第一篇：運管系統(tǒng)文明建設現(xiàn)狀的調查與思考

運管系統(tǒng)文明建設現(xiàn)狀的調查與思考

作者：湘潭市運管處 陽華才

黨的十六大明確指出：在把物質文明建設搞好的同時，要把精神文明建設提到更加突出的地位。近幾年來，我市運管系統(tǒng)按照這一要求，堅持與時俱進，以科學發(fā)展觀為指導，把創(chuàng)建文明行業(yè)作為落實黨的路線方針政策、全心全意為人民服務的內在要求，作為物質文明和精神文明有機結合、協(xié)調發(fā)展的有效載體，作為落實《公民道德建設施綱要》和市委、市政府創(chuàng)建文明城市、以及交通局黨委打造責任交通、誠信交通的具體體現(xiàn)，開展了一系列的工作。本文擬就我市運管部門創(chuàng)建文明行業(yè)已取得的成效和當前創(chuàng)建工作中急需解決的問題進行探討。

一、創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀與基本經驗

我市運管系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工二百九十多人，轄五個縣（市、區(qū)）運管所、十八個交管站。對全市道路貨物運輸、旅客運輸、機動車維修、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸、運輸服務市場實施行業(yè)管理，擔負著對道路運輸市場秩序的維護和安全監(jiān)管職責。管理全市道路旅客運輸139戶、貨物運輸12644戶、汽車維修770戶、運輸服務129戶、駕駛員培訓學校14家、搬運裝卸15戶，道路運輸市場從業(yè)人員22816人。近幾年來，我市運管系統(tǒng)始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照《湘潭市運管系統(tǒng)2001-2005行業(yè)精神文明建設實施意見》的目標，以道路運輸行業(yè)管理工作為中心，不斷加強班子建設。以提高運政執(zhí)法隊伍素質為突破，以強化道路運輸從業(yè)人員職業(yè)技能、職業(yè)道德為關鍵，以交通部開展的“三個服務”活動、學習陳剛毅活動等為載體，改進思想政治工作，端正行業(yè)風氣，加大培訓力度，推動了運管部門精神文明工作的開展。

目前，創(chuàng)建工作已從窗口單位延伸到整個行業(yè)，從行業(yè)向從業(yè)人員延伸。通過規(guī)范整頓客貨運市場，提高服務質量，加大從業(yè)資格培訓等工作，通過在全系統(tǒng)開展“道路運輸市場管理年”、“文明經營，誠實服務” 等活動，為人民群眾提供了安全、優(yōu)質、舒適、便捷的交通運輸服務。執(zhí)法部門開展了依法行政、從嚴治運、文明執(zhí)法、規(guī)范服務等活動。對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督進行公開、公示，提高了執(zhí)法人員的素質和水平。全行業(yè)思想道德建設得到了進一步加強，樹立了道路運輸行業(yè)良好的社會形象。到2006年底，全市五個運管所都獲得了縣級及縣級以上文明單位的榮譽稱號。其中市運管處獲省運管局和湘潭市文明單位、湘潭市糾風工作及優(yōu)化經濟環(huán)境先進稱號。湘鄉(xiāng)運管所、雨湖運管所和處駕培科獲省交通廳文明集體稱號。岳塘所獲得湖南省首批“依法辦事示范窗口”稱號。全市運管系統(tǒng)有45人次獲縣級以上文明先進稱號、5人獲省廳、市級文明表彰，全系統(tǒng)實現(xiàn)了創(chuàng)建工作一片紅的總體目標。

總結近年來創(chuàng)建工作所取得的成績，我認為有以下幾個方面的基本經驗：

（一）班子思想統(tǒng)一，高度重視，堅持兩手抓是運管部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動持續(xù)健康發(fā)展的首要前提。

面對新形勢，新任務、新挑戰(zhàn)，運管部門要站在歷史的高度，充分認識精神文明建設的重要性和緊迫性。幾年來，我們按照總體目標，從2003年起，對領導小組進行調整和充實，成立了創(chuàng)建辦公室，對創(chuàng)建目標任務層層分解到崗位。在加強和改善行業(yè)管理、積極推進職能轉型的同時，把兩個文明建設做為統(tǒng)一目標、一起安排部署、一起推進落實，一起檢查考核、一起總結表彰。如在黨員中開展的“三爭一創(chuàng)”活動中，我們堅持每個班子成員上黨課宣傳；駕培、汽車維修開展“文明經營、誠信服務”活動，都實行質量的分制信譽考核。機構、人員、責任和經費的落實，為創(chuàng)建文明行業(yè)提供了保障。

（二）服務人民，奉獻社會，樹好窗口形象，是運管部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的重要原則。

“服務人民，奉獻社會”，實現(xiàn)“兩個轉變”，參與市場競爭，不僅是精神文明建設的時代要求，也是物質文明建設的時代需要。近年來，我們在市文明辦和交通局黨委的指導下，為適應交通行業(yè)飛速發(fā)展的要求，圍繞行業(yè)管理抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促管理，找到了兩個文明建設的最佳結合點。即抓好運管形象，促進交通發(fā)展，較好地解決了“兩張皮”問題。我們按照政務公開的要求，示范窗口做到了“兩有”、“三掛牌”、“四上墻”、“五落實”（即有舉報箱、有舉報電話。掛牌上崗、掛牌收費、掛牌執(zhí)法。實施方案上墻，工作機構示意圖和工作程序圖上墻，各項辦事制度上墻，工作人員行為規(guī)范、崗位職責上墻。機構落實、責任落實，工作部門落實，經費落實和具體工作日程落實）。同時，結合行政問責和運管系統(tǒng)達標創(chuàng)優(yōu)等工作，修訂了不適用的十六項制度，制訂了“工作人員十不準”，并把“文明用語”和“服務忌語”掛到每個辦事窗臺前，時刻約束工作人員的執(zhí)法行為。把創(chuàng)建活動與行業(yè)管理緊密結合起來，把提高人員素質執(zhí)法公開監(jiān)督結合起來，保證了創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

