第一篇：上訪人的幾種典型心理

上訪人的幾種典型心理

1、需要心理

需要，是人思維活動的基本能力。人的各種心理活動的發展，就是為了尋求滿足各種需要，而各種對人的情緒和行為又產生一定影響。人的需要得不到滿足時，心理上會產生壓力，會引起煩惱、痛苦、憂慮。反之，一個人的合理的、正當的需要得到滿足時，就會產生積極的反映。心理學家馬斯洛認為，人的基本需要分為生理、安全、社會、尊重、自我實現五大類。這五大類需要是從低級向高級發展的。由此可見，來信來訪的群眾都是有某種需要的，而想方設法滿足他們合情合理的需要，是做好信訪工作的基本保證。

2、僥幸心理

僥幸心理是人們一種自我保護的本能，比如當人們遇到壓力、風險、危機而感到焦慮時，心理會失去平衡，為了防止這種不平衡無限制地擴展下去從而導致人出現精神問題，就需要一種不確定的樂觀情緒來支撐起人的精神層面，這種樂觀不是基于現實的，甚至是和現實相反的，它的作用就是暫穩定人的精神；但是僥幸心理就如同心理上的嗎啡，如果過度依賴僥幸心理來安慰自己，就是一種自我催眠了，不僅會導致現實生活中的種種問題，而且也容易患上精神疾病。這是一種趨利避害的投機心理，有這種心理的信訪人往往對解決某個問題抱有一定的希望，并把這種希望寄托在“機遇”上。幻想“也許上面有了新政策新規定”、“也許會有內部文件能解決我的問題”、“也許我會碰上一個搞變通的解決問題的領導”，等等。有的人明知問題不能解決，卻也要找一些借口或理由上訪。

3、嫉妒心理

這是一種與他人相比，發現自己的才能、地位、經濟收入或工作生活境遇等方面不如他人而產生的憤怒、怨恨等復雜的心理狀態。嫉妒是不明智的，它害人而必不利已，這是誰都明白的。但是，嫉妒是讓人無奈的。世界上有哪個人愿意做嫉妒的人？可是又有幾個人能夠輕易地克服掉嫉妒呢？即使你發現自己是一個嫉妒的人，即使你下定了決心，作好了一切準備，用了最大的努力------結果卻常常令人失望。只有我們正確引導，嫉妒的消極作用才可能轉化為一種進取向上的積極心理。

4、逆反心理

逆反心理是客觀環境與主體需要不相符合時產生的一種心理活動。簡單說是指，人們彼此之間為了維護自尊，而對對方的要求采取相反的態度和言行的一種心理狀態。逆反心理是一種單值、單向、單元、固執偏激的思維習慣，它使人無法客觀地、準確地認識事物的本來面目，而采取錯誤的方法和途徑去解決所面臨的問題。它具有強烈的情緒色彩，帶有較強的抵觸情緒。一般來說，逆反心理在以下三種情況下容易產生：一是當一個人的自尊心受到傷害時，就容易產生反感進而產生抵觸情緒。有些來信來訪就是在這種情緒的支配下造成的。二是當人的平衡心理受到沖擊時，容易產生對立情緒，如在分配、晉級等問題上出現不平衡，也極易導致來信來訪。三是當客觀要求超過主觀的限度時，也很可能會引起反感。

5、信任心理

喬爾?布洛克博士說：“如果一個人很難相信別人，那他不大可能擁有健康的人際關系。”為什么呢？因為你不相信別人，就不可能贏得別人的信任，失去了別人的信任，人際關系自然就瓦解掉了。當心理產生不平而憑自己的力量又無法解決時，便產生了求助心理，一般情況下是向自己信任的人傾訴或向自己認為信得過的部門求助。絕大多數信訪都屬于這種類型，即他們對上級組織充滿了信任和依賴。盡管有時期望值高了一點，但他們的信訪行為本身就證明了對領導的權威和能力充滿信心。有這種心理的信訪人一般表現為：對自己的切身利益如實陳述，相信領導能為其排憂解難；對于他人不良行為，敢于舉報。他們一般比較通情達理，主觀愿望比較符合客觀實際。

6、從眾心理

從眾指個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識上表現出符合于公眾輿論或多數人的行為方式。一般來說，從眾心理大致有三種類型：一是在領頭人的感如下，急流勇退的積極從眾；二是自己雖有主見，但怕冒風險而隨大流的消極從眾；三是自己沒有主見，隨著多數人隨波逐流的盲目從眾。這些人往往對事物缺乏分析，容易接受外界的壓力或消極暗示，而放棄自己原來的主見去選擇大多數人的行為。從眾源于一種群體對自己的無形壓力，迫使一些成員違心地產生與自己意愿相反的行為。集體上訪就是從眾心理導致的從眾行為。

