第一篇：通州法院創新機制提高工作效率

福州市中級人民法院被授予為“首批全國法院文化建設示范單位”............................................1

北京通州法院創新機制提高工作效率...........................................................................................1

豐縣法院三項措施全力維護婦女權益...........................................................................................3

青海省高級法院啟動清理涉訴信訪積案專項行動.......................................................................4

鏗鏘玫瑰系法魂 花開法苑更馨香.................................................................................................5

“100元以下訴訟費免收”............................................................................................................8

--------地處西部貧困山區的云南會澤法院率先“破規”..................8

河南永城市法院著力創建“低碳型法院”.................................................................................11 福州市中級人民法院被授予為“首批全國法院文化建設示范單位”

作者：邱何娟 發布時間：2010-03-03 07:50:25 http://fjfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=4396 最高人民法院近日授予全國40個法院為 “首批全國法院文化建設示范單位”，福州市中級人民法院成為我省唯一一家獲此殊榮的中級法院。

為了精心培育和大力弘揚社會主義法院文化，推動人民法院隊伍建設，促進公正高效司法，深化“人民法官為人民”主題實踐活動。通過各級法院推薦，最高人民法院從全國各級法院中精心篩選了一批在法院文化建設領域取得顯著成效的法院，作為“首批全國法院文化建設示范單位”。

幾年來，福州市中級人民法院緊緊圍繞法院中心工作，堅持以福州法院精神“忠誠、正義、博學、廉明”為核心，以精神文化、制度文化、業務文化、廉政文化、行為文化、物質文化為抓手，大力拓展法院文化建設新途徑、新思路，廣泛開展豐富多彩的文化主題實踐活動，著力培育和塑造干警的理想信念、價值追求、職業素養和行為準則，并使之滲透到福州法院隊伍業務建設中，豐富了法院和法官的精神文化生活，提升了法院管理水平，創新了司法為民舉措，法院各項工作躍上了新臺階。

北京通州法院創新機制提高工作效率

作者：劉玉民 袁向軍 發布時間：2010-03-02 11:05:03 http://bjgy.chinacourt.org/public/detail.php?id=83456 近年來，北京市通州區法院收案數量快速增長，年均漲幅在10%以上。2009年，該院收案數量達到24115件，比上年增加15%。通州法院在編人員186人、一線辦案法官65人，審判執行工作面臨很大壓力。面對案多人少的嚴峻形勢，為及時化解各類糾紛，防止案件積壓，該院著力從內部深挖潛力，通過創新科學管理機制、整合現有審判資源、提高工作效率，實現了案件數量、質量和效率的有效統一。全年審結各類案件23810件，與上年同比分別上升15.1%，結案率為98.7%，法官人均結案366.3件,位居北京市法院系統第一名。全院發回、改判案件僅占全部審結案件的1.19%，案件質量得到有效保證。在市委政法委組織的社會測評中，通州法院的社會滿意度居于北京十八個區縣法院首位。

統籌安排優化審判資源配置。通過繁簡分流實現集約化審判，按照案件類型，將物業、供暖等簡易案件交由專門的審判組審理，集中開庭，合并審理，實現一次開庭審理多個案件。通過類型分流實現專業化審判，將同類型案件交由相對固定的合議庭審理，使每個合議庭的法官，都成為該領域的專家，審理起來駕輕就熟，信手拈來。通過工作分流提高資源利用率，將外出送達、調查取證等工作集中交由專人辦理，一次外出即可完成多起案件的送達、取證等工作，成立審判事務管理辦公室，專門辦理導訴、訴訟材料收轉、上訴案件移轉等事務性工作，最大限度減少了重復勞動，提高了審判資源利用率。通過事項分流提高庭審效率。做足庭前準備工作，將能夠和必須在庭前完成事項，如證據交換、鑒定、勘驗、調查取證等工作在庭前完成，充分告知當事人訴訟權利和庭審注意事項，推行類案舉證指導，盡量實現一次開庭審結案件。

加強培訓提高人員素質。選拔經驗豐富的老法官帶教新法官，使老法官工作增添了年富力強的得力助手，又使新法官在老法官的指導下得到了良好鍛煉，很快進入工作角色。堅持疑難案件會商制度，各審判庭對于疑難復雜案件，組織全體法官共同研討，集思廣益，既保證了案件正確審理，又提高了法官的業務能力。指定專人對特定類型案件開展調研，歸納分析審判疑難問題并制定類案審理規范，保證了共性問題尺度統一。

