第一篇：0813 關于進一步加強導游隊伍健康發展的意見

關于促進導游隊伍健康發展的意見

導游是“中國夢”建設的積極參與者，是旅游業的重要生產力。“十二五”期間，河北省旅游業發展迅速，其中，2015年，河北省旅游業總收入3434億元，接待國際游客138.2萬人次，旅游外匯收入6.2億美元；接待國內游客3.7億人次，創收3395.6億元。廣大導游為河北省旅游業的發展起到了積極而重要的作用，是河北省旅游的一張黃金名片。2016年是“十三五”的開局之年，我省導游隊伍面臨著空前的機遇和挑戰，肩負著全面推進“十三五”建設，加快實現旅游強省的重要歷史使命。為了貫徹黨的十八大精神，著力提高導游隊伍整體素質，促進我省旅游業全面改革發展,依照《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國勞動法》、《導游人員管理條例》等有關規定，現對進一步加強河北省導游隊伍建設提出如下意見：

一、以適應“十三五”發展要求為目標，進一步提高對加強導游隊伍建設的認識

（一）促進導游隊伍健康發展，是深化旅游供給側改革的保障。

目前我國旅游業再次處于全面深化改革的新征程，而導游處于旅游業改革的前沿。通過啟動線上導游管理體制改革，拓寬導游執業就業渠道，建立健全導游自由執業管理制度和服務規范，建立以游客滿意度的社會評價體系等，來引導導游隊伍的健康發展，保障旅游供給側改革的運行。

（二）促進導游隊伍健康發展，是把旅游業培育成為重要產業的迫切要求。

導游作為旅游業的重要生產力，導游隊伍建設事關旅游業健康協調發展，事關旅游服務質量提升，事關河北省的旅游競爭力和旅游形象，事關旅游經濟功能、社會功能和文化功能的發揮。提升導游隊伍的整體素質、結構、規模，是當前加強導游隊伍建設，適應我省旅游產業快速發展的戰略要求。

（三）促進導游隊伍健康發展，是實施全域旅游的必然要求。

當前，我國旅游業發展進入全民旅游和個人游、自助游為主的全域旅游階段，旅游者更加注重個性化的旅游形式，對碎片化的旅游服務需求隨之增加。加強導游員隊伍建設，為旅游者提供更加專業化的服務，可以更好地滿足日益多元化的旅游需求。

（四）促進導游隊伍健康發展，是全面提高導游隊伍整體素質的內在要求。

隨著我省旅游業的快速發展，導游數量急劇增加，導游隊伍出現一些新情況、新問題：一是導游隊伍整體素質不適應旅游業發展；二是現行管理體制不適應導游隊伍現狀；三是導游隊伍發展不適應旅游業增長方式的轉變。促進導游隊伍健康發展，關鍵在于全面提升導游素質。需從進入資格、在崗培訓抓起，必須在建設制度、創新機制上下功夫；提升導游的政治業務素質，調整和完善導游隊伍結構；解決導游隊伍現存的問題，構建導游隊伍面向未來的良性發展機制。

二、以“中國夢”為指引，明確導游隊伍建設的方向。

（一）指導原則

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國夢為指導，緊緊圍繞把旅游業培育成為我省經濟社會發展的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，堅持以改革創新為突破口，以提高素質為核心，以建立健全制度和機制為著力點，全面提升導游隊伍的整體服務水平；堅持政府主導、企業主體、市場配置、行業自律相結合，切實全面提升導游隊伍整體建設水平，為河北省旅游業的長足發展提供強有力的人才保障。

（二）總體目標

堅持尊重導游、執業規范、強化教育、鼓勵進取、科學管理的原則，努力在完善導游薪酬制度、基本福利保障制度、導游執業激勵機制和服務與監管體系上取得新突破，在導游教育培訓上不斷推出新舉措，在全面提升導游隊伍整體素質上實現新進展，用3至5年的時間，逐步建立和完善符合導游自身發展內在規律和充滿活力的工作機制，力爭在數量上有重大的突破。努力建設一支愛崗敬業、誠實守信、服務規范、形象文明，與全省旅游業發展相適應的導游隊伍。

三、要以提高素質為核心，全面加強導游隊伍自身建設

（一）加強導游隊伍結構的調整和完善。1.加強旅行社專職導游隊伍建設。

專職導游是導游員隊伍的主體，其數量及質量作為衡量旅行社接待規模、承擔重大接待任務和參與各項評獎評優的重要依據。各級旅游行政管理部門及各相關部門應督促指導旅行社轉換用人機制，健全用人制度，推行崗位管理制度，完善收入分配制度。旅行社應把導游隊伍建設作為提升服務質量的首要工作，加大導游培養、培訓力度，積極創新導游管理辦法，并根據旅行社規模合理配備專職導游數量。

2.完善社會化管理導游隊伍建設。

各市導游服務中心直接負責除旅行社、景區點導游以外的社會兼職導游管理和培訓工作。要積極探索社會兼職導游分類分級管理體制，積極創新服務和保障手段，推行社會兼職導游員社會保險全覆蓋，完善導游誠信檔案等管理體系，為注冊導游營造良好的執業環境，提升專業化服務水平。同時要全力培養一支50名左右的優秀社會化導游隊伍。

3.探索“特殊人才”導游隊伍建設。

“特殊人才”導游是熱愛導游事業、志愿參與公益活動并具有園林、歷史、文化、宗教等方面專業知識的各類專業人員，各市導游服務中心要盡量發掘和收集“特殊人才”的信息，在自愿的基礎上，經旅游等相關部門培訓考核后，為來冀旅游者提供優質服務。盡快培養一支優秀的“特殊人才”導游隊伍。

（二）建立健全導游培訓機制。1強化導游隊伍的職業道德教育

開展學習優秀導游員活動，在導游隊伍中營造愛祖國、愛家鄉、愛旅游、愛游客的執業氛圍。全市各級旅游行政管理部門、各旅行社、景區(點)、導服中心，要把職業道德教育作為全市導游隊伍建設的首要任務,大力開展愛國主義教育和社會主義榮辱觀教育，引導廣大導游員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，反對拜金主義。自覺抵制封建迷信、低俗講解,樹立積極文明的行業新風。堅持以人為本、游客至上，全心全意為游客服務，繼續開展“旅游細微服務”活動，提升個性化、親情化服務水平，培養愛崗敬業、認真服務、樂于奉獻的良好風尚。

