第一篇：國內導游隊伍現狀及解析

國內導游現狀及解析

溫州職業技術學院

溫州職業技術學院

畢業綜合實踐

課題名稱：

論國內導游現狀及解析

作 者：

曾夏夢 學 號：

系 別：

工 商 管 理 系

專 業：

旅 游 管 理

指導老師：劉小芳 專業技術職務 講師

20010 年5月 浙江溫州

評 語

課題：國內導游隊伍現狀及解析

課題摘要 ：導游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業素質直接關系到旅游業的整體形象。然而, 直到今天, 我國導游隊伍建設仍然令人憂心。本文旨在通過對我國導游隊伍建設的現狀分析發現其存在的問題，并提出相應的發展對策。

關鍵詞： 導游隊伍 現狀 對策

引言

進入新世紀以來中國旅游業全面繁榮，形成了世界規模最大的國內旅游市場，并成為世界第四大入境旅游接待國、亞洲第一大客源輸出國，確立了世界旅游大國的地位。與此同時，中國旅游業所面臨的國際、國內競爭也將更趨激烈。旅游業的競爭歸根到底是旅游人才的競爭。而導游被稱為“旅游業的靈魂”，直接關系到旅游業的整體形象。因此，培養具有國際水平的優秀導游隊伍已經成為我國旅游業發展的迫切需要。

目錄：

摘要???????????????????????????????2 引言???????????????????????????????2 1 ．我國導游隊伍建設現狀及問題分析??????????????3 1.2導游人員的學歷閱歷偏低，整體素質不高????????4 1.3 外語導游不足、語種結構不合理????????????4 1.4管理體制滯后, 不適應導游隊伍發展??????????4 2.加強導游隊伍建設的對策建議???????????????5

2.1加強對資格考試和崗前培訓制度的完善????????5 2.2加強和改善導游培養和在崗培訓??????????????5 2.3 加強導游隊伍結構的調整和完善??????????????6 2.4 建立導游從業的激勵保障機制???????????????6

2.4.1 建立公平透明的導游薪酬制度???????????6 2.4.2 建立科學合理的導游執業激勵機制?????????6 2.4.3 建立導游執業的基本保障制度???????????6 2.5 完善導游從業的管理服務體系???????????????7

2.5.1 突出加強導游執業的規制建設???????????7 2.5.2 健全和完善導游管理服務體系???????????7 2.5.3 探索和改進導游管理服務手段?????????????? 7 結語、致謝????????????????????????7 參考文獻??????????????????????????8 ．我國導游隊伍建設現狀及問題分析

1.1導游隊伍急劇擴張，導游已成為社會最熱門的職業之一隨著我國成為世界旅游大國，導游隊伍規模快速擴大，“十五”時期我國擁有導游資格證人數由2004年底的14.8萬人，增長到2005年底的37.3萬人，年均增長20.3％。至2006年９月全國擁有導游資格證人數達47.27 萬人。[2]其中執業導游32.05 萬人，比1991 年增加了近30 萬人，即擴大了近15 倍之多，年遞增約 26%，臨時或景點景區導游、講解員增長的數量更多，導游已成為社會最熱門的職業之一。總體來說，我國導游人員文化程度、知識水平、業務素質不斷提高，年輕化、社會化、多樣化趨勢明顯，市場意識、競爭意識、維權意識不斷增強，為弘揚中華文化，促進中外交流，推動中國旅游業持續發展做出了貢獻。

1.2導游人員的學歷閱歷偏低，整體素質不高

我國導游隊伍呈現年輕化、平均學歷偏低的狀況。有數據顯示，到2006 年9月，我國執業導游人數達32.05 萬人，其中80%的導游為30歲以下、只有大專以下學歷，(外語類的導游稍好，但大專學歷的占了約50%，)初級導游占到整體導游隊伍的97%，高級導游和專家型導游嚴重缺乏。[2]導游人員的學歷閱歷偏低，我國導游隊伍的整體素質不能適應旅游業發展需要，與建設世界旅游強國要求不相適應。

1.3 外語導游不足、語種結構不合理

雖然導游隊伍急劇擴張，但我國的外語導游比重下降，2002 年我國外語導游占導游總量的16.7％，2005 年下降到10％。[2]其中小語種導游尤其不足，一是越南語、泰語、蒙古語等周邊市場語種導游少，二是韓語、德語、法語、西班牙語、意大利語等新興市場和潛力市場語種導游少。目前我國外語導游不足、語種結構不合理，已經成為制約我國新興客源市場發展的重要因素，一定程度上影響到我國國際旅游市場的競爭力。

