第一篇：陽東交警大隊政治工作先進事跡

陽東縣交警大隊政治工作先進事跡

今年以來，陽東交警大隊按照嚴格、公正、文明執法的要求，結合“亞運安保”等公安中心工作，不斷探索行之有效的新方法，提高隊伍的政治思想素質和業務工作能力，強化民警維護社會公平正義的意識，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的交警隊伍，并取得了實效。

一、加強思想教育，提高政治覺悟。

由于公安交警部門所處的特殊地位和民警要面對的復雜的社會關系，為加強民警的政治思想、職業道德和法制教育，不斷提高道德觀念、法紀觀念，樹立廉潔從警、愛崗敬業和全心全意為人民服務的思想。大隊對民警進行經常性政治思想教育，根據不同對象，不同時期的工作要求，積極組織民警學習正反面的典型。通過學習，培養民警的政治覺悟，不斷改造自己的人生觀，價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

二、強化暖警機制，解決民警之憂。

我隊把隊伍思想政治工作貫穿以各項交警工作中，時刻把民警的冷暖掛在心上，做到以情感人、以情激勵人，切實減輕民警壓力，保證民警身心健康。要求各股室中隊嚴格落實好“六必談、四必訪”制度，堅持抓好領導民警談心制度。通過樹立“以人為本”的思想理念，搭建領導民警溝通交流平臺，每周確定談心對象，每季度對整個隊伍每名民警談心一次。特別是在民警生病、在執勤執法或因遭遇暴力抗法受 傷等情形，大隊第一時間組織民警開展慰問，對患重病或因公受傷民警，第一時間報告政工室，并派出人員與政工室人員一起前往探望，并送上慰問金。除此之外，大隊從點滴小事做起，從細微之處入手，盡量保證民警的節假日、休息日、公休日的休息時間。據統計，2010年，我隊為2名困難民警申請困難補助，慰問生日民警51名，探望傷病民警4人次。

三、強化激勵機制，激發隊伍活力。

按照“圍繞公安工作做好思想政治工作”的思路，強力推行思想政治工作隨警作戰機制，抽調4名民警支援廣州亞運，第一時間宣傳我隊在亞運安保期間的工作舉措，及時宣傳報道好人好事和先進事跡，對在亞運安保工作當中表現突出，成績顯蓍的民警上報縣局向市局申請報功或嘉獎，最大限度發揮表彰獎勵的激勵機制，引導民警立足崗位建功立業，有效激發隊伍工作干勁。2010年，我隊有2名民警榮立三等功，1名民警受市局嘉獎，2個單位被評為縣先進單位，1名民警被評為省道路交通先進個人，1名民警被評為縣“四個文明單位”先進個人，16名民警被評為縣先進個人。

四、強化文化氛圍，摧生隊伍戰斗力。

牢固樹立“警營文化是警力，也是戰斗力”的戰略意識，把“文化育警”與“政治建警”、“科技強警”結合起來，以摧生隊伍戰斗力為目標，強力推進警營文化建設。一是積極發動民警參加《陽東警營文化》小報投稿。今年，我隊積 極發動民警參加縣局創辦內部發行的季刊小報——《陽東警營文化》有關道路交通管理工作和隊伍建設的消息、通訊、言論及警察開展豐富多彩警營文化生活的剪影等內容稿件的投稿，共刊登稿件12篇次。通過《陽東警營文化》小報這個載體，交流工作經驗、生活觀感、文藝作品，使之成為提升民警文化品位、豐富精神生活、促成隊伍正氣的風向標，更好地服務于交警中心工作。二是開展辦公環境專項整治活動。今年來，我隊積極爭取縣局支持，對辦公場所進行了重點整治，投入資金對大隊主樓大廳、執罰室、飯堂及辦公大樓各層走廊進行了重新裝修，在大隊門口、主樓大廳、執罰室、摩托車檢測中心等開辟了以交通安全宣傳知識為主題的宣傳專欄。徹底改善改變過去辦公環境臟、亂、差的現象。三是積極參加各類警體活動。每年在國慶節期間，積極發動民警參加縣局組織的籃球、乒乓球、羽毛球、拔河、象棋、演講等比賽活動，使隊伍的凝聚力和戰斗力不斷提升。

五、強化亞運安保思想發動，確保專項行動取得實效。今年以來，我隊緊緊圍繞“平安亞運”的總體目標，緊密結合轄區實際，加強領導、精心組織、全警動員、全力以赴，全面落實各項安保工作措施。并就亞運安保思想發動工作的經驗，緊密結合公安交管工作和隊伍建設實際，推動公安交管政治工作不斷開創新局面。為全力配合做好亞運安保工作，我隊從完善預防交通事故工作機制、事故研判、隱患 排查、道路設施、源頭管理、勤務改革、交通整治等方面著手，狠抓交通安全綜合治理，嚴防發生影響較大的特大事故和群死群傷事故，確保了全縣交通安全態勢穩定，秩序良好，無發生特大交通事故和重大交通擁堵。據統計，2010年4月1日至10月31日，全縣共發生道路交通事故58宗，死亡9人，受傷93人，直接經濟損失122800元，與去年同期對比交通事故起數、事故死亡、受傷人數、人數分別下降12.12%、38.46%、5.1%7.14%，直接經濟損失上升25.15%，全縣道路交通安全形勢總體平穩。

六、強化體檢機制，確保隊伍健康

大隊領導高度重視民警的健康問題，堅持每年參加由縣局組織全體民警體檢一次，并且在體檢后，對各類患有不同疾病民警進行健康治療跟蹤，并作祥細記錄，準確掌握每一個民警的健康狀況，確保患病民警得到及時有效的治療。此外，每年組織女民警參加由縣局組織婦檢一次。今年10月11日至28日，在亞運安保決戰前夕，組織全體民警參加由縣局組織的體檢一次，確保民警以健康的狀態投入到亞運安保工作當中。

今年以來，陽東交警大隊隊伍管理日益規范，制度建設日趨健全，隊伍政治業務素質不斷提高，執法水平逐漸提升，服務意識得到加強，交警形象得到提升。

陽東交警大隊 二0一一年一月十一日

第二篇：200年交警大隊政治工作年終總結

200*年交警大隊政治工作年終總結

一年來，我大隊的政治工作在局黨委、上級公安機關的正確領導下，以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導為指針，以“三基”建設為契機，以加強隊伍正規化建設為主線，以打牢民警隊伍管理教育基礎為著眼點，以加強民警思想教育，強化隊伍管理，全力推進公安隊伍建設為重點，采取各項具體措施和方法，使大隊思想政治教育及隊伍建設工作取得顯著成效，為推動公安交通管理工作順利開展提供了有力保障。現將一年來的思想政治工作作以下總結：