2強化導游隊伍的業務技能培訓

通過深入開展豐富多彩的教育培訓活動,引導廣大導游員鉆研導游業務,不斷提高自身文化素質。要積極鼓勵導游員自學成才、自我提高,各旅行社、景區(點)、導服中心要為加強導游自學創造有利的條件。改變我省導游隊伍在人才結構、職業化水平、外語導游比例等方面的不足，更加適應旅游產業發展的需要。

3強化導游隊伍的培訓措施

各級旅游行政管理部門和旅游企業要建立和完善導游培訓機構,有針對性地開展導游員崗前培訓、在崗培訓和年審培訓。各旅行社、景區（點）、導服機構要克服重使用輕培訓的傾向,充分發揮導游員教育的主體作用,把導游員教育培訓作為重要工作來抓,每個單位每季度都要安排專門時間認真組織導游員開展形式多樣的政治思想、業務素質的培訓，每年累計培訓時間不少于56小時。各單位的培訓計劃、培訓記錄、培訓考評等情況要列入考核指標，作為旅行社業務檢查、景區（點）質量復核的重要內容,由旅游行政管理部門進行檢查。開展教育培訓達不到要求的單位,取消當年各項榮譽稱號的推薦和評選資格。

四、要以改革為突破口，完善導游執業保障以及激勵機制

（一）完善導游執業薪酬及權利保障體系

完善以基本工資、社會保險、福利和導游服務費為主體的導游薪酬制度，旅行社負責管理本單位專職導游，并依法為專職導游辦理用工手續、確定基本工資收入，承擔各項社會保障。各市導游服務中心負責社會化管理導游人員與旅行社簽定聘用合同的見證和備案，保障導游的合法權益。旅行社、旅游區（點）等用人單位，必須依據《中華人民共和國勞動合同法》及相關規定，與導游簽訂勞動合同，明確雙方權利和義務，按月給予不低于當地政府部門公布的最低月工資標準的保底工資，對帶團導游發給帶團補貼等導游服務費。對不與導游簽訂勞動合同，不給導游交納各類保險，各市旅游管理部門應協同人力資源與勞動保障部門將依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關法規依法追究相關責任。將旅行社落實導游人員薪酬與保險情況、改善導游的執業環境和工作條件作為旅行社年度考核和誠信旅行社評價的重要內容。

（二）完善導游激勵機制

鼓勵引進特殊導游人才,對已取得中、高級資質的省外導游人員到我省從事導游工作，與省內旅游企事業單位訂立勞動合同并從事導游工作的，分別給予一定數額的生活津補貼。鼓勵導游人員參加導游等級考試與考核評定。對在省內從業的專兼職導游取得全國中、高級導游資格證書的，通過英語、日語或其他小語種導游考試并取得外語導游證的，分別給予一次性獎勵。每年組織對全省導游人員進行考核，對排名靠前的導游員，授予榮譽稱號，并給予精神、物質獎勵。對在國家級、省級和市級旅游主管部門組織的導游大賽等活動中獲得三等獎以上的，或被選派參加重大活動表現突出的導游，給予相應的物質和精神獎勵。

五、要以加強服務為出發點，逐步健全和完善導游服務體系。

（一）創建服務型機關。

各級旅游主管部門要進一步重視加強導游工作,采取有力措施,切實加強對導游隊伍建設的指導,關心支持導游工作,維護保障導游利益,建設好導游協會，使之真正成為“導游之家”和維護導游自身權益的組織。進一步轉變職能,提高效能,推進政務公開,形成尊重導游、培養導游、理解導游、愛護導游和服務導游的良好氛圍。

（二）探索和改進導游管理服務手段。

⒈從事導游業務，必須參加導游資格考試成績合格并取得導游證。根據導游人員的資質、執業和勞動關系狀況，將導游人員分為旅行社專職導游員、旅游景區專職導游（講解）員和社會兼職導游員三類。

⒉旅游主管部門負責對全省導游人員進行登記注冊，建立導游執業檔案，實行分級分類管理。各市旅游主管部門在河北省旅游政務網上建立導游信息查詢系統，對導游人員基本信息、誠信記錄、學習培訓及年審等情況進行公示與共享。

⒊各市導游管理服務中心要做好導游培訓學習、考試晉級、辦證、年審等活動的組織、管理與服務工作；負責全市社會兼職導游員的管理，建立導游與旅行社（景區）間雙向選擇互動平臺，積極創造條件，鼓勵、引導、支持兼職導游從事導游活動。

⒋旅行社負責管理本社的專職導游員，旅游景區負責管理景區專職導游（講解）員。旅行社、景區不得有違規掛靠的社會兼職導游，不得聘用未取得導游證的社會人員從事導游工作。

六、強化導游監督約束機制

認真貫徹執行《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》等法律法規中有關導游人員從業、執業的各項規定，堅決取締無證導游。嚴禁導游人員未經旅行社委派私自承攬導游業務，嚴禁導游擅自變更旅游行程或者中止服務活動以及向旅游者索取小費、誘導（欺騙、強迫或者變相強迫）旅游者購物或者參加另行付費旅游項目，規范導游服務行為。

旅游主管部門要加強旅游質量管理機構職能建設，充實力量，配置必要的監督檢查設備，切實履行依法監管職責。依法建立和推行導游人員計分管理和年審制度，規范導游執業行為。加大旅游執法監督檢查力度，及時受理和處理旅游投訴。聯合有關部門組織開展旅游專項執法檢查活動，依法查處旅行社、導游違法違規行為。對違法行為情節嚴重的導游人員，依法吊銷導游證并予以公告。

新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，宣傳優秀導游先進事跡，曝光導游人員不良行為。導游協會組織要加強行業自律，按照章程規定加強導游人員管理，規范、引導導游人員不斷提高服務質量。各市旅游主管部門依照有關法律法規和本意見精神，制定出臺各市導游人員管理實施細則，完善導游服務質量跟蹤及日常管理服務機制。

