第一篇：發揮委員主體作用 實現政協工作創新

發揮委員主體作用 實現政協工作創新

政協臨西縣委員會

委員是政協的主體，政協工作的實力在委員，活力也在委員。發揮好委員的主體作用，引導委員盡其能，用其力，施其才，有作為是提高政協工作水平,實現政協工作創新的前提。為此，臨西縣政協進行了大膽探索和嘗試，取得了一定的經驗，受到了很大的啟發。

一、因勢利導，培樹委員履職意識

政協委員來自于社會的方方面面、各個階層，不同層次的委員有著不同的特點，委員素質各不相同，他們對黨的政策、政協的性質和委員的價值理解也不一樣，對履行政協職能的認識或多或少存在一定的偏見，往往主動性、積極性較差。扭轉這種履職意識滯后的關鍵是采取有效的手段和方法，因勢利導，幫助委員擺正位置，強化認識，發揮應有的作用。近幾年，臨西縣政協十分注重委員思想認識和全體委員的整合力、向心力的提高，采取多種形式，抓住有利時機，多渠道全方位地培樹委員履職意識：抓學習，提高委員的政治意識。采取集中與分散相結合的方法，組織委員深入學習黨的方針政策和統戰理論，讓委員全面了解國內國際形勢，準確把握政治方向，牢固樹立大局意識，確保履行職責“到位不越位，幫忙不添亂”；搞培訓，提高委員的責任意識。政協委員是榮譽，更是責任，為增強委員履行職能的責任感，臨西縣政協分片對全縣政協委員進行了集中培訓，著重講述委員的權利、義務和履行政治協商、民主監督、參政議政職能具體方法，做到有的放矢、詳略得當、入耳入腦，讓委員充分認識到履好職盡到責是自己應盡的義務，全面提高委員的責任意識；重考察，提高委員的開拓意識。按界別區分，組織委員走出縣門參觀學習，學習兄弟縣市先進的工作經驗和履職新方法，開闊視野和眼界，不斷增強委員開拓創新意識；樹典型，提高委員進取意識。每年的政協全會都要對做出突出貢獻的政協委員進行大力表彰，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體大力宣傳委員的先進事跡。縣政協還創辦了《委員風采》專刊，分期刊發委員在履行職能、本職工作、社會服務等方面做出的重要貢獻，發揮好典型引導和輻射帶動作用，激發委員參政議政熱情。

二、搭建平臺，創新委員履職環境

寬松的環境是發揮委員主體作用，做好政協工作的基礎。臨西縣政協充分利用多種渠道和方法，積極搭建平臺、創新環境，努力為委員議政建言、奉智獻策創造條件。一是搭建知情平臺，讓委員把握履職之要。政協全委會、常委會和委員座談會是發揮政協職能作用的重要形式，也是委員知情明政的關鍵環節。每次會議上，我們都邀請黨委、政府領導和有關部門負責同志，就全縣經濟發展、社會進步、穩定和諧及貼近人民群眾生活的民生問題通報工作情況，讓委員全面熟知“上情”，充分了解“內情”，幫助委員把握正確方向，擺正自身位置，掌握基本要領，發揮更大作用；二是搭建信息平臺，暢通委員履職渠道。通過舉辦主題約談活動、開通社情民意熱線、創辦社情民意信息專刊等形式，搭建委員了解和反映社情民意信息的舞臺，號召每位政協委員每年至少向政協報送一篇社情民意信息稿件，打造暢通便捷的履職渠道。在全體委員中聘請了35名社情民意信息員，通過集中培訓、編印下發參考題目等形式幫助他們掌握搜集社情民意信息的技巧和方法，廣泛收集上項目、擴內需、重民生、促發展、保和諧等方面的問題及建議，篩選整理編印成《社情民意信息》期刊，報送縣委、縣政府主要領導，為黨委、政府領導科學決策提供依據。三是搭建參與平臺，拓展委員履職空間。僅靠參加幾次會議或開展幾次調研，反映幾條社情民意，不能使委員的主體作用充分發揮出來，必須幫助委員尋找新方式掌握新方法，擴大委員參與面，拓展履職空間。在政協開展的各項活動中，我們都盡可能多地讓委員參與進來，給他們發表意見、展示自我的空間和舞臺，發揮好自己的優勢和特長，從不同角度、不同的層面積極為經濟建設和社會發展服務。我們選派部分政協委員在行政職能部門和社會服務行業擔任執法執紀和行業風氣監督員，幫助他們傾聽民聲、了解民意、轉變作風、改進工作。在每年的行風評議活動中，縣政協委員積極參與各項行評活動，政協委員代表們以客觀、公正、嚴肅的態度，正確評價參評單位，提出合理化意見和建議，幫助職能部門和社會服務行業改進工作和作風，委員參與面達到1/3以上，表現出了政協委員與其他代表不同的非凡作用，受到縣行評辦與社會各界的一致好評。

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三、發揮優勢，增強委員履職實效

人民政協具有位置超脫，人才密集、智力雄厚、聯系廣泛的獨特優勢，這是人民政協區別于黨委、人大、政府的一大特點。位置超脫，可言別人想言而不敢言之言；人才密集，便于開展各種活動，提出合理化意見和建議；智力雄厚，利于各種信息、技術的推廣和應用；聯系廣泛，有助于構建各民族的大團結，大聯合，促進社會和諧進步。實際工作中，我們緊緊抓住這一特點和優勢，充分調動委員服務經濟、干事創業的積極性，發揮好政治協商、民主監督、參政議政職能作用。