我們把社會輿論反映強烈，人民群眾普遍關注的突出問題做為文明建設的工作重點，加以解決。針對一些“窗口”單位存在的態(tài)度冷橫硬，環(huán)境臟亂差、不廉潔等問題，開展警示教育，提高服務質量和執(zhí)法水平。針對一些事關經營戶利益的線路審批、調整等問題，都是以群眾公認和市場要求為基礎，全方位思考，反復做工作，使之能達到既符合市場要求又不違背老百姓的愿意。如今年上半年，湘潭布市搬遷所引發(fā)的一些矛盾和問題，我們按照市委、政府的要求，堅持發(fā)展經濟服務人民的方針，耐心做經營戶的思想工作，尋求多方接受的合理方案，較好地解決了這一復雜的矛盾和問題。在事關經營戶利益和運管形象的熱點、難點問題上，我們嚴格從源頭上把關，遏制行政執(zhí)法中的消極、腐敗行為，使創(chuàng)建工作取得了實效。

（三）營造良好的環(huán)境和輿論氛圍，發(fā)揮典型示范作用，是保證運管部門文明創(chuàng)建工作不斷深入的重要途徑。

把握時代精神，選好先進典型，營造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，推動各項工作，是創(chuàng)建文明行業(yè)的重要途徑。近年來，我們結合不同時時代、不同崗位涌現(xiàn)出的先進人物，組織廣泛深入的學習活動，從最初的學青島港、學包起帆活動，到以陳剛毅的先進事跡為內容的思想政治教育。從組織參加湖南省運管系統(tǒng)的先進事跡巡回報告會，到向身邊黨員周銀華同志學習的黨課活動。我們都做到了層層布置處處抓，對照先進找差距。由于許多典型就在職工身邊，看得見摸得著，職工感到可敬、可比、可當，收到了良好的教育系統(tǒng)效果。學習先進典型，不僅體現(xiàn)在學精神、學實質上，而且體現(xiàn)在學習管理方法和學習創(chuàng)建活動的形式、措施上。是一個從點到線、由個體到整體，全面提高的活動，對拓寬創(chuàng)建活動的廣度和深度起了重要作用。

二、創(chuàng)建工作存在的問題及建議

文明創(chuàng)建工作對每一個行業(yè)、每一個單位來說，都是一項系統(tǒng)工程，必須全體參與，全過程創(chuàng)建。我們的工作還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是一些單位、個人對創(chuàng)建文明行業(yè)工作的重要性認識不夠，存在可有可無的觀點；一些同志認為創(chuàng)建文明行業(yè)只是精神文明建設工作，與執(zhí)法、管理等具體工作無關，是少數(shù)部門的事，是領導機關的事。一些人認為創(chuàng)建文明行業(yè)頭緒繁多、情況復雜、工作難度大，不好協(xié)調組織，存在著畏難情緒。還有些同志認為交通行業(yè)從業(yè)人員多、難度大，是否真的能搞好，沒有信心。

二是一些地方工作力度不夠，沒有形成創(chuàng)建文明行業(yè)的合力。如交管站的文明創(chuàng)建工作，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。有些單位對創(chuàng)建文明行業(yè)工作缺乏思考，工作停留在面上或流于形式，沒有很好地解決本行業(yè)、本單位實際問題上下功夫，只抓了階段性、臨時性活動，缺乏持久性與連續(xù)性。

三是創(chuàng)建文明行業(yè)工作發(fā)展很不平衡，一些單位或個人尤其是道路運輸從業(yè)單位及人員文化素質普遍較低，服務水平不高和誠信道德的缺失問題成為影響創(chuàng)建文明行業(yè)的熱點難點問題。

對于以上這些問題，我們認為：一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從維護道路運輸行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從促進經濟發(fā)展、社會進步的高度，充分認識深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作的重要意義，不斷推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動。具體建議是：

（1）堅持“核心作用”，理順條塊關系，完善工作機制。

創(chuàng)建文明行業(yè)工作必須要突出體現(xiàn)各級黨組織的核心作用和領導地位。各級黨組織要切實擔負起指導、協(xié)調、組織、督促、檢查創(chuàng)建活動的領導責任。開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動在堅持以“條塊結合、以塊為主”的指導思想下，要充分發(fā)揮好核心作用和牽頭作用，一方面要積極爭取當?shù)攸h委、政府及文明辦的支持幫助，另一方面要不斷加強行業(yè)內之間的組織協(xié)調工作。

對創(chuàng)建工作沒有達到目標的單位要在加強自身建設的基礎上，在創(chuàng)建文明行業(yè)的延伸上下功夫，要把增強從業(yè)單位和從業(yè)人員的創(chuàng)建意識及創(chuàng)建水平的提高作為工作重點和難點切實抓好。制定出本單位、本行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標和創(chuàng)建任務，分階段、按步驟，扎實抓好創(chuàng)建工作。把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，納入領導班子任期目標，必須建立健全領導機制、管理機制、考核機制、獎罰機制。同時要積極推行科學的目標管理辦法，做到創(chuàng)建工作目標、任務細化、量化，責任到人。

（2）拓展“兩個延伸”，切實提高道路運輸行業(yè)尤其是客運行業(yè)的創(chuàng)建工作水平。道路運輸行業(yè)具有點多、線長、面廣、量大的特點，尤其是客運行業(yè)從業(yè)單位及從業(yè)人員多，流動分散，聯(lián)系千家萬戶。可以這樣說，道路運輸行業(yè)中從業(yè)單位、人員的形象在一定程度上代表了交通行業(yè)的形象，也反映了運管部門的管理水平。從業(yè)單位創(chuàng)建文明行業(yè)的工作水平和服務質量決定了交通行業(yè)創(chuàng)建工作的深度和廣度。在創(chuàng)建工作中要實現(xiàn)“兩個延伸”：一是從“窗口”向系統(tǒng)延伸，二是從管理單位向從業(yè)單位延伸。可以采取分“兩步走”的辦法，第一步抓好道路運輸管理工作，做好單位機關的自身文明建設和申報工作，第二步，從管理單位向從業(yè)單位延伸，通過采取有效措施，逐步提高從業(yè)人員的道德素質和業(yè)務技能，提高從業(yè)單位創(chuàng)建文明行業(yè)的工作水平，從而不斷推動行業(yè)創(chuàng)建工作的深入開展。