七、加大政府扶持力度

（一）建立機構，強化領導。各級旅游主管部門要切實重視導游隊伍的建設和管理服務工作，協同人力資源與勞動保障、工商、教育、稅務、文化、宗教、物價等相關部門成立導游隊伍建設領導機構，切實加強對導游隊伍建設的組織領導，按照屬地管理的工作原則和職責分工，整合資源形成合力；要不斷探索導游隊伍建設的特點和規律，創新管理服務體系，延伸拓寬服務領域，研究制定加強導游隊伍建設的政策和措施。要根據當地導游的規模和數量適時成立導游協會組織，加強導游與行業管理部門以及旅游質監部門的溝通與互動，加強導游員誠信服務的建設與管理。

（二）強化宣傳，打響品牌。

各級旅游主管部門要利用各種媒體平臺加大對導游的宣傳，建設評比選拔交流平臺，組織金牌導游、優秀導游等各類評比競賽活動和導游職業技能大賽，兩年選拔一次金牌等品牌導游。品牌導游不實行終身制。此外，還將為品牌導游在河北省旅游政務網開辟“導游網上課堂”和“名導進課堂”等平臺，接受全省導游人員業務咨詢，傳授經驗，提供服務，進一步激活導游隊伍建設機制。

（三）加大投入，激活機制。

根據全省旅游發展實際，將導游人力開發納入全省人才規劃，制定導游人力資源開發規劃，制訂和完善相關政策措施和激勵機制。積極向政府爭取政策和專項資金用于導游人才隊伍建設和高層次導游人才的培養、選拔、評價、獎勵和引進，實行導游人才特殊津貼制度，對專職的高級導游員和中級導游員分別發放補貼；對獲得省級以上的各類先進要給予表彰獎勵。

第二篇：如何進一步加強隊伍作風紀律建設

如何進一步加強隊伍作風紀律建設

紀檢監察室范自文

隊伍建設是一個單位工作的根本,也是保證。工作能否出色完成，隊伍作風建設優不優，關鍵就看這支隊伍的作風紀律過硬不過硬。紀律作風硬，就有利于增強隊伍拒腐防變能力，自覺抵制社會不良風氣、杜絕違紀違法行為的發生，從而有助于提升隊伍形象。工商局既是垂管部門，又是政府職能部門，由于體制特殊，加強干部隊伍紀律作風建設和干部轉變作風提高素質建設，就顯得特別重要。工商行政管理部門肩負著市場監管的重任，依法履行對市場主體準入行為和經營行為以及保護消費者合法權益的監督管理職能，在為地方經濟發展服務方面發揮著重要作用。工商行政管理的各項工作與社會經濟發展、人民群眾生活緊緊相連、息息相關，從這一方面講客觀上要求我們這支隊伍必須具有較強的政治素質和業務素質，隊伍中的每個人素質的高低和作風效能直接關系到黨和政府的形象。另一方面由于垂管相對受黨委、政府監管較弱，因此更應該自覺加強作風紀律和提高素質建設。

一、當前隊伍作風紀律方面存在的問題

作為政府職能部門，國家有一系列法律法規及制度來規

范其行為，特別是近幾年來，中央相繼出臺了“八條禁令”、“五十二個不準”等多項行為準則，但由于社會環境復雜，人員個人素質差異等因素的影響，使得當前隊伍的作風建設出現了一些新情況和新問題。一是政治業務能力不強，整體素質有待提高。表現為思想覺悟差，政策理論水平低，為民服務的本領弱。有些黨員干部平時疏于學習，不提高自己的黨性修養，不常思貪欲之禍，不常修為政之德，自私自利思想嚴重；政治業務學習制度不落實，學習教育流于形式，不提高自己的政策理論水平，政治理論匱乏；不提高自己的業務技能，業務知識不精，對新的科學知識知之甚少，甚至只注重完成具體任務，而忽略了自身工作水平的提高。二是責任意識淡薄，工作作風不實。受當前社會因素的影響，少數領導干部缺乏社會責任感和歷史使命感，工作敷衍應付，不求有功，但求無過，安于現狀，因循守舊，不思進取。有些領導干部工作漂浮，不深入實際，不深入一線，不調查研究，憑個人喜惡辦事，熱衷于形式主義，做表面文章，層層指揮，把自己當成傳話筒，事不關己高高掛起。三是服務意識不強，工作效率不高。有些工作人員服務態度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想嚴重、作風粗暴、冷硬橫推。四是執法執紀不嚴，執法質量不高，執法監督不硬。有的不嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的社會影響。有些

對上級的規定要求，充耳不聞、臵之腦后，存在僥幸心理。

二、產生這些問題的主要原因

上述問題的存在，有社會大環境的影響，有體制機制上根源，但歸根究底還是由于干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生觀、價值觀發生了扭曲。隨著經濟社會的發展，各種新潮的生活方式不斷涌現，社會環境更為復雜，外在的誘惑日益增多，少數人不自覺地受到來自各個層面的影響，理想信念動搖，為人民服務的意識淡化，經受不住金錢、酒色等誘惑，從而跌進了享樂主義、拜金主義的泥坑。二是滿足于現狀，學習氛圍不濃。少數干部滿足于現有的文化知識層次，認為自己掌握的技能知識已經能適應當前的工作需要，面對不斷變化的社會環境、社會需求以及日益繁復的工作形勢認識不夠，不愿主動加強學習，工作表現為總是老辦法老套路，沒有創新沒有進展停滯不前，不能滿足人民群眾對工商行政管理工作的新要求新期待。三是自律意識不強，紀律觀念淡薄。有些黨員干部缺乏自律意識，組織紀律性差，作風散漫，進取意識不強，工作消極應付。少數單位在管理上還或多或少存在“盲區”，失管、缺管、漏管現象仍然存在，導致個別工作人員服務意識差，辦事效率低下等問題的發生，引起群眾不滿。

三、加強隊伍紀律作風建設的幾點思考

作風就是形象，作風就是力量，作風決定成敗。實踐證

明，一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。作為一名紀檢干部，我想結合自己的體會來談談如何加強隊伍作風紀律建設，有效防范違紀違法行為的發生。

近年來，分局按照“正統教育、正規管理、人本影響、不負重望”的治局方略，在以人為本的基礎上，不斷加強隊伍的作風紀律建設，以紀律嚴明、作風文明的隊伍創出了一流的工作業績。多年來，干部隊伍只所以沒有發生重大違紀違法行為，保證了干部隊伍的廉潔勤政，其中于注重作風紀律建設密不可分。我認為要進一步加強作風紀律建設，必須緊扣“四個并舉”，強化嚴格日常管理。扎實推進隊伍作風紀律建設，才能有效防范違紀違法行為發生。