著重調解減少工作環節。堅持全程調解，自覺地將調解貫穿于立案、庭前、庭審、判前、判后、執行的全過程。堅持全方位調解，充分利用社會資源，調動一切積極因素開展調解，邀請基層組織負責人、人民調解員、人民陪審員、政府有關部門負責人、法律工作者、德高望重的民間人士等參與調解，大力提高案件調解率。堅持多手段調解，針對案件不同特點創造出辯法析理法、換位思考法、多方聯動法、合理疏導法、適時擱置法等多種調解方法，大大提高了調解的針對性。全年以調解方式結案的民商案件達8873件，占同類案件的54.5％。

江蘇豐縣法院三項措施全力維護婦女權益

來源：江蘇法院網 作者:鄭紅梅 鹿海彬 更新時間：2010-03-02 14:57:30

http://www.tmdps.cn/public/detail.php?id=1731 涉訴信訪問題是長期以來困擾法院工作的難點問題。為貫徹落實中央和省委的工作部署，青海省高級法院決定在全省法院系統進一步開展排查化解涉訴重信重訪未結案件專項活動。力爭在2010年10月底前將2009年12月底以前所有“掛牌”督辦的案件全部化解，并清理一批其它重信重訪案件，實現案結事了，息訴罷訪。

為實現清理涉訴信訪專項行動目標，青海省高級法院要求，一是明確任務，加強領導，全面落實責任。全省法院要克服畏難和厭戰情緒，堅定信心，增強責任感，集中時間，集中力量，抓緊對2009年12月底以前“掛牌”督辦的案件以及多年上訪、越級訪、進京訪、集體訪的重點案件進行一次徹底的拉網式排查，逐案落實承辦人員，定督辦領導，定化解措施，定清理期限，定目標責任、嚴格實行重點案件領導包案責任制，切實解決一批歷史遺留下來的骨頭案、釘子案。二是因案施策，多措并舉，確保完成化解任務。全省法院要進一步暢通申訴、申請再審渠道，對涉訴信訪理由成立，且案件實體存在問題的，全面復查，該糾正的，通過審判監督程序堅決依法糾正；對依法審查沒有錯誤的案件，通過信訪終結機制，分流穩控信訪當事人；對已確認為無理訪，但信訪當事人確有生活困難，雖在法度之外，但屬情理之中的案件，要通過申請救助資金的方式或幫助其申辦低保手續，商請有關部門提供社保等其他辦法予以解決，力爭良好的安撫效果；對謀求法外利益，堅持無理鬧訪的當事人，進行法制教育和批評勸導后，仍然違法鬧訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果，堅決依法處理。三是完善責任倒查制度。全省法院紀檢監察部門要及時跟進工作，對信訪積案中存在的問題，要認真調查核實原辦案過程中是否存在過錯和違法違紀行為，并依規定追究相應責任；對明顯存在問題，頂著不處理、不改進的，要嚴肅追究包案領導和辦案人員的責任。鏗鏘玫瑰系法魂 花開法苑更馨香

廣西防城港市中級法院女法官群體先進事跡

http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=21915 作者：高建紅 發布時間：2010-03-02 10:30:11 在我國西南沿海北部灣畔，美麗的海濱城市防城港市，有一群善良美麗、執著剛毅的女性。當她們穿上法袍，坐在高高的審判席上時，她們是天平的守護者；當她們仔細傾聽當事人的訴說時，她們是老百姓的知心人；當她們耐心細解千千結時，她們是定紛止爭的使者；當她們敲響法槌懲惡揚善時，她們是正義的化身——她們就是廣西防城港市中級法院的巾幗法官。她們在秉公執法間盡顯似水柔情，成為司法工作崗位上一道亮麗的風景線。

鏗鏘玫瑰 一枝一葉總關情

廣西防城港市中級法院現有女干警30人，在一線承擔審判工作的女法官有17人，承擔了全院三分之一的審判任務。在防城港中院黨組的帶領下，這個女法官群體以女性特有的韌性和柔情，默默無聞地奉獻。在平凡的工作崗位上創造了不平凡的工作業績，她們以巾幗不讓須眉的精神，在審判崗位上屢建新功。近兩年來，共有5人先后獲得市級“優秀共產黨員”、“優秀法官”稱號；2人獲得“優秀審判長” 稱號；3人榮獲全市“維護穩定個人二等功、三等功”；5人獲得全區法院系統先進工作個人；1人榮獲自治區“不讓毒品進我家”優秀禁毒幫教工作者、1人榮獲廣西五一巾幗標兵稱號、“100名人民滿意政法干警”、廣西法院系統“十佳法官”，全國法院“優秀女法官”。市中級法院女干警參加各類文體活動中，獲得全區法院首屆女法官法律知識競賽第二名，獲全區中國-東盟自由貿易知識競賽第一名。