（3）突出“誠信交通”，逐步完善社會評價體系。在創(chuàng)建文明行業(yè)過程中，我們要全面實踐“服務人民、奉獻社會”的工作宗旨，提高職業(yè)道德水平，以“誠信交通”為目標，堅持把“誠信”建設當作當前和今后一個時期創(chuàng)建文明行業(yè)工作的重點。首先要通過各種形式的宣傳手段，大力宣傳“誠信交通”的重要意義和基本內容，使之家喻戶曉，深入人心。要認真研究我市運管工作中涉及到的“誠信”建設的熱點、難點問題，通過采取有效措施切實解決工作中存在的道德失范、弄虛作假、欺上瞞下以及不切合實際的形式主義問題，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使“誠信”建設落到實處．見到實效。在運管行政執(zhí)法中，我們要積極推行執(zhí)法公示制，實行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法程序，加強紀律作風和職業(yè)道德建設，繼續(xù)深入開展“交通執(zhí)法人員素質形象工程”，培養(yǎng)運管員誠實守信、忠誠、正直、公正、無私、辦事公道的品格，以良好的作風為加強“誠信交通”建設作出表率。

我們的工作標準是讓群眾滿意，讓服務對象滿意。我們的服務宗旨也是讓群眾滿意，讓群眾放心。比如在客運站，什么樣的客運站才算是真正意義上的文明車站昵？不僅僅是一些硬件設施搞得好，還有很重要的一條，就是服務一定要跟上。要讓廣大旅客“進站有親切感，候車有舒適感，乘車有安全感，離站有留戀感”。從這個角度上講，建立健全創(chuàng)建文明行業(yè)的社會評價體系，對開展道路運輸行業(yè)創(chuàng)建工作具有重要的意義。因此，在道路運輸行業(yè)特別是在客運行業(yè)，必須建立以優(yōu)質服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境為主要內容的服務項目考評體系的社會評價標準，要建立一套行之有效的社會監(jiān)督網絡，通過定期組織召開行風評議會、監(jiān)督員座談會，發(fā)放行風意見反饋表，不定期召開經營業(yè)戶及旅客座談會等形式，經常聽取服務對象意見，及時向社會公布服務標準及有關承諾，主動接受廣大旅客的監(jiān)督，使我們的創(chuàng)建工作時刻處于人民群眾的監(jiān)督之中。

（4）發(fā)揮示范作用，全面規(guī)范行業(yè)行為。抓典型、抓示范，以點帶面，是分類指導、推動創(chuàng)建工作的有效辦法。如開展的“向尚愛國同志學習”的活動，我們結合工作實際，圍繞實現(xiàn)優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境，開展爭創(chuàng)文明窗曰、文明科室和爭當文明職工、職業(yè)道德建設“雙十佳”、巾幗建功等活動，充分發(fā)揮典型示范作用，使爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風。同時，努力建設和大力宣傳一批信用道德優(yōu)良、信用行為過硬、信用制度健全、信用效果顯著的具有高信用度的示范點，把學習重大典型與學習身邊的先進經驗結合起來，把典型示范與普遍提高結合起來，帶動面上創(chuàng)建工作上臺階、上水平。

三、當前和今后創(chuàng)建工作的主要任務

圍繞強化創(chuàng)建文明行業(yè)工作，增強凝聚力，鼓舞士氣，發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，滿完成各項建設任務，促進道路運輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展是我們當前和今后一個階段的首要任務。

（-）堅持以人為本，提高素質，大力培養(yǎng)“四有”職工隊伍，為創(chuàng)建文明行業(yè)活動夯實基礎。培養(yǎng)“四有”職工隊伍，發(fā)動和依靠職工積極開展創(chuàng)建活動，使職工受到教育、提高素質，從而提高整個行業(yè)的文明程度，是我們創(chuàng)建文明行業(yè)工作的根本任務。要達到提高職工素質，堅持正面系統(tǒng)教育，努力形成健康、和諧、奮發(fā)向上的氛圍。學習和接受教育，在當前運管系統(tǒng)的現(xiàn)狀中，尤其具有緊迫性。我國經濟的飛速發(fā)展，全面建設小康的總體目標，都要求我們自覺接受愛國主義、集體主義、社會主義主旋律教育，都要求我們解放思想，勇于創(chuàng)新，淡泊名利，無私奉獻。這種精神的培訓，文明素質的產生，重要的一點，是要加強職工教育培訓，提高廣大職工的綜合素質，結合行業(yè)實際，切實發(fā)揮培訓、教育干部職工的作用，使職工深刻認識到創(chuàng)建文明行業(yè)是貫徹 “三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加快道路運輸行業(yè)改革和發(fā)展的內在要求，強化“人人都是形象、個個都是窗□”的創(chuàng)建意識，變“要我創(chuàng)”為“我要創(chuàng)”，增強投身創(chuàng)建文明行業(yè)的緊迫感和責任感，為努力完成各項道路運輸任務作出貢獻。

（二）圍繞中心工作，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，豐富創(chuàng)建活動的內涵，提升創(chuàng)建活動的水平。交通行業(yè)精神文明建設的主要任務是：增強隊伍素質，塑造交通形象。“增強隊伍素質，塑造交通形象”是各項創(chuàng)建活動的內在需要和主要目的。“增強隊伍素質”是全面提高交通干部職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質、落實“第一要務”和“中心工作”的要求。“塑造交通形象”就是要端正行業(yè)風氣，在全社會塑造公路運輸安全、優(yōu)質、便捷、高效、文明服務的良好形象，建成群眾滿意的行業(yè)。