認真分析上訪人心態 努力搞好控申接待工作

上訪人心態，是指上訪人進行信訪過程中所持有的心理狀態。上訪人的心理是復雜多樣、因人而異的。認真分析研究和掌握到檢察機關進行上訪的人的不同心理狀態，有助于揭示產生上訪活動的動機和真正原因，找準問題的癥結，為解決問題創造條件，有助于針對不同的類型和與之相應的心理反映，采取不同的方法，做好他們的思想工作，把問題解決在萌芽狀態，避免或減少意外事件的發生，有助于正確解決他們提出的問題，使正當的要求得到滿足，不正當的要求受到疏導、糾正。因此，認真分析研究上訪人的心態，是做好控告申訴檢察工作必備的前提和條件。

一、上訪人行為心理分析

上訪行為，是上訪者內部動機推動和外在環境影響的結果。當人們諸多需要中的某種需要在一定時期占居優勢地位，而憑自身的力量和所在環境的力量無法滿足時，便產生了向有關部門要求解決的動機。來檢察機關進行上訪的人，由于其動機、目的不同，以及本人性格、氣質的差異，因而進行上訪時，其言語、表情、行為有較大的差別，一般來說，上訪人的心理狀態有以下幾種類型：

不平心理。“不平”是指不平衡，不公正，它是和需要得不到滿足聯系在一起的。需要得到滿足時，就會心安理得，歡欣鼓舞，心理上得到平衡；反之，心 理就會感到難受、委屈、憤憤不平。古人說：“物不平則鳴”，到檢察機關進行上訪的人，基本上都是基于“不平”才來求助的。主要分以下三種情況：一是本身的某種利益受到侵害，如民主權利、人身權利受到侵犯，個人聲譽遭到誹謗等等，他們懷著滿腔的怒氣前來上訪，有的心平氣和，反映情況比較客觀，實事求是；有的情緒比較激動，面紅耳赤，全身顫抖；有的為了泄憤，往往夸大其詞，加以渲染，或者翻出以往處理過的陳年老帳，包羅萬象，羅列一大堆，以期證明自己告得有理，企盼把對方整倒。當接待人員對其勸解，希望他們正確對待時，多數人能接受，但有少數人對不合意的勸解產生誤解，認為接待人員偏袒一方，官官相護，動輒就要越級上告，甚至諷刺、挖苦，大發怒氣、怨氣、冤氣，吵鬧不休等等；二是出于義憤、出于公正。有的人為保護國家、集體財產，挺身而出，到檢察機關檢舉揭發一些人利用職權貪污、受賄等違法犯罪行為，要求對被舉報人的行為給予嚴厲的法律制裁；三是認為司法機關處理不當，要求檢察機關進行復查。

信任心理。信任心理是上訪人最普遍、最基本的心理特征。凡是來檢察機關進行上訪的，大多是出于對檢察機關的高度信任，認為檢察機關能夠嚴格依法辦事，維護法律的統一、正確實施，公正地處理問題，正是在這種信任心理支配下，才來檢察機關上訪。這種人對解決自己的問題抱有極大的希望，心理指數較高，如果問題得到了解決則強化了這種信任感；反之，他們往往會產生一股強烈的失望感，對受理者的信任減弱，但對檢察機關的信任則是始終如一的。他們把不能解決問題的原因歸于受理者的不負責任，于是寄希望于上級檢察機關，從而滋生了越級上訪的萌芽。

自信心理。這類上訪者憑著一股自信的力量發起信訪，是理智的具有現實性的目標行為，自認勝訴必然。但他們比較謹慎，往往深思熟慮而后行。上訪前注意打聽信訪動態，推敲政策條款、摳字眼、鉆漏洞，準備比較詳實的信訪材料和比較對象。由于他們具有強烈的自信感，其要求無論是合理、過高、還是無理，在他們看來都是應該滿足的。并且他們提要求往往像小商販一樣要價有意偏高，準備接受受理者的“還價”處理。他們在上訪過程中陳述有條不紊，僥幸心理。僥幸心理是指上訪人明知控告、檢舉或申訴的事實與實際情況不符，為了達到個人目的，抱著碰碰運氣、試試看的態度進行上訪。在這種心理驅使下，有的人為了泄私憤，把道聽途說、捕風捉影的材料搜集起來，再加上自己掌握的一些情況，加以夸大進行控告，一信多投，一事多訪。他們明知這些問題經不起查證核實，仍想到司法機關碰碰機會，如達到目的了就心滿意足，未達到目的也對自己無多大害處。