1、發揮位置超脫的優勢，建務實之言。位置超脫是政協委員的獨特優勢，我們采取多種形式和方法號召委員聚集熱點、關注難點、突出重點，充分發揮位置超脫、包容性強的優勢，面對矛盾，多提因勢利導的建議；面對困難，多提揚長避短的建議；面對民生，多提雪中送炭的建議；面對發展，多提趨利避害的建議；面對未來，多提開拓創新的建議，知無不言，言之有據，據之有方，切實把政協工作與黨的大局和工作中心緊密結合起來，努力做到政治協商有方，民主監督有力，參政議政有為，團結合作有位。

2、發揮人才密集優勢，開展“五個一”活動。緊緊圍繞黨委政府中心，選擇重要課題，在充分調查研究的基礎上，制定下發專門文件，在全體委員中廣泛開展“提一件提案、搞一次調研、提一條建議、反映一條社情民意，為群眾辦一件實事好事”的五個一活動，號召委員發揮自己的優勢和特長，利用提案、視察、調研、社情民意等形式，履行好政協職能，提出科學合理、可操作性強的意見和建議，幫助黨委政府謀劃新思路、制定新措施、促進大發展。同時，有條件的政協委員都有選擇性地幫扶1—2戶貧困家庭，幫助他們早日脫貧致富，盡快走上富裕小康之路。

3、發揮智力雄厚優勢，全力服務經濟、服務社會。圍繞項目建設、信息服務、技術引進等方面，組織具有專業技術特長的委員，利用不同形式和方法搞好經濟技術信息研討交流，全心致力于經濟建設。重點組織好委員開展“送科技、文化、醫療”三下鄉活動，適時為群眾送去科學技術信息、精神文化食糧，幫助群眾義診治病，擺脫疾苦，每年的“三下鄉”活動的受益群眾達3萬余人次。2009年初，臨西縣政協針對金融危機形勢下，中小企業融資難、資金周轉不暢的現狀，組織市、縣兩級經濟界委員召開了專題研討會，提出了健全和完善縣域內中小企業融資體系、加快以政府為主導的信用擔保體系建設、搭建中小企業融資競爭平臺等建議，受到縣委政府重視，并采納。

4、發揮聯系廣泛優勢，增進社會團結。一是充分發揮人民政協聯系面廣、包容性強的優勢，堅持以人為本，最大限度地團結一切可以團結的人、凝聚一切可以凝聚的力量、調動一切可以調動的積極因素，共同致力于經濟發展和社會和諧；二是結合不同形勢下的新情況新變化，號召委員密切與本界別群眾的聯系，搞好與各界人士的關系協調，努力營造大團結、大聯合的良好和諧氛圍；三是發揮好政協委員密切群眾與黨委政府關系的橋梁和紐帶作用，及時了解社會動態，關注社會熱點，主動做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾，凝聚人心的工作，增進社會各階層和不同利益群體的和諧，為改革和發展減少阻力，增加助力，形成合力。

四、建章立制，規范委員履職行為

1、制定常務委員會工作規則，規范政協常委的履職行為。政協常委會是政協的最高領導機構，政協常委的一言一行，一舉一動直接影響到全體委員，影響到政協在社會上的影響和反映。為此，縣政協依據政協章程規定和省市政協的相關文件，制定出臺了《常務委員會工作規則》，明確了常委的履職行為和職責任務，提出了具體目標和要求，使常委會工作步入規范化、制度化、程序化軌道，有力促進了政協工作的開展。

2、加強對專門委員會和鄉鎮政協工作的指導。根據縣級政協實際情況，建議縣委下發專門文件，明確鄉鎮組織委員或主抓組織工作副書記具體負責鄉鎮政協工作，不斷加強與鄉鎮政協委員的溝通和聯系，幫助委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極做好本職工作。同時，將縣直委員根據界別情況劃分為五個專門委員會，分別由聯系該方面工作的副主席兼任專委會主任，指導專委會工作，進一步強化對縣直委員履職行為的指導，有效地調動了全體委員履行職能的積極性。

3、印發《政協臨西縣委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》。明確了政治協商、民主監督、參政議政的主要內容，細化了主要形式，規定了主要程序，提出了具體要求。該規定的實施規范了委員的履職行為，做到有章可循，有據可依，使人民政協的職能作用得到有效發揮。

4、建立委員活動情況月報告制度。規定每月25日為委員活動月報告日，要求每名政協委員務必于25日前將自己本月的學習培訓、參加會議、調研視察、撰寫提案、建言獻策、本職工作、幫貧扶困及參加社會公益活動情況，報送自己所在鄉鎮和專門委員會，由各鄉鎮和專門委員會，對其歸納整理，月底報縣政協，以便于縣政協全面掌握每個委員的情況，及時調整思路，進一步改進工作。

5、實行量化考核和獎勵激勵機制。對委員履行職能情況進行量化、細化，將每一個環節、每一個活動，每一項工作都以分值記錄，實行“百分制”考核標準，考核結果分優秀、稱職和不稱職三個等級，記入委員履職檔案，作為年終獎優評先的依據。同時，建立獎勵激勵機制，制定出臺了模范政協委員、先進政協工作者、優秀提案等系列評選獎勵辦法，對委員的履職經驗和工作成績，通過報刊、電臺、電視臺進行大力宣傳，方便委員互相借鑒和學習，增加委員榮譽感，提高委員履職積極性，進而推動政協各項工作再上新臺階、再出新成績、再造新輝煌，促進經濟快速健康發展，維護社會穩定和諧。