運管執(zhí)法隊伍擔負著貫徹落實依法治運，維護交通運輸市場秩序，加強行業(yè)管理的重任，進一步完善執(zhí)法人員的管理制度，落實執(zhí)法人員崗位適任資格要求，推行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制和執(zhí)法評議考核制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推行政務公開和執(zhí)法公示制度，加強行政復議工作，堅決糾正以權謀私和公路“三亂”等行業(yè)不正之風是創(chuàng)建工作的重中之重。同時，大力加強道路運輸行業(yè)的文化建設，堅持正確的輿論導向，大力宣傳“兩個文明”建設的成果和各類先進典型。加大對職工群眾文化、體育、娛樂設施的投入，開展群眾性的、豐富多彩的勞動競賽和文化、體育、娛樂活動。合理組織，使創(chuàng)建活動走入規(guī)范化、制度化、科學化軌道，推動“兩個文明”的協(xié)調發(fā)展。

（三）加強創(chuàng)建文明行業(yè)工作的領導，創(chuàng)新工作方式方法，努力開拓創(chuàng)建工作新局面。創(chuàng)建文明行業(yè)工作關鍵在黨的領導，重點在各級領導班子，基礎是廣大黨員群眾。全市運管系統(tǒng)黨組織要切實做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的要求，以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。同時要充分認識“建設物質文明關鍵在黨，建設精神文明關鍵也在黨”的重要意義，加強對精神文明建設的領導，發(fā)揮在精神文明建設中的領導作用。各級領導班子應加強自身建設，堅持把精神文明建設列入重要議事日程，堅持兩手抓、兩手都要硬，堅持把“兩個文明”作為統(tǒng)一的奮斗目標，一起部署，一起落實，一起檢查。廣大黨員群眾，特別是黨員領導干部，要在創(chuàng)建活動中發(fā)揮先鋒模范作用，講學習，講政治，講正氣，廉潔自律，團結帶領廣大黨員群眾，銳意進取，最終實現(xiàn)物質文明和精神文明的共同進步、共同發(fā)展。創(chuàng)建文明行業(yè)領導小組及辦公室，要進一步加大對創(chuàng)建文明行業(yè)工作的規(guī)劃、指導、檢查等工作的力度，充分發(fā)揮作用，確保各項工作的順利開展。要按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的要求，把一批具有較高馬克思主義理論素養(yǎng)、熟悉精神文明建設工作的干部，選拔到精神文明建設工作的崗位上。加強對他們的培養(yǎng)、教育，為全面提高他們的思想政治水平、科學文化水平創(chuàng)造條件，充分調動他們的工作積極性。從事精神文明建設的干部應加強理論學習，不斷提高自己的思想理論水平。嚴格要求自己，率先垂范，以自己的模范行為影響人、幫助人，贏得大家的信任。

第二篇：農村住房建設現(xiàn)狀調查與思考

農村住房建設現(xiàn)狀調查與思考

近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農民對居住條件的要求也隨之提高。自八十年代初期開始農民大量建造新住宅，新建的住宅“攤大餅”式不斷向四周擴張，而位于村莊中心的房屋則“人去樓空”，形成“空心村”現(xiàn)象，且村莊建設由于缺乏規(guī)劃，造成農村房屋擺布雜亂無章，廣大農村“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象普遍存在。

“空心村”的大量存在，給農村經濟發(fā)展和社會進步帶來一系列問題。一是浪費了大量的土地資源。土地是農民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農村，一邊是農民建新不拆舊的比例居高不下，土地被閑置；一邊是不少地方出現(xiàn)“無處建房”的現(xiàn)象，國土部門每年被迫從有限的耕地面積中規(guī)劃一部分，安排缺房戶建房。二是制約了農村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破舊、零亂，與新房連在一起缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調性。特別是有的“空心村”住房與豬牛欄、廁所混在一起，又缺乏給排水系統(tǒng)，普遍存在污水亂排、垃圾亂倒、臭氣彌漫的現(xiàn)象，“晴天塵土飛揚、雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分嚴重，影響農民的居住環(huán)境和身心健康，遠不能滿足群眾日益增長的高質量的生活要求。三是對農村的安全構成隱患。“空心村”的房屋大部分是磚木結構，已成為農村火災的主要源頭，不但容易發(fā)生火災，而且一旦發(fā)生火情，由于規(guī)劃落后，消防車無法進去，火災難以撲滅，甚至會“火燒連云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大風、暴雨等自然災害時，極易發(fā)生倒塌事故，傷及農民的人身和財產安全。

“空心村”是隨著農村經濟的發(fā)展而產生的，其產生有著復雜的因素，主要因素有：一是“空心村”的舊房大部分為幾戶農民或兄弟所共有，由于經濟能力不同，條件好的農戶已建新房“挪窩”，條件差的農戶還在居住，房屋共有者之間難以對拆除舊房的問題達成一致，使拆舊房實施難。二是部分農民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，阻礙了“拆舊建新”的實施。一些農戶新房建了之后，認為老房子是“祖宗留下不動產”，再窮也不能拆“祖業(yè)”，動不得。三是在農民的小“算盤”里，“拆舊”不劃算。許多農民將舊房用作堆放雜物以及圈養(yǎng)豬、牛，拆舊既費力又耗錢。四是農村建設缺乏規(guī)劃，建設管理落后。許多農民對村建規(guī)劃的重要性認識不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所形同虛設或者根本沒有此機構，造成村莊建設缺乏布局合理、經濟實用的規(guī)劃。