（一）要抓班子建設與干部隊伍建設并舉。“火車跑得快，全靠車頭帶”，群眾看的是干部，說明了領導班子建設的重要性。班子的領導力、向心力、執行力是抓好一切工作的保證。如何抓好班子建設：一是要強化領導班子的思想政治學習。領導班子要堅持學政治理論、學法律法規，用科學理論武裝頭腦，全面提高理論政策水平，才能增強決策能力、領導能力。二是要堅持民主集中制。進一步完善班子內部議事規則和決策機制，定期召開民主生活會，經常開展批評與自我批評，堅持重大事務，正職講民主，副職講集中，切實

提高班子決策的民主化和科學化水平，才能增強班子的執行力。三是要著力提高班子的率先垂范作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者，更是實踐者，只有領導自覺發揮榜樣的力量，才能在隊伍中產生感召力。班子成員只有提高自己的領導能力、決策能力、駕馭能力和做群眾工作化解社會矛盾的能力，才能以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚人心，帶動全體干部職工積極工作。四是著力增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求，做到各司其職，各盡其責，看好自己的門，管好自己的人，嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和誡勉談話制度，敢于擔當，勇于創新，以強烈的責任感、使命感做事業發展的帶頭人。在抓好班子建設的同時，要同步抓好隊伍建設。

一支好的隊伍，是帶出來的，是管出來的。如何管好隊伍，一是要建立健全規章制度，以制度來管人管事。不斷增強其科學性、可操作性，實現規范化管理。二是要強化教育培訓，提升隊伍素質。必須從經常性的思想教育入手，強化“尚法”意識，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，增強服務意識，切實提高為人民服務的自覺性。大力開展政治理論和業務知識學習，開展經常性的崗位練兵，開展業務技能的培訓比武，采取靈活多樣的方式全面施教，提高黨員干部的政治素質和業務素質。三是加強執法監管，提升隊伍執法形象。因此要在全局中樹立“管理就是服務”的理念，以執

法規范化建設提升隊伍形象，提升群眾滿意率。一方面要從抓執法制度的修訂、抓執法質量考評入手，實現對執法過程的全程監督，強化內部監管；另一方面，從政務公開、接受社會監督入手，及時發現整改執法過程中出現的問題，強化外部監管。

（二）要抓激勵引導與懲戒教育并舉。多年實踐表明，隊伍的管理既要正面引導，又要反面懲戒，但關鍵是要有一套行之有效的機制來激勵和約束。而我們施行多年的一崗雙責、領導包所精細化管理就是通過建立“工作規范化、管理精細化、考核等級化、激勵多元化”的考核機制，充分調動工作的積極性、主動性。因此，通過層級管理數量化、質量化的目標管理來加強隊伍紀律作風建設。一是要強化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，堅持明查與暗訪相結合，每月對服務群眾進行明查暗訪，每月對隊伍、業務、執法等進行全方位的精細考核，做到季度有通報，有講評。二是要強化“兩個掛鉤”。一方面要將考核結果與評先評優掛鉤。既解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，又能形成能者上、庸者讓、劣者下的用人格局。二是要強化推優樹典。榜樣的力量是無窮的，要通過學習典型的先進事跡，讓黨員干部感到學有榜樣、趕有方向。多開展“爭當崗位標兵”等主題活動，通過舉辦業務知識競賽，堅持培養、發現先進典型，樹立樣板。要通過

典型的示范，帶動全局人員掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，營造良好氛圍，樹立隊伍正氣。

（三）要抓工作作風與生活作風并舉。對于工商行政管理工作人員的作風而言，群眾更為關注，不但關注八小時之內，而且關注八小時之外。因此，我們要突出一個“嚴”字，狠抓作風建設，注重對八小時內外一起抓。按照“嚴格要求、嚴格自律、嚴格督查、嚴肅處理”的管理思路，營造嚴管的氛圍。一是要嚴格要求黨員干部，經常開展黨風廉政警示教育。可以將“八條禁令”、“五十二個不準”制成學習材料，要求領導干部熟記于心。分局與各科室簽訂“加強作風紀律建設承諾書”，嚴格用車輛管理，杜絕酒、車、賭等違紀問題。二是要嚴格自律。通過教育意識到違紀違規就會丟工作，“掉飯碗”，甚至影響家庭平安和諧，從而自覺遵守黨紀條規，由“要我遵守”變為“我要遵守”，時時做到自律自省。三是要嚴格督察。除了內部設立專門督察組加強督察外。還要加強與社會各部門聯系，強化外部監督，形成強勢有效的監督檢查合力。四是要嚴肅處理。在嚴格督查的基礎上，必須狠抓責任追究，一旦發現違紀違規的，一律按隊伍管理相關制度處理到位。要通過嚴管嚴防嚴處，全方位促進作風的轉變，徹底杜絕違紀違規行為的發生。

（四）要抓剛性規定與人性管理并舉。在注重用紀律和制度嚴格管理的同時，要注重從人性化管理出發，營造和諧 的工作氣氛。努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業績突出的優秀人才選拔到領導崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍。

建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、勤政為民的干部隊伍，是當前行形勢下，政府的要求、人民的期待，只有努力營造一個朝氣蓬勃、團結和諧、創新求實、廉潔高效的良好氛圍，才能在社會上塑造良好的工商行政管理機關形象，才能促進工商行政管理工作各項事業的全面發展。

第三篇：導游政策法規8

一、填空題(每空1分,共20分)

1.解放思想是事實求是、與時俱進的前提和條件、事實求是是解放思想和與時俱進的____________________________,與時俱進是解放思想、事實求是的_____________________________。

2.黨的十六屆三中全會提出

____________________________，____________________________、協調、可持續的發展觀。

3.旅游社分社是指由______________________________設立，以設立社名義開展旅游經營活動、不具有______________________________，其民事責任由設立社承擔的分支機構。

4.合同的形式包括：______________________________、______________________________、和其他形式。

5.旅游法的淵源是指旅游法律規范的各種表現形式，具體包括______________________________和______________________________兩大類。

