第一篇：煙草局依法行政工作先進(jìn)材料

株洲縣煙草專賣局

依法行政、行政執(zhí)法工作先進(jìn)材料

作為全省煙草系統(tǒng)首批省級(jí)“依法辦事示范窗口單位”，株洲縣煙草專賣局十分珍惜和重視這份來之不易的榮譽(yù)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮“示范窗口”的表率作用，認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，始終將依法行政、文明執(zhí)法作為全局的工作重點(diǎn)。對(duì)內(nèi)從提高專賣執(zhí)法人員素質(zhì)入手，積極開展依法行政、文明執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)外不斷加強(qiáng)宣傳，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，樹立了煙草專賣管理的新形象。

一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“依法行政”是我國法治化進(jìn)程不斷完善的客觀體現(xiàn)，也是樹立執(zhí)法機(jī)關(guān)良好形象的重要舉措。為此，我局以“窗口單位”創(chuàng)建為契機(jī)，將依法行政工作作為基礎(chǔ)性、全局性工作，牢牢把握依法行政這個(gè)核心，深入開展依法行政、文明執(zhí)法工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由局長牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成依法辦事示范窗口單位領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整并充實(shí)了案件集體討論委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升依法行政的整體水平，促進(jìn)依法行政工作的深入開展。二是建立長效機(jī)制。依法行政要取得實(shí)效，必須長抓不懈。為此，我局不斷完善法治化建設(shè)和依法治理工作的長效機(jī)制，鞏固嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的形象。近年 1 來未發(fā)生任何違反國家法律法規(guī)、政策以及侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為；無工作人員因職務(wù)犯罪受到司法追究的情況，無“黃牌”警告或“一票否決”的情況；我局作出的行政處罰和行政許可決定沒有一例提起復(fù)議或訴訟的情況，沒有一例關(guān)于行政執(zhí)法中違法違紀(jì)問題的舉報(bào)。我局用實(shí)際行動(dòng)踐行“依法辦事示范窗口單位”的各項(xiàng)要求，真正做到了無愧于“窗口單位”這個(gè)光榮稱號(hào)。三是明確考核獎(jiǎng)懲。由分管局長和紀(jì)檢組長牽頭組成考核小組，每月一次嚴(yán)格按照考核制度進(jìn)行考核，并適時(shí)進(jìn)行講評(píng)、總結(jié)，根據(jù)考核結(jié)果情況，提出獎(jiǎng)罰方案，落實(shí)獎(jiǎng)罰制度，從而真正達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，提升整體隊(duì)伍依法行政水平的目的。四是聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)評(píng)員。在自身加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作作風(fēng)考核的同時(shí)，我局聘請(qǐng)了社會(huì)有關(guān)人員為行風(fēng)評(píng)議員，以此增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)煙草有效監(jiān)督，促進(jìn)了煙草行風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，有效的樹立了煙草的社會(huì)公眾形象，使行業(yè)價(jià)值觀得到更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。

二、健全依法行政各項(xiàng)制度

為鞏固依法行政、文明執(zhí)法的工作成效，切實(shí)提高執(zhí)法水平，我局不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)健全各項(xiàng)制度。一是完善行政執(zhí)法制度體系。按照株洲縣煙草專賣局的法定職責(zé)，將煙草專賣零售許可證管理與涉煙行政處罰的具體執(zhí)行部門、執(zhí)法流程逐一進(jìn)行明確。并根據(jù)《株洲縣煙草專賣局依法辦事工作制度》，進(jìn)一步完善內(nèi)管教育培 2 訓(xùn)、工作報(bào)告、備案?jìng)洳?、同?jí)監(jiān)管、定期檢查、案件查辦、案件移交、信息系統(tǒng)管理、工作協(xié)調(diào)、考核考評(píng)等十一項(xiàng)制度。堅(jiān)決執(zhí)行湖南省煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn)。有力地推動(dòng)了依法行政工作的開展。2010年12月，我局聯(lián)合縣法制辦以聽證會(huì)的形式收集社會(huì)對(duì)于調(diào)整全縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局的意見及建議，并根據(jù)聽證情況制定了《株洲縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（調(diào)整）》，充分保障廣大人民群眾能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政行為的公平、公正、公開。為今后更好地開展許可證管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。三是健全行政執(zhí)法“過錯(cuò)”責(zé)任追究制度。為了保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員有效地實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，在制定行政執(zhí)法制度的同時(shí)，我局還建立行政執(zhí)法“過錯(cuò)”責(zé)任追究制度，明確在行政執(zhí)法過程中執(zhí)法人員的過錯(cuò)行為應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體方式，并做到平時(shí)有檢查，月月有考核，問題有整改，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為

程序合法是文明執(zhí)法的內(nèi)在要求，作為國家煙草專賣體制的執(zhí)行者，我局在行政許可及行政執(zhí)法工作中，十分重視執(zhí)法程序的合法性，并結(jié)合基層實(shí)際推行管理與服務(wù)并重的柔性執(zhí)法手段，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。

一方面是繼續(xù)規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程 3 序規(guī)定》等規(guī)章政策，依法履行行政許可職能，對(duì)申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的行政相對(duì)人，耐心細(xì)致的解答疑問，嚴(yán)格全面地審核資料，依法依規(guī)地行使職權(quán)。對(duì)于在日常經(jīng)營行為中違法違規(guī)使用零售許可證的行為予以堅(jiān)決查處，2010年我局共做出煙草專賣零售許可證行政許可決定82項(xiàng)，其中注銷4戶，停業(yè)78戶，有效地提高了對(duì)許可證的監(jiān)管力度。另一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，2010年我局共查處涉煙違法違規(guī)案件120起，同比增長31.87%，其中判刑3人，拘留8人，涉案金額151.45萬余元，查處違法卷煙258.146萬支，罰沒收入22.34萬元。在行政許可與行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格依照法定程序辦事，做到事實(shí)清楚、程序合法、處理得當(dāng)，無一例錯(cuò)案，無一起相對(duì)人投訴我行政執(zhí)法人員違法辦事的現(xiàn)象。無一人對(duì)處罰結(jié)果表示不服提出行政復(fù)議或行政訴訟。

