第一篇：國內旅游業發展現狀及前景

國內旅游業發展現狀及前景

（一）國內旅游業發展現狀

臨沂市是山東省行政區域最大、人口最多的市，而且是一個商貿城，有交易額居全國第三位的批發市場，城區日流動人口量達37萬人。目前，我市國內旅游業已成為全市的主導產業之一，1998年至2002年五年來，在市委、市政府高度重視和支持下，全市旅游業得到了長足的發展，取得了可喜的成績。2000年至2003年,全市接待海內外游客、旅游總收入年均分別增長22.8%和29.1%。在全省的位次逐年提高，2000年，我市國內旅游人數和收入均居全省第9位；2001年均提高到第8位；2002年人數提高到第7位，收入居第9位；2003年人數提高到第6位，收入居第8位。去年雖受“非典”影響,旅游業各項經濟指標仍比2002年有較大增長,2003年我市共接待國內游客816萬人次,實現國內旅游收入42.1億元,同比分別增長34.9%和34.7%;接待入境游客9196人次,增長34.4%,實現旅游外匯收入1606.7萬美元,旅游總收入達到43.36億元,旅游總收入占GDP的比重達到5.2%。

（二）國內旅游業發展趨勢分析

1、國內旅游人數增長加快。預計2004至2010年我市國內旅游人數增長將加快，預計2004年我市接待國內游客960萬人次，2005年1200萬人次，2006年1500萬人次,年均增長25%。本世紀頭10年，臨沂市的旅游業將是快速發展的10年。

2、國內游客結構進一步優化。預測全市國內旅游人數在數量提高的同時，國內游客結構將進一步優化。目前，全市的國內旅游者以省內游客為主，比例占到六成。隨著我市主要景觀的開發和軟硬件的改善及宣傳促銷力度的加大，省外游客所占比重將會穩步增長，預計到2010年省外游客的比例將由目前的四成提高到八成。

二、國內旅游業快速發展的主要原因

（一）臨沂具有豐富的旅游資源優勢。旅游資源集中表現在以蒙山為代表的自然風光資源;以沂水地下溶洞群、沂蒙石林、指動石、莒南臥佛等為代表的自然奇觀資源;以孟良崮戰役紀念地、山東戰工會遺址、華東革命烈士陵園、山東省人民政府誕生地、《沂蒙山小調》誕生地、沂蒙紅嫂等為代表的紅色旅游資源;以智圣諸葛亮、書圣王羲之、算圣劉洪、大書法家顏真卿、國家級重點文物保護單位沂南北寨漢畫像石墓、出土《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡的銀雀山漢墓為代表的人文歷史資源;以盛能農牧觀光園、費縣石林梨鄉、莒南萬畝板栗生態園、郯城萬畝銀杏園等為代表的觀光農業旅游資源。我市旅游資源的規模、種類、品位和布局均居上乘水平,素有“沂蒙山區好地方”、“天地造物鐘沂蒙”之稱。

（二）臨沂具有優越的區位和便捷的交通優勢。臨沂是山東的南大門,處于北京、上海的中間地帶;山東省兩大旅游線“山水圣人旅游線”和“黃金海岸旅游線”,臨沂處于聯接地帶。東鄰青島、日照港口，海運便捷。臨沂飛機場目前為魯南最大的民航機場。京滬高速公路和沿海鐵路縱貫南北，日東高速公路和兗石鐵路橫跨東西。另有4條國道及18條省道結網相連,便利、快捷的海陸空交通網為全市旅游業的發展提供了優越的條件。

（三）臨沂具有較好的商貿優勢。人口的流動是旅游和商貿的共同點及結合點,臨沂作為中國著名的商貿物流城,商品購銷輻射全國26個省、市、自治區，連續8年批發城規模為全國第一位，成交額為全國第三位，日均30多萬人的流動人口為旅游業提供了廣闊的發展空間。

（四）創建優秀旅游城市有力的促進了我市旅游業全面發展。1999年底我市正式申報創建中國優秀旅游城市,市委、市政府高度重視,精心組織,取得了明顯的成效，進了旅游業的全面發展。

1、旅游產業的地位明顯提升。以創優為總抓手,旅游經濟保持了強勁的發展勢頭。旅游產業規模不斷壯大,全市旅游星級飯店、旅行社、旅游區(點)、旅游購物商店、旅游商品生產廠家和服務單位發展到200余家,旅游直接從業人員已發展到1萬余人,其中991人取得了導游人員資格證書。通過加大宣傳促銷力度,臨沂旅游的客源市場不斷擴大,目前已覆蓋20多個省、市、自治區。特別是假日旅游經濟自2000年“五一”黃金周以來不斷升溫,成為省內旅游人員、旅游收入增長最快的地區,旅游業對國民經濟和社會發展的帶動作用明顯增強。

2、旅游資源開發水平明顯提升。以創優為動力,認真實施旅游產業化和旅游品牌戰略,按照高起點、高品位的要求,聘請國內外知名設計單位和專家進行策劃,設計和建設了一批規模大、特色強、具有較強帶動作用的旅游大項目和旅游基礎設施。蒙山是我市近年來旅游開發的重點,現已成為生態健身旅游和展示“沂蒙好風光”旅游形象的重要亮點。其中投資3980萬元、利用蒙山主峰龜蒙頂北側高約300米的裸巖雕刻而成的蒙山壽星巨雕,高218米,為世界之最,是蒙山旅游開發的標志性景點。沂水地下奇觀旅游區以其驚世神奇的旅游景觀,吸引了大批游客,今年“五一”期間游客數量僅次于青島海濱,居全省第二位,其中地下大峽谷可進行洞內漂流,被譽為“中國地下河漂流第一洞”。費縣沂蒙石林是我國發現的最大的埋藏型石林,各種天然象形石,千姿百態,為國內所罕見,被專家們稱為“天下

一絕”。今年4月份,石林梨鄉旅游區和盛能農牧觀光園以較高的分數通過了國家首批農業旅游示范點的驗收。位于沂河臨沂城區段的沂河橡膠壩,長1248米,為世界之最,已被列入世界吉尼斯記錄,橡膠壩上游形成了回水10多公里、面積10多平方公里的湖面,湖水碧波蕩漾,賦予了臨沂北方“水城”的靈秀風采,成為臨沂城重要的觀光區,并于2001年被國家水利部評定為國家級水利風景區。目前,我們正在下游投資6億元,再建設一處回水11.5公里的水利樞紐工程。書圣王羲之、智圣諸葛亮是臨沂旅游的重要名片。2003年市政府投資8000多萬元對王羲之故居進行了整修和恢復性擴建,故居總面積由21畝擴大到98畝,是書圣瞻仰游和書法修學旅游的好去處。2003年10月,我市成功舉辦了“紀念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節”。孔明文化旅游區項目以“孔明故里”為主題,力求高起點、大手筆、全方位地體現諸葛亮成長的文化氛圍,展示其一生的輝煌業績,目前正在加緊建設。沂南北寨漢畫像石墓是我國已發現的、保存最完整的一座漢畫像石墓,銀雀山漢墓以同時出土了《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡而聞名世界。沂南北寨漢畫像石墓博物館、銀雀山漢墓竹簡博物館經過重新整修,目前已成為展示臨沂厚重歷史文化的代表性景點。依托臨沂湯頭優質的溫泉資源,開發了以知春湖(國際)溫泉度假村為主的溫泉度假旅游。另外還重點抓了商務旅游、會展旅游、修學旅游、都市旅游、農業旅游等,使我市的旅游既有優勢性拳頭產品,又有適合不同消費層面的旅游“小品”,形成了民俗氣氛濃郁、各具特色、豐富多采的旅游業發展格局。

3、城市基礎設施建設取得很大進步，現代旅游功能逐步完善。為全面提升城市的旅游綜合功能，我市不斷加

強城市環境綜合治理、城市交通、城市環境保護等方面建設，把創建中國優秀旅游城市與加強城市基礎設施建設、塑造城市嶄新形象相結合,與建設全國雙擁模范城、全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、全國生態園林城市、中國歷史文化名城等相結合,市容市貌發生了巨大的變化。新建了高水平、高質量的“游客咨詢中心”和一批具有較高檔次的公共廁所，有效凈化、處理了城市污水和垃圾，明顯改善了空氣質量。同時，結合實施城市化發展戰略,不斷完善城市的旅游功能,接待設施和檔次明顯提高，開發了一批富有地方特色的旅游商品。建成了大陸旅游商品批發城、古玩字畫集郵市場、奇石根雕市場三處大型旅游商品銷售市場和蘭田購物步行街,發展了喜來居、九州商業大廈、廣場世紀城等旅游購物商店,以特色農副產品、優勢工業品、民俗工藝品等,使吃、住、行、游、購、娛六大要素進一步配套完善,接待能力大大增強，初步形成了旅游各要素完善配套的接待服務體系。