6.國內旅行社的注冊資金為______________________________，質量保證金______________________________。

7.旅游交通主要由公路、__________、___________、和鐵路四大現代交通方式構成。

8.消費者的____________________與_____________________，是消費者權益保護法的兩大核心內容。

9.中國公民違反我國《______________________________》規定，非法入境、入境或者偽造、涂改、冒用、轉讓出境、入境證件的，由公安機關處以警告或者______________________________，以下的拘留處罰;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.導游人員有人身權、在權限內調整或______________________________、______________________________、和行政訴訟權四項基本權利。

二、單項選擇題(每題1分，共35分)

1.黨的()把“三個代表”重要思想寫進黨章，把它作為我黨的指導思想。

A.十五大

B.十六大

C.十七大

D.十三大

2.在社會主義發展階段的問題上,鄧小平作出了我國將處于并長期處于()的科學結論。

A.社會主義階段

B.社會主義初級階段

C.共產主義階段 D.共產主義初級階段

3.判斷各方面工作的是非得失,歸根結底,要與()為標準。

A.實踐 B.生產力

C.“三個有利于”

D.老百姓滿不滿意

4.社會主義初級階段的基本經濟制度是()

A.以公有制為基礎,多種所有制經濟共同發展

B.社會主義市場經濟體制

C.按勞分配為主體, 多種分配方式并存

D.計劃與市場相結合 5.中國外交政策的更本原則是()

A.和平共處

B.獨立自主

C.自力更生

D.尊重主權

6.1988年我國又把()劃為經濟特區,這是第五個經濟特區,也是我國最大的經濟特區。

A.深圳

B.廈門 C.珠海

D.海南

7.”一國兩制”是()原則的創建性運用和發展,為解決國家爭端提供了范例。

A.獨立自主

B.和平共處

C.平等互利

D.一個中國

8.()是國內唯一從事旅游救援的專業機構。

A.國際SOS救援中心

B.中國國旅旅行救援中心

C.中國國際紅十字會

D.亞洲國際緊急救援中心

9法律關系的客體可以分為()類。

A.一

B.二

C.三

D.四

10.中國云南省第七次代表大會提出的五大支柱產業是指()

A.煙草、旅游、電力、教育、房地產

B.旅游、電力、生物資源開放、運輸、教育

C.煙草、旅游、電力、生物資源開放、礦業D.煙草、旅游、電力、生物資源開放、教育

11.()是我國解決民族問題的基本政策,也是我國各民族實現平等、團結、聯合的基本政治制度。

A.加強民族團結

B.民族區域自制

C.放對地方民族主義

D.反對大漢族主義

12.當事人訂立合同,應該具有()A.相應的經濟實力

B.一定的履約能力

C.完備的審批手續

D.相應的民事權利能力和民事行為能力

13.顯失公平的民事行為,經()認定,該項民事行為便可變更或撤消。

A.工商行政管理部門 B.消費者協會 C.人民法院

D.仲裁機構

14.()是指合同成立后,在沒有履行或者履行過程中,當事人一方行使法定解除權而中止合同。

A.合同的協議解除 B.合同的法定解除

C.合同的自動中止

D.無效合同的產生

15.旅游者到中國旅游,需要申請的是()

A.D字簽證

B.T字簽證

C.G簽證

D.L字簽證

16.根據《華人民共和國合同法》的規定,下列不屬于違約責任的承擔方式的一項是()

A.繼續履行

B.采取補償措施

C.法律訴訟

D.賠償損失

17.我國法律規定對不辦理外國人旅行證、未經批準前往不對外國人開放地的外國人,可以處警告或者()以下罰款。

A.200元

B.1000元

C.500元

D.800元

18.下列不屬于世界文化遺產的是()

A.昆明世博園

B.莫高窟

C.武當山古建筑群

D.麗江古城

19.消費者的消費方式不包括()

A.生產需要

B.購買

C.使用商品

D.接收服務

20.根據法律的規定,對經營者的違法經營行為可予以()的行政處罰。

A.警告

B.通報

C.批評教育

D.賠禮道歉

21.取得導游資格證書的,經(),方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料,向省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門申請領取導游證。

A.與旅行社訂立勞動合同

B.導游服務公司登記

C.與旅行社訂立勞動合同,并在導游服務公司登記

D.與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記

22.對于()具有導游資格證書的人員,申請導游證的,應當頒發導游證。

A.無民事行為能力或者限制民事行為能力的B.因過失罪而受過刑事處分的 C.身體殘疾的D.被吊銷導游證的

23.導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中,遇到可能危及旅游者人生安全的緊急情形時,在征得()同意的情況下,可以調整或者變更接待計劃,但是應該立即報告旅行社。

A.全體旅行社

B.多數旅行者

C.部分旅行者

D.少數旅行者

24.《云南省旅行社和從業人員管理暫行辦法》規定,旅行社聘用的總經理、副總經理及同級管理人員,必須具備()以上學歷,且從事旅行社業務不少于3年。

A.中專

B.專科

C.本科

D.研究生

25.導游員李某在帶團期間擅自增加購物項目,應當受到旅游行政管理部門暫扣導游證()的處罰。

A.1至3個月

B.3至6個月

C.6個月至一年

D.1年

26.根據《導游人員管理條例》的規定，無導游證進行導游活動的人員，由旅游行政管理部門責令改正予以公告，處()的罰款。

A.1000元以下

B.500元以下

C.500元以上1000元以下

D.1000元以上3萬元以下

27.旅游企業法人具備的特征有()

A.獨立性

B.獨特性

C.統一性

D.個別性

28.質量保證金應保持規定數額,旅行社必須將不足額部分在()天內補足。

A.15天

B.45天

C.60天

D.90天

29.許可證是經營旅游業務的資格證明,它的有效期為()

A.3年

B.5年

C.1年

D.2年

30.在申請設立國際旅行社的過程中,受理申請的旅游行政管理部門,在征得擬設地的()意見,并簽署審查意見后,報國家旅游局審批。

A.縣級以上旅游行政管理部門

B.市級以上旅游行政管理部門

C.國家旅游行政管理部門

D.省、自治區、直轄市人民政府管理旅游工作的部門

31.國外旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐機構只能從事()

