第一篇：市國土資源局依法行政工作情況匯報

市國土資源局依法行政工作情況匯報

市國土資源局依法行政工作情況匯報

為全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，我局在市政府的正確領導下，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，聯系實際，突出重點，全面落實依法治國基本方略，加強領導，強化宣傳教育，嚴格依法行政。現將工作情況報告如下：

一、認真安排部署，全面推行依法行政

我局從大力提高部門工作人員依法行政的意識和能力入手，積極組織干部職工進行學習，討論國土資源部門依法行政意見，不斷提高對依法行政重要性和緊迫性的認識，全面提升依法行政的能力和依法行政的水平。建立健全依法決策、科學管理、嚴格監督的各項制度，按照行政審批、行政許可、行政確認、行政收費、行政執法等要求，積極探索長效機制建設，將其任務分解到各科室，各直屬事業單位扎實推進。加強了對國土資源系統干部，特別是縣（區）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識的宣傳教育培訓力度，使國土資源法律法規深入基層，深入村社，深入到農戶。完善了國土資源重大事項聽證制度，建立健全了民主科學的決策機制。領導班子經常召開會議研究部署依法行政工作，解決依法行政中的困難和問題，將依法行政工作列為本部門的重要工作職責，常抓不懈。

二、穩步開展各項工作，維護公民合法權益，突顯依法行政新成效 我們在認真貫徹執行我局已建立并且修訂完善的各項制度的基礎上，結合國土資源執法長效機制建設，從國土資源違法違規行為預防、國土資源違規違法案件查處，深入探討，認真調研，依法維護了國土資源管理的良好秩序。

（一）依法管理土地、推行行政執法、不斷完善行政審批

我市堅持科學發展觀，全面落實最嚴格的耕地保護制度，啟動推廣了一系列基本農田保護舉措，緊緊圍繞服務于經濟建設和經濟社會可持續發展這個中心和大局，正確處理保護資源與保障發展的關系，深入貫徹實施《土地管理法》及其配套法規，全面推進依法行政和依法管理土地，全力保障了全市經濟社會發展用地需求。

一是以土地利用總體規劃為龍頭，嚴格土地用途管制。嚴格執行規劃，實行用途管制。按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用年度計劃，嚴把土地用途管制關、地類確認關、基本農田保護關、建設用地指標關、報件質量關、項目預審關，使土地用途管制得到全面貫徹落實。

二是嚴格審批各類建設用地。截至目前，全市已批準的城市（鎮）批次建設用地報件13個，面積269公頃（4035畝），其中耕地130公頃（1945畝），已上報省廳待批準的城市（鎮）批次建設用地項目53個，面積403公頃（6042畝），其中耕地323公頃（4845畝）。單獨選址項目建設用地278.56畝，耕地262.7畝，村鎮批次用地625畝，其中耕地600畝。所有申報審批的建設用地均嚴格執行《建設用地預審制度》、《建設用地內部會審制度》、《建設用地審批備案制度》。均符合土地利用總體規劃和年度計劃，不存在違規違法批地問題。

三是嚴格招拍掛出讓國有土地使用權。我們認真落實國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。在國有土地使用權的招標拍賣掛牌出讓過程中，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，對各類經營性土地使用權全部以招標、拍賣或掛牌的方式出讓。今年共招拍掛出讓用地4宗，面積15.06公頃，實現價款1.75億元。

四是努力完善征地補償機制。在征收征地報批過程中，我們嚴格執行有關法律規定，實行征地方案公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記和征地前的“告知、確認、聽證”等政務公開制度。依法維護被征地農民的知情權、參與權和監督權。未經上述報批程序的項目，我們仍堅持一律不予報批,確保維護被征地農民的合法權益。

（二）有效開展衛片執法檢查，進一步加大執法力度

一是加強執法檢查，確保整改落實到位。為進一步督促檢查，做好落實工作，市局先后組織相關科室，由分管領導帶隊，組成市級督查組趕赴各縣區對土地礦產衛片執法檢查工作進行了專項督察，從工作方法、規范要求等方面進行了全面指導，并對衛片執法重點縣和土地審批工作中的具體問題進行現場督辦，在逐宗用地和逐個衛片圖斑實地核查的基礎上，有針對性的提出了整改意見和建議，切實幫助縣（區）政府和國土資源局解決工作中的具體難題，提高了工作效率和效果，使全市的土地衛片執法檢查工作思路更明確，操作更規范，確保了衛片執法檢查工作的有序開展，為及時發現和查處土地違法案件奠定了基礎。對經檢查出的46宗違法用地，積極整改、嚴格依法查處，現已全部查處到位。