4、旅游宣傳促銷工作力度逐步加大，臨沂旅游在國內外旅游市場的影響和知名度得到進一步提高。近年來，我市認真實施“沂蒙好風光”戰略,突出“綠色沂蒙”、“紅色風情”、“文韜武略”三大主題,積極開展宣傳促銷活動，旅游宣傳促銷費保持逐年增加。2003年10月，成功舉辦了“紀念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節”，較好地宣傳了臨沂。市黨政負責同志親自帶隊分別赴日本、韓國和北京、杭州、合肥、煙臺、大連等海內外宣傳推介，通過多渠道開展的多種形式旅游宣傳促銷，擴大了我市在海內外的影響，使臨沂旅游的市場占有率明顯提高。

5、行業管理水平明顯加強，旅游市場秩序不斷規范。為適應快速發展的旅游業新形勢，我市以創建中國優秀旅游城市為抓手，不斷改進旅游行業管理手段，旅游行業管理工作明顯加強，旅游服務水平明顯提高，同時，旅游、公安、工商、物價、交通等部門密切配合，充分發揮職能作用，不斷完善健全旅游市場監督管理機制，依法加強旅游市場管理，嚴厲打擊各類違法違規行為，有效保護了旅游者的合法權益。此外，我市還不斷加強對旅游從業人員教育培訓，廣泛推行旅游標準化工作，使旅游從業人員的思想政治素質和業務技術水平得到了顯著提高。

三、加快國內旅游業發展的幾點建議

（一）、提高城市旅游產業定位與擴大規模市委、市政府高度重視旅游業，制定了旅游業發展中長期規劃，并納入國民經濟和社會發展計劃，明確將旅游業定位為臨沂市國民經濟的主導產業。但是，從目前我市旅游資源的豐富程度看，產業規模還不夠大，與我省先進旅游城市相比，還有一定差距。旅游業總收入占GDP的比重為5.2%，對照臨沂市要把旅游業培育發展成為國民經濟的主導產業目標看，還存在較大差距。建議切實加大對旅游業的投入、扶持力度，充分調動社會各方面參與旅游的積極性，做強做大旅游產業，推動促進旅游這一新興的朝陽產業更好更快地發展。

（二）、加大城市旅游投入，加強宣傳促銷。近年來，我市對城市建設、旅游功能配套設施等方面投入了大量

財力，取得了明顯成效。為支持配合旅游業發展，也出臺了一些優惠措施。這些優惠政策和措施，對推動促進旅游業發展，起到了十分重要的作用。但從目前我市旅游市場宣傳促銷經費投入情況看，資金投入少，特別是與省內重點旅游城市相比，有一定差距，難以滿足目前旅游市場宣傳促銷的需要。臨沂是一座新興的旅游城市，宣傳促銷對提高城市知名度和美譽度非常重要，建議多渠道融資,形成以政府投入為引導,企業投入為主體,民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機制, 建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制,實行重大外宣、招商、文化交流等活動與旅游宣傳有機結合,積極組織參加全國性、世界性的交易會、博覽會,舉辦層次高、規模大、轟動效應強的會展、旅游節慶活動,烘托旅游氣氛,營造旅游氛圍，打響臨沂旅游品牌。

（三）、整合旅游資源，發揮整體合力。目前，全市旅游景區的建設已趨于成熟，各項硬件建設也逐步得到完

善，下一步的工作重點應該放在整合旅游資源，發揮整體合力上。要以我市著名景點為龍頭，以其它富有特點的景點為輔助，形成大蒙山的旅游景點網絡。根據各旅游景點的主體特點及特色，制定合理及相對固定的旅游路線，統一協調和管理，重點要防止條塊分割，各自為政，互相拆臺的不良經營行為，形成團結一致，相互促進，共同發展的整體合力。要加大各縣區的協調配合，強化同周邊市地及周邊省份的強強聯合，發揮旅行社的橋梁紐帶作用，形成立體旅游網絡，共同開發旅游市場。

（四）、大力發展紅色旅游。“紅色旅游”是指以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接

待旅游者進行參觀游覽，實現學習革命歷史知識、接受革命傳統教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。65年前，八路軍一一五師從延安揮師挺進沂蒙山，與這里的抗日軍民一起創建了沂蒙革命根據地，建立了山東抗日政權，劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕等老一輩無產階級革命家曾在這里戰斗、工作過。在當時沂蒙革命根據地420萬人中，有120多萬群眾參軍支前，6萬多名革命先烈的熱血灑在這片土地上。在漫長的革命斗爭和建設時期，這塊奉獻的熱土逐漸形成了“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神，她與井岡山精神、延安精神、西柏坡精神一樣，都是極其寶貴的精神財富，成為國家和民族的集體記憶，也是革命老區珍貴的政治資源和文化品牌。

1、加大紅色旅游的宣傳力度。大力宣傳臨沂作為革命老區，為中國革命勝利作出的卓越貢獻及在中國革命史

中的重要地位和作用，使外界增強對其“革命老區”的認識。特別是要弘揚沂蒙精神在繼承革命傳統，振奮革命精神方面的積極影響，使臨沂作為“革命老區”更進一步為世人所景仰。通過宣傳，進一步拉近臨沂與井岡山、遵義、延安、西柏坡等知名紅色旅游景區的距離，使之亦成為國內紅色旅游的重要內容。

2、推進紅色旅游區域協作。為了推動“紅色旅游”的發展，國家旅游局提出今后一個時期推進發展“紅色旅游”的總體構想，即全面整合“紅色旅游”資源，大力構建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區（點）。具體設想是，用五年時間，在全國范圍內重點建設以10個“紅色旅游基地”、20個“紅色旅游名城”、100個“紅色旅游經典景區”為主體的“紅色旅游”骨干體系。推進“紅色旅游”意義重大，既是促進中國旅游業更大發展的一項重要舉措，又是弘揚民族文化、振奮民族精神的需要，也是發展、整合各方資源幫助老區人民脫貧致富的需要，更是推進中西部旅游、進一步增強中國旅游業發展后勁的需要。臨沂要以此為契機，加強同江西瑞金、贛州、井岡山、于都等紅色旅游區的協作，突破行政區域的界限，逐步解決交通、體制等各項障礙問題，形成粵東、閩西、贛南紅色旅游協作區，打造一條中國最長的紅色旅游線。

3、向延安等較知名的紅色旅游區學習。延安是較早發展起來的紅色旅游區，取得了較好的經驗。革命紀念館

是延安最主要的景點之一，該館在國內首創“說、唱、跳”相結合的講解方式，使珍貴的史料成為鮮活的延安精神傳統教育課堂。他們還組建“延安精神宣講團”赴全國各地宣講，受到廣泛好評；在學校里選拔品學兼優的學生成為“小小講解員”，請他們利用節假日為觀眾做義務講解，得到了參觀者的普遍贊譽；聘請研究延安精神的專家、學者和老紅軍、老八路、老干部，組織開展報告會、讀書會、“重走轉戰陜北路”等活動，增加大家對延安這座紅色城市的了解與熱愛；挖掘、整理一大批革命史料，豐富陳設內容，利用現代化的聲、光、電等高科技手段，采取場景復原、雕塑、繪畫等各種形式，使廣大觀眾身臨其境。我們要以多種形式豐富臨沂的紅色旅游。

4、積極開拓思路，在加強政府引導、政策扶持的前提下，尊重市場經濟規律，按市場化的運作方式進行紅

色旅游資源的保護和開發，利用各種渠道引進外部資金、融集民間資金，保證紅色旅游資源保護開發資金的充足，采取合作、合資、租賃、轉讓等多種靈活的經營方式，盤活紅色旅游資源，盡快產生紅色旅游的帶動效應。

（五）、進一步規范城市旅游市場秩序，優化旅游發展環境。近幾年，我市始終把優化旅游環境，提高服務質量作為發展旅游的中心任務來抓，積極開展旅游市場整頓，打擊各類擾亂旅游市場秩序的行為，不斷優化城市旅游環境，做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題，比如，部分旅游商品無明碼標價，城市“一日游”服務存在站點少、發車密度低，需要進一步完善提高。建議適當增加“一日游”車輛和站點，進一步方便滿足游客的需求。同時，進一步搞好配套基礎設施建設,不斷提高旅游接待能力和接待服務水平;加強旅游隊伍建設,努力建設一支業務精通、服務一流的旅游從業人員隊伍;發揮政策導向作用,在全社會強化“親旅”意識,營造“親旅”氛圍,創造更加寬松的發展環境,不斷實現旅游業發展的新突破,加快建設開放、富裕、文明、美麗的“大臨沂、新臨沂”。展開中國地圖，齊魯大地宛如一只雄鷹：東西綿延700余公里，構成雄鷹的“軀體”；南北展開420公里，魯北、魯南就像雄鷹的“兩翼”。雄鷹背依廣闊腹地，面向浩瀚海洋，振翅欲飛。最近，省委領導同志在不同場合多次提出，山東區域經濟發展可以按“一體兩翼”的布局展開。“一體”，就是從東部沿海沿膠濟鐵路向西到省會濟南周圍，這一帶聚集了我省主要城市，總體發展水平比較高，經濟總量約占全省的三分之二，構成了山東區域經濟