第二篇：發揮委員主體作用做好政協工作

發揮委員主體作用做好政協工作

本人在從事提案工作的過程中，深刻體會到:政協委員是政協工作的主體,是政協開展工作、履行職能的主要力量。充分發揮委員的主體作用，是搞好政協工作的重要前提和基礎，是提高政協工作整體水平的關鍵。而政協所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯系廣、位置超脫等綜合優勢，也是通過委員的作用得到體現和發揮的。如何發揮委員的主體作用，更好地做好政協工作，筆者認為，應從以下方面著手：

一、激發委員政治熱情是關鍵

首先是加強宣傳，擴大影響，增強委員的主體意識和責任意識。要充分利用各種媒體，加大對政協和委員的宣傳，宣傳政協委員履行職責、發揮作用的情況，宣傳政協委員的先進事跡和先進典型，使社會各界加深對政協工作的了解，以擴大政協的影響。

其次是讓委員知情，為委員參政議政搭建平臺。要利用各種形式和方法，為委員經常參政議政拓展途徑。要及時傳達中共中央精神；加強情況通報；加強對口交流；認真組織好視察、調研、考察活動；隨時通報政協內部情況。讓委

員及時了解上級精神和最新情況；接觸實際，掌握實情，直接獲取第一手材料，為參政議政創造有利條件。

最后是跟蹤結果。要建立健全政協委員意見建議的跟蹤反饋機制，對政協委員提出的重要意見建議，要加強與黨政有關部門的聯系溝通，要跟蹤了解意見建議辦理的結果和效果，既要注意收集黨政領導的批示情況，也要了解有關部門認真落實、促進成果轉化的情況，及時反饋給提出意見建議的政協有關組成單位或委員本人，并通過一定的形式進行宣傳，以此來激發政協委員參政議政的熱情，擴大政協工作的影響。

二、提高委員素質是基礎

提高委員自身素質要著重抓好三個環節：一是推薦協商好委員，解決管“兵”不接“兵”的問題。進一步改善委員結構，使委員有條件、有能力、有時間發揮主體作用。二是抓好學習培訓，解決“名”不符“實”的問題。換屆后，每年都要緊緊圍繞“政協是什么？政協干什么？委員怎么干？”三個問題，分批對所有常委和新委員集中進行學習培訓。并采取如下發學習資料、組織新委員談話等多種形式，使大多數委員很快進入角色。

三是加強聯系溝通，解決想管管不了的問題，形成工作合力。每年安排走訪，使每個委員始終置于所在單位和政協的雙重教育和管理之中。通過走訪委員，主席接待委員日，主席聯系黨派界別等制度，不斷加強同委員的交流溝通，達到加強教育、互相監督、聯絡感情，發揮作用的目的。

三、制度是保障

完善的制度可以增強委員的自律意識和參政議政的自覺性。一是嚴格考勤登記制度，確保委員的參會率。凡政協組織的會議和活動，都要認真進行考勤登記，詳細記載每個委員的參加情況，對一次不假不到者，書面通報本人；兩次不假不到者，書面通報界別和所在單位；三次不假不到者，撤銷委員資格。二是建立評選表彰制度，激發委員參政熱情。每年進行優秀政協委員評選活動，優秀提案、先進提案承辦單位評選活動1-2次，可達到表彰先進、激勵后進的目的。三是建立工作反饋制度，尊重委員的民主權利。為了委員的建議意見最大限度地發揮實效，努力克服“說了也白說”的現象，要建立向委員反饋工作情況的工作制度。使委員看到工作成效和對自己的尊重，信心更足，干勁更大，自覺參政的意識得到進一步增強。四是建立服務機制，做到機關圍繞委員轉。首先，提供情況，為委員知情參政創造條件。其次，提供時間，為委員參加會議和活動創造條件。再次，提供寬

松的環境，為委員營造良好的議政氛圍。最后，提供組織機構，保障政協各項工作有機構管事，有人干事。

四、創新是核心

創新是民族的靈魂，是事業的生命，更是工作的動力。要做好政協工作，并不是一件簡單容易的事。大家知道，政協工作最大的特點是“硬”的少，“軟”的多。但“軟”的特點，恰恰給我們工作提供了極大的創新空間。換句話說：只要遵循共同的政治基礎和七條工作原則，您想怎么說就可以怎么說，想怎么做就可以怎么做。

因此，政協工作如何創新，就體現在政協機構組織政協委員發揮作用的“三找”工作中：一要找話說，要充分發動參加單位和委員，積極建言獻策，發表意見，提出建議，大膽批評，當好“黨委政府的參謀”、“反映民意的喉舌”。二是找事做，要圍繞中心、服務大局，多組織委員開展一些喜聞樂見、形式多樣的視察、調研、走訪、聯誼等活動，讓委員走出會議室，站到第一線，掌握了解更多真情實況，便于更好地參政議政。三要找友交，要高舉團結民主兩面旗幟，廣泛地結交朋友，尤其是黨外朋友，擴大和鞏固黨的愛國統一戰線，調動一切可以調動的積極因素，共同致力于中華民族的偉大復興，致力于中國特色社會主義建設。