多疑心理。持這種心理的人疑心病很重，只相信自己，不相信別人，處處懷疑，事事懷疑，很難消除。這種人到檢察機關上訪，非常敏感，聯想力很強，愛把一些現象和自己聯系在一起，一個細小的事情都會引起他的疑心。接待人員對其進行解答、勸解、教育，他懷疑是有意偏袒對方，不想給自己解決問題，即使滿足了他的要求，仍然懷疑沒有按法律、政策辦事，疑心根深蒂固，極難消除。

二、抓住共性與個性，做好控申接訪工作

對不同心理的上訪人，我們的接待工作既要有共性，又要有個性，在尊重上訪人的基礎上，分析他們的心理特點并采取相應對策。

（一）尊重上訪人，通過情感交流拉近距離

人與人之間的交流，首先建立在互相尊重的基礎上，特別是在上訪接待工作中，無論上訪人情緒如何激動、要求如何無理，表達如何啰嗦，作為控申干部，一定要控制自己的情緒，耐心聽取上訪人的訴說。尊重上訪人，對我們來說，不僅是個人的修養，更是一項基本的工作要求。

“人非草木，孰能無情”。人與人之間的交流，除言語交流、思想交流外，還有一個非常重要的交流，那就是情感交流。情感交流會縮短相互之間的心理距離，轉移他們的懷疑心理、對立情緒和不信任感。一聲請坐、一杯開水、耐心傾聽、細問詳記、尊重別人，能起到春風化雨、冰釋熱點的作用。在接待信訪中，接待人員應進行心理移位，設身處地為上訪人著想，從“假如我是上訪人，他的事情發生在我身上”的角度去考慮，將自己擺進去，理解他們的難處，形成心理融合，從而達到雙方心理上的溝通，為解決問題打下良好的思想基礎

（二）有針對性地做好思想工作

對“不平心理”的上訪者，要注意緩和氣氛，平靜情緒，對他們反映的問題，能夠立即答復的，要認真給予答復，不要含糊其詞。需要及時辦理的不拖延。對一時不能答復或一時解決不了的，也要向本人講清理由，使之消除由于不平而產生的急躁心理。

對“信任心理”的來訪者，在接待中要表現出認真聽取他們的控告申訴，積極為他們辦事的態度，使他們感受到檢察機關的關心和重視，不致于失去信心。

對“僥幸心理和自信心理”的上訪者，要認真向他們講清黨和國家的有關政策、法律法規，使之明白要解決問題絕不是靠碰運氣或上訪次數多，關鍵在于反映問題本身的真實性，并符合法律、政策，使其泯滅僥幸心理。

對“多疑心理”的上訪者，要熱情、誠懇，使他們感受到溫暖，有的放矢，對癥下藥，通過談話，鼓勵和幫助、引導他們正確對待自己的要求，相信法律和政策，提高思想認識，幫助他們消除多疑心理。

三、控申接訪中的注意事項

1、及時解決問題，但不約期許愿。上訪的問題，有的涉及面廣，難度較大，解決問題，特別是重要問題的時間和職責在很大程度上不是我們能直接決定的。因此，在處理過程中要采取各種有效的方法，以最快的速度為上訪人解決問題，并認真負責地作出答復。但不能約期許愿，如果到期不能踐約還愿，上訪人就會由此感到失望，引起強烈的情緒反映，甚至可能做出一些不計后果的事來。所以，要及時解決問題，但不約期許愿。

2、避免情感因素的影響。控告申訴檢察干部每天面對各種各樣的來訪者，在上訪人群中，一些人由于各種原因情緒表現超乎尋常。有的一進接待室就哭哭啼啼，短話長敘，夸大其詞；有的坐等催逼、蠻橫、無理，要求馬上解決問題；有的軟磨硬泡，絮絮叨叨；有的侮辱漫罵，要挾威脅等等，其目的就是要達到他們個人的要求。因此，接待人員頭腦要冷靜，要善于控制自己的情緒，提高自制能力，絕對禁止使用刺激性語言，正確對待各類不同心理的上訪者，努力把工作做好，為維護社會穩定作貢獻。

信訪人的一般心理特點及對策

劉永剛

信訪人的心理特點是指信訪人在進行舉報、控告、申訴過程中所 特有的心理狀態。信訪行為是信訪人內在心理因素和外界環境共同影響的結果。

一、信訪人的一般心理特點

到檢察機關反映問題的人，由于其動機、目的不同，以及本人性格、氣質的差異，因而信訪人的言語、表情、行為有較大的差別，一般來說，信訪人的心理狀態主要有以下幾種類型：

（一）信任心理：凡是來檢察機關反映問題的，大多數是出于對檢察機關的高度信任，認為檢察機關能嚴格依法辦案，公正地處理問題。懷著信任心理到檢察機關舉報、控告、申訴的，反映問題比較客觀，可靠性較強，申訴問題也比較詳細，愿意把問題說清楚，希望檢察機關通過調查能改變對他們的原處理決定，做出合乎實際的結論和決定；