發展的主體部分；“兩翼”，即北翼和南翼，北翼是指黃河三角洲及周邊，南翼是指魯南經濟帶。要全省一盤棋，一體推進，兩翼展開，充分發揮各地的積極性、主動性、創造性，努力形成區域經濟協調發展的新格局。8月29日，在由省委政研室、省發改委、省社科院、大眾報業集團、山東大學五家單位共同舉辦的研討會上，與會領導和專家從理論和實踐上對構筑“一體兩翼”格局、推動區域經濟協調發展進行了深入研討，認為“一體兩翼”構想的提出，是科學發展觀的具體體現，是省情認識的不斷深化，必將有力地推動全省區域經濟又好又快發展，在新起點上實現富民強省的新跨越。從“橫向”到“縱向”——區域發展思路的重大轉變區域發展不平衡，東部比較發達，西部相對滯后，在東部和西部之間存在著一個中部過渡帶，這是我省的一個重要特點。對于如何促進區域協調發展，省委、省政府一直高度重視，在認識和決策上經歷了一個不斷深化的過程。省委副秘書長、政研室主任顏世元在發言中指出，我省從上世紀80年代即著手解決區域間發展不平衡、不協調的問題，形成了適應不同時期形勢和任務要求的工作思路和政策措施，從“東中西”梯次推進，到“五大板塊”競相發展，再到“一體兩翼”統籌把握，大致可分為幾個階段：第一階段，1984年到1991年，提出并實施“東部開放，西部開發，東西結合，共同發展”的戰略，主要內容是搞好點片開發，實行橫向聯合；第二階段，1992年到2002年，提出并實施“全面開放，重點突破，梯次推進，東西結合，加快發展”的戰略，其基本要點也是自東向西，梯次推進；第三階段，2003年到2007年4月，提出并實施“龍頭帶動，重點突破，促強扶弱，協調發展”的戰略。所有這些，都著眼于統籌東中西部發展，是一種橫向坐標的思維和布局。在8月7日舉行的黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設調研座談會和8月13日的省委理論學習中心組讀書會上，省委領導同志就新起點上全省區域發展格局講了重要意見，提出了“一體兩翼”的新概括。這一概括，在過去主要從“東中西”橫向坐標考慮全省區域發展的基礎上，側重于從“北中南”縱向坐標觀察和思考問題，豐富和深化了對我省區域發展特點、趨勢和規律的認識。這一概括，深刻揭示了各區域間的內在聯系，為我們全面推進和重點突破區域發展提供了客觀依據，也為我省積極參與跨行政區域的經濟合作與競爭開啟了新的思路，對于加快實現工作指導的進一步轉變，在新的起點上推動山東經濟社會又好又快發展，意義重大而深遠。省發改委主任費云良指出，當前，我省區域發展既面臨著難得的歷史機遇，又面臨著嚴峻挑戰。就全國而言，國務院發布了關于開展全國主體功能區規劃編制工作的文件，將促進區域經濟進一步發展納入法制化、規范化、一體化的軌道。就區域而言，環渤海經濟圈特別是天津濱海新區開發如火如荼，蘇北地區發展勢頭強勁，中原城市群加速崛起，我省南北兩翼如不抓緊加快發展，在日益激烈的區域競爭中將面臨著被“抽離”和邊緣化的危險。就我省自身而言，區域經濟發展到今天，既有一個充分發揮比較優勢，各顯神通、競相發展的問題，更有一個圍繞增強全省總體實力，統籌推動、一體化發展的問題。“一體兩翼”構想的提出，充分體現了科學發展觀的要求，完全符合國家關于劃分主體功能區的部署，符合我省區域發展的實際。下一步，我省將抓緊制訂、優化黃河三角洲和魯南經濟帶等規劃，加強宏觀指導和調控，避免盲目發展、無序開發。“一體”帶“兩翼”——“五大板塊”連成有機整體具體來講，“一體”主要是指以膠濟鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶，“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經濟帶。省社科院院長、研究員張華從板塊經濟的角度對“一體兩翼”發表了自己的見解。他說，省九次黨代會提出山東半島城市群、濟南省會城市群經濟圈、魯南經濟帶、黃河三角洲高效生態經濟區及海洋經濟“五大板塊”，“一體兩翼”是對五大板塊的進一步科學概括和提升：“一體”是對山東半島城市群、濟南省會城市群經濟圈乃至海洋經濟的整合，形成山東經濟的脊梁；“兩翼”是山東的兩大軟肋，亟待加快發展。“一體”在全省經濟社會發展中具有無可爭議的主體地位，其區域面積、人口和地區生產總值分別占全省總量的57.1%、59.5%和71.1%。專家形象地把這一區域稱為“七帶”：交通發達帶、主體產業帶、城市連綿帶、創新密集帶、前沿開放帶、資本聚集帶和人才薈萃帶。“兩翼”是我省經濟相對欠發達地區。省委政研室副主任傅汝仁認為，欠發達地區落后的主要原因，不是沒有發展優勢，而是資源優勢沒有充分發揮出來。我省南北兩翼，具有腹地廣闊、資源豐富、區位優越等特點，是“一體”和全省經濟社會發展的基本依托和重要支柱。這里的土地資源、礦產資源、水資源和旅游資源都十分豐富，農業、能源、電力、建材、鹽化工及海洋化工等基礎產業比較發達，交通運輸業也有很好的基礎，是全省可開發利用土地最集中的地區，資源環境承載能力較強，為“一體”發展提供了廣闊腹地，在產業定位、城市化、對外開放和競爭成本方面，具有明顯的后發優勢。“一體”和“兩翼”，不僅各具優勢，而且“體”、“翼”之間存在有機聯系，具備互動基礎，在發展要素、產業層次、功能定位等方面，形成一個相互依存、相互支撐、分工協作、優勢互補的整體。不僅如此，這“一體”與“兩翼”還有一個共同的特點：都面臨海洋，具備發展以港口為龍頭，以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道。這非常有利于內陸欠發達地區擴大對外開放水平，加快發展步伐。全面推進與重點突破——“一體兩翼”撬動區域協調杠桿“一體”帶動“兩翼”，“兩翼”支撐“一體”，全面推進與重點突破相結合，合力撬動全省區域協調發展。但由于“一體”與“兩翼”區位不同，資源條件與發展水平有別，因此在具體的發展思路、目標和模式上也必然不同。山東大學經濟學院教授、博士生導師劉慶林認為，對于“一體”，主要是做優做強。只有“主體”強壯了，才能帶動“兩翼”。除了要高水平建設膠東半島制造業基地，加快推動膠濟鐵路兩側產業聚集帶建設外，針對外圍層經濟欠發達的實際，還必須加大要素投入，促進資源開發，推動緊密層和外圍層良性互動，提高一體化水平。率先突破“北翼”，也面臨著重大的機遇。發展黃河三角洲高效生態經濟，先后被列入國家“十五”計劃和“十一五”規劃綱要，省委、省政府為黃河三角洲開發建設做了大量卓有成效的工作，為今后實現突破打下了良好基礎。隨著國家區域發展重心由南向北梯次轉移，環渤海經濟圈開始呈現競相發展的強勁態勢，“北翼”面臨的機遇不言而喻。記者近日在采訪時看到，無棣等地對接天津濱海新區已經頗見成效，東營臨港經濟開發區建設和濰北開發也搞得有聲有色。“南翼”需加快發展。由于多方面原因，這一地區的整體實力相對較弱，發展步伐相對較慢，增長勢頭也不夠強勁。省社科院經濟研究所所長張衛國說，落后地區有后發優勢，必須整合資源，加快發展產業集群，爭取在全球產業鏈條中占據較高位置，把“南翼”打造成我省區域發展新的增長極。加快南北兩翼的發展，完善基礎設施建設是當務之急。專家們提出，要以港口和疏港鐵路、公路建設為重點，優化布局，完善網絡，提升能力，建設便捷、通暢、高效、安全的現代綜合運輸體系。在推進區域一體化發展上，關鍵在于強化市場經濟觀念，加快共同市場的建設，促進生產要素合理配置。因此，有必要成立專門的協調機構，加強政策制定、組織協調、溝通聯系工作，共同推動區域一體化發展。在規劃布局、招商引資、項目建設上協調動作，統一行動，營造區域經濟發展的整體優勢和競爭力。