二是加強動態巡查，探索執法監察新思路。為了防止國土資源違法案件的發生，降低違法案件的查處難度、執行難度，我們在健全動態巡查各項制度、推行動態巡查責任制的基礎上，全面落實分片包干，責任到人的巡查機制，要求縣（區）國土資源局巡查人員到鄉（鎮），鄉（鎮）人員到村社的巡查。在巡查中必須認真作好巡查記錄，所到鄉（鎮）、村、社負責人必須在巡查記錄上簽字蓋章，真正做到動態巡查人員人人有崗位，個個肩上有擔子，推動了動態巡查工作的深入開展，同時進一步加大了礦產資源執法巡查力度，在具體工作中，我們做到既保紅線不突破，更要保項目用地的落實。今年市局共隨機抽查了7個區縣的衛片監測圖斑實地情況、具體建設項目用地情況、國土資源違法案件查處情況、基層國土資源管理所執法監察動態巡查工作落實情況、礦山企業礦產資源開采及安全生產管理情況。截至2011年八月底，共發現各類土地違法行為87件，涉及土地面積28.16公頃（耕地14.95公頃），其中，歷期隱漏2件，涉及土地面積0.06公頃，均為耕地；本期發生85件，涉及土地面積28.09公頃（耕地14.89公頃）。土地違法案件立案11件(歷期隱漏1件，未經批準占地10件)，礦產違法立案11件（均屬個人），結案10件。目前，土地違法案件結案7件。在動態巡查中有效制止違法行為84件，涉及土地面積27.62公頃（耕地14.41公頃）。同時在巡（督）查中針對各縣（區）存在的問題，進行現場點評，提出問題，并提出了限時整改的要求。通過開展定期巡查和重點督察，使我市的國土資源管理秩序，更進一步走上規范化、法制化的軌道。

（三）堅持依法行政，加強行政復議能力建設

認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，充分發揮行政復議的層級監督和自我糾錯功能，通過行政復議解決糾紛，化解矛盾。始終堅持“依法受理、認真審查、客觀公正、按時辦結”原則，不推不拖，依法審理。在案件查處中，我們嚴格執行辦案要求，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法，適用法律條款準確，處罰得當，要求所辦案件經得起復議，經得起訴訟。今年，我局共受理行政復議案件1件，目前還在辦理之中；共接待信訪案件41件，已辦理35件，及時化解了群眾矛盾糾紛，進一步健全了矛盾排查機制。

三、加大宣傳力度，營造良好法制氛圍

今年，我們結合實際，創新工作思路，繼續利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、“8.29”測繪日和“12.4”全國普法宣傳日，廣泛深入地開展國土資源法律法規的普法宣傳。做到了報上有文章、廣播里有聲音、電視上有圖像、墻頭上有標語、各類大型集會期間有宣傳、有咨詢活動。使廣大群眾提高了公民依法維護自身合法權益的能力，進一步落實“一戶一宅”的政策，從而達到知法、懂法、守法的目的。

四、存在的問題及今后的工作打算 我市國土資源依法行政工作雖然取得了一定成績，但還有不少問題需在今后工作中注意改進。一是制度建設有待進一步完善，制度落實還沒有完全到位；二是學習法律法規與業務工作的實際聯系還有待進一步加強；三是行政審批制度改革還需做進一步探討。

針對上述問題，我們在今后的工作中要進一步改進和提高。要根據省市統一安排和要求，認真組織實施，繼續抓好制度建設，特別是行政執法責任制的調整完善工作，加大案件查處力度，加強國土資源隊伍建設，創新觀念，開拓思路，及時研究新問題，使依法行政工作適應形勢的變化。

第二篇：市國土資源局依法行政工作總結

市國土資源局依法行政工作總結

20**年，XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標，以嚴格依法行政為抓手，有序推進立法協調、行政復議應訴、法制宣傳、執法監督等重點工作，努力發揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調處、維護人民群眾合法權益，較好地完成了各項任務，達到了預期目標。現將有關情況報告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領導高度重視，法制工作注入新動力

20**年，對于國土資源法制建設是承上啟下的一年，我局領導高度重視，多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發一號文件，深化依法行政重要性認識。年初，我局就下發了《關于在全市國土資源系統內進一步推進依法行政的意見》（甬土資發〔2011〕1號），要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統的法制建設給予了充分肯定，并要求各縣（市、區）和相關部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議，下發依法行政和“六五”普法規劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發了依法行政和“六五”普法兩個規劃，成立了新的工作領導小組，為今后一個時期我市國土資源系統的法制工作注入了新的動力。

（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進展

一是開展政策研究，夯實制度基礎。為便于行政執法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準（試行）》等規范性文件。為保證規章和規范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調研工作。二是辦理好復議應訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統共辦理行政復議應訴案件220件，其中復議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是，敗訴率在各行政機關中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現場說法，在系統內開展了領導干部學法用法考試和走進新農村法律宣講團活動，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領導，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。

（三）創新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說法，加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環節的典型案例進行分析，起到了交流經驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執法案卷的交叉評審，經辦人員充當評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據收集、案卷制作等各個環節進行審查，互相學習經驗、指出問題，對于促進行政執法規范化有極大的促進作用。

二、當前法制工作存在的困難和問題

（一）規范性文件管理流于形式

根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》相關規定，行政規范性文件的生效必須經過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執法部門也不能將該文件作為執法依據。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統對于規范性文件的合法性審查環節還比較薄弱，大部分工作人員對規范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復議和應訴工作機制不暢

行政復議可以及時糾正違法或不當的具體行政行為，是政府實現內部層級監督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構與業務部門就案件受理、審查和答復等環節的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現權責一致的要求；三是對敗訴案件的總結分析不及時，整改和責任追究不到位。