四、著力提升行政執(zhí)法水平

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的強(qiáng)化是不斷提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。為此，我局制定詳細(xì)而富有針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一是采取知識(shí)講座形式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為抓好執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法人員辦案水平，邀請(qǐng)縣法制辦的同志對(duì)我們工作中實(shí)用的行政處罰、行政處罰程序以及相關(guān)法律文書的制作等內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)、講解，收到了良好的效果。二是采取以會(huì)代訓(xùn)形式，通過交流提高依法行政實(shí)踐能力。多次組織全體職工開展法 4 律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全員的法律基礎(chǔ)，作為依法行政的主力軍，我局專賣管理辦公室的人員每月開展一次法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。三是引進(jìn)高素質(zhì)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三年來，我局引進(jìn)了一大批有大專以上學(xué)歷的年輕人，充實(shí)到專賣執(zhí)法隊(duì)伍。目前，我局專賣執(zhí)法隊(duì)伍大專及以上學(xué)歷的達(dá)80%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升。此外，我局還參加湖南省局、株洲市局的主辦的培訓(xùn)達(dá)66人次，合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)80%以上?，F(xiàn)我局已有兩人取得初級(jí)專賣員資格，三人取得中級(jí)專賣員資格，四人取得高級(jí)專賣員資格，專賣管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

五、提高依法行政工作的公開性和透明度

一是加大政務(wù)公開力度。在辦公樓顯著位置設(shè)置政務(wù)公開欄，并利用電子觸摸屏、電子顯示屏等設(shè)備，將煙草專賣零售許可證的辦理程序、要求、地點(diǎn)和法律規(guī)定進(jìn)行全面系統(tǒng)公示，使公眾方便、快捷地掌握所要辦理行政事項(xiàng)的具體要求。同時(shí)設(shè)立執(zhí)法人員陽光欄，將行政執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)和相片進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。并將行政許可、內(nèi)部監(jiān)管，文明辦公與文明執(zhí)法用語等制度，一一予以上墻明示。

二是加強(qiáng)外部評(píng)議制度建設(shè)。執(zhí)法文明不文明、公正不公正，自己說了不算，還要得到群眾認(rèn)可。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組采取不定期走訪、電話詢問、向社會(huì)發(fā)放征求意見表等方式，聽取管理相 5 對(duì)人和社會(huì)各方的意見，作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)的依據(jù)，對(duì)行政執(zhí)法部門采取開座談會(huì)、發(fā)測(cè)評(píng)卡、設(shè)意見箱、請(qǐng)監(jiān)督員、民意測(cè)驗(yàn)等方式行征求管理相對(duì)人的意見，改進(jìn)工作措施，不斷提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量。全年行政執(zhí)法和行政許可工作均未收到不良投訴和因處理不公而提出復(fù)議與訴訟事件。

六、加大依法行政工作的宣傳力度。

依法行政工作要得到群眾充分的理解和支持，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還要進(jìn)一步提高經(jīng)營戶及消費(fèi)者的法律意識(shí)。一年多來，我局采取多種形式，對(duì)依法行政及煙草專賣法律知識(shí)進(jìn)行了廣泛宣傳教育，通過發(fā)宣傳資料、開展法律咨詢服務(wù)、特定日期進(jìn)行廣場(chǎng)宣傳以及出動(dòng)宣傳車等活動(dòng)形式，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，把煙草專賣法律送進(jìn)千家萬戶。并深入農(nóng)村與街道，分多個(gè)會(huì)場(chǎng)對(duì)全縣的1700余經(jīng)營戶進(jìn)行《煙草專賣許可證管理辦法》專項(xiàng)宣傳與培訓(xùn)，提升了經(jīng)營戶對(duì)法規(guī)的了解和依法經(jīng)營的意識(shí)，為更好地開展依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

盡管我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到自身還存在一些不足，與依法治理的總體要求還存在不少差距。在今后的工作中，我局將以創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)秀縣級(jí)局為契機(jī)，矢志不渝地堅(jiān)持依法行政工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，完善規(guī)劃和措施，加壓奮進(jìn)，為全面推進(jìn)法治建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：地稅依法行政工作先進(jìn)材料

依法治稅 文明執(zhí)法

有效推動(dòng)組織稅收收入工作

XXX縣地方稅務(wù)局

近年來，我局緊緊圍繞“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作主旨，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念，多措并舉，大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的全程監(jiān)督，稅收?qǐng)?zhí)法行為得到全面規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平顯著提升，各項(xiàng)稅收工作取得了顯著成效。近年來，我局相繼獲得“集體二等功”、“縣績效考評(píng)優(yōu)秀獎(jiǎng)”、“2011黨風(fēng)廉政工作優(yōu)秀單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)依法行政工作長效機(jī)制

一是成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)編制了《XXX地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了“十二五”時(shí)期全縣地稅工作的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、工作措施；二是認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件集體審理制度，對(duì)稽查局執(zhí)法行為實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效地保證了重大案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確性。三是建立完善重大稅務(wù)事項(xiàng)行政審批制度，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序，確保稅收行政許可和非許可類行政審批的公平、公正，杜絕暗箱操作。四是深化行政審批制度改革。根據(jù)縣法制辦的布置，積極研究行政審批項(xiàng)目的清理工作，同時(shí)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，充分授予縣政務(wù)中心地稅分中心辦理行政審批事項(xiàng)的權(quán)限。

二、完善制度，建立行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制

我局將能力提升作為依法行政的基礎(chǔ)性工作抓好。制定了XXX縣地方稅務(wù)局崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，圍繞規(guī)范執(zhí)法行為這一主題，確立了詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃。在近年來參加全區(qū)稅收管理 1

員、稽查員、四項(xiàng)業(yè)務(wù)技能等多項(xiàng)競(jìng)賽中，都取得較好的成績。在去年全區(qū)的“四項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)，我局有12位同志獲得全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。在最近幾年的稅收工作中，沒有出現(xiàn)一起因執(zhí)法不規(guī)范而復(fù)議或者上訴被撤銷執(zhí)法行為的事件。

三、開拓創(chuàng)新，依法行政促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增長

我局將管理創(chuàng)新作為依法行政的戰(zhàn)略性工程抓好，按照依法征稅、信息管稅、內(nèi)控促廉的思路，創(chuàng)新管理方式，積極開展稅源專業(yè)化管理，稅收收入實(shí)現(xiàn)連年增長。2010年、2011年組織稅收收入年增長率均達(dá)XX%以上，年增長率位居全市前茅。