第二篇：國內中藥發展現狀及前景

中藥發展現狀及趨勢

隨著社會經濟的不斷發展，人們的物質生活得到了極大的滿足，然而與此同時，也出現了一系列新的問題，尤其是人的身體健康方面，因而，對于醫療方面的要求也就突顯出來，作為有著悠久歷史的中藥自然也越發引起了人們的熱切關注與討論。

在新世紀, 隨著回歸大自然的思潮，人們對綠色食物、綠色藥材會更加向往，對健康更加關注。發展現代中藥也是知識經濟的重要組成部分，有廣闊的市場及發展前景。本文綜述了中藥發展現狀及存在的主要問題、中藥發展面臨的機遇和挑戰，以及今后的發展趨勢，從而實現中藥現代化。

中藥是中華民族五千年傳統文化的瑰寶，是千百年醫療實踐的結晶，也是世界優秀文化的精華。我國中藥產業經過幾十年的發展，已具有一定的規模和研發能力，在中藥材、中藥飲片和劑型等方面取得了一定的成績。然而隨著人們生活水平的不斷提高，以及新的健康理念產生，國內市場對中藥的需求量迅速增長，競爭力的加強，中藥的發展面臨著巨大的挑戰和機遇。

我國中藥發展現狀及存在的問題

一、中藥發展現狀近百年來，西醫西藥逐漸主導我國醫療市場，已薪火相傳五千年的中醫中藥遇到了前所未有的困難。中醫藥正陷入傳承危機。

我國擁有豐富的中藥材資源，具有發展壯大中藥產業的天然優勢。中國中醫科學院中藥研究所統計，按來源來分類，中藥資源可分為藥用植物、藥用動物和藥用礦物3種，分別有11146種、1581種和80種；按使用情況可分為中藥材、民族藥和民間藥3種，分別有1200多種、4000多種和7000多種。

但是，從總體情況來看，我國中藥產業的發展水平并不理想。中國中醫科學

院中藥研究所提供的數據顯示，占全世界人口25.22%的中國，醫藥產業僅占全球的7%，天然藥物僅占世界天然藥物市場的3%-5%，中藥出口額不足國際中草藥市場的10%，與我國天然藥物大國的地位極不相稱。2003年，全國中藥工業總產值(中成藥和飲片)達810.27億元，占醫藥工業總產值的26.11%，僅占GDP的0.69%。

另外，由于眾多野生動植物資源嚴重短缺，過度開發使寶貴的中藥材資源瀕臨枯竭。我國林麝、黑熊、馬鹿等40個種類的藥用動物資源顯著減少，其中，麝香資源比上世紀50年代減少了70%；冬蟲夏草、川貝母、川黃連等資源被嚴重破壞，野生甘草蘊藏量減少了80%，常用藥材人參、三七的野生個體已很難發現；大宗中藥材品種的栽培管理粗放，單產低，質量差；對道地藥材的研究和開發不充分；中藥材的病蟲害防治和化肥、農藥殘留污染問題嚴重，中藥材質量的不穩定和品種的混亂，使中藥材資源遠遠沒有做到優質供應和可持續利用。

二、化學成分研究存在的問題

（一）很少進行活性成分研究

一些研究者只是單純進行化學研究, 滿足于發現一些新化合物, 對活性則極

不重視, 很少有人進行活性成分研究。為了能夠發現新的化合物或新的結構, 一些人對有多年臨床療效的中藥或民間藥興趣不大, 寧可去尋找那些新的植物資源, 而不管它是否有活性或是否有臨床經驗。

（二）活性成分研究的思路和方法不當

所謂活性成分研究，多半只是將分離得到的化合物在測定結構之后，再送至

有關活性篩選部門進行活性篩選，碰著算，碰不著拉倒，收效甚微，較少有人采用活性指導下的導向分離方法。因此，那些含量甚微、又難于分離的活性成分在分離途中可能丟失，丟失了也難于察覺。

（三）化學家與生物學家相互脫節

生物學家盡管不斷宣布在身體機能、細胞或基因調控方面有新的發現, 但未能在此基礎上建立起新的靈敏、簡便、可靠的活性篩選體系。故化學家即使想進行活性成分研究, 也常常無法實施。

（四）未能充分重視中醫藥的傳統經驗

中藥多以湯劑形式應用，但是水溶性成分過去很少成為化學研究者的工作對象。迄今，研究者多沿用西方做法，將中藥當作一般的植物藥進行研究。實際上中藥很少單用，多為組方用藥，中藥的療效主要是方劑的藥效。但中藥方劑有效成分(或活性成分)的研究，由于種種原因，化學家很少涉足，甚至望而生畏。體內環境(如p H值、腸內菌叢、酶等)對中藥及其復方制劑成分的影響常被忽視, 故采用常規方法得到的成分很可能只是一般化學成分，或可能只是活性成分的前體藥物。

（五）多采用西醫哲學思想研究中藥, 故成效不大

西醫多強調對癥的、局部的治療，強調外因的作用，強調單一活性化合物對單一靶點的作用, 希望藥到病除、立竿見影，采用的多是攻擊性或排除性的方法。而中醫則強調治本或者標本兼治，強調對整體的作用, 強調通過中藥方劑中多種成分對身體的多向調節作用達到調動機體內因、調整機體平衡、祛病養生的目的。因此, 研究中藥活性成分時如果選用的是體現西醫哲學思想的活性篩選模型, 用作陽性對照的又是那些符合西醫對癥治療觀點、作用劇烈的西藥時, 則對中藥活性成分的研究結果常常令人感到失望。在研究常用中藥，尤其是中藥中的上品或其制劑時, 這種情況更為多見。

由于西醫對中醫關于中藥功能、主治敘述中采用的深奧難懂的用語理解不一，建立的動物模型或活性篩選體系往往不能正確表達中藥及復方制劑的臨床效果，故所得的活性成分或有效成分不被中醫認可，或者認為不能真正體現中醫用藥的精髓。另外，只用單一活性篩選體系追蹤分離得到的活性物質也很難合理說明具有適應多樣性的中藥及方劑的真正作用物質基礎。現在提倡采用多指標活性篩選體系進行方劑作用物質基礎的研究，但實行起來則存在許多困難。

（六）研究得到的部分成果未能進一步提高或推廣應用

從中藥或天然藥物中得到的活性成分，往往未能做進一步的結構修飾或者結構改造，并就結構活性相關問題進行深入的探討，對創新藥物的貢獻作用不大。研究成果未能更好地用于指導中藥制劑的標準化、規范化，對推動中藥現代化所起的作用不大。

三、中藥造成的不良反應

由于化學藥品頻頻出現不良反應，人們紛紛將目光投向療效相對穩定、毒副作用小的中藥，但是隨著中藥的應用日益廣泛，中藥不良反應的發生數量也有所增加。不同于西醫和西藥，中醫講求辨證施治；中藥經過炮制和配伍，也能達到一定的增效減毒的目的。

四、對中藥的認識存在的一個誤區

大家在進行中藥研究時，注重新劑型、療效的研究 ,而忽視了毒理的研究，由此造成中藥中毒而被禁用的現象屢屢發生。所以在加強中藥藥理研究的同時，更應注重中藥毒理的研究，以符合世界衛生組織“安全、有效、穩定、可控”的要求。

中藥發展面臨的機遇

一、加快發展

在世界范圍內,中藥產業多年來一直保持較快的增長速度,目前國際植物藥市場份額已達300多億美元,并且以每年10%~20%的速度遞增;全球對天然營養藥品的需求正以 70%的年增長率遞增。據世界衛生組織統計,目前全世界40億人使用中草藥治病,占世界人口的 80%。該組織估計,中藥的開發利用在未來10年內將在全球興起。

二、政策扶持

中藥產業作為“國家戰略產業”，已經寫入我國《中藥現代化發展綱要(2002-2010 年)》,中藥行業的發展已列入了國民經濟和社會發展“十一五”規劃。國務院發布了《中醫藥創新發展規劃綱要(2006-2020 年)》,這是中國政府全面推進中醫藥發展的一項重大舉措，為中藥產業的發展提供了重大歷史機遇和重要的政策保障。

三、合資合作

隨著國際市場對中草藥需求的迅速增加,我國中藥行業正越來越多地成為國內外資本關注的熱點。國內大批上市公司把投資中藥作為企業轉型和擴張經濟規模的新方向,中藥產業也被國際資本視為最具投資價值的行業。