1.4管理體制滯后, 不適應導游隊伍發展

隨著我國旅游業發展和改革開放的推進，現階段我國導游管理體制和機制明顯與導游隊伍發展狀況不相適應。一方面，我國兼職導游比例越來越高。據統計，目前兼職導游已超過60％，導游日益成為自主擇業、分散執業的群體。[3]與之相適應的兼職導游服務管理體制和機制不健全，對導游人員的管理服務跟不上，致使部分導游人員的服務水準下降。另一方面，我國導游人員的薪酬機制、激勵機制特別是勞動保障機制不健全、不完善，部分導游人員甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，致使導游隊伍職業穩定性下降，并導致部分導游人員在帶團過程中降低服務水平或減少服務提供、強制顧客購物等“非常”手段，以獲取收入。這種情況已經影響我國導游隊伍的整體發展。

2.加強導游隊伍建設的對策建議

2.1加強對資格考試和崗前培訓制度的完善

導游資格考試是影響導游隊伍素質的重要因素，要通過改革和完善導游資格考試，加強考試內容與導游從業能力的結合。一方面要通過提高門檻，提高導游人員的學歷。國家可以在政策上給予規范，將《導游人員管理人員條例》中報考條件由高中、中專提升至大專以上學歷。在職的導游人員會時刻有危機意識，主動去提高自已的學歷。[4]另一方面，旅行社和導游服務管理中心等依托機構要加強對導游的崗前培訓，提高崗位服務的實際技能，進一步提高導游隊伍素質。對初次辦理導游資格證的執業者，旅游行業協會、旅行社和導游服務中心，可組織專業人士和優秀導游，對其進行崗前培訓，并且進行考核，考核合格后方可執業。

2.2加強和改善導游培養和在崗培訓

導游人才絕大多數來源于旅游院校，對于旅游院校而言，應創新教學方法。許多旅游院校“一枝粉筆，一塊黑板，一張嘴”的授課方式，在當今導游業發展十分迅猛的情況下，顯然沒能與時俱進。導游專業教學應該建立實踐理論實踐循環教學的模式，學生在理論學習一段時間以后，進行實踐環節，接著又是理論。

旅行社和導游服務管理中心等依托機構是組織保障導游在崗培訓的主體，必須切實負起責任，把在崗培訓貫穿于日常業務和管理中；城市和基層旅游部門要根據旅游市場需求，抓好對各語種導游、景區點導游、文博科教場館講解員的業務培訓，不斷提高導游技能和專業知識，努力形成導游隊伍開放型的發展結構；國家和省級旅游部門重點要抓好在崗培訓的制度建設和檢查督導工作，繼續堅持把導游在崗培訓納入導游年審之中。根據《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》要求，充分利用好導游人員每年56 小時培訓時間，拓寬思路、更新觀念、改革內容、改進手段，大力抓好導游人員的業務素質和職業道德的提高。同時要積極探索和嘗試課堂培訓以外的知識競賽、技能比賽、現場觀摩、典型示范等在崗培訓的新形式、新方法，不斷提高在崗培訓的實際效果。

2.3 加強導游隊伍結構的調整和完善

突出強調中級導游的基礎和骨干地位，加快改革導游職業等級考核方式，大力促進有一定實踐經驗和服務技能的導游進入中級行列，盡快壯大中級導游隊伍。加強對特種旅游、專項旅游所需的專業技能導游人才的吸納和培養，研究建立適合不同執業特點的導游職級晉升制度。重視復合型導游、小語種導游、社會高級兼職導游等不同門類導游人才的培養。利用大專院校外語人才的優勢，積極探尋校企結合、舉辦專業語種班、定向培養小語種導游人才；積極吸納社會專門人才進入導游隊伍。對于園林、風景、文物、宗教等旅游景點和紅色旅游景區的專業講解人員，可直接授予榮譽性的導游職級。積極探索分類分級相結合、資格考試與社會吸納相結合、合理流動與相對固定相結合的導游隊伍管理體系。

2.4 建立導游從業的激勵保障機制

2.4.1 建立公平透明的導游薪酬制度

積極推進旅行社和導游利益分配機制的改革，加快《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》的修改，建立以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度，使導游收入“有法可依”。

2.4.2 建立科學合理的導游執業激勵機制

建立反映和體現導游人員業務技能、職業貢獻、從業年限等綜合因素的職業晉升機制；建立符合旅游經濟規律和旅游發展實際的導游從業評價體系；按照導游職級與經濟收入掛鉤的原則，建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制；逐步量化對導游職業技能、專業素質、從業貢獻的考核指標，推動形成積極向上的導游職級晉升機制。營造良好培育優秀導游人才的環境和氛圍，促進導游人才的培養和導游隊伍的建設，樹立和凸顯優秀導游形象。