一，加強領導班子建設，充分發揮班子的核心作用

大隊十分注重領導班子的建設。一是領導班子成員帶頭學習政治理論，保持政治上的清醒和堅定，增強工作中的原則性、預見性和創造性；二是認真堅持民主集中制，實行集體領導，重大問題由集體討論決定，不搞一言堂；三是切實改進工作作風，通過民主生活會等形式，加強團結，共同謀劃各項工作措施；四是加強黨風廉政建設，完善黨風廉政建設的各項機制，從源頭上預防腐敗；五是領導班子時時處處身先士卒，廉潔從政，以領導成員的身體力行，形成一種隊伍向上的氛圍，密切了領導和民警的關系，使基層思想政治工作產生強大的凝聚力。

二、加強黨員隊伍建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用

大隊共有黨員xx人，占大隊民警總數的95%，在黨支部的帶領下，形成了黨員帶頭發揮先鋒作用的習慣。我們堅持“三會一課”制度，對全體黨員進行了黨員意識教育、勤政廉政教育和責任意識教育，組織生活的制度化，使支部的學習、工作各方面都得到有效的保障，促進了隊伍管理和其他工作的順利開展，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、強化民警理論教育和業務培訓，提高了隊伍綜合素質

為了提高民警隊伍的綜合素質，大隊大力加強公安隊伍政治理論教育和業務知識培訓。通過一年來堅持不懈的學習，民警的精神面貌和工作作風產生了巨大變化，為大隊思想政治和隊伍建設工作奠定了堅實的基礎，為各項公安保衛工作的順利開展提供了強有力的組織思想保證。

一是加強政治理論學習，提高了民警政治思想水平。大隊以開展排頭兵實踐活動、深入學習貫徹黨章專題教育、社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育等活動為重點，深入貫徹“三個代表”重要思想，提高全體民警政治素質。為了保證了學習時間和效果，大隊建立了完善的集中學習制度，每周至少組織一次政治和業務知識學習。要求民警做好學習筆記，撰寫學習心得，保證學習入心入腦。同時大隊把開展向先進典型人物學習做為提高民警政治思想覺悟的重要手段。集中組織全體民警采取多種形式向任長霞、牛玉儒等先進典型人物學習活動，通過學習他們忠誠于黨、竭誠為民的先進事跡，激勵民警樹立執法為民、忠于職守、秉公執法、為民愛民的思想。

二是加強業務知識培訓，提高民警業務水平。根據公安交通管理工作實際，大隊有針對性地組織民警認真學習了《道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》 2004年至2008

年公安隊伍正規化建設綱要》等法律、法規和條令。

四、嚴格民警教育管理，樹立了公安機關良好形象

在加強政治理論學習的同時，大隊十分注重隊伍建設，嚴格對民警的教育和管理。一是抓好延伸教育，堅持全天侯管理，切實把思想政治工作延伸到八小時以外。大隊堅持民警思想狀態分析匯報制度和民警“五必訪”制度、談心制度，對民警的日常行為、執法活動進行廣泛監督，以家庭和社會監督為防線，加強對民警的社交圈、娛樂圈和生活圈的關注，內外結合，嚴格監督，嚴格的約束機制使民警的日常行為日益規范，也減少了民警八小時以外不必要的應酬，使他們能以飽滿的熱情投入到工作中去，全大隊無一人違紀，呈現出團結奮進，朝氣蓬勃的景象；二是抓好示范教育和警示教育，提高隊伍紀律作風水平。堅持典型引路，堅持抓苗頭、抓癥侯、抓傾向性問題，加強對民警的警示教育，把問題解決在苗頭狀態；三是抓好公安部“五條禁令”的落實，杜絕了違紀事件；四是抓好“公安機關人民警察內務條令 ”和公安部周部長“四句話”要求的落實，使民警養成“言行語禮”上的良好習慣。

五、深入開展大練兵活動，全面加強民警隊伍的教育訓練工作

（一）“三必訓”制度得到有效落實。大隊提前做好參訓民警的統計工作，提前做好民警參訓期間工作任務的交接安排，做到了工作培訓兩不誤、兩促進。一年來，共有9名民警如期參加了局或省廳統一組織的警銜晉升培訓及基層一線實戰訓練。

（二）大練兵苦練基本功活動取得實效。今年三月份，大隊對2006大練兵活動進行了安排部署，制定了練兵方案。并把開展大練兵活動做為提高民警實戰本領的重要手段，堅持干中練、練中學、學中用，積極探索實用有效的練兵模式。一是以社會主義榮辱觀教育和社會主義法制理念教育為重點狠抓政治練兵。在學習教育活動中，做到了有部署、有檢查、有總結，民警有心得體會和查擺材料，確保學教活動不流于形式。二是立足崗位，著眼實戰，狠抓業務練兵。大隊采取集中培訓、以會代訓、以考促訓、總結推廣工作法等多種形式，達到練促戰、戰練結合的目的，不斷增強民警業務知識，提高民警崗位技能水平。三是狠抓技能練兵。大隊認真選派教練員，并在上級公安機關的指導下訓練，然后對大隊的民警進行擒敵拳、警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離和嫌疑車輛盤查、嫌疑人查控、抓捕等訓練，切實提高民警擒敵自衛本領。四是以辦公自動化應用、交警信息化平臺為重點抓計算機應用技能培訓。五是以體能達標為重點抓民警體能訓練。六是貫徹落實好“戰中練、練中戰、戰必勝”的深化大練兵苦練基本功的活動要求。大隊結合現實執法服務工作需要，抓好苦練基本功與打擊“兩盜一搶”、整治無牌無證及未按時年檢車輛、預防重特大道路交通事故、整治公路重點交通違法行為等專項工作的結合，有重點、有計劃地在公安實際工作中強化練兵，不斷增強民警素質和隊伍戰斗力，有力地促進了業務工作開展。據統計，今年以來，大隊共查處各類違法行為10000余宗，查扣無牌無證、假牌假證及套牌、無年審車輛一大批。既提高了路面見警率，也有效狠剎治安、搶奪案件的發生，明顯提高了路面的交通遵章率，基本達到預期的目的。

六，推進隊伍的正規化建設，服務“三基”工作

大隊按照“以正規化建設促進公安業務工作，以業務工作檢驗正規化建設成果”的標準，不斷推動隊伍的正規化建設，促進“三基”工作。一是按照各種法律、法規、條例、條令的具體要求，進一步采取有效措施，不斷加大監督檢查力度，使全體民警的思想意識、執法意識、行為舉止、紀律作風、工作作風等都規范到法律、法規、條例、條令中來，進一步規范了民警的廉潔從政行為、紀律作風的養成教育和執法行為，保持了民警隊伍的純潔性，不斷增強了全體民警依法為案、依法辦事的能力和水平，真正做到政令警令暢通無阻；二是堅持制度化管理。大隊注重管理的制度化、經常化、規范化，先后制定和完善了多項規章制度，如值班制度、交接班制度、考勤考核制度、學習會議制度等等，覆蓋工作的方方面面，形成了嚴格規范的管理模式。