（三）政務信息公開尺度不好把握

《政府信息公開條例》規定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復期限，如何處理信息公開和保密工作的關系，這些問題尚缺乏統一明確詳細的標準。并且，從近期行政復議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關注。

（四）考核監督和責任追究機制難以落到實處

突出表現在兩方面：一是考核效力和結果應用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規的現象難以追究責任，一些違法行政的部門照樣可以評優，做好做壞一個樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。

（二）各項重點工作的目標任務和具體舉措

1.加強規范性文件管理的全流程建設。一是開展規范性文件管理的培訓；二是落實規范性文件合法性審查制度，嚴格落實《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規范性文件都要按規定在提請審議前進行合法性審查，未經審查通過的，不得上會審議。完善審查內容、程序和機制；三是建立規范性文件實時清理機制，制定規范性文件，必須對已經發布的相關規范性文件進行梳理，對同一事項有多個規定的，要根據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強行政復議、應訴與業務工作的滲透管理。要充分發揮行政復議在國土資源系統內的層級糾錯功能，正積極落實“誰行政、誰應訴”的工作機制，探索建立行政復議改進工作建議書制度，加強法制工作與業務工作的滲透管理。要求各縣（市、區）配備法律顧問，應對日益上升的復議訴訟需求。

3.加強立法調研，做好政策儲備。一是認真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究，總結征收集體土地房屋拆遷工作中好的經驗和做法，及時發現執行中的問題，提出完善相關制度和改進執法的建議。二是研究出臺《行政復議、訴訟案件辦理規程》、《XX市沒收地上建筑物、構筑物處理辦法》等辦法，更好地指導執法實踐XX縣市區的國土資源管理工作。

4.探索完善監督檢查和考核機制。以強化考核為抓手，通過檢查考核監督來確保各項政策法規和業務制度落到實處，提升依法行政水平。在考核內容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農轉用報批、土地預審案卷審查和復議訴訟結果作為重點，提高依法行政考核的實效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權威性和客觀性。

5.充分發掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復議和行政審判聯席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進行商討。還要充分發揮市中院駐XX市國土資源局行政執法聯絡室的作用，有效推進行政非訴案件的強制執行工作。

第三篇：縣國土資源局依法行政工作匯報

縣國土資源局依法行政工作匯報

縣國土資源局依法行政工作匯報

2013年以來，在縣委、政府和州國土資源局的正確領導下，我局以科學發展觀為統領，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國土資源部《關于全面推進依法行政的實施意見》，全面落實省、州、縣人民政府關于依法行政的總體部署和要求，把法制建設放在國土資源管理的突出位置，著力加強制度建設，夯實依法行政基礎工作，切實規范行政執法行為，不斷提高依法行政能力，更新服務觀念，強化依法行政意識，前半年，我局依法行政工作取得了明顯成效，現簡要總結如下。

一、領導重視，做好依法行政的基礎性工作

局依法行政工作領導小組始終把貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》擺在首要位置，列入重要的議事日程，狠抓落實督導工作。按照上級文件精神，局多次召開會議，專題研究行政執法工作方法、步驟和措施，結合本地實際，指導推進了我縣的國土資源依法行政工作。在工作中干部職工不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，努力提高依法行政和執法水平。

（一）加強政治業務學習。為強化系統內部教育培訓，制定了全面、科學、合理的培訓計劃，利用每周四上午時間，組織全系統干部職工進行政治理論和業務學習，認真學習《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》，以及政治理論、國家路線方針政策、國土資源法規政策、基礎業務知識。同時干部職工加強日常自學。派干部參加了省廳、州局舉辦的政策法規、地籍測繪、建設用地、規劃耕保、土地利用、執法監察等專項業務培訓班。

（二）抓好國土資源法律法規宣傳。為提高廣大群眾的思想認識，增強法制觀念，采取多種形式開展國土資源法規宣傳。在“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日，均進行了法律法規的宣傳。通過宣傳，提高了全社會的法律意識，為依法行政奠定了堅實的社會基礎，進一步提高了干部群眾和用地企業貫徹執行國土資源法律法規的意識。

二、創新保障機制，推進依法行政的開展

我們從抓制度、抓管理開始，堅持從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關注的事情做起，著力創新工作機制，嚴格執行行政許可法，推進依法行政工作的全面開展。

（一）健全制度約束機制，提高依法行政和行政執法能力。一是結合糾風工作修訂充實和完善了學習、工作、黨建、糾風、精神文明建設等10多項制度，從制度上嚴肅工作紀律，規范干部職工的從政行為。二是嚴格執行政務公開制度，主動接受社會監督，邀請行風監督員進行監督，拓展了民主監督渠道。三是認真執行《行政執法責任制和錯案責任追究制度》等硬性規定，嚴格責任追究，建立自我糾錯機制，加強對工作人員行為的監督約束力度。四是認真執行國土資源系統《行政為民十項措施》和《工作人員五條禁令》，深入推進政風行風建設，把嚴格執行“十項措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺行動，以政令是否暢通、效率是否提高、手續是否簡化、服務是否到位、群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準。五是建立了工作督查機制，建立了督查臺帳，領導小組成員采取定期和不定期的形式對局機關以及鄉鎮國土資源所階段工作完成情況、履行“一崗雙責”情況進行督查，并將督查情況記入臺帳，與股室干部職工的年底考核掛鉤。