2.4.3 建立導游執業的基本保障制度

旅行社、社會導游服務管理機構要按照國家有關規定，與導游人員簽訂合法的勞動合同，辦理必要的社會保險和人身意外傷害保險，幫助解決工作和生活中的實際困難，確保其基本工資收入、社會保障等合法權益，努力改善導游的執業環境和工作條件。具體來說，旅行社與專職導游人員簽訂勞動合同后，應按月給予不低于當地勞動部門公布的最低月工資標準的保底工資，并由旅行社辦理養老、失業、醫療、意外傷害等“三金一保”；對于兼職導游，聘用旅行社在支付給兼職導游員的勞動報酬中，除每天不得低于所在地上年社會平均工資水平外，還必須按比例支付給兼職導游員交納“三金一保”的費用；不管是專職導游還是兼職導游，都必須實行“一團一保”制(導游每接一個團，組團社必須為帶團導游上一份意外傷害保險)，切實維護和保障導游人員的人身安全。

2.5 完善導游從業的管理服務體系

2.5.1 突出加強導游執業的規制建設

圍繞導游隊伍建設的目標，針對導游市場和導游服務存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規、規范性文件、技術服務標準、行業協會規章、同業者守則、導游自律公約、企業內部管理制度等在內的規范體系。國家和省級旅游部門重點推動導游執業的法律法規建設，加快修訂實施《導游人員管理條例》和《導游人員管理實施辦法》，鼓勵有條件的省區市制定有關導游的地方立法和地方性技術標準；城市和基層旅游部門、行業自律組織、旅游企業也要積極探索有關規制的建設。

2.5.2 健全和完善導游管理服務體系

國家、省、城市三級旅游主管部門在現有體制框架內，按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側重、有效銜接、監管到位的導游管理服務體系。要根據導游不斷社會化的特點，整合社會管理資源，創新管理體制，提高導游的管理水平，健全政府領導、部門協同、企業參與、導游自律的管理格局。有條件的地方要審慎而積極地探索建立導游協會、導游之家等行業自治性機構，促進導游隊伍的自我規范管理和行業自律。加強對導游服務中心的規范管理，進一步建立健全和完善對導游服務中心的監管，提高導游社會化管理的程度和水平。

2.5.3 探索和改進導游管理服務手段

按照新時期導游管理和服務的要求，完善導游IC 卡管理系統，強化導游年審的工作力度。建立導游執業、信用檔案的信息化平臺，借助社會監督，規范導游服務。積極推進導游服務標準化體系建立，不斷完善和強化實施《導游服務規范》。努力營造導游隊伍建設的良好氛圍。要通過星級導游、優秀導游、誠信導游等評選活動，引導和展示導游隊伍的良好形象和精神風貌。加強對導游先進人物和典型事跡宣傳，通過正確的引導和輿論的監督，形成理解導游、愛護導游、激勵導游、監督導游的社會氛圍，全面開創導游隊伍建設新局面

結語、致謝：

一開始寫論文，我并沒有什么信心可以完成它。隨著時間逐漸的迫近，我才慢慢的開始一點一點的寫起來，積沙成塔慢慢的思路豬圈清晰起來，那一本本的書籍也漸漸的熟悉起來，輾轉騰挪間遂成這一篇論文。在這里我要感謝我的指導老師——劉小方，他為人熱情大方，治學嚴謹，在學習上他努力教導我們，在生活上他跟我們如同朋友一樣，劉老師從頭到尾始終認真負責地給予我深刻而細致地指導，幫助我在學習上開拓研究思路。正是劉老師的幫助與鼓勵還有激勵，我的畢業論文才能夠得以順利完成。在這里我要對劉小方老師說聲（謝謝你），還要感謝全體旅游管理0801的同學，正因為有你們的意見，我才能讓這篇論文愈發完整！也同樣謝謝你們！

此致

敬禮

曾夏夢

參考文獻：

杜煒 張建梅.導游業務[M].高等教育出版社，2002-4

中國旅游年鑒編委會.中國旅游年鑒[M].北京:中國旅游出版社,1991-2006

王運.論我國導游隊伍的現狀及培訓策略 [J].河南職業技術師范學院學報(職業教育版)2005-3

涂遠芬 李志強.淺析我國導游人力資源現狀及建設對策.[J] 《商場現代化》2005-11

趙士德，胡善風，蔣冰晶.我國旅游企業人才需求狀況調研分析及對策[J].特區經濟，2006

第二篇：國內廣告機行業現狀及前景解析

國內廣告機行業現狀及前景解析

與國際巨頭相比，國內廣告機的整體規模大，后勁足，但因為起步晚，起點較低，而且力量分散。所以差距還是很明顯的。隨著技術進步加快和大規模應用市場的形成，對廣告機規模化生產能力和產品性能的要求會更高，對廣告機企業做大做強、加快產品結構調整提出了迫切的需求。

與國際巨頭相比，國內廣告機整體策劃和營銷水平存在差距，自從國內主要是大陸廣告機投產以來，一直發揚跟風歐美，超前的設計少。國內雖然不斷引進高端的設備、先進的技術但是在前沿技術方面與大企業還有相當大的差距。對尖銳的技術要求的高端市場，國內廣告機大都望而卻步，紛紛轉入外殼制造、產品主裝等人力密集型領域。過多的企業把競爭都投入到了后端產品中，渠道的缺乏和不成熟以及品牌的確實導致造成低端產品充斥，產品同質化嚴重，市場比較混亂。