與這些榮譽光環相映成輝的是防城港市中級法院女法官的司法能力和水平，蘊含著她們她們點點滴滴的心血和汗水，展現了她們的公正執法、司法為民優秀品德。

耐心調判 巧解百姓千千結

民事審判庭擔負著全市法院民事經濟糾紛、婚姻家庭矛盾、人身損害賠償等案件的審理調處工作。面對案件多、爭議大、調解難等種種困難，市中級法院民事審判庭的女法官們卻憑著女法官特有的堅韌、執著，堅持“以調為主，調判結合”的理念，大力開展“調解年”活動，調解工作取得顯著成效。

曾在民事庭工作、現任審監庭庭長的蘭云英法官親自調解了一起復雜民事再審案件。案件經過一審、二審審理，進入再審程序時已臨近春節，但蘭云英并沒有因此而拖延對案件的審理。當她了解到死者劉倫明是家中的頂梁柱，上有六十多歲的父母，下有兩個未成年的孩子，家活十分困難時，她在查清事實、分清責任的基礎上，本著把當事人的利益放在前、爭取讓當事人安心過春節的想法，親自給雙方當事人打電話，耐心地做各方思想工作。經過多次溝通、耐心細致作工作，最終縮小了雙方的意見分歧，達成了賠償調解。當考慮到當事人從扶綏縣趕來法院，路途遙遠、居住伙食等問題均有不便時，蘭云英當天加班加點，趕制出了調解書，并于下午送達至當事人手上。經過三年多的糾紛得到了圓滿解決，當劉某拿到了7萬元首付賠償款時，感激不盡，不遠千里送來錦旗“辯法析理，善于調解”以表謝意。類似此類調解事例，在民事審判庭內舉不勝舉。民事審判的女法官們就是這樣曉之以理，動之以情，釋之以法，巧妙地將一個個“干戈”化為“玉帛”。

辛勤的汗水換來了顯著成績。2009年市中級法院受理一、二審民事案件293件，審結280件，結案率為98.98%。民事一審調解撤訴率為75.72%，同比上升20.49%，一審調撤率超過全國調解平均水平13.74%,在2009年全區法院民事調解工作績效考評中獲得一等獎。

服務民生 穩護維定促和諧

防城港市中級法院立案庭共有11名干警，其中女干警7人。身居法院立案第一道窗口，女干警發揮女性特有的耐心、和藹優勢，耐心細致接待來訪群眾，熱心解答群眾的疑問，立案審查、調解息訴、正確引導群眾訴訟，將化解糾紛的關口前移，為群眾排憂解難，老百姓都稱贊她們是綻放在“窗口”的文明之花。立案信訪工作繁瑣累人，許多人都不愿干，但立案庭庭長黃文星在這崗位一干就是九年。面對纏訴重訪的當事人，她深知：群眾的利益無小事，涉訴信訪系穩定。因此，她在工作中加強調解，正確引導群眾訴訟，積極化解矛盾。在北京奧運會、自治區50周年大慶期間，她對涉及影響社會穩定的涉訴涉訪案件進行重點排查，積極開展“大接訪、大調處”活動，跟隨領導帶案下訪，成功解決了東興市馬路鎮梁永鳳不服政府土地行政重訴重訪等多個案件，將一起起有可能發生的集體上訪事件化解在萌芽狀態，也使長達十多年的老上訪戶徹底停訪。在審理起上思縣思陽鎮計懷村弄懷屯第一、第二村民小組征地補償費行政答復糾紛一案中，面對如立案受理會影響防城港市重大工程華潤水泥廠開發建設，如不立案受理，會引起集體上訪的“兩難困境”。黃文星法官迎難而上，在工作中使用“四心調解法”，即：耐心對當事人說服教育，細心了解分析矛盾，誠心為民排憂解難，公心評判是非曲直。雖然后來此案裁定不予受理，但在她一系列耐心細致的工作下，起訴人表示服判息訴，消除了集體上訪的苗頭，一起有可能發生的集體上訪事件被控制在萌芽狀態，為維護穩定促進和諧作出了一定的貢獻。因工作出色，她被評為“全市奧運會、自治區50周年大慶期間維護穩定工作個人三等功”，她所帶領的立案庭于2009年被授予自治區“巾幗文明崗”、“廣西三八紅旗集體”稱號。

寓教于審 關愛點亮人生路

提起刑事審判法官，大多數都會想到威嚴肅穆的法官形象，殊不知刑事審判法官也有慈愛溫柔的一面。多年從事刑事審判的潘春秀法官，在面對為非作歹的犯罪分子時，她鐵面無私;而面對因一念之差走上犯罪道路的未成年人，她卻象一位慈愛的母親，盡力挽救為孩子重塑健康心靈，很多未成年罪犯都親切地叫她“潘媽媽”。