（二）不平心理：“不平”是指心理上的不平衡、感覺上的不公平。它是和需求得不到滿足聯系在一起的。到檢察機關反映問題的信訪人基本上是受“不平”心理支配而進行信訪行為的。一是信訪人的切身利益受到侵害。二是出于強烈的責任心和正義感，為他人、國家、集體的利益受非法侵害而挺身而出，向檢察機關舉報。三是認為自己的行為不構成犯罪或罪行輕微，司法機關對其處理不當，要求重新復查。四是個別人為達到個人目的，看不得別人比自己處境好，妒忌心理起作用，希望借助檢察機關來整倒對方，此類信訪往往是夸大其詞，可信程度較差；

（三）恐懼心理：主要表現為擔心和害怕。受這種心理的影響，有的人用假名、化名或匿名舉報，這也是近年來舉報線索增多但成案率低的主要原因之一。造成信訪人恐懼心理的原因主要有以下幾點：

1、司法機關在執法過程中對個別問題沒有嚴格按照有法必依、執法必嚴、違法必究的原則辦事；

2、社會上不良風氣的影響，現實中確有個別被舉報人沒被追究，而舉報人反遭打擊報復，甚至出現被采取強制措施，開除公職等反常現象；

3、個別舉報人、申訴人生性軟弱、缺乏自信心；

4、信訪人所提供的證據不足、理由不充分；

5、個別司法工作人員不負責任，態度蠻橫、粗暴，使信訪人對司法機關產生了不信任而產生心理上的恐懼；

（四）趨利避害心理：指信訪人到檢察機關反映問題時，趨向對自己有利的一面，避開對自己不利的一面。這類信訪人在談自己的問題時，只陳述自己受到的損害以及對方的過錯和應負的責任，不談不利于自己的案件事實。他們常常以結論中非實質性問題或程序上的不足之處進行辯解。因此，在信訪接待中，一定要了解案件的全部情況，同時對信訪人的陳述進行認真分析切忌偏聽偏信；

（五）僥幸心理：是指信訪人明知其舉報、控告、申訴的事實與實際不符，為達到個人目的，抱著碰運氣、試試看的態度來信訪；

（六）從眾心理：這類信訪人在個性方面表現為無主見、意志薄弱、虛榮心較強，其盲從行為的目的不在于所反映的問題能否解決，而只是人云亦云，集體訪中從眾心理表現的尤為突出；

（七）病態心理：是指信訪人在人格上的明顯偏離正常，與社會道德、法律規范相悖。主要表現為性格的極端性、情感的極不穩定性和行為的失常性，但仍屬于非精神病范疇。常見的主要有以下幾種：

1、偏執型：表現為主觀任性、固執已見、心胸狹窄、敏感多疑、情緒不穩定，易躁易怒。在申訴時，總是強詞奪理、不聽勸阻；

2、沖動型：表現為受到微不足道的外界刺激，即陷入暴怒和沖動之中，甚至出現攻擊性行為；

3、癔病型：此類信訪人問題一提出就要求接待人員表態、處理，稍不合意就大吵大鬧，以自我為中心，缺乏自制力。

4、絮叨型：主要表現為外界反應遲鈍，意識麻木。他們到檢察機關反映問題，反反復復總是那么幾句話，對接待人員的解釋和勸導也不去聽，也聽不進。

二、對策

對上述不同心理特征的信訪人，可根據具體情況采取不同對策。一般情況下要注意以下幾點：

（一）文明接待，進行情感交流。文明接待有利于與信訪人的溝通，信訪人大多數是因為“不平”才到檢察機關反映問題的，總感到有點委屈，往往承受著較大的心理壓力，而接待人員是第三人，心態平靜，有時不能理解信訪人的心情，這就要求我們心理換位，設身處地為信訪人著想，形成心理融合。實踐證明：只有滿腔熱情地接待來訪人，設身處地為他們著想，才能拆除雙方感情上的屏障，取得理解和信任，及時調節情緒，端正上訪態度，為解決問題打下良好的思想基礎；

（二）有針對性地做好思想工作：

1、對“信任”心理的信訪，在接待中要表現出認真聽取他們的舉報、控告和申訴并積極為其解決問題的態度，使其感受到檢察機關對其反映的問題很重視。接待后，要認真落實并及時反饋；