科研投入少，核心專利少，在國際的廣告機高端專利產權方面，我國廣告機企業的比重極其微小。但“虎豹之子雖未成文已有食牛之氣。”我們把這古話借用在當今中國廣告機企業的現狀上也恰如其分。進入廣告機行業以來，國內廣告機企業從最初的稚弱牛犢到逐漸小有成色再到如今的可圈可點，短短的幾年時間見證了中國廣告機可雕可扶的潛力。鴻鵠有大志，心念四海，羽翼未豐之時便會加緊修煉。

就目前而言，國內廣告機行業發展前景還是非常光明的。大部分廣告機廠家都在加大對核心技術的投入及服務品質的提升。相信中國廣告機在不久的未來能在世界廣告機市場上大放光彩。

第三篇：國內食品安全現狀及對策

國內食品安全現狀及對策

根據世界衛生組織（WHO）的定義，食品安全（food safety）是“食物中有 毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。中國政府堅持以人為本，一直高度重視食品安全。經過多年來的努力，中國食品質量總體水平穩步提高，食品安全狀況不斷改善，但還是有一些食品安全問題。

1、國內食品安全現狀

1.1食源性疾病

根據世界衛生組織的定義，食源性疾病是因攝入被污染的食品所引起的疾病，包括因致病菌、病毒、寄生蟲、有害化學物質和生物毒素所導致的各種疾病。這些食物污發生于“從農田到餐桌”食物鏈中的各個環節。因食源性感染和中毒而造成的疾病表現癥狀各不相同，既有輕度癥狀（惡心，嘔吐和腹瀉等），也有嚴重和威脅生命的疾病（比如，腎和肝功能衰竭、腦和神經疾病、癱瘓和癌癥）。

2014年6月11日，國家衛生計生委食品司司長蘇志在今日新聞發布會上介紹我國食品安全標準工作進展情況時表示，國家衛生計生委在全國設置食源性疾病監測哨點醫院1600余家，全年共接到食源性疾病暴發事件報告1001起，救治患病人數14413人。蘇志說，監測顯示，化學性因素引起的食源性疾病有下降趨勢，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發場所。此外，誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

第四篇：我國導游隊伍現狀研究

我國導游隊伍現狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國導游隊伍現狀.................................................1 3.我國導游隊伍存在的問題...........................................1

3.1 導游隊伍整體素質偏低........................................1 3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺.................................2 3.3 導游隊伍管理體制不健全......................................2 3.4 導游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導游隊伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴格規范導游資格考試,強化導游考核制度.......................3 4.2 加強導游隊伍結構的調整和完善................................3 4.3 完善導游從業的管理服務體系..................................3 5 總結..............................................................3 參考文獻............................................................5

摘要

隨著我國經濟的不斷發展和人民生活水平的大幅度提高，我國的旅游業得到了巨大的發展，成為國民經濟新的增長點，并開始呈現出一系列新的特點。同時，我國知識經濟時代和體驗經濟時代已經開始臨近，這些變化對我國的導游人員提出了新的要求。導游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業素質直接關系到旅游業的整體形象。然而, 直到今天, 我國導游隊伍建設仍然令人憂心。導游人員整體素質的偏低，無法適應現代游客對旅游的需求，嚴重阻礙了我國旅游業的健康快速發展。本文旨在通過對我國導游隊伍建設的現狀分析發現其存在的問題，并提出相應的發展對策。

關鍵字： 導游隊伍 現狀 對策

1.研究背景與意義

隨著經濟的發展，收入水平的提高和國民消費觀念的轉變,旅游業作為我國國民經濟的支柱產業之一得到了迅猛的發展。在此發展過程中,旅游企業規模不斷發展壯大,導游人數與日俱增。導游員作為旅游產品的最終實現者，被稱為 “旅游業的靈魂”。導游服務在所有旅游服務中處于主導地位，是旅游服務的核心。長期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關注對旅游資源、風景區、旅游市場及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業發展中一個重要的因素———導游服務。一個地方導游服務質量的高低和導游員素質、能力、水平的高低，將直接影響區域旅游業的可持續發展。對于我國導游隊伍現狀的研究，可以讓我們更全面的認識導游這個職業，可以穩定導游隊伍促進旅游事業健康，快速發展的問題。