七、大力開展愛民實踐活動，密切了警民關系，提高了群眾對公安工作滿意率

今年，大隊繼續深入開展愛民實踐活動。一是通過建立健全和落實各項便民措施，做到文明管理，熱情服務，使警民關系更加密切。二是主動為群眾辦實事，辦好事。上半年，臺風“珍珠”、“碧利絲”相繼襲擊我，大隊先后出動警力50多人次積極為群眾排憂解難，共救出被困群眾15人，得到群眾一致好評。據統計，一年來，大隊民警共為群眾辦好事68件。

八、堅持從優待警，調動了民警工作的積極性

大隊把從優待警工作作為思想政治工作的一項重要內容來落實，力所能及地解決民警的困難，努力為民警做好事。一是認真貫徹落實從優待警的各項措施。繼續執行全體民警年休假制度和落實民警體檢制度，盡量保證民警身體健康；二是通過積極組織民警開展各類文體活動，既豐富了警營文化生活，也緩解民警緊張的工作情緒，陶冶了民警的情操。

九、圍繞公安交通管理工作，進一步加強宣傳工作

一是對外宣傳收到了較好的成效。一年來，共向級報刊投稿并被采用刊發4篇，被xx電視臺作報道3次。

二是對內宣傳工作取得了新進展，信息質量有了一定提高。通過簡報、公安網等形式，實事求是宣傳民警的先進事跡；反映大隊抓隊伍工作中好的做法；及時報道交通安全管理工作的動態，有效促進了內部單位的相互交流。

三是及時申報表彰先進個人。對隊伍中先進個人進行推廣宣傳并向上級公安機關推薦給予表彰獎勵，今年以來，有7名民警經有關部門批準受到表彰獎勵，大大地激發了民警爭先創優的熱情。

十、扎實開展工、青、婦工作

認真配合有關部門做好婦女和計劃生育工作，確保本人口與計劃生育目標管理責任制的落實。

十一，存在的問題和今后的打算

一年來，我隊政治工作較好地完成了預期任務，取得了一定成績，但還存在有不足之處，一是學習氣氛不夠濃厚，二是宣傳工作做得還不夠。明年，大隊將進一步加大工作力度，創新工作方式，力爭在全年工作中取得新的更大的成績。我們將繼續抓好以下工作：一是繼續加強領導班子建設；二是繼續深化警務規范化建設；三是加強對民警的教育和管理，提高隊伍的綜合素質；四是積極探索政治工作的新方法、新措施，為做好民警的思想政治工作打下良好的基礎。五是提高警務科技裝備含量，加快基層基礎建設步伐。

第三篇：做好基層交警大隊政治工作的實踐與思考

做好基層交警大隊政治工作的實踐與思考

基層交警大隊政治工作，是整個交管工作的靈魂。做好基層交警大隊政治工作，是保障基層交警大隊各項工作健康、有序向前邁進的前提，總結、分析基層交警大隊政治工作的現狀和特點，對癥下藥，是做好基層交警大隊各項工作的重要手段。近年來，德興市公安局交警大隊在加強警隊政治工作方面，做了許多大膽、有益的探索與嘗試，取得了一定的成效。

一、德興大隊政治工作的成功經驗

全面提升基層交警大隊的政治素養、執法素養、文化素養，是新時期公安交警隊伍正規化建設的根本，為了切實提升民警履職、履責能力，積極回應新形勢下黨和人民群眾的新期待、新要求，德興市公安局交警大隊以“創先爭優”為抓手，以“保平安、促和諧、創滿意”為目標，以爭創全國一流警隊為愿景，立足崗位實際，圍繞“四個爭創”，全力打造一支“權責明晰、集約高效、運轉協調”的精銳隊伍

（1）以核心價值觀為引領，進一步增強隊伍的履職力。一是以“忠誠、為民、公正、奉獻”的江西公安核心價值觀為引領，大力培育廣大公安交警的職業精神，牢固樹立民警“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的人生觀和價值觀，使隊伍始終保持強烈的責任感和使命感；二是以政治思想綱領性文件為指導，高度保持廣大公安交警的思想統一。近年來，德興市公安局交警大隊始終以政治思想教育為工作重點，形成長效機制，常抓不懈，每臨歲末年初時，大隊黨總支都會立足行業特點和崗位實際，并結合上級黨組織的方針、政策、決議，精心制定《德興市公安交警政治工作要點》，為民警政治思想教育提供指導方向和學習內容，從而樹立了廣大民警堅定的政治立場和統一的理想信念；三是以形式多樣的學習教育活動為載體，全面提升了廣大公安交警的政治素養，大隊除了按照上級既定要求，有計劃、有步驟地開展常規性學習教育活動之外，還經常性開展“黨員義工”、“重溫誓詞”、“黨史知識競賽”、“紅色教育”以及“誡勉談心”等活動，通過形式多樣教育活動的開展，民警的思想認識和政治覺悟有了較大提高，從而確保了交警隊伍在任何時候、任何情況下都置于黨的絕對領導之下，并自覺地維護政令、警令的暢通。

（2）以精細化管理為抓手，進一步增強隊伍的履責力。一是以推進公正廉潔執法、樹立公安交警新形象為核心，進一步完善了廉政預警和內控防范機制，全面推行風險崗位廉能管理，對民警實行風險評估、風險預警、風險防控等措施，使隊伍永葆純潔、清廉、高效的政治本色；二是精細化考核為抓手，抓住“小、細、弱”三處不放過，即：內務管理考核抓住“小”處不放過；重點工作考核抓住“細”處不放過；執法質量考核抓住“弱”處不放過，切實形成科學的績效考核機制，通過“每周通報、每月排名”，不斷鍛造民警的精、氣、神，激發隊伍的創造力和行動力；三是以“三級督辦”機制為措施，狠抓工作落實，凡對工作拖拉、敷衍的單位或個人，先由督導辦發出督辦函，在規定期限內未完成的，再由分管領導進行督辦，仍執行不力的，最后由大隊長實行督辦。各層級督辦情況都交由考核辦記錄備案，并納入到民警績效考核排名。

