，干部怎樣會(huì)不憋足了勁的一心為群眾辦實(shí)事，怎樣會(huì)不密切聯(lián)系群眾的說(shuō)：“親，有甚么需要？親，給個(gè)好評(píng)吧。” 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，不能只是一句空話。密切聯(lián)系群眾，就必須心為民所系、情為民所牽，將老百姓放在心里、當(dāng)作衣食父母，一切從群眾的利益動(dòng)身，這樣的干部才能當(dāng)好群眾的“本家人”、“貼心人”、“責(zé)任人”，才是一個(gè)稱職的公仆。同時(shí)，密切聯(lián)系群眾，就必須要深入基層，深入百姓，多接“地氣”，急群眾之所急、想群眾之所想，建立務(wù)實(shí)思想，為群眾做好事、干實(shí)事，才能做出真實(shí)的實(shí)績(jī)、民績(jī)。

第三篇：質(zhì)量管理部門如何才能真正發(fā)揮作用

質(zhì)量管理部門如何才能真正發(fā)揮作用？

【引言】

質(zhì)量管理部門職責(zé)不清，不僅影響到工作效率，職責(zé)錯(cuò)位還容易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。本文試著回答這些問(wèn)題，供參考。

第一：質(zhì)量管理部門管理要點(diǎn)、職責(zé)和崗位設(shè)置

1、質(zhì)量管理組織內(nèi)部管理要點(diǎn)： ·應(yīng)有文件化的品管組織和隸屬關(guān)系；

·品管內(nèi)部的人員要有明確的職責(zé)分工（職位說(shuō)明書）； ·文件化的品管權(quán)限－如原料，半成品，成品放行權(quán)等； ·有培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)執(zhí)行記錄； ·有內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，并與工資掛鉤；

·要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集和分析，并與部門及責(zé)任人績(jī)效掛鉤。

2、質(zhì)量管理部門的一般職責(zé)：

·進(jìn)料檢驗(yàn)－原料，輔料，包裝物料等； ·過(guò)程監(jiān)控－人、機(jī)、料、法、環(huán)； ·成品檢驗(yàn)－人員，時(shí)機(jī)，依據(jù)，權(quán)限； ·監(jiān)視測(cè)量裝置的校準(zhǔn)與管理；

·品質(zhì)保證能力－質(zhì)量體系的建立和推進(jìn)；

·品質(zhì)計(jì)劃－產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)指導(dǎo)書，工藝文件，記錄； ·客戶投訴相關(guān)過(guò)程的管理－原因分析，就正措施，程序化； ·樣品管理。

3、質(zhì)量管理部門的主要崗位

·原料/輔料/包裝物料驗(yàn)收員（原料專員）；

·品管員－過(guò)程監(jiān)控和監(jiān)督，客戶投訴的處理與跟蹤； ·質(zhì)檢員－半成品、成品感官檢驗(yàn)，檢測(cè)樣品取樣； ·化驗(yàn)員－化驗(yàn)室檢測(cè)； ·發(fā)貨監(jiān)裝員； ·體系推進(jìn)和考核；

·標(biāo)準(zhǔn)化管理員－官方文件的接收和處理，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、備案，本部門第三層文件起草、修訂，計(jì)量器具管理。

4、質(zhì)量部門設(shè)置及分工是什么？ 質(zhì)量檢驗(yàn)工作：制程（生產(chǎn)過(guò)程）質(zhì)量檢驗(yàn)（IPQC），進(jìn)料質(zhì)量檢驗(yàn)（IQC），裝配質(zhì)量檢驗(yàn)，出貨質(zhì)量檢驗(yàn)（OQC）；質(zhì)量體系（QS），品質(zhì)工程（QE），品質(zhì)保證（QA），供應(yīng)商質(zhì)量管理（SQA）。

5、質(zhì)量部工作的主要考核項(xiàng)目和指標(biāo)：（1）主要項(xiàng)目：

·質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)制度是否完善；

·產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制是否完善、有效；

·計(jì)量檢驗(yàn)器具是否定期校準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的情況； ·對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況；

·對(duì)原材料、外購(gòu)件、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)是否到位，是否有記錄； ·質(zhì)量管理體系運(yùn)行是否全面、有效。

（2）主要指標(biāo)： ·產(chǎn)品質(zhì)量合格率； ·制成不良率；

·監(jiān)測(cè)和測(cè)量?jī)x器校準(zhǔn)率； ·產(chǎn)品檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)率； ·質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)完成率； ·管理評(píng)審整改措施完成率； ·抽檢不良率； ·糾正措施的有效率； ·原材料消耗下降率； ·質(zhì)量成本指標(biāo)完成率。

6、質(zhì)量部門應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)：

·質(zhì)量管理的要求貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)活動(dòng)中，質(zhì)量檢驗(yàn)貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，確保產(chǎn)品狀態(tài)標(biāo)識(shí)易于識(shí)別和可追溯；

·建立起規(guī)范的不合格品的鑒別、識(shí)別、記錄、評(píng)審和處置辦法；

·制訂有效的預(yù)防措施，以消除潛在的不合格的原因，防止不合格的發(fā)生； ·制訂有效的糾正措施標(biāo)準(zhǔn)，以消除不合格產(chǎn)生的原因以及顧客不滿意的情況； ·建立并實(shí)施采購(gòu)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以確保采購(gòu)的產(chǎn)品滿足規(guī)定的質(zhì)量要求； ·質(zhì)量記錄完整、規(guī)范，內(nèi)部審核、管理評(píng)審按計(jì)劃執(zhí)行，管理目標(biāo)完成情況良好。

第二：質(zhì)量管理部門各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容

1、進(jìn)料管理： ·有明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)； ·驗(yàn)收流程要清晰； ·抽樣的方法需正確；