總之，實踐證明政協工作的主體和基礎是委員。只要堅持正確的政治方向，千方百計地激發委員的工作熱情，調動委員的積極性，努力為實現委員參政議政經常化創造條件，提供方便，就能充分發揮委員的聰明才智和主觀能動性，就能創造性地開展工作，就能出成績、出效果，就能把人民政協的工作提高到一個新水平。

第三篇：創新語文課堂 發揮學生主體作用

創新語文課堂

發揮學生主體作用

【摘要】在語文教學中要充分調動學生的學習積極性、主動性，體現學生為主體，使他們真正成為學習的主人。教師更應該樹立大語文觀，創新語文課程的內容和形式，從而全面提高學生的語文綜合素養。

【關鍵詞】創新課堂 以生為本 個性差異 自主探索

【中圖分類號】G622 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0199-02

新時期素質教育要求教師把學生從傳統的被動的受教育地位轉變到主動的求知地位上來，在教學活動中，做到“教學做”合一，教師不僅要向學生傳授知識，更要引導學生養成自覺地尋求知識，獲取知識的能力。在語文的閱讀教學中，不但要發揮教師的主導作用，而且更要發揮學生的主體作用，使兩者有機地結合起來，才能取得更好的教學效果。因此，在語文教學中要充分調動學生的學習積極性、主動性，體現學生為主體，使他們真正成為學習的主人。

一、轉變觀念 以生為本

“以生為本”是落實素質教育的一個重要舉措，也是素質教育的基本要求。教師應清楚地認識到自己面臨的對象――學生，他們是活生生的人，他們有著自己的思想、觀點、方法，有自己的興趣愛好，所以教師要轉變觀念，一切從學生出發，真正把學生視為學習的主人，真正把學習的主動權還給學生，不再隨意剝奪學生思考、學習的權利。但這并不意味著教師就成為教學的旁觀者，相反者對教師的教學提出了更高的要求。要求教師要有更好的駕馭知識、駕馭學生、駕馭課堂的能力。教師的主導作用發揮得越妙，學生的主體作用越能更好地發揮，主體地位才會真正確立下來。

二、創設樂學情境 激發自主意識

葉圣陶先生曾經說過：“要讓課堂活起來。”所以，教師要創設一種有利于學生學習，有利于學生充分發揮主體作用的課課堂教學氛圍，讓課堂教學始終在民主、和諧的氣氛中進行。這樣才可以讓課堂教學充滿活力。

學生在學習過程中的活動情況，不僅是在教師等外力的作用下產生，更主要的是學生自身的內在動機，而這個所謂的“動力”大部分就是來自于學生的情感、興趣。例如：在教學《二泉映月》一課時，先播放樂曲《二泉映月》，讓學生隨著優美的旋律，感受樂曲的委婉連綿、舒緩而又起伏、恬靜而又激蕩的特點，從而體會樂曲的豐富內涵，對學習課文產生了極大的興趣。這樣通過直觀的聽覺感受，調動學生的積極性和求知欲望，從而更深入地理解文字中所蘊含的深刻情感。通過創設情景，激發學生積極主動的參與學習，有利于變被動學習為主動學習，有利于學生個性的發展，使閱讀教學目的水到渠成。

三、教法靈活多樣 面向全體

教師要根據學生實際情況、教材要求等設計各種教法，在語文閱讀教學中采用靈活多樣的教學方法，讓學生全面參與教學過程。例如在教學習作教學《場景描寫》時，我先設計好游戲，讓學生在老師的指導下，按照游戲規則，男女生各選兩位選手參賽，其他學生當啦啦隊，調動多種感官觀察、感受游戲全過程。這樣全體學生共同參與，既激發了學生的習作興趣，又培養了集體榮譽感，收到較好的教學效果。

四、鼓勵學生主動探索

教師把閱讀教學的課堂主角還給學生，大膽地讓學生利用已有的語文知識和能力去嘗試新的語文知識，教師在一旁只起“挑撥”的作用，盡最大可能去激發學生學習的主動性與創造思維，有意識地創造氛圍促使學生主動地學習。

例如教學《黃山奇松》時，在拓展升華環節要求學生自由表達對黃山奇松的喜愛之情，喜歡畫畫的可以用圖畫把自己喜歡的奇松畫出來，喜歡作詩的可以寫一首小詩來贊美黃山奇松，喜歡歌舞的可以用歌舞的形式來表達自己對奇松的贊美......這樣讓學生在課堂上主動地進行讀、品、畫……學習的勁頭高漲。他們各抒己見把自己對黃山奇松的贊美之情表達的淋漓盡致。實踐證明，把課堂教學的主動權還給學生，讓學生自主學習的方法，能使閱讀教學效果達到最優化。

五、注重個體差異 因材施教

承認學生個體的差異性，根據學生的不同發展層次，教師對學生進行分層指導。即：對一小部分學困生要引導他們進一步理解與鞏固所學新知識和新能力中最基本的部分。對大部分的中等生就引導他們在鞏固新學新知后，嘗試思考與解決稍深一些的學習問題。對優等生來說，則著重解決他們在認知方面“吃不飽”的問題，引導他們在掌握新知的情況下，解決綜合性更強，難度加大的學習問題，提高他們自我發展的能力。實行分層教學，因材施教，使處于不同發展層次的學生都能得到較優發展，使每位學生都能體驗成功的喜悅，都能積極主動地投入到教學過程中。