2.我國導游隊伍現狀

自改革開放以來, 導游隊伍迅猛擴張, 至2010年底, 我國職業導游(已取得導游證)有22萬人。但這樣一個較為龐大的職業群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認識到外出旅游的過程導游所起的作用, 同時又忽視了導游全方位的勞動付出, 缺乏起碼的人文關懷。又因我國當前導游隊伍管理機制的不足, 致使我國導游隊伍的整體素質在下滑, 諸如“宰客”,“服務質量差”等服務問題層出不窮。導游工作強度很高、責任較大，收入不穩定且無保障性，社會認可度低導致很多人不愿將此職業作為事業去追求。據相關單位統計數據顯示，導游隊伍呈現出男導游少，女導游多 ；初級導游多、高級導游少，特級導游極少；普通話導游多，外語導游少，小語種導游奇缺；低學歷導游多，高學歷導游少，導游隊伍整體文化素質偏低，且人才流失嚴重。很多城市依托本土資源積極推動旅游業發展，而對導游的培訓、服務建設及保障機制則明顯滯后。

3.我國導游隊伍存在的問題

3.1 導游隊伍整體素質偏低

我國導游隊伍呈現年輕化、平均學歷偏低的狀況。在導游人員中，高中（中專）學歷占41.7%，大專以上學歷只占48.3%。綜合素質較好的旅游院校畢業生較少。有數據顯示，到2006 年9月，我國執業導游人數達32.05 萬人，其中 80%的導游為30歲以下、只有大專以下學歷，(外語類的導游稍好，但大專學歷的占了約50%，)初級導游占到整體導游隊伍的97%，高級導游和專家型導游嚴重缺乏。導游人員的學歷閱歷偏低，我國導游隊伍的整體素質不能適應旅游業發展需要，與建設世界旅游強國要求不相適應。導游人員素質參差不齊，學歷偏低。這樣的導游隊伍顯然已經無法適應現代旅游業的發展。

3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺

近年來,導游的人數、規模不斷擴大,但質量的增長明顯滯后于數量的增長。新一代的導游員在思想道德、業務素質、外語水平等方面都不比從前。許多導游員急功近利,只注重經濟利益的索取,不注重自身素質的提高,滿足于現狀,不思進取。因此,雖然我國導游數量不斷增加,但高素質的導游人才依舊匱乏。

在我國導游隊伍中低等級（資格和初級）導游人員占絕大多數，約為90以上；中、高、特級導游人員人數尚不到10%。這說明我國導游隊伍雖然不斷壯大，但是高素質的人才卻沒有相應地增加。這樣一個比例形態顯現的是一個不成熟、低層次運轉的導游隊伍現狀。旅游市場中眾多的初級導游員,既與導游市場的真實形態存在偏差,也與市場需求不相符合。因此，必須盡快培養高素質導游人員以適應日益發展的旅游業的需求。

3.3 導游隊伍管理體制不健全

隨著我國旅游業發展和改革開放的推進，現階段我國導游管理體制和機制明顯與導游隊伍發展狀況不相適應。一方面，我國兼職導游比例越來越高。據統計，目前兼職導游已超過60％，導游日益成為自主擇業、分散執業的群體。與之相適應的兼職導游服務管理體制和機制不健全，對導游人員的管理服務跟不上，致使部分導游人員的服務水準下降。另一方面，我國導游人員的薪酬機制、激勵機制特別是勞動保障機制不健全、不完善，部分導游人員甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，致使導游隊伍職業穩定性下降，并導致部分導游人員在帶團過程中降低服務水平或減少服務提供、強制顧客購物等“非常”手段，以獲取收入。這種情況已經影響我國導游隊伍的整體發展。

3.4 導游人員薪金制度不合理

在上世紀八九十年代，導游人員收入由工資、獎金、出團補貼、購物回扣和小費五部分構成，享有較優厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場競爭，大部分導游人員沒有了基本工資，獎金、出團補貼被取消，只剩下回扣和少量小費。很多旅行社未能給導游人員提供醫保、社保和養老保險，使得導游人員逐漸喪失了工作熱情。導游人員的收入缺乏穩定性，只得獲取商品經濟中的“回扣”、“返點”和“小費”等等所謂的“灰色收入”。一個職業應當有較穩定且相對較高的收入以及較好的晉升機制才能建立起一種職業認同感、職業榮譽感和職業自豪感，確保人們在職業活動中能夠獲得不斷的努力和追求的動力，這樣這個職業才能吸納更多的人才。而導游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導游職業的發展。4 解決導游隊伍中所存在問題的策略

4.1 嚴格規范導游資格考試,強化導游考核制度

導游資格考試是影響導游隊伍素質的重要因素，要通過改革和完善導游資格考試，加強考試內容與導游從業能力的結合。一方面要通過提高門檻，提高導游人員的學歷。國家可以在政策上給予規范，將《導游人員管理人員條例》中報考條件由高中、中專提升至大專以上學歷。在參考人員報名之時就進行面試,了解考生的外貌形象、口語表達能力、應變能力、從業態度、身體健康狀況等基本素質,對不合格的人員進行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數現象出現。在職的導游人員會時刻有危機意識，主動去提高自已的學歷。另一方面，旅行社和導游服務管理中心等依托機構要加強對導游的崗前培訓，提高崗位服務的實際技能，進一步提高導游隊伍素質。對初次辦理導游資格證的執業者，旅游行業協會、旅行社和導游服務中心，可組織專業人士和優秀導游，對其進行崗前培訓，并且進行考核，考核合格后方可執業。

