第一篇：對無理信訪人說不

對無理信訪人說不

——信訪舉報終結機制

關鍵詞：信訪制度信訪舉報終結機制辦理復查復核

信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言、為民遂愿，做好群眾工作的重要渠道；是實現人民民主權利、推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶。黨的十六接力中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調指出：要“適用我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。”要“堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群眾的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關切。拓寬社情民意表達渠道，推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制，建立群過信訪信息系統，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。”今年來我國的信訪工作一直保持著較好的發展態勢，為廣大人民群眾與黨和政府間的良性溝通，為維護政治和社會穩定、促進經濟和社會發展作出了突出的貢獻。但同時隨著社會的發展，社會的變革，信訪制度也出現了一些問題，尤其是一些纏訪、鬧訪的無理信訪人的出現，影響正常的國家工作。為此，國家積極尋求措施解決這一問題。

最高人民法院副院長景漢朝1日介紹說，為鞏固清理積案工作成果，最高法院制定出臺了《人民法院涉訴信訪案件終結辦法》。對群過的重點重復信訪案件，高人民法院進行程序終結；對地方的信訪老戶案件，由各高級人民法院進行終結，報最高人民法院登記備案。兩級法院終結的案件，統一匯總報中央政法委和中央有關信訪部門，終結的案件不再重復辦理，人民法院將新的責任單位做好化解穩控工作。

一、信訪終結與信訪終結機制

（一）信訪的辦理、復查、復核三級終結制度是指同一信訪事項，最多經過三級行政機關相應的辦理、復查、復核程序作出信訪決定后，對該信訪事項的處理即為終結。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工 1

作機構及其他行政機關不再受理。同時在辦理、復核程序中引入聽證、公示等制度，既為信訪人提供了公正、合理的程序保障，又增加了透明度，增強了最終處理結果的權威性和社會認同度。信訪辦理、復查、復核三級終結制度的確立，實現了信訪程序的法定終結，體現了行政公正和行政效率的協調一致，將有效提高行政效率，促進信訪問題盡快解決，防止少數信訪人為一己之私無理糾纏信訪，影響他人通過信訪渠道維護權益。

（二）信訪終結機制，是指信訪事項經過辦理、復查和復核程序，信訪人仍然不斷纏訪、鬧訪，再次經過核查，當事人確屬無理，根據《信訪條例》有關規定，在信訪工作程序上宣告終結，“不受理、不交辦、不考核”，并將有關信訪人納入教育、穩控、疏導等后續工作范圍的制度安排。

二、信訪終結機制實施的合理性。

（一）是它符合“一事不再理原則”。信訪人的信訪訴求經過法定的處理程序后，信訪人再以同一事實和理由提出信訪事項，有權處理機關理應不再受理。“一事不再理原則”是法律安定性的客觀要求，也是也是公共資源不被浪費和行政資源合理配置的必然。一事不再理原則要求對已經做出的處理決定并因此形成的權利義務關系或法律秩序，必須得到維持。以法定程序作出的信訪事項處理決定，任何個人和組織均不得侵犯其權威性及效力。這既是程序主體自主的程序參與和程序選擇后所應承擔的程序后果，亦是經濟理性的考慮。

（二）是它符合《信訪條例》的規定。《信訪條例》第34條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。第35條第1款規定，信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。第35條第3款規定，信訪人對復核意見不服的，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

由此可見，信訪事項的處理過程是一個單向的過程，他最后均指向終結。信訪工作就是通過上述法定的工作程序，促使群眾的合理訴求及時得到解決，不合理訴求也能在情緒得到疏導、解惑得到解釋后自動放棄。

（三）是它符合行政糾錯監督理論。按照行政法理論，行政機關是公共利益的代表者，其所作出的意思表示是為符合公共利益，相對人不能以自己的意思表示改變或任意請求有關國家行政機關改變已作出的行政行為。同時，行政機關也不能隨意改變自己的意思表示，任意改變自己所做的行政行為。因而，我們說，行政行為具有天然的確定力，一經作出即具有法律效力。但是行政行為的確定力又是相對的。具體表現為，對符合公共利益的意思表示不得任意改變；對于行政機關違背公共利益的意思表示以及情勢變更而使之不再符合公共利益的行政行為，法律會要求行政機關及時改變。根據這一理論，對于已經生效的信訪事項處理意見，通過信訪終結機制再次予以內部監督、“自我糾錯”是可行的。利用信訪終結環節進行縝密核查，發現確有錯誤的，依法及時糾正，做好信訪人的矛盾化解工作；沒有錯誤的，嚴格遵守，做好信訪人的息訴罷訴工作。