（3）以“創先爭優”為載體，進一步增強隊伍的能動力。德興市公安局交警大隊以“一比勤、二比績、三比學習、四比形象”為總體要求，倡導“群眾不在我這里受冷落、事情不在我這里耽擱、差錯不在我這里發生、形象不在我這里受損害”的“四不”目標，圍繞“四個爭創”（即爭創“忠誠衛士、黨建示范、執法標兵、惠民模范”），深入推進“創先爭優”活動。一是在車管窗口開展以“比技能、比形象、比服務、比效率、創滿意”為內容的“四比一創”活動；二是在違法受理窗口開展以“一張笑臉相迎、一顆真心相待、一腔熱情相助、一個滿意相送、對待群眾要熱心、對待工作要細心、解答問題要耐心、聽取意見要虛心、改進服務要誠心”為內容的“四個一、五個心”活動；三是在事故處理崗位開展以“提升執法素養、提升執法質量、提升執法形象、樹崗位能手”為內容的“三提一樹”活動；四是在路面執勤崗位開展以“建文明示范窗口、促警民和諧、建文明交通環境、促社會和諧”為內容的“兩建兩促”活動，從而極大地促動了民警的工作熱情，營造出了警隊“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

（4）以警營文化建設為依托，進一步增強隊伍的凝聚力。深入推進警營文化大繁榮、大發展，是新時期建警之要和帶警之道，也是凝聚力量、鼓舞斗志、引領隊伍的一項重要舉措。德興市公安局交警大隊著力于建設“人文警營、和諧警營”，全面打造特色警營文化。一是從理想信念、核心價值、宗旨意識三方面入手，挖掘提煉出德興交警精神、執法理念、服務標準、發展愿景等勵志口號，并配以民警日常工作場景，圖文并茂地懸掛于大隊各服務窗口、辦公場所、廳堂、走廊，形成了分類版塊、主題鮮明的特色警營文化；二是加強警營文化生活的組織領導，持續不斷地組織開展知識競賽、演講比賽、卡拉OK比賽、警體比賽、攝影書法、繪畫比賽等民警喜聞樂見的文娛活動，從而拉近了民警之間的距離、增進了民警之間的友誼，也培育了民警健康向上的生活情趣和團隊精神。

近年來，德興市公安局交警大隊在德興市委、市政府的關心下，在市交警支隊的精心導下，始終以科學發展觀為統領，堅持“固本”與“創新”并重，堅持“管理”與“服務”并重，堅持“肅警”與“優警”并重，腳踏實地、奮力拼搏，創造出了一流的業績，連續多年，德興交警始終躋身于上饒市公安局交警系統第一方陣，連續七年獲得“上饒市公安交警系統目標管理考核綜合先進”，被省公安廳授予“一等大隊”榮譽稱號，并連續六屆十二年被江西省委、省政府評為“省級文明單位”，2010年又被江西省公安廳確立為“隊伍正規化建設”以及“執法規范化建設”示范單位。

二、基層交警大隊政治工作存在問題

從未來形勢的發展，尤其是黨的“十八大”確定的方針、政策來看，目前基層的政治工作與新形勢發展需要主要存在以下幾個問題：

（1）政治工作在部分領域削弱化、邊緣化。“空談誤國，厲行節約辦實事”已經形成普遍共識，個別干部對思想政治工作的重要性認識不足，不注重學習，習慣于講大話、空話、套話，說一套，做一套。上行下效，致使整個隊伍戰斗力不強，與黨的“十八大”提出的新要求明顯不符。

（2）政治工作的渠道單一化，工作效果低效化。思想政治工作創新不夠，相當數量的工作手段還停留在傳統的開會傳達文件精神、讀報紙、大家談的階段，拉橫幅、寫標語、出展板等形式也只是“當時轟轟烈烈，過后冷冷清清”，真正產生實效的不多。

（3）政治工作不良思想形成擴大化、隱蔽化現象。改革開放30多年來，在全民一心搞經濟建設，千方百計追求高質量、高品位新生活的大環境下，少數黨員干部放棄了正確的理想和信仰，放松了對自身思想品質的修養錘煉，利益面前，產生了不良影響，服務型警隊的形成還需要一個過程。

三、做好基層交警大隊政治工作的幾點建議

（1）一把手負總責，突出政治工作。大隊黨總支要明確規定：總支部書記、大隊長是思想政治工作的第一責任人，黨總支副書記、教導員是思想政治工作的直接責任人。為此，大隊黨總支、隊委會要每月召開班子，都要把思想政治工作納入議事日程。班子成員集體分析民警的思想苗頭和思想傾向，集體研究這些苗頭和傾向產生的思想根源和社會根源，集體制定解決問題的有效方法和策略。這樣，不僅能夠加大思想政治工作的力度，而且能夠開拓思想政治工作的廣度和深度。

（2）建立完善各項制度，激發愛國熱情。一是完善學習制度。完善理論中心組學習，提升政治理論水平，把握主流思想發展趨勢。通過思想政治工作專題調研，拓寬破解思想政治工作難題的思路，把思想和精神體現在各項具體政策上，融入到人們實際工作和日常生活之中。二是建立工作聯系機制。密切與黨委、人大、政府、政協的聯系，要求每年組織一次部分人大代表、政協委員進行專項調研，通過座談會、通氣會、協調會等形式，及時反饋基層警隊政治工作動態，獲得更多的合力支持。三是每逢“七一”等重大節日，集中全隊黨員民警列隊在黨旗面前重溫入黨誓詞，使大家再次接受生動的愛國主義教育。這種教育形式既簡單、又直接，它能喚醒黨員民警責任感，它能煥發民警的斗志，為國家、為人民迎難而上沖鋒在前；它能激勵民警的思想，嚴守警風警紀，立警為公，執法為民。

（3）開展“四個活動”，抓住活的思想。一是開展“我為人民管交通，假如我是一名司機”的大討論活動，用換位思考引導民警把執法為民的思想落實到執法實踐，增強“人民公安為人民”的責任感和使命感。二是開展爭做“四個典范”活動。激發干警爭做辦案無過錯、行為無違紀的典范，便民利民的典范，勤政廉潔的典范和公正文明執法的典范，在日常執法活動中，嚴守執法程序，規范執法行為，爭做優秀民警。三是開展“一幫一，一對紅”活動。大隊黨員民警與非黨民警結成幫教對子。明確規定，如果幫教對象出現問題，負責幫教的黨員要負連帶責任，一崗雙責、榮辱與共的制約機制，能夠極大地調動廣大民警的爭先積極性。四是開展“談心交心”活動。大隊總黨支要明確規定，每個黨員要確定1-2名談心交心對象，談心要有針對性，要有談心日記。這樣，全隊上下及時交流思想，經常溝通感情，有利于營造互幫互學、互促互進的良好氛圍。

（4）開展民警家訪，強化“兩圈”管理。一是民警發生思想波動必須家訪；二是民警家庭遇有紅白事或發生意外變故必須家訪；三是民警及其家屬工作崗位發生變動必須家訪。通過家訪，可以及時掌握民警的思想動態、家庭狀況、八小時以外的生活方式和交友對象，發現苗頭，及時糾正，發現問題，及時解決。