因故意傷害罪被判有期徒刑15年的黃世倫，由于父母對其已失去信心，投入少管所后從沒有去探望，這給他的改造帶來了不利影響。當潘春秀了解到這一情況后，雖然多次與黃世倫父母溝通做好幫教工作，但收效甚微。于是，她肩負起親情和法官的雙重身份，在多次購買學習用品和生活用品去少管所探望孩子。在幫教過程中，潘春秀耐心地用愛心去感化、用教育去疏導，激發他的悔改之心。諄諄教誨使失足少年流下悔恨的淚水；循循善誘，又讓孩子重拾人生的希望。經過幾年的回訪幫教，黃世倫鼓起了生活的勇氣，兩次獲得了減刑的好結果。他激動地說：“謝謝法官對我的關心，我一定要好好改造，爭取早日回家”。

在法庭之上，防城港市中級法院的女法官們肩負著懲惡揚善、匡扶正義的職責，為了人民的幸福安康，社會的穩定和諧，她們在審判崗位上，巾幗不讓須眉，做出了不懈的努力。在法庭之外,女法官們還發揮婦女“半邊天”的作用，積極參與各種社會公益事業。法制宣傳日，她們不畏艱辛送法下鄉進企業，耐心為群眾答疑解惑、義務進行法律咨詢；開學伊始，她們給失學、貧困兒童送去書包文具等學習用品；“七一”前夕，她們深入扶貧掛鉤點，噓寒問暖，為軍烈家屬送去各種慰問品；汶川大地震，她們自發捐款支援災區重建；市政府征地拆遷，她們不斷深入村戶，了解民情、結對幫扶??她們用點點滴滴的行動詮釋著司法為民的宗旨，將大愛在法庭之外延伸。

群芳競妍展風采，在這些活躍在審判崗位一線法官的背后，還有許多默默無聞在為審判作好后勤保障工作的女干警。她們當中有清廉如水的紀檢干部、有任勞任怨的辦公室干部、有熱情服務的司法行政干部、有公正勤政的政工干部?? 正是這樣一個樂于奉獻、銳意進取的群體，展現了防城港市中級法院女法官積極向上，團結奮發的精神風貌；正是這樣一支作風優良、業務過硬的女法官隊伍，裝扮了防城港市中級法院一道靚麗的風景線。

“100元以下訴訟費免收”

--------地處西部貧困山區的云南會澤法院率先“破規”

作者：姜光鑫 區鴻雁 文章來源：云南法院網 更新時間：2010-3-1 11:11:45 “法院大門為民開，有理無錢請進來。”“此舉雖然有益于廣大人民群眾參與訴訟，但是否符合法律的明文規定？”“新《訴訟費用繳納辦法》實施以來，法院的訴訟費全面下調及部分取消，加劇了原本捉襟見肘的法院辦案經費緊張，對案件的處理、基礎設施建設等方面也帶來了一定的影響，資金缺口原本較大的法院無疑會因此雪上加霜，這樣的利民舉措能否得以徹底實施？”“對100元以下的訴訟費實行免收制，切實保障弱勢群體的起訴權，同時撥付司法救助資金，加大對困難當事人的司法救助。”近日結束的云南省會澤縣十五屆人大三次會議上，院長丁瑋的莊嚴承諾在人大代表和政協委員中引起軒然大波。代表委員紛紛熱議和盛贊法院親民、愛民、利民舉措同時，也引來質疑和困惑。

會澤是云南第三人口大縣和國家級貧困縣，境內最高海拔4017米，最低海拔695米，3322米的海拔高差，造就了山高坡陡谷深，高寒冷涼貧瘠，自然環境惡劣，交通信息閉塞，轄區21個鄉鎮，129個村委會，其中98%的是邊遠高寒山區，最遠的農村離城區有200多公里。全縣4126個村民小組，2157個不通驛道和公路，90多個自然村不通電，近40多萬人飲水困難??鑒于特殊的自然地理環境，加之多達56萬的貧困人口，在目前，縣域經濟社會發展仍不平衡，貧富差距依然在擴大，弱勢群體交不起訴訟費的情況還較大。會澤法院黨組在充分調研和論證基礎上醞釀出臺了“對100元以下訴訟費實行免收”的舉措，初衷就是幫助弱勢群體打得起官司，讓老百姓擁有平等的訴諸司法的能力和途徑。

100元以下的訴訟費免收，降低了訴訟門檻，其積極意義顯而易見。然而，這也勢必帶來一些不利影響。因為降低了訴訟門檻，減少了訴訟風險，這會讓一些明知無理或勝訴把握不大的案件進入訴訟程序，法院案件數量將有可能大幅上升，法官的工作負擔和辦案壓力也會大大加重；同時較高的訴訟成本支出也將導致這部分案件入不敷出，極大地加劇了辦案經費的緊張。此外，會澤法院審判法庭建設仍下欠數額較大的工程款項，部分物質裝備急需改善等。內外交織的資金缺口之下，此舉無疑讓法院壓力重重，矛盾凸顯。由此所引發代表、委員的疑問自然合情合理。