三、我們在實踐中應當怎樣貫徹信訪終結機制？

（一）是明確界定“信訪事項終結”的類別與范圍。我們把終結事項界定為“投訴請求類信訪事項”而非“反映情況、提出意見（建議）類”，主要采用“普適性與特殊性”相結合的立法體例，即將無理上訪與部分有理已有合理化解決方案但信訪人仍執意纏訪、鬧訪的“信訪事項”作為一般條件，將具備“較為惡劣的非正常信訪行為”作為特殊條件，從而構成內涵、外延相對清晰完整的終結范圍。

（二）是細化信訪事項依法終結的程序。明確要求信訪事項應當經過辦理、復查和復核程序后才申請終結。申報單位應當在完成專門聽取信訪人的訴求并予以全面核查，告知信訪人有權選擇律師為其提供法律幫助，進行組織公開聽證會，并經過集體研究后方可申報終結。力爭通過嚴格的程序規范，確保實體處理意見不出現瑕疵，確保終結結論經得起法律的檢驗，并得到群眾的認同。特別值得一提的是，我們在聽證程序設計中引入了第三方介入模式。通過公信力較高的人大代表、政協委員等人士的參與，是聽證會自始至終在陽光下進行，公開、公平、公正的聽取雙方意見、作出聽證評判意見，未超過半數聽證人員認可的，申報單位不得申報終結。如此設計，突出一個理念，就是擴大信訪終結機制的社會參與面，讓社會來監督政府部門是否依法辦事，限縮無理信訪老戶與政府部門博弈的空間。

（三）是突出申報終結單位的工作責任。信訪終結機制中確定“誰申報、誰負責”的工作標準，明確規定了申報終結的單位負責人應當在終結申報表上簽署意見。經市政府審核后，認定申報終結的信訪事項處理確有錯誤的，不予批準，錯誤嚴重或導致嚴重后果的，依照中紀委、監察部、國家信訪局及本市有關規定進行信訪工作責任的追究。同時明確，對不予批準中介的信訪事項，申報單位應重新提出處理意見，并相應做好化解、疏導、穩控等工作。通過申報單位負責人簽名和嚴格責任追究的制度設計，切實落實責任單位的領導責任和信訪工作責任，確保實現既維護信訪人的合法權益，又有效終結信訪案件的目的。

（四）是強調信訪案件終結的后續管理。依法終結信訪案件的后續管理工作，規定已終結案件所涉信訪人在重要節點時期的管理工作由信訪人經常居住地政府負責，日常管理則由申報單位（即責任單位）會同信訪人屬地共同負責。通過強調責任單位和信訪人屬地的不同責任，防止因信訪案件終結后信訪人無人過問而出現過激行為。

（五）是樹立信訪人合法權益至上的理念。信訪事項終結的只是信訪人的無理訴求，而對于信訪人的合法權益，各級政府部門要始終依法維護。在信訪事項終結以后，我們仍然要求充分保障信訪人的“訴權”，信訪人只要有新的事實和理由足以推翻原終結結論的，均可啟動“再審核程序”。終結的批準單位只要發現原終結結論可能存在錯誤的，應當及時啟動重新審核程序；確有錯誤的，依法糾正，并落實化解措施。

四、復查復核后仍堅持信訪的處理

信訪復查復核制度構建的目的主要是預防和制約信訪權之濫用。但信訪事項經過復查復核后，信訪人仍然濫用信訪權應如何處理？這就成為構建信訪復查復核終結制度所必須考慮的一個重要問題。

目前，在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍，更使信訪人相信只要堅持到底，就會有“最后勝利”。而我們國家整個信訪工作機制并未隨《信訪條例》的實施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對進京上訪情況的處理，無論有理無理的，均由受理部門（國家信訪局或有關委辦局）向信訪人所在地黨政部門通報，有時通報直送黨政一把手。于是地方黨政主要領導不得不從政治角度、大局高度出發，要求備加重視此事。現在的問題是，如果信訪人走完信訪三級終結程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人?如何看待他們的問題?這關系到地方所作的復查復核終結意見是否被認可、是否具有法律效力。現在信訪人熱衷進京上訪，與我們現有的信訪工作體制機制不無關聯。這種體制機制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要價的籌碼，成了信訪工作走向規范化、法治化的頑癥。

我認為，在信訪程序依法合理終結的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項，保障了信訪權行使之正當性，信訪人在信訪程序終結之后仍然“重復訪”、濫用信訪權，那么，應該對信訪人在復查復核程序終結之后的“鬧訪”、“重復訪”和其他濫用信訪權之行為課以相應的法律責任，構成犯罪的，要追究其刑事責任。具體操作上，應當制定配套制度，作出明確規定，也可以采用準用其他部門法法律責任的方式。這種做法是維護法律權威的重要體現，也是法律權威性的要求。