2、對“不平”心理的信訪人要注意緩和氣氛，心平氣和地聽取他們的陳述，對反映的問題能立即答復的，要認真答復，不含糊其詞；需要轉辦的，要及時告知情況，不拖延，對一時不能答復或短期內解決不了的，要向信訪人解釋清楚，講清道理和理由，同時要勸其擺正心態，正確對待個人的名利得失，使其消除因不平衡而造成急躁情緒。

3、對抱有“恐懼”心理的人要耐心地做工作，從精神上給予鼓勵和安慰，使其消除顧慮。同時也可用一些典型的案例來說明檢察機關一定會秉公辦案、不枉不縱，使他們逐步建立起相互信任的基礎，消除恐懼心理；

4、對“趨利避害”心理的信訪人要適時地宣傳有關法律政策，抓住時機，指出其思想方法的片面性，并明確講明只有實事求是、不夸大、不縮小、不隱瞞事實真相、全面如實地反映情況才能使問題得到及時處理，否則只會既增加了司法機關的工作量，也無助于問題的解決，打消其不正確的念頭。

5、對“僥幸”心理的信訪人要針對其心理弱點開展工作，使其相信案件的處理要靠事實、證據說話，不再心存僥幸。

6、對“從眾心理”的信訪人一定要從根本上入手，即從導致其從眾的原因開展工作，對有主見的人可以予贊許，并向他們講明反映問題能否解決不能以信訪人的多少或信訪次數的多少來決定，關鍵是所反映問題的真實性、合法性，改變其錯誤觀念。

7、對“病態”心理的信訪人，態度要熱情、誠懇，在接待時特別注意兩點：一是不能采取強硬辦法將其推出門了事或臵之不理，以免造成有理訴訟被無理壓制，無理纏糾愈演愈烈；二是不能為擺脫信訪人的纏訴，不負責任地迎和其不正當心理要求而亂許諾，進而助長其病態心理的進一步發展，使其多次、反復長期纏訴不止。

（作者單位 太和縣檢察院）

第二篇：信訪人須知

信 訪 人 信 訪 須 知

《信訪條例》已經2005年1月5日國務院第76次常務會議通過，自2005年5月1日起施行。為便于群眾了解《信訪條例》的基本要求，明確信訪人的權利、義務和責任，現將新修訂的《信訪條例》有關信訪人應須知的條款摘要如下：

1、信訪工作的基本原則是什么?

《信訪條例》第四條規定：信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

2、縣級以上人民政府信訪工作機構履行哪些職責?

《信訪條例》第六條規定：縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構，履行下列職責：(一)受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；(三)協調處理重要信訪事項；(四)督促檢查信訪事項的處理；(五)研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。

3、信訪人可以提出哪些信訪事項?

《信訪條例》第十四條規定：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：(一)行政機關及其工作人員；(二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

《信訪條例》第十五條規定：信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。

4、信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向哪級機關提出?

《信訪條例》第十六條規定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。

5、信訪人提出信訪事項，一般應采用哪些形式?

《信訪條例》第十七條規定：信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

6、信訪人提出信訪事項，應當遵循哪些要求?

《信訪條例》第十八條規定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

《信訪條例》第十九條規定：信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

7、信訪人提出信訪事項，依法有權處理的行政機關應如何辦理?

《信訪條例》第二十一條規定：有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構。第三十三條規定：信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

8、信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的應當怎么辦?

《信訪條例》第三十四條規定：信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查，收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

9、信訪人對復查、復核意見不服的應當怎么辦?

《信訪條例》第三十五條規定：信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核，收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。0、信訪人在信訪過程中不得有哪些行為?

《信訪條例》第二十條規定：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；(二)攜帶危險物品、管制器具的；(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；(五)煸動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

1、信訪人違反《信訪條例》有關規定，應如何處理?

《信訪條例》第四十七條規定：違反本條例第十八條、第二十條規定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育； 經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《信訪條例》第四十八條規定：信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

依法有序信訪 合理表達訴求

加強信訪工作 構建和諧社會

傾聽群眾呼聲 接受群眾監督

依法文明信訪

維護信訪秩序

第三篇：信訪人承諾書

篇一：信訪人息訪承諾書

信訪人息訪承諾書

（一式四份）

信訪人息訪承諾書

（一式四份）

篇二：信訪辦承諾書

綜 治 維 穩 中 心 承 諾

科室精神：保穩定 促和諧 解疑惑 暖民心

公開辦公電話：60917980 為在信訪接待工作中，更好地體現黨和政府全心全意為人民服務的宗旨，密切黨和政府與人民群眾的聯系，規范接待工作行為，樹立接待人員良好形象，我們做出如下承諾：

一、文明接待，尊重來訪信訪人，不得刁難和歧視來訪信訪人。對依法不予受理的信訪請求，應當告知來訪信訪人并做好解釋、疏導工作。

二、按照信訪工作的處理程序，依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延。對不屬于本機關受理的信訪請求，應當告知信訪人向有權處理的部門提出。