葉圣陶先生曾說：“教師要真誠地認識到自己是為學生服務的，既然教師是為學生服務的，那就必須把學生當作學習的主人，課堂的主人，就必須充分發揮學生的積極性、主動性。”教學設計要貫穿整個教學活動，教師要從實際出發對自己的教學行為不斷地進行反思，以期望學生主觀能動性的最佳發揮。總之，教師更應該樹立大語文觀，創新語文課程的內容和形式，從而全面提高學生的語文綜合素養。

第四篇：關于進一步發揮委員主體作用的意見

政協孝感市委員會

關于進一步發揮委員主體作用的意見

（修改稿）

政協委員是人民政協履行職能的主體，發揮委員主體作用是人民政協一項基礎性、經常性、全局性工作。為充分發揮委員主體作用，更好地調動委員履行職能的積極性，不斷推進政協工作的制度化、規范化、程序化建設，提高政協工作科學化水平，根據《中共中央關于加強人民政協工作的意見》(中發［2006］5號)、《中國人民政治協商會議章程》和《中共孝感市委關于貫徹落實〈中共湖北省委關于加強和改進新形勢下人民政協工作的決定〉的實施意見》（孝發［2011］3號）及有關規定，結合我市政協工作實際，特提出以下意見。

一、提高思想認識，增強委員主體意識

1、政協委員是政協組織肌體的細胞。政協委員是社會各界的代表人士，代表所在的黨派、團體、界別參加政協組織，參與國家、地方政務和社會事務，是推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的重要力量，是人民政協的優勢所在和謀事干事成事的力量源泉。

2、政協職能的履行必須通過委員作用來體現。委員作用發揮的程度決定著政協工作的質量和水平。各級政協組織、廣-1-

大政協委員和政協工作者，必須牢固樹立委員是人民政協履行職能主體的意識。

3、發揮主體作用是政協委員的職責所在。政協委員要不斷增強履行職責的使命感和責任感，自覺遵守《政協章程》，切實履行委員權利和義務，充分反映界別群眾的愿望，積極主動地發揮履行政協職能的作用。

4、政協委員必須圍繞中心、服務大局發揮主體作用。要緊緊圍繞孝感科學發展、跨越式發展，加快建設武漢城市圈副中心城市的大局，把立足崗位建功立業與履行委員職責結合起來，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示委員良好形象。

二、加強學習培訓，提高委員素質和能力

5、政協委員應自覺加強學習。自我學習和自我教育是人民政協的優良傳統。政協委員要自覺學習中國特色社會主義理論，學習黨和國家的方針政策、政協理論和統一戰線理論，學習與履行職能相適應的各方面知識。注重利用各級政協報刊、政協網站以及有關資料，學習政協知識，了解政協工作動態。

6、政協委員應積極參加政協組織的學習培訓活動。通過參加集中培訓、專題講座和各類形勢報告會、情況通報會等活動，掌握履行職責的內容、方法和要求，提高履行職能的能力和水平。

7、政協委員應發揚理論聯系實際的學風。要把理論學習與孝感經濟社會發展的實際、與政協工作和委員隊伍自身建設的實際結合起來，做到學有所獲，學以致用。

三、強化委員責任，增強委員履職的主動性

8、政協委員必須按要求參加政協會議。一年一度的政協全體會議是政協履行職能的最高形式，政協委員必須參加；議政性常委會議是政協全會閉會期間的主要協商形式，是政協常委會開展工作的主要方式，政協常委必須參加；專門委員會會議以及其他形式的會議，是政協工作的重要基礎，是政協履行職能的重要形式，有關委員必須積極參加。

9、政協委員必須在履行三項職能中發揮作用。要堅持團結和民主兩大主題，踴躍參加政治協商、民主監督、參政議政的各項活動，積極坦誠地發表自己的主張和見解，認真負責地提出意見和建議。

10、政協委員必須積極做好履職經常性工作。每位委員每年至少參加1次調研、視察、考察、評議等活動，每屆至少提交1件有質量的提案，書面反映1條社情民意信息，撰寫或參加撰寫1篇調研報告、工作建議或“三親”（親歷、親見、親聞）史料。

四、創新活動形式，拓寬委員履職渠道

11、政協委員應自覺運用委員企業、委員單位、政協領導聯系企業項目的平臺，踐行“加快發展、委員帶頭”理念，為促進經濟社會發展履職盡責。

12、政協委員應增強關注民生、反映民意、為民辦事的責任意識，積極參加“委員進社區”活動；積極參與捐資助學、扶貧幫困、公益慈善、咨詢服務以及科技、醫藥衛生、文化“三下鄉”等社會公益活動，鼓勵每位委員為公益慈善事業獻一份愛心。

13、政協委員應積極參加所在界別和委員活動組的活動；積極參加政協有關研究會、聯誼會的各項活動。駐縣市區委員按要求應列席所在地的政協全會，應邀參加當地政協的有關活動。

五、建立履職機制，加強委員履職管理

14、建立委員履職考評制度。建立委員履職檔案，按照《市政協關于委員履職情況統計工作的實施辦法》，對委員參加政協會議、活動和履職情況進行考勤、統計、登記，對委員參加政協組織的專項重大活動情況適時通報。年終對委員履職情況進行匯總分析、綜合評價，并在一定范圍內進行通報，作為考核、評先表彰、委員調整、換屆留任的重要依據。