（一）加大清繳欠稅力度，杜絕新欠壓減陳欠。首先是加大欠稅的清繳力度，壓縮歷年陳欠，防止新欠。通過聯(lián)片追欠、確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、政府協(xié)調(diào)、保全措施和強(qiáng)制措施等清繳手段，進(jìn)行強(qiáng)有力的清繳。其次是抓好欠稅確認(rèn)和公告工作。加強(qiáng)欠稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化欠稅認(rèn)定，按有關(guān)欠稅公告的程序，近年分別在全縣征稅大廳和電視上曝光欠稅企業(yè)名單，進(jìn)行了五期的欠稅公告，共公告戶數(shù)55戶，公告欠稅稅款共1901萬元，共清繳入庫稅金350萬元。

（二）落實(shí)專項(xiàng)檢查、加大打擊力度。

1.2010年至今，我局對(duì)糧食系統(tǒng)、教育系統(tǒng)集資建房工程、陶瓷印花制造行開展了專項(xiàng)檢查，共立案查處3戶，查補(bǔ)稅費(fèi)、罰款、滯納金共55.76萬元。

2.打擊假發(fā)票行為。我局高度重視發(fā)票的檢查工作，堅(jiān)持“查賬必查票，查案必查票，查稅必查票”。加強(qiáng)了與國稅、公安、工商、通信管理等部門的工作聯(lián)系，及時(shí)做好信息反饋和工作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到齊抓共管，綜合治理。2010—2011年，共對(duì)9戶違反發(fā)票管理規(guī)定的業(yè)戶進(jìn)行處罰，罰款2.2萬元。

（三）大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收秩序。

1.對(duì)XXX縣城區(qū)部分飲食行業(yè)、娛樂業(yè)（主要是KTV、酒吧）

實(shí)行稅負(fù)調(diào)整。我局研究制定實(shí)施飲食行業(yè)、娛樂業(yè)清理的具體方案，主要是解決原報(bào)稅偏低、定稅不足和用票不正常問題。通過調(diào)整，行業(yè)月稅款同比增收2萬元。

2.針對(duì)XXX縣南片區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31家紅磚廠的稅負(fù)已長時(shí)間不進(jìn)行調(diào)整的情況，我局派出工作組，在各磚廠老板的支持配合下，對(duì)每一家磚廠的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查了解，實(shí)地測(cè)量窯室容積。爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好宣傳解釋工作，充分聽取納稅人的意見，依法、依規(guī)開展稅負(fù)調(diào)整工作。全縣共調(diào)整16戶，月調(diào)增稅款1.42萬元，不僅增加了稅收收入，而且了毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間稅負(fù)，并使縣南、縣北的納稅人的心理得以平衡。

3.對(duì)XXX縣北片區(qū)水泥行業(yè)的企業(yè)所得稅調(diào)整為核定征收管理。旺征期間，對(duì)帳證不健全縣北水泥行業(yè)的納稅人根據(jù)《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》和《征管法》的規(guī)定，認(rèn)真開展調(diào)研，科學(xué)測(cè)算水泥用電和產(chǎn)量關(guān)系，改變以前核定應(yīng)稅所得率征收不上的做法，形成相對(duì)合理且可操作的定稅方法和指標(biāo)，實(shí)行定額征收，按月申報(bào)繳交稅款。通過加強(qiáng)管理，核定征收水泥行業(yè)企業(yè)所得稅稅款同比增13.76萬元，增長4.60％。

4.房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。通過部門協(xié)作，信息共享、先稅后證、以票控稅、源泉控管等辦法，實(shí)行環(huán)節(jié)控制和監(jiān)督制約，抓好房地產(chǎn)稅收一體化管理。我們的主要做法：一是調(diào)整充實(shí)房地產(chǎn)稅收納稅申報(bào)審核小組人員，成立房地產(chǎn)審核辦公室，強(qiáng)化工作職責(zé)，通過部門協(xié)作、信息共享等掌握房地產(chǎn)的交易信息；二是把應(yīng)稅物價(jià)格鑒證工作上升到政府行為，爭取到縣政府的支持，由政府印發(fā)文件，對(duì)全縣應(yīng)稅物的價(jià)格統(tǒng)一委托縣物價(jià)局進(jìn)行鑒證，出具價(jià)格鑒證結(jié)論，根據(jù)物價(jià)部門提交的價(jià)格鑒證結(jié)論，我局對(duì)納稅人的納稅申報(bào)進(jìn)行審核，經(jīng)審核完稅后出具完稅證明，國土、房產(chǎn)管理部門憑完稅證明辦理房地

產(chǎn)交易的過戶手續(xù)。2011年共受理房產(chǎn)交易454宗，通過物價(jià)格鑒證應(yīng)繳稅款核增227萬元。2010年4月份，國家發(fā)改委價(jià)格中心XX主任到XXX開展調(diào)研工作時(shí)，對(duì)XXX的應(yīng)稅物價(jià)格鑒證工作給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。三是嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)稅收調(diào)控政策。在土地增值稅方面，根據(jù)桂地稅發(fā)［2010］18號(hào)，對(duì)我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，開發(fā)的普通住房，按1％的預(yù)征率預(yù)征土地增值稅；開發(fā)的非普通住宅，按2％的預(yù)征率預(yù)征土地增值稅；開發(fā)的商鋪和其他房產(chǎn)，按3％的預(yù)征率預(yù)征土地增值稅；對(duì)強(qiáng)制拍賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按5％的預(yù)征率預(yù)征土地增值稅。對(duì)核定征收土地增值稅，根據(jù)國稅發(fā)?2010?53號(hào)，采取5％核定征收率。在企業(yè)所得稅方面，根據(jù)桂地稅發(fā)?2010?65號(hào)，對(duì)實(shí)行應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按5％核定征收企業(yè)所得稅。