（二）落實責任，嚴格土地執法監察。一是制定了《動態巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監察報告制度》等二十幾項內部監察制度，建立完善了《巡查情況登記臺帳》、《違法案件行政處罰登記臺帳》、《人民來信來訪登記和信訪案件處理登記臺帳》。二是嚴格土地執法，狠抓執法網絡建設，形成了縣、鄉、村三級監察網絡。向社會公開投訴、舉報電話。

（三）嚴格土地市場管理，為縣域經濟發展服務。一是積極做好項目用地的報批工作。在農用地轉用和報批過程中，嚴格執行各級土地利用總體規劃，堅決執行征地“兩公告一聽證”制度及建設項目用地預審工作制度，按照農用地轉用指標和土地征用審查報批程序的要求組織報件。對縣上重點項目用地提前介入，全程給予用地服務，做到依法報批、依法供地、依法征用和依法服務。二是認真推行國有土地有償使用制度，對協議出讓土地能嚴格按照縣人民政府批復文件簽訂合同，實行公開、公平、公正的“陽光操作”，為土地的資產管理交易創造了良好的市場環境。

（四）礦產資源管理秩序通過整頓已趨規范，管理水平進一步提高。一是加大礦產資源法律等相關知識的宣傳。對全縣境內的重點礦區、礦點的采礦權人、從業人員進行礦產資源法、礦規、安全辦礦、綠化辦礦及礦產儲量核查、檢測等方面知識的宣傳教育。對部門礦管工作人員和鄉鎮國土所工作人員進行礦業開發管理知識業務培訓。對群眾并發放有關礦法、礦規、礦山安全生產宣傳資料3000余份，出動宣傳車23臺次，懸掛橫幅4條，拉扯掛圖20幅。二是依法強化礦業權管理。根據法律、法規和上級有關文件精神，開展幾次較大的礦業秩序治理整頓和礦山安全檢查工作，對無證開采、亂采濫挖、無照經營存在安全隱患進行治理，對不符合安全生產要求的礦山下發限期整改通知，對無證開采的采礦點一律取締，對限期整改內未達到基本安全條件的一律關閉，同時做好礦業權糾紛協調工作，從而使我縣礦業管理逐步規范化。

三、全面推進政務公開，嚴格規范行政行為

（一）實行領導集體決策。在工作上，堅持集體與個人分工負責相結合的制度。一方面，按照民主集中制原則對全局人事、財務、用地審批等事宜集體研究、集體會審、集體決策；另一方面實行一把手領導下分級管理負責制，各分管領導按照責任分工自主地開展工作，各股室無條件地接受分管領導的管理，做到逐級管理，逐級負責，層層有人管，事事有人抓。

（二）全面推進政務公開。各股室制定了詳細的服務流程圖，明確每一個環節責任，形成上下銜接、前后協調、內容清晰的工作流程，增強了機關決策和業務工作的透明度。

（三）嚴格規范行政行為。一是積極推行聯合執法。各股室相互協調，杜絕同一業務不同股室多次到同一服務對象的問題。二是嚴格規范收費行為，收取費用必須以法律、法規為依據，嚴格按承諾執行。三是嚴格規范罰款行為。對各類違法用地行為，必須有明確的法律、法規依據，確立執法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，克服了以罰代管的傾向。

五、依法行政中存在的問題

一是執法工作人員素質有待進一步提高；二是鄉鎮、村干部法律法規意識需進一步提高；三是加強聯合執法的力度，與公安、司法部門的聯系應進一步加強；四是加大國土資源法律法規的宣傳力度。

六、今后工作打算

一是實行執法責任制和評議考核制。必須明確劃分行政執法的職權，把執法責任權層層分解落實到各崗位及執法人員；將執法任務、執法標準和執法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經常化、規范化；建立健全以部門主要領導干部責任為核心的執法過錯追究制度、廉政勤政制度、執法人員考核獎懲制度等一系列制度責任和評議考核制度，切實做到執法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規的正確實施。二是要樹立依法行政的觀念和意識。加強國土資源法律法規的宣傳力度，提高執法人員素質，嚴格執行國土資源法律、法規，加大國土資源執法力度。

三是嚴肅查處土地違法和濫用行政權力侵占農民合法權益的行為。著重從國土資源管理的行政執法能力和嚴格依法管理上下功夫。全面提高依法行政水平。

四是嚴格按照國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》的精神，加大對土地礦產違法案件的查處力度。國土資源廳依法行政工作匯報