面對質疑，丁瑋泰然自若：“法官固然會有壓力，法院也勢必出現資金缺口等困難，但我們不能因為不愿意面對壓力，不愿意接受困難，就放棄對老百姓的莊嚴承諾。如果沒有對困難群眾特別的制度保護，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強者和弱者在形式正義面前就很難獲得正義的平衡。我們所面臨的困難和老百姓面對的困難相比而言不過是暫時的，很快就會過去，然而群眾若得不到救濟，將會失去希望和信任??”

我們將會積極爭取黨委、政府的關心和理解，力求財政的支持。同時，在確保訴訟活動運轉的前提下，通過完善審判管理流程，規范庭審程序，提高庭審效率等，盡可能降低訴訟成本。積極開展訴訟調解和做好判后釋疑。做到耐心聽疑、細心答疑、熱心消疑，增強裁判公信力，提高案件服判率，力促案結事了，減少上訴改判或發回重審的成本支出。加大速裁的力度，通過速裁及時解決糾紛，提高審判效率。此外，厲行節約，物盡其用，嚴格落實節約用水、用電、用油等涉及到財、物開支的各項規章制度，推動構建“節約型”法院等。如何克服此舉帶來的一些不利影響，丁瑋成竹在胸。

針對此舉是否符合法律規定的疑問，丁瑋陷入了深深的思考。他介紹：“通過仔細的分析研究，我們發現對于司法救助，我國的刑事訴訟法、民事訴訟法和法律援助條例都有規定，但這些法律法規里都是原則性的規定，實際操作性不強。2007年4月1日，國務院制定的《訴訟費用繳納辦法》正式實施，第六章專門規定了司法救助的相關情形。但是，這些規定所涉及的主要是民事、行政案件訴訟費用的緩交、減交和免交，鑒于會澤的實際情況，其規定的范圍過于狹窄，受惠面不大，無法滿足群眾司法救助方面的需求。因此，根據《辦法》第四條國家對交納訴訟費用確有困難的當事人提供司法救助，保障其依法行使訴訟權利，維護其合法權益的總則性規定，并根據相關法律法規的精神，會澤法院結合地域實際，協調當地黨委、政府出資12萬元設立司法救助資金，并于今年2月初制定出臺涵蓋民事、行政審判救助、刑事審判救助、執行救助和涉訴信訪救助等方面，并對救助金的管理、監督及救助程序作出明確規定的《司法救助實施意見》。《實施意見》中明確規定“追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的案件一律免交訴訟費；訴訟費100元以下的免收。”

（作者單位：云南省曲靖市中級人民法院、會澤縣人民法院）

河南永城市法院著力創建“低碳型法院”

作者：永城市法院 王莉 發布時間：2010-03-02 10:26:49 來源：河南法院網

永城市法院以科學發展觀為指導，強化服務意識，提倡“降低能耗、節約資源”，著力創建“低碳型法院”，并納入長效機制，逐步建立起科學化、規范化的管理體制，通過對有限資源的合理配置，更好地為審判工作順利開展提供保障。

一、簽署共建“低碳型法院”倡議書。為使全院干警養成勤儉節約的習慣、樹立艱苦樸素的作風，永城市法院向全體干警發出共建“低碳型法院”的倡議，并舉行簽署倡議書儀式。院領導帶頭簽署，全院干警積極響應。這一舉措在全院干警中形成了“人人關注、人人參與”的良好氛圍。

二、開展自行車辦公活動。破除攀比思想，發揚艱苦奮斗的作風，在新城區或近距離辦案辦公時，除因需采取強制措施、刑事案件的庭審及年齡原因外，在送達各類法律文書、調查取證或外出辦理其他公務時，原則上均應騎自行車或搭乘公共交通工具，減少公車出行。提倡騎自行車上下班，減少私家車的使用。

三、嚴格公車管理。統一公車管理和使用，嚴禁公車私用，控制“八小時”外公車使用，提倡公務活動合用公車，切實做到節能減排。雙休日、節假日期間，車輛封停，特殊情況需報經院長同意后由辦公室調度。實行車輛定點加油、定點維修和定點保養。

四、加強法院信息化建設，倡導無紙化辦公。完善法院局域網、辦公自動化系統、審判業務管理系統，制作電子公告牌，重要文件、規章制度、信息簡報、通知、公告等在法院網、公告牌上發布或傳送，減少紙質文件的發放。提倡在電腦上修改文章，打印文件雙面用紙，注重紙張的重復利用。加強對辦公用品的使用管理，減少一次性辦公用品使用。