三、接待人員辦理來訪事項應依據政策法規，秉公辦事。處理問題要及時妥善，不敷衍、推諉，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮。

四、遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內容，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權益造成損害的內容。

五、接待時間應相對固定并對外公開。做到準時接待，接待過程中不做與接待工作無關的事情。接待人員應衣著整潔，服飾得體，舉止端莊。

六、接待來訪要耐心細致，認真聽取來訪人的意見，力戒草率、急躁；談話記錄要認真，詢問情況要仔細，歸納群眾意見和

要求要準確。

七、科室人員嚴格執行機關的十三項規章制度，加強科室管理，認真學習貫徹黨風廉政各項規定，確保所有人員不出現違法違紀行為。

八、嚴格執行包村制度，經常下鄉，隨時掌握所包村的具體情況。按時參加村兩委會，發現問題及時向鎮黨委、鎮政府匯報。

以上承諾信訪辦工作人員共同遵守，請大家監督。

承諾人：

2011年3月18日

篇三：信訪事項雙向承諾書

信訪事項雙向承諾書

甲方（金鄉街道維穩中心）：

乙方（信訪人）：

為了方便社區群眾反映各類困難、矛盾和糾紛，減少群眾為上訪來回奔波，根據《金鄉街道群眾信訪工作實施意見》的精神，甲方受乙方委托代理乙方向上級有關部門反映信訪事項，為此甲乙雙方達成以下雙向承諾：

一、甲方承諾

（1）接收信訪代理事項后，予以登記、區分情況，在15 日內轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，及時提出建議，報請街道黨工委、辦事處領導決定。

（2）信訪代理事項自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，經受理行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知乙方延期理由。

（3）對轉送的信訪事項，如發現有關單位一時尚無處理意見，也未辦理反饋結果的，及時聯系催辦，并提出建議。對暫時無法解決的，繼續做好協助工作。

（4）對所反映的情況，上級有關部門有處理意見和處理結果的，及時傳達乙方。

二、乙方承諾：

（1）遵照國務院《信訪條例》和有關規定，文明有序信訪，遵守和維護信訪秩序。

（2）如實反映情況，不捏造、歪曲事實，不誣告、誹 1 謗他人，積極配合調查。

（3）簽訂承諾書后，保證不多頭信訪、重復信訪、越級信訪和無理纏訪。

（4）接受甲方反饋時，應書面表明對調查處理情況的意見。若不服處理意見，應依據《信訪條例》和有關法規的規定，在規定期限內向上一級行政機關提出申請復查、復核。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）：

年 月 日

篇四：縣信訪局公開服務承諾書

縣信訪局公開服務承諾書

一、嚴格依法行政。依據國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》的相關規定，積極主動地抓好全縣信訪穩定的各項工作，按照“屬地管理”的原則，引導各地、各部門依法受理和辦理信訪事項，認真落實第一責任，著力突出“事要解決”，不斷提高全縣信訪工作的整體水平。

二、認真履行職能。堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和各個階段的重大決策部署，厚德篤行，守土有責，充分發揮職能作用，認真負責地做好信訪工作，為我縣經濟社會的又好又快發展提供和諧穩定的外部環境。

三、推動工作創新。以縣人民來訪接待中心搬遷為契機，探索建立“一站式”接待工作機制，進一步完善各項規章制度，嚴格執行“首問負責制”和“限時辦結制”，依法按規定時限辦理人民群眾的信訪訴求，以扎實的工作舉措，推動責任落實，努力形成做好信訪工作的強大合力。

四、努力搞好服務。在著力加強局機關自身建設的同時，本著對上負責與對下負責的一致性努力做好服務工作，上為政府分憂、下為百姓解難，創新服務方式，改進服務方法，提高服務機關部門、服務信訪群眾、服務穩定大局的自覺性

和主動性，以做好新時期信訪工作的實際行動取信于民。

五、堅持廉潔從政。嚴格執行《廉政準則》和民主集中制的各項規定，自覺遵守政治紀律和工作紀律，切實履行好應當承擔的責任，政治清醒、清正廉潔，不以權謀私，堅決維護黨風廉政建設責任制工作的政治性和嚴肅性，樹立良好的機關形象和人民公仆的形象。

縣信訪局投訴監督電話：84512249 二○一○年五月十日

篇五：撒拉溪鎮信訪工作服務承諾書

撒拉溪鎮信訪工作公開承諾

為進一步轉變信訪工作作風，提高工作效率，充分履行工作職責，作以下信訪服務承諾：

一、文明禮貌，態度熱情工作人員要忠于職守，愛崗敬業，勤政為民，在辦理群眾來信、接待群眾來訪中，文明禮貌，態度熱情，耐心周到，積極主動為群眾服務。

二、依法履職。嚴格按照《信訪條例》“屬地管理，誰主管、誰負責，及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則受理、轉送、交辦、督辦，反饋群眾的來信來訪，做到“件件有著落，事事有回音”。