（5）堅持定期分析，及時采取對策。為了把思想政治工作健康順利地開展下去，大隊黨總支要部建立定期分析制度，每季度末召開一次副中隊長以上干部參加的思想分析會，由與會人員匯報所屬民警的總體思想狀況和個別思想動態及其產生的背景和原因，把這些個別情況分類排隊、歸納整理成幾個共性問題，再有的放矢地采取對策。這樣，既避免了片面性和盲目性，又增強了針對性。

（6）樹立先進典型，開展比學趕幫。“人往高處走，水向低處流”，向前看、求上進是每個人普遍的心理狀態和思想動機。順應這一態勢，要求大隊黨總支積極開展“樹典型、立標兵”活動，充分發揮榜樣的力量，激發全隊干警爭先創優。要求中隊每年要評選出若干名執勤標兵，車管站每年要評選出若干名崗位能手，大隊機關每年要評選出若干名先進工作者，使全隊干警學有榜樣、趕有目標、比學趕幫，蔚然成風。

第四篇：政治工作

解放軍報：提高軍隊政治工作法治化水平

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2015年03月06日 16:06:20 來源： 解放軍報

我有話要說(0人參與).提高軍隊政治工作法治化水平

■李升泉

習主席從實現中國夢強軍夢的戰略高度，鮮明地提出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基這一重要思想，深刻揭示了法治在建設強大人民軍隊中的基礎地位和基石作用。在全軍政治工作會議上，習主席就軍隊政治工作法治化問題再次予以強調。這些重要論述，為我們運用法治思維和法治方式推動軍隊政治工作創新發展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形勢下，提高軍隊政治工作法治化水平，用法規制度規范和開展政治工作，既是依法治軍的必然要求，也是依法治軍的題中應有之義。

提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍優良傳統的繼承與發展

“軍出以律”。80多年來，我軍政治工作不論是在法規的創制方面，還是在法紀意識的教育和培養方面，都為今天提高軍隊政治工作法治化水平，提供了寶貴的經驗。

紅軍初創時期，我軍政治工作法規制度建設開始起步。我黨在紅軍初創時期就十分重視以紀律性為核心的法規建設，為起義部隊制定了“服從命令，聽從指揮；不準鳴槍抓夫，騷擾百姓；不準摘食田里的瓜果，損壞莊稼”等一些簡明扼要的紀律法規。秋收起義后，毛澤東同志制定的“三大紀律，六項注意”，為我軍早期建設提供了重要的紀律保障。1929年，毛澤東同志在古田會議決議中，又明確提出“編制紅軍法規，明白地規定紅軍的任務”。紅軍的法規制度由此奠基。《中國工農紅軍政治工作暫行條例》等軍事法規應運而生，為紅軍的組織和紀律建設提供了有力的保障。

抗日戰爭和解放戰爭時期，政治工作法規制度建設內容豐富。這期間，我軍根據形勢的發展變化和部隊建設的客觀需要，先后制定了《新四軍獎懲暫行條例》《中國人民解放軍約法八章》等一批法規、條令，這些法規制度，不僅繼承了紅軍時期法規制度的鮮明特點，而且有著比較豐富的內容，為我軍政治工作法規建設摸索、積累了寶貴經驗，提供了許多有益的啟示。

新中國成立初期，政治工作法規制度建設全面推進。新中國成立后，社會主義法制建設為我軍法制建設的全面發展提供了良好的環境。1954年，中共中央人民革命軍事委員會頒布了《政治工作條例(草案)》。1961年10月召開的全軍政治工作會議，討論通過了連隊政治工作的四個條例：《連隊政治指導員工作條例》《連隊支部工作條例》《團支部工作條例》《連隊革命軍人委員會工作條例》。1963年正式頒布了《政治工作條例》。這些法規的問世，標志著軍隊政治工作法制建設躍上了一個新臺階。文革10年，我軍政治工作法制建設遭受了嚴重的破壞，致使軍隊政治工作許多法規制度被廢棄或流于形式。

改革開放以來，政治工作法規制度建設長足發展。進入改革開放新時期，我軍于1978年7月和1983年12月，兩次修訂《政工條例》，1987年1月，中共中央專門頒布了《中央軍委關于新時期軍隊政治工作的決定》，之后《現役軍官法》《軍官軍銜條例》等政治工作基本法律陸續出臺，軍隊政治工作重新步入法治化軌道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分別對《政工條例》進行三次修訂頒布，大大加快了軍隊政治工作法治化進程。2004年以后，再次修訂頒布了《政工條例》，出臺了《關于軍隊黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等法規，使軍隊政治工作更好地有法可依。

習主席提出提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍建軍治軍寶貴經驗的科學總結，是對我軍政治工作優良傳統的繼承與發展。

提高軍隊政治工作法治化水平，是一個重大而緊迫的時代課題

問題是時代的聲音，問題是工作的導向。在全軍政治工作會議上，習主席嚴肅指出了軍隊政治工作領域存在的突出問題。反思出現這些問題的一個重要原因，就是軍隊政治工作法治化程度不高，個別領導干部甚至破壞法治，不依法辦事。因此，面對新的形勢和任務，要圍繞軍隊政治工作時代主題，更好發揮政治工作對強軍興軍生命線作用，就必須在推進依法治軍進程中，不斷提高軍隊政治工作法治化水平。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。長期以來，軍隊政治工作法治建設取得了長足進步，但必須看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易摻進人治色彩。當前，一些領導干部人治理念仍未根除，崇尚權力本位；加之制度規定不細不嚴，給予領導干部自由裁量權過大，導致在現實政治工作中，“言重于法、權高于法、情大于法”“黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭”的現象較嚴重存在。徐才厚在選人用人上以言代法、以權壓法、徇私枉法，肆無忌憚地“唯親、唯錢”，就是典型的例子。這種在重大決策上憑人治思維、按領導人意志辦事而非按法規制度辦事的工作方法，隨意性較強，盲目性大；在選人用人問題上，常常偏離科學、民主和公正要求。因此，必須通過不斷提高政治工作法治化水平，編密扎牢法規制度的籠子，從根本上糾治杜絕政治工作“人治化”傾向。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于把整風整改納入法治軌道。“天下之事，難于法之必行”。作風改到深處，反腐推向深層，最管用的是制度，最有效的是法治。制度約束不硬，就會“牛欄關貓”形同虛設。當前，全黨全軍作風建設都處在爬坡過坎的關鍵時刻，“不敢”的問題得到局部糾治，但“不想”與“不能”尚未解決。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，把作風建設和反腐敗斗爭納入法治化軌道。在鞏固作風建設成果上，要通過把前期一些好的經驗與做法制度化，實現改進作風規范化常態化長效化。在深入推進反腐敗斗爭上，要盡快實現紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強巡視制度、巡視力量和巡視工作力度建設，加大對重點領域、重大項目、重要資金和領導干部的審計監督力度，編織起紀檢、巡視、審計、司法等相關部門密切協同、彼此銜接的制度網絡，使腐敗分子在軍隊無可遁形。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于推進政治工作創新發展。法治和創新并不矛盾，創新的工作需要法規制度來定向，法規制度的落實也需要創新來推動。提高軍隊政治工作法治化水平，不僅不會束縛開展政治工作的手腳、制約政治工作的創新，而且對政治工作的與時俱進具有保證和促進作用。推進政治工作創新發展，不僅僅是政治工作領域單一方面的推陳出新，更不是對細枝末節的修修補補，而是需要堅持體系化設計、工程化推進，對政治工作領域的重大理論和現實問題，認真梳理、細化分解，分領域分專題深化研究，拿出高質量和切實管用的措施辦法，在實踐中被證明行之有效后，關鍵要用法治的思路，將這些措施辦法及時充實進《政治工作條例》《綱要》和各領域法規性文件，引領政治工作隨實踐推進不斷創新發展。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同樣要講效率。戰爭時期，檢驗政治工作效率就是戰場上的軍心士氣，就是戰斗能否最終取得勝利。因為戰機稍縱即逝，戰場人命關天，戰局關系大局，我軍政治工作效率極高。但在長期和平環境下，我軍政治工作存在不重視效率現象。目前，我軍政治干部隊伍不小，安排在政治工作上的時間與資源也不少，但政治工作效率有待提高。出現這一現象很重要的原因，就在于長期無實戰檢驗背景下，政治工作制度規定操作性不強，檢驗標準不實，衡量尺度不嚴。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作標準、運行機制和檢驗手段，切實提高政治工作的效果和效率。