農村村莊建設中存在“空心村”已經影響到全面建設農村小康社會目標的實現(xiàn)。為改變這一現(xiàn)象，我們認為應本著“以人為本，疏堵結合，合理引導，規(guī)范管理”的原則，從以下幾個方面入手，逐步引導和規(guī)范農村建房秩序：

一是廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，從教育上下功夫，提高農民對整治“空心村”的認識。搞好村莊建設，是造福子孫后代的大好事，是區(qū)域文明程度的具體體現(xiàn)，也是農民的迫切要求。鄉(xiāng)、村兩級要通過各種媒介大張旗鼓宣傳村莊規(guī)劃的重要性和必要性，增強農民對村莊規(guī)劃的意識。

二是嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，在治理上下功夫，解決當前普遍存在的新建多占問題。國土部門應加強土地管理，嚴格建房用地審批程序，對亂占濫用耕地作宅基地，要進行大清查，加大對未經批準私自占地、少批多占等違法用地建房者的處罰力度，要從源頭上控制耕地建房的審批，逐步減少耕地建房指標，放寬“拆舊建新”住宅面積標準，鼓勵農民拆舊房建新房。

三是因地制宜，科學安排，在規(guī)劃上下功夫，確保用地審批與村鎮(zhèn)規(guī)劃同步進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要擔負起整治“空心村”的職責，協(xié)調國土、城建等部門依法履行土地管理和村莊規(guī)劃職能，確保建房用地審批與村莊規(guī)劃同步進行，杜絕發(fā)生國土與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門“各掃門前雪”的現(xiàn)象。堅持“合理布局，節(jié)約用地”的原則，大力整治“空心村”，全面規(guī)劃村莊建設，對于經濟基礎好的村，從政策上引導群眾“拆舊建新”，填實“空心村”。村莊規(guī)劃建設，既要確保住宅50年不落后，又要讓農民建房時經濟上都能承受得起。不但要使房屋排列錯落有致、美觀大方，而且要做到道路、給水、排污、電力等配套設施齊全，切實改善農民住宅環(huán)境，提高農民的生活質量，建設好社會主義新農村。

集龍鄉(xiāng)人大主席團

2011年9月

第三篇：開發(fā)區(qū)中學生文明習慣現(xiàn)狀調查與思考

開發(fā)區(qū)中學生文明習慣現(xiàn)狀調查與思考

重慶經開育才中學盧維友

摘要：為進一步了解開發(fā)區(qū)城市化進程中中學生文明習慣現(xiàn)狀，尋求開發(fā)區(qū)中學生良好文明習慣養(yǎng)成的有效途徑和方法，把學生培養(yǎng)成能適應經濟社會發(fā)展、符合時代要求、具有高度文明素養(yǎng)的現(xiàn)代公民，近期，我對我校學生文明習慣養(yǎng)成情況進行了調查，就存在的問題進行了分析，并對如何加強開發(fā)區(qū)中學生文明習慣養(yǎng)成教育進行了一些探索。

關鍵詞：開發(fā)區(qū)中學生文明習慣調查思考

文明是人類進步的結晶，是中華民族傳統(tǒng)美德的薪火相傳，是時代發(fā)展的印記。為進一步了解開發(fā)區(qū)城市化進程中中學生文明習慣現(xiàn)狀，探索開發(fā)區(qū)中學生良好文明習慣養(yǎng)成的有效途徑和方法，讓學生增強文明意識，告別不文明行為，成為能適應經濟社會發(fā)展、符合時代要求、具有高度文明素養(yǎng)的現(xiàn)代公民，近期，我們對我校學生文明習慣養(yǎng)成情況進行了調查和思考。

一、調查對象及方法

本次調查主要采用問卷調查法，從日常禮儀、文明用語、衛(wèi)生習慣等三個方面共25個文明指標對全校學生進行了調查，發(fā)放調查問卷1085份，回收1085份，回收率100%。在問卷調查的基礎上，我們還通過觀察學生在校內外文明習慣實際表現(xiàn)、召開師生座談會等形式作了進一步調查，力求更全面、更客觀地了解開發(fā)區(qū)中學生文明習慣養(yǎng)成的現(xiàn)狀。

二、調查分析及結果

經過對1085份調查問卷的匯總、統(tǒng)計，以及隨機抽取的150份調查問卷的縱向統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)，經過幾年以《中小學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》為主要內容，以養(yǎng)成教育為重點的思想道德教育，開發(fā)區(qū)中學生的思想道德主流是好的，學生的文明習慣正逐步形成，學生的綜合素質有了明顯提高。但從中也發(fā)現(xiàn)了一些不容樂觀的現(xiàn)象：一是開發(fā)區(qū)中學生總體文明素養(yǎng)還不高，一半以上的學生的禮儀習慣存在缺陷；60％左右的學生的衛(wèi)生習慣存在問題；能夠隨時隨地使用文明用語的學生只占40％左右。二是學生個體文明習慣現(xiàn)狀還令人擔憂，53.9％的學生文明指標優(yōu)秀率不足50％；近40％的學生存在多種不文明的習慣；8％左右的學生的文明習慣相當差；大多數(shù)學生有文明規(guī)范的意識，但未能形成良好的文明素養(yǎng)，因此其表現(xiàn)出的文明習慣時好時壞。

三、問題原因

開發(fā)區(qū)中學生文明素養(yǎng)整體不高，究其原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）家庭教育方面

一是家庭結構發(fā)生變異。我們在對學生家庭情況的調查中發(fā)現(xiàn)：我校父母離異的學生占18%，父母外出打工的學生占43%，由隔代老人監(jiān)管的學生占28%，并呈現(xiàn)上升的趨勢。開發(fā)區(qū)家庭問題越來越突出，使得許多學生缺少完整的家庭愛撫，家庭教育出現(xiàn)缺口，學生因此思想負擔過重，精神不振，心情憂郁，自私自利，性格粗暴。