三、認真處理群眾來信來訪。信訪事項受理告知期限15天；信訪事項辦理一般期限是60天，最長期限90天；信訪人對我辦做出的信訪事項處理意見不服的，請求復查、復核期限是30日。受理復查、復核的辦理期限30日，并書面答復信訪人。

四、認真辦理上級交辦的信訪問題。對級上交辦的信訪事項，一般在10個工作日內辦理，30日內辦結、上報和回復信訪人。

以上承諾，接受社會各界及廣大群眾的監督。

第四篇：典型心理描寫片段

典型心理描寫片段

心理描寫，就是描寫人物在一定環境中的心理狀態和思想活動。把人物的內在精神和思想感情寫好，能夠讓讀者走進人物的心靈深處，洞悉人物的內心隱秘和感情沖突，從而成功地塑造人物性格特征，突出文章的中心思想。例

1、“推開房間，看看照出人影的地板，又站住猶豫:‘脫不脫鞋?一轉念，忿忿想到:‘出了五塊錢呢!’再也不怕臟，大搖大擺走了進去，往彈簧太師椅上一坐:‘管它，坐癟了不關我事，出了五元錢呢。’”--高曉聲《陳奐生上城》 例

2、“阿Q在形式上打敗了，被人揪住黃辮子，在壁上碰了四五個響頭，閑人這才心滿意足的得勝的走了，阿Q站了一刻，心里想，‘我總算被兒子打了，現在的世界真不象樣??’于是心滿意足的得勝的走了。”--魯迅《阿Q正傳》 例

3、“我一邊跑一邊想:看樣子是難以逃脫了。扔了米跑吧，山上急等著用用糧食，舍不得丟，--而且就是扔了也不一定能逃得脫;不扔吧，叫敵人追上了也是人糧兩空。怎么辦呢???這時，洪七還緊跟著我，呼哧呼哧直喘氣呢。我聽著他的喘氣聲，驀地想出了一個法子。可是當我這樣想著的時候，我自己不由得渾身都顫抖了起來:兒子，多好的兒子??這叫我怎么跟他媽交代呢。??可是，不這樣又不行，孩子要緊，革命的事業更要緊!也許我能替了孩子，可孩子替不了我呀!??”--王愿堅《糧食的故事》 例

4、“這里寶玉昏昏默默，只見蔣玉菡走了進來，訴說忠順府拿他之事;只見金釧兒進來哭說為他投井之情。寶玉半夢半醒，都不在意。忽又覺有人推他，恍恍忽忽聽得有人悲戚之聲。寶玉從夢中驚醒，睜眼一看，不是別人，卻是林黛玉。”--曹雪芹《紅樓夢》 例

5、“ 她的一雙小手幾乎凍僵了。啊，哪怕一根小小的火柴，也會對她有好處的!她敢從成把的火柴里抽出一根，在墻上擦燃了，暖和暖和手嗎?她抽出了一根火柴。哧!燃起來了，冒出火焰來了!她把小手攏在火焰上。多么溫暖多么明亮的火焰啊，簡直像一支小小的蠟燭。這是一道奇異的火光!女孩覺得自己好像坐在一個裝著閃亮的銅腳銅捏手的大火爐前面。火爐里的火燒得旺旺的，暖烘烘的，她覺得多么舒服啊!但是--怎么回事呢?--她剛把腳伸出去，想把腳也暖和一下，火柴滅了，火爐不見了。她只拿著一根燒過了的火柴，坐在那兒。”

--安徒生《賣火柴的女孩》

例

6、她已經陶醉在歡樂之中，什么也不想，只是興奮地、發狂地跳舞。她的美麗戰勝了一切，她的成功充滿了光輝，所有這些人都對自己殷勤獻媚、阿諛贊揚、垂涎欲滴，婦人心中認為最甜美的勝利已完全握在手中，她便在這一片幸福的云中舞著。

--莫泊桑(法)《項鏈》 例

7、“可是一個人并不是生來要給打敗的，”他說，“你盡可把他消滅掉，可就是打不敗他。”他想:不過這條魚給我弄死了，我倒是過意不去。現在倒霉的時刻就要來到，我連魚叉也給丟啦。“ Detuso ”這個東西，既殘忍，又能干，既強壯，又聰明。可我比它更聰明。也許不吧，他想。也許我只是比它多了個武器吧。