一、堅持依法行政，推進國土資源管理工作成效突出

在省委省政府領導下，省國土資源廳高度重視依法行政工作，深入貫徹落實《國務院依法行政實施剛要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《XX省人民政府關于加強法治政府建設的意見》、《XX省2012年依法行政工作要點》，認真執行《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》及其相關法律法規和國家、省政府有關國土資源管理的政策，在全省國土資源系統全面推進依法行政，認真落實“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和重點實施工業強省、城鎮化帶動兩大戰略，為促進全省經濟“增長較快、投資增長、活力增強、民生改善、環境趨優”的良好態勢做出積極努力，取得了突出的成績。切實落實保障發展的要求，為全省經濟社會快速發展作出了突出貢獻。我廳在多項業務工作中獲得國土資源部、省人民政府的表彰鼓勵，廳長朱立軍同志被選為黨的十八大代表、省委委員。

（一）土地管理方面，我廳在面臨經濟快速發展、建設用地需求呈現“井噴式”增長形勢下，迎難而上、善治善為，積極作為，提出了“規劃先行、計劃管控、盤活存量、節約集約、把握時序、開發山地”的土地管理新思路，真抓實干，破解難題。一是堅持依法管理土地，在全省廣泛開展土地管理法律法規宣傳，認真組織編制實施土地利用總體規劃，加強土地用途管控，嚴格計劃管理，努力爭取國家多方面支持。今年國家初次下達我省2012新增建設用地計劃指標11.03萬畝、農用地9.28萬畝、耕地6.15萬畝，分別比上初次下達數增加1995畝、20340畝和6450畝，特別是新增建設用地占農比達83.13%、占耕比達55.76%，比去年大幅度增長；二是科學管理用地指標，積極創新土地利用方式。創新利用方式，通過低丘緩坡和增減掛鉤試點、調劑用地、補辦完善用地手續、閑置用地處理等多種方式，進一步加大對存量閑置土地的清理處置力度，緩解了當前新增建設用地壓力。今年，我省作為國土資源部批準的首批低丘緩坡利用試點省份，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，已獲一期5萬畝低丘緩坡利用建設用地指標和1.6萬畝增減掛鉤周轉指標，并將省級土地利用總體規劃預留的70平方公里機動指標分解下達各地，解決園區建設用地規劃指標不足的問題，確保“兩加一推”工業項目、園區和開發區用地計劃高于總計劃的35%。三是按照《XX省土地整治條例》等法規規定，大力推進“節約、集約用地”，嚴格執行耕地占補平衡制度，積極開展土地整治，組織實施工礦廢棄地和災毀土地的復墾，大力提倡“向山要地”、“建設工業梯田”，推進未利用山地的開發利用，1—9月，我省共備案土地整治項目712個，總規模20萬畝，總投資5.55億元，新增耕地14萬畝，新增耕地指標節余57萬畝。四是在嚴格保護全省47塊萬畝大壩的基礎上，全面啟動5000畝以上壩區耕地調查評價工作。五是按照省委省政府領導要求，結合農村土地所有權和農村集體建設用地使用權的確權登記頒證工作，積極推進農村土地管理（農村土地產權）制度改革試點，努力促進農村土地“還權賦能”、“集約經營”、“高效產出”、“造福于民”。六是積極推進建設占用耕地耕作層剝離利用的試點工作，從管理層面和技術層面加強了耕作層剝離利用的研究和組織實施，做到既保障地方工業建設用地需求，也切實保護寶貴的耕地資源，努力解決山區建設用地資源匱乏的難題，得到省委省政府和國土資源部的高度肯定。截止2012年9月24日，省政府批準土地231宗，面積11萬畝，同比增長82%；新增建設用地9.87萬畝，同比增長85%。其中：工業批次用地82宗，面積4.32萬畝，同比增長48%，占2012年批次用地面積的40%；新增工業建設用地4萬畝，同比增長49%。

（二）礦政管理方面，深入貫徹執行省委省人民政府《關于礦產資源配置體制改革的意見》（黔黨發〔2012〕18號）精神，結合我省經濟發展需要，按照“系統規劃、整裝勘查、合理配置、有序投放、集約開發”的原則將全省共劃分為4個國家規劃礦區和5個國家規劃礦區之外礦區，已設探礦權195個，擬設探礦權130個，已設采礦權1780個，擬設采礦權190個。2012年，國土資源部批準我省計劃投放計劃煤炭探礦權22個、劃定礦區范圍34個、采礦權28個，為我省煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”提供資源保障。我省在認真組織實施國家地質找礦“358計劃”的基礎上，按照“能快則快、又好又快”的要求，制定實施我省地質找礦“246戰略行動”方案，在全省范圍內確定8個重點找礦區域，實施優勢礦產資源找礦突破行動，已成功實施了全國第一口超千米頁巖氣戰略調查井“岑頁-1井”壓裂產氣工程，并實現試氣點火，開創了能源礦產多樣化進程；務正道地區鋁土礦整裝勘查項目已累計新增獲得鋁土礦資源儲量1.2億噸，預計至2013年底累計新增資源儲量1.5億噸。積極推進地質找礦工作取得良好進展。