德諸方面，應是對孩子全方位、立體性的培養(yǎng)和開發(fā)。但許多家長對孩子的教育往往是重身體素質培養(yǎng)，輕心理素質培養(yǎng)；重智力開發(fā)，輕非智力因素培養(yǎng)；重知識傳授，輕能力培養(yǎng)，使得學生在社會轉型時期出現(xiàn)心理失衡，道德失范。

三是重言教輕身教。有的家長對子女高標準嚴要求，但自己卻不能以身作則。教育孩子要講禮貌，自己卻舉止粗魯，穢語滿口。要求孩子不進網吧、游戲廳，自己卻搓麻醬、跳舞、打撲克玩到深夜。在學生違反校紀校規(guī)時，有的家長不僅不配合學校對孩子進行正面教育，還庇護子女甚至到校鬧事。這些都不利于學生的健康成長。

（二）社會影響方面

一是社會上不文明現(xiàn)象大量存在。隨著區(qū)域經濟的快速推進，我區(qū)城市化進程突飛猛進，許多農民成為了市民，但其文明素養(yǎng)與社會的發(fā)展仍有很大差距，不文明現(xiàn)象隨處可見：語言粗俗，亂扔垃圾，隨地吐痰，上車搶座，鄰里不和，賭博成性，不守公共秩序。這些不文明現(xiàn)象的大量存在，時時處處地影響著學生的成長，使一些學生法制觀念淡薄，遵紀守法、講文明的自覺性和良好習慣難以形成，反而沾染了許多不守法紀不文明的壞習氣。

二是未成年人活動陣地相對缺乏。在經濟快速增長的經開區(qū)至今還沒有圖書館、影劇院、少年宮等供青少年開展有益活動的專用場所，而電子游戲室、網吧卻遍布大街小巷，部分學生沉迷在游戲、網絡中，接受了諸多不健康的東西，染上了一些不良品行。

三是社會青年的不良影響。經開區(qū)在開發(fā)建設的同時也涌現(xiàn)了大批無業(yè)人員，許多無業(yè)青年因為急于求成，游手好閑，吃喝玩樂，賭騙偷搶，并常常到校外引誘、拉攏學生，對學生文明行為習慣的養(yǎng)成有著較大的負面影響。

（三）學校教育方面

一是學校教育導向偏差。在應試教育向素質教育轉制時期，素質教育還未真正落實。大家喊的是素質教育，做的是應試教育，議的是教學質量，看的是學生成績，受這種評價機制、辦學指揮棒的影響，學校仍然片面追求升學率，忽視了對學生的思想道德教育和文明習慣培養(yǎng)。同時，有些教師不能為人師表，言行隨便，消極、不文明的言論、行為影響著學生。

二是學生的學業(yè)負擔過重。學生在學校整天在學習成績競爭中生活，形成了唯學習的價值觀，從而破壞了基于相互同情、相互信賴的伙伴關系，代之以同學之間支配、壓抑和被支配、被壓抑的關系，或者是孤獨、淡薄的伙伴關系，使學生形成一種自暴自棄的心理，繼而引發(fā)不良行為。

六、對策及建議

葉圣陶說：“什么是教育？簡單一句話，就是要養(yǎng)成習慣”。因家庭、社會及學校等多種因素，使得開發(fā)區(qū)中學生缺乏應有的文明習慣，同時，開發(fā)區(qū)社會經濟的快速發(fā)展又對中學生的文明素養(yǎng)提出了新的更高的要求。所以，加強開發(fā)區(qū)中學生文明習慣養(yǎng)成教育，尋求養(yǎng)成教育的有效途徑和辦法，是開發(fā)區(qū)教育工作者當前探索、研究的一個重要課題。對此，我認為要做好六個結合。

一是文明習慣教育要與學校德育工作的創(chuàng)新相結合。結合學生的思想和行為實際，開展系列教育訓練活動，如開展“知榮明恥，從我做起”、“我為和諧校園做奉獻”、“文明禮儀伴我行”、“傳統(tǒng)美德在校園”等系列活動。同時，結合開發(fā)區(qū)豐富的教育資源，開辟校內外“生活教育”的新領域，建立學生教育基地，不斷豐富養(yǎng)成教育的形式，創(chuàng)新養(yǎng)成教育的方法，拓展養(yǎng)成教育的途徑，把教育內容逐步內化為學生自主自覺的行為。

二是文明習慣教育要與實施《中小學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》相結合。把貫徹與落實《中小學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》作為對學生進行文明習慣教育的重要內容，常抓不懈。如我校根據(jù)《守則》和《規(guī)范》建立完善了《經開育才中學學生在校一日常規(guī)》，從禮儀、誠信、勤儉、學習、健體、衛(wèi)生等日常行為加強了學生的養(yǎng)成教育，并納入班級常規(guī)管理考核，使學生行為日益規(guī)范，班風明顯好轉。

三是文明習慣教育要與學生綜合素質考核評價相結合。開展日查、周（月）結、期評活動，即：每天由值周教師和學生文明監(jiān)督崗對學生文明習慣養(yǎng)成情況進行檢查、督促；每周（月）進行量化總結，評選“文明學生”，樹立文明榜樣，批評不良現(xiàn)象；每期開展自評、互評、師評活動。將文明習慣作為學生綜合素質考評的重要依據(jù)，督促學生找出養(yǎng)成教育存在的不足，以檢查、評價促習慣，以習慣促素養(yǎng)。

四是文明習慣教育要與校園文化建設相結合。“近朱者赤，近墨者黑”，人的思想、行為發(fā)展變化與其所處的環(huán)境息息相關。為此要堅持環(huán)境育人，注重為學生文明習慣的養(yǎng)成創(chuàng)設更好的物化和人文環(huán)境。物化環(huán)境如綠化、凈化、美化校園，建設校園文化長廊，具有啟迪作用的名言警句的設臵和樓宇、場館、道路的命名，具有約束作用的規(guī)章制度的宣傳欄；人文環(huán)境如建設優(yōu)良的校訓、校風、教風、學風，開展特色的校園文化活動，促使學生優(yōu)良品行的養(yǎng)成。