中藥發展趨勢

一、高新技術的應用21世紀是生命科學世紀。近40年來生命科學領域有了重大突破，數學、物理、化學、信息科學等其它學科專家運用各自學識和手段進入生命科學領域，初步揭示了生命的奧秘，為新興產業提供新理論和技術。近十幾年來，中醫藥界采用現代科學高新技術研究中醫中藥，包括采用分子生物學、免疫學、遺傳學、受體學說、基因檢測技術等新技術、新方法。如在脾虛證研究中運用70余種、腎虛證研究中運用90余種指標或方法，揭示脾虛、腎虛證本質。

二、病證結合的研究如在臨床治療研究中，以病帶證、以證帶方，病證方藥自成體系，易出成果；在基礎研究中，建立典型疾病證候動物模型，研究病與證、證與方藥的關系，研究新的病證結合動物模型。

三、新理論的產生創造新理論、新觀點、新概念，如定性定量辨證思維與方法、生物性腎虛證與病理性腎虛證（預后不同的兩種腎虛證）、隱潛性證（在癥狀未顯露前潛在表現的證候）、急性虛證、急性瘀證、高原血瘀證、小兒感染后脾虛證、菌毒并治（殺菌與解毒并施的治療機理與方法）、皮層--內臟--經絡學說（如蘊熱期、瘀滯期、毒熱期闌尾炎）。

四、創新藥物的開發傳統制劑的創新--研制新制劑；毒劇藥物的研究，篩選有效新藥；擴展新藥源如海洋藥物等；有效成分的提取，如多糖、總甙類。

不難發現，中藥具有著極大的發展潛力，然而在目前的形勢下，中藥的發展仍然面臨著巨大的挑戰，因而需要后人共同的努力方能就其傳承和發揚下去。

第三篇：武威市旅游業發展現狀及前景展望

武威市文化旅游產業發展現狀及前景展望

一、發展概況

1.文化旅游資源豐富。根據國家旅游資源分類標準中，我市擁有全部7大類的旅游資源，其中人文旅游資源83處，自然旅游資源24處。目前已建成開放的旅游景區（點）20多處。其中： 4A級旅游景區4家、3A級景區3家、2A級景區2家，全國農業旅游示范點2家，現已形成以雷臺、文廟、羅什寺為代表的歷史文化游，以神州荒漠野生動物園、沙漠公園、沙漠治理志愿者基地和馬路灘林場為代表的大漠休閑游，以天祝三峽為代表的民族風情游等三大旅游精品線路。

2.民族民俗風情濃郁。武威現轄三縣一區，93個鄉鎮，1125個行政村，總人口191萬人，居住漢、藏、回、蒙、土等38個民族。因武威地處三大高原的交匯地帶，獨有的地理位臵，使武威自古就是多民族融合交流的地區，民族、民間文化非常豐厚。藏、土等民族風俗習慣保留原始風貌，武威酒文化、茶文化、飲食文化歷史悠久，民俗文化得到有效傳承和保護，涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等非物質文化遺產進入國家級保護名錄。

3.鄉村旅游方興未艾。隨著我市旅游業的興起，“農家樂”旅游休閑的優勢進一步凸顯，成為武威文化旅游產業發展中一支不可忽視的力量。鄉村農戶依托旅游景區、果林苗圃、沙產業和交通環線等資源和區位優勢紛紛投資開發以“農家樂”為主體的鄉村旅游，全市初步形成了餐飲娛樂、休閑度假、農業觀光的鄉村旅游格局。據統計，全市現有“農家樂”235家，其中：涼州區144家，古浪鄉56家，天祝縣12家，民勤縣23家，全市“農家樂”項目總投資6331.8萬元，旅游從業人員達1043人，年營業收入1944.98萬元。

4.旅游商品琳瑯滿目。全市現有旅游商品生產銷售單位33家，旅游商品經營網點25家，已開發以“馬踏飛燕”文物復仿制品為代表的文物復仿制、輕紡編織、釀造、醫藥保健、農副特產、旅游紀念工藝品、圖書影像等7大系列千余種商品，其中：“馬踏飛燕”及“銅車馬陣”復制品系列榮獲“2009年甘肅省首屆旅游商品展示評選會名優產品”第一名和全國旅游商品大賽銅獎。

5.文化藝術不斷創新。我市創排的以五涼文化為題材的大型歷史秦劇《暮色西涼》，被省委宣傳部列為全省重點創作劇目參加國慶獻禮會演，創編的大型詩樂歌舞劇《夢幻西涼》在第七屆“天馬”旅游節參加展演，涼州區《攻鼓子》表演藝術團已成為獨俱武威特色的文化品牌參加全國、全省各類大型展演，我市創編的文藝節目先后在全省首屆農民文藝調演、第五屆全國“四進社區”文藝展演、全省第四屆群星藝術節、全省新創劇目調演活動中榮獲獎項。

二、發展優勢 1.區位優勢明顯。武威地處亞歐大陸橋的咽喉位臵，位居我國大陸中心地區，處于蘭州、西寧、銀川經濟發展三角形的重心位臵和西隴海蘭新線經濟帶的中心地帶，自古以來就是交通要塞，是古絲綢之路上河西的重要門戶，有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的區位優勢。

2.文化底蘊深厚。武威是全國歷史文化名城，中國優秀旅游城市，中國旅游標志銅奔馬的出土地，是五涼古都和西夏陪都，保留了大量五涼文化、西夏文化、佛教文化和民間民俗文化遺存，歷史文化底蘊非常深厚。現有文物保護單位543處，其中全國重點文物保護單位6處，省級文物保護單位62處，市級文物保護單位26處，縣級文物保護單位258處。擁有館藏文物47347件，其中國寶級文物3件，一級文物177件，二級文物346件，三級文物758件，一般文物46063件。具有發展文化產業得天獨厚的資源條件。

3.綜合實力增強。近年來，全市共投入4億多元，完成了雷臺、白塔寺、西夏博物館、天梯山石窟、神州荒漠野生動物園、沙漠公園、蘇武景區、馬路灘林場、天祝三峽旅游景區及步行街、三大廣場、涼古公路等建設，城市面貌煥然一新，綜合實力得到提升。目前，全市現有國家4A級景區4家，3A級景區3家、2A級景區2家、全國農業旅游示范點2家，三星級賓館6家，二星級賓館4家，其他社會賓館、飯店、招待所50多家。國際國內旅行社18家。4.品牌效應顯現。近年來，通過連續舉辦七屆“天馬”文化旅游節，逐步形成了以中國旅游標志——馬踏飛燕為標志的武威文化旅游品牌為代表，以雷臺為重點的漢唐文化景區，以文廟古代建筑為重點的歷史文化景區，以羅什寺、海藏寺、白塔寺、天堂寺為重點的佛教文化景區，以神州荒漠野生動物園、沙漠公園為重點的大漠休閑旅游景區的四大特色旅游精品板塊。

5.旅游商品豐富。武威市地處河西走廊東端，是古絲綢之路上的重鎮，地理位臵優越，在旅游商品的開發和銷售上具有明顯的區位優勢；武威是“中國旅游標志之都”、甘肅省的文物大市，館藏文物4.7萬多件，在悠遠的歷史傳承中，孕育了燦爛的五涼文化、西夏文化、佛教文化和民族民間地域文化，是陸路交通的樞紐、民族大融合的熔爐，域內名勝古跡眾多，文化遺存豐富，具有開發歷史文化類旅游商品的相對優勢；近年來，著力實施石羊河流域生態治理工程，推動了生態農業、綠洲綠色產業的發展，為綠色旅游商品的發展提供了有利條件。同時，武威是“中國葡萄酒的故鄉”，“酒文化”底蘊深厚，旅游資源優勢突出，利于開發“酒文化”類系列旅游商品。

三、存在問題

1.旅游基礎配套設施薄弱。武威作為一個全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市，由于投入不足，旅游基礎配套設施相當落后，一是外部交通設施薄弱，旅游可進入性差，主要體現在客運列車停靠車次少，沒有國內直達機場。二是旅游接待能力不足，接待檔次有待提高。目前，全市旅游賓館、飯店、招待所床位數量不足10000張，而且沒有4星級以上旅游賓館、酒店，無法接待國內大型旅游活動，不能留住高檔次旅游客商。三是旅游娛樂還沒有形成規模和特色，武威旅游“白天看廟，晚上睡覺”的局面仍在延續，旅游業無法進行更大的發展。

2.城市形象塑造不到位。武威是歷史文化名城，但在舊城改造過程中，與旅游產業相關的許多具有地方特色的古建筑、特色民居沒有很好地保留下來，此外在城市規劃中擬建和保留的幾處文化景區，如文廟歷史文化景區、大云寺黃土民居區、羅什寺佛教文化景區、雷臺漢文化景區至今沒有規劃建設到位。特色文化市的形象從總體上講不突出。