--海明威(美)《老人與海》

例

8、這林黛玉常聽得母親說過，他外祖母家與別家不同。他近日所見的這幾個三等仆婦，吃穿用度，已是不凡了，何況今至其家。因此步步留心，時時在意，不肯輕易多說一句話，多行一步路，惟恐被人恥笑了他去。

--曹雪芹《紅樓夢》 例

9、她的姿態時常追隨著我，醒時睡時她充滿著我的靈魂!此刻，我把眼睛閉了，在我腦海里，我的心神之力凝聚著，有她的一雙黑眼睛儼然存在著。我又睜開眼睛，她也在這兒，好像一個海洋，好像一個深圳，她在我的面前，我的身上，充滿了我頭部的感官。

--歌德(德)《少年維特之煩惱》 例

10、“我在什么地方看見過他!”母親想了一想，她想用這個念頭來抑制胸中的隱隱的不快的感覺，而不想用別的言語來說出這種慢慢地而又有力地使她的心冷得緊縮起來的感覺。但是這種感覺增長起來，升到喉嚨口，嘴里充滿了干燥的苦味。母親忍不住想要回頭再看一次。她這樣做了，那人站在原地方，小心地兩腳交替地踏著，好像他想做一件事而又沒有決心去做。他的右手塞在大衣的紐扣之間，左手放在口袋里，因此，他的右肩好像比左肩高些。

--高爾基(蘇)《母親》

小作文例題:請用200字左右的語言描述你的一次心理活動，要求形象真切。

[作文病例] 語文課開始了，老師把批好的試卷發了下來。在拿到試卷之前，我緊張得要命，就怕自己考砸了。試卷拿到手以后，我一看不及格，很是傷心。

[簡析] 這是一位學生的作文片段，寫的是他在老師分發批好的試卷前后的心理活動。他雖然歇斯底里地高呼“緊張得要命”、“很是傷心”，但我們依然若無其事、不為所動，我們并不感覺到他有多緊張、多傷心，因為從他的字里行間我們讀到的，盡是抽象的概述，而不是具體可感的心理描寫。

那么如何進行具體可感的心理描寫呢?請看下文。[作文示例] ①天陰沉沉的，不時刮來陣陣冷風。風刮到我身上，我不由自主地打了寒顫。語文課開始了，老師要把批好的試卷發下來。教室里靜悄悄的，只聽見“沙沙”的發試卷的聲音，“嘩啦!”我的心隨之猛跳了一下，一個同學不小心把書碰到地下。同桌的試卷已發下來了，72分，看著同桌哭喪的臉，我不由得心里直打鼓，我緊張得要命，怕自己考砸了。試卷終于落到我的桌子上了。它反躺著，靜默著。

②我不停地在心里念叨:“上帝啊，保佑我吧!我再也不聽錄音機，不看電視，不打游戲機了。唉!都怪我自己，老想著打游戲機，考試前一天還趁父母不在家偷看了一個小時的電視。老師啊，發發慈悲，手下留情，我以后上課一定好好聽講，千萬別讓我不及格啊!”我用有點顫抖的手去掀試卷，一個鮮紅的“4”字映入我的眼簾，我的手一抖，試卷又合上了。我一咬牙，把手伸到試卷底下，用力一翻，隨著“啪”的一聲，我看到了我的分數──48，可憐的“48”，我“唉”的一聲便癱在了桌上。

③我仿佛看到了老師滿面的怒容，仿佛聽到了父母悲傷的嘆息聲和旁人的嘲笑聲。我是多么的懊悔，多么的傷心呀!

第五篇：信訪人來訪須知

信訪人來訪須知

一、信訪人必須遵守《信訪條例》的有關規定，依法上訪，講究文明，注意衛生，自覺維護上訪秩序和接訪室的正常工作秩序。

二、信訪人必須如實、簡明、扼要的將有關情況向接訪的工作人員講清楚，由工作人員進行登記。

三、信訪人應聽從接待人員的處理意見，已告知去向的，應迅速離開，不要糾纏吵鬧，不得滯留在辦公場所，以免影響對其他信訪人員的接待。

四、信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當依法到有權處理的本級或上一級行政機關設立或指定的接待場所提出。多人采用走訪的形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

五、信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

1、不得在國家機關辦公場所周圍及公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

2、不得攜帶危險物品、管制器具；

3、不得侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員或非法限制他人人身自由；

4、不得在信訪接待場所滯留、滋事或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

5、不得煽動、串連、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或以信訪為名借機斂財；

6、不得擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全。

六、信訪人不遵守《信訪條例》的規定，影響接待工作的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評、教育。經勸阻、批評、教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或制止；違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理處罰法的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

八、信訪人捏造歪曲事實，誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