五、節約用電用水。加強對供水供電管線的維修和保養，杜絕跑電、漏水現象。減少冬夏兩季空調的使用時間，夏季使用空調室內溫度不低于26度，冬季禁止私自安裝電暖氣、電暖扇。減少計算機、打印機、復印機等設備的待機能耗。白天辦公和召開集體會議時少開燈，盡量利用自然光。做到下班時人走燈滅，杜絕“長明燈”現象。離開辦公室時隨手關閉空調、電腦等用電設施。在醒目處粘貼標語，提醒廣大干警節約用水，洗手時減小水流量，洗手后關好水龍頭。

六、嚴格公務接待。公務接待實行院長審批制，寫明招待事由，未經批準的接待一律不予報銷。嚴禁講排場、比闊氣、鋪張浪費，堅持一切從簡、定點接待，工作日期間嚴禁飲酒，其他時間自備酒水，嚴禁超標準安排住宿和就餐。

七、建立檢查制度。院黨組親自負責，組織人員加大檢查力度，對水、電、空調、用電設施、車輛使用情況不定期進行檢查，檢查結果公開通報，對不符合節約要求的提出整改意見，并納入年終考核。

目前，創建“低碳型法院”在永城法院已蔚然成風，院領導帶頭身體力行，廣大干警節約意識明顯加強，努力節約一度電、一滴水、一張紙，為創建“低碳型社會”做出自己的貢獻。

第二篇：創新工作機制提高工作效率

一． 創新工作機制提高工作效率

以方便企業、方便投資者、方便群眾為出發點，進一步解放思想、轉變作風、擺脫相互前置的束縛，針對行政許可（審批）事項的具體情況，采取多種形式，主動做好許可服務，切實提高服務效率、服務質量，從根本上解決許可（審批）程序繁、環節多、效率低的問題，營造干事創業的濃厚氛圍和招商引資的良好環境。

（1）積極推進政務公開，在對行政許可（審批）事項進行清理核實的基礎上，將所有按規定保留的行政許可（審批）事項根據政務公開要求，把項目名稱、申報條件和相關材料、法定依據和辦事程序、審批時限和提速縮時承諾、收費標準和依據、工作責任人和辦證查詢及評議投訴辦法等全面向社會公開，實行陽光操作，自覺接受社會監督，提高工作透明性。

（2）特事特辦縮時提速。對省市重點項目,在辦理相關許可（審批）手續時要按照優先辦理、特事特辦、主動服務和專人負責的原則，及時受理許可（審批）項目，快速啟動，按期辦理，加快各項手續辦理進程，促進項目順利實施。

二．進一步與服務對象，加強溝通，超前服務的具體措施

1.主動上門服務，虛心聽取服務對象提出的在工作中存在的問題。

2.政策扶企，創優環境推進轄區經濟發展的原動力。

第三篇：創新工作思路 提高工作效率

市散裝水泥辦公室：創新工作思路 提高工作效率

第四季度以來，市散裝辦以散裝水泥行政執法為抓手，以發展預拌砂漿為重點，從使用環節入手，努力構建散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發展的新格局，推進各項工作上層次上水平。市散裝辦根據《河南省發展散裝水泥管理規定》的有關規定，進一步加強散裝水泥行政執法工作，經常深入建筑施工現場和水泥生產、制品企業，實時進行溝通，檢查發散、“禁現”工作。10月份以來，協調解決建設工程全面使用預拌混凝土2起，對違反《河南省發展散裝水泥管理規定》的建筑工地施工現場攪拌混凝土的違法行為，責令停工整頓，要求施工單位上交整改報告，確保了發散、“禁現”工作有序開展。

為了切實推廣應用預拌砂漿，市散裝辦在“禁現”執法過程中，以宣傳工作為切入點，繼續加大發展預拌砂漿的宣傳力度，加強對預拌砂漿工作的組織協調工作，定期公布預拌砂漿的指導價，同時加強對預拌砂漿企業產品質量的監督檢查，督促我市兩家砂漿企業建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產品質量，以實際行動為義馬市預拌砂漿事業健康快速發展做出應有的貢獻。

義馬市散裝水泥辦公室方新闖

第四篇：法院調解工作機制創新經驗交流

訴訟調解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。XX省XX縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉廣南是句町古國故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風光更為這里贏得了“現代世外桃源”的盛譽。**年年末全縣總人口XX萬人，國土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。XX縣人民法院始終把落實司法為民各項措施作為法院“保民生、保穩定、促和諧”工作的一項重要任務狠抓落實。院黨組對全院民事審判工作提出“調要調出社會和諧，判要判出法律權威”的總體要求，最終目標是化解矛盾，做到“案結事了”，堅持創新調解方法，不斷開創調解工作新局面。民商事案件調撤率自**年以來連續七年超七成并呈現逐年上升的良好趨勢，**年首次突破八成，調撤率達到81.16%。**年1至10月調撤民商事案件XX件，調撤率達82.71%。