4.2 加強導游隊伍結構的調整和完善

突出強調中級導游的基礎和骨干地位，加快改革導游職業等級考核方式，大力促進有一定實踐經驗和服務技能的導游進入中級行列，盡快壯大中級導游隊伍。加強對特種旅游、專項旅游所需的專業技能導游人才的吸納和培養，研究建立適合不同執業特點的導游職級晉升制度。重視復合型導游、小語種導游、社會高級兼職導游等不同門類導游人才的培養。利用大專院校外語人才的優勢，積極探尋校企結合、舉辦專業語種班、定向培養小語種導游人才；積極吸納社會專門人才進入導游隊伍。對于園林、風景、文物、宗教等旅游景點和紅色旅游景區的專業講解人員，可直接授予榮譽性的導游職級。積極探索分類分級相結合、資格考試與社會吸納相結合、合理流動與相對固定相結合的導游隊伍管理體系。

4.3 完善導游從業的管理服務體系

首先，圍繞導游隊伍建設的目標，針對導游市場和導游服務存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規、規范性文件、技術服務標準、行業協會規章、同業者守則、導游自律公約、企業內部管理制度等在內的規范體系。其次，國家、省、城市三級旅游主管部門在現有體制框架內，按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側重、有效銜接、監管到位的導游管理服務體系。要根據導游不斷社會化的特點，整合社會管理資源，創新管理體制，提高導游的管理水平，健全政府領導、部門協同、企業參與、導游自律的管理格局。再次，按照新時期導游管理和服務的要求，完善導游IC 卡管理系統，強化導游年審的工作力度。建立導游執業、信用檔案的信息化平臺，借助社會監督，規范導游服務。總結

通過研究可以發現，當前我國導游隊伍中還存在許多問題，嚴重影響了我國旅游業的快速發展。也影響了相關領域的經濟效益。提高導游綜合素質，對提高導游服務質量有重大意義。旅游業是一個新興的行業，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規范導游行為，不斷吸納高素質人才，建立良好的培訓機制，才 能促進旅游業的快速發展。旅游業還需要從服務型企業轉向科技服務型企業，通過高科技手段完善旅游服務和改善旅游配套設施，通過開發新的旅游產品來確保旅游行業長盛不衰的市場格局等。只有從產品質量、服務規范、制度、環境和行業約束等方面進行綜合管理，我國旅游行業的市場營銷才能收到良好的成效。

參考文獻

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第五篇：關于加強導游隊伍管理的幾點思考

關于加強導游隊伍管理的幾點思考

我國旅游業擁有著一支龐大的持證導游人員隊伍，他們在旅游業中的作用不容置疑。但目前，社會上對于導游時有詬病。究其原因，不排除因為游客自身素質不高導致的對于導游人員的不公正評價。但從導游隊伍建設自身，確有很多不盡如人意之處。導致這種狀況的原因很多，但從管理層面論，管理體系構建存在諸多不足是首因。

一、導游隊伍管理存在較為明顯的制度性缺陷

1.導游管理處于半松散狀態。傳統的導游人員管理是以計劃經濟下的勞動人事制度為基礎的。但隨著旅游業的發展，旅行社出于節約用工成本的考慮，很少聘用專職導游，導致相當的導游人員成為不隸屬某單位的自由職業者，其管理更無著落，制度性的缺陷問題便凸顯出來。主要表現為：沒有具體的管理系統能對散落于各處的導游實施有效管理；相關的導游組織難以對為數眾多的導游進行有效管理；在帶團時，導游和旅行社簽訂的協議僅為一次性協議，難有長期效應；導游知識更新沒有渠道，難以形成培訓的常態。如何建立起一套適合中國特色旅游業發展的導游從業人員管理制度是當務之急。

2.缺乏基本的福利保障。眾多社會導游無“三金”，缺乏基本的福利保障。后顧之憂無法解決，指望導游主動提高服務質量無異于一句空話。工資制度不合理，目前在我國，不少地區的導游帶團時基本是零帶團費，導游收入主要來自于帶團補貼，導致導游收入十分不穩定。在導游福利體系未建立的情況下，要規范旅游市場，只能是隔靴搔癢。

3.導游職業門檻不高。最近幾年，隨著旅游業的快速發展，各地對導游的需求明顯增加。在迅速增加的導游群體中，有一部分水平不高、職業道德低下的持證導游員。導游職業魚龍混雜，直接妨礙旅游市場的規范程度，影響旅游業的聲譽。因此，導游必須具備很高的職業素質。