四、健全機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)執(zhí)法為民能力

一是推行陽光辦稅，增強(qiáng)了地稅工作的透明性和公正性。將地稅工作職責(zé)和納稅人普遍關(guān)心的稅收政策、稅收征管、減免稅、辦稅流程、納稅、定稅、工作紀(jì)律、違章處理八個(gè)方面全面公開公布。二是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。根據(jù)區(qū)局實(shí)施基層辦稅服務(wù)廳硬件標(biāo)準(zhǔn)化與軟件規(guī)范化建設(shè)的工作要求，我局城區(qū)辦稅服務(wù)廳已于2010年改造完工投入使用，硬件配置完全按照市局標(biāo)準(zhǔn)化的要求同時(shí)加強(qiáng)軟件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳常備各種納稅指南和宣傳手冊(cè)，設(shè)置了電子顯示屏、電子觸摸屏等設(shè)備，方便納稅人隨時(shí)查閱辦稅流程、涉稅知識(shí)、稅收政策等內(nèi)容。三是狠抓稅法宣傳，我局建立完善了日常稅法宣傳的長效機(jī)制，通過報(bào)紙、電子屏幕、短信等方式快捷把重大稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到所有納稅人。尤其是今年稅收宣傳月期間，組織“稅企杯”氣排球比賽、在政府廣場(chǎng)舉辦“稅收宣傳”大型文藝晚會(huì)、聯(lián)合國稅召開外來私營企業(yè)代表座談會(huì)等，稅收

宣傳取得顯著效果，“依法誠信納稅”深入人心，營造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。四是不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。主要是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生稅收減免政策，做到依法減免。2011年，共減免地方各稅886萬元，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。五是建立內(nèi)部兼職監(jiān)察員和外部特邀監(jiān)察員兩級(jí)監(jiān)督體系共同加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的全面監(jiān)督，建立與納稅人暢通的聯(lián)系渠道，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，征詢納稅人和社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的滿意度，以此促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)更好地做好各項(xiàng)納稅服務(wù)工作。

我局在依法行政工作中取得了一定的成績，但距上級(jí)的要求還有差距。部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，稅收?qǐng)?zhí)法者責(zé)任心淡薄，在對(duì)外執(zhí)法時(shí)存在僥幸心理，集中體現(xiàn)在對(duì)納稅人違章處罰下達(dá)法律文書不規(guī)范，項(xiàng)目填寫不全，漏填、錯(cuò)填等，部分稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法方式較為簡單，服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)和提高。我們將在今后的工作中學(xué)習(xí)借鑒各兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極爭取市局有關(guān)科室的大力幫助，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷將我局的依法行政工作推向更高的水平。

第三篇：XXX局2011依法行政工作自查報(bào)告

XXX煙草專賣局2011年依法行政工作自查情況報(bào)告

2011年，我局全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)國家局、省市局依法行政工作規(guī)劃，緊緊圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理”這一主線，積極穩(wěn)妥開展煙草專賣依法行政工作。煙草專賣各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，執(zhí)法人員素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，依法行政工作得到全面提升，有力維護(hù)了國家和消費(fèi)者的權(quán)益。根據(jù)《XXX煙草專賣局依法行政工作評(píng)議考核辦法》，現(xiàn)將我局2011依法行政工作自查情況匯報(bào)如下：

一、明確指導(dǎo)思想，制定工作目標(biāo)

2011年我局堅(jiān)持以依法行政為核心，普法教育為先導(dǎo)，制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段，推動(dòng)我局行政執(zhí)法工作走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)，努力提高依法行政水平，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)提供有力保障。

為加強(qiáng)依法行政工作，確保依法行政工作落到實(shí)處，我局嚴(yán)格按照《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，積極執(zhí)行《XXX煙草專賣局2011依法行政工作計(jì)劃》，堅(jiān)決服從我局煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，確保我局依法行政工作的順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量

1、明確職責(zé)分工。為明確職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法各項(xiàng)活動(dòng)，我局結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制，把行政執(zhí)法責(zé)任分解到所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，實(shí)行科、所（隊(duì)）、員三級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)行目標(biāo)管理，列入員工動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容。執(zhí)法責(zé)任制資料齊全、規(guī)范，有下發(fā)執(zhí)行的《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案（修訂稿）》，局長為第一責(zé)任人，分管副局長為主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)、檢查、考評(píng)我局行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我局以隊(duì)伍素質(zhì)工程為抓手，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求全體執(zhí)法人員秉公辦案、廉潔自律，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面開展文明執(zhí)法，提升專賣管理新形象。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念與執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)凈化度和社會(huì)滿意度作為評(píng)價(jià)專賣管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照規(guī)范、便民、公正、高效的原則，開展辦證、辦案等工作。提高了依法行政的水平，以公正、公平的執(zhí)法來贏得群眾信任，以優(yōu)質(zhì)高效的工作和服務(wù)來爭取卷煙零售戶的認(rèn)同和滿意。

3、完善內(nèi)部管理。在進(jìn)一步完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系建設(shè)的同時(shí)，我們不斷完善內(nèi)部管理制度，并對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，做到“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績效有考核、改進(jìn)有保障”的“六有”管理思想，我們對(duì)專賣執(zhí)法檢查、案件辦理、行政應(yīng)訴、涉案物品管理等方面工作進(jìn)行了規(guī)范，結(jié)合煙草專賣管理實(shí)際，嚴(yán)格按照《立案案件處理作業(yè)指導(dǎo)書》等20多個(gè)專賣執(zhí)法程序文件開展工作。嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，無推諉、拒絕等不作為情形和越權(quán)、濫用職權(quán)行為，并做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范。注意把好五關(guān)：對(duì)象關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)、文書關(guān)，全年無行政復(fù)議、訴訟和賠償案件。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，煙草專賣法律法規(guī)得到全面、正確的實(shí)施；行政監(jiān)督制度基本完備，行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，行業(yè)的層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強(qiáng)，違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的行為及時(shí)得到糾正和追究，行政監(jiān)督效能顯著提高。

4、堅(jiān)持打假破網(wǎng)。為凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，我局始終保持卷煙打假破網(wǎng)高壓狀態(tài)。2011年1—6月共查處各類違法卷煙1500余條、移送公安機(jī)關(guān)追刑案件1起，移送工商部門處理4起，上繳罰沒款64000余元。通過我局上下的共同努力，以及與公安、工商等部門的通力合作，有力地維護(hù)了國家和消費(fèi)者的合法利益，為合法經(jīng)營創(chuàng)造了一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

5、嚴(yán)格政務(wù)公開。為提高專賣管理工作的透明度，我局于2011年4月修改了《XXX煙草專賣局政務(wù)公開欄》，實(shí)行嚴(yán)格的政務(wù)公開制度，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政責(zé)任制工作，推進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平。

三、嚴(yán)格行政許可，規(guī)范證件管理流程。

1、加強(qiáng)許可證管理。結(jié)合6月市局（公司）內(nèi)審，從材料、程序等各方面進(jìn)行了對(duì)許可證管理工作進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋和改進(jìn)，確保了許可證管理更加合理規(guī)范。