有人擔心對這類濫用信訪權的人追究其法律責任、施加法律制裁會產生消極后果甚至影響社會穩定。我認為，法律的權威性和社會的穩定性之間從來就不會有天然的矛盾，相反兩者是相輔相成的。法律的權威性在社會中得不到體現，必然會讓破壞法律權威性甚至無視法律存在的人大量地出現，甚至形成抗法力量，這會影響到社會的穩定性。反之，如果把法律的權威性付諸實施，不僅有利于法律強制性和權威性的彰顯，反過來更會促進社會穩定。

目前，對于信訪人濫用信訪權的行為并沒有體現“法治”力量的介入，相反，根據大量資料和事實，卻有“人治”力量介入了，通過“反復做好說服工作”、“勸返”、“思想教育”等人治色彩極為濃厚的非法治手段約束信訪權的濫用，這治標不治本。因此，政府應該提高行政能力和行政水平，堅持原則，善于運用法律武器來對付那些確實屬于濫用信訪權、危害他人利益和社會利益、國家利益的違法或犯罪行為。當然，如果由于信訪人的信訪權利確實在信訪程序中遭到侵犯，信訪事項沒有依法辦理就進入終結程序，對這類情況應具體分析，作為特例謹慎處理。因為這種情形盡管在表面上是終結了信訪程序，但在事實上是一種違法終結，如果當事人有新的事實和理由，應該重新啟動信訪程序，以真正維護信訪權的正當行使秩序，這應該說是信訪終結制度的應有之義。

第二篇：信訪人須知

信 訪 人 信 訪 須 知

《信訪條例》已經2005年1月5日國務院第76次常務會議通過，自2005年5月1日起施行。為便于群眾了解《信訪條例》的基本要求，明確信訪人的權利、義務和責任，現將新修訂的《信訪條例》有關信訪人應須知的條款摘要如下：

1、信訪工作的基本原則是什么?

《信訪條例》第四條規定：信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

2、縣級以上人民政府信訪工作機構履行哪些職責?

《信訪條例》第六條規定：縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構，履行下列職責：(一)受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；(三)協調處理重要信訪事項；(四)督促檢查信訪事項的處理；(五)研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。

3、信訪人可以提出哪些信訪事項?

《信訪條例》第十四條規定：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：(一)行政機關及其工作人員；(二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

《信訪條例》第十五條規定：信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。

4、信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向哪級機關提出?

《信訪條例》第十六條規定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。

5、信訪人提出信訪事項，一般應采用哪些形式?

《信訪條例》第十七條規定：信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

6、信訪人提出信訪事項，應當遵循哪些要求?

《信訪條例》第十八條規定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

《信訪條例》第十九條規定：信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

7、信訪人提出信訪事項，依法有權處理的行政機關應如何辦理?

《信訪條例》第二十一條規定：有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構。第三十三條規定：信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

8、信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的應當怎么辦?

《信訪條例》第三十四條規定：信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查，收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

9、信訪人對復查、復核意見不服的應當怎么辦?

《信訪條例》第三十五條規定：信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核，收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。0、信訪人在信訪過程中不得有哪些行為?

《信訪條例》第二十條規定：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；(二)攜帶危險物品、管制器具的；(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；(五)煸動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

1、信訪人違反《信訪條例》有關規定，應如何處理?

《信訪條例》第四十七條規定：違反本條例第十八條、第二十條規定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育； 經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《信訪條例》第四十八條規定：信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

依法有序信訪 合理表達訴求

加強信訪工作 構建和諧社會

傾聽群眾呼聲 接受群眾監督

依法文明信訪

維護信訪秩序

第三篇：信訪人承諾書

篇一：信訪人息訪承諾書

信訪人息訪承諾書

（一式四份）

信訪人息訪承諾書

（一式四份）

篇二：信訪辦承諾書

綜 治 維 穩 中 心 承 諾

科室精神：保穩定 促和諧 解疑惑 暖民心

公開辦公電話：60917980 為在信訪接待工作中，更好地體現黨和政府全心全意為人民服務的宗旨，密切黨和政府與人民群眾的聯系，規范接待工作行為，樹立接待人員良好形象，我們做出如下承諾：

一、文明接待，尊重來訪信訪人，不得刁難和歧視來訪信訪人。對依法不予受理的信訪請求，應當告知來訪信訪人并做好解釋、疏導工作。

二、按照信訪工作的處理程序，依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延。對不屬于本機關受理的信訪請求，應當告知信訪人向有權處理的部門提出。