3.歷史文化研究嚴重滯后。一是我市原成立的“五涼文化”、“西夏學”、“藏學”研究會等民間研究組織，因人員、經費得不到落實和保障，基本上名存實亡。二是高級專業研究人才缺乏，使我市大量珍貴的文物得不到專業系統地整理和研究，文物資源優勢得不到有效發掘利用，發揮不了應有的作用。三是文化挖掘沒有與導游員、景區講解員解說詞很好的結合在一起，導致旅游解說內容貧乏，缺乏吸引力。

4.宣傳推介力度不夠。近年來，我們通過舉辦“天馬”文化旅游節，加強對外宣傳，不斷提升了武威的知名度。但由于缺乏持續的、有針對性、有特色的形象宣傳，武威文化旅游大市的形象沒有真正展示出來。文化旅游產品內涵挖掘不足，形象設計跟不上旅游者的需求，地方特色不明顯，開發水平較低，品牌形象塑造和整體宣傳模式還沒有形成。另一方面，我市旅行社業務大多為向外組團旅游，沒有形成地接業務，加之景區與旅行社之間缺乏必要協作營銷手段，無法對外地游客形成吸引力。

5.文化旅游隊伍素質有待提高。歷史文化研究、文博研究等方面專業人才匱乏，文博、旅游窗口單位導游講解人員年齡老化，旅游服務人員文化素質較低，文化旅游營銷人才不足，都制約了我市文化旅游產業的進一步繁榮和發展，影響武威文化旅游產業整體形象。

四、發展思路

2010年至2015年,全市圍繞文化大繁榮、產業大發展這一總體目標，以“中國旅游標志之都”城市形象塑造為主線，以武威歷史文化游為龍頭，以項目建設為突破口，堅持文物保護和旅游開發相結合、文化建設和新農村建設相配套的原則，堅持政府主導、市場化運作、集團化經營、全社會共同參與的原則，通過項目建設、招商引資和鼓勵民間投資辦旅游等多種方式，重點打造“歷史文化、沙漠探險、民俗風情”三大品牌，積極培育鄉村休閑觀光游和“農家樂”度假體驗游市場，大力開發特色旅游商品，推進旅游企業發展，促進武威市文化優勢、資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化，全面提升武威文化旅游產業的整體形象和市場競爭力，使我市成為全省要素齊全、功能完善的旅游城市之一。

發展目標：至2015年，把武威建成主題形象鮮明、產品特色突出、旅游設施完善、服務質量優良、管理有序、旅游經濟快速增長、在國內外具有一定知名度的區域旅游中心城市。全市創建國家AAAAA級旅游景區1處，四星級旅游賓館2家，星級農家樂200家，旅游接待床位達到12000張。接待海內外游客將達到232萬人次，年均增加14.5％；實現旅游收入8.5億元，年均增加8.1％。接待入境旅游者將達到10000人次，旅游創匯310萬美元，年均增加10.1％；旅游總收入占GDP的比重5.03%。

五、主要任務

1.加快公共文化服務體系建設。

一是按照“統一規劃、分級負責、整體籌劃、分步實施”的原則，做好全市鄉鎮綜合文化站和村組農家書屋續建工作。至2010年，力爭完成全市94鄉鎮綜合文化站，1116個行政村農家書屋建設任務；二是完成書畫院內部裝修及文化墻、雕塑、石刻、繪畫等綠化美化工作；三是積極向上爭取武威市公共圖書館、市博物館、五涼文化藝術中心、天馬藝術劇院和“天馬苑”等建設項目。

2.加強全市文物的保護、維修和建設工作。

一是認真開展城鄉建設工地文物清理發掘和日常巡查工作，對出土和館藏的文物及時進行修復保護。二是做好全市文物普查工作，分完成田野文物普查任務。三是加大文物保護、維修項目爭取力度，加快西夏歷史文物陳列館、文廟保護修繕、市博物館建設、儒學院恢復重建、雷臺三期建設工程、鳩摩羅什寺、亥母洞寺、白塔寺、天梯山石窟、蓮花山寺、皇娘娘臺、古鐘樓、長城遺址、瑞安堡等項目保護維修工作。四是做好非物質文化遺產的保護和申報工作，力爭于2015年申報國家級非物質文化遺產保護名錄30項，省級非物質文化遺產保護名錄50項。

3、推進旅游景區配套開發及基礎設施建設。

通過向上爭取、招商引資等形式做好旅游資源的開發建設工作。一是重點做好武威藥王溫礦泉療養山莊、武威市“天馬之都大酒店”、天馬賓館會展中心、天祝三星級賓館等旅游服務接待設施建設工作；二是做好清水玫瑰園、清源王莊小康住宅村、威龍葡萄酒堡、莫高葡萄莊園、黃羊綠色食品觀光區、天乙生態園、金羊果木烤雞農家樂、高壩休閑農家菜館、棗園生態休閑美食園、五一鄉韻度假村、松濤柳灣湖旅游度假區、永昌石碑滾燈、四壩攻鼓舞藝術、下雙休閑餐飲園、張義休閑避暑觀光區、新華生態農家、高溝堡祭祖項目、長城沙鄉農家樂、西營鎮農業多功能開發、豐樂8000畝生態植物園等鄉村旅游開發建設工作；三是做好武威市沙漠旅游綜合開發、涼州風情園、武威市旅游景區改造提升、西郊公園、武威四十里堡西路紅軍戰斗遺址、古浪烈士陵園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園沙雕游藝城、動物觀賞項目、民勤蘇武牧羊旅游區、紅崖山水庫旅游、馬牙雪山天池景區、石門溝藥水神泉景區滑雪場等旅游景區的開發建設；四是做好武威沙漠探險旅游道路、天梯山石窟旅游公路、亥母洞景區旅游公路、重點旅游景區節能減排改造、本康丹霞地貌旅游景區和石門溝景區等基礎設施建設項目；五是做好武威市旅游商品綜合開發、民勤旅游商品開發、天祝藏區特有白牦牛產業化循環經濟產業鏈、天祝縣旅游商品生產基地、古浪旅游商品開發項目等旅游商品開發項目。

4.做好全市總體規劃分步實施和旅游景區建設規劃編制工作。

依據《武威市旅游業發展規劃》，制定分實施計劃，指導各縣區編制完成區域旅游開發規劃，逐步啟動武威文化產業示范園區、雷臺文化景區、文廟歷史文化景區、大云寺黃土民居區、沙漠休閑旅游景區、蘇武景區、馬路灘景區、天祝馬牙雪山天池景區等重點景區修建性詳細規劃編制工作，用規劃更好地指導我市文化旅游產業的科學發展。

5.扶持武威文化創意產業發展。

發揮書畫院、群藝館的作用，堅持專業與業余相結合，調動廣大作者的創作熱情，集中推出一批特色展覽、優秀作品和優秀人才，組織參加全省和全國各類文藝匯演，促進我市美術、書法、攝影、舞蹈、曲藝、文學等文化創意產業的不斷繁榮。積極扶持古浪千鄉萬才國際會展中心動漫開發事業，在原開發“快樂星貓”、“秦時明月”等動漫產品的基礎上，結合武威深厚歷史文化、自然風光及當前石羊河重點治理等素材開發我市文化旅游動漫影視作品。

6.做好文化旅游人才隊伍的建設。積極爭取組建武威歷史文化研究機構，培養一批專業研究人才，充分調動業余和民間研究人員的積極性，深入挖掘、整理和研究武威獨具特色的五涼文化、西夏文化、佛教藏學文化、民俗民間文化，并將系統性、權威性和特殊性較強的研究成果融入武威旅游資源開發和導游詞編撰中，不斷豐富我是特色文化市的內涵，提升武威歷史文化名城的形象和品位。大力引進文化和旅游業高端人才，加強對文化產業和旅游產業從業人員的培訓，重視發現和啟用民間人才、鄉土人才。依托省、市內高校、旅行社，依托職業教育，抓好本市文化旅游專業人才的培訓工作，造就一支數量眾多、工種齊全、政治思想素質及文化技術過硬的文化旅游產業隊伍。

7.加強區域聯合，實現客源共享。

牢固樹立“大文化”、“大旅游”觀念，加大旅游對外開放力度,大力推進跨區域旅游資源的整合與合作,加快與周邊省區市構建多個無障礙特色旅游區。出臺優惠政策，建立旅行社地接獎勵機制，大力推行旅游年卡和旅游景區淡季門票半價制度，炒熱本地游市場；加強與蘭州、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關等外地旅游集團、旅行社、文化團體的聯系，把武威旅游線路向周邊區域和絲路沿線輻射，把景區開發向鄰近市縣延伸，把武威納入絲綢之路等重要旅游線路，通過行業協作、區域聯合，加快建設大武威旅游經濟圈。