15、建立委員進退常態機制。根據委員履職考評情況，政協黨組將會同黨委組織部、統戰部，研究提出委員的調整意見，對不能履行委員職責的適時進行調整。屆內，政協委員未

經請假批準全程缺席全會、政協常委未經請假批準多次不參加常委會議、不履行委員和常委職責的，按《政協章程》規定程序作出勸辭政協委員和常委職務的處理。對不遵守政協委員管理相關規定，違反《政協章程》和政協決議的政協委員，依情節輕重對其進行誡勉談話、警告處分直至撤銷委員資格。對政協委員屆中因工作崗位變動等不便繼續履行職責的，要適時調整補充。

16、完善委員表彰激勵機制。政協委員在履行政協職能、參加社會活動中成績突出的，政協組織要予以表彰和獎勵。市政協每屆評選一次“優秀市政協委員”，每年開展一次優秀提案評選表彰活動。適時對委員參加政協重要活動和其他經常性工作取得的突出成績與重要成果進行評選表彰。

六、改善履職服務，保障委員發揮作用

17、加強與委員聯系溝通。開展政協主席會議成員聯系政協常委、政協常委聯系委員活動。加強各專委會與委員的經常性溝通，及時了解委員的學習、工作和生活情況，聽取意見和建議。建立委員網絡聯系平臺、委員熱線電話等，保持政協機關與委員的聯系互動。重視做好委員信訪工作，搞好委員日常來訪和來信的接待及處理。

18、精心組織好各項會議和活動。政協機關要把為委員履職服務放在工作的重要位置，認真安排和組織有關會議、活動，并盡可能多地邀請有關委員參加，擴大委員參加活動的覆

蓋面。每次會議和活動之前，要就相關主題、內容和安排，主動征詢有關委員意見，并提前發出通知，以便委員作好準備。市政協及專委會到縣市區調研、視察，應吸收當地與課題相關的市政協委員參加。

19、尊重和落實委員履職成果。對委員在參加政協會議和活動中撰寫的提案和社情民意信息，反映的問題和意見，要進行歸納整理上報，跟蹤督促辦理，并將辦理情況向委員反饋。對委員議政建言辦理落實情況，可在政協常委會議上開展專項評議。政協全會期間委員發言建議，提請黨委、政府發文督辦，篩選部分委員意見、建議領導批示件納入重點督辦。同時，加大對委員履職情況的宣傳力度，為委員認真履職營造良好的輿論氛圍和社會環境。

20、切實維護委員合法權益。切實保障委員提出批評和發表不同意見的權利。政協委員因履行職責受到阻撓、打擊報復的，政協組織將協同有關部門依法予以保護。政協組織要認真負責地做好相關的協調工作，督促委員所在單位切實按照規定，支持委員參加政協會議和活動，保障委員各項待遇不因參加政協會議和活動而受到影響。

第五篇：關于政協在新形勢下發揮主體作用的思考

一．在新形勢下必須強化發揮委員的主體作用

1． 構建社會主義和諧社會，是中國共產黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面提出的一項重大戰略任務，適應了我國改革開放發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是需要全黨全國人民共同努力才能實現的艱巨而偉大的理想。

2． 中國人民政協是中國共產黨領導下的全國最廣泛的愛國統一戰線組織，半個多世紀以來，為實現社會和諧、建設小康社會進行了大量的工作，為實現國家富強、人民幸福、祖國統一作出了重大貢獻。正如賈慶林主席所講：“人民政協的本質屬性與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。它的主要職能、組織結構、工作原則和活動方式，都與構建社會主義和諧社會有著緊密的關系。在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，人民政協具有獨特的優勢，肩負著義不容辭的責任。”（在政協第十屆全國委員會常務委員會第十次會議上的講話）

3． 政協委員是人民政協的主體，委員來自社會團體、各行各業，民主黨派等屆別，可以代表和反映來自社會各個層次的聲音。委員大多是相關領域的專家、學者或領導、骨干，他們水平高、見識廣，思想敏銳、勇于建言，在實現政協政治協商、民主監督、參政議政的職能中，發揮了主體作用。在構建社會主義和諧社會的進程中，應當適應新形勢的需要，對委員提出更高的要求，創造更好的條件，充分發揮委員的主體作用，使人民政協在構建社會主義和諧社會中作出更大的成績。

二．加強學習，努力提高委員履行職責的能力和水平

政協委員要想履行好委員職責，發揮好作用，首先要加強學習，提高政治思想水平和參政議政的能力。從政協委員履行職責的角度講，應當注意加強以下幾方面的學習：

1． 大部分政協委員不是專門的政治工作者，在成為政協委員之前，對人民政協了解不多。現在當了委員，成了政協工作的主體。重擔在肩，就必須首先認真學習了解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，掌握人民政協的理論和基本知識，認清委員的責任與使命，努力提高履行政協委員職能的能力和水平。

2． 以胡錦濤為首的黨中央提出的構建社會主義和諧社會的偉大事業，需要全黨全國人民共同奮斗去實現。也是全體政協委員在政協學習工作的重心。政協委員應當認真學習深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義、全面把握構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義社會的一項基本任務，學習在新形勢下切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。