·應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；

·定期統(tǒng)計(jì)供應(yīng)商的所供原料的品質(zhì)狀況； ·供應(yīng)商的產(chǎn)品品質(zhì)發(fā)生異常應(yīng)及時(shí)與其溝通； ·應(yīng)有明確的供應(yīng)商考核辦法；

·供應(yīng)商連續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)有相應(yīng)的處理辦法； ·供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)后要及時(shí)跟蹤；

·明確規(guī)定因供應(yīng)商原材料質(zhì)量問(wèn)題造成損失的責(zé)任承擔(dān)辦法，并在相應(yīng)的合同中予以明確；

·進(jìn)料檢驗(yàn)組人員的應(yīng)有必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)； ·進(jìn)料檢驗(yàn)報(bào)告要清晰，并得到合理的保存；

·原材料存在輕微質(zhì)量問(wèn)題，而生產(chǎn)車間又急需用時(shí)，應(yīng)有明確的特采程序，并規(guī)定特采批準(zhǔn)人；

·緊急放行應(yīng)有明確的程序，并規(guī)定緊急放行批準(zhǔn)人； ·不合格的原材料要有明確的處置方式； ·規(guī)定退回供應(yīng)的產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)退回。

2、過(guò)程管理—人員

·合理配備過(guò)程檢驗(yàn)和監(jiān)控人員；

·過(guò)程檢驗(yàn)和監(jiān)控人員的能力和素質(zhì)應(yīng)符合要求；

·過(guò)程檢驗(yàn)和監(jiān)控的力度要達(dá)到企業(yè)預(yù)防產(chǎn)品出現(xiàn)不合格品的需要； ·過(guò)程產(chǎn)品出現(xiàn)不合格品如何處置要有明確的措施； ·產(chǎn)品出現(xiàn)不合格時(shí)信息要及時(shí)傳遞； ·產(chǎn)品出現(xiàn)不合格品原因要明確由誰(shuí)來(lái)分析； ·過(guò)程所運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)滿足企業(yè)的需要；

· 過(guò)程檢驗(yàn)和監(jiān)控人員與各車間要有良好的溝通渠道，并形成產(chǎn)品質(zhì)量是制造出來(lái)的，而不是檢驗(yàn)出來(lái)的理念；

·產(chǎn)品訂單的特殊要求要能及時(shí)傳遞到過(guò)程監(jiān)控人員。

3、過(guò)程管理－文件和標(biāo)準(zhǔn)

·有準(zhǔn)確、適宜和充分的作業(yè)指導(dǎo)書； ·有準(zhǔn)確、適宜和充分的過(guò)程檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)； ·有明確的過(guò)程檢驗(yàn)流程及質(zhì)量控制點(diǎn)； ·有過(guò)程檢驗(yàn)記錄/監(jiān)督監(jiān)控記錄且真實(shí)可行； ·有文件化過(guò)程異常處理的程序； ·要明確規(guī)定半成品放行權(quán)；

·有文件化的過(guò)程檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)分，且有效執(zhí)行； ·有相關(guān)品質(zhì)問(wèn)題及統(tǒng)計(jì)分析。

4、成品管理

·要有明確的成品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

·成品檢驗(yàn)（含化驗(yàn)員）人員的能力和素質(zhì)要達(dá)到相應(yīng)的要求； ·成品檢驗(yàn)的抽樣方法要合理；

·每一客戶/訂單的特殊要求都準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞到相關(guān)人員； ·有文件規(guī)定成品的標(biāo)識(shí)方法并得到有效執(zhí)行； ·有有效防止成品漏檢的方法；

·有文件化規(guī)定成品異常處理程序，如處理方法、批準(zhǔn)權(quán)限； ·成品檢驗(yàn)結(jié)果由誰(shuí)批準(zhǔn)；

·成品是否可以特別放行，如可以特別放行應(yīng)達(dá)到怎樣的程度才可特別放行，審批權(quán)限要得到明確的規(guī)定；

·成品檢驗(yàn)報(bào)告要清晰，并得到合理保存，通過(guò)成品檢驗(yàn)報(bào)告能追溯到相應(yīng)的生產(chǎn)組、批號(hào)、日期及重要原材料等； ·要有發(fā)貨監(jiān)裝記錄且記錄完整； ·要形成長(zhǎng)期積壓庫(kù)存定期報(bào)告制度； ·庫(kù)存積壓產(chǎn)品出廠前要重新檢驗(yàn)確認(rèn)。

5、監(jiān)視和測(cè)量裝置管理

·計(jì)量/檢測(cè)沒備要形成臺(tái)賬統(tǒng)一管理，臺(tái)帳要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定時(shí)更新； ·各質(zhì)量檢驗(yàn)流程要明確規(guī)定所使用儀器名稱； ·計(jì)量/檢測(cè)設(shè)備的精確度要達(dá)到測(cè)量的使用要求； ·計(jì)量/檢測(cè)設(shè)備要按要求定期進(jìn)行校驗(yàn)（外/內(nèi)）； ·計(jì)量設(shè)備的使用狀態(tài)標(biāo)識(shí)要明確；

·計(jì)量設(shè)備所使用的環(huán)境要達(dá)到其設(shè)備本身要求的環(huán)境條件； ·復(fù)雜的計(jì)量設(shè)備要形成操作指導(dǎo)書指導(dǎo)員工如何操作； ·檢測(cè)設(shè)備要定期保養(yǎng)且建檔。

6、質(zhì)量保證－體系推進(jìn)和考核 ·建立完整的質(zhì)量管理體系(從設(shè)計(jì)一試產(chǎn)—生產(chǎn)—檢測(cè)—出貨一服務(wù))； ·整體管理架構(gòu)要完整，各級(jí)管理職能要明確；