（三）圍繞今年各項中心工作，我廳開拓創新、善治善為，各項基礎工作不斷夯實；保障性住房土地供應、基礎公益性和民生工程建設用地供應、礦產資源勘查開采、地質災害防治、測繪地理信息管理等方面的保障能力不斷提升，對全省經濟社會發展的綜合保障能力大大提升；機關作風轉變“簡、優、快、爭”四字承諾全面兌現；深入推進“創先爭優”、“擴權強縣”、“行政復議規范化建設”等專項活動，加快“一張圖”建設，全面落實“保發展、保紅線、保民生、保廉潔”的工作要求。確保2012省委省人民政府部署的50項重點工作任務全面完成，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：**市國土資源局依法行政先進事跡材料

近年來，在**市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，我局認真貫徹落實黨的十七大精神，按照《**省國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2006－2010）》的目標要求，緊密結合我市工作實際，以貫徹落實行政公共法律和《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等法律法規為主線，以依法行政為目標，以強化國土資源執法監察為重點，以執法責任制為總抓手，全面推進依法行政，使我局的國土資源管理工作逐漸步入法制化、規范化和科學化的軌道。

一、精學重教，廣泛宣傳，依法行政意識明顯加強

1、系統內學法輪訓長抓不懈。我們把干部職工的法律培訓和法規教育作為依法行政的重要基礎性工作來抓，建立了學法制度，局領導班子成立了學法中心組，局機關將每周五定為固定學法日，每年都舉辦1－2次系統內干部職工學法輪訓班，同時不斷創新教育模式，除集中學習外，我們還邀請省、市法律工作者和專家學者舉辦法制講座，建立學法檔案，以考促學，舉辦法規知識競賽，以賽促學。兩年來，我們先后舉辦各種形式的法律培訓班20次，培訓人員2000多人（次），通過考試全部達到優良以上成績；組織法律法規知識競賽5次，獲獎人數達80人（次）。通過培訓和嚴格考試，行政執法人員全部達到持證上崗，系統內干部職工法制觀念進一步強化，學法用法、規范管理的能力有了明顯提高。在全省國土資源管理年國土知識競賽中，我局獲一等獎。

2、鄉（鎮）村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動效果顯著。今年，根據中央、省六部委有關在全國縣（市）級領導干部和鄉（鎮）、村級基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動有關精神，我們緊扣宣傳教育培訓活動的目標要求，精心組織。5月26日起對全市鄉鎮主要領導和部分干部共計220多人進行了為期三天的脫產培訓，6月12日《中國國土資源報》刊登了我市的做法。“6?25”期間，全市10個縣（市、區）全部開班，對1300名村干部進行了培訓。同時，我們還每年免費為市委、市人大、市政府、市政協、市紀委等班子領導訂閱《中國國土資源報》、《國土資源通訊》。通過開展此項活動，我市縣（市）級領導干部、鄉（鎮）村基層干部保護和合理利用國土資源的觀念意識明顯增強，取得了依法依規管理國土資源的有力支持。

3、國土資源法律法規宣傳深入人心。為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我局加強了法律宣傳，每年都要制定宣傳方案，明確宣傳重點，謀劃宣傳方式，創新宣傳辦法，將法律宣傳與案例教育，送法下鄉與群眾受益相結合，起到了較好的宣傳效果。認真組織好世界地球日、全國土地日、測繪日三個宣傳日的宣傳活動，充分利用電視、廣播、宣傳車、標語、橫幅、宣傳單等形式進行宣傳。市本(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）級三年來，共在《**日報》出專版五期，制作電視資料片六集，訂閱《國土資源報》特刊、宣傳手冊、畫冊等10000余份，編印普法學習宣傳資料5冊，共計15000余本，舉辦知識競賽1次，演講比賽3次。真正做到了報刊有文、廣播有聲、電視有影。

二、強化措施，規范操作，依法行政能力普遍提高

1、加強了依法行政工作的組織領導。為加強對依法行政工作的領導，我們先后成立了依法行政工作領導小組和聽證工作領導小組，領導小組定期召開會議，及時研究工作中遇到的實際問題。為保證國土資源法制工作的開展，設立了專項工作經費，為法規監察科配備了執法監察車和計算機、照相機、錄音機等辦案器材，先后制定下發了《關于進一步推進依法行政的意見》、《行政處罰裁量權執行標準》、《行政執法依據目錄》等。同時，建立了工作匯報和情況通報制度，對階段性重點工作和工作都及時總結匯報。根據依法行政的要求，制定了《行政審批事項集體會審辦法》和一套較為完善的會審工作程序，通過建立會審制度，提高了決策的科學性和民主性，提高了依法行政的質量。

2、大力推進“兩集中、兩到位”。根據市委、市政府有關行政審批事項“兩集中、兩到位”的要求，我局對設立的行政許可事項、收費項目、規范性文件等進行了徹底的清理。共清理行政許可項目12項，保留5項，清理規范性文件9個，保留3個，清理收費項目24項，保留15項，其中轉經營性收費1項。同時，成立了集中行使行政許可（審批）職能的行政服務科，向市行政服務中心集中。所有行政審批項目一律按要求進入市政府行政服務中心窗口統一辦理到位，駐中心首席代表授權到位。我局在市行政服務中心窗口成為本單位實施行政許可（審批）的唯一窗口；在全系統實行了窗口辦文制度，大力實行政務公開，將行政審批性文件辦理與受理分開，受理人與辦理人分開，一個窗口對外。抽調了年富力強，業務精通的同志到窗口工作，配備了比較先進的電子信