一、主要做法

（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解;做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發展落實到位。對辦案數量多、調解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。

（二）更新管理理念，實現“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態度、工作作風的評價，促進調解工作規范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態化、調解管理規范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環節前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數確無調解可能的案件，判后繼續做協調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。

（三）創新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受

調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當地風俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。

充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。

（四)拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區的調解互動網絡。二是建立社會聯動調解機制。與縣司法局、婦聯、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協分管聯系領導和相關部門領導參與協調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執結標的814.25萬元，真正實現“案結事了”。

二、存在的問題及原因

1、社會矛盾愈復雜激烈。邊疆少數民族地區法院辦案經費保障標準偏低，物質裝備較為滯后，轄區山高坡陡路遠，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務重，巡回辦案干警缺乏安全感。

2、案多人少問題依然存在。民商事案件數量逐年增加，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調解工作的進展。

3、少數當事人有濫訴的現象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯系，出現法官們戲稱的“原告也要公告送達的尷尬”，部分當事人難尋，更難的是送達相關法律文書，缺席審判案件增多。

4、訴訟調解要求嚴格。《民事訴訟法》第九十七條第三款規定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當事人在法庭主持調解下達成調解協議，且在調解協議上簽字確認，但當調解書送達雙方當事人簽收時，一方當事人又反悔，導致調解協議不具有法律效力。

5、代理人誤導干擾。有的法律服務工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負擔和社會不和諧因素；有的案件當事人同意調解而律師、代理人不同意并誤導；有的律師、代理人為了收取代理費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調解工作造成困難。

三、加強和改進法院民事調解的建議

一要提高審判人員的素質，提升調解能力。法官應進一步加強對法學理論知識的學習，以提高自身的專業素養，使其能夠準確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調解必須合法的原則，確保調解協議的內容不違反法律、法規的禁止性規定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益，充分尊重當事人對案件實體和程序的的處分權，保證調解實體和程序的公正。針對有些法官不會調、不愿調的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責任感和工作使命感，不斷提高法官的責任意識和為民意識，以增強調解的自覺性和主動性。可以通過組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協調能力和溝通能力。

二要完善考核激勵機制，激發調解工作熱情。加大對減少申訴信訪率、增加自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調解方式結案。針對當前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關部門建立外出務工人員臺賬，登記務工人員的具體地址和聯系方式，如有變動應及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調解委員會的聯系，在形成訴訟后，人民調解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當事人的心理動態，便于訴訟調解工作的順利進行。

三要建立調解協議效力，明確簽字確認制度。針對巡回審判調解成功的案件，應規定法官在當事人達成協議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調解書送達簽收之時生效的，以送達簽收為生效要件，但對當事人的意見應明確記錄在案。如果雙方表示同意協議當庭生效的，則調解協議經記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產生效力；同時向雙方當事人釋明先在調解書送達回證上簽名蓋章，事后將打印好的調解書郵寄雙方當事人簽收保存。

四要加強對調解工作的監督。在民事調解工作中，可建立相應的監督機制，以防止各方、包括雙方當事人及代理人和法官濫用調解，防止不必要的懷疑和風險，防止案件當事人把法官調解當作減少債務的訴訟“技巧”或權宜之計，利用調解之名行逃避法律之實，以達到拖延時間、規避管轄或作虛假承諾等現象的出現。法官在辦理案件過程中只有通過在查明事實分清是非的基礎上，進行以案講法，講明本案的法律規定及這樣規定的立法本意，讓當事人通過打官司知其然且知其所以然，使老百姓接受普法教育后，贏的清清楚楚輸的明明白白。有其事

五要堅持“四個結合”深入推進巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結合。把巡回審理、就地辦案納入工作目標進行考核，細化目標，明確責任，就地立案、就地調解、就地開庭、當場執行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實為當事人減輕訴累和經濟負擔。二是巡回辦案與采集民意相結合。注重巡回辦案與對民意、當地風俗習慣的采集、分析和運用工作相結合，充分聽取當地群眾代表、基層組織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機結合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實質公開縱深推進，消除司法的神秘和隔閡，大力推進陽光司法，增強法院工作的透明度,滿足人民群眾的知情權和監督權，展示人民法院公開透明、陽光司法、接受監督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結合。利用巡回辦案深入基層“送法進鄉村、進社區、進企業”的有利時機，充分借助報紙、電臺、電視臺、互聯網等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進“人民法官為人民”、“三項重點工作”、“四群教育”、“陽光司法工程”的各項措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴大審判機關的辦案公信力和社會影響力。