A.非經營性活動

B.招徠

C.接待

D.訂房、訂餐和訂交通客票

32.申請者應在收到《旅行社業務許可證》的()個工作日內，持批準設立文件和《旅行社業務許可證》到工商行政管理部門領取營業執照。

A.1

5B.30

C.45

D.60

33.旅行社招徠、接待旅游者,應當制作完整的登記記錄,保存有關文件、資料等業務檔案,以備旅游行政管理部門的核查。其中,出境旅游檔案保存期最低為()年。

A.1B.2C.3D.4

34.以下哪項不屬于旅行社質量保證金的賠償范圍的是()

A.旅行社團自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者的經濟權益損失

B.旅行社的服務未達到國家或行業規定的標準而造成旅游者的經濟權益損失

C.旅行社破產后造成旅游者欲交旅游費的損失

D.因不可抗力因素或者旅游者本身原因造成旅游者經濟損失的

35.旅行社安排的旅游活動及服務檔次與協議不符,造成旅游者經濟損失的,應退還旅游者合同金額與實際花費的差額,并賠償()

A.同額違約金

B.該差額10%的違約金

C.全部經濟損失

D.實際經濟損失

三、多項選擇題(每題1分，共15分)

1.社會主義的本質是()

A.解放生產力

B.最終達到共同富裕

C.消滅剝削

D.最終達到共產主義

2.中國共產黨的指導思想是()

A.堅持改革開放

B.馬克思列寧主義

C.鄧小平理論

D.毛澤東思想

3.科學發展觀的基本內涵是()A.發展必須全面

B.發展必須協調和可持續性

C.發展必須有重點

D.發展必須堅持以人為本

4.社會主義法制的基本要求是()

A.有法可依

B.有法必依

C.執法必嚴

D.違法必追

5社會主義文明包括()

A.物質文明

B.精神文明

C.財富文明

D.政治文明

6.中國特色社會主義文化建設的指導思想是()

A.馬克思列寧主義

B.毛澤東思想

C.鄧小平理論

D.唯心主義 7非公有制經濟是社會主義的重要組成部分,包括()A.集體經濟

B.私營經濟

C.中外合資經營企業

D.外資企業 8《中華人民共和國合同法》的立法宗旨是()A.為了保護合同當事人的合法權益

B.加快經濟發展

C.促進社會主義現代化建設

D.提高社會誠信意識

9.省級旅游行政管理部門可以組織評定的是()

A.初級導游

B.高級導游

C.中級導游

D.特級導游

10.國際旅行社經營中華人命共和國境內公民()必須獲得國家旅游局批準。

A.出國旅游業務

B.港澳臺旅游業務

C.邊境旅游業務

D.國內旅游業務

11.外國旅行社在中華人民共和國境內設立常駐機構,必須經國務院旅游行政管理部門批準,該機構只能從事()

A.咨詢

B.聯絡

C.宣傳

D.旅游

12導游人員有下列()情形之一的,由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告.A.導游人員未經旅行社委派,私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務,進行導游活動的

B.導游人員進行導游活動時,有損害國家利益和民族尊嚴的言行的

C.導游人員進行導游活動時,向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的

D.導游人員進行導游活動時未配戴導游證的

13.年審以考評為主,下列關于導游員考評扣分的說話正確的是()

A.一次扣分達到10分的,不予通過年審

B.累計扣分達到10分的,暫緩通過年審

C.累計被扣8分的,警告批評

D.一次被扣6分的,警告批評

14.旅游價格存在的問題主要有以下幾個方面()

A.價格欺詐

B.價格壟斷

C.價格歧視

D.價格競銷

15.旅游法律關系的客體包括()

A.人

B.行為

C.物

D.非物質財富

四、簡述題(每題5分,共10分)

1.什么是消費者的公平交易權?為保障旅游消費者公平交易權的實現,經營者必須做到那些要求?

2.”十一五”期間如何完善旅游產業體系?

五、案例分析題(每題10分，共20分)

一、1999年7月，昆明某國內旅行社組織接待了從外地來昆明旅游的一個26人的團隊，在參觀游覽過程中，作為地陪的高某為了增加計劃外的游覽項目，減少計劃項目的游覽時間。對此許多游客非常不滿，并向導游提出批評。但高某一再對客人說，大家到昆明來一次不容易，既然來了就應該多看一些景點。在征得少數客人同意的情況下，強行對每位客人加收了200元錢，增加了四個景點。在團隊活動期間，高某還向客人兜售了世博會紀念幣1O套，共計1000元人民幣。由于夏天氣候炎熱，加上團隊老人較多，有的老人體力不支。故此，許多客人感到在計劃景點的參觀時間太少太倉促，體力消耗大，出錢買罪受，對高某的行為表示強烈不滿。旅游結束后，該團客人集體簽名向旅游行政管理部門投訴，并要求對導游高某進行處罰。

請根據有關的旅游法規回答下列問題：

(1)導游高某的行為違反了哪些規定?

(2)旅游行政管理部門應根據哪些規定對該導游員進行處罰?委派該導游的旅行社是否應當受到相應處罰?

二、1998年6月底，某市旅游局質監所收到旅游者張某等11人的投訴，稱經導游員王某的介紹于本月初參加了某旅行社組織的海南環島觀光5日游，每人繳納旅游費用2100元，由王某擔任該團導游員;但在海南住地安排的賓館及餐飲標準與協議約定的不相符合。原定的二星級賓館實為一星級賓館，且地理位置偏僻，餐飲標準也低于原定標準。經市質監所核查，該“旅行社”是由某旅行社兩名工作人員與某公司業務員拼湊的、未獲得主管部門批準和工商部門注冊登記的無證旅行社。王某為另一旅行社的合法導游員，因擔任該團全陪而獲得導游費1000元。

(1)根據有關法律、法規的規定，對該“旅行社”責任人應怎樣處罰?

(2)依照《導游人員管理條例》，導游員王某應承擔什么樣的責任?