息發布系統和查詢系統，并制定下發了《窗口辦文暫行規定》、《窗口辦文須知》、《窗口辦文工作程序》，對窗口辦文的內容、運作程序、辦文時限、公文督辦、工作人員服務標準、獎懲措施等都作了明確規定，保證了窗口辦文工作的依法有序進行。我局在市直42個進市行政服務中心單位評比中，連續6年被評為“紅旗窗口”，在機關內部實施了首問責任制、服務承諾制

度，將本局和各業務科室的工作職責、執法依據、服務項目、承諾期限以及責任人向社會公告。

3、規范采礦權、土地使用權市場。一是全面實行采礦權、經營性用地、工業用地招拍掛制度，嚴格規范操作程序，無論是采礦權還是經營性用地的出讓，都是請有資質的中介機構進行評估，擬定方案，報市招拍掛領導小組預審，向紀檢監察部門告知后，按程序進入市場；二是進一步加強了重大產業建設項目用地預初審工作。在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃、是否符合國家供地政策等土地利用事項進行了嚴格審查。特別是對我市污水處理廠、**沃得、靖安硬合金、豐城新高焦化等重大產業項目進行初審和預審。三是在建設用地總量控制、城市建設用地統一供地、土地使用權和采礦權公開交易、登記等方面形成了工作制度，規范了工作程序，著力提高新上工業項目準入門檻，將有限土地資源向優勢項目傾斜。

三、建章立制，鞏固成效，依法行政長效機制進一步完善

1、全面疏理行政執法依據。按照市委、市政府和省國土資源廳的統一安排，制定了《**市國土資源局行政執法依據目錄》，疏理出了本部門負責實施的專門法律規范4個(即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國測繪法》)、行政法規14個、地方性法規7個、部委規章21個、省政府規章5個。

2、全面落實執法責任制。結合《行政許可法》的貫徹實施，建立和完善了《國土資源聽證制度》、《內部會審制度》、《政務公開辦事制度》、《法律、法規、規章執行情況報告制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《行政執法督辦制度》、《行政責任考核追究制度》等相關制度。擬定了《**市國土資源局分解執法職權、確定執法責任一覽表》，按照工作職責，把執法責任落實到崗、到人。嚴格界定了執法權限，做到執法權限法定化；落實了執法責任，做到執法責任明晰化；推進了執法公示，做到執法程序公開化；完善了監督制度，做到執法監督規范化。通過推行行政執法責任制，提高了干部職工依法行政水平，改進了工作作風，優化了政務環境。高安市華林風景名勝區管委會陳家村委會竹溪村民小組與村前鎮雷鋒村委會新居姚家村民小組土地權屬爭議問題，姚家村民小組先后向**市人民政府、高安市人民法院提出了行政訴訟，由于該局程序規范，依據清楚，裁決準確，**市政府、高安市法院均維持該局對該宗土地權屬爭議處理決定。2008年，高安局行政訴訟案件2勝訴1維持，截止目前全市系統內無行政訴訟敗訴案件。

3、全面加大執法監管力度。堅持做到“兩手抓”：一手抓信訪舉報，另一手抓動態巡查，對典型的違法行為進行了立案查處，如：對袁州區3起非法采礦行為進行了立案查處，網上通緝非法采礦犯罪嫌疑人14名，刑拘3人，有力地震懾了非法采礦行為，維護了社會安全穩定。同時，深入開展土地執法監管長效機制建設試點工作，一是成立了**市國土資源執法監管長效機制試點工作領導小組，制定了執法監管長效機制試點工作方案；二是建立和完善了動態巡查制度、舉報管理制度、信息員（協管員）管理制度和違法案件定期報告制度；三是劃分了巡查范圍，確定了一、二級巡查區；四是落實了巡查責任，規定了巡查頻率。通過建立和落實國土資源監管長效機制，國土資源違法違規案件的發現率和制止都得到了提高，而發生率明顯減少。

第五篇：國土資源局依法行政自查自糾工作匯報

國土資源局依法行政自查自糾工作匯報

一、總體情況

分局法規監察股、用地股、礦管股、財務室、土地整理中心、地籍股分別依據分局“三定”方案規定的職責，對2008年1月1日至2010年5月31日期間本股室履行行政管理職責的情況進行全面自查自糾，自查內容包含抽象行政行為和具體行政行為，總結如下：

1、分局沒有立法權、公開制定文件權和規范性文件清理權，但分局頒布的文件均符合上位法規定，不存在與國家及國土資源法律、法規、規章相違背或沖突的問題。

2、合法行政，不存在越權、失職瀆職的問題。

3、合理行政，分局建立起重大事項集體決策制度和會審制度并較好地執行，不存在不公平、不適當和濫用自由裁量權的問題。

4、程序正當，分局受市國土局委托，嚴格按照行政處罰程序和立案標準進行政處罰，并能依程序移送案件，不存在應公開不公開，應告知不告知、應回避不回避等違反法定程序的問題。