8.加強宣傳促銷，提高武威旅游的知名度。

在深入研究武威文化旅游資源的基礎上，認真分析文化旅游市場發展的新趨勢、新特點，找準亮點，選準突破口，進一步加強資源整合，優化線路設計，提升產品形象，按照“鞏固老市場、拓展新市場、啟動周邊市場”的思路，借助報刊、畫冊、紀念冊、風光片、旅游光碟、電視電影等對武威旅游景區（點）、特色旅游產品和線路進行廣泛宣傳。充分發揮新聞媒介的聯姻作用，積極爭取和吸引中央、省、市等各大媒體來到武威對文化旅游進行宣傳報道、采風，攝制民俗風情片，拍攝與武威歷史、文化、風情、景觀有關的影視、廣告等，錄制各民族民歌以及曲藝節目，擴大武威文化旅游的知名度。

9.加強文化旅游市場監管工作。

深入開展“掃黃打非”專項整治活動，集中查繳各類非法出版物。進一步強化對網吧、音像制品、娛樂演出市場的監督管理，堅決取締無證經營場所，嚴厲查處各類違法違規行為，營造良好的文化環境和社會風尚。著力加強旅游市場的行業管理，規范旅游企業經營行為，加強對旅游社、導游、星級飯店、A級景區及農家樂的規范管理管理，全面落實文化旅游行業質量提升計劃，開展最佳旅行社評定、優秀導游員選拔、五星級旅游飯店創建、綠色飯店評定、國家AAAAA級旅游景區創建及星級農家樂評定等行業管理工作，促進旅游市場的健康有序發展。

六、具體措施

1.科學規劃，突出特色，加快旅游產品開發

一是加強對旅游產品特色的挖掘，打造精品旅游線路。以“馬踏飛燕”為標志，重點突出“歷史文化、沙漠探險、民俗風情”三大特色，集中力量做細做精一批有影響力的旅游產品，完善服務功能，增強參與性和互動性，突出個性化服務和內容，深度開發、特色推介、品牌宣傳，逐步建設武威旅游產業發展的龍頭景點和絲綢之路黃金旅游線上高品質的旅游精品。二是發揮資源優勢，構筑多層次的旅游產品體系。按照“面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色”的要求，開發多層次、多元化的旅游產品，著力解決產品單一的問題。在充分利用豐富的漢唐文化、五涼文化、西夏文化、民族文化、民俗民間文化等資源，在開發觀光旅游的同時，鼓勵各縣區利用自然資源、工農科教項目等各類資源優勢，開發建設各類休閑度假、科學教育、健身娛樂、鄉村農家樂等大眾旅游產品，以適應不同層次、不同消費興趣旅游者的需求。三是加快旅游商品研發步伐，全面建設旅游商品市場。以武威獨特的人文民俗文化、標志性景點建筑、特色飲食、土特產品、傳統工藝為基礎，高起點策劃、研發、包裝“新、優、奇、特、美”的智能化、折疊化、微型化旅游商品。加快培育和發展旅游商品生產企業，規范旅游商品市場，完善旅游商品物流體系，積極培育引進旅游商品研發專業人才，實施旅游商品品牌戰略，引導旅游商品生產企業向規模化、集約化方向發展，形成武威地方特色鮮明、品種多樣、富有市場競爭力的旅游商品。

2.加強合作，強化宣傳，開拓旅游客源市場

一是加強媒體宣傳。借助各級宣傳部門、外宣部門和各新聞媒體，在電視臺、報社、廣播電臺開辟旅游專欄、專版，有針對性地開展對外旅游宣傳，營造發展旅游的良好輿論環境。二是派駐異地推介。協調我市各類駐外機構，分派轄區旅行社專職營銷人員到各類駐外機構從事旅游宣傳推介工作。三是建立周邊聯系。積極探索與市外、特別是周邊旅游城市、主要旅游客源地協作宣傳的機制和辦法。四是地接鼓勵引導。出臺旅游地接獎勵政策，堅持區域聯動、優勢互補、客源互送、資源共享的原則，不斷拓展客源市場，逐步建立區域旅游經濟圈。

3.理順體制、機制，推進文化旅游產業發展

一是對現有的資源進行有效整合。以政府出資源、企業運作的市場經濟運行模式組建武威旅游集團公司，由集團公司運用市場化的方式對景區（點）進行策劃、建設、包裝和宣傳推介。二是提升挖掘文化旅游互促潛能。利用文化與旅游的相互促進作用，把我市獨具特色的民族、民間、地域文化精粹融會到豐富的旅游資源中去，突出地域特色，豐富旅游產品的文化內涵，提升我市旅游產品的自身魅力和吸引力。三是全面推進縣域旅游建設。通過申報旅游促進就業試點縣，爭取國家在鄉村旅游投資、交通、融資、人才培訓等方面的扶持。并以市旅游集團公司為市場主體，授予其投資和資本運營的權力，全方位、多層次、有重點的開發文化旅游產品。四是多渠道開展投融資活動。按照國家、省旅游產業發展導向，建立文化、旅游、文物保護等重點項目庫，積極向上爭取資金、對外招商引資。五是積極研發特色旅游商品。出臺旅游產業扶持政策，動員和鼓勵社會各界投資開發旅游產品及旅游商品旅游紀念品，完善旅游產品開發投融資機制，形成多元化投資開發旅游產品新格局。

4.加快文化旅游資源的整合開發力度

一是從產業發展層面加大整合力度，實現多業興旅。積極促進文化旅游與農業、林業、工業、體育、環保等相關產業的聯系與融合，共促共贏。二是從產品開發層面加大整合力度，走內涵發展的路子，有機整合文化資源、生態資源、民俗資源，提升文化內涵，增強旅游產品的深層次吸引力和永久生命力。三是從旅游資源要素配臵層面加大整合力度，解決產業協調發展的“短腿”現象，實現行、游、住、食、購、娛“六要素”的合理配套、協調發展，重點解決購物和娛樂不足問題。

5.健全機制，落實旅游安全監管責任

一是建立分工細致、責任明確、運轉有效的旅游安全責任機制。成立旅游安全協調工作機構，嚴格按照國家公共安全強制性行業標準，建立健全旅游應急管理機制。二是明確各級政府對旅游安全的領導責任，旅游、質檢、航空、鐵路、交通、衛生、保險、消防、防疫、公安、國家安全等各相關職能部門對旅游安全的監管責任；各旅游飯店、旅行社、景區(點)、旅游客運企業以及旅游節事節會主辦單位的旅游安全主體責任。三是每年廣泛開展旅游安全教育培訓工作，加大旅游安全監管與服務力度。深入開展旅游安全隱患排查與治理工作，加強應急管理與隱患整改工作。四是建立旅游安全預警系統，主要景區建立山地旅游救援系統、安全警示標牌，配備衛星電話與GPS系統，建設旅游遠程監控系統、旅游應急通信項目、醫療急救站（點）體系等。

第四篇：淺談吉林市旅游業發展現狀及前景

淺談吉林市旅游業發展現狀及前景

內容摘要：關于吉林市旅游業發展現狀，主要問題及前景，和研究組員對旅游業發展的建議。

關鍵詞：旅游資源；規模概況；發展現狀；主要問題；建議

一、旅游資源和產業規模狀況

素有“北國江城”美譽的吉林市，地處長白山與邁向松遼平原的過渡地帶，橫跨松花江中上游兩岸，四面群山環繞，城中松花江蜿蜒而過，形成了“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。獨特的地理環境，孕育了我市神奇的自然景觀和厚重的人文歷史，使其擁有地文景觀、水域風光、生物景觀、估計建筑、休閑健身、購物等6大類旅游資源。松花湖、白山湖、紅石湖、拉法山、官馬溶洞等自然資源得天獨厚；吉林霧凇、吉林隕石、吉林文廟、天主教堂、北山古廟群、阿什哈達摩崖碑、金日成讀書紀念館等人文資源賦存豐富；烏拉街滿族民俗村、興光朝鮮族民俗村、慶嶺活魚、白肉血腸、滿族八大碗等民俗風情資源品位獨特；北大湖滑雪場、蓮花山滑雪場、朱雀山滑雪場、北山滑雪場、銘山綠洲滑雪場、麒麟山滑雪場、五家山滑雪場等冰雪資源優勢突出。