答案

一、填空題

1.客觀基礎 必然要求

2.以人為本 樹立全面

3.旅行社 獨立的法人資格

4.書面形式 口頭形式

5.國際淵源 國內淵源

6.30萬元 10萬元

7.航空 水運

8.權利 保護措施

9.出入境管理法 10月

10.變更接待計劃權 行政復議權

二、單項選擇題

1.B 2.B 3.C 4.A 5.B 6.D 7.B 8.B 9.C 10.C 11.B 12.D 13.C 14.B 15.B 16.C 17.C 18.A 19.A 20.A 21.D 22.B 23.B 24.B 25.B 26.D 27.A 28.C 29.A 30.A 31.A 32.D 33.C 34.D 35.B

三、多項選擇題

1.ABC 2.BCD 3.ABD 4.ABC 5.ABD 6.ABC 7.BCD 8.AD 9.AC

10.ABC 11.ABC 12.ABC 13.ABD 14.ABC 15.BCD

四、簡述題

1.旅游消費者的公平交易權是指旅游消費者在購買商品或者接受服務時享有獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件的權利.為保障旅游消費者公平交易權的實現,經營者必須做到(1)自覺履行合同義務:

(2)履行出具購貨憑證或服務單據的義務:

(3)旅游經營者在收取旅游費用時,應嚴格遵守國家有關價格的法律、法規和政策、執行有關旅游收費標準.2.(1)促進入境旅游、處境旅游、國內旅游三大市場協調發展;

(2)完善旅游產品體系和目的地體系

(3)加快完善協調配套的旅游要素體系;

(4)建立較為完善的旅游法規、制度和標準體系.(5)加快建設旅游人才體系.五、案例分析

1、(1)根據《導游人員管理條例》對導游人員義務的規定，導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行和游覽活動，不得擅自增加或減少旅游項目或者中止導游活動。導游人員在進行導游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;以上兩項均屬于導游人員應盡的義務。

(2)旅游行政管理部門應根據《導游人員管理條例》對上述違規行為的處罰規定對高某及旅行社進行處罰：導游人員擅自增加或者減少旅游項目的，由旅游行政管理部門責令改正，暫扣導游證3～6個月;情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。該《條例》還規定：導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部門責令改正，處1OOO元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告;對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓。

2、(1)根據《旅行社管理條例》規定，未取得旅行社業務經營許可證，經營旅游業務的，由旅游行政部門責令其停業整頓，沒收非法所得，并處以人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。

(2)根據《導游人員管理條例》的規定，導游從員未經旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業務，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告。根據這一規定，導游員王某雖為另一旅行社的合法導游員，但其未經合法旅行社委派，視同私自承攬導游業務，應責令王某改正，并處相應罰款，同時沒收其1000元的非法所得。

第四篇：導游英語 (8)

Chinese cities

The construction of the Chinese cities began 5,000 years ago at least, and the ancient Chinese cities generally fell into two types: capital and ordinary cities.The ancient capitals were all laid out with the imperial palace as the center, and civilian residences in the surrounding areas;and the ordinary cities took the local administration seats of the prefectures and counties at the core, with the temples and civilian residences in the nearby areas.It is the concrete reflection of the feudal hierarchy in the construction of the Chinese cities.Now China has only seven well-preserved ancient cities, i.e., xi’an, Nanjing, Jingzhou, Xiangyang, Xingcheng, Pingyao and Chongwu, of which xi’an and Nanjing once serves as the capital cities.In ancient China, building a city attached great importance to the military defense works.Usually, a city was encircled by high walls, which was bordered by a moat.The high city walls and wide moat were built for the safety of the city.Most of the old cities are square or rectangular;city gates were built on the four sides of the city walls;and on each city gate stood a majestic tower.In the daytime, the city gates were wide open;and at night they were all closed, making the people in the cities feel tranquil and safe.The Drum and Bell towers stood in the center of a city.In the morning, the bell was tolled;and at night the drum was beaten.In the city, the streets in the shapes of “+” or chessboard were built.In the land of water in south china, the streets and lanes by water are linked with the rivers outsides of the city, with convenient transportation facilities by land and water.Now most of the ancient cities of the past dynasties have disappeared, leaving only some ruins.Only a small number of ancient cities that still exist are the city wonders of China.The new cities in China have sprung up like bamboo shoots after a spring rain throughout the country.(From the Marvels of China)

第五篇：國家稅務總局關于進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的意見

國家稅務總局關于進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的意見 國稅發[2012]53號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

根據國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的有關精神和工作部署，結合稅收工作實際，就進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展提出如下意見：

一、充分認識進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的重要意義

民間投資是促進我國經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，對于增強經濟發展活力、改善民生和促進社會和諧具有重要意義。中央高度重視民間投資發展，國務院于2010年5月發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發[2010]13號），2012年3月批轉發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發[2012]12號）將“抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則”列為一項重要任務。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發揮著重要作用。各級稅務機關要充分認識發展民間投資的重要性，堅決貫徹執行中央決策部署，認真落實好有關稅收政策，積極發揮稅收職能作用，促進民間投資健康發展。

二、不斷加大稅收政策落實力度

為便于各級稅務機關全面貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策，國家稅務總局對現行稅收政策規定中涉及民間投資的優惠政策進行了系統梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策》（見附件，以下簡稱《稅收政策》）。各級稅務機關要以《稅收政策》為指引，采取切實有效措施，認真抓好貫徹落實。要牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優惠政策。凡是符合政策規定條件的，要不折不扣地執行到位，確保納稅人及時足額享受稅收優惠。對民間資本和國有資本享受稅收優惠政策，要做到一視同仁，營造公平競爭的稅收環境。

三、切實加強稅收政策宣傳輔導

《稅收政策》涵蓋引導和鼓勵民間資本進入基礎產業和基礎設施領域等六大類33項，涉及面廣，政策內容多。各級稅務機關要進一步加強學習培訓，使廣大稅務干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關內容。要加強對納稅人的宣傳輔導，通過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據納稅人的特點，細分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。

四、認真抓好稅收政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效

為確保《稅收政策》落實到位，各級稅務機關主要負責同志要高度重視，分管領導要具體負責，有關部門要加強協調和指導，基層要認真落實，形成長效工作機制。要加強督促檢查，定期對落實情況進行通報。要跟蹤稅收政策執行情況和實施效應，定期開展分析評估。要加強調研反饋，及時了解執行中遇到的問題，研究提出調整和完善稅收政策的建議,更好地促進民間投資健康發展。