5、不存在超時限，推諉扯皮，效率低下及違反便民規定的問題。

6、不存在亂收費，以權謀私的問題。

二、各職能部門自查自糾情況

1、執法監察方面：（1）由于分局執法監察方面，沒有行政復議權，故未辦理任何行政復議案件。（2）嚴格按照《信訪條例》要求，及時受理、轉辦和反饋各類信訪件。2008年共辦理各類信訪件36件；2009年共辦理信訪件34件；2010年至今共辦理各類信訪件14件，做到件件有著落，事事有回音。（3）2008年至今全區共發現土地違法行為501起，涉及土地面積674.24畝，立案37起；涉及土地面積175.22畝，已結案28起，全區共發現礦產資源違法案件9件，立案1件，這些案件均依法查處，現全部結案。

2、資金規費收支情況：2008年采礦權使用費3.5萬元，采礦價款59.75萬元，合計63.25萬元，支出88.86萬元；2008年礦產資源補償費54.1萬元，支出5萬元；2009年采礦權使用費3.15萬元，采礦權價款11.41萬元，合計14.56萬元，支出16.32萬元；2009年礦產資源補償費41.68萬元，支出10.42萬元；2010年至今采礦權使用費1.7萬元，采礦權價款1.5萬元，合計3.2萬元，未支出；礦產資源補償費15.38萬元，也未支出。以上資金規費管理均依法進行。

3、礦產資源方面：（1）2008年至2010年5月31日共辦理采礦登記發證6宗，新立登記2宗，延續登記1宗，變更登記3宗，均嚴格按照采礦權登記發證程序依法依規進行。（2）礦產資源總體規劃：分局于2008年2月委托XX省196煤田地質隊進行編制，2008年11月21日區政府委托我局召開征求意見會，會后根據各部門所提的意見和建議進行修改，2008年12月，市局組織有關專家和領導進行評審，評審結果已通過，現上報省廳批準。（3）礦山地質環境恢復治理方案，根據閩國土資綜[2007]168號文的要求，礦業主提交的礦山生態環境恢復治理方案應委托有資質單位編制，分局根據礦業主提交的方案上報市局，由市局組織專家進行評審，然后審核認可，2008年至今，共依規審核認可礦山生態環境治理恢復方案13宗。

4、分局登記發證審核和重大土地權屬糾紛工作的自查自糾材料，已并入市局地籍科的自查自糾材料中。

5、土地開發整理：2008年至今立項、審查、批準的項目有30個，其中省級批準項目4個，市批準項目26個，已驗收項目2個，項目總規模23479.83畝，新增耕地面積2883.18畝，省級補助資金3720.31萬元，均按照規定的條件和程序進行。

6、用地方面：（1）XX區土地利用總體規劃已通過省政府審批，按照省廳部署下一步編制鄉級土地利用總體規劃。2008年以來我區共修改土地利用總體規劃13個批次54個項目，用地總面積328.9147公頃，修改土地利用總體規劃200.64公頃，其中耕地25.6706公頃，以上土地利用總體規劃的編制和修改均依法報批。（2）2008年農用地轉用總面積11.8503公頃，其中農用地面積9.2905公頃，耕地面積3.249公頃，2009年農用地轉用總面積11.4706公頃，其中農用地面積8.2454公頃，耕地面積2.8568公頃。2010年至今，農用地轉用總面積3.3348公頃，其中農用地面積1.1951公頃，耕地面積0.8055公頃。均屬依法審核批準。（3）延平分局沒有省屬以上國有企業改制土地資產的處置備案。

三、依法行政的薄弱環節和存在的主要問題

我局的依法行政工作雖然取得了一定的成效，但與各級領導和群眾的期望還存在一定差距。一是少數工作人員還不能適應當前繁重的國土資源管理和依法行政的需要，整體素質有待進一步提高；二是國土資源執法手段有待強化，特別是對違法占地，越層越界開采和私自轉讓土地使用權、礦業權等違法隱形交易查處困難，缺少強制執行手段，容易造成土地、礦產違法既成事實，影響執法效果；三是法律法規宣傳教育尚有死角，部分領導和群眾法律意識淡薄，宣傳力度有待進一步加大；四是內部會審，政務公開等制度還需進一步完善，報件辦理的時效性有待進一步改進；五是國土資源管理的體制建設還有待進一步完善。

四、進一步做好依法行政工作的意見和建議

在今后的工作中，我們將按照上級的要求，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，以進一步促進XX區加快發展，促進經濟騰飛為主題，切實將保護資源與保障發展有機結合，依法行政，狠抓落實，嚴格管理。一是加強宣傳，大力宣傳上級國土資源部門對依法行政工作的要求，為依法行政工作進一步深入開展營造良好的社會氛圍；二是狠抓落實，針對新時期的各項目標，重點在抓落實上下功夫，以創新制度促進落實，以完備的制度保障落實；三是加強監督，按照國土部全面推進依法行政工作規劃，督促機關各股室，各基層所、隊加大工作力度，突出重點，以點帶面，從而帶動分局依法行政工作向前推進；四是落實獎罰，對在工作中措施有力，成績突出的單位和個人，在年終考核時給予表彰和獎勵；對措施不到位、影響分局工作大局的，追究相關單位和個人的責任。