二、導游隊伍管理系統的構建

導游職業正面臨著管理上諸多的尷尬和困惑，不理順導游管理體系，就不可能把這支隊伍建設好、管理好。

1.建立導游職業基本的福利保障體系。導游的福利保障體系應當通過政府、企業、個人三方予以構建。政府應當通過相關法規，要求旅行社為他們所使用的導游予以一定數額的福利“買單”。鑒于導游服務單位的不確定性，他們通常不是為一家旅行社服務，因此，其福利構成應當由多家旅行社共同解決。能否考慮可以按導游服務量的多少確定旅行社應當提交的“三金”費用，而導游必須按旅行社的提交費用額相應提取。這些福利可以由當地的導游服務中心統一辦理。

應當建立導游民生保障系統。一是要辦理意外保險。要求旅行社在聘用導游上團時，必須給予辦理意外保險，并要求導游主動向旅行社提出辦理意外保險的要求，增強自我保護意識。二是要辦理社會保險。應當協調各級勞動部門，制定導游參加社保的管理與服務制度和措施，按企業職工的投保項目辦理“基本養老保險”、“基本醫療（包括大病）保險”、“失業保險”、“生育保險”及“工傷保險”，解決他們的后顧之憂，增強導游的歸屬感。三是要設立“導游安全救助基金”。基金的來源主要是導游管理機構按注冊導游人數提取基金、旅游管理部門撥款以及旅游企業贊助。至于導游職業的培訓福利，則應當通過政府、旅行社和導游本人來共同解決，而政府在培訓中應當起到主導作用。

2.適當提高進入導游職業的門檻。隨著社會的發展和人們對旅游的關注度提高，導游的準入門檻必須提高，難度應當加大。可以采取國家和省兩級考試形式，筆試由國家統一組織，以杜絕各種漏洞。面試由各省組織實施，面試的內容應作重大調整，側重點應當是考察組織協調能力、語言表達能力和綜合素質等。

對有違導游職業道德的要斷其后路。目前，在導游隊伍管理上，缺乏較為嚴格的管理手段。管理的彈性挫傷了優秀導游的積極性，這種現象應當盡快改變。可以借鑒公安部門治理酒后駕車的做法，對通過調查確認存在坑蒙拐騙行為的導游，不論情節輕重，一律扣完全分，吊銷導游資格，且在一定時間內不得再重新申考導游證。

帶團量應成為重要的年審指標。每年的導游證年審，不能只是一般意義上的驗證，而應有對其業績的考核。對一年之內達不到規定帶團數量的，旅游主管部門要進行年審預警。連續兩年不達規定的，應不予通過年審，并注銷其證書，以杜絕那些考證不上團的現象。

對導游的等級晉升要求應落到實處。按規定，我國的導游分為初、中、高和特級四個等次，但通常導游人員很少愿意參加等級考試，原因主要是等級和待遇無關，旅行社在選用導游時并不注重其導游等級。應當將中級作為一名導游在從事導游職業一定時間內必須達到的硬性要求，否則在導游年審時要予以扣分，長期處于初級應當認定其缺乏一定的專業水平，直至取消導游資格。對獲取上一等級的，旅行社應當優先提供帶團機會，并做到質價一致。

3.建立健全統一的導游管理系統。目前，不少旅游發達地區的旅游協會或培訓機構，都通過自我探索建立起導游管理服務機構，但管理服務的水平參差不齊，服務的內容也存在很大差距，直接影響到導游人員隊伍建設。有些地方的旅行社也自辦導游服務公司，大量接受導游掛靠，這種做法很不恰當。因為這樣的公司只是為了通過導游掛靠收取費用，自身旅行社的帶團量尚難滿足，更難為該地區的其他旅行社提供優質、平等的導游服務。可以嘗試在各省、市、縣、區的旅游協會或培訓機構中設立專門的導游管理服務機構，形成全國一致的導游管理體系，頒布統一的導游服務中心管理規則，通過籌集一定的資金開展工作，為導游和旅行社提供服務。通過這種有效的管理與服務，提高整個旅游市場的質量。

建立全國互通的優秀導游信息平臺。最近幾年，各地旅游主管部門為了提高導游服務水平，不斷采取評比、競賽等形式選拔出一大批優秀導游。但這些優秀導游選出后基本上并不為廣大游客所了解，各地旅行社也并不了解外地優秀導游的情況，因此，應當建立起全國聯網的優秀導游資訊系統，并向社會公布，鼓勵旅行社選用優秀導游。建立起統一的網絡培訓系統。導游人員的知識更新十分重要，但由于目前導游職業依靠和收入保障的不穩定性，其對學習提高缺乏內在動力。各級旅游主管部門對導游培訓也一定程度地存在著內容不系統、經費不落實的現象。可以嘗試建立統一的網絡培訓平臺，委托社會有關機構更新、充實內容，以供導游人員年審培訓之用，旅游主管部門主要是加強對導游網上學習的監管和考核測定等。