2、期檢查證換領(lǐng)。根據(jù)《煙草專賣執(zhí)法檢查證作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)范，對(duì)我局專賣人員檢查證到期的，根據(jù)相關(guān)流程報(bào)上級(jí)局（公司）審批，完成對(duì)相關(guān)執(zhí)法證件的換領(lǐng)。

四、細(xì)化工作要求，質(zhì)檢小組順利通過驗(yàn)收

質(zhì)檢小組到期驗(yàn)收通過。3月初提交了復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)3年來質(zhì)檢小組工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺和鞏固提高，組織對(duì)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，規(guī)范整理質(zhì)檢小組工作資料，4月25日通過了市局的驗(yàn)收。

五、落實(shí)教育培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)

于年初印發(fā)《XXX煙草專賣局2011專賣管理人員教育培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，提高崗位技能。有針對(duì)性地開展崗位技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織、及早培訓(xùn)，以崗位達(dá)標(biāo)和技能鑒定為抓手，切實(shí)提高執(zhí)法人員專業(yè)化水平。繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，完善工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)廉潔勤政制度和工作紀(jì)律，牢固樹立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤、廉”的工作作風(fēng)，努力建成一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、形象良好的依法行政的優(yōu)秀隊(duì)伍。

結(jié)合專賣人員職業(yè)技能等級(jí)考試和開展職業(yè)技能等級(jí)的評(píng)聘，加強(qiáng)專賣人員的教育、培訓(xùn)，有效提升專賣人員職業(yè)技能水平，增強(qiáng)全員參與熱情。上半年有9人獲得中級(jí)專賣管理員資格，6人獲中級(jí)專賣管理員職稱、2人獲助級(jí)經(jīng)濟(jì)管理師職稱。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)。2月份組織全體所（隊(duì)）人員開展辦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法文書制作細(xì)節(jié)要求、使用程序、注意事項(xiàng)、系統(tǒng)登記進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時(shí)進(jìn)一步完善梳理復(fù)雜案件查處流程，注意要點(diǎn)，要求做到程序合法到位，固定證據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確。6月份，又邀請(qǐng)公安經(jīng)偵大隊(duì)人員來我局進(jìn)行追刑案件詢問筆錄制作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高所（隊(duì)）人員辦案業(yè)務(wù)水平，提升辦案工作質(zhì)量。同期組織開展了卷煙鑒別檢驗(yàn)技能培訓(xùn)，切升提升專賣人員卷煙鑒別技能，提高實(shí)際檢查能力。

增強(qiáng)隊(duì)伍綜合服務(wù)意識(shí)。我局還圍繞“消費(fèi)與民生”主題，結(jié)合專賣管理工作實(shí)際，制訂了《“3.15”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，積極開展了“3.15”活動(dòng)，突出重點(diǎn)、廣泛宣傳，圍繞煙草專賣法律、法規(guī)知識(shí)，真假卷煙鑒別技能、煙草許可證辦證等內(nèi)容受理投訴，開展維權(quán)。各專賣所都在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，同時(shí)結(jié)合黨員“星期六義務(wù)勞動(dòng)”、共青團(tuán)“志愿者行動(dòng)”等活動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特色開展宣傳、投訴、咨詢、維權(quán)服務(wù)。

六、提高服務(wù)，深化普法工作

1、建立干部職工學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，使局（分公司）學(xué)法用法走向制度化、規(guī)范化，促使廣大干部職工樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)以律己，筑牢思想道德和法紀(jì)兩道防線。以普法宣傳教育計(jì)劃為綱要，認(rèn)真完成普法任務(wù)。

2、加大對(duì)煙草專賣法律、法規(guī)以及其他法律法規(guī)的宣傳力度。為取得社會(huì)各界和廣大經(jīng)營戶對(duì)煙專賣管理工作的理解和支持，我局通過報(bào)刊、電視等媒介對(duì)專賣法律、法規(guī)、行政許可法進(jìn)行宣傳，同時(shí)開展形式多樣的法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，多渠道、全方位地做好煙草專賣法律、法規(guī)、行政許可法的宣傳貫徹工作，對(duì)新頒發(fā)及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做好宣傳普及工作。

3、結(jié)合《中國煙草》、《浙江煙草》以及《東方煙草報(bào)》等報(bào)紙、雜志等渠道，深入宣傳憲法、國家基本法律以及與煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)范等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站的形式大力普及煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，努力通過宣傳，讓行業(yè)干部員工和卷煙零售戶及時(shí)了解掌握政策法規(guī)動(dòng)態(tài)。我局認(rèn)真貫徹和踐行依法治國的方針政策，真正把依法治理和普法工作落到實(shí)處，使普法工作取得了豐碩的成果。

七、下一步工作打算

對(duì)照行政執(zhí)法責(zé)任制工作考核規(guī)定，我們認(rèn)為各項(xiàng)工作符合考核標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，有些地方還有待進(jìn)一步完善和提高。在下階段工作中，我局將進(jìn)一步深化依法行政工作，使我局的行政執(zhí)法工作再上一個(gè)新的臺(tái)階：

一是要繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步深化依法行政責(zé)任制，將依法行政納入考核評(píng)價(jià)體系，使各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)依法行政的落實(shí)能力。自覺接受上級(jí)部門的監(jiān)督和檢查，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷提高行政執(zhí)法管理水平。

二是進(jìn)一步提高依法行政的工作能力，提高煙草執(zhí)法人員的各項(xiàng)素質(zhì)，確保每個(gè)人員達(dá)到法律熟悉、業(yè)務(wù)精通的高度，通過自己出色的工作能力確保我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行。

三是要不斷創(chuàng)新依法行政工作的方式方法，強(qiáng)化依法行政、服務(wù)為民的思想，激發(fā)每一個(gè)執(zhí)法人員的創(chuàng)新潛能，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為進(jìn)一步推進(jìn)我局煙草專賣依法行政進(jìn)程、規(guī)范全市卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：局關(guān)于年依法行政工作實(shí)施方案