三、接待人員辦理來訪事項應依據政策法規，秉公辦事。處理問題要及時妥善，不敷衍、推諉，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮。

四、遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內容，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權益造成損害的內容。

五、接待時間應相對固定并對外公開。做到準時接待，接待過程中不做與接待工作無關的事情。接待人員應衣著整潔，服飾得體，舉止端莊。

六、接待來訪要耐心細致，認真聽取來訪人的意見，力戒草率、急躁；談話記錄要認真，詢問情況要仔細，歸納群眾意見和

要求要準確。

七、科室人員嚴格執行機關的十三項規章制度，加強科室管理，認真學習貫徹黨風廉政各項規定，確保所有人員不出現違法違紀行為。

八、嚴格執行包村制度，經常下鄉，隨時掌握所包村的具體情況。按時參加村兩委會，發現問題及時向鎮黨委、鎮政府匯報。

以上承諾信訪辦工作人員共同遵守，請大家監督。

承諾人：

2011年3月18日

篇三：信訪事項雙向承諾書

信訪事項雙向承諾書

甲方（金鄉街道維穩中心）：

乙方（信訪人）：

為了方便社區群眾反映各類困難、矛盾和糾紛，減少群眾為上訪來回奔波，根據《金鄉街道群眾信訪工作實施意見》的精神，甲方受乙方委托代理乙方向上級有關部門反映信訪事項，為此甲乙雙方達成以下雙向承諾：

一、甲方承諾

（1）接收信訪代理事項后，予以登記、區分情況，在15 日內轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，及時提出建議，報請街道黨工委、辦事處領導決定。

（2）信訪代理事項自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，經受理行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知乙方延期理由。

（3）對轉送的信訪事項，如發現有關單位一時尚無處理意見，也未辦理反饋結果的，及時聯系催辦，并提出建議。對暫時無法解決的，繼續做好協助工作。

（4）對所反映的情況，上級有關部門有處理意見和處理結果的，及時傳達乙方。

二、乙方承諾：

（1）遵照國務院《信訪條例》和有關規定，文明有序信訪，遵守和維護信訪秩序。

（2）如實反映情況，不捏造、歪曲事實，不誣告、誹 1 謗他人，積極配合調查。

（3）簽訂承諾書后，保證不多頭信訪、重復信訪、越級信訪和無理纏訪。

（4）接受甲方反饋時，應書面表明對調查處理情況的意見。若不服處理意見，應依據《信訪條例》和有關法規的規定，在規定期限內向上一級行政機關提出申請復查、復核。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）：

年 月 日

篇四：縣信訪局公開服務承諾書

縣信訪局公開服務承諾書

一、嚴格依法行政。依據國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》的相關規定，積極主動地抓好全縣信訪穩定的各項工作，按照“屬地管理”的原則，引導各地、各部門依法受理和辦理信訪事項，認真落實第一責任，著力突出“事要解決”，不斷提高全縣信訪工作的整體水平。

二、認真履行職能。堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和各個階段的重大決策部署，厚德篤行，守土有責，充分發揮職能作用，認真負責地做好信訪工作，為我縣經濟社會的又好又快發展提供和諧穩定的外部環境。

三、推動工作創新。以縣人民來訪接待中心搬遷為契機，探索建立“一站式”接待工作機制，進一步完善各項規章制度，嚴格執行“首問負責制”和“限時辦結制”，依法按規定時限辦理人民群眾的信訪訴求，以扎實的工作舉措，推動責任落實，努力形成做好信訪工作的強大合力。

四、努力搞好服務。在著力加強局機關自身建設的同時，本著對上負責與對下負責的一致性努力做好服務工作，上為政府分憂、下為百姓解難，創新服務方式，改進服務方法，提高服務機關部門、服務信訪群眾、服務穩定大局的自覺性

和主動性，以做好新時期信訪工作的實際行動取信于民。

五、堅持廉潔從政。嚴格執行《廉政準則》和民主集中制的各項規定，自覺遵守政治紀律和工作紀律，切實履行好應當承擔的責任，政治清醒、清正廉潔，不以權謀私，堅決維護黨風廉政建設責任制工作的政治性和嚴肅性，樹立良好的機關形象和人民公仆的形象。