提高軍隊政治工作法治化水平，需要著重把握的幾個問題

當前，提高軍隊政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根據全軍政治工作會議精神，盡快統籌抓好政治工作基礎法規的修訂和完善，構建系統完備、嚴密高效的法治實施體系和法治監督體系等。在抓好政治工作法治化建設各項重點工作中，在指導思想層面，需要著重把握以下幾個問題。

提高政治工作法治化水平的核心，是進一步夯實黨對軍隊絕對領導的制度基礎。我們黨在長期實踐中，形成了一整套保證黨對軍隊絕對領導的制度。但在現實生活中，影響黨對軍隊絕對領導的，既有來自外部敵對勢力的破壞，也有來自我們自身不良風氣的影響。比如說，在選人用人上，如果搞個人說了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附關系，這些東西，在關鍵時刻就可能危害黨對軍隊的絕對領導。因此，黨對軍隊絕對領導的基本制度，就是法律制度，就要以法的嚴肅性來看待。同時要進一步用法的形式加以固化。當前，最為重要的是堅決維護軍委主席負責制，堅決執行圍繞落實軍委主席負責制重申和新確立的一系列規定，確保部隊的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

提高政治工作法治化水平的重點，是要把政治工作優良傳統上升到“法”的高度。我軍的政治工作在幾十年的實踐中形成了一整套行之有效的工作方法和經驗，成為我軍政治工作的優良傳統。如堅持黨指揮槍的根本原則和制度；堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；堅持實事求是的思想路線；堅持群眾路線的根本作風；堅持用科學的理論武裝官兵；堅持圍繞黨和軍隊中心任務發揮服務保證作用；堅持公道正派選拔使用干部；堅持官兵一致、發揚民主；堅持實行自覺的嚴格的紀律；堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神；堅持黨員干部帶頭、以身作則，等等。有的同志在新形勢下把握不準繼承與創新之間的關系，把一些優良傳統當作過時的東西丟掉了。當前，提高我軍政治工作法治化水平的一個重要方面，就是要把政治工作優良傳統上升到制度的高度加以確認，并用強制力保證實施，使其列入到各級政治工作績效考核要求，真正進入政治工作的常態，確保先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去。

同時，要根據新形勢下政治工作遇到的新情況、新問題，適時出臺新的法律法規和制度，推進政治工作法治建設的創新發展。

提高政治工作法治化水平的關鍵，是提高政治干部的法治信仰和法治思維。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設了。一段時間以來，政治工作總有一種傾向，就是一些政治機關和政治干部在開展工作、處理問題，尤其是選人用人上，總是習慣于從領導那里找答案、尋依據、等指示，而不是首先與法規制度進行對表。因此，提高我軍政治工作法治化水平，關鍵是要提高政治干部的法治信仰和法治思維，讓其內化為政治信念和道德修養，外化為行為準則和自覺行動。政治干部要帶頭尊法學法守法用法，自覺做依法開展政治工作的帶頭人，遇事必先問計于法，處理問題必遵循于法。要把學習掌握習主席關于依法治軍、提高軍隊政治工作法治化水平重要論述，作為培塑法治信仰和法治思維的基本遵循，不斷強化依法開展政治工作的自覺；不斷增強依法開展政治工作的能力素質，真正使政治工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法，不斷提高政治工作法治化水平。

第五篇：政治工作

第一篇

邊防部隊基層政治工作效益評估的調研報告

政治工作是公安邊防部隊的生命線,政治工作效益是政治工作生命力之所在。公安邊防部隊基層政治工作的效益如何,直接關系到公安邊防部隊戰斗力的提高和各項任務的完成,直接影響到公安邊防部隊政治工作自身的威信和形象,直接涉及到基層政治干部的選拔培養和使用。因此,加強公安邊防部隊基層政治工作效益評估相關研究,幫助人們走出實踐工作中存在的種種誤區,具有現實的重要性和緊迫性。然而,調查表明:在公安邊防部隊基層政治工作效益評估過程中,存在著一些不容忽視的誤區,這些誤區對政治工作的開展和實際效果的發揮起著極大的阻礙作用,必須加以解決。

一、當前公安邊防部隊基層政治工作效益評估存在的誤區

(一)在評估標準上存在誤區

一是以考核成績為標準。即單純用政治工作考核成績的高低來判定一個單位政治工作的優與差。二是以自身的工作量為標準。把政治工作搞了多少次活動、談了多少次心、編寫了多少簡報,被上級轉發了多少篇、寫了多少篇心得體會、記了多少讀書筆記等作為判定政治工作質量和效果的標準。把政治工作的過程當做政治工作的效益。三是以完成任務為標準。即簡單地以軍事訓練、執勤執法等任務完成的好壞作為政治工作搞得“好不好”、“有沒有效果”的標準。若是任務完成得好,全歸功于政治工作,若是任務完成得不好,就判定政治工作沒做好。四是以領導人的言行為標準。即把某個領導人對該單位的政治工作的主觀認識作為政治工作效益的衡量標準。于是,出現“楚王好細腰,宮中多餓死”的現象。當然以上這些標準,從一定的角度反映了一個方面或一個單位政治工作的某些側面,但它不全面,都存在一定的片面性。