·以文件形式規(guī)定質(zhì)量目標(biāo)且為員工所理解，并分解到各部門且得以執(zhí)行； ·各相關(guān)單位對(duì)質(zhì)量記錄要的收集、發(fā)放、借閱等要進(jìn)行管制； ·產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各產(chǎn)品的狀態(tài)有標(biāo)識(shí)并有追溯性； ·客戶抱怨處置及時(shí)，定期進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查； ·對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行定期的考核和改進(jìn)。

7、質(zhì)量保證－品質(zhì)計(jì)劃

·生產(chǎn)前有完善的品質(zhì)計(jì)劃（作業(yè)指導(dǎo)書/加工工藝/質(zhì)量記錄/衛(wèi)生保證措施/質(zhì)量控制點(diǎn)的確定），尤其對(duì)特殊的產(chǎn)品有無(wú)特別的規(guī)定； ·客戶的要求被相關(guān)質(zhì)量管理人員熟知；

·各相關(guān)人員均進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，且考試通過(guò)方可上崗，并有相應(yīng)記錄； ·對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的異常進(jìn)行分析識(shí)別，并采取預(yù)防措施； ·開展有助于質(zhì)量提升的5S、QC等活動(dòng)；

·涉及產(chǎn)品更改，要有書面的會(huì)簽確認(rèn)，并對(duì)相應(yīng)品質(zhì)再檢驗(yàn)確認(rèn)且有相應(yīng)記錄；

·品質(zhì)控制各階段保證沒有漏檢發(fā)生，并有相應(yīng)方法或程序支持。

8、質(zhì)量保證－制度、文件及其它

·內(nèi)部要有明確的獎(jiǎng)罰制度； ·各員工的工作職責(zé)要明確；

·各種工作流程要做出合理明確的規(guī)定； ·本部門能夠得到技術(shù)文件的最新版本；

·文件的保存安全可靠，便于索引與使用，并能防止錯(cuò)用文件； ·員工均進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，確保其勝任本崗位的工作； ·公司上級(jí)文件與思想及時(shí)向下傳達(dá)； ·與其他部門建立了良好的溝通。

9、客戶投訴

·每一次客戶投訴要以最快的速度回復(fù)，并盡量讓顧客滿意； ·客戶投訴的處理流程及由誰(shuí)來(lái)處理要有明確規(guī)定； ·客戶投訴回復(fù)內(nèi)容要適當(dāng)，并有文件明確規(guī)定批準(zhǔn)人；

·每次客戶投訴都要進(jìn)行相應(yīng)原因分析，制定了必要的糾正和預(yù)防措施，并標(biāo)準(zhǔn)化；

·對(duì)客戶投訴要進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和分析； ·交貨的及時(shí)性等方面投訴也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理。

10、實(shí)物樣品（或圖片）

· 當(dāng)不便用文字表達(dá)或用文字表達(dá)不清楚時(shí)，要形成實(shí)物樣品封存或拍成照片作為參照；

·實(shí)物樣品（圖片）是否分為合格限度樣品與不合格限度樣品，讓員工明確判斷標(biāo)準(zhǔn)；

·實(shí)物樣品（圖片）是否定期確認(rèn)和更新；

·進(jìn)料、制造過(guò)程、成品各過(guò)程中在需要的地方均有便于參照的實(shí)物樣品（圖片）；

·合理保存實(shí)物樣品（圖片），使其不易變質(zhì)。

第四篇：怎么樣才能真正感動(dòng)客戶

消費(fèi)者太不“忠誠(chéng)”了——一打價(jià)格戰(zhàn)，消費(fèi)者立刻轉(zhuǎn)移，只要有新的牌子、新的概念出現(xiàn)，消費(fèi)者就產(chǎn)生嘗試、轉(zhuǎn)變的心理，進(jìn)而影響對(duì)原品牌的信賴程度。因此，營(yíng)銷的手段越來(lái)越單一，營(yíng)銷的水平降低，市場(chǎng)的次序由此很亂。而另一邊，消費(fèi)者抱怨品牌只做表面文章，購(gòu)買前后兩副“面孔”。難道這是消費(fèi)者的錯(cuò)嗎？究其原因，是品牌沒有感動(dòng)消費(fèi)者，消費(fèi)者也沒有被感動(dòng)。

一、讓人感動(dòng)是品牌營(yíng)銷的最高境界

我們很容易知道一個(gè)牌子，也容易記住一個(gè)品牌，但是，我們不容易對(duì)于一個(gè)品牌滿意，也難以建立對(duì)品牌的忠誠(chéng)，更不要提對(duì)于品牌的感動(dòng)了。

無(wú)論物質(zhì)多么發(fā)達(dá)，無(wú)論科技如何進(jìn)步，無(wú)論中外文化差異多大，人們都渴望感動(dòng)。不要說(shuō)商業(yè)體驗(yàn)，就是在我們的日常生活體驗(yàn)中，感動(dòng)也是極其稀缺的。因?yàn)橄∪保藗兏涌释袆?dòng)。這種渴望感動(dòng)的需求的存在，是感動(dòng)營(yíng)銷存在的基礎(chǔ)。也是由于這種需求的存在，“感動(dòng)”頻繁地出現(xiàn)，感動(dòng)營(yíng)銷才有了市場(chǎng)。

感動(dòng)一次，記憶一輩子。這就是感動(dòng)營(yíng)銷的功效。如果一個(gè)品牌，曾經(jīng)感動(dòng)過(guò)人，那么品牌與人就不是商品與人那么簡(jiǎn)單的關(guān)系了。而是人與人，人與企業(yè)至誠(chéng)至愛的境界，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人文精神、人本主義的最高體現(xiàn)。對(duì)此，我們必須要研究一下，一個(gè)顧客，一個(gè)消費(fèi)者原來(lái)與企業(yè)或其品牌素不相識(shí)，既能一見如故又能被感動(dòng)，形成忠誠(chéng)度，靠的是什么呢？這就需要將品牌剖析，品牌的價(jià)值是如何構(gòu)成的，又是如何表達(dá)的呢？