縣信訪局投訴監督電話：84512249 二○一○年五月十日

篇五：撒拉溪鎮信訪工作服務承諾書

撒拉溪鎮信訪工作公開承諾

為進一步轉變信訪工作作風，提高工作效率，充分履行工作職責，作以下信訪服務承諾：

一、文明禮貌，態度熱情工作人員要忠于職守，愛崗敬業，勤政為民，在辦理群眾來信、接待群眾來訪中，文明禮貌，態度熱情，耐心周到，積極主動為群眾服務。

二、依法履職。嚴格按照《信訪條例》“屬地管理，誰主管、誰負責，及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則受理、轉送、交辦、督辦，反饋群眾的來信來訪，做到“件件有著落，事事有回音”。

三、認真處理群眾來信來訪。信訪事項受理告知期限15天；信訪事項辦理一般期限是60天，最長期限90天；信訪人對我辦做出的信訪事項處理意見不服的，請求復查、復核期限是30日。受理復查、復核的辦理期限30日，并書面答復信訪人。

四、認真辦理上級交辦的信訪問題。對級上交辦的信訪事項，一般在10個工作日內辦理，30日內辦結、上報和回復信訪人。

以上承諾，接受社會各界及廣大群眾的監督。

第四篇：信訪人來訪須知

信訪人來訪須知

一、信訪人必須遵守《信訪條例》的有關規定，依法上訪，講究文明，注意衛生，自覺維護上訪秩序和接訪室的正常工作秩序。

二、信訪人必須如實、簡明、扼要的將有關情況向接訪的工作人員講清楚，由工作人員進行登記。

三、信訪人應聽從接待人員的處理意見，已告知去向的，應迅速離開，不要糾纏吵鬧，不得滯留在辦公場所，以免影響對其他信訪人員的接待。

四、信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當依法到有權處理的本級或上一級行政機關設立或指定的接待場所提出。多人采用走訪的形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

五、信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

1、不得在國家機關辦公場所周圍及公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

2、不得攜帶危險物品、管制器具；

3、不得侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員或非法限制他人人身自由；

4、不得在信訪接待場所滯留、滋事或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

5、不得煽動、串連、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或以信訪為名借機斂財；

6、不得擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全。

六、信訪人不遵守《信訪條例》的規定，影響接待工作的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評、教育。經勸阻、批評、教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或制止；違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理處罰法的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

八、信訪人捏造歪曲事實，誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰

第五篇：信訪人的權利和義務

信訪人的權利和義務

信訪人的權利

1、對黨員、黨組織、行政監察對象違法違紀行為有權提出檢舉、控告。

2、黨員、行政監察對象對所受黨紀、政紀處分不服，有權提出申訴，要求復議、復查或復審、復核。

3、對黨政機關及其工作人員可提出批評，建議和要求。

4、提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(檢舉、控告3個月，申訴2個月)得不到答復時，有權向受理機關提出詢問，要求給予負責的答復。

5、有權要求與檢舉、控告、申訴案情有關或有牽連的承辦人員回避。

6、對受理機關及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權提出檢舉、控告。

7、因進行檢舉、控告、申訴，其合法權益受到威脅或侵害時，有權要求受理機關給予保護。

信訪人的義務

1、對所檢舉、控告、申訴的事實真實性負責。接受調查時，應如實提供情況和證據。不得捏造、歪曲事實、不得誣告、陷害他人，否則須承擔紀律、法律責任。

2、遵守黨和政府關于信訪的有關規定，維護社會秩序和工作秩序。不得損害接待場所的公共財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。

3、接受機關的正確處理意見，不得提出黨章、法律法規、制度、政策以外的要求。

4、不得沖擊機關、強占接待場所，不得尋釁滋事，拒絕阻礙機關工作人員依法執行公務，妨礙機關正常活動。

5、不得串聯聚眾鬧事，不得攔截車輛或靜坐妨礙交通和社會秩序。

6、檢舉、控告、舉報材料不得用大字報、小字報張貼，也不得向非受理單位和社會上散發。

7、精神病人和末成年人上訪應由監護人或單位帶回。

信訪人的權利和義務

一、信訪人依法進行的信訪活動，受法律保護，任何單位和個人不得壓制和打擊報復。

二、信訪人對下列信訪事項，可以向有關行政機關提出：

（一）對行政機關及其工作人員的批評、建議和要求；

（二）檢舉、揭發行政機關工作人員的違法失職行為；

（三）控告侵害自己合法權益的行為；

（四）其他信訪事項。

三、信訪人進行信訪活動不得損害國家利益、社會利益和集體利益，不得損害其他公民、法人和其他組織的合法權益。

四、信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，應當到有關行政機關設立或者指定的接待場所提出。走訪不得圍堵、沖擊國家機關，不得攔截公務車輛。

五、多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。

六、信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

七、信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國家機關工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。