***關(guān)于2012年依法行政工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國基本方略，提高我局依法行政水平，促進(jìn)人事法制建設(shè)，根據(jù)縣政府法制辦安排部署，結(jié)合人事人才工作實(shí)際，現(xiàn)將我局2012依法行政工作實(shí)施方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以服務(wù)人事人才為中心，以推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍依法管理、深化事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)人才資源開發(fā)和加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)為目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)提高人事管理水平，增強(qiáng)公務(wù)員法制意識(shí)，推動(dòng)公務(wù)員依法行政水平，大力推進(jìn)人事系統(tǒng)法制宣傳教育，深入開展公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政教育，為我縣人事人才開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城的奮斗目標(biāo)提供智力支持。

二、主要任務(wù)

（一）在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，全局上下要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好依法行政工作的重大意義，始終把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳教育提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，推動(dòng)人事管理工作的法制化作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓。

（二）以依法決策為重點(diǎn)，推動(dòng)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)人事管理工作由依靠行政手段向運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。我局將進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步完善重大問題公示制度、聽證制度，廣泛聽取專家和群眾的建議，科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)我局法制工作的民主化進(jìn)程。

（三）以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)橥黄瓶?，落?shí)執(zhí)法責(zé)任制。要結(jié)合人事人才工作實(shí)際，有步驟地解決在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和公示制實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要不斷建立完善并落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法監(jiān)督制、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、賠償制和評(píng)議考核制，扎實(shí)有效地推進(jìn)行業(yè)依法行政、依法治理工作再上新臺(tái)階。

（四）加大人事執(zhí)法培訓(xùn)、檢查力度。以開展全縣人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為依托，加強(qiáng)對(duì)全縣人事行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，明確人事行政執(zhí)法主體資格條件，規(guī)范人事行政執(zhí)法行為，建立實(shí)施人事行政執(zhí)法人員執(zhí)法證書制度，進(jìn)一步推進(jìn)人事行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

（五）抓好公務(wù)員的學(xué)法用法和依法行政教育。從提高各級(jí)公務(wù)員的素質(zhì)、特別是法制素質(zhì)入手，大力開展公務(wù)員學(xué)法用法，特別是學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和依法行政的培訓(xùn)教育，分階段、有步驟地組織全縣公務(wù)員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)，并與有關(guān)部門配合，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做好考核、檢查和監(jiān)督工作，使其制度化、規(guī)范化，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。

（六）抓好局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的法制教育。在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織落實(shí)好本法制宣傳工作，經(jīng)常性地組織開展舉辦法律講座、宣傳板報(bào)、標(biāo)語、參觀法制宣傳教育展覽、觀看普法教育的電視、電影、報(bào)刊等活動(dòng)，開辟人事人才法制宣傳專刊，建立人事人才法制宣傳園地，實(shí)行政務(wù)公開和承諾服務(wù)，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督，推動(dòng)和促進(jìn)局系統(tǒng)依法行政工作的順利開展。

三、具體要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持

把依法行政工作作為“一把手工程”，納入局黨組的議事日程；要進(jìn)一步建立和完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)人事政策法規(guī)，帶頭講授法制課和專題輔導(dǎo)，帶頭實(shí)踐人事法制，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全局依法行政工作的深入開展。要按照上級(jí)法制部門文件要求，建立依法行政工作責(zé)任制，做到人事依法行政工作有專人負(fù)責(zé)，依法行政經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，為我局依法行政工作正常開展提供有力的組織保證。

（二）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。把普法培訓(xùn)、人事法制工作與公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。堅(jiān)持學(xué)法與用法，普法教育與依法行政相一致，圍繞立法、執(zhí)法、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，開展人事法制宣傳、依法行政教育工作。把人事法制宣傳教育貫穿于人事依法行政工作全過程。把依法辦事、依法管理的情況作為年終檢查驗(yàn)收、考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)，以學(xué)法促用法，以用法帶學(xué)法，全面提高人事干部的執(zhí)法水平。

***人事勞動(dòng)保障局

2012年3月10日

第五篇：XX局依法行政工作情況匯報(bào)

XX局依法行政工作情況匯報(bào)

近年來，XX局在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持按照XX局提出的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法程序，充分發(fā)揮職能，積推進(jìn)法治建設(shè)。2010年以來,我局共查處各類違法違章案件XX件，其中一般程序案件XX件，全部經(jīng)過法制科審核，簡易程序處罰XX件，罰沒總金額XX萬元，無行政復(fù)議與行政訴訟案件?，F(xiàn)將我局加強(qiáng)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)和做法匯報(bào)如下：

一、把依法執(zhí)罰作為提高執(zhí)法效能的前提

XX局始終把規(guī)范執(zhí)法行為、堅(jiān)持依法執(zhí)罰作為全局的頭等大事抓好抓實(shí)，以提高全局依法行政水平為根本，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法效能提高。一是規(guī)范執(zhí)法主體資格，根據(jù)XX局相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案，做好行政執(zhí)法證的申領(lǐng)、發(fā)放、換證、收回、注銷等管理工作，做好新錄用人員參加行政執(zhí)法資格考試準(zhǔn)備工作；二是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定了《XX局執(zhí)法辦案規(guī)范》，從立案、取證、核審、決定、執(zhí)行環(huán)節(jié)上把好關(guān)，明確了主管局長對(duì)案件查處的全程跟蹤督促職責(zé)，杜絕了隨意立案、隨意銷案、濫用強(qiáng)制措施、隨意減免罰沒款和罰沒物資去向不明等現(xiàn)象；三是繼續(xù)“推行說理式行政處罰決定書”。XX局按照“嚴(yán)格合法性、提高合理性、增強(qiáng)說理性、體現(xiàn)和諧性”的要求，認(rèn)真抓好說理式行政處罰文書的推行工作，把論法理、說情理、講文理，提升執(zhí)法滿意度，提升執(zhí)法水平的理念貫穿到執(zhí)法實(shí)踐中。2008年5月以來，我局查處的一般程序行政處罰案件全部采用了說理式處罰決定書。四是構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行規(guī)范體系和外部監(jiān)督機(jī)制。全面實(shí)施加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度工作，確保所有行政處罰行為嚴(yán)格按照法律法規(guī)所賦予的455項(xiàng)行政處罰權(quán)力執(zhí)行，并將上述權(quán)利上傳到互聯(lián)網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。五是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。正確行使自由裁量權(quán)，既能震懾違法行為，又能教育引導(dǎo)違法者，為此XX局嚴(yán)格執(zhí)行《XX市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，堅(jiān)持以教育為主、處罰為輔，針對(duì)執(zhí)法中存在的行政處罰 畸輕畸重、前后不一以及因法規(guī)競(jìng)合形成同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致和執(zhí)法人員自由裁量權(quán)空間過大等問題進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，并且要求辦案機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)向核審機(jī)構(gòu)說明其理由，從源頭有效防止和杜絕行政處罰畸輕畸重、辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生。