二、品牌如何讓消費(fèi)者感動(dòng)

很多企業(yè)單純地以為品牌就是打廣告，做活動(dòng)，搞宣傳，做標(biāo)志設(shè)計(jì)。其實(shí)，品牌是與領(lǐng)導(dǎo)者價(jià)值觀和企業(yè)文化息息相關(guān)，是由內(nèi)而外的。

導(dǎo)購(gòu)、經(jīng)銷商、產(chǎn)品、組織體系、內(nèi)部機(jī)制都體現(xiàn)了品牌，都是品牌的載體。因此，一個(gè)在外部可以感動(dòng)消費(fèi)者的品牌，在品牌的內(nèi)部一定有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有相應(yīng)的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化，有匹配的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷的理念，體現(xiàn)了品牌價(jià)值的各個(gè)維度。

企業(yè)文化：出自誠(chéng)信，發(fā)自良知，堅(jiān)持原則

品牌必須形成自己的獨(dú)特人格以后，才稱得上是一個(gè)有意識(shí)構(gòu)建的品牌。中國(guó)的很多企業(yè)人格特征模糊，只是在不知不覺中形成了一些有可能互相沖突的人格表現(xiàn)，但是，都沒有對(duì)于品牌人格的自覺構(gòu)建。

企業(yè)行為是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所選擇的，是基于領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀。相應(yīng)的，企業(yè)營(yíng)銷將體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)的價(jià)值觀。因此，每一個(gè)希望感動(dòng)消費(fèi)者的品牌首先要有意識(shí)地塑造一個(gè)人格化的品牌形象。做品牌就是做人。

品牌價(jià)值有一個(gè)被中國(guó)企業(yè)忽視的要素就是品牌的社會(huì)特征，包括公益、回報(bào)社會(huì)、環(huán)保、誠(chéng)信等。感動(dòng)營(yíng)銷出自誠(chéng)信的企業(yè)文化，才能感動(dòng)消費(fèi)者。古時(shí)候商業(yè)恪守“童叟無(wú)欺”的原則，講究“君子愛才，取之有道”的信念是感動(dòng)營(yíng)銷的前提。一個(gè)不堅(jiān)持原則的企業(yè)，不講究商道的企業(yè)，根本談不到感動(dòng)營(yíng)銷。遵循基本的商道和企業(yè)“做人”的原則是感動(dòng)營(yíng)銷的基礎(chǔ)。

“大宅門”中白景琪焚燒了價(jià)值七萬(wàn)兩白銀的不合格中藥，如果放在今天就是感動(dòng)營(yíng)銷的典型案例。相比之下，海爾的砸冰箱事件也就容易理解了。

在美國(guó)曾經(jīng)有一家很不起眼的小型家電零售店，幾十年前的一天，顧客因購(gòu)買的洗衣機(jī)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，拿到維修點(diǎn)修理，讓顧客驚訝的一幕發(fā)生了——在維修員接過(guò)問(wèn)題產(chǎn)品的同時(shí)，又搬來(lái)了另一臺(tái)比顧客原有更佳的洗衣機(jī)作為顧客備用品，并沒有什么——只是給顧客帶來(lái)了驚喜與感動(dòng)。這些類似的感動(dòng)案例似乎沒有什么太高超的營(yíng)銷技術(shù)含量，但是它決定了這個(gè)家電零售企業(yè)的未來(lái)，決定了GE電器在全球的地位。

而今，不少企業(yè)認(rèn)為自己可以操縱消費(fèi)者，制造感動(dòng)，騙取消費(fèi)者“廉價(jià)”的感情，也許一時(shí)“吸引”或許“打動(dòng)”了消費(fèi)者，但是，那不是消費(fèi)者內(nèi)心的感動(dòng)，追求目的不同，結(jié)果不同，最終消費(fèi)者會(huì)摒棄這些不講誠(chéng)信原則的企業(yè)。

為了感動(dòng)而去制造感動(dòng)，得不到感動(dòng)的回報(bào)。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念：感動(dòng)源于產(chǎn)品，細(xì)節(jié)體現(xiàn)感知價(jià)值

品牌價(jià)值必須是可以被感知的。可感知的價(jià)值卻往往被很多企業(yè)忽視。作為技術(shù)專家，作為企業(yè)決策者，產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)領(lǐng)先，花費(fèi)了更高的成本，超過(guò)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就是有價(jià)值的。但是，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，往往并不領(lǐng)情。他們不會(huì)為一個(gè)自己無(wú)法體驗(yàn)和感知的技術(shù)和成本而付費(fèi)，更不會(huì)為此感動(dòng)。感動(dòng)在于使用中，在于產(chǎn)品的細(xì)節(jié)中，只有細(xì)節(jié)才能讓消費(fèi)者感知。從細(xì)節(jié)中感受體貼，感受關(guān)愛。產(chǎn)品同質(zhì)化以后，細(xì)節(jié)更加重要，有細(xì)節(jié)才有差異化。所以說(shuō)，感動(dòng)并不是服務(wù)業(yè)的專利，制造業(yè)也適用。

人們經(jīng)常被諾基亞手機(jī)的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)感動(dòng)，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)細(xì)節(jié)，都正是人們需要的，人們驚嘆于它怎么會(huì)那么體貼入微地感受到人們的各種需要。這種天長(zhǎng)地久的感動(dòng)，造就了顧客的忠誠(chéng)，作為消費(fèi)者，就會(huì)不斷地傳播它的口碑。人們可以忽視它的外形，可以抵抗外界新品牌的誘惑，因?yàn)樵诋a(chǎn)品使用中，在可以感知的細(xì)節(jié)中，人們被感動(dòng)了。