五是文明習慣教育要與師德建設相結合。在全體教職工中樹立“人人都是德育工作者，校園處處都是德育環(huán)境，分秒都是德育機會”的現(xiàn)代德育理念，強化育人意識，履行育人責任，對學生文明習慣實施全方位、全過程、全員管理和教育。同時，教師要樹立正確的學生觀、學習觀，建立民主、平等、和諧的師生關系，為人師表，言行一致，成為學生最直觀、最重要、最鮮活的典范。如看見地下有紙團，教師應主動撿起放到垃圾桶內，讓學生看到拾起的不僅是一團紙，而是一種精神和品質。

六是文明習慣教育要與家庭、社會教育相結合。學校是文明習慣教育的主陣地，家庭是文明習慣教育的第一課堂，社會是文明習慣教育的熔爐。在養(yǎng)成教育中，要“三教合一”，形成“學校—家庭—社會”相結合的德育工作網絡。通過建立家長學校、設立家長開放日、定期召開家長會、設立學生行為習慣記錄卡或家校聯(lián)系卡等途徑，幫助家長樹立正確的教育思想，改進教育方法，促進養(yǎng)成教育的延續(xù)性。加強圖書館、體育館、文化館等青少年活動陣地的建設，組織學生到社會上參觀、實踐、體驗，讓學生在體驗中養(yǎng)成良好的習慣。加大校園周邊環(huán)境的整治力度，堅決清楚各種危害學生健康成長的文化垃圾。提高轄區(qū)居民自身素質，消除各種不文明現(xiàn)象，對學生文明習慣的養(yǎng)成施以潛移默化的正面影響。

第四篇：建設文明新社區(qū)的調查與思考

建設文明新社區(qū)的調查與思考

建設文明新社區(qū)的調查與思考

加快推進新城建設，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內各街村完成了撤村建居，實現(xiàn)了由農村管理模式向城市管理模式根本轉變。如何適應城區(qū)發(fā)展形勢要求，加快文明新社區(qū)建設已成為擺在城區(qū)各街道工委面前新的課題。各街道要以提高城市文明程度為重點，更新觀念，拓展思路，創(chuàng)新舉措，不失時機的抓好文明新社區(qū)建設，教育群眾盡快融入城市文明，以家庭文明促進社區(qū)文明，開創(chuàng)精神文明建設的新局面，為新城建設提供強有力的思想支持，精神動力和智力保證，促進社會的和諧穩(wěn)定。

一、充分認識開展建設文明新社區(qū)的重要性和必要性

實施撤村建居，完成了農民向城鎮(zhèn)市民身份的轉變，但使其觀念轉變，做到融入城市文明則任重道遠，在加上舊有的農村管理模式和方式方法已不適宜現(xiàn)在的城市社區(qū)管理，必須順應形勢要求。加快建設文明新社區(qū)已成為城區(qū)規(guī)劃區(qū)內各街道的當務之急。

一是充分認識到，加強社區(qū)精神文明建設是創(chuàng)建文明城區(qū)的基礎。社區(qū)是城區(qū)的基礎，我們的新城由各街道和眾多居民小區(qū)組成。社區(qū)的環(huán)境面貌、生活服務、治安秩序和社會風氣直接影響著武清新城的整體形象。只有把社區(qū)精神文明建設搞好了，建設文明城區(qū)才有可靠的基礎。

二是充分認識到，加強社區(qū)精神文明建設是提高城區(qū)建設管理水平的迫切需要。社區(qū)精神文明建設是新城建設和城區(qū)管理的重要組成部分。隨著撤村建居政府職能根本轉變，由服務“三農”，轉變?yōu)榉丈鐓^(qū)，在加上實行體制改革一些社會事務和管理職能逐漸轉移分離

到社區(qū)，社區(qū)在城區(qū)建設和管理中的作用日益突出，盡快適應這種轉變，調動方方面面的積極性，把精神文明建設各項任務認真落實，才能把城區(qū)建設和管理提高到一個新水平。

三是要充分認識，加強社區(qū)精神文明建設是提高撤村建居居民素質和生活質量的必然要求。實施撤村建居，人們由平房改為住進寬敞明亮的樓房，居住環(huán)境顯著改善，物質生活更加豐盈，但隨著物質生活的提高，撤村建居群眾對精神文化的需求越來越高，對改善居住環(huán)境，提高生活質量的要求越來越迫切，因此必須順乎民意，把加強社區(qū)精神文明建設擺到重要位置，加大力度創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，活躍社區(qū)文化，搞好社會治安，提供多種便民服務，不斷滿足撤村建居居民群眾多層次、多樣化的需求，提高他們的文明素質和生活質量。

四是要充分認識到，加強社區(qū)精神文明建設是加快推進撤村建居確保社會穩(wěn)定的有力措施。在實施撤村前，村級

為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，實施撤村建居后，則社區(qū)為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。這因為社區(qū)為城區(qū)的最基層，各種社會矛盾表現(xiàn)最為突出，為各類矛盾表現(xiàn)的匯集地，只有切實加強社區(qū)精神文明建設，積極做好各類社會矛盾排查化解，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，才能有效地維護社會穩(wěn)定。

二、在加強社區(qū)精神文明建設存在的問題和原因

推進社區(qū)精神文明建設，是建設文明城區(qū)的重要內容，也是加快新城建設的重要保證。雖然各級黨委、政府在推進社區(qū)精神文明建設中下了一定功夫，取得了較好成效，但還存有一些差距，仍有些不盡如人意。表現(xiàn)在：

一是領導管理體制不暢。我們的各級干部長期從事農村工作，對農村管理可以說得心應手，而對城市管理則多數(shù)屬于外行，對社區(qū)精神文明建設或是缺乏實際經驗，無所適從，或是一知半解，無從下手，不知怎么干，怎么干好，缺乏工作的針對性和實效性，這是制約推進社區(qū)精神文明建設上水平的關鍵所在。