二、把規(guī)范執(zhí)法程序作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的必要手段

XX局為防止執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)，從規(guī)范執(zhí)法程序入手，逐步探索有力的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是建立和完善執(zhí)法監(jiān)督制度，充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約作用。結(jié)合我局實(shí)際，近年來制定了《XX局執(zhí)法辦案規(guī)范》、《案件情況月通報(bào)制度》、《案件定案集體討論制度》、《案件二級(jí)三審制度》、《案卷季評(píng)查制度》、《處罰案件回訪制度》等規(guī)章制度。二是以辦案程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)執(zhí)法案件的全過程實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化了立案審批、辦案時(shí)間、撤銷案件、強(qiáng)制措施、罰沒物資處理、案件執(zhí)行的監(jiān)督，有效杜絕了辦案程序違法現(xiàn)象的發(fā)生。XX局近年來所有查辦的案件，無論標(biāo)的、性質(zhì)全部嚴(yán)格按照總局28號(hào)令及《XX局執(zhí)法辦案規(guī)范》執(zhí)行，我局查處當(dāng)事人陳杰銷售2盒超期豆腐乳的案件，從立案、扣押、延期、建議、決定所有程序均嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，受到市局領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。三是創(chuàng)新案件核審制度，以制度規(guī)范執(zhí)法行為。XX局創(chuàng)新實(shí)施了《XX局行政執(zhí)法案件二級(jí)三審工作制度》?！岸?jí)三審”是指辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)、主管辦案工作的副局長二個(gè)級(jí)別三個(gè)人對(duì)同一案件從做出行政處罰和相關(guān)具體行政行為的主體十分合法、被處罰主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確、做出的行政處罰及其相關(guān)具體行政行為應(yīng)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)、做出行政處罰及其相關(guān)具體行政行為是否符合法定程序、案件的證據(jù)材料是否符合法定要求、實(shí)施行政強(qiáng)制措施是否具有法定依據(jù)，程序是否合法、行政處罰文書填寫是否規(guī)范、準(zhǔn)確、行政處罰的執(zhí)行和財(cái)物處理是否符合有關(guān)規(guī)定以及案卷裝訂是否完整九大方面進(jìn)行審核。我局自2009年實(shí)施《二級(jí)三審制度》來，共核審案件224件，其中退回補(bǔ)充證據(jù)103件、完善辦案程序172件，核審率達(dá)100%，全部實(shí)現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟。四是法制核審崗位競(jìng)爭擇優(yōu)，實(shí)施內(nèi)部有效監(jiān)督。XX局為進(jìn)一步發(fā)揮法制核審人員在 法制監(jiān)督中的作用，提高行政處罰案件質(zhì)量，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，實(shí)行法制核審機(jī)構(gòu)人員及辦案部門法制員實(shí)行競(jìng)爭擇優(yōu)原則，選擇將法學(xué)專業(yè)人員、辦案能手充實(shí)到案件核審崗位。五是加強(qiáng)案卷質(zhì)量管理，提升辦案水平。我局一直把案卷規(guī)范化管理作為依法行政的一項(xiàng)重要性工作來抓，幾年來一直堅(jiān)持開展案卷評(píng)查工作，同時(shí)由法制部門制定標(biāo)準(zhǔn)案卷下發(fā)到各辦案部門，要求所有文書均按照《行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊(cè)》要求執(zhí)行，對(duì)全局案件的文書進(jìn)行統(tǒng)一，做到規(guī)范整齊化一。通過加大案卷管理力度，提升了案件質(zhì)量、強(qiáng)化了崗位練兵、增強(qiáng)了的責(zé)任意識(shí)。

三、把加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為保障各項(xiàng)執(zhí)法工作順利開展的基石

XX局為確保各項(xiàng)行政行為公正、合法、有效，不斷加大對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案技能、業(yè)務(wù)技能以及監(jiān)管手段的培訓(xùn)。一是XX局幾年來堅(jiān)持每月開展一次執(zhí)法辦案互動(dòng)會(huì)，采取辦案能手介紹辦案經(jīng)驗(yàn)的方式，就如何發(fā)現(xiàn)案源、如何調(diào)查取證等方面展開全員討論，提高辦案技巧；二是在日常工作中由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集全市、全省乃至全國的機(jī)關(guān)案件查辦趨向，為辦案機(jī)構(gòu)查辦案件起到導(dǎo)向作用；三是下載編輯狄局長在市局政務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)專欄中收集整理的142篇文章，進(jìn)行分類匯總，組織區(qū)局干部職工學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，拓寬辦案思路，拓展辦案空間；四是采取了“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，向后向桓仁縣局、東港市XX局等具有先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的兄弟單位取經(jīng)；五是針對(duì)無照經(jīng)營、登記違法、商標(biāo)侵權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭等專項(xiàng)問題采取梳理法律、法規(guī)及總局答復(fù)進(jìn)行條框培訓(xùn)，并制作專項(xiàng)違法行為參考樣本，方便執(zhí)法人員掌握了解各類違法行為的具體表現(xiàn)形式。

XX局在加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí)還注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，樹立正確的執(zhí)罰觀。以“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)體現(xiàn)”為抓手，提升一線執(zhí)法人員的思想道德水平。“一個(gè)中心”，就是緊緊圍繞管理中心工作?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”，就是以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)?！叭齻€(gè)體現(xiàn)”，就是要求干部職工在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的執(zhí)罰工作中，要充分體現(xiàn)干部職工的職業(yè)道德、體現(xiàn)對(duì)廣大監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的感情、體現(xiàn)自身所肩負(fù)的 重要責(zé)任。切實(shí)樹立起執(zhí)罰是為了強(qiáng)化監(jiān)管效能，促進(jìn)發(fā)展效能提升的工作理念，摒棄為了罰款而執(zhí)罰，為了個(gè)人利益和部門利益而執(zhí)罰的觀念，使執(zhí)罰工作切實(shí)達(dá)到，打擊違法，保護(hù)合法，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的目的。此外，區(qū)局還邀請(qǐng)區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科同志為全局干部職工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪講座，深入分析職務(wù)犯罪的成因，并結(jié)合近年來查處的工作人員職務(wù)犯罪案例，揭示職務(wù)犯罪對(duì)于國家、社會(huì)和人民群眾利益的極大危害。通過強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)，全局干部職工廉潔自律、依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)，著力構(gòu)筑了預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的思想防線。