櫻花，是一個(gè)臺(tái)灣的品牌，當(dāng)年它的認(rèn)知度不高，但是忠誠(chéng)度非常高，為什么呢？因?yàn)樗娜細(xì)庠罹叱Ｄ昝赓M(fèi)送濾油網(wǎng)。在這個(gè)細(xì)節(jié)中，用戶被感動(dòng)了。一旦被感動(dòng)，就是永遠(yuǎn)的口碑傳播者和忠誠(chéng)使用者。而另一個(gè)品牌，使用了更好的更高級(jí)的主體材料，消費(fèi)者并不買賬。那么，這種理念是從幾個(gè)方面感動(dòng)消費(fèi)者的呢？

市場(chǎng)營(yíng)銷理念之一：拋棄華麗包裝，回歸人性的真誠(chéng)關(guān)懷

個(gè)人聯(lián)系度是品牌價(jià)值的情感要素。也就是說(shuō)一個(gè)品牌要和消費(fèi)者個(gè)人建立聯(lián)系，保持個(gè)人的溝通。和消費(fèi)者建立個(gè)人聯(lián)系，就要回歸到人的本源。

營(yíng)銷有很多的誤區(qū)，認(rèn)為時(shí)尚的廣告，熱鬧的活動(dòng)，華麗的包裝就是營(yíng)銷。其實(shí)，人性都是樸素的，感動(dòng)不是華麗的辭藻，只是我們最樸素的需求。感動(dòng)營(yíng)銷應(yīng)該拋棄華麗外表，回歸本源。感動(dòng)通常和家庭有關(guān)，和孩子有關(guān)。從來(lái)沒有聽說(shuō)孩子用華麗的辭藻和時(shí)尚的包裝。相反，就是由于孩子的單純，還有其語(yǔ)言表達(dá)能力差，才更容易讓人感動(dòng)。柯達(dá)膠卷的廣告，從來(lái)都有孩子，從來(lái)是普通生活的場(chǎng)景，孩子的哭，孩子的笑，孩子的尷尬，孩子的頑皮，感動(dòng)了一代又一代人。感動(dòng)通常和人性有關(guān)。“立邦漆”在草原上的小屋和泉水一般的音樂(lè)，那樣讓人喜悅和感動(dòng)，就是自然的力量。人性不喜歡虛偽復(fù)雜，喜歡單純和簡(jiǎn)單的，喜愛溫暖和友誼，真誠(chéng)與和諧。

無(wú)論科技多么進(jìn)步，社會(huì)如何發(fā)展，每個(gè)人內(nèi)心都有對(duì)于人性的渴望。現(xiàn)代社會(huì)缺乏歷史傳承，誠(chéng)信匱乏，傳統(tǒng)丟棄，社會(huì)凝聚力差。唯有如此，特別需要回歸人性，人們也特別容易被人性感動(dòng)。市場(chǎng)營(yíng)銷理念之二：非理性的感動(dòng)

無(wú)論是認(rèn)知度、記憶度、美譽(yù)度，還是品牌，以及忠誠(chéng)，在某種程度上，都是非理性的。對(duì)于品牌的追隨通常是非理性的，因?yàn)楦袆?dòng)是非理性的。所謂的理性，只是給自己的非理性尋找一個(gè)支持的理由。

一次電訊業(yè)的消費(fèi)者座談會(huì)，他們指著一張兒子騎在父親肩上的圖片，說(shuō)，“企業(yè)是巨人，是父親，我是兒子，被他關(guān)愛著。這是我喜歡的。”在很多專業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)在技術(shù)上是強(qiáng)勢(shì)的，消費(fèi)者在心理上是弱勢(shì)的，消費(fèi)者需要這樣非理性的保護(hù)和關(guān)愛的感覺。

消費(fèi)心理經(jīng)常都是非理性的。同樣，消費(fèi)過(guò)程也是非理性的。特別女性消費(fèi)者，非理性的成分更大。因?yàn)楸灰粋€(gè)新穎可愛的促銷產(chǎn)品感動(dòng)而購(gòu)買價(jià)值高得多的產(chǎn)品，是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。

調(diào)查表明，93.5%的18－35歲的女性都有過(guò)各種各樣的非理性消費(fèi)行為，也就是受打折、朋友、銷售人員、情緒、廣告等影響而進(jìn)行的“非必需”的感性消費(fèi)。非理性消費(fèi)占女性消費(fèi)支出的比重達(dá)到20％。這種感性消費(fèi)并非事前計(jì)劃好的，所購(gòu)買的商品也非生活所必需的。感動(dòng)是這些非理性購(gòu)買行為的動(dòng)因。

市場(chǎng)營(yíng)銷理念之三：跟隨消費(fèi)者的變化而變化

品牌內(nèi)涵持久不變，但是，品牌的外在體現(xiàn)要與時(shí)俱進(jìn)。“和你一起慢慢變老”，這是令很多人感動(dòng)的境界，也是企業(yè)追求的境界，品牌可以伴隨消費(fèi)者成長(zhǎng)，深入地根植在消費(fèi)者的心中。

消費(fèi)者希望有一個(gè)牌子和自己一起經(jīng)歷歲月，知道自己的需要，體貼自己的需要，那么，作為企業(yè)，就要隨時(shí)洞察客戶的需要及其變化，不斷以新的方式、新的產(chǎn)品服務(wù)于消費(fèi)者。

與其說(shuō)感動(dòng)營(yíng)銷，不如說(shuō)真誠(chéng)營(yíng)銷，感動(dòng)既不是出發(fā)點(diǎn)，也不是目的，只是過(guò)程之中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。如果為了感動(dòng)而去營(yíng)銷，消費(fèi)者不是傻瓜，他們有非常強(qiáng)的防衛(wèi)心理，感動(dòng)就會(huì)更加稀少。感動(dòng)是可遇不可求的，用心去做，真誠(chéng)待客，過(guò)程之中，消費(fèi)者就會(huì)被感動(dòng)了。