附件：鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策.doc

國家稅務總局

二○一二年五月二十九日

鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策

一、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域的稅收政策

（一）企業從事?公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄?內符合相關條件和技術標準及國家投資管理相關規定，自2008年1月1日后經批準的公共基礎設施項目，其投資經營的所得，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（?財政部 國家稅務總局關于執行公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄有關問題的通知?，財稅〔2008〕46號）

（二）凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業使用的，在施工期間，一律免征房產稅。

（?財政部 稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定?，（1986）財稅地字第8號）

（三）單位和個人提供的污水處理勞務不屬于營業稅應稅勞務，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業稅。

（?國家稅務總局關于污水處理費不征收營業稅的批復?，國稅函〔2004〕1366號）

（四）對水利設施及其管護用地（如水庫庫區、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用稅。

（?國家稅務局關于水利設施用地征免土地使用稅問題的規定?，（1989）國稅地字第14號）

（五）銷售自產的再生水免征增值稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。再生水應當符合水利部?再生水水質標準?（SL368—2006）的有關規定。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（六）對污水處理勞務免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關規定的水質標準的業務。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（七）銷售自產的以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。垃圾用量占發電燃料的比重不低于80%，并且生產排放達到GB13223—2003第1時段標準或者GB18485—2001的有關規定。所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫療垃圾。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（八）銷售自產的利用風力生產的電力實現的增值稅實行即征即退50%的政策。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級及縣級以下小型水力發電單位生產銷售自產的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。小型水力發電單位，是指各類投資主體建設的裝機容量為5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的小型水力發電單位。

（?財政部 國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知?，財稅〔2009〕9號）

二、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域的稅收政策

（十）開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅、印花稅。

(?財政部 國家稅務總局關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知?，財稅〔2008〕24號)

三、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域的稅收政策

（十一）對非營利性醫療機構按照國家規定的價格取得的醫療服務收入，免征各項稅收（2008年1月1日以后，不包括企業所得稅）。

對非營利性醫療機構自產自用的制劑，免征增值稅。

對非營利性醫療機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

（?財政部 國家稅務總局關于醫療衛生機構有關稅收政策的通知?，財稅〔2000〕42號）

（十二）醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第八條，國務院令第540號）

（十三）符合條件的非營利組織的收入，為免稅收入。

（?中華人民共和國企業所得稅法?第二十六條）

（十四）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅。

對學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入，免征營業稅。

企業辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

對學校、幼兒園經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。

（?財政部 國家稅務總局關于教育稅收政策的通知?，財稅〔2004〕39號）

（十五）對規定的科學研究機構和學校，以科學研究和教學為目的，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

（?財政部 海關總署 國家稅務總局關于科學研究和教學用品免征進口稅收規定?，財政部 海關總署 國家稅務總局令第45號）

（十六）養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務，免征營業稅。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第八條，國務院令第540號）

（十七）養老院占用耕地，免征耕地占用稅。

（?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第八條，國務院令第511號）

（十八）對政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產暫免征收房產稅。

（?財政部 國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知?，財稅〔2000〕97號）

（十九）紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，免征營業稅。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第八條，國務院令第540號）

（二十）廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。

出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。

文化企業在境外演出從境外取得的收入免征營業稅。

在文化產業支撐技術等領域內，依據?關于印發〖高新技術企業認定管理辦法〗的通知?（國科發火〔2008〕172號）和?關于印發〖高新技術企業認定管理工作指引〗的通知?（國科發火〔2008〕362號）的規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按國家稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。

出版、發行企業庫存呆滯出版物，紙質圖書超過五年（包括出版當年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。

為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關規定，免征進口關稅。

（?財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知?，財稅〔2009〕31號）

（二十一）納稅人從事旅游業務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的余額為營業額。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第五條，國務院令第540號）

四、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的稅收政策

（二十二）金融企業根據?貸款風險分類指導原則?（銀發〔2001〕416號），對其涉農貸款和中小企業貸款進行風險分類后，按照規定比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應納稅所得額時扣除。

（?財政部 國家稅務總局關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的通知?（財稅〔2009〕99號），?財政部 國家稅務總局關于延長金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策執行期限的通知?（財稅〔2011〕104號））

（二十三）?國家稅務總局關于發布〖企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法〗的公告?（國家稅務總局公告2011年第25號）

（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%比例減計收入。

自2009年1月1日至2015年12月31日，對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區、旗）及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅。

（?財政部 國家稅務總局關于農村金融有關稅收政策的通知?（財稅〔2010〕4號），?財政部 國家稅務總局關于延長農村金融機構營業稅政策執行期限的通知?（財稅〔2011〕101號））

（二十五）列名的中小企業信用擔保機構，按照其機構所在地地市級（含）以上人民政府規定標準取得的擔保和再擔保業務收入，自主管稅務機關辦理免稅之日起，三年內免征營業稅。

（?工業和信息化部 國家稅務總局關于公布免征營業稅中小企業信用擔保機構名單及取消名單的通知?（工信部聯企業〔2010〕462號），?工業和信息化部 國家稅務總局關于公布免征營業稅中小企業信用擔保機構名單有關問題的通知?（工信部聯企業〔2011〕68號））

五、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的稅收政策

（二十六）試點企業將承攬的運輸業務分給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他運輸企業的運費后的余額為營業額計算征收營業稅。

試點企業將承攬的倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業額計算征收營業稅。

（?國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知?，國稅發〔2005〕208號）

六、推動民營企業加強自主創新和轉型升級的稅收政策

（二十七）?國家稅務總局關于印發〖企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國稅發〔2008〕116號）

（二十八）企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

（?中華人民共和國企業所得稅法?第三十條）

（二十九）企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（?中華人民共和國企業所得稅法?第三十二條）

（三十）企業從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第八十八條，國務院令第512號）

（三十一）企業以?資源綜合利用企業所得稅優惠目錄?規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

前款所稱原材料占生產產品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業所得稅優惠目錄?規定的標準。

（?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第九十九條，國務院令第512號）

（三十二）企業購置并實際使用?環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄?、?節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄?和?安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄?規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

（?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第一百條，國務院令第512號）

（三十三）?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?（財稅〔2008〕156號）、?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充的通知?（財稅〔2009〕163號）、?財政部 國家稅務總局關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知?（財稅〔2011〕115號）規定的有關資源綜合利用、環境保護等優惠項目。