幾年來，XX局通過加強(qiáng)依法執(zhí)罰工作，使全局干部職工整體素質(zhì)得以提高，牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，并充分認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)罰，是樹立新形象、構(gòu)建和諧的需要。XX局將繼續(xù)以“依法行政是根本、廉政建設(shè)是保障、業(yè)務(wù)素質(zhì)是武器、思想品德是靈魂、團(tuán)結(jié)協(xié)作是靈魂”為宗旨，銳意進(jìn)取、為我局依法行政工作再上新臺(tái)階提供有力保障。

? XX局《行政強(qiáng)制法》實(shí)施以來的現(xiàn)狀和存在問題

1、《行政強(qiáng)制法》實(shí)施以來的現(xiàn)狀

對(duì)于《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施，我局給予高度重視，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法制科工作人員先后3次參加了國家局、省局和市政府法制辦組織的培訓(xùn)，并2次在區(qū)局全體執(zhí)法人員中開展了關(guān)于《行政強(qiáng)制法》法律條文、釋義及相關(guān)法律文書使用的培訓(xùn)。法制科還及時(shí)清理了有關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的14部法律、法規(guī)，并對(duì)各部法律法規(guī)的具體運(yùn)用開展了培訓(xùn)，上述工作為《行政強(qiáng)制法》的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《行政強(qiáng)制法》實(shí)施以來，我局在查處的5件食品違法案件中，對(duì)當(dāng)事人的涉案違法食品采取扣押行政強(qiáng)制措施，均嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行。

2、《行政強(qiáng)制法》實(shí)施以來存在的問題

《行政強(qiáng)制法》實(shí)施以來，存在的主要問題是《行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的辦案時(shí)限和《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的實(shí)施查封扣押強(qiáng)制措施的期限不一致。

《行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第五十七條規(guī)定，一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案 情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定是否繼續(xù)延期。而《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定，一般案件查封、扣押期限不得超過30日，情況復(fù)雜的案件經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人并說明理由，并且要在上述時(shí)限內(nèi)作出沒收、銷毀或者解除查封、扣押的決定。

一般程序案件查處一般包括調(diào)查取證、核審、決定等多個(gè)程序，其中，行政處罰告知或者聽證告知、送達(dá)等法定程序都有明確的時(shí)限。我們?cè)谡{(diào)查取證階段實(shí)施的行政強(qiáng)制措施如果遇到案情復(fù)雜或者告知、送達(dá)階段時(shí)間耽擱的情況，就很難在《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的查封、扣押期限內(nèi)作出或送達(dá)處罰決定，一旦查封、扣押超過法定期限，就必須依法解除強(qiáng)制措施，否則就是程序違法，將導(dǎo)致行政敗訴等不利后果。不作出處罰決定，我們就不能對(duì)涉案物品作出沒收和銷毀的決定，解除強(qiáng)制措施，涉案物品就可能無法追回。尤其是《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定的查封扣押期限是15日（最長延長15日）。

另外《行政強(qiáng)制法》第二十五條還規(guī)定，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間，但是檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。在實(shí)際操作中，物品的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的時(shí)間并不固定，機(jī)關(guān)在檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果出來以前很難知道具體時(shí)間，也就無法告知當(dāng)事人的具體時(shí)間。

此外，《行政強(qiáng)制法》第十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施要通知當(dāng)事人到場(chǎng)。如果遇到當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員通知其到現(xiàn)場(chǎng)，其無法到場(chǎng)或拒不到場(chǎng)的情況，我們就無法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

? 案件查辦中存在哪些問題

近年來，XX局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局各部門的傾力指導(dǎo)下，在全局人員的共同努力下，全面履職，銳意進(jìn)取，案件查辦工作取得了長足的進(jìn)步，在取得成績的同時(shí)，案件查辦過程中還存在以下問題：

1、執(zhí)法資源配臵相對(duì)不足。我局轄區(qū)面積619平方公里，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，市場(chǎng)主體分布及其分散，在日常監(jiān)管執(zhí)法中，執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛、執(zhí)法工具、經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足問題凸顯出來，尤其是分局，即要承擔(dān)繁重的監(jiān)管任務(wù)，又要有效開展案件查辦工作；

2、執(zhí)法人員的專業(yè)水平相對(duì)不高，案件查辦中容易對(duì)關(guān)鍵證據(jù)遺漏。尤其是目前很多案件的查處需要查財(cái)務(wù)賬，缺乏精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的辦案人員，導(dǎo)致違法行為查不出或關(guān)鍵證據(jù)掉不足的問題。

3、有些企業(yè)為應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)檢查，在簽訂協(xié)議時(shí)故意規(guī)避、掩蓋可能存在的違法行為，執(zhí)法人員在深入調(diào)查時(shí)，企業(yè)不予配合，向上級(jí)部門推委，耽擱、拖延。

4、案件查處經(jīng)常受到地方政府的干預(yù)，案件查處中途停止影響辦案人員積極性。

? 做好依法行政工作的建議和意見：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊(duì)伍的依法行政觀念和能力。一是抓好一線執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，樹立正確的執(zhí)罰觀。二是抓好一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升一線執(zhí)法人員的依法行政能力。

2、抓好制度和廉政建設(shè)，以制度規(guī)范執(zhí)法行為，以廉政保障執(zhí)法行為。一是完善各項(xiàng)制度措施，切實(shí)強(qiáng)化依法行政。牢固樹立“法制建設(shè)”是工作“生命線”的觀念。二是加強(qiáng)廉潔辦案教育，監(jiān)督辦案經(jīng)費(fèi)的使用，強(qiáng)化廉潔辦案意識(shí)。

3、建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。一是健全綜合監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督體制。二是健全外部監(jiān)督機(jī)制，公示權(quán)利、公開政務(wù)，自覺接受有權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

4、建立健全責(zé)任和過錯(cuò)追究機(jī)制。一是依法、科學(xué)界定各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。二是建全公開、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，建立行政執(zhí)法績效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與責(zé)任的緊密掛鉤。