瑞星殺毒，當(dāng)年的市場(chǎng)領(lǐng)先者，沒有跟上環(huán)境的變化和用戶需求的變化，沒有及時(shí)從單機(jī)版轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)版，也就不能擁有持續(xù)的感動(dòng)。IBM從單機(jī)轉(zhuǎn)到主機(jī)再轉(zhuǎn)到服務(wù)，則是跟隨消費(fèi)者變化而變化。結(jié)論：誰(shuí)先做好感動(dòng)營(yíng)銷誰(shuí)就會(huì)占領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，以消費(fèi)者為中心的理念還沒有完全建立，用戶滿意度體系還不完善，對(duì)于品牌還有很多不正確的認(rèn)識(shí)。所以，感動(dòng)營(yíng)銷的路還很長(zhǎng)。在這樣的背景下，如果盲目推行感動(dòng)營(yíng)銷，只是鸚鵡學(xué)舌，難以真正起到作用。

但是，無(wú)論如何，感動(dòng)營(yíng)銷是有利于營(yíng)銷回歸到其本質(zhì)的。被感動(dòng)的消費(fèi)者要求高了，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是一個(gè)促進(jìn)。因此，感動(dòng)營(yíng)銷更有利于社會(huì)進(jìn)步。

終端店鋪中最能感動(dòng)顧客的5句話

到了今天，希望我們的品牌能從讓“顧客滿意”走向讓“顧客感動(dòng)”，所以要求提供的產(chǎn)品和服務(wù)要從完美的體驗(yàn)、感性的心情和理性的產(chǎn)品品質(zhì)三個(gè)層面讓“顧客感動(dòng)”。其中，前兩個(gè)層面就需要我們終端店鋪的服務(wù)和心態(tài)來(lái)體現(xiàn)。下面為大家介紹幾句終端店鋪中最能感動(dòng)顧客的話。

1、夏天天氣干燥悶熱，請(qǐng)喝杯水，降降溫吧！（遞上水，微笑）

2、您現(xiàn)在買不買我們的產(chǎn)品都沒有關(guān)系，您到了我們這里就是我們這里的貴客，您可以先了解一下我們的品牌、了解一下我們的產(chǎn)品。（態(tài)度誠(chéng)懇，眼睛直視對(duì)方）

3、下雨天遞上紙巾：歡迎您冒雨光臨本店，非常感謝，請(qǐng)您先擦擦雨水吧！

4、為您服務(wù)是我的榮幸，您能提意見給我們就是我們榮幸中的榮幸了。（在顧客批評(píng)你們的產(chǎn)品時(shí)）

5、請(qǐng)問(wèn)有什么我能幫您的嗎？

第五篇：中國(guó)如何才能真正縮減政府規(guī)模

中國(guó)如何才能真正縮減政府規(guī)模？

2013-02-20

自改革開放以來(lái)，中國(guó)機(jī)構(gòu)改革的其中一個(gè)重大目標(biāo)是縮減政府規(guī)模，提高政府效率。但是機(jī)構(gòu)改革走過(guò)了三十多年了，除了政府部門的數(shù)量有很大的減少之外，政府的規(guī)模和政府部門就業(yè)人員不僅沒有減少，反而有很大的增加，當(dāng)然，政府的效率也沒有顯著的提高。實(shí)際上，中國(guó)政府規(guī)模有多大？如何控制政府規(guī)模？如果提高行政效率？這些最基本的問(wèn)題仍然是中國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

在新一輪機(jī)構(gòu)改革來(lái)臨之時(shí)，人們有必要考察一下過(guò)去三十多年來(lái)在這方面所走過(guò)了很多彎路，回答“為什么做了那么大的努力但到現(xiàn)在還沒有走出一條路子來(lái)？”這一問(wèn)題，在回答這一問(wèn)題基礎(chǔ)之上，如何發(fā)展行政體制改革的新思維來(lái)。

本欄在前兩周已經(jīng)指出，政府不肯真正向社會(huì)分權(quán)是政府本身難以“瘦身”的根源，因此政府機(jī)構(gòu)如果要精簡(jiǎn)，就要走分權(quán)社會(huì)的道路。但這并不是說(shuō)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革沒有空間了。盡管本欄上周已經(jīng)指出，大部制改革方面，就官僚機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)整和改革來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒有多大的空間，但是如果超越狹義上的大部制，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)新的改革空間。最主要的就是改革黨政關(guān)系和縮短從中央到地方間的行政距離。

就是說(shuō)，進(jìn)一步的行政體制改革首先需要考慮到黨政關(guān)系。黨政關(guān)系實(shí)際上涉及到兩個(gè)方面的關(guān)系，第一是黨的機(jī)構(gòu)本身改革問(wèn)題，第二是黨系統(tǒng)和政府系統(tǒng)之間的關(guān)系。就黨的機(jī)構(gòu)改革來(lái)說(shuō)，改革開放以來(lái)，中國(guó)所經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)或者行政體制改革僅僅局限于政府部門體制的改革，而黨的機(jī)構(gòu)改革從來(lái)就沒有提到議事日程上來(lái)。

在80年代鄧小平和趙紫陽(yáng)時(shí)代，對(duì)黨的機(jī)構(gòu)改革有過(guò)討論，也有過(guò)一些細(xì)小的改革。但之后，黨的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)被完全遺忘。這可能是因?yàn)樾姓w制改革由國(guó)務(wù)院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而黨的機(jī)構(gòu)屬于黨務(wù)，也就是屬于政治改革的范疇。也就是說(shuō)，國(guó)務(wù)院系統(tǒng)不可能、也沒有權(quán)力來(lái)談?wù)擖h的機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題。如果黨務(wù)方面不能把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，那么這個(gè)問(wèn)題一直會(huì)被“遺忘”下去。不過(guò)，也很顯然，在中國(guó)黨政不分的制度環(huán)境中，黨的機(jī)構(gòu)就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)也是總體行政機(jī)構(gòu)的一部分，并且占了總體行政機(jī)構(gòu)很大的一部分，如果黨的機(jī)構(gòu)不能精簡(jiǎn)，那么總體政府規(guī)模很難縮減。