吉林市是經國務院批準的中國歷史文化名城。在全國創優活動中，吉林市以高分入圍，躋身中國優秀旅游城市行列；松花湖、北大湖、拉法山和北山風景區被國家旅游局評為AAAA級旅游景區；豐滿發電廠、化纖廠、左家特產農業生態園和東福神農莊園被列為全國工農業旅游示范點；松花湖風景區被評為全國文明旅游景區示范單位和創建全國文明旅游景區先進單位；作為東北特色旅游城市，我市被國家旅游局納入“黃金周”預報系統，進入全國31個重點旅游城市行列。我市在中國歷史文化名城、國家園林城市的基礎上，又先后榮獲了中國魅力城市、中國人居環境范例城市稱號。2005年，被美國福布斯雜志評為中國大陸最適合開設工廠的榜首城市。2007年，又入選央視《傾國傾城：最值得向世界介紹的1中國名城》。目前，全市已發展旅行社72家。星級飯店20家，A級旅游城市15個，待評景點50余個。

二、旅游產業發展現狀

（一）政府對吉林市旅游業的支持

近年來，市委、市政府對全市旅游業發展高度重視，在思考“十一五”期間如何實現我市跨越式發展時，把它列為全市經濟和社會發展重要奮斗目標之一重點研究，要求加加快發展，做大做強。市委十一屆五次全體會議中，明確提出“要把旅游業早已為我市發展的戰略重點”。市人大積極推動旅游法制建設，制定了我市全面系統的地方性法規《吉林市旅游條例》。

（二）培養整體形象，提高旅游項目的知名度

一是舉辦豐富多彩的節慶活動：經過幾年的探索和實踐，我市已形成了春季松花湖開獎魚美食節，夏季松花湖休閑度假旅游節，吉林雪花啤酒節，秋季長白山金秋紅葉旅游節、冬季霧凇冰雪節等五大節慶品牌，并帶動了各地節慶活動的相繼舉辦。紅葉節、白樺節、采摘節、經貿洽談會、旅游商品和地方特色產品展會等在省內外產生了廣泛的影響。豐富多彩的節慶活動，成為我市旅游也得重要載體，廣泛招攬了游客，有效的提升了城市的知名度，經濟效益和社會效益。二是開展形式多樣的宣傳促銷。積極參加世界旅游推廣峰會，組織舉辦新聞發布會以及分赴重點城市和客源地市場開展線路對接活動，使外界對我市特色資源和產品得到了廣泛的認知。與各級各類媒體以及中國網通廣泛合作，開展大密度宣傳促銷。精心策劃和編輯制作宣傳品。如《北國江城之旅》，《吉林市旅游地圖》，江城冰雪旅游指南等系列宣傳品。組織開展旅游商品設計評選大賽，引導開發和生產銷售以滿族風情人偶、手工木雕、剪紙等以為主題的系列商品紀念品。三是開發新興專項旅游產品和線路。如組織開展冬季旅游線路示意圖、吉林市旅游圖的設計制作和推廣。配合開江魚美食街推出“踏青品魚和諧城鄉迎春游踏青線；圍繞“城市建設年”新推出了我市“老八景”和“新八景”旅游線路。依托各縣市特色旅游資源，重點開發關東金王和插樹嶺影視拍攝基地等旅游新型品。

四是縱深培育和發展區域旅游。積極與北方主要城市聯手，開發打造“冰雪香格里拉”東北旅游新干線品牌。如在2008年，與香港中旅集團、深圳華僑城

積極聯合，共同在深圳錦繡中華景區舉辦了“中國狂歡節暨吉林市風情周”活動。在十五期間，吉林市共接待國內外游客3332萬人次，年均遞增12%；旅游業總收入達到173.5億元，年均遞增24.23%。2007年，我市旅游業發展出新的突破，共接待游客1029萬人次，實現旅游收入70.8億元。2008年共接待游客1220萬人次，實現旅游業收入92億元。

三、產業發展面臨的主要問題

（一）交通運輸能力差，嚴重制約旅游業發展。“游客進得來，出不去”是當前影響我市旅游業發展的最大障礙。

（二）景點景區檔次不高，歷史文化內涵不夠突出。多年來，我市雖然對部分名勝古跡和經典進行了保護性維修和整理，但由于缺乏統一的籌劃和包裝，沒有在突出記憶是歷史文化名城的特色和優勢上做文章，使部分景點顯得空洞無物。我市有近百個知名旅游景區，但是開發的不足三分之一。眾多歷史文化遺跡還沒有開發，難以形成較大的吸引力和市場競爭力。

（三）資金投入不足，宣傳力度不夠。由于我市的宣傳促銷資金嚴重不足，因此只能參加少數幾個展會和推介活動；從而導致了我市旅游資源“養在深閨人不識”的現象。

（四）景區管理體制不順，條塊分割，多頭管理，管理和保護不能落到實處。

四、對我市旅游業建議

（一）編制好旅游發展總體規劃，邀請大家，大手筆繪制全市旅游發展總體規劃，充分體現我市旅游業優點和總體特征。搞好重點旅游景區規劃，包括核心區規劃、保護區規劃以及道路等公共服務設施建設等。

（二）全力抓好旅游基礎設施建設

圍繞“夏季避暑、冬季滑雪、一年四季泡溫泉”休閑度假旅游，開發建設以品位高、特色突出旅游展品。如星級酒店建設、溫泉開發建設、高端體育娛樂項目開發等。

（三）高標準策劃組織各項節慶活動

抓好“第十四屆中國吉林霧凇冰雪節”，“第三節吉林市雪花啤酒節”等標志性節慶活動的策劃和實施工作。豐富節慶活動內容，提高節慶活動檔次，大力打造“滑雪之城”旅游品牌，在挖掘內涵、擴大影響、塑造品牌上下功夫。

（四）全面抓好旅游宣傳推介工作

創新旅游產品，以春季踏青品魚、夏季休閑度假、秋季觀楓賞樺、冬季賞淞滑雪為主線。開發主打產品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路。拓展旅游市場，借鑒國內外旅游目的地成功經驗，邀請專家開展專題研究，確立我市旅游整體形象和獨具魅力的旅游宣傳口號。借鑒發達省份成功經驗，引導賓館、旅行社和景區合作聯動。把握市的旅游產品融入到東北全線游產品中，共同打造東北大旅游強勢品牌。利用不斷的宣傳造勢，樹立品牌形象擴大宣傳效果，強化城市旅游感染力和誘惑力，讓旅游者充分感受吉林市的神秘、神奇和神韻，提高城市旅游吸引力。

第五篇：濱海旅游業發展現狀及前景預測分析

（復制轉載請注明出處，否則后果自負！）

濱海旅游是旅游業的一個重要組成部分，在沿海地區，它又是海洋產業構成中的一個很大部分。濱海旅游業是指以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經營、服務活動。

中國瀕臨太平洋西岸，擁有1.8×104km的大陸海岸線，1.4×104km的海島岸線，島嶼6,500多個；可管轄的海域南北延伸近40個緯度，面積達300多萬km2，有中溫帶、暖溫帶的海上景致，更有熱帶、亞熱帶的海洋風光，擁有豐富多樣的濱海旅游資源。近年來，中國濱海旅游業取得了長足的發展。

前瞻產業研究院數據顯示：近年來，在國家拉動內需、加大投入的政策驅動下，我國濱海旅游業總體保持平穩發展，國內旅游增長較快，國際旅游逐步恢復。2010年，我國沿海地區依托特色旅游資源，發展多樣化旅游產品，濱海旅游業保持平穩增長。全年實現增加值4838億元，比上年增長7.9%。2011年，我國濱海旅游業持續平穩較快發展，郵輪游艇等新型業態快速涌現，全年實現增加值6258億元。

中國濱海旅游業正處于快速發育的“少年期”。受經濟社會發展水平和旅游業發展階段等影響，中國濱海旅游業與世界水平還有較大差距。這從另一方面說明，中國濱海旅游業擁有很大的發展空間和潛力。中國越來越重視海洋產業的開發，為大力推進中國濱海旅游業又快又好地向前發展，一些沿海城市也積極大力開發濱海旅游資源，制定濱海旅游業的發展規劃和目標。根據中國總體經濟持續增長發展態勢預測，中國未來旅游業發展同樣會持續增長，而濱海旅游未來無論是資源利用深度或是品味等級層次都必然進一步得到拓展。可以預見，不遠的將來中國將會涌現出更多更好的海濱度假旅游目的地，中國濱海旅游業有著光明而廣闊的發展前景。

前瞻網：2013-2017年中國濱海旅游行業市場前瞻與投資機會分析報告，共十一章。首先介紹了濱海旅游的定義、范圍、興起過程、特點等，接著分析了世界及中國濱海旅游產業的現狀，并總結了國外濱海旅游業發展值得中國借鑒的經驗，然后具體分析了廣東，廣西，福建等主要濱海城市旅游業的發展，最后科學預測了濱海旅游業未來前景及發展趨勢。

資料來源：前瞻網：2013-2017年中國濱海旅游行業市場前瞻與投資機會分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內容。