(二)在認知評估對象上存在誤區

一是暈輪效應。即是指負責評估的工作人員僅僅憑借對評估對象以往形成的感覺而做出評判。在對基層進行考核時,習慣于帶“有色眼鏡”,憑自己的主觀印象,“一好百好,一壞百壞”。二是第一印象。考核者往往憑借自己對考核對象的第一感覺做出判斷,“跟著感覺走”。這種情況容易造成結果失真。三是線索偏差。通俗地講線索偏差是指一些人或單位,往往偽裝出某種假象以掩蓋其真實情況。筆者在調研中就遇到過此類現象。如某支隊在對一個中隊開展一項專題教育情況進行考核前,對這個單位進行了暗訪,發現該單位領導對教育活動不夠重視,行動較慢。不幾天,支隊又組織考核組進行考察,卻發現包括指導員的教案、官兵的筆記等所有記錄一應俱全,各種登記臺賬“造”得完整無缺。對于這些情況若不是及時掌握,很容易被假象迷惑。四是刻板印象。就是指用老眼光看人,憑老經驗辦事,不能實事求是進行評價。如某支隊對基層單位的政治工作進行年終考核時,在上級出名掛號的一個先進單位沒有像預想的那樣名列榜首,但在報請先進單位時,還是把這個“成績不是很好的先進單位”作為先進典型上報并獲批準。結果造成了嚴重不良影響,諸如“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”,“累死了當牛作馬的,表揚了弄虛作假的,提拔了指鹿為馬的”等一些牢騷話、順口溜在整個部隊蔓延開來,對部隊的思想作風建設等都造成了巨大的負面影響。

(三)在堅持評估原則上存在誤區

主要表現為“四輕四重”傾向。一是重有形效益,輕無形效益。實際工作中考核人員對那些看得見、摸得著的東西,如各類登記臺賬等比較感興趣,對官兵的思想反映、精神狀態等不易覺察的無形的產品卻基本忽視不計。如對官兵思想上受到的啟迪、心靈上受到的震撼、精神上受到的洗禮卻沒有認真考查。二是重直接效益,輕間接效益。如組織官兵參加義務植樹,只注重一共栽了多少棵樹,卻忽略了通過組織開展植樹活動對官兵精神文明的培養這個間接效益。三是重短期效益,輕長期效益。如派出所開展一次作風整頓教育活動,考核時僅僅只是看到了當前部隊的實際變化,但對今后的影響卻未計算在內。四是重局部效益,輕整體效益。實際工作中最常見的是領導者只看重對某個先進單位或在自己心目中掛了號的單位的考評成績,對部隊整體效果考慮不多,只求過得去,不求過得硬。

(四)在評估結果反饋上存在誤區

一是不敢向主管領導或部門反饋情況,怕受批評,特別是評估對象工作中出現問題或紕漏,反饋情況擔心領導讓其擔負指導不力的責任,存在報喜藏憂傾向。二是不愿向被評估單位群眾反饋評估結果,認為主動反饋情況有失領導機關身份,寧愿讓評估結果在檔案柜里睡大覺,也不主動向被評估單位群眾反饋。三是反饋的方式方法簡單粗暴,態度不夠端正,居高臨下,以訓斥口氣說話。

二、矯正公安邊防部隊基層政治工作效益評估誤區的主要對策

評估邊防部隊基層政治工作效益,必須要弄清基層政治工作效益的特點。這些特點突出表現在四個方面:一是內隱性與外顯性相統一,二是即時性與漸進性相統一,三是局部性與整體性相統一,四是直接性與間接性相統一。這決定了在評估一個單位的政治工作效益時要充分根據四個方面的特點,有的放矢地開展評估工作,即必須確立科學的評估標準,堅持正確的評估原則,采取正確的評估方法,建立穩定的評估制度。只有這樣,才能有效矯正工作中存在的誤區和偏差。

(一)必須確立科學的評估標準

部隊政治工作是實現黨對部隊絕對領導和部隊履行職能的根本保證。公安邊防部隊政治工作效益必須以提高戰斗力和保證完成任務為最根本標準。這就是戰斗力標準。由于戰斗力標準是一個綜合指標,以戰斗力標準衡量政治工作效益主要是政治思想素質狀況、組織整合程度和工作任務實績三個方面指標的有機結合。因此,考察基層政治工作效益,必須堅持以下標準:

1.基層官兵政治思想素質優良。(1)堅定的政治信念。就是檢驗評估官兵是否堅信馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,對黨的路線、方針、政策的認識程度,對國家政治制度的認同程度,對新世紀新階段公安邊防部隊建設發展方向的掌握情況,對國際國內形勢的認識情況,自覺遵守國家的法律法規和黨的政策情況,對待錯誤思想和行為的態度等。(2)過硬的思想素質。要把考察官兵個人的理想目標和人生追求是否符合社會需要,服役態度是否端正,能否正確處理好個人利益與集體利益之間的矛盾,對待榮譽和先進人物的態度,服從命令、聽從指揮和自覺遵守部隊紀律的情況等,作為評估基層政治工作效益的內容。而不是僅僅看能不能背誦政治理論條文、搞了多少活動、寫了多少體會等表面的東西。(3)高尚的道德情操。將官兵的人際關系,遵守社會公德,生活和精神追求,個人價值選擇,苦樂觀、榮辱觀、美丑觀、婚戀觀,團結互助和助人為樂等情況囊括其中看官兵的情操是否高尚。這一方面往往容易在評估時被忽視。

2.基層組織整合程度良好。(1)黨委支部建設堅強。組織健全,黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制執行和黨的民主生活制度堅持良好,領導班子內部團結,黨委(支部)成員廉潔自律,作風端正,民主集中制堅持以及黨員隊伍的建設情況良好等。(2)干部隊伍素質較高。干部隊伍的政治思想素質情況,干部隊伍的知識化、專業化、年輕化程度,干部工作制度的落實情況,干部隊伍服役和工作責任心程度,干部以身作則、廉潔自律情況,部隊官兵關系狀況等均呈現良好狀態。

(3)群眾組織充滿活力。共青團組織和軍人代表會議及軍人委員會組織健全并經常開展活動,各項制度得到有效落實,兩個群眾組織的作用發揮得好。

3.基層工作任務實績顯著。基層部隊的訓練、執勤、作戰的成績突出,官兵的戰術技術水平優良,參加搶險救災、國家經濟建設和社會公益建設活動的表現與成就顯著等。要全面考察基層的工作實績,那種簡單地僅憑某次考核的成績、某位領導的評價以及以訓練執勤等任務完成的好壞作為評價政治工作的標準都是片面而不可取的。

總之,邊防部隊基層政治工作效果的三個方面基本指標是一個統一的整體,它們相互聯系、相互制約。衡量任何一個單位、一個階段的政治工作效果,一般都要從這三個方面著手,忽視某一個方面或者片面強調某一個方面,都會使政治工作的效果測評不準確。