第二方面即黨政關(guān)系是一個(gè)老問(wèn)題。黨和政府的關(guān)系非常復(fù)雜。從中央到社會(huì)最基層，黨和政府是兩套平行的系統(tǒng)，經(jīng)常出現(xiàn)互相扯皮爭(zhēng)斗的情況，嚴(yán)重影響行政效率。要建立有效政府，在行政改革時(shí)也必須把黨的系統(tǒng)考慮在內(nèi)。黨政關(guān)系始終是中國(guó)政治改革的一個(gè)核心問(wèn)題。

上世紀(jì)80年代鄧小平、趙紫陽(yáng)主政時(shí)期曾經(jīng)提出過(guò)“黨政分開”，也根據(jù)這個(gè)思路在一些有限的領(lǐng)域進(jìn)行改革，但成效不大。現(xiàn)在回頭過(guò)去看，現(xiàn)實(shí)地說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)可能過(guò)于理想，很難在中國(guó)體制內(nèi)具有操作性。實(shí)際上，考慮到中國(guó)的實(shí)際情況，從中央到地方，沒有必要實(shí)行同樣的黨政兩套班子平行的體制。

在中央和省兩級(jí)，可以行“黨政分工”的體制，而在省以下可以行“黨政合一”體制。中央和省的層面，各方面的事務(wù)繁多，黨政兩套班子有足夠的事務(wù)要處理。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這兩個(gè)層級(jí)，大體上也已經(jīng)形成了黨管政治、政府管行政的格局。這就是“黨政分工”體制。如果從比較的角度看，中國(guó)高層的體制類似于法國(guó)的半總統(tǒng)制和俄羅斯的總統(tǒng)制。在這些制度下，總統(tǒng)和總理都是來(lái)自于同一個(gè)執(zhí)政黨，但兩者之間存在著分工合作關(guān)系。

行政層級(jí)無(wú)限擴(kuò)張已造成了無(wú)窮問(wèn)題

但是在地方，無(wú)論黨還是政府面臨的都是一些具體的事務(wù)，很難形成“黨政分工”的局面，黨政兩套班子經(jīng)常演變成互相爭(zhēng)取行政權(quán)力的局面。在地方層面，執(zhí)政黨實(shí)際上僅僅是行政黨，是高于政府之上的另一個(gè)政府。在這樣的情況下，在地方層面，可以考慮行“黨政合一”的體制。廣東省順德區(qū)已經(jīng)在這方面取得了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。順德的“大部制”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是黨政“合署辦公”或者黨政“聯(lián)動(dòng)”。但不管用什么樣的概念，主要是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，一是縮減政府規(guī)模和黨政從業(yè)人員的總數(shù)，二是通過(guò)黨政一體化機(jī)制來(lái)強(qiáng)化行政體制的效率和治理的有效性。

要縮減政府規(guī)模，下一波行政體制改革的另一個(gè)可能的重大突破口在于縮短行政層級(jí)。中國(guó)歷史數(shù)千年，大多數(shù)時(shí)間里，行政層級(jí)只有中央、省和縣三級(jí)。在很長(zhǎng)時(shí)間里（元朝之前），省也只是中央政府的派出機(jī)構(gòu)。建國(guó)之后，建立了中央、省、縣、公社和生產(chǎn)大隊(duì)五級(jí)行政體制。這種體制具有非常濃厚的革命色彩，也迎合了建國(guó)之后鞏固新生政權(quán)的需要。

改革開放之后，隨著行政體制改革推進(jìn)，行政層級(jí)本來(lái)也可以縮短。但事實(shí)上，不僅沒有縮短，反而有了延長(zhǎng)。現(xiàn)在的體制是中央、省（直轄市）、計(jì)劃單列市、地區(qū)、縣和鄉(xiāng)。如果不算計(jì)劃單列市，仍然有五級(jí)。80年代初開始的以“生產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的農(nóng)村改革導(dǎo)致了人民公社體制的解體，也導(dǎo)致了這個(gè)體制的基礎(chǔ)，即生產(chǎn)大（小）隊(duì)的解體。農(nóng)村現(xiàn)在實(shí)行村民自治，已經(jīng)不在正式行政體制之內(nèi)。

改革開放以來(lái)，行政體制改革一直聚焦于橫向的機(jī)構(gòu)縮減、整合和調(diào)整。但是從縱向看，行政機(jī)構(gòu)實(shí)際上一直處于擴(kuò)張之中。行政體制改革的一大錯(cuò)誤在于把原來(lái)省和縣之間的行署改革成為了一級(jí)實(shí)體政府，即成為現(xiàn)在的地級(jí)市。設(shè)置計(jì)劃單列市并賦予副省級(jí)也是一個(gè)考慮不周的決策。這些決策有當(dāng)時(shí)的背景，主要是要滿足向地方分權(quán)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