三、盡快建立導游職業的正面引導機制我們不僅要從治理的角度去管導游、抓行風，更要建立起導游職業的正面引導機制，從制度上、程序上走上良性管理的軌道。

1.建立導游職業評價體系。任何職業都應有其相應的職業評價標準，導游職業也不例外。但目前，全國尚無明確、統一的考核要求，更沒有任何單位對導游的工作進行性的綜合考核。部分地區的旅游行政主管部門和旅行社企業不定期進行的優秀導游評比也不能取代對導游員工作業績的整體評價，而大規模的導游競賽尚缺乏考核的全面性和連續性，且考核成本過高，不具備長期開展的條件。

建立全省乃至全國統一的評價體系，可以有效地引導導游提升職業素質，提高服務質量，此項工作刻不容緩。評價標準應包括德（指思想品質、職業道德等）、能（指工作能力、業務水平等）、勤（指帶團數量、工作效率等）、績（指游客滿意度、帶團質量等），等級可分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職。對基本稱職的導游提出明確要求，限期改正，對在規定時間內仍不改正的，應作出嚴肅處理。對考核不稱職的，當年不能通過年審，直接吊銷導游資格證書。

導游的考核評價工作應和年審結合起來，以確保此項工作的常態化。各級旅游主管部門應當是考核的主管單位，可以委托導游服務機構予以實施。參與評價的部門主要是旅行社，由旅行社根據導游帶團質量和游客反饋進行測評，導游服務機構根據測評表綜合評定等次，由旅游主管部門向社會公布。通過這種常態化的考核評價，在整個導游行業形成有章可循、按章監管的積極管理模式。

2.建立導游職業激勵機制。長期以來，旅游主管部門一直比較重視這一手段在導游職業中的運用，但在一定程度上也存在著激勵的隨意化、極端化現象。一個城市給一兩名優秀導游重獎可以起到轟動效應，卻并不能形成常態，對其他導游也沒有效仿價值；同樣，對優秀導游的評選沒有長期計劃，缺乏連續性，也很難對全體導游起到激勵作用。

激勵原則的重要前提是科學性和有序性。一是要建立優秀導游獎勵基金，確定獎勵標準，每年定期評定。基金由旅游主管部門撥款、旅行社提交和社會資金三部分構成。對不法旅行社和導游的處罰款項也可補充獎勵基金。獎勵的標準應當根據導游職業的收入和對社會的貢獻程度合理確定。二是出臺規定，鼓勵旅行社優先使用優秀導游，讓優秀導游實至名歸。特別是要建立起游客自主選擇導游的機制，倡導全社會更多地選擇優秀導游。三是對連續被評為優秀導游者實行免試晉升等級。總之，通過積極的、常態化的激勵手段，培育導游健康向上的行業風氣。

3.盡快培育有利于導游成長的社會認可機制。社會認可是導游整體形象再造的關鍵。在改革開放初期，導游職業在社會上認可度很高，隨著旅游業的長足發展，導游聲譽不升反降，令人深思。導游應當成為游客的朋友。

導游職業社會化程度很高，抓行風建設必須得到全社會的配合。離開了社會的參與，難以真正確立起導游的正面形象。要幫助社會建立起對導游職業的正確認知。旅游行業要加大對導游的正面宣傳，使導游職業變成人們心目中的高尚職業。在所有的旅游宣傳品和行程表中都要有帶團導游的詳細介紹，使游客在第一時間了解導游，形成良好的第一印象。要建立導游宣傳平臺，設立專門的旅游欄目，宣傳導游事跡。還可以通過網站海選優秀導游，增加人們對導游職業的理解，擴大導游的影響。

4．培育學者型導游群體。導游職業的終極目標應當是走學者型之路。隨著網絡的飛速發展，“機+酒”（即機票加酒店）式的自助旅游越來越受到游客的歡迎。將來人們參團旅游，可能更看重導游在組團旅游中的獨特作用，這種重視內涵的旅游勢必對導游職業提出更高要求。國家旅游局新近推出的“名導進課堂”工程，這些名導的最顯著特征就是學者型導游，他們有的上過央視“百家講壇”，有的是某一學術領域的專家，他們的學識讓人們尊重，他們的導游服務獲得廣泛的好評，成為游客的良師益友。

在未來的導游隊伍建設中，旅游主管部門應當把培養學者型導游群體作為一項重要工作。一是要加大高級和特級導游員的培養。目前，這項工作相對滯后，考評工作基本沒有展開，在不少省市，高等級的導游人數十分有限。應當盡快開展高等級導游的考評工作，以滿足社會對這一導游群體的需求。二是要把學識水平作為考評高等級導游的重要標準。如果說初中級導游主要是提高帶團能力，那么，高等級導游則應把他們的專門知識作為考評重點，只要在某一方面學有專攻，就應及時晉升。三是鼓勵高等級學校的旅游專業聘請學者型導游執教，對知識結構較好的高等級導游，可以破格調入學校任教，并在導游等級和職稱之間實現互通，進而為院校培養更好的后備人才。