3． 各級政協委員還要注意學習了解本地區的政治經濟狀況，社會發展變化，這樣才能做到腳踏實地、有的放矢，對本地區的發展提出有益的建言。例如北京市的政協委員應當了解北京市“十一五”發展規劃、中央商務區建設、奧運會等重大問題和群眾關注的社會熱點，圍繞構建社會主義和諧社會的首善之區建言獻策。

4．各級政協組織應當積極支持、努力組織委員學習。全國政協于2005年8月第一次專門為政協委員舉辦了為期四天的學習研討會，并決定用兩年的時間使2000多名全國政協委員輪流參加一次集中學習，起到了很好的率先垂笵作用。北京市政協于每屆政協之初舉辦新委員學習班，每年暑期舉辦暑期讀書班，為委員充電提高、交流溝通，受到委員的歡迎，收到了良好的效果。

廣大政協委員和各級政協機關都要從關系國家興旺發達、關系政協事業長遠發展的高度充分認識加強學習的重要意義，通過加強學習，不斷提高自己，更好地履行委員職能，在構建社會主義和諧社會的偉大進程中，發揮更大的作用。

三．改進政協委員產生程序，強化對委員履行職責能力的考查

經過多年的實踐，現今已經形成了一套基本穩定的各級政協委員協商產生機制，對政協工作的有序進行、發揮作用起了良好的效果。但是，在新形勢下，要進一步發揮委員的主體作用，要求委員更多更好的履行政協委員的職責，就必須對政協委員的產生工作進行分析研究，加以改進完善，適應加強政協工作，在構建社會主義和諧社會中發揮更大作用的要求。

政協委員集榮譽與責任于一身，榮譽主要是對委員既往工作的肯定。因此，在各部門協商產生委員的過程中，委員在本職工作、本部門、本行業、本屆別的業績、影響力、代表性成為了一個非常重要的因素。而對該同志成為政協委員后是否有條件、有時間、有精力，有能力參與政協活動，履行委員職責的考查則相對不足。這是造成相當高比例的委員很少參加政協日常工作和活動的重要原因。在有的政協組織里，這一比例甚至高達50%左右。無疑直接影響了委員主體作用的發揮，影響了政協功能的實現。

因此，要讓所有參加協商推薦政協委員的部門都把對履行委員職責能力的考查列為一個重要條件，對確因種種原因難以參加政協活動，難以承擔政協工作的同志，慎重考慮推舉為政協委員。同時，在產生委員的過程中，也應當和備選人進行溝通，使之對成為政協委員后應當承擔的社會責任，應有的奉獻精神有所了解，如果本人慎重考慮后感到難以承擔這一責任，應該尊重本人的意愿。

協商確定政協委員的工作原則性強、涉及的單位、應考慮到的方方面面因素多，是一項復雜的工程。在把委員履行職責的能力列為重要的考查因素后，還應當對下面幾個問題進行細化研究：

1、發揮政協組織的作用

各級政協是政協委員在任職期間履行職責的工作單位，委員的主體作用是通過政協組織實現的。可以說，各級政協機關最關心委員的履職能力，也比較了解什么樣的委員更具備履行職責的條件和能力。因此，各級政協應當在協商產生相應各級政協委員的過程中積極參與，提出看法和要求，發揮應有的作用。特別需要指出的是，在每屆產生的政協委員中，有相當多的連任委員，這對保證政協工作的高效連續是非常必要的。各級政協和這部分委員已經有了起碼五年的共事經歷，對他們履行職責的能力、水平，條件、取得的成績等都有著直接和深入的了解。各級政協應當對連任委員的履職能力和是否稱職、宜否連任提出明確的看法并得到相關各單位的重視。

2、減少兼任多個政協委員、人大代表的情況

有的政協委員兼任了多個政協的委員，從區縣政協、省市政協、到全國政協，都有兼任者。還有的兼任了不同省市的政協委員，或兼任了人大代表的職務，有的可兼任三、四個之多。這些同志都是社會的精英、各部門的代表人物，理應得到更多的社會榮譽，也應當有更多的為社會作出貢獻的機會。但是，委員、代表皆屬兼職，在忙好本職工作的同時，作好兼任的多個委員、代表的工作實屬不易。其結果是終日辛苦忙碌，也難以很好的參加每個任職政協的活動，不能很好的履行委員職責。因此，在協商產生委員時，一般地說，一人宜只任一級委員，大力減少兼任多個政協委員、人大代表的情況。如確實需要，兼任也不要超出兩個。使該同志能有充裕的時間履行職責，也是對他身體健康的愛護。此外，此舉還為舉薦更多的人進入政協工作留下了部分名額，可謂多方受益。

3、青年政協委員履行委員職責困難大

現在的政協委員中，已經有相當多的中青年委員，他們都是各行各業、各個領域的業務骨干。這些委員中有的已經事業有成，是某些領域的領導或專家，大多正値中年，擔負著黨政機關領導或校長、院長、所長、主任等重擔，日常工作非常繁忙。這些委員中還有一部分人事業雖已嶄露頭角，但是，行政職務剛剛起步，技術職稱還戴著“副”，家庭生活中撫老攜幼的擔子正重，工作和生活都正處于負重前行階段。這些同志盡管主觀上有承擔委員責任、履行職責的愿望，客觀上參加政協的日常工作和經常性活動有相當的困難，出席政協活動的比例比較低。從參加政協活動的實際情況看，那些年齡雖然較大，由于年齡關系即將退出或已經退出本職工作核心崗位的領導干部、專家學者，在成為政協委員后更能夠有時間和精力發揮出他們的水平與經驗，積極參加政協的各項工作，更好的履行職責，成為政協日常工作的骨干力量。最近，國務院新聞辦公室主任趙啟正、國防科工委副主任張華祝等人在到齡離任后都補選為全國政協委員就是很好的例子。