行政層級(jí)的無(wú)限擴(kuò)張已經(jīng)造成了無(wú)窮的問(wèn)題。中國(guó)的行政體制實(shí)在太臃腫，機(jī)構(gòu)實(shí)在太多。這造成巨大的行政開支，因此也是巨大的社會(huì)負(fù)擔(dān)。有人說(shuō)，較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)政府的規(guī)模不算很大。如果從人口的比例來(lái)說(shuō)，的確如此。但西方政府的規(guī)模主要是因?yàn)榇嬖谥嫶蟮墓膊块T，例如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和公共住房等等。中國(guó)因?yàn)樯鐣?huì)體制建設(shè)不健全，公共部門仍然很小，這些領(lǐng)域的政府雇員規(guī)模并不大。也就是說(shuō)，隨著社會(huì)制度建設(shè)的進(jìn)展，公共部門的擴(kuò)張，中國(guó)的政府規(guī)模必然趨向于擴(kuò)大。如果不能通過(guò)縮短行政層級(jí)等舉措減少政府規(guī)模，政府會(huì)大得不可想象。

再者，形成層級(jí)太多大大影響了行政效率。行政就是政策執(zhí)行，“執(zhí)行”就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“交易”。那么多行政層級(jí)，政策從中央到地方，要經(jīng)過(guò)多少次“交易”。行政成本因此非常之大。更為嚴(yán)重的是，這些“交易員”（也就是各級(jí)政府）都是自私的，都要根據(jù)自己的利益來(lái)修正政策，這導(dǎo)致了政策的變形。當(dāng)然，種種形式的“交易”機(jī)會(huì)也為這些“交易員”（政府官員）制造出大量的腐敗的機(jī)會(huì)。中國(guó)財(cái)政資源集中于中央，從中央一級(jí)一級(jí)地向下分配。每分配一次，也就是每交易一次，就增加一次腐敗的機(jī)會(huì)。

再次，行政層級(jí)過(guò)長(zhǎng)已經(jīng)導(dǎo)致了中間層次過(guò)多。政策變形不僅造成了中央政府權(quán)威的流失，而且這些中間層次更是改革的阻力。現(xiàn)在的情形是，中央政府要求改革，一線基層政府也要求改革，而中間層則趨向于保守。它們既沒有中央政府的全局觀，也沒有一線政府面對(duì)的社會(huì)壓力。如何克服這么多中間層的阻力而推進(jìn)改革是中國(guó)面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

縮短行政層級(jí)勢(shì)在必行

很顯然，縮短行政層級(jí)勢(shì)在必行，也必須通過(guò)新一波的行政體制改革去達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。如何做？從很多地方的經(jīng)驗(yàn)看，最底層的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成為縣（市）政府的派出機(jī)構(gòu)并不難。浙江等省很多年里已經(jīng)通過(guò)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”等方式，大大減少了這一級(jí)政府的數(shù)量。在這一步完成之后，鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)可以轉(zhuǎn)型成為縣（市）的派出機(jī)構(gòu)。城市的區(qū)、街道等改革也同樣呈現(xiàn)出這種改革趨勢(shì)。從廣東省的一些地方例如深圳、順德、南海等地的情況看，已經(jīng)取得了不小的進(jìn)展，并且仍然有加快推進(jìn)改革的空間。

更為重要的是，前些年施行的“省管縣”也已經(jīng)累積了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。這一體制就是為了彌補(bǔ)80年代行政體制改革的錯(cuò)誤，即把行署變成了一級(jí)實(shí)體政府，處于省政府和縣政府之間，阻斷了省和縣的關(guān)系。盡管到現(xiàn)在為止“省管縣”的體制局限于經(jīng)濟(jì)資源分配領(lǐng)域，即省政府直接把經(jīng)濟(jì)資源分配給縣，而無(wú)需經(jīng)過(guò)地級(jí)市，但從實(shí)踐效果來(lái)看，實(shí)行這一體制的地方的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于沒有實(shí)行這一體制的地方。

下一波行政體制改革可以把這一體制擴(kuò)展到包括人事在內(nèi)的所有的方面。其實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有兩種途徑可以用來(lái)改革省、縣和居于中間的地級(jí)市之間的關(guān)系。一種方法就是把地級(jí)市重新回歸到“行署”的設(shè)置，就是成為省政府的派出機(jī)構(gòu)，這樣就可以取消這一級(jí)現(xiàn)存的很多其他機(jī)構(gòu)，只留下行政機(jī)構(gòu)。

還有一種更有可能的方法就是縣和（地區(qū)）市完全扁平化，即縣和市同屬省政府管理，屬于同一行政級(jí)別，所不同的只是地理概念和管理上的分工，即縣管農(nóng)村，市管城市。如果遇到地級(jí)市既得利益的阻礙，這樣做有困難，那么也可以做一妥協(xié)，就是地級(jí)市和縣（縣級(jí)市）仍然繼續(xù)不屬于同一行政級(jí)別。但是縣（縣級(jí)市）不再?gòu)膶儆诘丶?jí)市的領(lǐng)導(dǎo)，兩者都屬于省領(lǐng)導(dǎo)，這樣的安排也是可以的。而計(jì)劃單列市也可以給予類似于地級(jí)市那樣的制度安排。

這一波行政體制改革一旦實(shí)現(xiàn)，中國(guó)又可以重新回到傳統(tǒng)上三級(jí)政府的局面。三級(jí)行政體制和世界各國(guó)通行的體制相當(dāng)。實(shí)際上，日本在數(shù)千年前接受了中國(guó)的行政體制之后，從未有變化過(guò)。盡管這個(gè)體制表現(xiàn)出傳統(tǒng)性，但其仍然具有強(qiáng)大的生命力。

在現(xiàn)實(shí)層面來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府規(guī)模過(guò)于龐大，財(cái)政危機(jī)隨時(shí)都可以發(fā)生。今天，很多地方政府都面臨財(cái)政困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，很多政府財(cái)政實(shí)際上已經(jīng)處于破產(chǎn)狀態(tài)。隨著高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的過(guò)去，政府財(cái)政收入會(huì)面臨越來(lái)越大的壓力。因此，可以考慮把通過(guò)減少行政層級(jí)來(lái)控制和減少政府規(guī)模提升成為政府的改革議程，越早越好。