二是撤村建居居民缺乏城市文明素質。撤村建居居民由農民演變而來，絕大多數(shù)文化水平偏低，科技素質不高，再加上受傳統(tǒng)小農經濟束縛，其生活方式和價值觀念與新城發(fā)展要求難于適應，教育引導撤村建居居民順應城區(qū)發(fā)展，樹立城市文明理念，提高文明素質已成為擺在各街道面前一項緊迫任務。

三是各類文體設施不配套。由于撤村建居還遷小區(qū)屬住宅新區(qū)文化建設沒跟上沒到位，小區(qū)內缺乏文體設施和應有的思想文化陣地，群眾開展健康有益的文化活動沒場所、無處去，造成了不健康的文化乘虛而入。致使個別社區(qū)非社會主義思想意識有所滋長，腐朽落后文化有所抬頭，甚至把賭博當“娛樂”，賭博成風。只有加強文化陣地建設，以先進文化占領社區(qū)思想文化陣地，使撤

村建居居民從事文化活動做到“有場地、有設施、有活動”，在加之予以正確引導，從而使各項文體活動活潑健康向上，先進文化的影響力得以充分發(fā)揮。才能從根本上改變撤村建居群眾的傳統(tǒng)思維方式、行為方式和生活方式，文明道德素質和科學文化素質全面得到提升。

四是撤村建居居民文化科技素質和職業(yè)技能水平偏低。據(jù)統(tǒng)計，撤村建居居民過去長期從事種養(yǎng)業(yè)生產，受教育年限與原為城市的城市市民至少少三年。這種情況與日新月異的科技發(fā)展形勢難于適應，造成撤村建居居民因技能所限，造成“就業(yè)難”。順乎工業(yè)化科技發(fā)展的形勢要求，加大對撤村建居居民的職業(yè)技能培訓，為擴大就業(yè)、改善民生的有力之舉，也是維護社會穩(wěn)定的根本舉措，更是加強社區(qū)精神文明建設優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境的重要內容，必須狠抓落實。

三、加強社區(qū)精神文明建設的思路與對策

社區(qū)文明程度和社區(qū)的精神文明建設，有關城區(qū)總體形象，關系到武清新城的發(fā)展和未來。推進社區(qū)精神文明建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，以提高公共服務能力為重點，以公共財政投入為支撐，以創(chuàng)新方法舉措為動力，以提高撤村建居居民文明素質、促進社區(qū)和諧為目標，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充實內容，拓展形式，完善措施，扎實推進。

一是加強組織領導，充分發(fā)揮黨組織的核心領導作用。加強組織領導是推進社區(qū)精神文明建設的根本保證。在推進社區(qū)精神文明建設中，社區(qū)黨組織處于核心領導地位，只有堅持以黨組織為核心，才能協(xié)調調動各方力量形成健康發(fā)展。同時要重視社區(qū)群眾自治組織的作用，充分發(fā)揮社區(qū)居委會 “自我教育、自我管理、自我服務”的職能作用，做到黨支部、居委會各司其職、盡職盡責、齊抓共管。

二是抓好思想道德教育，提高撤村建居居民思想道德素質。要堅持“以德治區(qū)”的策略，圍繞新城特點，創(chuàng)新精神文明建設載體，大力宣傳和倡導“愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，抓好鄰里團結、家庭和睦，不斷提高社區(qū)居民的思想道德素質，為社區(qū)保持良好的秩序和風尚的營造夯實思想道德基礎。

三是搞好社區(qū)文化建設，進一步活躍群眾文化生活。針對社區(qū)撤村建居居民對文化活動迫切要求的實際，街道社區(qū)要因勢利導，把加強文化建設放在重要位置，加大投入，增加文體設施，努力滿足社區(qū)居民日益增長的精神文化需求。特別是廣場文化要大力普及，開展群眾性的形式多樣、豐富多彩、各具特色文化體育活動，豐富社區(qū)居民文化生活，促進社會和諧。

四是倡導志愿服務，大力弘揚助人為樂的社會美德。街道辦、社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)居民在精神文明建設中的主體

作用，組織社區(qū)志愿者開展對空巢老人、殘疾人、生活困難者提供社會化志愿服務活動，大力弘揚相互關心，互相幫助，助人為樂的社會美德，改善人際關系，營造團結互助的良好氛圍。

總之，加強社區(qū)精神文明建設，是城區(qū)各街道面臨的一項全新工作，也是推進新城建設，促進社會穩(wěn)定和諧的一項緊迫任務。對此，我們應予以高度重視，扎實推進，努力把撤村建居新社區(qū)的精神文明建設抓緊抓實，以社區(qū)精神文明建設的新成果，為推進新城建做出新貢獻。

第五篇：江蘇省民政系統(tǒng)精神病院的現(xiàn)狀調查與思考

江蘇省民政系統(tǒng)精神病院的現(xiàn)狀調查與思考

許律西蔡劍虹

【摘要】：

【作者單位】： 江蘇省常州市德安醫(yī)院!213003 江蘇省常州市德安醫(yī)院!213003

【關鍵詞】： 精神病院 現(xiàn)狀調查 民政系統(tǒng) 江蘇省 精神衛(wèi)生工作 精神病防治 醫(yī)療設備 衛(wèi)生系統(tǒng) 綜合性醫(yī)院 精神病人

【分類號】：R197.5

【正文快照】：

全國首次精神病防治工作會議1958年在南京召開，該次會議上確定了我國精神衛(wèi)生工作發(fā)展的初步構架，提出由衛(wèi)生部門主管我國整體精神衛(wèi)生工作，負責精神疾病醫(yī)療機構的建立和管理，制定有關政策措施，民政部門負責對無勞動能力、無生活來源、無撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人的“三無”精神