(二)必須采取科學的評估方法

準確地評估基層政治工作的效益,應采取“定性”與“定量”相結合的方法。具體說來主要有以下幾種方法:

1.系統分析法。公安邊防部隊政治工作是一個系統工程,其中包括五個基本要素,即政治工作主體、客體、內容、方法和環境。政治工作的效益正是由系統內各種要素相互作用的結果。系統的整體性和相關性原理告訴我們,在評價基層政治工作效益時,既要將政治工作作為一個有機整體,進行整體分析,又要把政治工作的各種因素聯系起來進行分析,不能孤立地關注一個或某幾個因素。要把政治工作主體、客體、內容、方法、環境聯系起來進行分析,以找出它們在促成政治工作效益時各自的獨特作用和它們之間的相互制約作用。只有把政治工作的五個基本要素都聯系起來,全面分析,全面考察,從各個角度去評估效益,才能全面認識和把握政治工作效益,做出客觀評價。實際工作中必須走出只關注某一方面而忽略或割裂其他方面之間的聯系的誤區。

2.縱橫比較法。運用比較法評估基層政治工作效益有三種基本形式。一是縱向比較法。即對一個基層單位的政治工作作歷史的比較,分析一定時期內政治工作效益的發展變化情況。這種比較的目的在于從歷史的角度和時間的順序上衡量一個單位政治工作效益提高的過程和程度。二是橫向比較法。即單位與單位之間進行效益比較,而且是同一時間內或同一問題的比較。這種比較的目的在于從橫斷面上衡量各基層單位提高政治工作效益的程度。三是縱橫比較法。即把縱向比較和橫向比較有機結合起來,對某一單位同時作縱向比較和橫向比較,在縱向和橫向的比較中,綜合判斷出政治工作的效益。三種形式各有所長,采取何種形式取決于政治工作效益評估的實際需要。這一方法,有助于消除評估的工作人員對評估對象存在的“暈輪效應”、“第一印象”、“刻板印象”以及線索偏差等認知上的誤區。

3.知行統一法。政治工作中的“知”主要是指人們對馬克思主義科學理論、黨的路線方針政策等問題的認知。“行”,是指人們的行為、行動,也就是指人們認識世

界、改造世界的實際活動。“知”“行”統一法就是既要看其“知”又要觀其“行”,把“知”和“行”統一起來加以考查的方法。把對“知”“行”的考查統一起來,可以有效地解決只看考試成績、不看實際成績的現象,走出評估標準簡單化的誤區。

4.效益分析法。在評估基層政治工作中運用效益分析法,就是要分析在政治工作中的投入與產出之間的關系。效益是效果加收益與耗費時間乘以投入力量的積之間的比值。政治工作收益的高低不僅與工作效果和收益的大小有關,也與投入的時間和力量有關。效益評定法的運用,對于矯正評估工作中存在的把投入當產出、以工作量為標準、以領導的言行為標準以及“只管耕耘,不管收獲”的誤區有著十分重要的現實意義。它是克服形式主義、弄虛作假的銳利武器,是消除政治工作效益“無法評價”陰霾的一劑清新劑。當然運用效益分析法時,要防止單純為追求效益而故意不投入或減少投入的傾向。除此之外,還有接受程度分析法、總分相加法、加權平均法、模糊綜合評估法等,在此不作贅述。

(三)必須堅持正確的評估原則

1.堅持精神成果與物質成果相結合的原則。這是由政治工作效益的直接性與間接性相統一的特點決定的。精神成果主要表現為官兵的政治思想素質、道德水平、公安邊防部隊的精神面貌、組織程度。物質成果表現為官兵的技術水平和各項工作任務完成情況。堅持“兩個成果”的統一,就要既衡量精神方面的指標,又評定物質的指標。不能認為精神成果好物質成果一定就好。同樣,也不能認為軍事好就一定政治思想好。因此,實際工作中考核政治工作效益,要把考察官兵的思想素質狀況與軍事訓練、監護執勤、執法辦案、參加駐地“三個文明建設”等取得的成績結合起來。

2.堅持近期效果與遠期效果相結合的原則。這是由政治工作效益的即時性與漸進性相統一的特點決定的。既要衡量政治工作的當前收效,又要衡量政治工作的長遠收獲。如果只看到眼前的效果,忽視長遠效果,就不能正確測定政治工作的實際收效。同時,還會助長急功近利、形式主義的作風。

3.堅持個體效果與集體效果相結合的原則。這是由政治工作效益的局部性與整體性相統一的特點決定的。評價和測定政治工作效益必須堅持個體效果與集體效果相統一的原則。堅持政治工作效益的局部性與整體性相統一,應當從集體效果著眼,從個體效果入手,兩個效果有機結合起來全面考察,防止以偏概全,或者以全掩偏。一方面,不能用集體的有效來掩蓋個體的無效性。另一方面,也不能用個體無效性來否定集體的有效性。

4.堅持定性分析與定量分析相結合的原則。這是由政治工作效益的內隱性與外顯性相統一的特點決定的。在公安邊防部隊基層政治工作效益的定性定量分析中,要以定性分析為主,并在此基礎上盡最大可能進行量化,如此才能保證政治工作效益衡量的準確性。

(四)必須建立穩定的評估制度

制度比覺悟更可靠。當前除了要建立健全評估的組織領導制度、評估情況總結制度外,主要應健全以下兩項制度:

1.建立效益評估結果反饋制度。政治工作效益評估的目的在于改進和提高政治工作,調動政治工作主、客體的積極性。因此,政治工作效益評估的結果不能只作為資料保存在檔案柜里或僅限于參加評估的幾個人知道。要及時通過各種方式向有關人員和單位反饋,以使其了解評估情況。堅持效益評估結果反饋制度,最重

要的是反饋要及時。要制定具體的制度和規定,以保證及時向被評估單位反饋評估的具體情況和意見。

2.建立評估結果與獎懲掛鉤制度。獎懲是政治工作效益評估的激勵機制。責任清楚、獎罰分明是避免“投入多、產出少”低效工作的一個重要原則。

公安邊防部隊基層政治工作效益評估是否同獎懲掛鉤,直接影響其導向和效益的發揮。實踐證明,評估結果與獎懲掛不掛鉤,大不一樣。只有把評估同獎懲掛起鉤來,才能強化工作人員的責任心,調動廣大官兵參與的積極性,增強其權威性和約束性。否則,評估就可能走過場,失去其應有的動力性。實際工作中,要與評估單位的評選先進以及干部的選拔任用、晉職晉銜、立功受獎等個人息息相關的利益切實掛起鉤來,切實發揮效益評估在邊防部隊基層政治工作中的杠桿作用。