第五篇：創新機制范文

創新機制，狠抓落實全面推進黨風廉政建設

**縣黨風廉政建設工作調研報告

黨風廉政建設作為落實反腐敗領導體制和工作機制的一項基礎性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區、州紀委關于黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治和預防腐敗體系的要求，在創新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設各項工作，全縣呈現出政通人和、百業俱興、蓬勃發展的和諧局面。

一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設工作

我縣把落實黨風廉政建設責任制作為提高黨的執政能力建設的一項重要任務，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組、勤政建設領導小組等機構，進一步明確工作任務和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設工作與物質文明、政治文明、精神文明建設和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。(一)分解任務目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設責任書的基礎上進一步作了修改和完善，分成鄉鎮×××直部門兩種，并新增加了農村基層黨風廉政建設、干部作風建設及創新工作等相關內容，盡量細化和量化，更具操作性。經過縣紀委全體干部三次討論，反復修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務網刊登廣泛征求各鄉鎮×××直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉鎮和3xxxx部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，所簽定責任書的鄉鎮和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任具體到單位和人。

(三)加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設的檢查考核工作方面，強化了監督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結果作為確定表彰黨風廉政建設先進集體的依據。同時，續聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結果作為年終獎懲的重要依據，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監督評議情況。

(四)嚴格責任追究，狠抓干部作風建設工作。建立健全機關作風考核、監督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結合實際制定出服務承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監督。對違反《**縣關于加強執政能力建設提高機關工作效能的通知》和《**縣關于加強勤政建設創新發展環境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設納入黨風廉政建設責任書范圍，作為考核的一項重要內容。尤其是對領導班子和“一把手”進行重點監督考核，將監督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監管之下。同時，縣紀委監察局不定期進行突擊檢查。2006年對1xxxx上班遲到、早退現象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現象給予通報批評，并對其所在單位主要領導進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的xxxx單位主要領導進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。

二、突出重點，集中精力，不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度

**縣紀委監察局按照中央、自治區、自治州黨委關于加強農村基層黨風廉政建設工作的要求和部署。統一思想，明確任務，迅速啟動各項工作任務，穩步推進全縣農村基層黨風廉政建設工作。

一是加強組織領導，建立農村基層黨風廉政建設協調機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監察和組織、宣傳、政法、發展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設、農業、衛生、審計等部門組成的聯席會議制度，及時研究協調解決有關問題。把農村基層黨風廉政建設納入聯系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。

二是統一思想，全面部署，迅速召開全縣農村基層黨風廉政建設工作座談會。xxxx單位就加強農村基層黨風廉政建設制度創新、查辦案件、公開工作、鄉鎮財政財務管理、村級財務管理、基層組織建設及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發言。同時,傳達學習了中央和自治州農村基層黨風廉政建設工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣

農村基層黨風廉政建設工作任務。

三是開展農村基層黨風廉政建設巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監察局組成宣講組，利用農閑時機深入全縣各鄉鎮和涉農單位，組織開展以貫徹中央關于《切實加強農村基層黨風廉政建設的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉鎮領導、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，各鄉鎮結合宣講活動，傳達和學習全縣農村黨風廉政建設座談會的有關精神。通過宣講，增強了農村基層黨員干部做好農村基層黨風廉政建設工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環節，制定工作計劃和目標任務。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現的新問題。規定每季度召開一次農村基層黨風廉政建設協調會議和紀委書記例會，總結和推廣基層工作中好的做法和經驗。同時，對紀檢監察領導干部進行業務培訓，提高業務素質和工作能力。

目前，全縣各級黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統一部署，上下聯動，協調一致，全面推進我縣農村基層黨風廉政建設工作扎實有效的開展。

三、關口前移，防患未然，嚴把節日“廉潔關”。

為促進領導干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節日，**縣縣委在去年底下發了加強節日期間廉潔自律相關規定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領導干部配偶座談會，向縣領導干部贈送了廉政臺歷和集中發送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區、自治州領導關于做好春節期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內轉發。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局xxxx部門聯合對縣直機關和企事業單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關和企事業單位較好的執行了廉潔自律工作的有關規定，未發現制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”的現象。

針對領導干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發[2005]9號文件下發了《關于重申嚴禁領導干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節”、“春節”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關(除各鄉鎮、政法系統、交通、農機、安檢、煤管等部門以外)公務用車的鑰匙由縣紀委監察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監督檢查力度。春節前夕，我縣發現一例領導干部駕駛公車的現象。目前，該問題正在調查之中。

今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯

好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我縣全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。