在新形勢下，各級政協承擔著越來越多的政治協商、民主監督、參政議政的任務，要為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。在現在的政協工作運行機制下，應當切實考慮理解中青年成為委員后的實際情況和困難，在協商推舉時認真考慮其履行職責的可能性。總體上年青委員的比例應有適當的控制，不宜過高。

四．建立建全委員履行職責情況的統計、考核、約束與激勵機制

為了強化發揮委員的主體作用，應當盡快研究建立一套有效可行的、考察委員履行職責情況的組織制度，這對實現政協在新形勢下的繁重任務是相當必要的。

1、建立委員履行職責情況的統計制度

這是一個最基本的制度，也可以說是考察委員履行職責的基礎工作，是最重要的，需要首先建立起來。應當在政協各相關委、辦、處室建立信息網，將每位委員出席政協各類會議、參加各委、辦的活動、撰寫提案、報送信息等所有工作集中匯總，梳理在案，作為評價考核委員履行職責狀況的依據之一。持之以恒、逐步完善，成為一項重要的基礎建設。

2、建立委員履行職責情況的責任約束與激勵機制

現在，政協委員在政協參加各項工作和活動基本上是在自愿基礎上的自由選擇。很多活動是廣發通知，愿者自來。有時來者甚多，有時應者寥寥無幾。既使是專委會成員，或是參加了專項調研組，每次活動也是來去兩便，毫無約束。這給政協的各項工作帶來極大的難度，直接影響了工作的效率和質量。也有的委員在任職期間沒有寫過提案、沒有反映過社情民意。凡此種種，皆與缺乏約束激勵機制有關。

政協委員是黨和人民給予的一種榮譽，同時也是黨和人民賦予的一項重要任務。在教育委員處理好榮譽與責任的關系，增強責任感，努力履行職責的同時，要進行研究，建立、建全對委員履行職責情況的約束、考核、激勵機制。對履職好的委員給予肯定，作出評價，給予表彰。對履職不好甚至不履職的委員應當及時與之溝通，了解情況。分別情況或予以理解、或進行敦促、或給予批評、直至組織處理。

應當和委員所在單位保持穩定的聯系，經常將委員的履職情況與委員所在單位通報溝通。委員所在單位應當將政協委員在政協的工作納入該同志的業績，計入工作量，作為評價、考核、獎懲、晉升的依據之一。這對激勵委員履職有相當重要的作用。

3、關心、理解和研究解決委員履行職責中的實際問題

絕大多數各級政協委員都非常珍惜政協委員這一崇高的榮譽，也在盡可能地努力履行好委員職責。但是，在實際工作中確實存在一些帶有普遍性的問題影響著委員很好地履行職責。需要我們正視，需要進行研究、妥善處理。這對充分發揮委員的能動性，發揮委員的主體作用，履行好委員職責是相當重要的。

●兼職與本職工作的矛盾大多數政協委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協的會議、活動、撰寫提案、報送信息等所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進行，發生矛盾，只好舍棄一頭。坦率的說，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。如何處理好這一問題，使委員們能投入更多的時間和精力用于履行政協委員的職責，需要我們認真進行研究。

●從另一方面來看，現在越來越多的單位實行嚴格的崗位責任制、逐級經濟核算等制度，委員參加政協活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經濟效益的實現。委員參加政協活動如有用車、報銷費用之類，也因涉及單位的經濟核算，容易使單位尷尬。因此就出現了一些單位對委員參加政協活動不積極支持的情況。甚至有個別單位對委員參加政協日常活動不算本單位出勤率，扣發出勤獎。有的委員到政協參加活動為避免不愉快，干脆不和單位講，使用調休或其它辦法處理。有的只好少參加一些政協的活動，自然會對履行職責產生一些影響。

●政協委員履行委員職責和本單位、本職工作的矛盾是一個客觀存在，隨著在新形勢下政協任務的加重，各單位改革的深入，這一問題會日漸凸出。不是僅僅要求委員要有奉獻精神、要正確處理榮譽與責任的關系就可以解決的。應該對委員的職責、權力、義務進行深入研究，做出對政協委員、政協機關、委員所在單位都有法律約束力的制度規定。政協委員在本單位應當被承認為一級職務，理所當然的參加政協活動，承擔相應的責任、受到約束和考核、接受應有的崗位津貼。

五．充分發揮政協機關的主導作用

政協機關在發揮委員主體作用中起著非常重要的主導作用。各級政協組織中的專職干部是當然的專業化的政協工作者。他們有的長期從事政協理論的研究，有著很深的造詣。有的在各專委會或相關處室工作，與各屆政協委員合作共事，成為親密無間的朋友。從制定工作計劃到組織委員參加活動、會議，直到最后寫出簡報、總結，都是機關的同志籌劃運作。因此，要想發揮好委員的主體作用，就必須充分調動機關的積極性，充分發揮政協機關的主導作用，從而實現在新形勢下政協承擔的光榮而艱巨的任務。